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【第1篇】四川旅游业发展考察报告

四川旅游业发展考察报告

省政府赴四川考察组

11月3日

10月29日—11月2日，省政府副省长韩忠学率省直发展改革、财政、交通、建设、旅游、政策研究等部门和黄冈、神农架、武汉市黄陂区、武当山等地区政府负责人，赴四川省就旅游业发展情况进行了为期5天的考察。考察组一行考察了成都杜甫草堂和“农家乐”项目，阿巴州九寨沟和黄龙景区，广汉三星堆古遗址等景区以及基础配套建设情况，听取了四川省旅游业发展情况的介绍。总的认为，四川省发展旅游业的决心大，动作大，声势大，规模大，效益大，有许多经验和做法值得我们学习借鉴。

一、四川省旅游业发展的基本情况

四川是旅游资源大省，也是目前我国旅游业发展势头强劲的省份之一。在四川省委、省政府的高度重视下，四川省加快了旅游资源优势向旅游经济优势转化的进程，加快了旅游资源大省向旅游经济强省迈进的步伐，使旅游业在全省国民经济和社会发展中的作用越来越明显，进入了良性的快速发展轨道。

——旅游资源丰富、有特色。四川自然风光雄奇秀美，巴蜀文化积淀深厚，民族风情多姿多彩。旅游资源具有数量多、类型全、分布广、品位高等特点。现有九寨沟、黄龙、峨眉山—乐山大佛、青城山—都江堰等4处世界自然和文化遗产，14处国家4a级旅游区，15处国家级风景名胜区，15处国家级自然保护区，25处国家级森林公园，8处国家级地质公园，62处全国重点文物保护单位，7座中国历史文化名城，9座中国优秀旅游城市。其单体旅游资源优势明显，整体开发的前景广阔。

——旅游产品开发力度大、有品位。四川省按照以市场定产品、定规划的思路，坚持规划先行的原则，高标准、高水平、高质量地编制旅游规划。在1997年率先完成《四川省旅游发展总体规划》的基础上，编制了中国“第一山”国际旅游区、大九寨国际旅游区、卧龙中华大熊猫生态旅游区、三星堆古遗址文化旅游区和都江堰—青城山生态文化旅游区等五大旅游区规划，从基础设施、环境整治、宣传促销等方面增加投入，加快建设，取得了显著成效。目前，国宝大熊猫、古蜀文化三星堆、童话世界九寨沟三大旅游品牌和九寨沟、黄龙、峨眉山—乐山大佛、青城山—都江堰等4处世界自然和文化遗产等，已成为海内外旅游市场具有较强影响力和吸引力的旅游产品。

——旅游产业要素配套完善、有档次。目前四川全省高速公路里程近1700公里,拥有10个支线机场航空网络, 旅游的可进入性大大提高。特别是九寨黄龙机场的建成通航，很快地提高了这两大品牌景区的交通便捷性，进入了民航航班穿梭、景区客源大增、互促互动的良性发展。开通了同往欧洲、东亚、东南亚等国家和地区的10条国际旅游航线，为出入境特别是入境旅游的快速增长提供了便利条件。加快重点旅游公路以波形防护栏、各种路标路牌为重点的安全设施建设，遏制了重特大涉旅交通事故的发生。全省重视旅游配套设施建设和旅游服务功能的完善，形成了成都、绵阳、自贡、乐山等一批环境优美、文化浓郁、设施完善的旅游城市。全省有旅行社540多家，星级饭店380多家；重点旅游景区都建有具有一定规模的游客中心、购物场所和特色文艺表演场所，以及规范的停车场和生态型、环保型旅游厕所。各类旅游服务设施有规模、有档次，增强了景区的品位和对外吸引力。

——旅游产业效益增长快、有规模。四川省旅游总收入从1998年的126亿元增加到2003年的421亿元，增长了3.34倍，旅游总收入相当于gdp的比重由1998年的3.6%上升到2003年的7.8%。今年截止“十一”黄金周，全省共接待旅游者突破1亿人次，实现旅游总收入484亿元，预计今年旅游总收入超过500亿元，接待入境旅游者突破70万人次，外汇收入突破2亿美元。在市场分布上，国内旅游增长很快，入境旅游稳步发展，省内市场和省外市场比重各半，旅游业呈现出效益型、规模型增长的态势。重点旅游景区经济效益快速增长，如按九寨沟景区目前的接待量计算，今年的门票及景区内交通收入达7亿元，旅游综合收入有望超过15亿元。

二、四川省发展旅游业的主要做法

近年来，在四川省委、省政府的领导和重视下，四川省加强组织领导，明确发展目标，理清发展思路，创新发展模式，落实发展措施，保持了旅游业的快速增长和规模发展。目前四川正在以一流的旅游资源、一流的发展理念、一流的开发模式、一流的运作机制，打造一流的旅游品牌，营造一流的旅游环境，实现一流的发展目标，旅游业的发展态势十分看好。

（一）创新协调机制，大力实施政府主导型旅游业发展战略。四川省委、省政府高度重视旅游产业发展工作，坚持把旅游业作为全省国民经济的六大支柱产业之一来重点培育，明确提出了“加快建设旅游经济强省”的目标，加大了政府主导旅游业发展的力度，推出了一系列促进旅游业发展的措施。一是率先在国内召开全省旅游发展大会。去年以来，四川省委、省政府两次召开“四川旅游发展大会”，进一步明确了发展目标和战略重点，提出了促进旅游业发展的各项措施。省委书记、省长、“四大家”领导，省直有关部门主要负责人，各市州和重点县（市）党政一把手，中央有关部门负责人、海外投资商都参加了会议。两届的旅游发展大会至少达到了三个目的：一个是省委、省政府推动旅游产业发展的工作会议；一个是烘托旅游产业发展的节庆活动；一个是加快旅游产业发展的全民动员大会。同时，他们还将采取各地申办的形式，每年召开一次旅游发展大会，力争把“旅发会”办成国内知名的节庆会展品牌。二是制定加快发展的政策措施。去年以来，四川省委、省政府先后制定下发了《关于加快四川旅游产业发展的实施意见》和《关于进一步加强对旅游产业发展工作领导的通知》，提出了支持旅游业发展的一系列措施。三是加强了对旅游产业发展工作的组织领导。调整、充实了全省旅游产业发展领导小组，组长由省长张中伟担任，3位省委、省政府领导任副组长，27个省直有关部门主要负责人为成员。调整了省政府领导的分工，明确分管计划、交通、建设的副省长分管旅游行业。同时还加强了省旅游局对全省旅游产业发展的综合协调、监督检查、行政执法、行业管理和指导服务等方面的职能。四是省领导全面督导旅游产业发展工作。省委书记、省长利用周末多次带队深入景区调研，解决旅游发展的重大问题。书记、省长去年就旅游方面的批示达66次之多，今年开始在家的省委常委每个周末到旅游景区调研，现场解决有关问题。五是政府将旅游产业发展的基础性工作拿在手上来抓。今年初，由省长任组长在国内率先编制的省级生态旅游发展白皮书——《四川省生态旅游发展报告》正式出版，成为全省旅游资源的保护性开发和可持续发展的纲领性文件。目前省政府正在组织编写《四川省文化旅游发展报告》，以指导推进省内特色文化旅游资源的开发利用。

