第一篇：防洪工程项目建议书

篇一：“十三五”规划重点-防洪工程项目建议书(立项报告)“十三五”规划重点-防洪工程项目建 议书（立项报告）

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司 定义及作用

定义：项目建议书又称立项报告，是由项目投资方向其主管部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，建议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变为概略的投资建议。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。

项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。

作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据。

项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，可以减少项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。

项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业（私人投资）项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要采用核准方式，项目方委托智博睿等有资格的机构编写项目建议书即可。项目建议书和可行性研究报告的区别

项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段，其内容、深度、作用都是不一样的。项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。

很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书（代可行性研究报告），两个阶段合为一阶段。

以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门（一般是当地发改委）进行项目备案即可。项目建议书的审批权限 目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。

1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目

委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家发改委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。

2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批 a、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。b、总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。

项目建议书撰写提纲 第一章 总 论

一、防洪工程项目概况

1、防洪工程项目名称

2、防洪工程项目性质

3、防洪工程项目承办单位

4、防洪工程项目建设地点

5、建设规模及内容

二、防洪工程项目总投资、资金筹措及效益情况

1、防洪工程项目投资及资金筹措

2、防洪工程项目经济效益

三、防洪工程项目优势条件

1、资源优势

2、产业基础

第二章 防洪工程项目背景及建设必要性

一、防洪工程项目提出的背景

二、投资的必要性

佛坪县椒溪河防洪工程

项目建议书

佛坪县水利工作队

二0一五年三月 审定： 审核: 校核： 编写：

目 录

1.项目建设的必要性和任务???1 1.1 绪言 ??1 1.2 项目建设依据 ??1 1.3 项目建设的必要性 2 1.4 项目建设的任务 ?3 2.建设条件??4 2.1 水文???4 2.2 地质 ??5 3.建设规模??7 3.1 建设标准?7 3.2 水文分析计算 ??7 3.3 项目建设规模???10 4.主要建筑物布置???11 4.1 工程等别和防洪标准11 4.2 工程选型及布置??11 4.3 主要建筑物布置??13 5.工程施工 ??14 5.1 施工条件 14 5.2 施工导流???14 5.3 主体工程施工 ??14 5.4 施工总布置 ???15 5.5 施工总进度 ???15 6.工程占地处理 17 7.环境影响?? 18 7.1 环境现状18 7.2 环境影响评价??188.工程管理??19 8.1 管理体制19 8.2 工程管理范围和保护范围?19 8.3 工程管理原则及要求???19 8.4 非工程防洪措施?20 9.投资估算??21 9.1 投资估算21 9.2 资金筹措21 10.经济评价 ?22 10.1 经济评价依据??22 10.2 国民经济评价??22 10.3 综合评价25 11.结论和建议 27 11.1 主要结论27 11.2 今后工作意见??28 1.2.3.4.5.6.附 图

佛坪县椒溪河防洪工程平面布置图 同安区水系图 佛坪县椒溪河防洪工程地质略图

佛坪县椒溪河防洪20年一遇洪水过程线 佛坪县椒溪河防洪河道纵断面图 佛坪县椒溪河防洪工程堤防标准横断面图篇三：官浔溪防洪工程项目建议书

同安区官浔溪下游河道治理工程

项目建议书

厦门市同安水利水电综合设计所

二00四年三月 审定： 审核: 校核： 编写： 目 录

官浔溪下游河道治理工程特性表

1.项目建设的必要性和任务???1 1.1 绪言 ??1 1.2 项目建设依据 ??1 1.3 项目建设的必要性 2 1.4 项目建设的任务 ?3 2.建设条件??4 2.1 水文???4 2.2 地质 ??5 3.建设规模??7 3.1 建设标准?7 3.2 水文分析计算 ??7 3.3 项目建设规模???10 4.主要建筑物布置???11 4.1 工程等别和防洪标准11 4.2 工程选型及布置??11 4.3 主要建筑物布置??13 5.工程施工 ??14 5.1 施工条件 14 5.2 施工导流???14 5.3 主体工程施工 ??14 5.4 施工总布置 ???15 5.5 施工总进度 ???15 6.工程占地处理 17 7.环境影响?? 18 7.1 环境现状18 7.2 环境影响评价??18 8.工程管理??19 8.1 管理体制19 8.2 工程管理范围和保护范围?19 8.3 工程管理原则及要求???19 8.4 非工程防洪措施?20 9.投资估算??21 9.1 投资估算21 9.2 资金筹措21 10.经济评价 ?22 10.1 经济评价依据??22 10.2 国民经济评价??22 10.3 综合评价25 11.结论和建议 27 11.1 主要结论27 11.2 今后工作意见??28 1.2.3.4.5.6.附 图

官浔溪下游河道治理工程平面布置图 同安区水系图 官浔溪下游河道治理工程地质略图

官浔溪下游河道（出海口）20年一遇洪水过程线 官浔溪下游治理河道纵断面图

官浔溪下游河道治理工程堤防标准横断面图

第二篇：防洪项目建议书

洪水项目建议书

0930090202 软件09-2 王中睿

 项目的背景

水是维系生命与健康的基本需求，地球虽然有70.8%的面积为水所覆盖，但是淡水资.源却极其有限。在全部水资源中，97.5%是无法饮用的咸水。在余下的2.5%的淡水中，有87%是人类难以利用的两极冰盖，高山冰川和永冻地带的冰雪。人类真正能够利用的是江河湖泊以及地下水中的一部分，仅占地球总水量的0.26%，而且分布不均。

因此，世界上有超过十亿的儿童、妇女及男人无法获取足量而且安全的水来维持他们的基本需求。在许多层面，水资源和健康具有密不可分的关系。我们所做的每项决策事实上都和水、以及水对健康所造成的影响有关。

我国自然灾害非常严重。南方严重的低温雨雪冰冻灾害，涉及20个省（自治区、直辖市），水利设施遭受严重损失；四川汶川特大地震灾害，造成8个省（直辖市）大量水库、水电站和堤防受损，并形成众多的堰塞湖；黄河遭遇了40年来最严重的凌汛，出现重大险情；全年有10个台风或热带风暴登陆，珠江发生了流域性较大洪水，长江流域发生了罕见晚秋汛；东北、华北、西北和黄淮等部分地区发生了近5年来最严重的干旱，部分地区因旱发生饮水困难。面对罕见的自然灾害，水利部门按照党中央、国务院的部署，坚持以人为本，及时启动应急响应预案，调动全行业力量，全力以赴抗灾救灾，积极参与灾后重建，最大程度地保障了群众生命安全和生产生活，最大程度地减轻了灾害损失。

