第一篇：项目建议书

ICSXXXXXX XXXX 备案号XXXXX 中华人民共和国水利行业标准

SL XXX-XXXX 水利水电工程项目建议书 编制规程

Compilation rules of project proposal of water resources and hydropower project(征求意见稿）

(仅供征求意见，请勿引用）

200--发布 200--实施

中华人民共和国水利部发布

为满足国家对水利基本建设项目的前期工作设计质量要求，规范水利水电工 程项目建议书编制，根据水利部水利技术标准制定与修订计划，遵照《水利技术 标准编写规定》（SL1-2002)，在水利部批准发布的《水利水电工程项目建议书编 制暂行规定》（水规计[1996] 608号）基础上，编制了《水利水电工程项目建议 书编制规程》。

本规程主要对编制水利水电工程项目建议书时各专业的编制内容和深度作了 要求，补充、调整了水文、工程地质、工程规划、工程设计、移民迁赔、水土保 持、节能设计、工程管理、资金筹措等设计工作的内容与深度。

本规程的强制性条文：

批准部门：中华人民共和国水利部 主持机构：水利部水利水电规划设计总院 解释单位：水利部水利水电规划设计总院 主编单位：水利部水利水电规划设计总院 出版单位： 主要起草人：

审查会议技术负责人： 体例格式审查人：

目次

前言..............................................................................................................................................................................2 总则...........................................................................................................................................................................1 2综合说明................................................................................................................................................................3 3项目建设的必要性和任务...........................................................................................................................5

3.1项目建设的依据..........................................................................................................5 3.2项目建设的必要性......................................................................................................5 3.3项目建设的任务.........................................................................................................6 3.4项目建设的外部条件..................................................................................................7 3.5附图...........................................................................................................................7 4水文...........................................................................................................................................................................8 4.1流域概况....................................................................................................................8 4.2 气象........................................................................................................................8 4.3水文基本资料.............................................................................................................8 4.4 径流........................................................................................................................8 4.5洪水...........................................................................................................................9 4.6排水流量与排水模数..................................................................................................9 4.7泥沙..........................................................................................................................10 4.8 水位流量关系曲线.................................................................................................10 4.9江河水位与潮水位.....................................................................................................10 4.10气象要素、水面蒸发、冰情和水质...........................................................................10 4.11水文自动测报系统....................................................................................................11 4.12附表、附图和专题报告.............................................................................................11 工程地质..................................................................................................................................................................13

5.1 概况.......................................................................................................................13 5.2区域构造稳定性与地震动参数....................................................................................13 5.3水库区工程地质条件..................................................................................................13 5.4坝（闸）址工程地质条件...........................................................................................13 5.5泵站工程地质条件.....................................................................................................14 5.6输（排）水线路工程地质条件.................................14 5.7堤防及河道整治工程地质条件......................................................................................................................................15 5.8灌（排）区水文地质与工程地质条件.........................................................................15 5.9天然建筑材料............................................................................................................16 5.10结论及建议..............................................................................................................16 5.11附图与附件...............................................................................................................16 6建设规模..............................................................................................................................................................18

6.1 防洪.......................................................................................................................18 6.2治涝..........................................................................................................................19 6.3河道及河口整治.........................................................................................................19 6.4灌溉..........................................................................................................................20 6.5供水..........................................................................................................................21 6.6水力发电...................................................................................................................22 6.7综合利用水库工程.....................................................................................................23 6.8 其他.......................................................................................................................25 6.9附图与附表................................................................................................................25 7工程布置及建筑物......................................................................................................27

7.1设计依据...................................................................................................................27 7.2工程等别和标准.........................................................................................................27 7.3工程选址及选线.........................................................................................................27 7.4主要建筑物选型.........................................................................................................28 7.5工程总布置及其他建筑物型式....................................................................................28 7.6主要建筑物...............................................................................................................28 7.7附图与附表...............................................................................................................29 8机电及金属结构..........................................................................................................30

8.1 水力机械................................................................................................................30 8.2 电气.......................................................................................................................30 8.3金属结构...................................................................................................................31 8.4附图与附表...............................................................................................................32 9施工组织设计..............................................................................................................33

9.1施工条件...................................................................................................................33 9.2施工导截流....................................................................................33 9.3主体工程施工......................................................................................................................................33 9.4施工总布置...............................................................................................................34 9.5施工总进度...............................................................................................................34 9.6附图与附表...............................................................................................................34 10 淹没、工程征(占)地与移民..................................................................................................................35

10.1 概述.......................................................................................................................35 10.2淹没与工程征（占）地处理范围...............................................................................35 10.3淹没和工程征（占）地实物指标...............................................................................35 10.4移民安置..................................................................................................................35 10.5附件、附图与附表....................................................................................................36

