对当前的纳税服务工作几点思考

当前，经济已经进入一个快速发展的快车道，我们人员该如何去适应和把握税种、税源结构调整带来的新常态，如何适应互联网形势下的’网上办理’的电子税务局的新常态，如何适应国地税合并后出现的新问题。“放管服”改革要求税务机关围绕“简政放权、放管结合、优化服务”，精简事前审批，优化办税流程，加强事中事后监督，提升纳税服务能力。“放管服”新形势下如何做好基层纳税服务工作，已成为摆在各级税务机关面前的重要课题。

一、当前基层纳税服务存在的问题

纳税服务意识不强。纳税服务“三重三轻”现象依然存在，即“重管理轻服务、重权利轻义务、重形式轻内容”。在思想意识上，把纳税服务工作等同于树立形象的面子工作，纳税服务工作更多地停留在文件上，没有真正立足于服务纳税人。在工作部署上，认为纳税服务工作是纳税服务部门的工作，没有从全局层面来安排，纳税服务尚未形成合力。在日常征管工作中，受传统执法思维的影响，不能把服务与管理并重来抓，不能把服务与征管真正融合在一起。

纳税服务机制不健全。现有的纳税服务制度大部分是针对办税服务厅内的纳税服务工作制定的，围绕税源管理各环节的纳税服务岗位设置、服务职责、责任追究、监督管理等纳税服务机制尚未建立。

纳税服务有效供给不足。没有紧紧围绕纳税人的现实需求提供纳税服务，纳税服务有效供给不足。主要表现在：一是花拳绣腿式服务，中看不中用。如纳税人学堂。对纳税人而言，很难享受到实际业务所需的培训和辅导，对税务机关而言却是疲于应付。二是人云亦云，盲目跟风式服务措施，作用甚微。如24小时自助服务机。在多元化纳税服务平台全面搭建的互联网+时代，极少有纳税人会选择24小时自助服务。三是有些服务措施搞一刀切、全覆盖，对部分纳税人造成不必要的负担。如不结合部分乡镇纳税人实际，通过通报、考核等手段，一刀切、全覆盖地推行电子报税，给纳税人造成一定的负担。四是国地税联合服务举措不力，达不到纳税人期望值。如财务报表等资料无法实现一方报送双方共享等等。

二、做好基层纳税服务工作的思考

建立完善的纳税服务体系。积极推进纳税服务机制建设，努力形成以先进服务理念为统领的理论支撑体系，以法律法规为依据的纳税服务制度安排体系，以“办税服务厅、电子税务局、纳税服务热线”为载体的纳税服务平台建设体系，以专业化人才队伍为核心的组织保障体系，以“提高纳税人满意度和遵从度”为目标的考核评估体系，加强纳税服务机制建设，全面提升纳税服务能力。

调查分析纳税人现实需求。想纳税人之所想，急纳税人之所急，认真分析研究纳税人合理合法需求。经走访、调查，在“放管服”新形势下，纳税人现实需求主要体现在以下四方面：一是希望缴“明白税”。对同一税收政策，各地往往执行标准不一，以致执行起来征纳双方有分歧。二是希望提供分类服务。纳税人生产经营规模不同、所属行业不同，其服务需求往往不同。三是希望提高办税效率。纳税人反映办税由过去的在办税服务厅“站着等” “坐着等”，变成现在在家里或者办公室“看着等”，走完“网路”报税后，还得跑“马路”报资料，前厅、后台之间还要来回跑等等，办税效率依然不高。四是希望加强征纳沟通，但要减少不当打扰。纳税人希望税务部门在税收征管中能多加强和纳税人的沟通，帮助他们降低税收不遵从成本。

基于纳税人需求开展纳税服务工作。一是加强税收政策法规的宣传和培训辅导。加强 “热点”和“难点”税收政策的宣传和培训，提高纳税人的政策把握度。加强涉税风险防范知识的宣传和培训，提高纳税人风险防范意识。加强最新税收法规、税收业务解析、征收管理法规培训，提高纳税人依法纳税水平。二是降低纳税人办税成本。优化网上报税软件的功能，实现所有涉税事项“一网通办”“立等办结”，最大限度节约纳税人的办税成本。三是降低纳税人税法不遵从风险。坚持“风险预防与管理并重”原则，为纳税人提供风险提醒服务，通过事前提醒和风险提示机制，帮助纳税人规避涉税风险。四是确保各项减税措施落地生根。为纳税人提供政策辅导，优化办税流程，积极开展“一窗式”、“免填单”等服务措施，对符合条件的纳税人即时办理减免税事项，确保纳税人及时享受到税收优惠政策。五是规范涉税中介服务。建立税务部门服务和涉税中介服务相结合的纳税服务体系，两种服务相互补充、协调发展，提高从业人员的资质，具有会计初级职称，让专业的人办专业的事。同时，做好监管，让中介机构在制度内规范地开展涉税服务工作。

加强纳税服务队伍建设。加大教育培训力度，大力抓好纳税服务专业培训和日常在岗培训，不断提高税务干部的业务素质和服务水平，为做好纳税服务工作提供人力资源保障。