按1984年估计，中国江河平均年径流量为271×10亿立方米，次于巴西、俄罗斯、加拿大、美国、印尼,居世界第6位。但人均径流量只有世界人均径流量的四分之一，每亩耕地水量也只有世界平均值的三分之二。中国水资源的时空分布很不均匀。就空间分布来说，长江流域及其以南地区，水资源约占全国水资源总量的80%，但耕地面积只为全国的36%左右；黄、淮、海流域，水资源只有全国的8%,而耕地则占全国的40%。从时间分配来看，中国大部分地区冬春少雨，夏、秋雨量充沛，降水量大都集中在5～9月，占全年雨量的70%以上，且多暴雨。黄河和松花江等河，近70年来还出现连续11～13年的枯水年和7～9年的丰水年。中国地下水补给量约为7718亿立方米/年，其中长江流域最多，为2130亿立方米/年。

 项目的意义和必要性

我国幅员辽阔，各地气候、地形、地质特性差异很大。如果沿着400毫米降雨等值线从东北向西南划一条斜线，将国土分作东西两部分，那么东部地区的洪涝灾害主要由暴雨和沿海风暴潮形成；西部地区的洪涝灾害主要由融冰、融雪和局部地区暴雨形成。此外，北方地区冬季可能出现冰凌洪水，对局部河段造成灾害。

暴雨洪水是我国洪水灾害的最主要来源。我国大部分地区在大陆季风气候影响下，降雨时间集中，强度很大。全年降雨量，除新疆北部和湖南南部以外，绝大部分地区50％以上集中在5月至9月。其中淮河以北大部地区和西北大部，西南、华南南部，台湾大部有70－－90％，淮河到华南北部的大部分地区有50--70％集中在5至9月。在我国东部地区，有4个大暴雨多发区：(1)东南沿海到广西十万大山南侧，包括台湾和海南岛，24小时点雨量可达500毫米以上；(2)自辽东半岛，沿燕山、太行山、伏牛山、巫山一线以东的海河、黄河、淮河流域和长江中下游地区，24小时暴雨量可达400毫米以上；太行山东南麓、伏牛山东南坡曾有600－－1000毫米或者更多一些的暴雨记录；(3)四川盆地，特别是川西北，24小时暴雨量常达300毫米以上；(4)内蒙古与陕西交界处也曾多次发生大暴雨。高强度、大范围、长时间的暴雨常常形成峰高量大的洪水。在东部地区，有73．8万平方公里的国土面积地面处于江河洪水位以下，有占全国40％的人口、35％的耕地、60％的工农业总产值受洪水严重威胁。然而，这些地区为—厂发展农业，扩大耕地，修筑堤防，围湖造田，与水争地，从而洪水的排泄出路和蓄滞洪场所不断受到限制，自然蓄洪能力日趋减少和萎缩；加上山丘区土地的大量开垦利用，山林植被的破坏，以及居民点、城市、交通道路的形成等，都不断改变着地表状态，使洪水的产生和汇流

 洪水资源化

洪水资源化，自古有之。利用于军事上以水代兵，屡见不鲜，最早一次记载是在公元前359年，当时楚国曾决黄河南岸大堤借助洪水攻城淹军，直到蒋介石决花园口，放黄河洪水阻挡日军，这种手段仍在运用。

战国时期李冰父子兴建都江堰是古代利用洪水的典范。洪水利用的同时，由于消减了河道的洪水流量，因此，洪水利用工程兼有兴利与防洪的双

重功效。

从明代起，在黄河上有引导地利用洪水，束水攻沙、分洪淤滩的治河方略形成，认为“以人治河，不若以河治河也。夫河性急，借其性而役其力，则浅可深，治在吾掌耳（引自《中国水利史稿》）”，办法是“如欲深北，则南其堤而北自深；如欲深南，则北其堤而南自深；如欲深中，则南北堤两束之，冲中间焉，而中自深（出处同上）”如要淤滩固堤，则将此法“反而用之”。到清康熙年间，经靳辅、陈潢在明潘季驯治河基础上的发展与完善，黄河上形成了以缕堤束水攻沙，遥堤防洪，结合隔堤、滚水坝、减水坝（闸）的有控制的利用洪水刷槽淤滩的治河防洪体系。这一防洪方略至今仍在沿用。

海河流域在近代也曾进行过洪水利用的实践。1927年永定河大洪水后，大量泥沙流入海河干流，造成河床有数处淤高至大沽零点，泄洪及航运受到极大影响。1929年将永定河的洪水导入北运河以东的低洼地带，使停滞落淤，泥沙沉淀后的清水，泄入金钟河，以减轻干流淤积，同时又使洼地淤高，形成淀北放淤区，使十万余亩的碱地贫田变成沃壤。

1932～1939年8年间，永定河向淀北放淤区放淤11次，向淀南放淤4次。淀南和淀北的淤积量分别为8,142万m3和1,116万m3，合计为9,258万m3。淀内地面（759km2）一般淤高1～2m，减轻了海河干流淤积，维持了海流干流的泄洪及航运功能。

民国期间，据35年资料统计，在桑干河上的大同、阳高、朔县、应县、天镇、山阴等地共建有放淤减洪工程35处，淤灌面积达200多万亩。这不仅减少了永定河上游的来沙量，还减削了洪水。

洪水资源是强调洪水的资源特性。随着人类社会的用水量与用水保证率需求的显著提高，如何加大调蓄洪水的能力，以丰补枯，就成了各地追求的目标，人们开始意识到“洪水也是资源”。在这种朴素认识与利益需求的支配下，各种工程措施就可能成为区域之间争夺“洪水资源”的手段。但是，洪水的资源特性，除了满足人类用水需求之外，还有保持河道行洪能力、补充地下水源、维持生态系统平衡等多种功能。单纯强调洪水资源为人所用，就有可能加剧区域之间的矛盾、人与自然的矛盾，导致生态环境的危机。

总之，洪水资源化是经济社会发展所需要的，也是有潜力的、可能的，而且在水利为全面建设小康社会提供支撑中，具有一定的方向性，从这个角度看，洪水资源化比洪水资源利用更确切。要通过开展洪水资源化，把理论意义上的资源更多地变为实际可利用的资源。

