为了确保清理规范工作能够有序推进、取得实效，省政府成立了由省金融办、工商局、住建厅、公安厅、外经贸厅、法制办、处非办、人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局等10个相关部门组成的全省非融资性担保公司清理规范工作协调小组，负责制定全省开展非融资性担保公司清理规范工作实施方案，督促、指导各市按照国家和省有关部署做好清理规范的组织实施，研究解决清理规范过程中遇到的重大事项及问题，向国家部际联席会议报告清理规范工作情况。省协调小组由刘强副省长任组长，上官炜星副秘书长、省金融办王英主任任副组长，各相关部门1名分管领导任小组成员，办公室设在省金融办，省金融办分管领导兼任办公室主任。

省金融办研究提出非融担保清理规范工作意见后，由省政府分管秘书长组织召开了各相关单位参加的协调小组会议，明确成员单位组成及职责分工，对省金融办提出的清理规范意见进行研究讨论，确定实施方案，并对下步工作进行部署和要求。对各成员单位提出的意见建议，省金融办予以认真采纳并于会后进行了充分的沟通，先后多次与省工商局、银监局等单位就从事非融担保公司的鉴别认定方式、清理规范期间的新设机构注册、督促银行机构停止与未经核准的住房置业担保合作等事项进行研究磋商。经达成一致意见并逐个单位会签后，于4月16日以10部门名义向各市政府联合下发了《关于印发非融资性担保公司清理规范工作方案的通知》（辽金办发〔2014〕18号），正式在全省启动清理规范工作。

根据省实施方案要求，各市要比照省里做法，相应建立组织领导机制，按照方案明确的部署展开、组织申报、鉴别认定、清理规范4个阶段时间节点及要求，扎实有序推进各项工作。目前，各市均已启动此项工作，调查摸底工作已全部完成，确定了清理规范的对象清单，并结合本地区实际，研究制定具体的清理规范实施方案，其中*个市已完成组织领导机制的搭建工作，并已召开协调会，对有关工作进行部署和要求，*个市正与工商等部门沟通研究，征求对清理规范方案的意见建议。目前看，沈阳、大连、锦州3个市非融担保公司数量较多、清理规范任务较重，其他各市情况相对较好。下一步，省金融办将切实履行协调小组办公室职责，跟踪、督促和指导各市加大工作力度，加快清理规范工作步伐；同时，对清理规范期间遇到的重大事项及问题，及时报省协调小组研究解决，确保按照国家的部署和要求保质保量地完成清理规范工作，为进一步厘清担保行业范围，促进全行业的健康、规范发展奠定坚实基础。

关于清理规范中遇到一些困难和问题，在此一并提出，希望从国家层面予以指导、推动和解决。

一是“一边清理规范、一边登记设立”的矛盾比较突出，特别是工商登记制度改革、企业设立实行认缴制以来，投资担保公司数量激增，今年以来我省共新增担保公司108户，认缴资本总额35.1亿元，但实缴仅4.1亿元，占比11.6%，其中零首付出资的公司89户；同时，这些新设公司出资人地域分布比较集中，其中出资人和法定代表人均为河南籍贯的72户，占比高达67%。