【第2篇】台湾旅游业考察报告

今年2月上旬，我随省旅游协会代表团赴台湾学习考察与推介旅游，第一次接触台湾旅游，有所感触、启发和收获。

台湾位于我国东南海面，呈纺锤形，四周环海，东临太平洋，西隔台湾海峡与福建相望，南靠巴士海峡与菲律宾群岛相接，北濒东海。全岛总面积为35989.76平方公里，是我国最大的岛屿，其中包括台湾本岛、澎湖列岛、钓鱼

岛、赤尾屿、兰屿、火烧岛和其他附属岛屿共88个，为我国的多岛之省。台湾境内山川秀丽，到处是绿色的森林和田野，日照充足，四季如春，自古就有“宝岛”的美誉。作为世界著名旅游胜地，台湾风光以“山高、林密、瀑多、岸奇”而著称，浓厚的民俗风情更为台湾增添了独特的人文风景。

我们此次赴台湾考察旅游业，从台北-台中-台南环岛行程共1800多公里，参观了中山博物院、阳明山公园、野柳风景区（海洋地质公园）、日月潭风景区、中台禅寺、阿里山风景区、赤崁楼（郑成功光复台湾的纪念馆）和安平古堡（荷兰人统治台湾时的工事与基地）、垦丁公园、“知本温泉”、太鲁阁风景区（峡谷）及其旅游配套设施。总的印象是：台湾旅游景区以海洋为背景、以山地为载体、以文化为特色，旅游景点售门票的不多，交通、服务设施比较完善，旅行社和饭店的服务质量高，旅游要素比较齐全。联系××旅游业，我们感触较深。

××禅宗文化旅游可培育成国际品牌 中台禅寺气势磅礴，它改变了传统寺庙平面布局的院落式建筑格局，由一幢主体大厦和若干裙楼组成，主要佛事功能区都集中在主体大厦里：第一层是天王殿和大雄宝殿，第五层有大庄严殿，第九层为大光明殿，第十六层是万佛殿，再往上是藏经阁和“金顶”。禅寺内采用了中央空调和智能化的控制系统(包括消防设施等)，为僧侣和信众们创造了舒适、幽静的环境。为了避免香火对空气污染和对建筑造成损坏，中台禅寺不许上香，其卫生状况可用“一尘不染”来形容。信众们把鲜花盛在小瓷碟里用来供佛，显得清雅别致。禅寺图书馆有宽带互联网和先进的影音设备接收世界最新信息，还有政治、经济、文化、艺术、自然科学和社会科学等各个门类的书籍。在这里修行的1600多位僧尼除了研习佛法，还可广泛涉猎其它知识。

该寺的法源属临济宗(祖庭在我市宜丰的黄檗寺)，其创办长老惟觉禅师系四川人。他到台湾从住茅屋起步，提出了“对上以敬、对下以慈、对人以和、对事以真”的教义，将佛教与生活、科技、教育、艺术完美结合，成为禅宗现代化、科技化、艺术化、生活化的典范。

中台禅寺规模、档次堪称当代禅宗之首，特别是其与时俱进的创新理念，给人以震撼与启迪，让我们看到了××禅宗文化旅游发展的方向与前景。××拥有“马祖兴丛林、百丈立清规”发祥地和南禅三宗(沩仰宗、临济宗、曹洞宗)的祖庭，中国佛教协会会长一诚老和尚还兼任着靖安宝峰寺的方丈，他题写了“××，是禅宗圣地”。我市发展禅宗文化旅游，有着得天独厚的条件。我们既要充分发挥禅宗祖庭的独特作用，更要强化与时俱进的意识，做好禅宗与现代文化、社会、科技、艺术和生活结合的大文章，把神秘的禅宗文化变为现代人读得懂的东西，如举办国际禅宗文化旅游节，开办禅宗斋饭餐馆，开发禅宗文化旅游商品（纪念品）。同时，搞好旅游服务相关设施的配套，推出禅宗文化旅游线路，做好把香客变游客的文章，致力打造×ד禅宗圣地”国际品牌。

明月山温泉休闲旅游大有可为

台湾人喜欢泡温泉，并把温泉洗浴叫做“泡汤”。考察期间，导游带我们参观了知本最好的一家温泉度假饭店。其规模不大(似乎不如我们温汤的矿疗)，水质不好(看上去好象是刚犁田的水那么混浊)，但温泉度假的客源广，到这里来休闲度假的人特别多。这更增强了我对××抓好明月山温泉休闲旅游的信心。

温泉旅游是我国休闲度假旅游的特色产品，形成产业后具有相当的辐射和带动作用。××明月山奇特的优质温泉，不仅出水量大，温度高（68-72℃），水质清，而且富硒低硫，具有抗癌的功效，可饮可浴，品质之上乘，为国内仅有、世界第二。毫不夸张地说，天沐·江西明月山温泉度假村在水质、规模、档次、文化等方面远远胜出知本温泉。我市可以利用先天的温泉资源，认真研究温泉旅游的特点，在保证科学规划和适度开发的前提下，做好温泉自身文化发掘，差异化融入××禅宗文化和生态概念，逐步把温泉产业形成我市旅游产品和客源市场开发的突破口。

我市旅游服务质量亟待提高

在台湾考察的10天期间，台湾旅游服务的质量给我留下了深刻的印象。我们乘座的旅游车是一部价值160万元人民币的豪华大巴；一位年近50岁已从事30年的导游全程服务，景区内的讲解员也大多为“义工”，他们业务娴熟，推介产品口若悬河、滔滔不绝，对待游客相当热情、百问不烦，给人的感觉是相当敬业、任劳任怨；

每当我们乘座的旅游大巴开到下榻的酒店，行李生立即推来行李车，将我们的大件行李送到入住的房间，次日上车前，行李生又会提前半小时上门将我们的大行李装上车；景区的生态环境和卫生管理得不错。

相比之下，我市旅游服务却成了旅游业发展的“软肋”，主要表现在：旅游服务项目少，尤以旅游购物、文娱项目少；旅游厕所偏少且卫生管理差；服务人员缺乏敬业精神和服务技巧，规范服务不到位等。针对现实，我们一方面要通过加大投入完善服务设施，丰富服务项目；另一方面，要加大培训力度，加强与同行的交流，着力提升我市旅游服务的水平，进而提升旅游服务的软件竞争力，改善我市旅游业的整体形象。

我市旅游协会的建设与作用有待强化

台湾旅游业管理有政府管理机构，但更多的是靠协会等中介组织来实施行业自律。如台湾旅游业品质保障协会，统管全岛旅游经营的质量，凡

是文秘杂烩网挂了其授予的牌证的旅游景区、饭店、旅行社和旅游商店，都普遍提高了公信力。××发展旅游业，可以在坚持政府主导的前提下，适应政府职能转换的新形势，积极引导旅游协会的健康成长。通过研究完善我市旅游协会的组织与制度，积极探索并抓好协会工作的健全与活跃，让协会更好地履行行业自律、自行监督等职能，把它办成旅游从业单位与从业人员之家。

台湾客源市场有望启动

此次台湾之行，我们参加了“赣台旅游座谈会”、“高雄市旅游业商业同业商会”和“台北市旅游业商业同业商会”等座谈与推介活动，广泛地接触了台湾旅游界的朋友，发送资料3种近300份，有效地推介了××旅游，突出宣传推介了明月山温泉风景名胜区。