 洪水资源化的途径

（1）在保证安全的前提下．适当调整已达标水库汛限水位，或多蓄洪水，或放水于下游河道；

（2）利用洪水前峰，清洗污染河道，改善水环境；

（3）完善和建设洪水利用工程体系，有控制地引洪水于田间（包括蓄滞洪区）、湿地，或回补地下水，或蓄洪于湿地和蓄滞洪区；

（4）利用超标准洪水发生时蓄滞洪区滞洪的机遇，有意识地延长洪水在适合于下渗回补地下水蓄滞洪区内的滞留时间，回补地下水；

（5）建设或完善流域间、水系间水流沟通系统，综合利用水库、河网、渠系、湿地和蓄滞洪区，调洪互济．蓄洪或回补地下水；

（6）建设和完善城市雨洪利用体系，兼收防洪、治涝和雨洪资源化等多项功效。洪水资源化是一项长期复杂的工作，制定政策、规划和实施方案，开展试点，加强前期研究是必不可少的。

 总结

洪水给人类带来过巨大灾难，但其本身并不单具有灾害属性，在某种程度上还具有资源属性，即具有水害和水利双重特性。黄河水资源紧迫形势要求我们必须多视角、全方位寻求开源、节流措施，洪水资源化可能会起到意想不到的开源效果。

第三篇：工程项目建议书

工程项目建议书1

一、项目概述

项目名称：上胡家村白庄公路建设工程

建设地点：白庄村民组

项目责任单位：xx乡人民政府

项目责任人：

二、项目建设的必要性

白庄村民组位于xx乡东南部，东北与宁国市及本县家朋乡相接，东南毗邻(文章由)浙江临安市马啸乡。该村民组现有农户103户，人口383人，境内有丰富的森林资源和得天独厚的旅游资源。独特的森林及地势山貌得到很多专家及旅游开发商的青睐。具林业部门森林资源调查该地森林覆盖达到97%，木材储藏量3.1m3。再是上核桃年产量25吨，人均1000多公斤。新种的山核桃约500多亩，产量将逐年攀升。

白庄公路的建成将成为以xx乡通道为主干线，与全乡54个村民组形成四通八达的交通网络。是实现(文章由)县委提出的`“一年一个样，三年大变样”战略目标，加快当地农村奔小康步伐，切实摆脱贫困村落后面貌的现实需要。当地群众改路修路积极性很高，愿意集资、投劳。建设白庄公路极大改善该区的交通条件，促进深山地区农民群众的地理发展，增加农民收入，实现共同富裕。

三、项目建设综合条件评价

1、地形

项目区属山丘区，四面崇山峻岭中间地势平缓，是典型的盘地形状。整个项目区地势较高，平均海拔820m以上。

拟建路线与xx公路相衔接，地形标高在610m至820m之间，全长2.2公里，路基宽4.5m,行车道宽3.5m。

2、水文、气候、地质

溪流两边居住农户，溪水汇入xx河流入浙江省属钱塘江流域。

该地区属亚热带季风湿润区，四季分明，雨量充沛，年平均降水量1820mm，平均气温12℃极端最高气温33℃，极端最低气温-12℃，无霜期180天。

项目区沿线大量分布地理岗岩、石灰岩、平板岩与泥土混合工程地质条件好，就地取材简易。

3、筑路材料及运输条件

石料可采用路段边开采边利用，一举两得。间砂可在xx河开采筛选。所需间砂、水泥、钢筋等材料以农用车运输为主，直接送往工程工地。

四、项目建设标准、规模

根据当地具体地理位置，发挥的作用和功能及地理发展的需要，再结合资金、施工技术等因素确定主线采(文章由)用乡村公路建设标准，路线全长2.2km，路面宽4.5m(弯道5—6m)，最大纵坡7%。

五、工程概算

人工工资：根据我乡相继几条公路建设惯例和当地农民群众修路的积极性，人工粗工工资不作编制说明，主要实行自愿投劳施工。技术工资根据基本建设工程的有关规定，技工1500工，按40元/工计算，计6万元。

材料：石料、河砂就地取材。原木按工程需要实行农民自愿捐助，不作编制说明。钢材3T，钢材3600元/T，计1.08万元。水泥80T，按410元/T(含运费)，计3.28万元。炸药、X管、钢扦及轰钻设备等估计3万元。

土地征用、三费补偿：水田征用3亩，按1.4万元/亩计4.2万元。坡耕地8.0亩，按0.7万元/亩计5.6万元。经济林(主要是山核桃林)补偿7万，共计16.8万元。

其他费用及不可预计费用3万元。

总计所需资金概算33万元。

六、工程的实施计划

根据当地农民生产、生活条件，结合该项目的特点，对工程进度如下安排：

20xx年3月份前做路线测量、土地征用、房屋拆迁、经济林补偿等前期准(文章由)备工作，6月开工。

20xx年8月底完成土石方开挖，档墙、路基、桥梁涵洞。

20xx年10月前完成排水沟及路面整平工作，并竣工通车。

七、结论

白庄公路的建成解决了一村380多人交通，有利于乡村道路与主干线的合理衔接，提高区域内(文章由)的综合运输能力，为深山区群众加快新农村建设奠定了基础，改善了投资地理，必将带动该地区自然资源的开发利用和相关产业的发展。因此，该项目实施是我乡经济发展和社会进步及加快我乡新农村建设的需要，是一项重要的民生工程，切实可行。建议上级给予批准建设和支持。

xxx

日期

工程项目建议书2

一、项目概要

1、项目名称：风陵渡开发区再生水利用及污水配套管网工程

2、承办单位：运城市风陵渡诚祥污水处理有限公司

3、法人代表：xxx

4、建设地点：风陵渡开发区

5、建设规模：16000方/日再生水利用，回用水管网及污水配套管网

6、建设年限：2年

7、总 投 资：4500万元

二、项目建设的必要性

风陵渡经济开发区位于山西省南部芮城县风陵渡镇境内，北靠中条山，南临黄河。本区地理位置优越，交通便利，处于我国华北、西北、和中原三大经济区域交汇处，同时也是我国黄河中游地区经济交往和文化交流的中心地带。

在上级政府以及风陵渡经济开发区政府领导下，在开发区人民的共同努力下，风陵渡经济开发区已经成为晋陕豫黄河金三角经济协作区重要的产业创新基地，是山西省外向经济发展的南部窗口，是以新技术工业、商贸旅游业为主的省

级经济开发区。

20xx年开发区污水处理厂建成运行，对开发区环境治理及黄河水体污染防治有着重要意义。污水管网建设对污水处理厂正常运行至关重要，污水管网与污水处理厂规模不配套，污水处理厂无法达到满负荷运行，影响污水处理设施效益的发挥，可大大缓解开发区污水对黄河流域的污染，提高黄河流域水域环境的质量。

我国是水资源短缺的国家，很多城市的供水安全已受到了严重的威胁，于此同时，由于水污染治理相对滞后，受污染的水体逐年增加，又加剧了水资源的短缺。水资源的危机使我们越来越清醒地认识到，加强水资源保护、实现水资源的可持续利用是保障和支持城市可持续发展的必然选择。而实现污水的资源化，将污水再生回用就是实现水资源可持续利用的必然途径。污水的资源化，是实现可持续发展战略的重要举措。

