人力资源开发，特别是科技研发，一直以来，是我市转型发展的弱项。实事上，我市在人才开发、引进、引智等方面做了大量的工作，谋划了很多很好的工作思路。制定了柔性引进人才制度机制，启动实施了新一轮科技成果转化三个行动，设立人才发展和科技成果转化与应用专项资金，推进创新要素聚集。大豆科研中心、水稻研发中心等一批科研中心、创新联盟相续建成。但仍然存在科技创新能力弱、人才流失、人才匮乏的短板。对此建议：

一是加大政策引导支持力度。扩大人才发展和科技成果转化与应用专项资金财政投放额度，对重点科技研发项目进行倾斜扶持，加大奖励与补贴力度。对柔性引进人才制度机制、程序等全流程、全维度进行路演，找差距、找短板、找问题、找梗阻；对工作流程再细化、再优化、再精简；对一些确实需要的审批，进行再放责、再放权。

二是建立完善研发项目库。以项目方式推进招商引资、产业项目工作，我市有成熟的工作经验。建议借鉴招商引资、产业项目库（册）的方式，推进科技研发项目库建设。瞄准国际国内两个市场需求、立足我市资源现状、依托全国省重点大学、科研院所、实验室科技研发方向及储备，发挥企业主体参与作用，分级分类建立研发项目库，以我市自然资源优势开发利用为战略重点、以企业产业项目开发为方向，以大专院校、科研院所、实验室为柔性依靠，征集、筛选重点扶持科技研发项目。以研发项目为媒介，吸引大专院校、科研院所、实验室的科学技术等创新要素向我市聚集；以研发项目为阶梯，吸引大企业、创投风投等金融资金资本要素向我市汇集；以研发项目为载体，吸引各方面科技人才、管理人才等人力资源要素向我市流动，为柔性引进人才制度机制落实，开发新的路径和渠道。

三是全面支持建立研发中心及孵化器。区分研发项目类别，只要符合我市产业发展规划、有市场需求、有企业需要的，都要建立完善各类研发中心及孵化器。打造产业技术研发创新联盟等七个抓手上开创发展新路径和搭建研发平台，让柔性引进人才制度机制有承接的平台。对优秀人才、重点研发人员给平台、给研发课题项目、给政策资金、环境服务支持，以研发项目、研发中心，打破企业研发投入不足、人才瓶颈等制约。