第一篇：山东省“十二五”科学技术发展规划纲要-项目申报指南

山东省科学技术厅文件 鲁科规字„2011‟131号

关于印发山东省“十二五”科学技术

发展规划纲要的通知

各市科技局，省直有关部门：

“十二五”是我省全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，是提高自主创新能力、建设创新型山东的攻坚时期。为更好地发挥科技支撑引领作用，我们研究制定了《山东省“十二五”科学技术发展规划纲要》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年七月二十五日

山东省“十二五” 科学技术发展规划纲要

二〇一一年七月

目录

一、“十一五”科技发展回顾........................（一）科技综合实力明显提升....................（二）高新技术产业快速发展....................（三）海洋科技保持明显优势....................（四）农业科技成果持续显著....................（五）民生科技进一步加强......................（六）创新平台建设再上新台阶..................（七）人才队伍不断壮大........................（八）科技发展环境进一步优化..................二、指导思想和奋斗目标...........................（一）指导思想...............................（二）基本原则...............................（三）奋斗目标...............................三、重点领域和关键技术..........................（一）战略性新兴产业.........................（二）经济社会发展关键共性技术...............（三）基础研究与应用基础研究.................四、科技创新平台与园区建设......................（一）科技创新平台...........................707374

（三）加强科技合作与交流，推动创新资源共享...（四）加大知识产权保护力度，全面实施知识产权战略-777879

山东省“十二五”科学技术发展规划纲要

（2011—2015年）

“十二五”时期是我省实现富民强省和经济社会发展转型的关键时期。科学规划和积极推进“十二五”科学技术发展，对于充分发挥科学技术的支撑引领作用，加快经济文化强省建设，具有十分重要的意义。

一、“十一五”科技发展回顾

“十一五”期间，全省科技事业按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，全面贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴鲁和人才强省战略，胜利完成了“十一五”科学技术发展的主要目标和任务，为支撑和引领经济社会发展，建设创新型山东奠定了良好基础。

（一）科技综合实力明显提升

科技投入进一步加大，多元化的科技投入体系初步建成。全社会科技投入稳步增加，2010年全省研究与实验发展经费支出607.0亿元。财政科技投入不断加大，2010年全省地方财政科技投入83.66亿元，比2005年增加58.05亿元。企业研发投入持

藻纤维食药用胶囊的研制”和“组织工程人角膜内皮体外重建技术”达到国际先进水平。

海洋新兴产业体系初步建成。海洋科技成果产业化势头强劲，海洋环境、生物资源和生态保护初见成效，基本形成海洋产业和区域经济互动融合的新格局，有力地支撑了半岛蓝色经济区建设。“蓬莱红”栉孔扇贝、“东方3号”海带等海水养殖新品种得到推广；自行设计建造了我国最先进的“珠”字号大型豪华客滚船系列。

（四）农业科技成果持续显著

农业科技支撑能力不断增强。拥有县级以上农业科研机构100多个、农业高等院校两所，农业科技支撑能力在全国名列前茅。育种、畜牧、农业装备等领域取得重大进展，一批农业科研成果荣获国家科技进步奖，良种普及率和农业机械化水平分别达到98%和96%。“小麦品质生理和优质高产栽培理论与技术”、“专用花生新品种创制技术研究与应用”等项目得到了广泛的推广和应用。

农业科技成果转化水平不断提高。农业新品种申请数量稳步增加，先进适用技术推广力度不断加大，实用科技成果整体转化率和科技进步贡献率不断提高，农业生产能力不断加强，粮食生产超过867亿斤，已连续8年增产。农业科技园区建设稳步发展，省级农业高新技术产业示范区纳入省级高新区规划管理，批准建

设济南、济宁等6家农业高新技术示范区，建有各级各类农业科技园区2000多家。

农业重大科技工程实施成效显著。农业良种工程硕果累累，引进搜集作物种质1.7万份，畜禽、水产种质1200余份，创造优异种质5000余份；育成动植物新品种600余个，繁育推广畜禽良种10亿只（套）。粮食丰产工程辐射带动小麦1041.80万亩，玉米483.3万亩。农村农业信息化工程纳入国家农村农业信息化试点。科技特派员工程进展顺利，推广引进新技术、新品种12180项，试点地区农民人均收入增幅16%以上。

（五）民生科技进一步加强

公共科技事业得到较好发展。共申报计划生育科技奖励31项；重大疾病防治、重大传染性疾病预防控制、环境对健康影响等技术研究取得重大成果，人口健康得到加强。公共安全设备得到提升，基本构筑我省社会安全和信息安全保障体系。

资源节约型和环境友好型科技支撑作用显著。围绕“五节一循环”，实施节能科技示范工程，组建节能技术战略联盟，推动节能技术与装备的研究、示范及产业化。清洁发展机制工作取得重要进展，在联合国注册成功33个清洁生产机制项目，年减排量约2114万吨，分别占全国的4.98%和10.55%，位居全国前列。一大批示范项目顺利实施，年新增产值48.08亿元，新增利税9.98亿元。

点击率超过106万次。实验动物和动物实验平台建设取得一定进展，发放实验动物许可证109份。科技文献共享与服务平台建设再上新台阶，建设数据库21个，收藏图书4728.19万册、期刊162903种。种质资源建设取得新成绩。

（七）人才队伍不断壮大

人才队伍总量不断增加,层次结构更趋合理。全省拥有博士后工作站191个，博士点350个，初步建成了学科齐全、布局合理的科技人才培养体系。高层次人才队伍建设初见成效，我省住鲁两院院士由2005年的33人增加到37人，“泰山学者”增至235人，国家有突出贡献的中青年专家122人，享受国务院政府特殊津贴专家2776人。

高层次人才引进工作取得新的突破，创新人才的作用逐步显现。全省引进外国专家8.2万人次，2万多海外留学人员学成归来，引智结构不断优化，引智渠道不断拓宽，创新人才的整体创新能力有了较大提高，成为建设创新型山东的重要生力军。

（八）科技发展环境进一步优化

科技政策法规体系不断健全。现行科技政策法规共88项，其中新出台或修订54项，《山东省高新技术发展条例》、《山东省知识产权促进条例》、《山东省科学技术奖励办法》、《山东省中小企业促进条例》、《山东省关于推动产业技术创新战略联盟构建的实施意见》等为科技发展营造了良好的政策环境。党政科技进步目标考核制度逐步落实，形成了科技工作齐抓共管的良好态势。

科技合作交流向纵深深入开展。与中国科学院、中国工程院的合作交流不断加强，合作建设LED光电子产业园等项目，联合建立一批研究所、工作站；与清华大学等国内知名高校建立了全面合作关系，在新材料、有色金属、循环经济等领域开展合作研究；与欧盟、独联体、日韩等国家在合作基地建设、重大项目实施等方面取得了明显成效。

全民创新环境有较大改善。大力推进以农村、城区、企业、青少年为重点的科普工作，进一步提高公众的科学素养和科技意识,积极创造尊重知识、尊重人才的环境，形成全社会鼓励创新、尊重创新、保护创新的良好氛围。