随着开发区的不断发展和入区企业的不断增多，污水收集管线的敷设，再生水利用及中水回用管网的建设，也成为开发区基础建设的重要组成部分。

三、建设规模及内容

建成日处理1.6万m3的再生水利用设施，敷设污水管网18公里，回用水管网21公里。

四、项目选址

根据开发区的地形地貌特点，结合现状情况，规划在开发区污水处理厂建设再生水利用工程。

五、项目单位情况

运城市风陵渡诚祥污水处理有限公司二00八年十二月十五日注册于运城市工商局风陵渡开发区分局，是由自然人崔智勤、张宏伟共同出资成立的一家污水处理及中水回用的公司，公司注册资本500万元人民币。

六、项目实施进度

该项目计划2年完成。

七、总投资及资金筹措

项目总投资元4500万元。

八、效益分析

水危机已经是全球性的事实，无数有识之士为此忧心忡忡。早在1977年联合国就召开水会议，向全世界发出严重警告：水不久将成为一个深刻的社会危机，继石油危机之后的下一个危机便是水。把水看成取之不尽、用之不竭的'时代已经过去，把水当成宝贵资源的时代已经到来。1993年1月18日，联合国大会通过决议，将每年的3月22日定为“世界水日”，用以开展广泛的宣传教育，提高公众对开发和保护水资源的认识。我国更是水资源短缺的国家，再生水利用是实现水资源可持续发展的必然途径。污水经处理后回用至风陵渡开发区的山西大唐国际运城发电有限公司、开发区造纸厂、商品混凝土搅拌站等企业。加紧对污水管网的建设，有望在污水处理厂运行的同时，污水收集管线能将污水收集至污水处理厂后进行统一处理，为污水处理厂能有充足水源，实现满负荷运行提供保障，效能将得到最大限度的发挥，防止资源的浪费，污水处理后用于中水回用。大力发展中水回用，可以节约大量宝贵的优质水源，是实现水资源可持续利用的必然途径。

工程项目建议书3

一、项目名称及项目内容概况

1、项目名称：***镇区集镇改造工程

2、项目内容概况

***镇地处***城西，镇域面积94.38平方公里，辖7个村，47个村民小组，总人口7120人。土地面积94.38平方公里。镇区干道位于***集镇中心，于建成，为国家二级公路标准，集镇现有人水要求，遇山区梅雨季节时山洪排泄不畅，洪水直接侵入单位集体办公楼院及居民家中，给国家集体和居民财产生命安全带来危害。

3、镇区干道位于晨光村中心，晨光村作为黄山市社会主义新农村建设示范村，基础设施不完备。特别是街道不改造，严重影响村容村貌，与美好农村建设要求不相适应。

4、镇历届人代会人大代表多次提案，广大居民要求改造中心街道基础设施建设的愿望十分迫切。

二、项目建设的可行性

集镇人行道和雨水管网改造，是***镇集镇建设规划的主要内容，是完善集镇功能、加快小城镇建设步伐的需要，是积极响应县委提出创建“生态文明展示区”号召，打造城郊特色名镇的需要，也是保障镇区居民生产安全、提升居民生活质量的`需要，也符合当前移民新村建设要求和未来发展需要。改造工程是经过反复勘测和论证，并多方征求意见的，群众积极性高，镇及镇区村组高度重视，己确定专人负责，目前该项工程经我镇申报发改委立项，前期规划设计工作基本完成，一旦资金落实到位，即可组织实施。

三、项目建设地点

规划为东至林业站，西至***卫生院，全长1000米。

四、项目外部条件落实情况

1、镇己成立专项工作领导小组，由镇长任组长，并明确了领导组成员的分工。

2、规划设计工作已委托县建筑工程设计室设计。

3、中心主干道两侧商铺、企业、单位及镇政府筹措资金20万元已落实。

4、改造工程已经县交通、规划、建设部门认可。

五、项目建设规模和主要建设内容

1、建设内容

A、建设水泥预制砖人行道。

B、结合地形特点，开挖排水沟，铺设地下给水、排水及强弱电管网。

C、建垃圾清洁池。

2、建设规模

根据公路现状及未来发展的需要，主干道红线控制在18米，两侧人行道各2.5米，两侧排水沟总长为1800米（其中石砌1200米，沟底宽0.8米，上宽1.0米，高1.0米，顶部用水泥盖板封闭；铺设混凝土管道600米）；建垃圾池5个，配置垃圾桶20个。

六、环境保护情况

该工程在设计上已充分考虑到道路交通、排水等需要，整体规划设计起点较高，布局合理，有利于环境保护。

七、项目建设工期和施工进度安排

项目计划于20xx年9月中旬开工，20xx年12月底结束，工程建设工期约3个半月。

八、项目投资概算及资金来源

1、投资概算：改造工程总投资需60万元。

A、面包砖3250平方米，计20元。

B、路肩石1300米，计40000元。

C、挖填土石方工程20xx立方米，计30000元。

D、混凝土管道铺设600米，计78000元。

E、水沟盖板50立方米，计75000元。

F、筑砌雨水井16座，计25000元。

G、规费税金70000元。

H、工程施工费用32000元

I、不可预测费30000元。

2、资金来源：自筹20万元，争取项目支持40万元。

工程项目建议书4

一、项目基本情况

1、项目名称：崇远小学校食堂建设工程

2、建设性质：新建

3、项目业主：崇远小学校

4、建设地址：崇远小学校校园内

5、项目目标：新建一个食堂，解决学生就餐。

6、建设规模及内容：新建食堂230平方米。

7、项目资金概算：共计投入资金34。5万元。

8、新建工程建设时间：20xx年8月——20xx年11月。

9、项目业主法人代表及联系电话：法人代表：刘建国，联系电话：XXXXXXXXXXX

二、项目学校概况

随着我县教育事业发展的加快和质量的提升，我校现有办学条件不能满足中小学生标准化建设的基本要求，也不能为全校师生提供就餐。因此，急需新建一个食堂，满足我校师生就餐的需求。

三、项目建设依据：

（1）县教委下达的《关于20xx年农村义务教育食堂建设资金分配的通知》石教委文【20xx】11号文件。

（2）《城市普通中小学校建设标准》的通知要求。

（3）国家校舍安全工程要求。

四、学校新建食堂的必要性和可行性

（一）项目建设目标

我校现有办学条件还存在不足，现国家通过各学校加大基础设施的建设力度。食堂建设工程项目的建设，极大的改善了我校的办学条件，能使我校办好人民满意教育。

（二）项目建设的必要性和可行性

1、项目建设的背景及意义

国家“十二五”发展规划纲要指出；全面实施素质教育，着力完成“普及、发展、提高”三大任务，加快教育结构调整，促进教育全面协调发展，建设学习型社会。提高教育教学质量，促进国民素质，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊重要地位。