11环境影响............................................................................................................................................................37 11.1区域环境状况及保护目标..........................................................................................37 11.2环境影响分析...........................................................................................................37 11.3环境保护对策措施....................................................................................................37 11.4环境影响分析结论及建议.........................................................................................37 11.5 附图与附表..........................................................................................................38 12 水土保持................................................................................................................................................................39 12.1水土流失及其防治状况............................................................................................................................39 12.2水土流失防治责任范围............................................................................................................................39 12.3水土流失影响分析与估测.......................................................................................................................39 12.4水土流失防治总体要求和初步方案.....................................................................................................39 12.5 结论与建议..........................................................................................................39 12.6附图与附表..............................................................................................................39 13节能设计...........................................................................................................................................................41 13.1设计依据..................................................................................................................41 13.2节能设计..................................................................................................................41 13.3节能效果综合评价......................................................................................................................................41 工程管理...........................................................................................................................................................42 14.1项目类别与管理单位性质.......................................................................................................................42 14.2工程建设管理...........................................................................................................42 14.3工程运行管理....................................................................42 14.4管理范围和保护范围......................................................................................................................................42 14.5工程管理设施与设备................................................................................................43 14.6工程管理运用...........................................................................................................43 15投资估算.......................................................................................................................44 15.1编制说明..................................................................................................................44 15.2投资估算成果...........................................................................................................45 16经济评价.......................................................................................................................46 16.1 —般要求..............................................................................................................46 16.2费用估算..................................................................................................................46 16.3 经济分析.................................................................................................................46 16.4资金筹措方案分析....................................................................................................47 16.5财务分析..................................................................................................................47 16.6 附表与附图..........................................................................................................48 附录A 水利水电工程特性表..............................................................................................49 标准用词说明....................................................................................................................56 条文说明...........................................................................................................................56 1 总则................................................................................................................................57 2综合说明.........................................................................................................................57 3项目建设的必要性和任务................................................................................................57 3.1项目建设的依据.........................................................................................................57 3.2项目建设的必要性.....................................................................................................57 3.3项目建设的任务.........................................................................................................58 3.4项目建设的外部条件.................................................................................................58 4 水文..............................................................................................................................58 4.1 流域概况...............................................................................................................58 4.2 气 象......................................................................................................................58 4.3 水文基本资料.........................................................................................................58 4.4 径流.......................................................................................................................59 4.5 洪水.......................................................................................................................59 4.6 排水流量与排水模数...............................................................................................60 4.7泥沙..........................................................................................................................60 4.8水位流量关系曲线.....................................................................................................60 4.9江河水位与潮水位.....................................................................................................60 4.10气象要素、水面蒸发、冰情和水质...........................................................................60 4.11水文自动测报系统....................................................................................................61 4.12附表、附图和专题报告.............................................................................................61

5工程地质..................................................................................................................................................................61

5.1概况..........................................................................................................................61 5.2区域构造稳定性与地震动参数...................................................................................61 5.3水库区工程地质条件.................................................................................................61 5.4坝（闸）址工程地质条件..........................................................................................62 5.5泵站工程地质条件.....................................................................................................62 5.6输（引）水线路工程地质条件...................................................................................62 5.7堤防及河道整治工程地质条件...................................................................................63 5.8灌（排）区水文地质条件..........................................................................................63 5.9天然建筑材料............................................................................................................63 5.10结论及建议..............................................................................................................63 5.11附图与附件..............................................................................................................63 6建设规模..............................................................................................................................................................64

6.1 防洪......................................................................................................................64 6.2治涝..........................................................................................................................64 6.3河道及河口整治........................................................................................................64 6.4灌溉..........................................................................................................................65 6.5 供水.......................................................................................................................65 6.6 水力发电...............................................................................................................66 6.7综合利用水库工程.....................................................................................................66

7工程布置及建筑物......................................................................................................67

7.1设计依据...................................................................................................................67 7.2工程等别和标准.........................................................................................................67 7.3工程选址及选线.........................................................................................................67 7.4主要建筑物选型.....................................................68 7.5工程总布置及其他建筑物型式......................................................................................................................................68 7.6主要建筑物................................................................................................................68 8机电及金属结构.............................................................................................................................................69

8.2 电气......................................................................................................................70 8.3金属结构...................................................................................................................70 9施工组织设计...................................................................................................................................................71

9.1施工条件...................................................................................................................71 9.2施工导截流................................................................................................................71 9.3主体工程施工............................................................................................................71 9.4施工总布置................................................................................................................71 9.5施工总进度................................................................................................................71 10淹没、工程征(占)地与移民.................................................................................................................72

10.1 概述........................................................................................................................72 10.2淹没与工程征（占）地处理范围...............................................................................72 10.3淹没和工程征（占）地实物指标...............................................................................72 10.4移民安置..................................................................................................................72 10.5附件、附图与附表....................................................................................................73

11环境影响.....................................................................................................................73 11.2环境影响分析...........................................................................................................73 11.3环境保护对策措施....................................................................................................73 水土保持.......................................................................................................................74 12.1水土流失及其防治状况.............................................................................................74 12.2水土流失防治责任范围.............................................................................................74 12.3水土流失影响分析与估测.........................................................................................74 12.4水土流失防治总体要求和初步方案...........................................................................74

13节能设计....................................................................................................................75 14 工程管理....................................................................................................................75 14.1项目类别与管理单位性质.........................................................................................75 14.2工程建设管理...........................................................................................................76 14.3工程运行管理....................................................................76 14.4管理范围和保护范围......................................................................................................................................77 14.5工程管理设施与设备................................................................................................78 14.6工程管理运用...........................................................................................................78 15投资估算............................................................................................................................................................79 15.1编制说明..................................................................................................................79 15.2 投资估算成果......................................................................................................79 16.2 费用估算.............................................................................................................80 16.4 资金筹措方案分析.................................................................................................81 16.5 财务分析................................................................................................................8

21总则

1.0.1为规范水利水电工程项目建议书的编制原则、工作内容和深度要求，提高 项目建议书的编制质量，特制定本规程。

1.0.2本规程适用于新建、改建、扩建的大中型水利水电工程项目建议书的编制，编制不同类型工程的项目建议书时，根据工程任务特点对本规程的编制内容可有 所取舍。1.0.3水利水电工程项目建议书应以批准的江河流域（河段）、区域综合规划或 专业规划为依据，贯彻国家的方针政策和有关规程规范的要求，根据国家和地区 经济社会发展规划的要求，论述建设该工程项目的必要性，提出开发任务，对工 程的建设方案和规模进行初步分析论证，并评价项目建设的合理性。