台湾旅行商车先生于今年3月中旬来××考察踩线，并拟于5月份组团来××，由××华夏国际旅行社负责对接，初步商定的线路是包括明月山观光、农家乐用餐、天沐温泉度假村“泡汤”、竹山洞探幽并观看傩舞与烟花、老虎冲生态农庄拾趣等在内的五日游行程线路。我市有望打开台湾旅游市场。

我们应该全面做好迎接台湾旅游团队进××的各项准备工作。抓紧做好××特色旅游产品的策划，加强蕴含本地文化项目的规划和招商；完善景区设施（特别是旅游厕所和旅游交通、旅游购物、旅游文娱等），改进食宿接待条件；加强对从业人员培训，提高服务质量；与台胞去得多的周边城市和热点景区挂线联网，争取更多的台湾游客来××旅游

【第3篇】云南、四川等地发展旅游业考察报告

云南、四川等地发展旅游业考察报告

为了学习借鉴先进地区发展旅游的经验，认真贯彻落实市委、市政府提出“药、水、游”三大战略重点的发展思路，加快发展安康旅游产业，经市委、市政府同意，我们于5月31日至6月9日对云南的昆明、大理、丽江和四川雅安等地旅游发展情况进行了考察。考察团所到之处，无不感受到云南、四川等地旅游业发展的蓬勃势头，深受启发，很多地方值得安康认真学习和借鉴。

一、主要经验

云南、四川两省旅游业近年来发展迅猛，特别是云南的昆明、大理、丽江和雅安的碧峰峡已成为全国乃至世界的旅游热点，深受中外游客青睐，其成功在于：

1、领导重视，政策支持。云南旅游业起步于“七五”时期，发展于“八五”时期，成熟于“九五”时期，四川雅安正处在大发展时期。在20多年的发展过程中，云南和四川雅安等地旅游业经历了从“接待事业型”到“经济产业型”，再到“支柱产业建设”的转变升级过程。他们各级党委、政府都非常重视旅游产业的发展，坚持把旅游产业作为振兴地方经济发展的重要支柱产业来抓，突出重点，开拓创新。一是决策思路新。昆明市委、市政府提出了要把昆明建成绿色生态之都、康体休闲之都、商贸会展之都，丽江提出了要把丽江建成世界级精品旅游城市，大理提出了“以旅兴市”的战略。四川雅安提出了要建成西部生态乐园。二是规划起点高。昆明、大理、丽江、雅安等地都是由政府拿出专项资金，聘请国内外知名专家，高起点、大手笔，在充分调研的基础上，制定了切实可行的旅游产业规划，并充分发挥旅游规划在旅游开发管理中的龙头作用。雅安的碧峰峡为了使规划高起点、高水平，万贯集团赴国内外许多地方考察，从而使碧峰峡在与成都、重庆另外两个同类景点建设经营中立于不败之地。三是政策扶持到位。从1988年开始昆明、大理、丽江市政府就确定把宾馆饭店、旅行社的营业税和所得税收入全额返还给旅游管理部门，一定五年不变，做为旅游产业发展基金，其中70%用于旅游项目开发建设，30%用于旅游宣传促销工作；旅游重大项目政府实行贴息贷款，如云南最大的旅游购物中心“七彩云南”就是由政府贴息贷款1.3亿元建设起来的；云南省政府还规定全省旅游企业营业收入的千分之三（由税务部门征后返给旅游主管部门）用在旅游宣传促销上，仅昆明市旅游局，每年就有500─600万元返还资金作为旅游产业宣传促销费；全省每年还有1.5亿元旅游产业发展基金，用于旅游产业重点项目建设，香格里拉的开发就是使用旅游发展基金建设起来的滇西著名旅游胜地。各部门在资金投入上也积极向旅游产业倾斜，有力的资金保障为云南旅游业快速发展注入了活力。四是把创建优秀旅游城市活动作为发展旅游的载体工程。昆明、大理、丽江都是全国优秀旅游城市，各地都把创建全国优秀旅游城市以法律的形式规定下来，从硬件、软件等设施上给予加强。五是注重营造大旅游的氛围。各级党委、政府坚持旅游带动战略，注重强化旅游部门职能，增强全社会为旅游业服务的意识，各行各业围绕旅游工作，围绕旅游发展，抓大旅游，打总体战。

2、机制灵活，管理创新。昆明、大理、丽江、雅安等地注重创新机制，把政府主导与市场运作紧密结合。一是重点景区都实行管委会制度，管委会主任由市县区政府主管领导担任，管委会行使对旅游区规划的编制与实施、项目立项、土地开发及用地管理、规划建设管理、项目建设管理、环境保护、治安消防、劳动用工和旅游行业综合管理等地市一级经济管理权限，由旅游开发公司独立经营，实行管理权和经营权分离。二是市、县区一级大都成立了旅游集团公司或旅游开发公司，对辖区景区景点实行“一卡通”管理制度，实行“统一领导、统一线路、统一营销、统一价格、统一结算”和“分级管理、分级核算”的办法，建立旅游电子商务结算中心，实现旅游企业之间的网络电子交易和帐务的适时清算、全市旅游信息资源的共享。三是景区景点实行所有权和经营权分离。四川雅安碧峰峡景区1997年前是四川省级风景名胜区，先后实施了两期工程开发，都是政府出资，财力耗干投入了580万元，最终还没有形成真正意义上的接待能力。1998年，雅安市委、市政府冲破各方面的阻力，与四川万贯集团签订了投资开发、经营管理协议，把碧峰峡景区交由万贯集团开发经营，用了短短九个月时间，投资近2亿元，建成了西南最大的自然生态动物公园，从此一下激活了碧峰峡，1999年12月28日开业，2000年春节期间景区每天收入100万元，雅安市银行因景区带来的相关收益存款每天近500万元，每天约5000辆车穿过雅安城区。现在每年为雅安市财政上缴500万元税收，并增加了近千个就业岗位。碧峰峡景区成功的经验就是实行了“政府出资源，统一规划，企业出资金，独立建设、经营和管理，所有权与经营权分离”的开发模式，达到资源的优化配置，永续利用，使景区的社会效益、经济效益和生态效益协调统一，为中国旅游业投资开发探索出了一条新路。四是行业协会健全。云南、四川等旅游发达地区吃、住、行、游、购、娱六要素的各个环节，都建立了行业协会，实行了行业管理，使各行各业都围绕旅游持续快速健康发展。

3、基础设施，完善配套。昆明、大理、丽江、雅安等地近年来加快了交通、电力、通讯、城市和景区景点基础设施建设，为旅游事业的发展打下了良好的基础。首先表现在城镇建设上：加大旅游重点城市建设，完善城市的综合配套服务功能和承载能力，基本形成了与旅游市场需求相适应的高效便捷的现代化旅游基础设施体系。昆明有星级以上酒店114家，其中

四、五星级的酒店20余家，国际旅行社24家，国内旅行社190家，旅游专用汽车1500余辆。其次表现在交通基础设施上：凡是旅游重点区域的航空、铁路、公路四通八达，尤其是高等级公路、专线铁路公路网络形成了点面辐射的骨架扩张。大理至昆明旅游专线铁路、大理至丽江专线公路、成都至雅安高速公路以及丽江机场口岸的建成等使游客来往自由。第三表现在景区功能上：景区内部电、水、通讯配套完善，游人所到之处，景区都能接通移动电话，绿化、净化、美化到位，游乐项目与服务功能遥相呼应，六大产业要素完备，旅游市场功能完善，使游人更深刻的感受到现代与自然，古朴和文明的有效结合，使自然景观、古迹风貌平添了许多人性化的风格。