根据教育要均衡发展的特点和重庆城乡统筹要求，学校要更好地面向社会、面向市场办学，紧密结合生产服务一线对人才的要求，实行灵活多样的人才培养模式。突出技能和实践能力的培养，抓好以敬业和诚信为重点的道德教育，提高教育服务经济社会发展的能力。西部大开发需要人才，人才的培养离不开教育，教育的基石就是教学设施和师资的保障。教育体制改革的根本目的就是提高全民族素质，多出人才，出好人才，国家正在着力调整宏观教育结构，拓宽人才培养的道路，构建有利于实施素质教育的人才的“立交桥”，满足人民群众日益增长的对教育的需求。

2、项目建设的必要性

（1）有利于提高学生身体素质，提高教育质量

由于我县地处山区，学生生活比较贫困，现由财政拨资金予以提高，而我们部分学校无基本的就餐条件，因此学校须尽快改善学校的就餐环境，可以提高学校的弱势群体利益，达到人人都可以享受平等教育、构建和谐社会的目的。

（2）完善学校公益性基础设施、提高学校整体办学水平、加快教育事业发展的需要

学校教学环境条件差、基础薄弱的格局，各项公益性基础设施很不完备，影响了学生综合素质的提高，这严重制约了学校整体办学水平的提高，影响了教育事业发展的需要，更制约了教育均衡发展。

综上所述我校食堂建设工程项目的建设是迫在眉睫。

五、项目场址选择

（一）、场址条件

1、建设地点：石柱县崇远小学校校园内，符合建设标准。

2、地形地貌条件：该建设地区的地势坡度不大，有点起伏，地质结构良好，基础良好，建设时只需平整场地即可。

3、地质情况：根据建设该地区的'地质情况，参考学校已建的建建筑物的地质勘察资料，可推断该地区的岩土空间分布单一稳定，无冻土，场地类别为Ⅱ类，基础承载力特征值均在160Kpa左右。

4、地震条件：根据国家地震局发布的1／4000万地震烈度图，该地的抗震设防烈度均为7度。

5、公共设施条件

（1）供电

供电由该区域供电公司供应，能满足学校单回路供电要求。

（2）给水

供水采用就近或就便取水方式，根据《建筑给排水设计规范》，学校日最高用水量约为500～1000L，总供水量可满足该建筑物的需求。

（3）我校有公路直通学校。

6、社会环境条件：该建设地点在原校园内，不属于国家自然保护区、风景名胜区等禁建区场地，符合国家环境保护法规要求。

7、法律支持条件：我校建设地点属于集体土地，我校拥有使用权，符合当地的各项法律约束条件。

8、施工条件：该项目在施工期间，水、电用量不大，变电房就在学校附近，可从就近引入，所需用的砂、石、水泥由本地供应，运输距离均在50公里以内，普通木门和塑钢窗由本地采购，钢材均由外地购入。

六 项目建设进度计划

1、工程进度安排

第一阶段：20xx年8月，立项、规划等前期工作。

第二阶段：20xx年8月—20xx年11月，我校食堂建设工程及附属工程，竣工并验收，20xx年12月正式投入使用。

2、工程资金来源

县教委下达的关于20xx年食堂建设的中央专项资金。

七 项目保障措施

为加强对我校新建食堂工程（以下简称“工程”）的建设监督管理，确保工程质量、安全、进度和效益，依照国家有关法律法规、标准规范和《全国中小学校舍安全工程实施方案》（以下简称“实施方案”），执行。

1、工作要点 监督检查工作必须坚持实事求是的原则，重实地调查研究、重证据，在适用法律和行政纪律上人人平等。

2、工作方法 监督检查工作实行教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合。 监督检查工作建立举报制度。群众参与。

3、职责分工

（1）“工程”接受群众和上级领导的监督。

（2）在中心校领导下，共同配合，按照“实施方案”要求，对本校“修缮工程”实施进行专项检查。

（3）按要求开展“工程”监督检查工作；每月年向中心校舍安全工程领导小组办公室报告监督检查情况。

（4）对检查中发现的问题，及时组织整改，造成严重影响和重大损失的要追究有关责任人的责任。

（5）对各部门职责落实情况和“工程”组织管理情况进行监督检查；对“工程”规划和项目预算（计划）执行情况进行监督检查；为各项监督检查工作提供学校基本情况和“工程”规划情况。

（6）其工作人员在“工程”实施中的问题；受理违反行政纪律问题线索；调查处理违反行政纪律案件；受理对其违规违纪行为不服。

工程项目建议书5

xx中学建始于19xx年，是一所寄宿性全日制农村初中，位于龙坪镇政府所在地龙兴路，是黄冈市示范学校，生源八个村一个居委会。校园面积32530平方米（50亩），其中建筑面积6847平方米。在校学生2496人，教职工136人，教学班33个。人均占地面积12.26平方米，人均教学面积1.6平方米，在校应住宿学生1786人，现在外借宿950人，教师家借宿330余人。学校现仅有一栋三层33间学生宿舍，建筑面积865.74平方米，挤住500余人，学生人均住宿仅为0.54平方米。因此，我们迫切要求改造新建一栋学生宿舍，改造方案如下：

1、建筑地点：本校校园内。

2、建筑内容及性质：新建学生宿舍楼。

3、建筑规模：新建一栋占地300平方米，五层建筑面积1500平方米的学生寝室55间，才能基本满足需要。

4、投资规模及投资来源：预计总造价80万元。全部申请国家预算内专项拨款。

5、建筑期限：20xx年8月——20xx年2月

xx中学

20xx年xx月xx日

xx中学学生宿舍楼

工程项目建议书6

订立合同双方：

委托方（甲方）：*********************

受托方（乙方）：**********************

经双方协商，由甲方委托乙方承担 ****************工程项目建议书的咨询服务工作，编制《******************工程项目建议书》，特订立本合同。

