在季度经济运行工作会上的讲话 

同志们：

刚才，在组织中心、打私科负责同志发言的基础上，吴成红副经理和李林涛副局长分别就四季度的组织和打私工作进行了部署和要求，我完全同意，请各单位认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、紧盯目标抓落实，奋力打好全年收官之战

近期，市局（公司）对各单位的卷烟销量、真龙销量和案件任务进行了调整。这次任务调整，是市局（公司）党组根据省局对梧桐新调整的卷烟销量、真龙销量、税利和案件任务，从梧桐烟草发展的大局出发，综合考虑各区域市场容量、市场监管难度和社会库存水平等因素，经过认真研究后做出的决定，对梧桐烟草今年收官、明年开局乃至今后几年发展都有着重要的意义。请各单位正确对待，不要斤斤计较，以强烈的大局意识和责任担当，在今年剩下的两个多月时间里，按照新下达的任务目标，狠抓各项工作落实。销量、结构、品牌培育压力较大的单位，要下大决心，花大力气，把欠下的账找回来；销量、结构、品牌培育任务完成进度较好的单位，不能人为控制销量进度，要保持节奏、科学投放，高质量地完成好全年目标任务。各单位领导班子要切实加强领导，扑下身子、真抓实干，主动担当、主动作为，确保目标顺利实现。机关各部门要深入基层、掌握实情，加强指导、破解难题，不断提高工作措施的针对性和有效性。通过上下共同努力，确保圆满完成年度各项经济指标和案件任务。

二、强化调控打基础，全力优化提升市场状态

近年来，梧桐烟草以强有力的担当精神顶住了地方经济持续下行的压力，相对于全市GDP总量占全区比重持续下降的趋势，梧桐烟草实现税利占全区比重始终保持稳定，而随之而来的结果是，我们多年来一直处于高位运行状态，组织、打私等各方面工作压力都很大。省局这次对梧桐的任务调整，客观上为我们优化市场状态、打牢发展基础提供了宝贵的时间窗口。我们要紧紧抓住这个有利时机，以调控市场、调整状态为重点，统筹谋划四季度的各项工作，科学实施组织策略，全力监管好打私市场，为下一阶段及明年工作打下坚实的基础，把任务调整的“红利”迅速发挥出来。组织部门要善于作宏观形势分析，加强调研，掌握实情，实施精准“靶向”调控，努力调整好年末市场状态，为来年组织工作做好准备；打私、内管部门要加大市场监管力度，防止“假非私”烟乘虚而入，杜绝真烟非法流通，坚决维护好市场法律秩序和价格秩序，进一步净化市场，提振零售客户销售信心；机关其他部门要统筹协调，面向基层做好服务，为全面完成各项任务提供有力保障。各单位要清醒地认识，调整任务不是让大家松口气、歇歇脚，而是为了调状态、打基础，以实现更高质量的发展，务必要一股劲干到底，在自觉服从市局（公司）调控、完成好全年目标任务的同时，做今年、想明年，结合自身市场的实际情况，深入思考明年发展的潜力在哪里，工作短板和弱项在哪里，改进提升的空间在哪里，围绕高质量发展目标，狠抓“*********”落地，狠抓“三个平台”建设水平提升，狠抓边界市场综合治理，狠抓旅游市场开发，精准施策，持续发力，打牢基础，努力调整好市场状态和工作状态。同时，我们还要关注文明吸烟环境建设的问题。国家局张建民局长指出，文明吸烟环境建设是烟草行业在面对控烟履约严峻形势下实现高质量发展的必然要求，是有利于国家、有利于地方、有利于公众、有利于烟民的一件好事。我们要主动思考、谋划和推动文明吸烟环境建设工作，主动融入美丽城市建设活动中，在适宜的场所打造一批吸烟室（区、点），推动吸烟环境建设与提升城市文明形象、化解烟民与非烟民的矛盾相结合，为稳销量、提结构、增税利创造良好的外部环境。