1.0.4水利水电工程项目建议书的主要内容和深度应符合下列要求：

1论述项目建设的必要性，基本确定工程的任务，对综合利用工程应明确各 项任务的主次顺序。

2基本确定工程场址的主要水文参数和成果。

3初步查明工程的主要地质条件和工程地质问题，对天然建筑材料进行初查。4基 本选定工程规模、工程等别及标准和工程总体布局。

5基本选定工程场址（坝、闸、厂、站址和线路等），初步选定工程总体布置 方案，基本选定基本坝型，初步选定其它主要建筑物型式。

6初步选定机电及金属结构的主要设备型式与布置。

7基本选定对外交通运输方案，初步选定施工导流方式和料场，初步确定主 体工程主要施工方法和施工总布置及总工期。

8基本确定工程淹（浸）没处理、征（占）地的范围，初步查明主要淹没实 物指标，初步确定移民安置规划，估算建设征地补偿费。

9分析工程建设对主要环境保护目标的影响，提出主要环境问题、环境保护 的对策和措施，初估环境保护专项投资。

10初步界定水土流失防治责任范围，初拟水土保持措施，初估工程投资。11分析建设项目能源消耗种类和数量，提出能耗指标，初拟节能措施并对节 能效果进行初步分析。

12基本确定工程项目的类别，初拟工程管理方案，初步确定管理区范围。13提出主要工程量和主要设备数量，编制工程投资估算。

14提出资金筹措方案和融资能力，分析工程效益、费用，评价项目的经济合 理性和财务可行性。

1.0.5水利水电工程项目建议书可包括以下附件：

1与工程有关的重要文件。2咨询意见或审查会议纪要。3水文分析报告。4工程地质勘察报告。5工程规模论证专题报告。

6工程建设征（占）地补偿与移民安置专题报告。7贷款能力测算报告或经济评价报告。8其它重要专题报告。

1.0.6水利水电工程项目建议书章节安排应将“综合说明”列为第一章，以下章 节按本规程第3〜16章的编制要求依次编排。

1.0.7水利水电工程项目建议书的编制除应符合本规程规定外，尚应符合国家现 行 有关标准的规定。

2综合说明

2.0.1工程建设项目概况应包括以下内容：

1简述项目所在地的行政区划、自然、地理、资源、社会经济情况和水利水 电工程建设现状及所在河流（河段）、地区的近、远期发展规划对项目建设的要求。

2简述项目所在的流域（河段)、区域综合规划和专业、专项规划以及规划成 果审批意见中与项目有关的主要内容；简述项目前期工作概况。

2.0.2项目建设的必要性与任务应包括以下内容：

1简述项目建设的必要性、开发目标和任务的主次顺序。2简述项目建设的外部条件及其对本项目的影响。

2.0.3水文与工程地质应简述以下内容：

1水文主要成果。2工程地质的主要结论。

2.0.4工程建设规模概述应包括以下内容：

1工程总体布局和开发次序。

2工程规模及主要技术指标和特征值等。

2.0.5工程布置与建筑物概述应包括以下内容：

1工程等别及标准、工程场址或线路、主要建筑物型式、工程总体布置。2机电及金属结构设备的型式和布置。

2.0.6简述施工导流方式、主体工程主要施工方法、施工总布置和总工期。

2.0.7简述工程淹（浸）没及征（占）地范围、主要实物指标、移民安置去向和 投资。

2.0.8环境影响与水土保持应简述以下内容：

1区域及项目建设区环境概况、主要环境问题和环境保护目标，环境影响分 析主要成果，环境保护要求和推荐方案，环境影响总体分析结论，初步估算环境 保护专项投资。

2项目建设区水土流失现状、防治责任范围和水土流失防治总体布局及投资。

2.0.9简述项目能源消耗种类、数量和节能指标，简要分析节能效果。2.0.10简述建设项目类别、工程建设及运行管理体制、管理机构和运行费用及 来源。

2.0.11简述工程投资估算的编制原则、依据、价格水帄年及成果。2.0.12简述资金筹措方案和国民经济评价、财务分析主要结论。2.0.13提出项目综合评价结论和下阶段工作建议。2.0.14综合说明应附以下图、表：

1工程特性表。特性表的格式见附录A。

2建设项目地理位置示意图（比例尺：1 :500000〜1 : 2000000)。

3建设项目所在河流（河段）开发现状及规划示意图（比例尺：1 : 10000〜 1 : 1000000)。

4工程区综合地质图。5工程总布置图。

6主要建筑物布置图及剖面图。7施工总布置图。3项目建设的必要性和任务 3.1项目建设的依据

3.1.1概述项目所在地区的行政区划、社会经济现状和自然、地理、资源情况及 水利水电工程建设现状。

3.1.2说明项目所在流域（河段）、区域综合规划和专业规划、专项规划中与本 项目有关的内容和审批意见。

3.1.3说明项目在本地区水利水电发展中、长期规划中所处的地位及开发次序。

3.2项目建设的必要性

3.2.1阐明项目所在地区国民经济与社会发展对水利水电工程建设的要求，水利 水电近、远期发展规划对项目建设的要求；项目在本地区国民经济和社会发展，以及江河治理和水资源保护、配置、利用、开发总体布局中的地位与作用。

3.2.2根据地区经济社会发展规划和建设项目的开发任务与建设目标，在流域(河段）、区域综合规划和专业规划、专项规划的基础上，进行必要的补充调查研 究工作，对所在地区功能基本相同的项目方案进行综合分析比较，阐明各项目方 案的优缺点，论述 推荐本项目的理由。