第一条 甲方在合同签订之日起10个工作日内，向乙方提供所有与咨询服务工作有关的数据与资料。

在合同期内，甲方进行的与本项目有关的论证、对外谈判。调研考察等所得到的信息资料，应及时提供给乙方。

第二条 乙方应在 * 年 * 月 * 日以前，向甲方提交《增城市增江街比山北路建设工程项目建议书》报告成果。

第三条 乙方应自行完成与项目有关的外部调研工作：包括国家政策、相关技术标准与规范调查、交通量分析及需求预测等。

乙方应向甲方提交研究报告 * 份。

第四条 甲方如在合同期间变更委托任务或因提交的资料错误，或所提交的资料作较大的.修改，导致乙方对研究报告作重大修改甚至返工时，须经双方协商，对本合同进行修改，增加任务变更附件，或另订合同。

第五条 费用支付条款 参照项目建议书咨询收费标准，经双方协商，本项目的编制费用为人民币****元整（￥**.**）。

（1）合同生效之日起5日内，甲方应向乙方付给编制费用总额的30%（项目预付款），即人民币*****元整（￥**.**）。

（2）提交研究报告初稿后5日内支付编制费用总额的40%，即人民币**元整（￥**.**）。

（3）《******工程项目建议书》通过审批立项后5天内支付编制费用余款，即人民币***元整（￥**.**。

第六条 违约责任款

1、乙方不按合同规定的日期提交研究报告时，每拖期一天，扣除当期费用的万分之五，作为违约罚金。

2、乙方提供的研究报告中出现错误，且错误属乙方造成，应扣除其所得费用的10%-15%，视错误性质严重程度而定。

3、因甲方责任造成研究报告重大修改、或返工重做，应另行增加费用，其数额由双方商定。

4、甲方超过合同规定日期付费时，应偿付给乙方逾期违约金，以每逾期一天按合同当期费用的万分之五计算。

第七条 本合同自签订之日起生效。合同中如有未尽事宜，由双方共同协商，作出修改或补充规定。

第八条 本合同正本一式 陆 份，双方各执 叁 份。

[本页为签署页，无正文]

委托方（甲方）：************ （盖章） 地 址：

法定代表人： （签字） 联系人： （签字）

受托方（乙方）：************** （盖章） 地 址：

法定代表人： （签字） 联系人： （签字）

于 ** 年 * 月 * 日在 ** 订立

工程项目建议书7

项目名称：xxx

申报单位：xxx

联系人：xxx

电话：xxx

传真：xxx

编写时间：xxx

主管部门：xxx

撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司

撰稿时间：20xx年9月2日

第一章、项目总论

酒店业在中国的快速发展是改革开放政策的产物，根据国家旅游局的统计，到2007年底，全国共有星级酒店369座，客房数为137 300余间，和上一相比其增长率分别为22． 2%和19．2%，这是在所有类型星级酒店中增长速度最快的，与低星级酒店缓慢的增长速度甚至负增长形成巨大的反差。纵观进入21世纪以来的酒店态势，四星和星级酒店的年增长率都超过同期星级酒店总的增长率，除个别年份外，五星级酒店的增长率都相当于同期星级酒店总体增长率的1．5—3倍。这还不包括相当数量没有参与评定星级的高档酒店及其它同类住宿设施。

无论是政府和业界都承认，酒店业是旅游业大发展的产物，同时酒店业作为改革开放的排头兵，又大大促进了中国的旅游发展，推动了中国的改革开放进程。星级酒店，长期以来作为国际投资的起点、热点，在城市发展和旅游目的地形象塑造方面也是功不可没的。

第二章、市场预测

近几年来的抽样调查统计表明，入境旅游者对我国宾馆高星级酒店服务质量总体评价普遍较好。在对我国高星级酒店服务、餐饮服务、交通服务、娱乐服务、购物服务、导游服务和邮电通讯服务七个方面的服务质量的评价中，满意率最高的一直是高星级酒店服务，评价“尚好”以上的人数一般都超过90%。

我国高星级酒店总体服务质量水平不断得以提升，其间主要促进因素为（1）借鉴国际先进管理经验。国际高星级酒店（公司）集团从80年代初期开始进入中国市场，20余年来，我国高星级酒店业不断吸收、消化和利用国际上高星级酒店业发达国家先进的管理理论、管理方法和经验，己逐步建立起适合中国国情的高星级酒店管理模式。借鉴国际先进的高星级酒店管理理论和经验对我国高星级酒店业转变经营管理理念，树立服务理念、质量观念，推行服务设施建设和高星级酒店服务标准化，提高服务质量起到了极大的推动作用。（2）市场竟争压力。自90年代中期起，我国高星级酒店业的出租率和利润率基本呈下降趋势，高星级酒店业的平均利润率己经降为负数（—5．8%），高星级酒店市场竞争异常激烈。白热化的竞争迫使各高星级酒店重新审视自己的经营思路。许多高星级酒店开始努力提高服务质量，以优质服务在市场竞争中取胜。在这种背景之下，开放初期那种对宾客的怠慢己属罕见，越来越多的经营管理者开始注重寻求适合我国高星级酒店业的服务模式，并做出了大量卓有成效的实践探索。

第三章、建筑工程产业竞争现状

一、面对市场的自然选择与重视主动选择市场

星级酒店是指符合酒店星级标准这一档次规定的同类酒店，从市场营销的角度来说，“五星”的级别更是要传递给市场的一个信号，一种特定形象的载体。这在某种意义上讲，成为某种特定市场选择的目标，也会将另外一些市场排斥在外。这是因为“星级”所传递的信息能够迎合那些特定市场的需求预期，或者说它超出了某些市场的消费预期。这种市场的选择是难以突破的。所谓“三星的酒店，五星的服务”或“五星的酒店，三星的价格”都属于不正常的经营状态，也是不可能持续的，是不宜提倡的。

但是，这也并非说，所有的星级酒店所面对的都是同一消费群体，人们来自不同地区、有着不同的文化背景、不同的消费水平和不同的消费目的，市场需求也是非常复杂的。同样，处于不同的区位、有着不同的管理和经营理念和具有不同企业文化的星级酒店，也会通过自己的服务产品和服务方式来选择市场。所以，无论是属于国际联号的星级酒店还是独立经营的星级酒店，无论是合资和外资星级酒店还是国内国有或民营星级酒店都是如此。酒店业规模越大，越成熟，酒店对市场的选择越精细。市场的自然选择会给酒店带来一定的客源，而酒店自己市场选择得当则是许多星级酒店成功的诀窍；前者是自然形成的，而后者则需要企业自身的努力。

二、商务酒店相当成熟，度假酒店风起云涌

不管投资商本身的意图如何，中国的星级酒店主要集中在中心城市和一些特定的经济发达地区，因此，这些星级酒店的目标市场主要是商务、公务市场，而不是大众旅游消费市场。和改革开放初期所不同的.是，随着中国社会经济的快速发展，星级酒店的市场主体开始转变，境外市场独占的时代已经过去，虽然大部分海外商务客人更青睐具有国际品牌的商务酒店，但是商务酒店中中国消费群体的比例逐渐扩大，有的已经成为这些酒店的主体市场，这一类型酒店的市场大大被拓宽了。