三、抓好几项重点工作，有力保障企业高质量发展

党建、规范、安全等工作是贯穿全年始终的重点工作，任何时候都要摆在突出位置，一以贯之地抓实抓好。一要切实抓好党建工作。要始终坚持以党建引领企业发展，以党建引领中心工作，以党建引领作风建设，不断将全面从严治党引向深入。四季度是全年党建工作全面落实、改进提升的关键时期，各单位、各部门要严格对照省局和市局年度党建工作考核的要求，把各项党建工作计划做细做实，拾遗补漏，总结完善，确保全面完成全年党建工作目标。二要切实加强规范经营管理。各单位要坚定不移守住严格规范这条“生命线”，坚持做到规范经营，高度重视真烟非法流通治理工作，做到守土有责、守土尽责，严防“主观故意、组织参与、内外勾结”行为发生。继续深入推进大户治理工作，把好大户审批关，优化大户供货策略，坚决打击违法违规卖烟大户，巩固大户治理成效，为下一阶段经营管理工作规范市场、净化环境。三要切实抓好安全生产工作。要始终绷紧安全生产这根弦，坚定不移践行安全发展理念，强化安全红线意识，科学防范安全风险，及时消除安全隐患，切实做好各类事故预防工作，保持和巩固一年来全体干部员工共同努力得来的良好安全局面，确保企业和员工的生命财产安全。

同志们，四季度的工作仍然艰巨而繁重。好业绩都是干出来的，好局面都是拼出来的，今年的圆满收关和明年的良好开局，要靠大家四季度的辛勤付出。我们要坚定信心，鼓足干劲，切实抓好各项工作措施的落实，确保圆满完成全年各项目标任务！

谢谢大家！

保持良好工作状态  打好岁末“攻坚战”

确保全年打私目标任务顺利实现

 ——在2018年全市三季度经济运行分析会上的讲话

同志们：    

今年1－3季度，各单位（部门）认真贯彻落实全区、全市烟草工作会和打私管理工作会议精神，坚持“11336”发展新思路，以贯彻落实“*********”为总抓手，持续加大市场监管力度，持续夯实打私管理工作，持续狠抓规范经营，有效维护良好的卷烟市场秩序，取得较好成效。具体的情况刚才打私科已经进行了详细分析，在这里不再重复。下面结合四季度所面临的市场形势，就如何做好第四季度打私管理各项工作，强调四点意见：

一、认清形势，积极动员，继续保持打私队伍良好工作状态 

我们必须清醒认识到，四季度逐步进入岁末年终，也逐步进入卷烟销售旺季和制售“假非私”烟案件的高发期。同时，随着卷烟组织调状态、去库存和卷烟货源供应转换力度的逐步加大，特别是毗邻边境部分省份持续加大对中低档烟的调控力度，供需上的失衡客观上形成市场价格差异和流动吸引力，省外周边市场需求持续呈现“洼地”状态，面临真烟非法流通的形势也必将愈发严峻。打私内外部监管必须构筑铜墙铁壁，切实做到守土有责、守土尽责，严防假非私烟冲击和真烟非法流通。岁末年初卷烟市场秩序的好坏，对今年各项经济指标任务的完成和明年年初的经济运行开局会产生重要影响。各单位要充分认识面临的市场形势和抓好当前各项打私工作的重要意义，科学分解下达新的打私监管任务，并从讲政治、讲大局的高度做好打私队伍思想动员，克服畏难、厌战和自满情绪，保持队伍良好工作状态；结合辖区市场和工作实际，坚持问题导向，强化工作措施，坚决打好岁末年初市场监管“攻坚战”。