五年来，我省科技发展取得了重大成就，积累了丰富的经验，也存在不少问题，主要体现在：财政科技投入较低，全社会科技投入占GDP比重低于全国平均水平；企业创新能力有待加强，规模以上工业企业研发活动较少；科技人才队伍建设还需进一步加强，高层次人才数量不足，创新创业能力的环境有待进一步改善。

二、指导思想和奋斗目标

未来五年，国内外的经济社会发展形势十分复杂，全面建设小康社会对科技的需求不断增加，加快经济发展方式转变赋予科技的任务更加艰巨，科技肩负着建设创新型山东和经济文化强省

98%以上。

3、核心技术实现突破，科技进步成为推进资源节约型与环境友好型社会建设的主要力量。科技支撑资源利用、节能减排效率进一步提高，单位生产总值能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境、人居环境明显改善。

4、建立健全多元化科技投入机制，提高科技投入总量和效率。全省科学研究与试验发展经费占GDP的比重达到2.2%，地方财政科技投入占全省科学研究与试验发展经费的比重达到10%以上，规模以上企业科学研究与试验发展经费支出占销售产值的比重达到1%以上。

5、完善科技人才引进培养机制，不断壮大科技人才队伍。科技活动人员总数达到45万人，其中科学家和工程师达到33万人，万人拥有科学家和工程师数达到35人，国家级高层次科技创新人才总量达到3000人。

6、优化科技资源配置，搭建科技创新平台。建设一批科技创新平台，国家工程实验室达到10家，国家工程技术研究中心达到40家，国家企业技术中心达到100家，省重点实验室达到150家，企业重点实验室达到100家，省工程技术研究中心达到1000家。

7、加大科普工作力度，全民科学素养明显提高。全力推进全民科技创新活动，提高农村、城区、企业、青少年的科技文化素质，完善科普基础设施建设，有建制的科普场馆达到30家，互联网普及率达到60%以上，大专以上文化人口占总人口比重达到8%以上。

三、重点领域和关键技术

（一）战略性新兴产业

立足我省特色和优势，重点培育高端电子信息、新材料等十大战略新兴产业，培植国民经济新的增长点。

1、高端电子信息

开发高端计算机及服务器、集成电路等关键技术及产品，培育具有自主知识产权的高端电子信息产业集群。

——高端计算机及服务器。研发高效能、高可靠性、高安全性服务器。开发计算能力千万亿次、存储容量为PB级的高性能计算和存储环境，建设高性能计算中心。

——集成电路。建设EDA设计工具、测试环境，设计开发计算机存储、移动通信、信息安全等芯片。消化吸收创新12英寸半导体芯片生产线，培植集成电路设计开发新兴产业。

——应用软件。开发具有自主知识产权的三维CAD/CAM软件系统、软件中间件、基于3G网络的通信应用软件、支持超级计算环境的应用软件及产品等。选择有条件的区域，建设软件和服务外包产业基地。

——平板显示器。开发新一代薄膜晶体管液晶显示器(TFT—LCD)，完善LED背光源液晶显示器模组工程化技术，形成LED

3143、半导体照明（LED）

实施国家“十城万盏”试点，推进碳化硅晶体、外延片、芯片等产品的研究与应用，开发户外LED全色显示屏、LED路灯、汽车灯具等产品，提升我省LED产业的地位与作用。

——蓝光晶体材料及芯片。开发碳化硅晶体、半绝缘碳化硅单晶衬底材料、绝缘体硅片晶圆片及外延片、芯片等产品，开发功率型碳化硅基蓝光LED，形成2400万粒生产能力。

——液晶电视背光源。开发红绿蓝(RGB)三基色超大屏幕液晶电视背光源系统，形成500万套/年生产能力。

——显示屏及灯具。开发户外LED全色显示屏、LED路灯、汽车灯具、室内照明灯具、广告及景观灯等产品。

——晶体生长与外延装备。开发碳化硅晶体生长炉、外延炉等装备。

4、新医药及生物

培育新型药物、医疗器械与医用材料2个医药产业集群，确立我省医药产业的领先地位；培育生物育种、生物制品、生物质炼制、农用生物药物4个生物产业集群，做大做强生物产业。

——新药开发。开发治疗恶性肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病、神经退行性疾病、精神性疾病、自身免疫性疾病、耐药性致病菌感染、结核病、重大病毒感染性疾病等10类（种）疾病的生物药物、化学药物、中药、海洋药物、诊断试剂与生物医药材料、疫苗等创新药物，包括新结构、新物质、新配方、新制剂等。围

绕重大疾病的防治，重点仿制一批国外专利已经或即将到期、疗效确切、年销售额在5亿美元以上的药物。

——医药大品种培育与技术改造。培育和提升一批符合社会需求、市场潜力大、占有率高、销售额在5亿元、10亿元以上的名牌药物大品种。大力提高药物大品种产业化、质量控制关键技术和先进生产工艺制造技术等水平。

——新药生产关键技术与装备。重点攻克药物生产新装备、药物生产新技术与关键技术、药物生产工程化技术等严重制约新药发展的瓶颈技术与装备，提高医药工业产值占工业产值比重。

——中药现代化。支持中药材规模化、规范化种植基地建设，研究开发中药材加工、提取技术及装备和中药评价关键技术、中药材标准化技术研究；开展经典中药成方的深入研究与开发，名优中成药的二次开发等；扩大中药饮片的生产水平和规模，培育现代中药生产骨干企业和知名品牌。

——医疗器械。开发中能医用直线加速器、数字化X射线摄影系统、脉动真空灭菌设备、放疗设备特别是四维放疗系统、新型药物涂层缓释心血管支架、生物安全灭菌设备及验证系统、心脑血管系统健康状态（监）检测设备、中心静脉导管、妇科肿瘤筛查器械、大输液软袋包装全自动制灌封设备、生化分析仪器、生物医学材料（新型骨科材料、人造心脏瓣膜、人造耳鼓膜、血管支架、可植入体内的缓释材料、血液净化类产品）等重大产品，建设医疗器械和医用材料2个医药产业集群。

7187、新能源

调整能源结构，重点推广太阳能光伏发电、风能发电、生物质能综合利用及新型储能产品关键技术，拓展生物质能的综合利用，培育煤化工新兴产业，形成新能源产业集群。

——太阳能热利用。开发中高温太阳能热管及集热系统，推广与建筑有机结合的太阳能供热、制冷和干燥技术，海水淡化技术，提升太阳能热利用效率，扩大应用领域。

——太阳能光伏发电。开发多晶硅、单晶硅太阳能电池、薄膜太阳能电池、铜铝镓铟硒硫多元化合物薄膜太阳能电池及电池组件等产品，形成500-1000兆瓦电池组件的产业规模，建设一批与建筑有机结合的太阳能光伏电站和景观照明工程。