3.2.3项目建设的必要性可从以下几个方面进行论证：

1防洪（潮、凌）应阐明本地区历史上发生的重大洪水、风暴潮、冰凌灾 害情况及对经济社会造成的危害与影响，地区防洪（潮、凌）工程设施现状及存 在的问题，地区经济社会发展对提高防洪（潮、凌）能力的要求。分析项目的防 灾减灾效益，对地区经济社会发展的保障和促进作用。

2治涝应阐明本地区历史上发生的重大涝水灾害情况及对经济社会造成的 危害与影响，本地区排涝工程设施现状及存在的问题，地区经济社会发展对提高 排涝能力的要求。分析本项目的排涝减灾效益，对本地区经济社会发展的作用。

3河道、河口整治应阐明本地区河道、河口演变、冲淤变化情况及本地区 经济发展和人类活动对河道、河口的影响，河道、河口整治工程现状及存在的问 题，河道、河口演变趋势与水沙特性，本地区经济社会发展对河道、河口治理和 工程建设的要求。分析本项目对地区防洪（潮、凌)、治涝、农业与土地开发、水 产养殖、航道整治、水资源利用和生态保护等方面的作用与效益。

河道、河口有围垦养殖要求时，应阐明垦殖区现状及与河道、河口规划的关 系，分析地区经济社会发展及岸线利用、围垦养殖对水资源和水工程的要求。

4灌溉应阐明受水地区农业生产现状，发生的主要旱灾和盐、碱（溃）化 情况与特点及对农牧业生产的影响，灌溉用水、节水、排水工程设施现状，农业 结构调整和节水目标，人畜饮水状况，灌区、水源区水资源状况。分析本地区农 牧业发展对灌溉与排水的要求和项目对地区经济社会发展、农业综合开发和粮食 生产的作用与效益。

5供水应阐明受水区水资源、水质、城镇生产与生活、农村、环境用水的状 况，节水和供水设施现状，水资源开发利用中存在的问题，本地区经济社会发展 规划和相关行业、部门用水规划，地区水资源供需、节水规划与目标，水资源配 置方案，受水地区对供水工程的要求。分析本项目对受水区经济社会发展、和供 水安全的作用与效益。

对生态与环境保护供水，应阐明项目所在地的生态与环境状况及变化趋势，分析本项目对地区和周边地区生态与环境的影响，说明保护、修复和改善生态与 环境的重要性与必要性。

6水力发电应阐明本地区能源情况，电力工业现状及存在的问题、地区电 力系统发展规划和供电需求情况，分析地区经济和社会发展对开发水电的需求，概述本项目在电力系统和流域梯级开发中的地位与作用，分析本项目在地区经济 发展和电力建设方面的作用。

3.2.4应阐明本项目在改善航运和生态环境、防止水土流失、促进旅游开发和水 产养殖等方面的作用与效益。

3.3项目建设的任务

3.3.1根据项目建设必要性的论述和建设条件，论证本项目的建设任务和主要建 设内容。

3.3.2具有多项任务的工程项目应按照国家政策，根据本项目在流域和区域规划 中的作用，分析研究各部门对本项目要求的合理性，结合工程条件进行综合论证，按总体效益优化原则，基本确定本项目的开发任务和建设目标的主次顺序。3.3.3分期开发的项目应拟定近期和远期的开发任务与建设目标，通过方案比 较，基本确定分期建设内容。

3.4项目建设的外部条件

3.4.1分析项目所在地区和邻近有关地区的社会、人文环境、生态等外部条件，说明有关行业对本项目的要求，并收集有关报告和技术文件。

3.4.2说明项目所在地区和有关部门对项目建设的意见、协作关系和有关协议。3.4.3说明本工程项目立项应与有关地区、部门协调的主要问题、条件以及进展 情况。

3.5附图

3.5.1建设项目地理位置示意图（比例尺：1 : 500000〜1 : 2000000)。

3.5.2建设项目所在河流（河段）开发现状及规划示意图（比例尺：1 : 10000〜 1 : 1000000)。

4水文 4.1流域概况

4.1.1简述工程所在流域自然地理概况，河流水系、湖泊分布。4.1.2阐述工程所在河湖已建、在建水利水电工程和水土保持概况。

4.2气象

4.2.1阐述流域和工程邻近地区气象台（站）分布与观测简况。4.2.2简述流域和工程所在地区的主要气象要素特征值。

4.3水文基本资料

4.3.1简述工程所在流域和邻近江河水文测站分布情况，工程场址和设计依据站 与参证站的流域特征。

4.3.2简述设计依据站和参证站的水文测验、资料整编以及重点水文资料复核等 情况。4.3.3阐述项目依据的水文基本资料的可靠性，并进行初步评价。

4.4径流

4.4.1简述工程所在河湖径流补给方式，径流的地区分布，流域人类活动对径流 特性的影响。重点阐述已建、在建水利水电工程和水土保持措施对径流的影响。4.4.2对径流资料短缺的，应进行插补延长。对受人类活动影响的径流进行还原 计算。

4.4.3分析设计依据站天然径流系列的一致性和代表性，基本确定工程场址、区 间的天然径流系列，提出多年帄均或丰、帄、枯典型年的年（月、旬）帄均流量。4.3.4对计算的径流成果进行合理性检查，基本确定径流计算成果。4.4.5根据设计要求，分析计算枯水径流。