二、加强案件查处力度，全力净化市场

一是要持续保持打假打私高压态势。各单位、部门要始终保持旺盛战斗力，以净化辖区市场为重点，不断提升市场控制力，为实现销售和税利目标保驾护航。各单位要切实落实好卷烟制假窝点的排查制度，要组织力量对省（区）交界地区、曾经查获过制假窝点的地区、城郊结合部、工业园区等进行深入排查，严防制售假烟转移扩散；对散支烟，坚决做到露头就打，进一步压缩其生存空间。要高度关注走私卷烟入境问题，继续扩宽情报来源，加大封堵力度，进一步强化市场清理，有效遏制卷烟走私势头。市局稽查支队和各县局稽查大队要充分发挥查案专业队伍的拳头和尖刀的作用，敢于勇挑重担，突出破网端窝点成效。

二是要着重加强物流寄递环节监管。市局打私科要在近期组织牵头召开下半年公安、邮政、交通运输管理等职能单位的联席会，分析形势，研究确定四季度对物流寄递环节严管的具体措施。各县级局要迅速完成对物流寄递网点的再一次覆盖式摸排建档、法律宣传和信息收集工作，并联合公安、工商、邮政、交通运输管理等部门在“11.11”等重点节点时间强化对各物流寄递企业的市级中转站、分拨中心和网点的监督检查，全面遏制假私烟通过物流寄递落地销售的势头。

三是要努力实现查处实效的新突破。各单位要继续牢固树立“每打掉一箱假非私烟，就能为合法卷烟腾出一箱市场空间”的责任意识，始终紧盯工作目标，想方设法净化辖区市场。通过深入开展岁末市场清理整顿行动，加大对重点区域、重点乡镇和重点人群的监控与排查，重点对象，重点巡检进货异常、多次违规的商户和大户，强化日常监管，突出重点管控。结合实际实行轮班制和错时工作制，确保市场检查频率和清理整顿高压态势，提高市场监管的质量和效果，确保完成非法卷烟实物数的查扣任务，力争在查处实效上实现新突破。

四是要强化无证经营专项治理力度。继续深化与工商部门的联合，加大对无证商户的治理取缔，重点整治长期从事无证经营卷烟的“钉子户”、“牛皮户”，特别是销售假非私烟的无证户。坚持综合治理与源头治理、查疏结合的整治原则，与工商等职能部门密切配合，通过严厉查处无证经营行为、教育劝退、办证转化等多种措施，确保无证户数量持续下降。通过自律互助小组，坚决处理持证户违规违约向无证户供货的行为，切断无证经营的有效货源。

三、夯实打私基础工作，推动打私管理上新水平

基础不牢，地动山摇。指标任务的完成情况从数量上直接反映工作的成果，但基础工作扎实与否是从质量上反映工作的优劣，也会间接影响目标任务的实现。从我们要始终聚焦“强基础”工作，切实加强打私基础管理，为落实监管职责提供坚强保证。

一是进一步加大自律互助小组建设力度。各单位要切实贯彻好市局《关于进一步推进自律互助小组建设的通知》（广市烟专〔2018〕73号）要求，继续聚焦客户盈利，充分发挥“社会之手”治市作用。农村自律互助小组入组率整体上已超过35%，但这仅是底限指标，在注重已建小组逐步提升质量、发挥作用的基础上，对符合创建条件的农村经营户仍要加快创建，实现覆盖面的持续提升。线下实体“小组之家”硬件建设工作得到有效推进，各单位对已找到位置的“小组之家”要完成打造工作，同时更为重要的是“用”，积极组织、引导小组成员用好这一平台，发挥凝聚作用。按照市局《加强维护卷烟市场秩序专项考核方案》（广市烟专〔2018〕108号），从本月中旬开始，打私科已开始组织全面的专项考核工作，从通报情况看，成效有所显现。但各单位要不松劲、不停步，继续强化小组成员的领地意识和维护市场法律秩序意识，自觉抵制、举报假私非烟、真烟非法套购和无证经营，贯彻好《自律互助小组信息员建设管理办法》，深入发动、宣传奖励政策，充分发挥信息员、情报员的作用，积极参与共管市场，有效提高市场违法经营线索反馈率；要持之以恒地抓好明码实价宣传教育工作，按照小组公约，督促各小组坚决对低价销售行为进行处理，不断提高条价吻合率，直到稳价盈利好习惯的养成。要在示范小组积极推进“组组对标”工作，运用“对标”理念推进自律互助小组建设升级。要积极树立“业务开展到哪里，党建就延伸到哪里”的理念，学习**、紫云县局的好经验，在符合条件的所（站）和小组中加快“专销零+党小组”建设工作，实现党建与业务两结合、两促进。