——风力发电系统。开发兆瓦级双馈式、直驱式变速恒频风电机组及风力发电机叶片、电机、变速箱等关键零部件，形成2000兆瓦的生产能力。规划建设风力发电场，装机容量达到1600兆瓦。

——储能技术及产品。研制太阳能电池封装膜、燃料电池膜，开发太阳能、风能发电逆变系统和锂电池、钒电池、钠流电池、燃料电池等新型储能产品，提高新能源的综合利用水平。

——生物质能综合利用。开发研制多种秸秆资源化利用压缩技术与装备、秸秆造纸技术与装备、工业化气化发电与供暖系统、独立分布式农村秸秆热解液化能源系统装臵等，开发纤维素乙醇联产生物化学品技术和一体化装臵，开发生物质全株化液化制液

体燃料装臵和以作物秸秆为原料的水和废水处理用吸附和离子交换材料制备技术和设备，提高生物质能源转化水平。

——新型生物能源技术。筛选含油量高、生长迅速和适应力强的微藻藻种，研究规模化培养条件，开发微藻光生物反应器，实现能源微藻的高密度、高产油、低成本规模化培养，使微藻柴油技术达到产业化水平；利用木质纤维素分解菌，研发以作物秸秆为原料生产微生物油脂的规模化工艺与设备，实现微生物柴油的产业化。

——地热能与海洋能的利用。开发地源热泵、海水源热泵空调、无机超导热管等。开展潮汐能、波浪能、海流能发电技术及装备的研究。

——煤化工。支持水煤浆气化、粉煤气化、煤间接液化、高硫煤和劣质煤气化技术、煤气化联合循环(IGCC)、煤地下气化技术的研究，开发甲醇、二甲醚、醋酸、乙烯、丙烯、醋酸乙酯、乙二醇及煤焦化工深加工产品。

8、船舶制造及海洋新兴产业

开发新型船舶及海洋工程装备制造、造船装备和船用配套产品，开发海洋药物与生物制品、海洋精细化工、海洋矿产资源和生物质能利用技术及产品，做大做强海洋新兴产业。

——新型船舶及海洋工程装备。开发大型客滚船、豪华邮轮、远洋渔船、LNG运输船、高档游艇等。开发海上石油钻井平台、海上采油装备、港口门机、大型起吊装备、深海潜标、海洋地质

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——电子商务。综合应用电子商务交易、供应链管理技术，探索新型电子商务模式。大力发展第三方交易与服务、生产企业供应链信息交换和整合服务，形成具有行业特色的电子商务模式。

——现代物流。整合优化现代物流信息及技术，广泛采用地理信息系统(GIS)、无线射频识别(RFID)、移动终端等技术，建设区域性物流公共信息服务与应用平台，培育一批技术供应商和骨干企业。

——数字媒体。支持数字媒体内容的技术开发、系统集成与营销运营平台建设，培育一批掌握动漫创作、数字影视、数字点播、网络出版、互动影音内容聚合与服务等核心技术、具有资质的龙头企业，建设动漫产业基地。

——地理信息化。加快构建互联互通的地理信息公共服务平台，加强全省卫星定位连续运行基准站网等重大成果的市场化运营。建设地理信息产业孵化基地，开展产业化示范，培育一批拥有核心技术的地理信息加工和软件开发企业。

——农村信息化。建设综合性省级信息服务平台和农业产业化专业信息平台。加强数字媒体、远程呼叫、双向可视等信息技术的应用，推动“三网融合”，促进农村信息网络兼容共用。加快滨州国家农业科技园区建设，推广应用物联网技术、农产品质量追溯体系、农产品现代物流等现代信息技术。

（二）经济社会发展关键共性技术

围绕制约经济社会发展的重大科技瓶颈问题，大力加强行业或区域急需的关键共性技术的研究与开发，全面提升科技支撑能力。

1、电子信息

围绕推进国民经济信息化建设，重点加强软件技术、计算机及外围设备、网络与通信技术、数字化电子产品及配件的研究开发，加快以信息技术改造提升现代服务业和传统产业的步伐。

——软件技术。开展基于开放源代码的系统软件、支撑软件、嵌入式软件、数据库管理系统，面向网络的公共服务支撑平台，面向高性能计算的公共支撑软件和应用软件，网格计算及云计算，公共软件构件库等研究。

研究开发多媒体信息加工与处理技术、大型公用数据库和面向重点领域的服务库；研究开发人机交互、企业资源管理、软件中间件、安全与保密等软件；开发金融、物流、教育培训、医疗卫生、电力调度、智能交通、数字矿山等领域的软件产品及整体应用解决方案。

——计算机及外围设备。研究开发计算机存储芯片、控制芯片、计算机总线等集成电路设计技术，自主开发新型高性能小型机/服务器、新型打印机等设备的核心部件。开发生产高性能小型机/服务器、海量存储系统、军用计算机、打印机及设备等。

——网络与通信技术。研究开发异网同构、数据压缩传输与

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等。开发陶瓷基片、陶瓷覆铜板、健合丝、导电涂料、荧光粉、封装树脂等配套材料。

——新能源材料。研究开发核电主回路管道材料、反应堆壳体材料、泵阀材料、密封材料等关键配套材料。研究开发燃料电池膜材料、电极材料，锂电池阳极材料及隔膜材料，矾电池隔膜材料，太阳能电池封装材料等。

——新型建筑材料。研究低能耗的轻质、保温、环保型建筑材料的制备及应用技术。开发自洁、低辐射玻璃及窗体材料，轻质、保温、隔音、环保墙体材料及耐候性自洁内外墙涂料，防水、保温层面材料，无光污染的立面装饰材料等。

3、先进制造

实施制造业信息化工程，研究现代设计技术、先进加工技术和分析技术、先进制造模式等。研制开发大型成套装备，提高大型成套装备设计、制造和集成能力，带动半岛制造业产业升级。

——先进设计加工技术。研究计算机辅助设计、网络协同设计、产品全生命周期设计、虚拟设计、系统设计、可靠性设计、模块化和并行设计等现代设计技术。研究精密成型、高效加工、微细加工、微纳制造、复合加工、快速成型、CAM、材料连接和焊接新技术等加工技术。

——先进制造模式。研究不同行业的先进制造模式，改造传统生产、流通方式，研究绿色制造、虚拟制造、可重组制造、网络制造、服务型制造、精密检测计量等先进制造模式。

——工业流程设计。开发流程工业的绿色化、自动化及装备等先进制造技术，优化造纸、纺织、化工、建材、机械等传统支柱产业流程，研究基于RFID的车间自动化系统，基于物联网技术的仓储物流系统，提高装备的协调控制水平。

——成套装备及产品。开发性能先进的数控机床、加工中心、工业机器人、自动化生产线等装备；研究汽车电子、船舶电子产品及精密配件，研究开发重型卡车、大吨位远洋运输船舶；研究开发符合欧Ⅲ、Ⅳ标准的低排放发动机，建立先进发动机生产基地；研究开发智能化节能抽油机、数控电动钻机等石油钻采关键装备，建立石油机械研究开发基地；研究开发化工生产线、建材生产线、纺织机械、造纸机械、塑料机械、特种机器人等装备或产品。