因此，星级酒店在经营和销售上都已经调整了自己的战略和策略，努力适应这种变化了新形势。在这方面，一些历史悠久的名店，如北京的北京酒店、上海的锦江、华亭、广州的东方等，能够弘扬传统，不断更新，保持与时俱进。一些改革开放后出现的“老明星”，如广州的白天鹅、南京的金陵、北京的贵宾楼、海南的博鳌等，仍然名列中国高星级酒店前沿的佼佼者。

值得注意的是，进入21世纪以来，和世界旅游业和酒店业发展形势相吻合的是，中国的星级酒店调整了产品结构，或者说是改变了一些经营战略。其一是，商务酒店在保持特色餐饮优势的同时，加大了健身、康体、美容、购物和现代娱乐等休闲功能，现代的SPA取代了原来简单的游泳池或传统的健身设备，突出了现代理念和科学方法，一些酒店甚至在自己的名称上增加了“度假”、“温泉”等语汇，不仅仅是酒店内有SPA，而出现了SPA酒店。

其二是，大举向度假旅游目的地发展，不少酒店集团公司的名字上增加了“度假地”的称谓，出现在传统的海滨、山地和一些近年来颇为走红的世界自然和文化遗产地、主题公园的周围，四川的九寨天堂、深圳的威尼斯等就是这一类型酒店的代表。

工程项目建议书8

XX市投资有限公司：

根据《中共XX市委 XX市政府 关于落实“五个凡是”进一步深化行政审批制度改革的实施意见》(乐委发〔20xx〕32号)中《XX市市级投资项目模拟审批暂行办法》有关规定，我局以乐发改模拟〔20xx〕5号对XX市尚长路建设工程项目建议书及可行性研究报告进行模拟审批。现根据你单位报送的工程项目建议书和可行性研究报告、原暂缺审批要件。经审查，现将模拟文件转换成正式批文，“可行性研究报告”的主要内容批复如下：

一、项目建设的必要性

XX市尚长路建设工程做为内规划的次干路之一，是核心区的重要道路，是完善XX区道路网不可或缺的一部分;是促进有序、特色化发展的需要;是完善城区的城市功能，实现可持续发展的需要;是加快沿线土地开发、改善周边环境、提升整体景观的`需要。因此建设该项目是非常紧迫和必要的。

二、项目名称

XX市尚长路建设工程。

三、建设规模及内容

尚长路工程位于，起点为翁象大道，终点为北环南路。全线与尚西路、薛西路、长东路等3条道路相交。

建设规模及内容：尚长路工程全长1294米，红线宽度32米，按城市次干路标准建设，设计时速40km/h，设桥梁XX5米∕3座。推荐道路标准横断面形式：3米人行道+4米非机动车道+2米绿化带+14米机动车道+2米绿化带+4米非机动车道+3米人行道=32米。路面类型为改性沥青混凝土路面。主要建设内容包括道路、桥梁、交通、给排水、绿化、照明等。

四、投资额及资金来源

该项目总投资估算9217万元，资金由投资有限公司统筹。

请接文后，严格按文件批复的内容，开展下一步相关工作。

XX市发展和改革局

20xx年3月9日

工程项目建议书9

第1章 建设背景

1.1 全国“数字城管”的建设背景

随着社会经济、科技的发展，我国城市化发展的速度不断加快，城市规模和功能不断扩大。提高城市管理水平是保持城市可持续发展的必然要求，是城市经济和社会发展的重要组成部分，也是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障。城市管理在城市文明进步中所发挥的作用会越来越大，加强城市管理工作，有利于城市总体规划的实施，增强城市规划的权威性;有利于保证城市基础设施的正常运转，发挥城市建设的投资效益;有利于改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放;有利于增强城市的综合功能，促进城市经济社会的可持续发展。应该看到，经过20多年改革开放，城市建设突飞猛进，城市面貌发生了巨大变化，城市管理已进入一个关键时期;同时，城市管理滞后于城市发展也成为各个城市普遍存在的问题。

目前城市管理方面存在的主要问题包括管理手段落后，信息获取滞后，管理被动后置，经常是要由群众电话反映、信访，或者媒体进行曝光后，城市管理部门才知道问题的发生;城市管理各专业管理部门职能交叉、管理多头，造成出现问题时，有的事无人管、有的事多头管的局面;没有建立起一套长效城市管理的机制，使问题屡禁不止、越管越多;规划和管理滞后，城市管理各部门仍然以传统粗放式管理方式为主。

20xx年10月北京市东城区在全国率先建成并运行“数字城管”，这一管理模式被建设部列为推广项目。

20xx年7月，建设部召开全国数字化城市管理现场会，探讨数字化城市建设，“东城区网格化城市管理信息系统”被建设部确定为“数字化城市管理新模式”，号召在全国推广，并确定上海、南京、杭州、扬州、烟台等10个城市为先期试点。20xx年，建设部公布了第二批17个试点城市名单，20xx年公布了第三批24个试点城市。在这样的基础上，全国各地都开始推广该项目。建设部于20xx年1月27日发文，要求加快推进数字化城市管理试点工作，提出20xx年-20xx年为试点阶段，20xx年-20xx年为全面推广阶段。

在全国数字化城市管理试点工作中走在前面的城市有北京、上海、深圳、扬州、杭州等。这些城市通过实施数字化城市管理在城市管理水平上均取得了较好的成效。实施“数字城管”，促进了城市管理工作效率的提高、推动了城市管理体制的变化、促进了有关管理部门的协作配合、打造了解决群众问题的技术平台、人民群众的满意程度明显提高。

1.2 浙江省“数字城管”建设情况

浙江省建设厅也于20xx年6月发文，推进数字化城市管理试点工作，《浙江省数字化城市管理发展规划(20xx-)》已通过专家论证。根据规划，到20xx年前，浙江省11个设区市将全部建成“数字城管”系统，县(市、区)覆盖率将达到60%以上，初步形成全省一体、标准统一、资源共享、全局互动，具有浙江特色的“数字城管”体系。截至到20xx年12月：全省已有7个市、区、县建设完成了“数字城管”系统;另有10多个市、区正在实施建设中，其中杭州、诸暨、台州路桥已通过国家住房和城乡建设部验收。

1.3 城市管理存在的难题

随着“十一五”期间嘉善县经济社会的持续健康发展，按照嘉善县政府提出的五年工作目标的要求，城市长效管理、高效管理的机制尚需进一步完善，管理理念、管理体制、管理方式还需进一步创新。现阶段常见问题主要有：