二是进一步加大APCD工作法和“双随机、一公开”工作的开展力度。市局定期对“三统一”系统这两个模块运行情况进行通报，各单位必须高度重视，认真对照，发现问题短板，认真分析原因，做到立行立改。按照国家局、省局要求，推动市场监管“APCD”工作法与“双随机、一公开”监管模式有机结合，作为常态化工作，通过定向检查和随机抽查，不断提升市场日常监管水平。

三是认真梳理、对照年度考核指标。市县两级都要按照上级局下发的年度打私目标考核细则及相关重点工作推进方案的要求，认真梳理，逐条逐项检查对照，重点检查各项工作落实情况。对尚未完成考核目标的，要立即落实责任人，抓紧时间部署，确保完成各项考核目标任务。11月份省局将组织考核组对市局开展各项工作考核，因工作落实不到位被省局通报批评的，严肃追责。

四是进一步推进边界市场综合治理工作。梧桐、紫云两单位要继续巩固、深化“1341”边界市场综合治理工作方针，持续发挥综合治理作用。**、**、**三县要以开展边界市场综合治理工作为抓手，深入动员，结合实际制定、落实推进方案，并充分与四季度主要工作和各项基础工作持续夯实的目标相结合，做到两不误，两促进。

四、强化规范经营意识，加强大户治理，有效遏制真烟非法流通

一是进一步强化规范经营意识。各单位要按照市局通知要求，通过召开领导班子会、员工会、所（站）会的形式传达贯彻国家局《关于河南濮阳市烟草打私局（公司）违规经营等问题有关情况的通报》,思想和行动统一到国家局对严格规范的新部署新要求上，坚持“高标准”与“守底线”相结合，增强严格规范的自觉性和坚定性。同时要开展自查整改工作，对照通报中的问题，举一反三，重点从货源投放、客户分档、订单采集、物流配送、货款结算等环节查找是否存在不规范的行为，对存在问题查明原因，立即整改，落实责任，努力维护健康的卷烟经营秩序。

二是强化监管措施，持续推进大户治理。今年以来，各单位通过贯彻落实市局《依法严管大户专项治理实施方案》（广市烟专〔2018〕64号）文件要求，积极采取措施严管大户，大户数量和销量占比呈现逐月下降趋势。截止9月底大户数量占比1.55%，销量占比10.32%，从全区情况看，我们的占比仍然偏高。因此，各单位要认真贯彻落实市局《关于进一步加强大户治理，遏制真烟非烟流通工作的通知》要求，严控大户经营规模。进一步统一广大员工的认识，认识到“大户”占比过高的危害性，真正转变吃“快活饭”的思想，真正断绝对“大户”的依赖，真正树立起建立“五指效应”良好终端生态的目标和决心。以“大户治理”为抓手，严格卷烟销售大户审批程序，优化大户供货策略，把好准入关。坚决打击销售大户“二次批发、左右价格、扰乱市场”的行为，对非渠道进货或涉及真烟非法外流的零售户，根据危害程度依法依规采取减供、停供等措施直至取消经营资格。

三是深化部门协调，实施重点打击，有效遏制真烟非法流通。市、县两级内管部门要充分利用系统平台信息数据的使用和分析，筛选出异常品牌、异常订单、异常客户，并从区域、品牌组织策略、真烟流通形式等，深入分析准确掌握市场动态，寻找违法违规线索。打私部门要根据现有案件线索，充分利用公安、工商等部门的办案优势，对辖区内卷烟收购、囤积、倒卖等违法行为实施重点打击，突出零售市场和物流快递运输环节的监督管理，力争打掉一批地下真烟非法流通网络，取缔一批违法违规卖烟大户，真正做到从源头治理真烟非法流通。组织部门要掌控好辖区市场销售动态，提升应变能力，加强市场信息研判，时刻关注卷烟价格、商业和客户存销比、库存变化等情况，准确把握市场供需状态，与内管、打私部门充分沟通衔接，制定科学合理的货源投放策略，防止真烟外流。