——精密配件产品开发。研究精密模具、快速成形技术、模拟成形加工技术，开发精密铸造件、粉末冶金件、注塑件等汽车、机械、电子配件产品。培植汽车零部件产业基地、电子器件产业基地等。

4、新能源与高效节能

加强生物质能、太阳能、氢能、风能、海洋能等可再生能源的研究开发，低值能源的综合利用技术研究，生产过程热能回收技术研究等，促进新能源产业及节能技术发展。

——生物质能。研究利用农林废弃物气化联合发电技术、液化制燃料油技术、废弃植物油制燃料油技术;食品加工废弃物、930

现代服务业共性技术支撑平台，建立统一的服务技术支撑体系，培育第三方服务龙头企业。

——电子商务与物流。开展电子商务交易与平台技术、客户关系及供应链管理技术、现代物流过程优化与监控技术、电子商务及现代物流系统集成技术和标准规范研究，研发无线移动、射频识别、智能终端等技术与装备。

——数字内容。研究数字内容版权保护与管理技术、数字内容智能分类和搜索技术、业务模式交互技术和数字媒体内容转换技术，开发互动音视频内容聚合和服务平台，支持创生作品的在线提交和整合、数字作品整合和营销、面向公众的内容综合应用服务等。

——示范工程建设与应用推广。开展电子商务、现代物流、数字媒体、数字教育、数字医疗、数字社区、数字旅游、电子金融等应用领域的示范工程建设与应用推广，培育一批现代服务业龙头企业。

7、化工及建材

围绕石油、轮胎、化肥、氯碱、纯碱、现代煤化工等产品及技术改造，突破一批关键技术，加强能量梯级利用，提升行业技术竞争力。

——氯碱装备。支持自主研发全氟离子膜，推广电极材料和氧阴极离子膜电解槽的设计与制造成套技术；加快干法乙炔技术推广应用、无汞催化剂的开发应用和氯乙烯回收利用；研发应用

大型整流技术、盐水处理技术、无汞催化剂技术、干法乙炔生产技术等。

——化肥。研发先进煤气化技术，加强废煤、煤渣和煤粉利用，支持磷石膏和副产盐酸的综合利用；研发基于生物合理性的创新产品与转化技术，加快控释肥和微量元素肥的开发生产。

——石油化工。研发清洁燃料生产、重油深度加工、含硫原油加工和增产柴油技术及装备。开发乙烯、丙烯、芳烃等深加工产品；研发分离技术、羰基合成技术、万吨/天超大甲醇示范装臵技术；研发聚合技术、分子量分级技术等合成材料生产技术。

——农药。支持高效、低毒、安全、经济、低污染和使用方便的新品种农药及生物农药；研发替代高毒杀虫剂的新品种和中高毒品种的低毒化剂型；研发旱田除草剂新品种；研发水果蔬菜用新型杀菌剂、杀线虫剂和病毒抑制剂；研发环境相容性好、使用方便新剂型；研发高效生物抗生素等。

——煤气化。研发大型化多喷嘴气化炉及配套技术、粉煤气化技术、高硫煤和劣质煤气化技术；研发煤制乙二醇工业技术、高效催化剂工程化技术及规模化制备技术，建设20万吨级煤制乙二醇大工业示范装臵。

——水泥。支持水泥窑处臵城市垃圾、工业废渣及可燃废弃物的技术开发和应用，研发新型干法水泥生产线纯低温余热发电技术、生产技术和大型化装备，开发生产5000t/d级以上成套设备。

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化、信息化、精准化。

——农业生物技术。开展农业生物基因组学与主要动植物品种品质改良、主要农作物分子标记和动植物基因工程、主要病虫害生物防治及可持续控制、动物重大疫病防治、功能性生防微生物、生物农药和肥料、农业生物资源保护和高效利用及农业生态环境改善等研究。

——农业信息技术。推进国家农业农村信息化示范省建设，建立以完整产业链条为服务对象的农业产业信息服务平台，构建大田种植、果蔬、畜禽、水产、农产品物流信息服务系统。建立专业化的管理辅助决策信息技术平台。

——精准农业。研究开发动植物生长和生态环境信息数字化采集技术，实时土壤水肥光热探测技术，精准作业和管理技术系统，定位变量作业智能机械和健康养殖设施技术与装备。

——种质资源保存与创新。研究开发主要农作物、林草、畜禽与水产优良种质资源发掘与构建技术，种质资源分子评价技术，动植物分子育种技术和定向杂交育种技术，规模化制种、繁育技术和种子综合加工技术。加强地方特有林果、畜禽、作物种质资源的保护、开发和利用。

10、农业生产技术

支持农业生产全过程中的关键技术研究与集成创新，建立我省优势农产品优质安全高效生产技术体系，防治农业面源污染综合防控体系，农业防灾减灾预警预报与综合决策体系。

——种植业。支持小麦、玉米、花生等粮经作物生产重大应用技术和中低产田改造等适用生产技术。发展现代蔬菜产业，推进蔬菜产业规模化、专业化和标准化生产。支持北方水果、干果、花卉苗木等林果业研究开发，完善种苗快繁技术体系。

——养殖业。支持生猪、鸡鸭、肉牛、肉羊、奶牛等良种培育，生态循环养殖，标准化、规模化养殖，养殖环境控制技术研究，建立畜禽生产、疫病防制、环境控制和检验检测等畜禽全程标准化生产技术体系。

——生态林业。推进速生丰产用材林基地和名特优经济林基地建设，研究开展封山（滩）育林、平原防护林（农田林网）、退耕还林及荒山绿化等关键重大技术集成与示范。

——动植物重大病（虫）害防治。研究植物病害诊断、预警和防控技术。加强重大畜禽疫病高效防制技术的研究，开发简便易行、灵敏特异的诊断技术和试剂。研究开发新型生物农药、生物疫苗、新型兽药等生物制品，研制专用原料药、兽药新剂型、中兽药及复方制剂等新产品。

——农业水资源综合利用。研究开发农业综合节水、农业面源污染物控制与减排、同步脱氮除磷等技术及新产品；研究规模化畜禽、水产养殖污水、废弃物多级利用的资源化技术。开展重点流域水质目标管理技术、典型行业循环经济和污染负荷削减、中小城镇群水污染控制等关键技术研究。

——农业灾害预警及防治。研发农业灾害监测预警新技术，738

——农业资源综合利用。研究土、肥、水、气等农业资源高效利用技术、耕地质量保育技术、废弃物资源化循环利用等。研究可降解农用生物质新材料、新型酶制剂产品等技术与工艺。

13、新农村建设技术

开展新农村建设规划、城镇空间布局与系统设计、农村公共基础设施和服务设施一体化配臵及共享技术等研究，全面促进社会主义新农村可持续发展。

——区域农业生态安全。加强区域生态安全研究，研究制定生态安全格局测度和评价指标体系，研究确定生态安全等级划分和预警标准。加强对黄河三角洲高效生态经济区资源环境的研究，探明黄河三角洲土壤、土地、水、湿地及其生态脆弱性等资源与环境的状况及其动态演化。