一、多头管理的局面依然存在

管理事权条块分割，以市政设施管理事权为例，城区的市政设施养护管理由市政处和城管执法局分别负责。

二、信息滞后，管理被动后置

当城市管理方面发生问题后，除了城管执法大队在执勤巡逻中发现以外，大多数情况是群众打电话反映、信访，或者媒体进行曝光后，专业管理部门才知道，使发生的问题得不到及时解决，城市管理被动后置。

三、信息共享和传递不畅

城市管理涉及领域宽、内容广，更因审批许可和处罚的分离，执法人员经常要为调查取证到各有关部门查阅、调阅、复制相关档案材料。由于这些公共信息分散在多个部门，部门信息共享的不畅，使得执法人员不能及时获取相关资料，使城管执法人员难以与相对人及其他部门进行准确、及时、有效的沟通，执法效率难以提高。同时在操作过程中，在行政项目信息传输、违法认定等方面出现相互扯皮现象，无形中出现“想管的不管了，该管的管不到位”。

第2章 总体规划

嘉善县数字化城市管理项目以“总体规划，分步实施”为原则，贯彻高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营的理念，采用应用计算机网络技术、无线通信技术、“3S”空间信息技术、行业实体库技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化。创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，实现政府信息化建设相关资源的共享，提高城市管理水平。

通过本次项目的建设工作，整合现有管理信息资源，建立嘉善数字化城市管理基础资源库，完成对市政公用设施、市容、环境卫生、园林绿化、房屋土地以及道路交通等方面数字化城市管理创建工作，完成发现问题、派遣任务、问题处理、结果反馈、监督评价等各个环节的信息化，并构建嘉善县数字化城市管理监督评价体系。

2.1 建设原则

1、技术先进性原则

数字化城市管理系统建设是一项投资较大的信息化建设工程，在系统设计上应具有较高的技术先进性和功能完善性，要选择国内外先进的信息技术手段，并考虑主流技术的发展趋势，确保系统能适应信息技术的迅速发展，更好地解决今后系统升级等问题。

2、功能实用性原则

在系统实现过程中，还要最大限度地满足城市管理业务的需要，坚持实用性原则，结合城市管理工作的实际需求，解决城市管理工作面临的具体难题，要考虑系统操作界面的友好、易于使用、快速响应、便于维护，具有优化的系统结构和完善的数据库系统，数据更新便捷。

3、资源共享原则

具有与其他信息系统数据共享、协同工作的能力。数字化城市管理系统建设在实用的基础上要注重实现资源共享，因此在系统软硬件配置、系统开发和数据库设计上充分考虑在全部功能基础上，通过资源共享实现节约投入成本的目标。城市管理工作涉及到的相关部门和单位较多，要充分挖掘、整合、利用现有城市管理资源和信息化资源，包括电子政府网、公安视频监控工程(全球眼视频监控)等，对人员、设备、信息等进行整合，避免重复建设，通过信息化建设使多部门协同工作成为可能。在系统设计和建设过程中，还要重视数字化城市管理系统与其他部门的协同工作能力。

4、系统标准化原则

数字化城市管理系统建设包括城市部件数据的普查、编码和建库，应用系统的开发和实施。数据库系统、网络结构、安全体系的设计，应尽可能遵循通用的国际或行业标准，符合国家有关标准规范。没有现行标准可供参考的，在系统建设过程中应逐步建立相关的技术和业务标准，使数字化城市管理系统建立在标准化、规范化的业务和技术基础之上。

5、系统安全性原则

数字化城市管理系统是一个大型的网络化信息系统，建立完善的系统运行安全体系是一项十分重要的工作任务。通过应用多项现代信息安全技术和安全保障体系，保证数字化城市管理系统的网络安全、应用系统安全和数据安全。系统在实现过程中遵循下述两点基本原则：数据不被非法访问和破坏。系统安全性首要的是数据的安全性，系统必须具备足够的安全权限，保证数据不被非法访问、窃取和破坏。系统操作的安全可靠。系统同时应该具备安全权限，不让非法用户操作系统;同时要具备足够容错能力，以保证合法用户操作时不至于引起系统出错，充分保证系统数据的逻辑准确性。

6、可扩展性原则

由于在系统建设和运行过程中存在数据变动、业务流程变化、软硬件升级等一系列不确定因素，系统在设计和开发的过程中应提供一定的可扩展性，防止由于数据、业务变化等因素造成系统运行的不稳定。尤其对于业务流程的变更，系统需提供“零编码”的扩展方式以适应业务需求的变化。另外，为实现功能扩展以及与已建成系统进行数据的交换和共享，系统需提供与现有系统的接口。

7、易操作和易维护原则

数字化城市管理系统的用户主要为政府部门的非计算机专业人员，因此系统在实现过程中考虑到用户操作层面 7

的易操作和易维护。要提供良好的用户界面和在线帮助功能，降低系统操作的复杂性。同时，系统应具备良好的可维护性，系统维护、数据维护、网络维护要做到既安全又便捷。

8、稳步有序原则

因地制宜，按照统一的规划稳定推进，范围是先从城市核心区块开始再向周边拓展，在内容上，当前主要以城市管理为主要内容，待新模式运行完备后再考虑增加其它管理系统和内容。

2.2 建设内容

嘉善县数字化城市管理项目建设内容如下：

1、确定嘉善县数字城管管理流程

确定管理流程是数字化城市管理系统建设首要解决的问题，是建设数字化城市管理系统的一项重要基础性工作。数字化城市管理系统管理流程的确定，首先要以建设部推广的数字城管模式为基础，同时结合嘉善县城市管理实际情况，涵盖问题上报、核实、立案、任务派遣、处置反馈、核查、结案、监督协调、综合评价等方面。

2、建设嘉善县数字城管“两个轴心”

根据嘉善县的实际情况，由监督中心负责案卷的受理、立案、问题处理的监督、核查、结案、考核评价，由指挥中心负责案卷的派遣、处理结果的反馈、相关工作部门协调、问题的督查，形成具有嘉善县特色的“监管分离”的'两个轴心。

数字城管“两个轴心”的建设主要包括办公环境建设、组织机构建设、工作职责界定、系统平台建设和管理制度建设等方面。

3、建设嘉善县数字城管基础资源库

数字城管基础资源库是数字城管运行的基础，是数字城管建设的重点。基础资源库的建设包括：部件事件库、基础地形库、地理编码库、空间数据库的建设等。

4、建设嘉善县数字城管基础设施平台

数字化城市管理系统以计算机网络和现代通信技术为基础，以计算机信息安全技术为保障，结合视