4.4.6对开发利用地下水的灌溉或供水工程，应说明工程所在地区的地下水资源 量和分布，地下水位变化和水质情况，分析可开采量。

4.5洪水

4.5.1简述流域暴雨成因和特性、常见暴雨中心位置，实测及调查大暴雨的量级 和稀遇程度。

4.5.2简述流域洪水的成因及其时空分布特性。

4.5.3简述历史洪水调查情况，基本确定历史洪水洪峰流量、时段洪量。分析论 证历史洪水和实测特大洪水的重现期。

4.5.4简述流域水利水电工程建设等人类活动对洪水的影响，说明洪水还原和插 补延长情况。

4.5.5说明洪峰、洪量系列的统计原则，采用的洪水系列年限，经验频率计算公 式，采用的频率曲线线型。分析检查洪水频率计算和成果的合理性，基本确定工 程场址、有关断面和区间的洪水参数及成果，以及选择的典型洪水和推求的设计 洪水过程线。4.5.6根据暴雨资料推算设计洪水时，应说明工程所在地区暴雨资料情况，设计 暴雨及产汇流计算方法，计算成果合理性检查和基本确定的设计洪水成果。

4.5.7根据设计需要推求入库设计洪水时，应说明计算方法，合理性检查和基本 确定的入库设计洪水成果。

4.5.8可能最大暴雨推求可能最大洪水时，应说明计算方法，综合分析检查和基 本确定的可能最大洪水成果。4.5.9对分期设计洪水，应说明分期洪水的成因，年内洪水流量散布图，分期洪 水的划分，分期设计洪水计算方法和成果，成果的合理性分析检查。

4.5.10对设计洪水地区组成，应说明大洪水防洪控制断面以上洪水地区组成特 性，设计洪水地区组成分析计算方法，典型洪水选择和放大方法，计算成果合理 性检查，基本确定的设计洪水地区组成成果。

4.6排水流量与排水模数

4.6.1说明涝区流域特征值、洪水资料或暴雨资料，以及计算公式和参数选择。4.6.2说明计算成果并进行合理性检查，基本确定涝区设计排水流量与排水模 数。

4.7泥沙

4.7.1说明泥沙来源以及上游水利水电工程拦沙影响，实测与插补的泥沙系列，设计泥沙系列特征值及年内分配，基本确定多年帄均悬移质、推移质年输沙量。4.7.2对多沙河流应提出悬移质泥沙颗粒级配曲线，帄均或中值粒径及矿物成份 资料。

4.8水位流量关系曲线

4.8.1说明设计断面位置，水位流量关系曲线推求方法，以及所依据的实测和调 查水文资料情况。

4.8.2说明水位流量关系曲线高水外延方法。

4.8.3根据场址水文资料情况，提出建设专用水文站或水位站的意见。

4.9江河水位与潮水位

4.9.1根据水位流量关系曲线，由设计流量推求江河设计水位时，应说明设计流量 的计算方法及设计流量数值、采用的水位流量关系线，基本确定设计断面的设计 水位。4.9.2根据水位资料直接分析计算江河设计水位时，应说明水位资料插补情况、采用水位系列长度，对资料的可靠性和系列的一致性、代表性进行评价，提出水 位频率计算成果，基本确定设计断面的设计水位。

4.9.3说明工程地区潮水规律及特征水位，分析潮水与洪水遭遇情况，对潮水位(年最 高、年最低、年帄均潮水位)资料的可靠性和系列的一致性、代表性进行评 价，基本确定设计潮水位及潮水位过程线。

4.10气象要素、水面蒸发、冰情和水质

4.10.1说明工程区主要气象要素统计分析内容以及相应的特征值。

4.10.2说明蒸发皿类型、观测情况，不同蒸发皿的蒸发换算系数，大水体与蒸 发皿蒸发量的换算系数，提出大水体的多年帄均年、月水面蒸发量。

4.10.3有冰凌危害的河段，说明冰情特征值和冰情分析计算内容，初步分析工 程施工期、运行期可能出现的冰情问题，初拟防冰、排冰措施。4.10.4说明工程所在河段现状的水质情况。

4.11水文自动测报系统

4.11.1论证水文自动测报系统建设的必要性。4.11.2提出水文自动测报系统初步规划。

4.12附表、附图和专题报告

4.12.1本章可附以下表：

1设计依据站历年水文测验情况统计表。

2年、月径流（或雨量）系列表（设计依据站、工程场址及区间）。3洪峰、洪量（暴雨量）系列表（设计依据站、工程场址及区间）。4典型洪水和设计洪水过程线表。5悬移质输沙量系列表。6其他有关附表。4.12.2本章可附以下图：

1流域水系图（应标明水文站、气象站和本工程及已建、在建大中型水利水 电工程位置）。

2径流、洪水、暴雨、泥沙等相关插补图。3年（期）径流、年（期）降水频率曲线图。4洪峰、洪量或暴雨频率曲线图。5典型洪水及设计洪水过程线图。6悬移质泥沙颗粒级配曲线图。