4、旅游文化结合，旅游内涵丰富。在云南、四川各族游景点，都能够利用多民族地区的独特优势，充分挖掘民族文化和风俗人情，使旅游和文化、体育紧密结合。云南是全国少数民族聚居最多的省份，全国55个少数民族，云南有51个，人口超5000人的少数民族有25个，其中白、傣、纳西等15个少数民族为云南特有，各民族在长期的生产、生活中，形成了风格各异和类型多样的民族文化、风俗习惯、节日、服饰、村镇建筑，成为云南独具特色的旅游资源，吸引着众多的海内外游客。我们所到之处，不论是在少数民族十分集中的大理、丽江，还是在现代化都市的昆明，不论是在景区、餐厅，还是在交通车和游船上，我们都能够感受到浓厚的少数民族文化氛围，都可以欣赏到精彩纷呈，气氛热烈的少数民族歌舞表演和具有代表性的少数民族文化活动。比如昆明吉鑫园的宴舞、大理纳西族的三道茶表演和傣族的婚俗表演、丽江的丽水金沙表演等，游客在游览或观看时，还会不知不觉地参与到表演当中去，使游客真正达到了放松心情和休闲娱乐的目的。通过丰富多彩的旅游文化活动，集中向游人展示个性鲜明的民族文化和风俗人情。四川雅安碧峰峡也大力挖掘女娲传说和摩梭女王的神奇故事，充分展示女娲文化和摩梭文化，让游客也深深地感受到民族文化的丰富内涵。他们一方面加大旅游业发展与文化体制改革和文化产业发展的结合，使文化产业为旅游业发展需要寻找市场，为旅游业服务，旅游业以文化产业的发展增加内涵。另一方面加快民族和地方文化的挖掘开发力度，鼓励和支持各类市场主体创办旅游文化娱乐公司和旅游文化演出公司，促吏旅游和文化共同打造一批特色旅游文化产品，丰富旅游文化内容。为了使旅游和文化紧密结合，政府在分工上也大多由一名领导分管。

5、宣传促销力度大，方式灵活。我们所到之处，凡是旅游业发展迅猛的地方，没有不重视旅游宣传促销工作的，不仅力度很大，而且方式灵活。昆明、大理、丽江、雅安等地每年都要从旅游发展基金或财政专项资金中拿出一定比例用于宣传促销工作，树立旅游品牌形象，实施整体宣传促销。一是通过办节办会宣传促销。云南、四川等地结合特色民族文化资源，经常性开展节庆活动，昆明的世博会、国际旅游节和每年的民族服饰展销会，雅安的国际茶文化研讨会和蒙顶山茶文化旅游节等，当地政府还成立了经常性的旅游节庆活动协调领导小组，通过这些节庆活动，大做旅游宣传促销文章。同时，积极鼓励企业、中介组织、民间组织办节办会，做到“一季一节一月一活动”，吸引游客，提高旅游品味。就连曲靖市罗平县的油菜花节也办出了名气。二是通过新闻媒体宣传促销。通过当地、省、中央媒体逐级举办专栏，滚动宣传促销。三是通过名人效应宣传促销。昆明通过国家著名舞蹈演员杨丽萍举办大型民族歌舞《云南印象》，四川雅安邀请了朱?基、李岚清、田纪云等十几位国家领导和一百多位省部级领导去碧峰峡检查指导工作，还邀请了挑战生命极限的奇人陈先生，在碧峰峡景区举办了饥饿49天的吉尼斯记录挑战活动，借助名人、领导人、奇人的光环效应，宣传促销旅游产业。

6、注重旅游商品开发，游客购物纳入旅游线路。昆明、大理、丽江、雅安等地都形成了旅游商品开发、加工、生产、销售与旅游线路一条龙。每个市都有多家旅游购物专业市场、商场或一条街，并把旅游购物纳入了旅游线路。我们此次考察不论在大理，还是在丽江，游客都会被导游带入二三家旅游购物定点商场参观和购物，在旅行的途中，需要喝水或上厕所方便，厕所和免费茶水房都设计在商场的最里面，这样强行刺激游客视觉，激发和诱导游客的购买欲望。尽管游客们大都知道纳入游程线路的定点商场的商品价格不菲，而且导游或者导购小姐在一番介绍以后，都会强调一句游客是否购买可以随意，不加强制，颇有人情化的味道。但是面对那些琳琅满目的商品，特别是听了导购的热情讲解以后，还是禁不住诱惑，纷纷解囊购买。我们考察团在昆明黄家医圈参观，导游介绍说给大家免费洗脚，消除疲劳，刚一坐定，就来一位大夫，滔滔不绝地讲了黄家医圈的历史后就开始推销中药产品，这明知上当，但还是有不少同志愿意掏钱买药，心甘情愿地上当。

7、旅游从业人员素质较高，旅游环境较好。在昆明所有导游人员必须具有大专以上学历、国导证和当地旅游行政主管部门颁发的上岗证，统一民族服饰，并经过专业院校系统培训后方可执业。导游的知识面广，解说得体，不仅熟悉当地的政治、经济、历史文化状况以及少数民族文化和风土人情。而且一些导游还能歌善舞，教游客学习一些简单的当地少数民族语言或舞蹈，使游客觉得整个游程在轻松愉快的气氛中学到了知识，增长了见识。导游的服务技能娴熟，回答问题不厌其烦，仪态端庄，机智聪明，给人留下深刻的印象。同时，旅游行业管理有序，操作规范，欺客、宰客等现象较少，旅游发展环境较好。

二、主要启示

1、科学定位是做大做强安康旅游业的前提

安康旅游要真正实现大的发展，必须对安康旅游重新科学定位，坚持大旅游、大市场、大产业的旅游发展方向，既要注意利用各景区自身的资源优势，又要全面认识安康旅游资源整体特色，更要充分认识安康旅游在周边乃至全国旅游中的地位。通过这次旅游考察，我们认为不仅仅定位在把安康建成西安的后花园，可否定位在安康建成北方最大的水上生态乐园。在开发建设中，要充分发挥安康绿色生态旅游特色资源优势，深挖安康生态旅游文化内涵，不断丰富完善和更新打造一批旅游特色产品。要突出重点，对汉滨、岚皋、平利、宁陕、紫阳、石泉等重点县区的旅游资源进行有效整合，形成科学合理的安康旅游发展分布格局。要多设计一些游客参与性项目（如文艺演出、民间绝活表演和各种参与性比赛等），以延长游客的逗留时间，增加游客的消费量。通过科学定位、总体规划，整合旅游资源，推出几条特色旅游线路，以提高旅游经济效益。

2、制定产业政策是做大做强安康旅游业的重要保障

旅游业是一个综合性的富民产业，它的发展不仅需要政府主导，同时还需要政府扶持。借鉴云南、四川旅游业发展的经验，很重要一条是在发展初期，要通过制定产业政策，扶持旅游业的发展。安康在开发扶持旅游业发展上，一方面要用活各种项目资金，把退耕还林、小流域治理、水资源保护、扶贫开发、移发开发等资金捆绑使用；另一方面充分发挥政府的主导作用，建立扶持和鼓励旅游业发展的政策机制、工作机制和投融资机制，设立旅游产业发展基金，鼓励私营企业、民间资本投资经营旅游产业，对重大旅游项目实施政府贴息等，有效扶持旅游产业发展。