——农村适用能源。加强农村能源开发利用关键技术和产品研发。开展以生物质固体成型燃料和沼气为主的生物质能源开发与生物质资源综合利用技术与装备。

——村居环境优化与农村康居建设。研究基于农村低碳循环的村庄综合规划，村内道路与给排水设施改造，农村生活垃圾和污水的生态化处理与利用，农作物秸秆和生活废弃物的资源化利用，农村旧房改造、节能改造与可再生能源利用，村内废弃土地复耕与再生利用，村庄生态循环系统构建和生态环境营造等技术，制定农村康居评价地方标准。

——农民营养健康保障。开发以降低营养损失和减少安全隐

患为重点的农村自制食品安全改善技术，建立农民营养平衡评价指标体系。开展农村重要传染病、慢性非传染性疾病预防控制、诊断技术集成研究，研究重要动物源性人畜共患病快速诊断和鉴别诊断技术，研究集成一批适宜农村使用的公共卫生装备和技术。

——农村饮水安全。开展农村供水安全、农村水污染防治、农村安全水源开发利用与保护、农村清洁饮用水工程引水净化、农村安全水处理和农村水质检测与水源性疾病监测等技术研究和设备开发示范。

14、资源与节约型社会科技支撑体系建设

集中突破节能、节水、节材、节地、节矿等资源节约和循环生产关键共性技术，为建立节约型社会提供强大的科技支撑体系。

——“三废”综合利用技术。研究开发煤矸石、高附加值粉煤灰、有机废水等综合利用技术，冶炼废液、落地原油、污油和泥浆、石油化工废气、城市污水处理厂剩余污泥和工业赤泥等无害化处理及资源化利用技术。加强秸秆、粪便等农业废弃物和塑料、垃圾、工矿业废气等工业废弃物能源化利用技术与设备研究开发。

——共伴生矿产资源综合回收利用技术。研究开发煤层气、煤系共伴生矿、稀土、钒钛磁铁矿、金属矿高附加值利用和精深加工技术；煤系共伴生资源深加工和利用技术与装备。

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续发展科技示范工程，为建设环境友好型社会提供科技支撑。

——生态系统修复、重建与保护技术。研究开发退化生态、退化生态区、重大工程沿线、黄河三角洲、滨海湖泊、环渤海湿地芦苇、典型脆弱生态等综合整治技术，研究生物多样性保护技术、污染生态修复技术、土壤污染治理修复技术等。研究开发消耗臭氧物质（ODS）替代技术及新产品。

——区域环境污染控制技术。研究开发环境污染治理、环境监测及环境风险评价技术，黄河三角洲可持续发展和高效生态经济共性技术、清洁生产与循环经济关键技术，气候变化等环境问题控制技术。开展重点城市群大气复合污染、流域水环境与区域大气环境污染、典型生态功能退化区等综合整治技术集成与示范。

——水体污染控制与治理技术。研究流域水污染控制、近海浒苔及湖泊富营养化防治和水环境生态修复关键技术。重点推进城市污水处理关键设备与重大装备的产业化，构建信息、技术创新和设备检测等运行高效的产业化平台，突破饮用水源保护和饮用水深度处理及输送技术，开发安全饮用水保障集成技术和水质水量优化调配技术，建立水体污染监测、控制与水环境质量改善技术体系。

——空气污染防治关键技术及成套设备。开展SO2与NOx、大气颗粒物和超细颗粒物、300MW以上火电厂机组脱硫、可资源化脱硫脱硝、选择性催化还原烟气脱硝、工业排放有毒有害有机

污染物、持久性有机污染物（POPS）、大型燃煤电厂锅炉袋式除尘、柴油发动机排气净化、汽油车和摩托车排气催化、室内空气污染物、矿山气载粉尘高效抑制等控制治理技术与装备。

——环境监测关键技术及成套设备。开展在线自动监测系统、危险废弃物鉴别专用仪器、细微颗粒物和有机污染物采样仪器和持久污染物、环境激素类、二恶英等污染物的专属分析仪器与设备、污染事故应急监测技术与仪器、污染源远距离遥测系统、污染追踪技术等研究。研发室内污染监测技术和设备。

——环保材料与药剂。开发膜材料与膜组件、耐高温耐腐蚀的袋式除尘滤料、高效生物填料和专用催化剂、垃圾卫生填埋防渗材料等环保材料。开发与污染治理设备配套的高效杀菌剂、灭藻剂、破乳剂、絮凝剂、清洗剂(低磷或无磷)、脱色剂、醇雾抑制剂以及氯氟烃替代品等环保药剂。

16、人口与健康

开展优生优育、疾病防治、公共卫生、新药开发、医疗器械等领域的新技术、新产品的科研攻关和产业化开发，研发新药和新型医用新材料及先进适用的医疗器械，全面提升医疗诊断和治疗能力与水平。

——优生优育技术。开展新型避孕节育药具、不孕不育诊治、计划生育和生殖保健诊疗、提高出生婴儿质量干预、人工流产干预等技术和设备研究与开发。研究常见重大出生缺陷筛查、遗传病的防治和综合优化干预技术，开发出生缺陷诊断、规范化治疗

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第二篇：山东省“十二五”服务业发展规划纲要[范文]

山东省“十二五”服务业发展规划纲要

根据山东省关于编制国民经济和社会发展第十二个五年规划的要求，为促进服务业跨越发展，结合我省实际，制定本规划。

一、“十一五”时期服务业发展回顾

“十一五”时期，我省把繁荣发展服务业作为三次产业结构调整的重点，加强组织领导，强化政策措施，加大工作力度，服务业发展取得明显成效。一是发展速度加快。2010年全省服务业增加值达到14429亿元，比2005年增加8509亿元，总量规模明显扩大，居全国第3位。五年累计实现服务业增加值52363亿元,年均增长13.4％。二是贡献明显提高。2010年服务业增加值占全省地区生产总值的比重达到36.6%，对经济增长的贡献率达到33.9%，拉动地区生产总值增长4.2个百分点；服务业实现地税收入939.3亿元，同比增长33%，占全部地税收入的比重达到56％；预计服务业从业人员2060万人，占全社会从业人员的比重为32%，比2005年增加350万人。三是投资增长显著。2010年全省规模以上服务业投资完成11377亿元，同比增长26.9%，增速高于全社会固定资产投资4.6个百分点，占全社会的比重达到48.9%。五年累计完成固定资产投资35370亿元，年均增长26％，促进了重点服务业城区、园区、企业的发展和产业结构优化，成为推动全省服务业发展的重要支撑。四是发展环境优化。服务业领域改革进程加快，文化、医疗卫生体制改革全面启动,投资、金融、财税等改革迈出新步伐;省委省政府结合我省实际，－ 1 － 先后出台了一系列促进服务业发展的政策措施,建立健全了服务业发展绩效考核办法, 全省初步形成上下联动、部门配合的服务业工作机制。