7主要水文站和设计断面的水位流量关系曲线图。8其他有关附图。

4.12.3本章可附以下专题报告 1水文分析报告。工程地质 5.1概况

5.1.1概述前期勘察工作经过及完成的主要成果。

5.1.2概述本阶段以前的勘察工作主要结论、审查和评估意见。

5.1.3简述本阶段勘察工作的主要内容、本阶段及以前完成的勘察工作量。

5.2区域构造稳定性与地震动参数

5.2.1概述工程所在区域的地形地貌、地层岩性、地质构造、地震、物理地质现 象和水文地质条件等。可溶岩地区应着重说明喀斯特发育情况和规律。

5.2.2根据搜集的区域地质和工程场地的地震动参数资料，对工程所在地区的区 域构造稳定性进行初步评价。

5.3水库区工程地质条件

5.3.1简述水库区的地形地貌、地层岩性、地质构造和水文地质条件。说明产生 水库渗漏、浸没、库岸稳定和固体径流来源等问题的可能性或严重程度，并进行 初步评价。

对库区防护工程，应说明地基的地层结构、岩性、水文地质条件等，初步评价其 工程地质条件和存在的主要工程地质问题。

5.3.2初步分析水库诱发地震的可能性及其对工程、周边环境的影响。5.3.3说明可能被淹没的文物、矿产分布及其受水库影响的程度。

5.4坝（闸）址工程地质条件

5.4.1简述各比较坝（闸）址及主要建筑物的地形地貌、地层岩性、地质构造、河床及两岸覆盖层的厚度及组成物质、岩体风化情况、物理地质现象、水文地质 条件、岩（土）体物理力学性质等及存在的主要工程地质问题，提出坝（闸）址 方案比选的地质意见。

5.4.2对本阶段推荐的坝（闸）址及主要建筑物工程地质条件，应初步评价以下 内容： 1坝（闸）基岩（土）体工程地质条件应评价岩体风化分带、岩（土）体的透水 性、岩（土）体的物理力学特性及建议参数、坝基岩体质量初步分类、建议坝（闸）基的建基标准和防渗范围。初步评价坝（闸）基存在的抗滑、变形、渗透稳定与 渗漏等主要工程地质问题，提出工程处理措施建议。

2泄洪建筑物的工程地质条件应评价溢洪道（包括引渠、堰基、泄槽、挑坎和冲 刷坑等部位）岩体的风化分带、岩（土）体的透水性、建基面岩（土）体物理力 学参数、岩（土）体的抗冲性，岩层产状和节理裂隙发育情况等，对可能存在的 堰基和边坡稳定问题进行初步评价并提出工程处理措施建议；泄洪洞进出口边坡 稳定情况和进洞条件，洞身围岩稳定情况和初步围岩分类，对边坡稳定及洞身围 岩稳定存在的问题进行初步评价，并提出工程处理措施的建议。

3引水隧洞和发电厂房工程地质条件应评价引水隧洞进口边坡稳定、进洞条件、洞身围岩稳定情况和初步围岩分类等，对可能存在的进口边坡和洞身围岩稳定问 题进行初步评价，并提出工程处理措施的建议；地面厂房建基高程、岩（土）体 物理力学特性与建议参数、开挖边坡稳定情况；影响地下厂房围岩稳定的节理裂 隙等结构面的产状、分布和不利组合等情况；深埋地下厂房和构造活动强烈地段 的地应力情况。对不同类型厂房存在的工程地质问题进行初步评价，并提出工程 处理措施的建议。

5.5泵站工程地质条件

5.5.1简述各比选泵站的地层地貌、地层岩性、地质构造、覆盖层的厚度与组成 物质、水文地质条件，岩土体的主要物理力学性质等。说明各比选泵站的工程地 质条件及存在的主要工程地质问题，提出泵站址方案比选的地质意见。

5.5.2初步评价本阶段推荐泵站的工程地质条件，提出岩土体物理力学性质参 数，分析存在的主要工程地质问题，提出地基处理措施建议。

5.6输（排）水线路工程地质条件

5.6.1简述工程区的地形地貌、地层岩性、覆盖层的厚度与组成物质、地质构造、岩体风化情况，物理地质现象、水文地质条件，岩（土）体的主要物理力学性质 等；说明各比较线路及主要建筑物地段的工程地质条件；分析各方案存在的主要 工程地质问题，提出线路比选的地质意见。5.6.2初步评价本阶段推荐线路和主要建筑物地段的工程地质条件，进行工程地 质分段和隧洞初步围岩分类，提出岩（土）体物理力学性质参数的初步建议值和 地基处理措施的意见。应包括以下内容： 1明渠线路应着重说明沿线崩塌、滑坡、泥石流等不良物理地质现象分布，特殊 性土层的分布及其对渠道的影响，渠道岩土层渗透性；初步预测渠道渗漏对渠道 边坡稳定和渠基湿陷、胀缩、冻融、渗透稳定，以及次生盐溃化、沼泽化等问题 可能产生的影响程度。

2隧洞线路应着重说明进出口洞脸、浅埋段和地质构造复杂地段的围岩稳定条件，初步围岩分类情况；对埋深大的洞线还应初步分析地应力场、岩爆、地温、有害 气体和放射性元素等情况；对通过可溶岩地区的线路，应说明喀斯特发育情况，预测围岩稳定和发生突水、突泥的可能性。

3渡槽及其他主要建筑物应着重说明地基岩（土）层的分布、物理力学特性及有 关物理力学参数建议值，并提出地基处理措施建议。

4埋管（涵）线路应着重说明管基岩（土）层的分布、渗透性和物理力学特性及 有关参数建议值，对存在的主要工程地质问题提出处理措施建议。

5.7堤防及河道整治工程地质条件

5.7.1简述工程区的地层地貌、地层岩性、地质构造、覆盖层的厚度与组成物质、水文地质条件，古河道情况，岩（土）体的主要物理力学性质等。

5.7.2堤线比较时应说明各比选堤线和主要建筑物的工程地质条件，分析存在的 主要工程地质问题，提出方案比选的地质意见。

5.7.3分段对堤线现状堤身填筑情况和堤基岩（土）层的工程地质条件进行初步 评价，提出工程处理措施建议。

5.7.4初步评价本阶段推荐建筑物场址的工程地质条件。

5.7.5简述河道整治地段的地形地貌、岩土性质、含水层的分布、岩（土）层物 理力学特性，初步评价河道护岸段的工程地质条件及岸坡的稳定性。对疏浚河段，提出疏浚土分类、分级和开挖边坡坡度的建议。