3、创新管理机制是做大做强安康旅游业的动力

旅游业发展的根本动力在于创新管理机制。目前，安康旅游业管理上存在的主要问题有三个方面，一是政府主导与市场管理脱节，政府无法把各景区景点、旅游服务体系有机统一起来；二是景区景点多头管理，导致各自为政，一盘散沙；三是景区景点管理权和经营权、所有权和经营权没有分离，管理没有活力。因此，必须在管理机制上狠下功夫，建立旅游集团公司，重点景区实行管委会制度，完善旅游行业管理体制，大力培植旅游龙头企业，走集团化发展路子，形成以旅游集团为骨干，中小型企业为主体，责权明确，协同发展的旅游企业组织新格局。要大力提倡四川雅安碧峰峡“政府出资源，统一规划，企业出资金，独立建设、经营和管理，所有权与经营权分离”的模式，不能再走仅靠国家投资的低水平建设的路子。

4、基础设施和景点建设是做大做强安康旅游业的关键

基础设施和景区景点建设是制约旅游业快速发展之关键。安康旅游业其所以发展缓慢，其中一个重要原因是交通基础设施问题，因为交通原因，很多景点还处于原始状态，我们的鬼谷岭、千层河、羊山、燕子洞、擂鼓台等重要景区，都因为不通公路，开发举步维艰，好多民间资本看好景区景点的前景，也因公路不畅望而却步。因此，公路交通规划要与旅游发展紧密结合，重点景区道路要纳入全市公路交通网络建设规划，安康至瀛湖旅游专线，瀛湖至岚皋二级公路，通往鬼谷岭、千层河、羊山、擂鼓台等重要景区的公路应尽快列入建设规划，以此来吸引民间资本投资景区开发。要加大重点景区招商引资力度，加快景区景点质量等级申报工作，不断提高景区景点档次。同时，要结合开展优秀旅游城市创建活动，加大安康中等城市基础设施建设，完善城市旅游服务体系功能，为做大做强安康旅游业打下坚实的基础。

5、创新宣传促销方式是做大做强安康旅游业的重要措施

旅游业的发展，一个景点的成熟在于宣传促销，在于炒作。正如昆明旅游局的负责同志饶有兴趣的说：“我们搞旅游工作就是无事生事，有事更要借题发挥，大造声势，以此来吸引游客，搞活人气。”安康旅游宣传促销要借鉴昆明的经验，改变过去局部、行业内部的宣传促销，为整个安康城市化的大宣传促销和城市形象展示，由过去单一型、分散型宣传促销，转变为综合型、整体型宣传促销。每年确定一个宣传主题，以塑造安康整体形象为重点，充分利用中国安康汉江龙舟节及各县区举办的各种节庆活动，建立政府组织、部门联合、政企联手、上下联动的宣传促销新机制。通过举办龙舟节，巩固已有的客源市场，不断向全国和海外开拓新的客源市场，聚集人气，和昆明国际文化旅游节一样，使安康龙舟节成为安康向外打出的一张比较固定的旅游品牌。在客源市场和周边城市要逐步建立营销网络，利用现代化手段，搭建旅游电子信息商务平台，组织文艺界人士宣传安康，采取画家画安康，作家写安康，歌手唱安康，摄影家拍安康的办法联合宣传推介安康旅游资源。

6、赋予旅游文化内涵是做大做强安康旅游业的灵魂

文化和旅游有着历史的渊源。安康尽管没有象云南、四川那样富集的多民族文化，但安康汉水、秦巴文化底蕴丰厚，民俗民风纯朴，各具特色，蕴藏着很多值得研究的文化内涵，比如岚皋的岚河漂流、南宫山宗教文化，石泉的鬼谷文化，平利的女娲文化，汉阴的三沈文化和民俗饮食文化，旬阳的太极文化，紫阳的茶文化和山歌文化等等，都具有较高的文化品位。我们通过开发旅游产品，对旅游产品赋予丰富的文化内涵，使旅游和文化、体育竞技活动得到有机结合，来打造旅游精品，提升和增强旅游文化品位。

7、开发旅游商品是做大做强安康旅游业的重要环节

旅游商品是旅游业的重要组成部分。安康旅游商品发展严重滞后，旅游商品收入占旅游业投入的比例很低。原因主要有三个，一是旅游商品太少，二是旅游商品购物没有纳入旅游线路统筹安排，三是没有专门的旅游商品购物市场。要提高旅游购物在旅游经济中的比例，完善旅游市场功能，一是要加快我市旅游商品的开发力度，构筑以市场机制为基础的旅游商品发展平台，以安康已有一定名气的丝绸等工业产品、中药材和茶叶、绞股蓝等农副产品为基础，提高科技含量和包装质量，发展成名牌商品。二是加快旅游工艺品和纪念品的开发引进，把旅游工艺品开发与安康地方特色和民间特色产品生产相结合，逐步推出开发质优、款新、价廉、富有创意的安康旅游工艺品，如汉江奇石、根雕工艺品、木雕工艺品等。通过自主研发和借助外地企业加工相结合，逐步形成旅游工艺品的研发和生产体系。三是建立一批旅游定点购物商场，商场和旅行社密切合作，并通过旅游线路的包装把定点购物纳入游程计划。

8、提高旅游从业人员素质是做大做强安康旅游业的根本

旅游业的发展和旅游文化的传播根本在于旅游从业人员文化素质的高低。因此，必须加强全市旅游从业人员队伍建设，旅游、人事、教育等部门要加强对在职和在岗旅游从业人员的素质和技能培训，与大专院校联合搞好重点人才培养，从基础教育开始重视旅游人才的培养。高度重视导游队伍培训，推行景区景点专职导游制度，要努力使每个导游不仅熟悉景区景点的知识，而且熟悉安康经济社会发展情况，了解民俗风情和景区景点的文化内涵，努力提高旅游服务水平。积极引进旅游经营、管理、营销、策划等各类人才，建立完善的人才选拔、培养使用机制和优胜劣汰竞争机制。

三、几点建议

1、重新修编安康旅游发展总体规划

现在的安康旅游发展总体规划，已不适应目前安康旅游业的发展，迫切需要对旅游总体规划重新修编。建议要立即着手成立专门班子，聘请知名专家，对全市旅游资源进一步全面普查，认真调查研究，充分反复论证，高起点大手笔制定旅游发展总体规划，并使之法规化，成为指导我市旅游业协调可持续发展的规范性文件。

2、适当时候召开一个高规格的旅游产业发展大会

年底适当时候，建议以市委、市政府的名义召开一个高规格的旅游产业发展大会。从现在起，组成专门班子，在充分调查研究的基础上，科学制定产业发展规划和政策，以市委、市政府的名义出台《关于加快安康旅游业发展的意见》，进一步明确目标任务、政策措施，促进安康旅游产业快速健康发展。

3、完善旅游管理体制

①、针对我市旅游产业“小、散、弱”的特点，借鉴外地经验，市上拟组建安康旅游集团公司，为市旅游局直属企业。实行“统一领导、统一线路、统一营销、统一价格、统一结算”和“分级管理、分级核算”的原则，推行“一卡通”制，并逐步建立旅游电子商务结算中心，实现旅游企业之间的网络电子交易和帐务的适时清算。