“十一五”时期，我省认真贯彻国务院和省委省政府关于加快发展服务业的方针政策和工作部署，把国家政策与我省服务业发展的实际紧密结合，创造性地开展工作，为服务业发展积累了经验：加强宣传、统一思想认识，全省上下形成发展服务业的浓厚氛围是服务业加快发展的前提；加强组织领导、建立健全工作机构是服务业工作的基础；科学规划、合理布局是服务业科学发展的先导；坚持创新、突出工作重点是服务业发展取得成效的关键；明确责任、建立健全服务业发展绩效考核办法是调动各级各部门发展服务业积极性的重要保证；优化环境、政策扶持是服务业加快发展的必要手段。但是，从总体上看，我省服务业发展中也存在一些问题。一是增加值占比较低。尽管全省服务业总量规模在全国列第三位，但服务业发展相对滞后的问题还没有根本改变。2010年我省服务业增加值占地区生产总值的比重比全国平均水平仍低6.4个百分点，分别比广东、江苏低8和4.3个百分点。二是投入相对不足。服务业投资占比不但低于全国平均水平，而且与沿海省市相比差距较大。2010年，我省服务业固定资产投资占全社会固定资产投资的比重比全国平均水平低7.6个百分点，分别比广东、浙江低17.5和10个百分点。三是产业结构不合理。2010年，我省交通运输、仓储和邮政业、批发零售业占服务业增加值的比重高达42.3%，分别比广东、江苏高10.5和5个百分点；金融业占服务业增加值的比重仅为8.2%，分别比广东、江苏低 － 2 － 4.1和3.6个百分点。传统服务业占比过高、现代服务业占比较低的问题较为突出。

二、“十二五”时期服务业发展趋势分析

纵观国内外服务业发展环境和我省服务业发展的基础，“十二五”时期，我省服务业发展既有有利因素，也存在一些困难和挑战。总体上看，推动服务业实现跨越发展的条件已经成熟，“十二五”时期我省服务业将有一个较大的发展。从有利的方面分析：

（一）宏观环境有利于服务业的发展。从国际环境看，国际金融市场逐步趋稳，国际服务业转移步伐加快，“十二五”时期，服务业将成为我省利用外资的亮点。从国家宏观政策看，党的十七届五中全会把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，围绕“转方式、调结构”这条经济发展的主线，必须大力发展服务业，这为服务业发展创造更加宽松的政策环境。从我省经济基础条件看，我省工业、农业基础较好，经济实力较强，资源丰富，市场广阔，区位优势明显；我省服务业规模快速扩大，结构不断优化，投资持续增长，发展后劲明显增强，已经具备了跨越发展的基础和条件。

（二）深化改革进一步增强服务业发展的活力。“十二五”时期，我国垄断性行业和公用事业改革将加快推进，放宽市场准入，引入竞争机制，培育多元化的市场主体，有利于非公有制服务经济的发展；大型国有企业公司制改革不断完善，企业非核心业务的剥离，将有利于促进服务业特别是生产性服务业的发展；事业单位改革稳妥推进，将进一步拓展服务业发展空间；财税、金融体制改革和行政管理体制改革，进一步为服务业发展创造良

－ 3 － 好的环境。同时，服务业自身改革步伐加快，市场化、产业化、社会化、国际化水平提高，发展活力将进一步增强。

（三）制造业强省建设要求加快发展现代服务业。我省是制造业大省，制造业的结构调整、产业升级，迫切需要将产前、产中、产后非生产性业务外置给专业服务机构承担，这为发展研发设计、科技信息、金融、商务服务、现代物流、市场营销、售后服务等生产性服务业创造了条件。“十二五”时期，我省推进制造业强省建设，必将为现代服务业特别是生产性服务业的大发展提供良好的机遇。

（四）城市化进程加快进一步拓展服务业发展空间。服务业的规模和结构在很大程度上取决于城市规模和城市化水平。“十二五”时期，我省城市化进程加快，城镇化率将由2010年的49％提高到55％。这意味着将有大量农村人口转化为城镇人口，加之收入水平和消费能力的提升、生产生活方式的改变，将对服务业产生更大的需求，为我省服务业发展提供广阔的发展空间。

（五）城乡居民收入提高拉动消费需求不断增长。“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的重要时期，城乡居民收入将继续保持较快增长势头，居民消费将逐步从温饱型、舒适型向发展型和享受型转变，更加注重消费质量的提高。社会保障制度的逐步完善将使人们的消费观念发生改变，由过去的预防性储蓄逐渐转变为适度超前消费。城乡居民收入水平的快速增长和消费结构的不断升级，是未来一个时期促进我省服务业快速发展的重要支撑力量。

（六）现代科技为服务业创新发展提供不竭动力。我省科研 － 4 － 力量较强，“十二五”时期，随着现代科技的发展、科技成果向现实生产力转换步伐的加快和在服务业领域的推广应用，将不断提高服务业的创新能力，为改造提升传统服务业、发展新兴服务业提供技术支撑，推动服务业创新发展。

（七）扩大开放促进服务业加快发展。我国加入世界贸易组织的过渡期已经结束，金融、旅游、商务、贸易等领域进一步对外开放，将吸引更多的国际资本、人才、技术等进入我省服务业领域，同时也有利于我省发挥比较优势，扩大齐鲁文化、教育、劳务合作、工程承包等服务贸易出口。“十二五”时期，我省服务业无论是“引进来”、还是“走出去”，都将迎来一个新的发展机遇期。

同时，也应看到，“十二五”时期，我省服务业发展也面临着一些困难和挑战：从国际上看，金融危机使全球经济进入一个艰难的调整期，全球贸易摩擦和经济动荡可能会贯穿整个“十二五”期间，这将对世界自由贸易的发展和世界经济复苏产生不利影响，我省作为沿海省份出口增长将受到一定影响。从国内经济发展看，在金融危机冲击下，面对全球经济疲软的前景，我国经济复苏的基础并不牢固，“转方式、调结构”促经济增长的动力还不稳固，经济发展仍然面临许多不确定性因素。从我省所处经济发展阶段和环境看，我省经济处于工业化后期，一产二产发展势头强劲，三产内部结构层次低，传统服务业比重较大，服务业发展体制机制有待进一步改善，“十二五”时期，大幅度提高服务业增加值占地区生产总值的比重困难和压力较大。同时，我省南临长三角，北接京津冀，这些区域发展较快，对我省服务业发

－ 5 － 展在资金、技术、人才等方面形成了较大的竞争压力。

三、服务业跨越发展的总体要求、任务目标和指导原则 “十二五”时期是我省全面建设小康社会的重要时期，是调整产业结构和转变经济发展方式的关键时期。加快发展服务业，提高服务业在三次产业中的比重，是推进转变经济发展方式、调整经济结构的必然选择，是有效缓解能源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要，是适应扩大对外开放新形势、提高全省综合竞争力的有效途径，是吸纳新增就业、惠民生、保稳定，建设经济文化强省的内在要求。