四是强化执纪问责，严肃责任追究。市局始终坚持抓惩治与抓责任相结合的原则，对“主观故意、组织参与、内外勾结”触碰底线的违规经营问题，采取“零容忍”的态度，坚持“一案双查”制度，严肃追究行业内部人员违纪违规责任，发现一起，查处一起。对规范经营、依法严管大户、遏制真烟非法流通工作不重视、不落实，导致问题长期得不到解决的，按相关规定严肃追究责任。

同志们，当前市场形势复杂多变，打私任务艰巨繁重，希望大家紧紧围绕中心工作，进一步增强大局意识、责任意识，坚定信心，攻坚克难，以铁一般的担当履行好职责使命，为实现梧桐烟草年度目标任务的完成作出更大的努力和贡献！

调状态 优结构 强基础

全面抓好四季度经济运行各项工作

--在2018年梧桐烟草三季度经济运行分析会上的讲话

李林涛

同志们：

今天召开全市经济运行工作会，主要任务是认真总结今年前三季度全市经济运行工作，深入分析当前经济运行形势和存在的主要问题，安排部署下一步经济运行工作。刚才，组织中心对前三季度经济运行情况进行了汇报, 分析得比较透彻，提出的措施也比较到位，希望各单位结合本地实际，认真抓好执行。下面，我再讲三点意见。

一、前三季度经济运行基本情况

今年以来，全市各单位认真贯彻落实国家局、省局（公司）和市局（公司）党组的决策部署，坚持以“11336”发展新思路为指引，以“*********”为总抓手，精心组织，科学部署，统筹谋划经济运行工作，经过全市上下的共同努力，前三季度全市经济运行总体呈现稳中有进发展态势，主要表现在以下几个方面：

（一）综合税利稳步增长。1-9月，全市累计实现综合税利10.69亿元，同比增加86万元，同比增长0.08%，完成调整后年计划13.23亿元的80.83%，超时间进度5.83个百分点，其中累计实现利润总额3.93亿元，同比增加1731万元，增长4.60%。

（二）卷烟总量同比增长。1-9月，全市累计销售卷烟14.6万箱，同比增加550箱，增长0.4%，全区增幅排名第10位,完成年初计划19万箱的77.1%，完成调整后年度任务18.8万箱的77.9%，高于时间进度2.9个百分点。全市共有8个单位实现卷烟销量同比正增长，其中同比增量最大的是**（增加229箱），同比增幅最大的是**（增长2.8%）。

（三）卷烟结构持续提升。1-9月，全市累计实现卷烟含税单箱销售额29721元，同比增加732元，增长2.5%。全市有**、**、**和**4个单位单箱金额增加超过1000元，同比增长较大。今年以来一类烟对结构提升的拉动作用明显减弱，共销售29478箱，同比增长1.0%；二类烟成了拉动结构增长的主要动力，共销售25935箱，同比增长21.2%；三类烟与去年基本持平，共销售77223箱，同比增长0.3%；四五类烟规模进一步缩小，分别销售7617箱、5966箱，同比分别下降25.5%、25.8%，通过压缩四五类烟来提升结构的空间越来越窄。 

（四）品牌培育成效明显。1-9月，全市累计销售重点品牌卷烟13.8万箱，同比增加2173箱，增长1.6%，占销量比重达到94.2%，高于全区平均水平2个百分点。销售真龙品牌卷烟7.05万箱,同比增加6485箱,增长10.1%,高于总量增幅9.7个百分点,占总量比重达到48.1%,同比上升4.3个百分点，完成年初计划9.05万箱的77.9%，完成调整后年度任务8.75万箱的80.6%