②、旅游发展重点县区要成立旅游开发公司，可与县区旅游主管部门实行一套人马、两块牌子，实行企业化管理、市场化运作。

③、瀛湖景区实行管委会管理，公司化经营。

④、由旅游局负责，建立健全旅游产业各行业协会，充分发挥其自律、监督和服务作用。

通过完善旅游行业管理体制，有效打破行业壁垒、条块分割和地域限制，大力培植旅游龙头企业，走集团化、网络化、品牌化发展道路，形成以旅游集团为骨干，中小型企业为主体，责权明确，协同发展的旅游企业组织新格局。

4、创建全国优秀旅游城市

以创建全国优秀旅游城市为载体，通过城市建设促进旅游业的发展，通过创建活动，形成全社会共抓旅游的良好氛围。建议成立专门班子，拿出方案，向中省申报安康创建全国优秀旅游城市，以此促进和带动旅游业全面发展。争取把安康创建为全国优秀旅游城市。

5、举办旅游商品展销会

从今年起每年举办一次安康旅游商品展销会。今年十一黄金周可由市旅游、乡企、经贸等部门联合举办首届安康旅游商品展销会，通过组织市内外企业，展示展销，聚集人气，繁荣经济，促进发展。

（作者分别系安康市人民政府副市长；市政府副秘书长；科长）

【第4篇】赴内地旅游业考察团调研报告

赴内地旅游业考察团调研报告

按照县委、政府安排，富蕴县旅游业发展考察团于20xx年1月7日至18日赴内地有关省市（县），围绕旅游产业培育、景区建设管理、旅游管理体制、旅游行业体系建设、营销宣传等课题，先后对_____*、_____、_____*、_____*等旅游业发达地区进行了考察学习和调查研究。一路下来，考察团成员开阔了眼界、增长了见识，感触很深、获益匪浅。并结合富蕴县旅游业发展现状，梳理出了几点内地省市在发展旅游产业方面值得我们借鉴参考的做法。

一、决策层的重视程度决定发展速度

_____景区隶属_____省焦作市，该市历史上以“煤城”著称，经济以能源重化工为主。从20世纪90年代中期开始，受体制机制不活、国家产业政策调整、资源枯竭、开采成本提高等不利因素影响，焦作发展逐渐进入低谷，gdp增长率一度呈下滑趋势，成为全国90多个资源枯竭型城市之一，但近年来旅游业发展却异军突起，发展迅猛。1999年焦作市接待游客51万人次、旅游收入1.48亿元，占全市gdp的比重不足1%；到20xx年，全年接待游客已近700万人次，是5年前的14倍，旅游综合收入已达41亿元，占全市gdp的9%。其中，_____景区20xx年接待游客20万人次、门票收入331万元，到20xx年该景区游客人数达到253万人次、门票收入2.02亿元，分别是7年前的12.65倍和61倍，旅游产业增加值占修武县gdp的12%，旅游从业人员占全县就业人口的40%以上。据全国假日办的统计，20xx年“五一”黄金周，在全国99个重点监测的景区中，焦作的_____在景区门票收入和接待人数两方面分列全国第五和第八，门票收入超过北京故宫。

在短短6年左右的时间内，焦作市旅游业的超常规、井喷式发展和_____景区建设的飞速进步引起了旅游界的广泛关注，成为国内旅游界著名的“焦作现象”和“_____模式”，被众多专家学者深入研究，被广泛认同的首要一条就是决策层高度重视，确定为“一把手工程”。提起焦作旅游，当地干部群众就会提到上世纪末的市委书记秦玉海（现任_____省副省长），在全市经济步入低谷的时期，他带领市委、政府及时调整发展思路，把发展旅游业做为发展的头等大事，列为“一号工程”，成立了由市长任主任的旅游产业发展委员会，形成全市上下、历届班子抓旅游的合力。1999年焦作市开始把旅游业投资纳入了财政预算，占到全市同期地方财政收入的20%左右，自20xx年开始该市设立了500万元的宣传促销财政专项经费，经费数额相当于该市当年地方财政收入的0.5%。人们常说：思路决定出路，焦作市的煤业化工经济与我县的矿业支柱经济有相似之处，_____的自然资源与我县的额河大峡谷景区有许多共同点，不同的是焦作市是在煤矿资源开始枯竭萎缩的阶段才下决心狠抓旅游发展，而我县是在矿业经济开始步入高速发展的阶段已强力启动旅游开发，应该说我县目前推动旅游业发展的条件要好于当时的焦作市，因为矿业属于投资回报快但可持续发展能力弱的短线产业、旅游业属于投资见效慢但可持续发展能力强的长线产业，只要我县统一思想认识，理清思路重点，统筹当前和长远利益，走矿业反哺旅游、长短线产业协调发展的路子，富蕴旅游业一定会取得长足发展。

二、高水平规划、高起点建设、精心包装是前提

旅游规划是区域旅游和景区建设的纲领，纲举才能目张，历来被旅游发达地区高度重视。_____景区从1988年开始编制总规，到20xx年该景区先后邀请国内著名设计单位进行数次大的修编完善，以适应景区发展需要，_____景区规划也前后经历了多次重大修编，都说明了旅游规划对一个地区和景区发展建设的重要性。在景区建设过程中，一次性高起点建设投入所产生的综合长远效益，要远远大于低水平重复投入产生的收效。_____景区提出的目标是创精品工程，坚持大投入、高起点，近几年的累计投入达到了6亿多元，他们介绍，_____的一草一木、一石一水、立什么牌、建什么店都严格按照规划、结合实际科学建设，从而使景区达到了处处是精品、点点有特色的视觉效果。以景区厕所为例，他们按照设计标准化、设施宾馆化、品位高雅化、管理长效化、造型美观化的要求，全部建成与周围景观完美协调的三星级以上旅游厕所，每年为游客免费提供手纸就达100万元以上。在景点打造上，他们注重精心包装，重点包装了十个景点，在峡、瀑、寺、湖、峰、洞、古迹、隐土文化等方面做足了文章，十大景点独具特色、丰富而细腻。其它景点也都经过认真推敲，精心包装，让游客来了有看头，有玩头。不仅形成了春观花、夏避署、秋赏红叶、冬看冰淋的四季美景，还注重自然、文化的融合，形成了极具内涵的旅游产品。

结合我县实际，建议应当注重以下几点：一是全县总规和景区单体规划应坚持高质量原则。对规划编制单位应当高标准、严要求，要求规划人员必须长时间深入实地踏勘，充分挖掘编制单位的智力资源，组织不同层次的专家评审会，不断完善规划内 容，其中景区开发商组织编制的祥规必须通过政府组织的专家评审。如果因为项目申报和工程建设需要，可以先通过初定稿满足程序要求，在规划编制单位没有完全达到要求之前，我方暂不履行全部合同，实现规划编制速度和质量的统一。二是广泛引智借脑，不断帮助我们准确定位资源、科学规划产品、逐步理清思路。可借助我们已经取得的国家地质公园、国家森林公园等称号，广泛与疆内外、国内外的高校、科研机构缔结协议，建立产学研基地、博士工作站、青少年科普基地等形式，同时邀请国内外知名旅游业专家学者来我县调研考察，做专题演讲报告。三是景区景点建设要在严格遵循规划的基础上，坚持高标准、高起点，在资金不足的情况下宁可缓建甚至不建，避免低水平建设造成的资源破坏。