（一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持市场化、产业化、社会化、国际化的发展方向，坚持以扩大总量、优化结构、增强素质、提高层次为主线，优先发展生产性服务业，加快改造提升生活性服务业，大力发展新兴服务业，积极发展农村服务业，促进发展基本公共服务业；坚持节约用地的原则，进一步优化布局，强化载体建设，培育服务名牌，构建起与生产、生活相适应的现代服务业体系，全面提高服务业发展质量和水平，为加快推进转方式调结构提供强大动力和有力支撑。

（二）任务目标。到“十二五”末，力争服务业增加值总量达到2.7万亿元以上，占全省地区生产总值的比重达到45%以上；服务业投资占全社会固定资产投资的比重达到60％以上；服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到40%左右。“十二五”期间，社会消费品零售总额年均增长15％以上。

（三）指导原则。

－ 6 －

1、深化改革，推动发展。强化政府推动，积极推进服务业重点行业改革，通过体制改革释放服务业发展的潜力；充分发挥市场配置资源的基础性作用，加快推进服务业企业改革；培强做大服务业市场主体，优化服务业企业的组织结构，提高核心竞争力。

2、统筹兼顾，协调发展。把加快发展服务业与发展先进制造业和现代农业统筹考虑，促进三次产业融合发展；把突出发展城市服务业与加快发展农村服务业统筹考虑，促进城乡服务业共同发展；把提升东部沿海和先进地区服务业发展层次和水平与扩大中西部地区服务业规模和优化结构统筹考虑，促进东、中、西部地区服务业协调发展。

3、科学布局，优化发展。发挥各地优势，合理规划服务业发展布局，形成地方服务业发展特色；明确区域服务业功能定位，促进服务业在空间上相对集聚，通过服务业集聚区辐射带动周边经济发展；优先培育服务业发展载体，发挥典型示范带动作用，实现区域服务业的率先发展。

4、扩大开放，促进发展。抢抓国际和国内发达地区资本输出的机遇，扩大服务业引进外资和外地资本规模，提升服务业发展水平；培养与引进服务业人才并举，强化对服务业的智力支撑；加大拓展国际市场的力度，加快发展服务贸易。

5、创新驱动，引领发展。引导鼓励服务业企业推广应用先进科学技术，充分发挥科技创新对服务业的引领作用；培育企业的服务创新能力，着力提高服务质量和创造新的价值，优化服务供给结构，满足多样化消费需求，着力改善民生;扶持服务业企

－ 7 － 业服务创新,培育服务名牌，优化服务流程，创新服务产品，引领并创造消费。

四、服务业发展布局

“十二五”时期，依据各地的资源禀赋和产业基础，充分发挥市场配置资源的基础性作用，明确服务业区域功能定位，引导服务业合理集聚发展，逐步形成“突出两核、提升两翼、拓展两沿”的服务业发展布局。

（一）突出两核。突出发挥济南在省会城市群经济圈、青岛在山东半岛城市群服务业发展中的核心作用，把济南、青岛发展成为面向全国、服务全省的服务业中心城市。省会城市群经济圈依托便捷的交通，在空间上形成以济南为核心，以淄博、泰安、德州、滨州、聊城、莱芜为周边的现代服务业集聚区，成为全省服务业的发展引领区。山东半岛城市群依托港口和交通区位优势，青烟威潍配套联动，打造半岛高端服务业集聚区，成为全省现代服务业发展的先导区。

(二)提升两翼。抓住黄河三角洲和山东半岛蓝色经济区开发建设上升为国家发展战略的机遇，加快发展黄河三角洲和鲁南经济带的服务业，提升我省南北两翼服务业发展水平，培育全省服务业发展新的增长极。北翼的黄河三角洲服务业发展带，突出发展文化旅游、现代物流等服务业，构建完善的服务业体系，提升服务功能；南翼的鲁南服务业发展带，依托区位交通优势，重点发展现代物流、商贸、旅游等服务业，培育区域性服务业中心城市，加快发展各具特色的服务业集聚区和基地。

（三）拓展两沿。充分发挥运河航运、文化旅游和生态资源 － 8 － 优势，把运河沿岸打造成物流、文化旅游和宜居的生态经济带。发挥黄河文化和自然资源优势，以黄河口生态旅游区为龙头，以旅游产品深度开发为重点，把黄河生态旅游打造成山东省文化旅游的新亮点。

五、服务业发展重点领域及重大投资项目

“十二五”时期，围绕加快发展金融保险、现代物流、批零餐饮、科技信息、商务服务、家庭服务、房地产、文化旅游、社区服务和农村服务业十大重点领域，着力培育重点服务业城区、园区、企业和项目四大载体，全面提高我省服务业发展水平。

（一）优先发展生产性服务业。适应我省先进制造业和现代农业的发展需要，加快构建完善的产前、产中、产后服务体系，使生产性服务业成为全省服务业跨越发展的主体。

1、金融业。充分发挥金融在促进经济发展中的核心作用，大力推进金融产业化，全面提升我省金融业综合竞争力。优化金融资源配置，统筹城乡金融发展，鼓励大中型金融机构向县域延伸，促进和带动农村金融发展；围绕我省实施区域带动战略，加大政策扶持力度，推动重点区域金融业发展，加快济南区域金融中心建设，增强金融资源的集聚和辐射带动功能。积极引进境内外金融机构，吸引外资银行来鲁创业发展。完善金融组织体系，整合地方金融资源，积极推进银行业金融机构差异化、特色化发展，促进形成大中小银行的层次化竞争格局；做大做强恒丰银行、齐鲁证券、泰山财产保险等地方金融企业，发挥金融龙头带动作用；发展壮大城市商业银行，深入推进农村信用社银行化改革，培育发展小额贷款公司、村镇银行等新型农村金融组织，完善金

－ 9 － 融中介服务机构。加快金融市场建设，着力构建货币市场、资本市场、保险市场、期货市场等协调发展、运作规范、监管有力、交易便利的市场体系，积极探索发展新型金融要素市场和新型金融业态。积极推动金融创新，创新金融发展理念，完善金融创新机制，促进金融产品和服务创新；支持开发市场细分化、差异化金融业务品种，稳妥发展金融衍生产品；创新发展各类担保抵押方式，提高金融服务水平。优化金融生态环境，提高全民金融信用意识，优化社会信用环境；加强地方金融法规建设，优化金融监管环境；完善金融扶持政策，优化金融发展环境，维护金融秩序，积极防范金融风险，促进经济和社会发展。到“十二五”末，金融业力争实现增加值3000亿元，占全省服务业增加值的比重达到10％以上。