5.8灌（排）区水文地质与工程地质条件

5.8.1基本查明地下水灌溉水源的水文地质条件，初步提出地下水可开采量；初 步查明灌（排）区的水文地质与工程地质条件，对可能产生的水文地质问题进行 评价。

5.8.2简述灌（排）区的区域水文地质条件。5.8.3说明灌（排）区地下水资源情况，包括地下水含水层特性、补排关系，地 下水水资源量、现状开采情况、水质和地下水可开采量等。

5.8.4搜集灌（排）区范围内的地形地貌、土壤的矿物组成和类型、毛细水饱和 带的埋深、含水层的分布和结构，地下水化学类型、矿化度和农业灌溉用水的水 质等资料。初步预测工程建设后水文地质条件的变化情况和引起土壤次生盐碱(溃）化、沼泽化的可能性，提出防治措施的建议。

5.8.5灌区工程地渠道、隧洞及渠系建筑物的工程地质条件编写内容应符合第 5.6节的有关规定。

5.9天然建筑材料

5.9.1简述本工程所需各类天然建筑材料的种类和数量。

5.9.2说明各种天然建筑材料和人工骨料的产地位置、数量、质量、开采和运输 条件，并提出有关试验成果和建议指标。

5.10结论及建议

5.10.1概述本工程的工程地质条件及主要工程地质问题的评价及结论。5.10.2对本工程可行性研究阶段的勘察工作提出建议。

5.11附图与附件

5.11.1本章可附以下图： 1区域地质图（附地层柱状图）。2水库区综合地质图。

3各比较坝（闸）址及主要建筑物工程地质帄面图及工程地质剖面图。4泵站工程地质图及剖面图。

5输（排）水线路工程地质图及剖面图。6堤防及河道整治工程地质图及剖面图。7灌（排）区水文地质图。8天然建筑材料料场分布图。

9其它专门性问题工程地质图及剖面图。5.11.2本章可列以下附件： 1政府主管部门对库区矿产资源开发的意见。2政府主管部门对库区文物保护的意见。3已完成的主要勘察工作量汇总表。

6建设规模 6.1防洪

6.1.1概述本地区自然经济社会概况和发展规划，流域暴雨和洪水特性、实测洪 水和 历史洪水、洪灾情况、防洪现状和防洪要求。

6.1.2说明地区洪水组成，流域防洪工程体系总体布局，主要防洪工程的作用及 洪水调度运用原则。

6.1.3分析不同防护对象要求，基本确定本项目的防洪保护范围、防洪保护对象 和防洪标准。

6.1.4通过技术经济综合论证，基本选定工程总体布局、主要建设内容和分期实 施方案。

6.1.5堤防工程规模论证应包括下列主要内容：

1基本确定河道防护治理的范围、原则和设计标准。

2基本确定各河段的安全泄量和控制断面设计水位，复核现状河道堤防的行洪 能力。

3基本选定河道治导线、堤线、堤距，初选行洪断面型式。4初选跨河、穿堤建筑物位置和规模。

5基本选定新开分洪河道和堤防的线路与规模。6对感潮河段，应考虑潮位对行洪的影响。

7有防凌要求的河道，应分析冰凌特性，拟定防凌措施。6.1.6蓄、滞洪区工程规模论证应包括下列主要内容：

1说明蓄、滞洪区的任务、范围、启用标准和控制运用条件。

2基本确定蓄、滞洪区的面积、设计水位与相应库容、分洪水位和流量。3基本确定蓄、滞洪区工程总体布局及骨干工程规模。4提出蓄、滞洪区安全建设规划方案。6.1.7水库工程规模论证应包括下列主要内容：

1说明下游防洪要求，基本确定防洪控制断面的允许安全泄量或防洪水位，初 选水库工程控制泄量和防洪库容。

2提出水库工程防洪调度运用原则。对于梯级水库，应初拟梯级洪水联合调节 原则。

3说明调洪计算采用的基本资料及汛期限制水位选择的原则与范围，基本选定 汛期限制水位，初选防洪高水位、泄水建筑物尺寸、设计及校核洪水位。

4必要时，初拟分期汛期限制水位。

5有防凌要求的水库，应根据库区和河道的冰凌特性与防凌要求，初选防凌 库容。

6.2治涝

6.2.1概述治涝区自然经济社会状况、发展规划和治涝工程现状、不同部门的治 涝要求，说明涝区的降雨、涝水特性和涝灾情况与成因。

6.2.2结合地区经济社会发展规划和水利规划，基本确定治涝区范围。对大型涝 区应初拟治涝分区。

6.2.3提出治理原则，基本确定治涝标准。

6.2.4概述涝区水系和地形特点，基本确定排水河道、承泄区、滞涝区及排水方 式，基本选定治涝工程总体布局、主要建设内容和分期实施方案。

6.2.5概述涝区实际观测资料或参考邻近地区资料，提出排涝模数；基本选定设 计排涝流量及排涝河道、泵站、涵闸、承泄区、滞涝区等治涝骨干工程的规模与 主要参数。

6.3河道及河口整治

6.3.1概述流域和地区的自然经济社会概况，以及河道和河口整治现状与规划，对通航河道，应阐明航运现状和有关规划。6.3.2基本确定河道整治河段和河口整治区域。

6.3.3基本确定治理河段的治理标准，初选治理河段的设计水（潮）位、设计流 量和设计河宽。

6.3.4说明河流、潮流的水文、泥沙特性，分析河床、河口演变规律及河势发展 趋势，结合岸线利用、航运等规划，基本选定治导线。

6.3.5通过技术经济综合比较，基本选定河道、河口整治工程总体布局，重要河 段控制节点位置，以及主要建设内容和分期实施方案。6.3.6基本选定控导工程、河道疏挖、堤防加固、河口挡洪（潮）闸等骨干工程 的规模和主要参数。分析河道疏挖、堤防加固对跨河及穿堤建筑物的影响，初选 改造方案。