三、理顺体制机制是基础

目前国内旅游管理体制和景区运营机制不尽相同，行政管理体制大致有三类，一是旅游行政部门负责制，多见于旅游业发展初期；二是建立旅游业部门协调机制，常见的为旅游领导小组模式；三是旅游产业发展委员会，多见于旅游发达地区，例如广西桂林、_____焦作。景区运行机制大致也有三种模式，一是国有国营、景政合一模式，属于事业制模式，经济靠财政拨款，人员上靠政府核编，目前的_____*属于此模式；二是国有民营、两权分离模式，实行景区经营权和景区所有权相对分离，属于政企分开的管理模式，目前的_____景区基本是这种模式；三是多种所有制模式，是包括一个跨行业跨所有制、跨管理模式的新型的旅游企业集团管理模式，兼两种管理 (事业、企业) 性质。相对应的景区管理机构也有4种形式：一是政府组成景区管理局，承担日常管理工作；二是景区所在的地方政府和景区管理局是“一套班子、两块牌子”；三是地方政府授予旅游职能部门一定的行政权力，全面管理景区各项工作；四是以景区为辖区成立地方政府，管理日常工作。

上述各种模式各有利弊，在全国各地都同时存在，目的都是为了有效协调政府、企业、当地居民和游客之间的不同利益需求。目前我县实行的国资旅游公司与开发商合资合作模式，比较适应当前的旅游业发展需要，具备一定的先进性和生命力。总之建立健全旅游管理体制和运行机制是手段，需要我们高度重视、深入研究，与时俱进、不断创新，更好地实现旅游业产业又好又快发展这一最终目的。

四、有效的营销宣传是旅游腾飞的双翅

强有力的营销，是_____迅速崛起的一个重要原因。焦作从旅游开发之初，就对客源市场进行了超常规的全面宣传，集中轰炸式的营销，成功策划了一系列声势浩大的宣传促销活动，其中_____每年的宣传促销经费占到总支出的15%，达到了2800多万元。以下几点值得借鉴：一是奖励旅行社。焦作旅游业发展之初，采用的营销手段就是奖励旅行社,他们认识到“旅游业是船，旅行社是帆”。为此政府专门制定了奖励政策，对组织、招徕客源的组团社给予科学打折优惠和现金补贴奖励，如焦作市政府对首次组织专列到_____的旅行社给予10万元奖励，大大调动了旅行社组团的积极性；每年召开两次旅行社老总联谊会，与全国830多家旅行社签订了合作协议，对激活焦作旅游市场起了积极作用。二是借助强势媒体强势宣传。坚持选择影响大、效果好的电视、广播、报纸、杂志等强势媒体作为主阵地，进行交叉互动、持续叠加的宣传。《人民日报》、《中国旅游报》、《文汇报》、《_____日报》等，千余篇图文并茂的报道使“焦作山水”家喻户晓；央视一套、二套、四套、旅游卫视、香港凤凰卫视等，百余部生动直观的电视风光片使“焦作山水”享誉海内外；《华夏风情》、《旅游中国》、《旅游资讯》等，上百份专业性杂志的引导使“焦作山水”成为游客出行的首选目标。三是办好旅游节会活动。20xx年以来，焦作先后成功举办了_____观瀑暨三日游线路推介活动、国际太极拳年会、焦作山水国际旅游节、焦作山水国际摄影节、“走进焦作山水”电视友好采访等大型节会活动。焦作每年举办的旅游节会活动，位列_____省第一。四是开着“大篷车”周游各地促销。利用旅游“大篷车”叫卖是一种形式活、成本低、影响大、效果佳的宣传方式。20xx年亮相的焦作旅游“大篷车”作为焦作山水的移动广告，常年在全国各地巡回促销，已先后奔赴国内100多个城市，累计发放宣传资料500余万份。“大篷车”还开到了上海、广东、香港、澳门等城市。五是积极参加各种旅游交易会、推介会。书记、市长亲自带队，先后奔赴北京、上海、天津、山西、河北、香港、澳门及省内周边地市开展大规模的旅游促销活动，邀请北京等地的旅行商和新闻媒体到_____考察，扩大了焦作山水的影响力。六是借助“头衔名片”宣传。目前_____同时拥有一个世界级地质公园和国家风景名胜区、5a级景区、森林公园、自然遗产等7个国家级称号，对支撑景区发展起到了重要作用。

旅游经济是知名度经济，是注意力经济，旅游目的地的吸引力，很大程度上取决于知名度营销。景区建设上的大量资金投入结束后，剩下的就是市场开拓了。我县旅游业尚处于基础建设阶段，但也要及早开始着手制定近中期旅游宣传营销规划，结合政府财力，联合景区投资商，走多种形式捆绑、硬软广告结合、长枪短炮一起上的整合式营销模式，立足独特资源，突出文化特色，在主要客源市场上迅速打响富蕴旅游。

五、苦练“内功”，强化行业建设是根本

_____做的统计调查显示，景区游客中46%是依靠亲朋介绍、30%是靠旅行社组团、10%是通过看媒体广告前来，充分说明了口碑广告的强大威力。规范化、人性化、个性化的接待服务，树立良好的外部口碑，是_____旅游蓬勃发展的一个秘密武器。他们提出“不让一位游客在_____受委屈”，为了实现这一目标，一是加强规范化服务。汇编制定了各项国家、行业标准和地方法规，工作人员人手一册，在主干道和通往各景区的交通要道上，设置了数量充足的景区指示牌，在景区、宾馆饭店、车站等公共场所增设公共信息图形符号及旅游信息触摸屏，在市县电视台增加了景区天气预报栏目，在黄金周期间发布出行参考和信息预报，在各星级宾馆饭店悬挂旅游交通图和山水宣传画。二是突出人性化服务。通过在各星级宾馆饭店发放游客意见表，在焦作旅游网站建立游客留言版等形式，广泛收集不同层次、不同地域游客对焦作旅游服务工作的意见和建议，注重从细节上不断完善景区服务。一流的旅游目的地，必须有一流的员工。在焦作流传着一个故事：为使员工克服不注意形象的陋习，一位县委副书记口袋里随时装着一把梳子，见哪一位员工的头发有点乱，就拿出梳子替他们梳理一下，从此再也见不到乱头发的员工。三是追求个性化服务。针对不同国籍、不同民族、不同生活习惯、不同信仰、不同身体条件的游客，设计了数十条旅游线路，使每一位游客都能找到适合自己的产品和线路。旅游餐饮单位推出了适合南方人、北方人、中国人、外国人、老人、孩子等不同地域、不同群体游客口味的个性化食谱，使游客在焦作不仅能吃到当地特色菜肴，还能尝到可口的“家乡菜”。四是高度重视数字化管理。20xx年五一黄金周期间，_____景区接待游客5万多人，由于管理不到位，造成游客拥堵、停车场爆满等不良情况。06年景区开始上马总投资1.5亿元的数字化景区建设工程，到07年完成了一期工程投资6200万元，并在当年的五一黄金周大显神威，在电子门禁、视频监控、多媒体显示、gps车辆调度等先进设备帮助下，有条不紊地接待了7.5万名游客，并对各方面服务十分满意。

加强富蕴旅游行业体系建设、不断提升旅游接待服务水平，是实现我县旅游可持续发展的根本所在，因为如果游客来了不能享受到满意的服务，所有的宣传甚至都会成为一种负面的宣传。旅游行业建设是一项需要全社会共同参与的系统工程，涉及吃、住、行、游、购、娱乃至城市建设、精神文明等方方面面，需要广泛动员参与，同时也能迅速整体推进旅游行业建设。布尔津县通过开展创建自治区和全国“旅游强县”，并顺利通过达标验收，从而整体提升了全县旅游行业建设水平，大大增强了县域旅游的美誉度，为旅游发展提供了持续驱动力，目前哈巴河县也开始启动了此项工程，值得我县旅游行业借鉴参考。