2、交通运输、仓储和邮政业。大力发展交通运输、仓储和邮政业，充分发挥其在经济社会发展中的重要作用。加快构建综合运输体系，完善全省综合运输规划，推进基础设施网络化建设。以国家高速公路和重点区域高速公路大通道建设为重点，到“十二五”末，基本形成四通八达的高速公路网；以加快铁路干线和城际铁路建设为重点，形成快速便捷的现代化铁路网；以提升沿海港口和内河航道综合通过能力为重点，进一步提高港口集疏运能力，积极推进青岛建设东北亚国际航运中心，加快运河济宁北段开挖工程进度，支持枣庄、济宁提升运河航道等级，提高京杭运河山东段的通过能力；以开辟、增加国内外航线为重点，加快青岛、济南两大国际空港和烟台、威海、临沂、济宁、东营、潍坊等区域性机场的改造，着力提高我省航空客货运输能力。积极 － 10 － 发展现代物流业，重点规划建设国家、省级、区域性物流节点城市和现代物流园区，促进物流向中心城市、向先进制造业和现代农业生产基地和物流园区集聚，构建物流基地、物流中心、配送中心互为补充、协调发展的物流基础设施体系，提高物流效率；充分发挥青岛前湾保税港区、烟台保税港区的作用，加快建设日照保税物流园、淄博国际保税物流中心、临沂临港保税物流园和威海、东营、潍坊临港物流园，重点发展一批集海运、陆运于一体的大型运输企业，使沿海港口成为承接国际现代物流的平台和桥梁；内地以物流园区和物流信息平台建设为重点，提高物流业集聚发展的水平，重点发展综合性、专业性物流和特色物流，延伸物流服务网点到农村，提高城乡物流配送功能，鼓励现代物流企业实现集团化发展、连锁化经营、智能化管理，培育一批拥有自主品牌、在全国有重要影响的骨干物流企业。提升邮政业发展水平，发挥邮政网络的优势，在做好邮政普遍服务、特殊服务和提升服务水平的同时，积极拓展新的服务领域，加快发展邮政快递、邮政储蓄和邮政物流等业务。到“十二五”末，交通运输、仓储和邮政业力争实现增加值4300亿元，占全省服务业增加值的比重达到16％以上，年均增长14％以上。

3、信息传输、计算机服务和软件业。大力发展信息传输、计算机服务和软件业，充分发挥其对经济社会发展的技术支撑作用。加强基础设施建设，按照统一规划、加大投入、规范建设的要求，加快通信、广播电视和互联网等信息基础设施建设，积极推动“三网融合”发展，提高网络资源的利用效率，构建服务到所有乡镇的综合信息服务网。拓展服务领域，以软件和信息系统

－ 11 － 集成为重点，加快建设公共数据库和公共信息服务平台，发展增值电信服务，提高信息服务、信息集成的水平，重点发展工业软件、嵌入式软件、应用软件等，促进信息服务与其他产业的融合互动发展；构建标准统一、互联互通、安全可靠的电子政务服务平台，进一步提高电子政务应用水平和服务质量；优化电子商务发展环境，建立和健全信用、认证、标准、支付等电子商务支撑体系，积极发展以网络为依托的新兴服务业态。在互联网基础上进一步延伸和拓展服务领域，通过建立完善物联网标准，规范提升信息服务水平和质量。到“十二五”末，信息传输、计算机服务和软件业力争实现增加值1000亿元，年均增长16％以上。

4、科学研究、技术服务和地质勘查业。充分发挥科技支撑作用，不断提高服务业自主创新能力。健全科技服务网络，加快科技创业园区建设，支持科技机构、技术交易机构建设公共科技信息服务平台，健全科技中介服务机构，提高为科技创业服务的能力。增强企业研发创新能力，加快技术研发创新和成果转化平台建设，建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚；促进产学研用紧密结合、大中小企业创新联动，加快先进技术向中小企业辐射和转移，促进科技成果向现实生产力转化；支持计算机及应用软件和新兴科学技术在服务业领域的应用，把知识密集型服务业企业培育为创新主体，加速科技的传播与应用。加快科技推广应用，积极开展创新创业和技术服务工作，推动科技在教育文化、医疗卫生、公共安全等领域的普及和应用；加快发展科技创业投资服务机构，为科技创业提供融资服务；加强和规范对知识产权 － 12 － 中介服务机构的管理，加大对知识产权的保护力度，重点提升科技服务质量。提高地质勘查业服务水平，逐步增加对地质勘查业的投入，加强基础测绘和地理空间信息基础框架建设，提高地质勘查装备水平和研究分析能力，不断拓宽地质勘查服务范围，为全省经济和社会发展搞好服务。到“十二五”末，科学研究、技术服务和地质勘查业力争实现增加值500亿元，年均增长17％以上。

5、租赁和商务服务业。适应社会化分工和产业发展的需要，加快发展商务服务业。加快发展租赁业，以融资租赁服务为重点，规范租赁市场，重点发展房屋、设备等租赁业务，实现融资与贸易和服务的结合。大力发展中介服务，着力发展会计和审计等财务类、律师和公证等法律类、信息和咨询等咨询类、代理和经纪等市场交易类中介服务业；规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务，着力培育各类人力资源服务企业，全面提升人力资源公共服务体系的服务水平，形成省、市、县、乡四级相互衔接，多层次、多元化的人力资源服务体系；积极推进中介服务行业标准化建设，培育一批品牌商务服务企业。积极发展会展业，按照国际化、专业化、品牌化、贸易型为主的发展要求，重点培育济南、青岛、烟台和临沂等会展博览园，使之成为区域性会展中心；把济南信博会、青岛国际啤酒节和烟台国际葡萄酒节等一批节会，培育成国内外具有较大影响的会展品牌。到“十二五”末，租赁和商务服务业力争实现增加值700亿元，年均增长15％以上。

（二）加快改造提升生活性服务业。以提高服务科技含量、－ 13 － 规范服务标准和提高服务质量为目标，推广应用先进技术和管理经验，提高商贸流通业现代化水平，更好地满足城乡居民消费需求。

1、批零餐饮业。推广应用现代科学技术和先进管理方式，大力推进商贸流通业现代化。改造零售业，大力推进商业结构和业态调整，加快发展超市、便利店、综合购物中心等新型业态；重点推进连锁经营向更大范围、更深层次发展，合理布局商业网点，增强商业聚集效应；大力发展物流配送、代理制、电子商务、电视购物、特许经营等现代流通方式，加快发展网上商城；积极运用无线射频、条形码、商业智能等现代技术和管理软件，改造提升传统零售业。完善批发业，改造现有综合批发市场、专业市场和城乡集贸市场，强化市场经营管理，建立适合不同层次消费需求、遍布城乡的市场网络；积极推进批发市场信息化建设，在农副产品和工业品产地、销区或集散地，重点建设一批全国性、区域性的批发市场，形成区域性商品集散中心、价格形成中心和辐射国内外市场的知名品牌，增强批发经营在流通领域的控制力。提升住宿餐饮业，实施住宿餐饮业服务质量标准化、规范化管理，弘扬鲁菜品牌，鼓励名牌、老字号住宿餐饮企业实施连锁化经营、集团化发展；推动中式快餐生产工业化、经营连锁化、服务标准化，促进家庭餐饮服务社会化。到“十二五”末，批