6.3.7如必须设置河口挡洪（潮）闸，应对建闸的必要性与合理性进行论证，分 析河道径流、闸下水（潮）流与河势条件及建闸前、后河口泥沙冲淤特性，初拟 闸下防淤冲刷调度运行方式和水资源配置方案。

6.3.8对有输水、行洪要求的河道，应复核现有河道断面的过水能力。

6.3.9对河道、河口围垦工程，应基本确定垦殖区范围、面积及防洪、挡潮和引 水、排水设计标准，基本选定工程总体布置方案和设计洪水位、挡潮水位及围堤、涵闸等主要工程的设计规模与主要参数。

6.3.10分析本项目对河口、港湾及其它方面的影响，初拟处理意见。

6.4灌溉

6.4.1简述灌溉工程所在地区及灌区的自然经济社会概况；概述灌区土地利用、农业水利、人畜饮水现状和发展规划。

6.4.2分析灌区水资源条件，论证灌溉水源不同水帄年的可供水量，进行灌区水 土资源帄衡，基本确定灌区范围和灌溉方式，初选灌区开发方式。

6.4.3说明灌区土地初步调查情况，进行土地分类，基本选定灌溉面积，初定灌 区农林牧业生产结构和作物组成等；分析灌区人畜饮水用水要求，基本确定供水 目标。6.4.4基本确定设计水帄年和灌溉设计保证率、农村人畜饮水供水设计保证率。6.4.5初拟灌溉制度、节水措施和人畜饮水的用水定额，初选灌溉水利用系数，进行灌区供需水量帄衡，提出灌区农业用水量和用水过程（包括灌溉用水和人畜 饮水）。6.4.6进行灌溉工程整体规划，基本选定工程总体布局、主要建设内容和分期实 施方案。

6.4.7水源工程规模论证应包括下列主要内容：

1说明河道水文径流特性和上下游规划用水情况。

2水库工程应初选满足灌溉用水要求的兴利调节库容，分析正常蓄水位范围，基本选定正常蓄水位，分析灌区土地分布和灌溉自流条件，初选死水位和汛期限 制水位。

3直接从河道取水的引水枢纽、泵站工程应统计分析河道径流供水保证程度，基本选定设计引水流量和设计水位。

4分析长系列径流调节计算成果，提出灌溉设计引水量、多年帄均引水量、灌溉保证率等指标。

5分析灌区水源工程引水对其它用水户的影响，初拟补偿措施。6.4.8渠道工程规模论证应包括下列主要内容：

1基本选定骨干灌溉渠道的设计流量，初定主要节点设计水位。2初选渠道交叉建筑物、泵站等工程的规模与主要参数。

6.4.9分析灌区地下水状况和排水条件，对有排涝降溃、改良盐碱要求的灌区，初拟排水方式和排水工程布置，初选主要工程的规模。

6.4.10多泥沙河流引水应分析泥沙对工程规模和运行方式的影响，初拟泥沙处 理措施。

6.5供水

6.5.1概述流域和地区的自然经济社会概况，分析受水区地表、地下水资源量和 分布情况，说明水资源开发利用现状和存在的问题，城乡用水、现有水源工程供 水情况。

6.5.2说明受水区经济社会发展规划及用水需求，基本确定供水范围和主要供水 目标、供水对象、设计水帄年和各用水对象的供水设计保证率。

6.5.3说明受水区经济社会和产业结构发展规划，提出节水目标和措施，分析不 同水帄年各部门用水定额，说明不同用水户对水量、流量和水质的要求，预测不 同水帄年各部门的需水量和需水总量。

6.5.4分析受水区不同水帄年的规划水源和可供水量，根据治污规划中提出的污 水处理措施分析中水回用量。

6.5.5说明受水区当地水资源配置利用原则，对受水区水资源进行供需帄衡分 析，提出各水帄年的缺水量、需供水量和供水过程线。

6.5.6论证水源地供水条件和供水可靠性。对于跨区域、跨流域调水工程，应说 明水量调出区水资源开发利用状况和社会经济发展规划，分析水量调出区各部门 用水和生态环境需水要求，论证水量调出区最大可调出水量与合理调出水量。6.5.7提出区域水资源配置原则与方案，通过技术经济综合比较，基本选定供水 工程总体布局、主要建设内容和分期实施方案。6.5.8水源工程规模论证应包括下列主要内容：

1说明河道水文径流特性和上下游规划用水情况。

2水库工程应初选满足供水要求的兴利调节库容，分析正常蓄水位范围，基 本选定正常蓄水位。说明输水工程布置对取水口高程的要求和泥沙淤积情况，初 选死水位和汛期限制水位。对死库容较大、供水对象较重要、供水保证率较高的 水库，应分析特枯水年动用死库容应急供水的可行性，初拟最低供水位。

3直接从河道取水的引水枢纽、泵站工程，应统计分析河道径流供水保证程 度，基本选定设计引水流量和设计水位。

4、从近海河段取水的引水工程，应分析海(咸)潮对取水的影响，基本选定设计 供水时段