【第5篇】贵州省旅游业发展考察报告

贵州省旅游业发展考察报告

湖北省人民政府咨询委员会

为深入贯彻党的十六届四中全会精神，实施中央确定的促进中部地区崛起的战略方针，进一步加快湖北的改革和发展，5月30日至6月7日省政府咨询委员会派出调研组赴贵州省考察旅游业发展的相关情况。贵州省政府办公厅组织了旅游局、扶贫办、民族宗教委员会、党史办等部门召开的座谈会，介绍了实施西部大开发以来贵州旅游业发展的主要经验及发展思路。现将有关情况报告如下：

一、贵州省旅游业发展的基本情况及特点

贵州省按照《国务院实施西部大开发若干政策措施通知》中提出的“发展特色旅游业”的精神，围绕省委、省政府提出的“要把旅游业作为特色优势产业加以大力扶持和发展，培育成支柱产业，成为新的经济增长点”的目标，积极推进贵州省旅游业的建设和发展。实施西部大开发近五年来，全省旅游总收入持续、快速增长，提前三年实现了“十五”计划目标。，全省接待入境旅游者23.1万人次，外汇收入8020.27万美元；接待国内旅游者2480.21万人次，同比增长31.88%，国内旅游收入161.02亿元人民币，同比增长40.8%，旅游总收入167.75亿元，同比增长43.54%。

贵州省旅游业发展的基本特点：一是充分利用西部大开发的机遇，进一步坚定加快旅游业发展的信心和决心。2002年出台了《贵州省委、省政府关于进一步加快旅游业发展的意见》，标志着贵州省旅游业进入了一个新的发展阶段。面对新的机遇和挑战，从贵州实际出发，充分发挥旅游业富民强省、保护自然生态和民族民间文化、推动改革开放等功能和产业联动效应，使旅游业的发展与实现资源环境与社会经济相协调。抢抓西部大开发历史机遇，强化旅游产品建设，调整产业结构，提升素质，创新旅游业发展模式，使贵州旅游业形成一条具有地区特色的发展之路。二是加大对旅游业的投入。2000年至，国家和贵州省各相关部门对旅游业投入共计4.03亿元，其中旅游国债资金达3.25亿元，投资总额超过了1980年至1999年贵州省财政对旅游业的投入总和，极大地改善了旅游的基础设施建设。贵州省委、省政府在财政比较紧张困难的情况下，决定从2002年起，每年拨出专款1200万元建立贵州省旅游业发展专项资金，把对旅游业的投入纳入到财政预算中（从起增加到2000万元），这对进一步完善贵州旅游基础设施建设，加大旅游宣传推介力度起到了积极的促进作用。三是以交通为重点的旅游基础设施建设取得突破，高等级公路主骨架正在形成，公路主干线通往重点旅游区的道路条件显著改善，几个旅游支线机场相继通航和开工。四是旅游规划体系建设取得重大进展，在世界旅游组织和国家旅游局的指导下，利用世界银行贷款，由国际著名旅游规划专家编制的《贵州省旅游发展总体规划》，获得了贵州省政府和国家旅游局的批准，地、县级旅游发展规划和支线机场旅游线路规划及长征文化、乡村旅游等专项旅游规划编制（修编）工作已相继完成或启动。五是旅游精品战略全面实施，以乡村旅游、生态旅游和多民族特色文化体验旅游为重点的产品结构调整初见成效，全省首批三个优先发展重点旅游区建设进展顺利。旅游宣传促销工作成效明显，政府主导、企业运作、媒体参与的联合促销机制基本形成，“文化千岛，生态贵州”的旅游目的地形象已经凸现。六是旅游管理体制改革取得突破，以优先发展重点旅游区和国家级风景名胜区为重点的旅游景区管理体制和投融资体制改革取得进展，旅游企业与行政主管部门脱钩工作全面推进。

二、贵州省旅游业发展的基本经验

1、从贵州实际出发，在实施西部大开发中，把积极争取国家和省委、省政府支持，充分调动各方面积极性，营造旅游业发展的良好环境，扩大旅游业投入、抓好旅游基础设施建设、努力壮大旅游产业规模作为加快旅游业发展的重要措施。

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2、抢抓机遇，求真务实，围绕实施旅游精品战略，按照“规划先行，保护第一”的原则，切实做好旅游规划编制和旅游资源保护等基础性工作，认真解决好旅游业发展中的重点、难点问题。

3、坚持“以质取胜”和“以特取胜”，转变旅游经济增长方式，大力发展乡村旅游、生态旅游和民族文化旅游，调整产品结构，优化产品体系。大力拓展中高端客源市场，积极推进区域合作，努力塑造贵州旅游新形象。

4、始终把加强旅游教育培训、整治旅游市场秩序、规范行业管理，作为提高我省旅游业管理水平、经营水平和服务质量的重要环节来抓。大力推进旅游管理体制改革，努力在旅游区的开发建设和管理体制、经管机制的创新上进行新的探索。

三、贵州省旅游业“十一五规划”的基本思路

总体要求是:以全面建设小康社会、推进富民兴黔为旅游业发展的根木任务，把促进就业、解决“三农”问题、扩大对外开放和推进“三个文明”建设作为培育旅游支柱产业的出发点和落脚点；坚持“以质取胜”、“以特取胜”，进一步转变旅游业经济增长方式，在切实保护旅游资源的前提下，实施精品战略，大力发展生态旅游、乡村旅游、文化体验旅游和红色旅游，打造精品线路，创建旅游品牌；加大以入境游为重点的高中端客源市场开发力度，加强区域合作，拓展旅游发展空间；调动各方面的积极性，整合相关行业、部门的资源优势，形成合力，努力开创旅游业齐抓共建的新局面。

发展目标是:在“十一五”期间，力争实现旅游总收入年均增长20%左右。实现旅游业总收入突破 300亿元人民币，相当于当年预计全省生产总值的13%左右，初步把旅游业建成支柱产业，使贵州成为多民族特色文化和喀斯特高原生态旅游的重要目的地，成为中国西部旅游热点地区。

四、贵州省旅游业发展的主要措施

(一)实施旅游精品战略。继续加大以交通为重点的旅游基础设施建设力度，加快形成航空、公路、铁路和航运构成的立体旅游交通网络。以旅游产品体系建设为重点，加快旅游资源优势向旅游经济优势的转化，争取在首批三个优先发展旅游区率先取得突破。以国际、国内旅游市场需求为导向，在不断巩固和完善现有观光、度假旅游的同时，大力发展生态旅游、乡村旅游、文化旅游和红色旅游，突出特色，打造一批交通便捷、环境优美、安全舒适、服务配套、在旅游市场上影响大、竞争力强的旅游精品，建设一批重点旅游城市、特色旅游城镇及民族文化村寨，构建起初具规模的特色旅游产品体系。

(二)加强区域旅游合作。按照“资源共享、市场共拓、优势互补、互利共赢”的原则，以资源为载体，以交通为纽带，发挥比较优势，明确区域旅游发展方向，确定功能定位和区域分工，促进资源在空间上的有效配置。加强与国内外旅游界的合作及与重点客源城市的协作，联合周边省区市共同策划推出省际特色线路，形成开放、联动和多元化的市场格局。以联手开发客源市场、联合打造区域旅游品牌、建