第一篇：路桥工程质量监管问题研究及对策探讨

路桥工程质量监管问题研究及对策探讨

【摘 要】当前路桥工程质量总体水平虽有提高，但质量问题仍然不少，质量事故时有发生。质量是路桥工程的生命线。如何采取有效措施，提高路桥工程质量是当前重要课题之一。文章分析了路桥工程质量问题及原因，提出了大力整顿规范路桥建筑市场秩序；落实项目法人责任制；提高设计质量；保证施工质量；提高监理工作水平；加强质量管理等方面对策措施和建议。本文针对当前路桥工程质量存在的问题，简要提出应采取的对策措施和建议，供参考。

【关键词】路桥工程 质量监督 存在问题 解决措施 概述

当前随着扩大内需，实施积极的财政政策，国家加大了路桥基础建设的投资规模，路桥工程质量管理总体水平有所提高，但质量问题仍然大量存在；工程质量水平仍然存在差异，工程质量事故时有发生，一些质量隐患会随着时间的推移逐渐暴露出来，影响着人民生命财产和路桥事业发展。路桥工程建设要紧紧围绕安全、质量第一的原则，质量是路桥工程的生命线，路桥工程质量已成为关注的焦点，工程质量责任重于泰山。加强路桥工程质量管理，确保工程质量是路桥建设永恒的主题。如何采取有效措施，提高路桥工程质量是一直以来是工程建设的重要课题之一。路桥工程质量问题的主要原因 2.1 项目法人行为有待规范

当前路桥建筑市场秩序日益规范及项目法人行为尚不规范。就项目法人方面讲：行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量；质量意识不强，管理不到位，项目法人责任制不够落实；资金不到位，资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入；招投标工作不够规范，违规操作，直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。

2.2 设计水平不高，质量“先天不足”

前期准备工作不充分，工程仓促上马。设计时间短，人员不足，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计方案有欠缺，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准；设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸，所以设计阶段未达到对工程质量和工程造价有效控制的作用。

2.3 施工不按规范，出现“豆腐渣”工程

工程施工存在暗箱操作、多次转分包，层层收管理费、资金流失，经济利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免；大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足；施工不按规范，质量控制手段难以落实，管理粗放，虽有健全质量体系，但难以有效控制、落实质量管理制度。

2.4 监理市场不规范，监理工作不到位

路桥工程监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强；监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理’’、“自行监理”现象，监理成“兼理”；监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量监督、管理能力不强，缺乏有效的方法和手段。

2.5 质量监督缺乏力度，作用难发挥

目前，路桥质量之所以存在大量的质量问题，影响因素很多，诸如：法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强；无检测手段，质量评定缺乏权威性；质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力所限，工作难以深入到位；质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心；质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。保证路桥工程质量的对策和措施建议 3.1 大力整顿和规范路桥建筑秩序

整顿和规范路桥建筑市场秩序意义深远。保证路桥工程质量需要一个良好的路桥建筑市场环境；要加强建筑法制建设，强化法制意识，认真贯彻执行《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程勘察设计管理条例》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规，同时继续制定完善工程质量的法律、行政法规和技术规范，提高依法行政自觉性；要整顿和规范路桥建筑市场，依法培育和管理建筑市场，加快健全和完善有形建筑市场，规范建筑活动。加强对招投标市场的临管，加强对项目法人行为的约束和监督，加强对施工分包和转包的监督检查，规范监理市场；要强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承发包管理、项目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、资质挂靠等到违法违纪行为；要加强建材市场材料、产品、设备监督，杜绝以次充好，防止不合格进入施工现场；要健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

3.2 规范建设单位市场行为，落实项目法人职责

项目法人是项目建设的责任文体，对工程质量负总责。在项目实施阶段，要严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程；要依法组织招标，并签订有关合同；要严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为；要负责按有关验收规程组织或参与验收工作；要按工程实际需要把建设资金落实到位；要鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价；要保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象；要进一步落实领导责任制，扭转部分领导重效益、轻管理，重进度、轻质量的倾向；要保证监理单位责、权、利统一，充分发挥监理单位作用。

3.3 精心勘察设计，提高设计质量

勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。要遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》(路桥工程部分)；要推行设计招标发偶然性工作，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展；要推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故；要严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计；要建立、健全施工图审查制度。实施工程设计质量第三方有效的约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。

3.4 强化施工管理，保证施工质量

施工是形成工程褓质量的决定性环节。施工单位质量管理和控制是工程项目质量控制的重点和基础。要完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”，并使该体系正常、有效运转；要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制；要对工程施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制，施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施；要加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工；项目经理、质检员、特种作业人员要达到全部持证上岗。

3.5 完善监理制，提高监理工作水平

工程监理有利于对工程质量、工期进度、投资目标进行有效控制，防范偷工减料、粗制滥造问题发生。但由于监理制度推行时间不长，需在实践中完善。要规范监理资管理，加强对监理持证上岗的监管；要加强监理人员培训，提高监理队伍素质，解决少数监理人员素质差，监控能力不强，难于胜任临理任务的问题；要培育监理市场。监理必须是社会化、专业化的企业单位，不应挂靠在部门或行业之下；要逐步通过招标选择合适的监理单位，防止和抵制“同体监理”；监理要综合采取现场旁站、巡视、测量、试验、指令文件、工作程序规定、计量支付签证控制等多种手段和方法做好质量监控；监理人员要严格履行职责，执行监理规范，真正做到对项目质量、投资，进度全方位、全过程监理。

3.6推广新技术，加强质量管理

要大力开发推广应用有利于提高工程质量的先进技术和先进施工工艺及新材料、新产品；要增强质量意识和质量法制观念，依法强化路桥工程质量管理和监督；要改革和完善质量管理体制，建立以四项制度为基础，以建设程序为纽带，以确保质量为目标的建设管理运行机制，逐步建立技术法规与技术标准相结合的质量控制体制，完善项目法人负责、监理控制、设计、施工保证、政府监督相结合的质量管理体系；设计、施工等单位要推行路桥工程质量体系认证，按Is0900族标准要求建立健全质量体系，并通过质量体系认证，使工程质量管理更加科学、有效。

参考文献： [1]丁刘建斌 《浅谈路桥建设工程项目管理》[M].北京:建筑工业出版社,2004年 [2]朱孟朋.《公路建筑工程质量监督管理中的若干问题分析》[J].科技资讯, 2009 [3]秦波 赵振河 《路桥建筑工程施工的质量控制浅析》[J].陕西建筑, 2008

第二篇：药品零售市场存在问题及监管对策研究

药品零售市场存在问题及监管对策研究

药品零售市场存在问题及监管对策研究

近些年，随着社会主义市场经济的蓬勃发展，我国的医药产业得到不断发展壮大。在这种全面发展的洪流中，我市的药品零售市场也逐步繁荣，并日趋成熟。然而，市场的繁荣与药品的质量安全水平并非完全正比。相反，市场越繁荣药品的质量安全越不容忽视。

2012年以来，我局相继开展了以净市场、保安全、促发展为主旨的“百日亮剑”、“雷霆行动”、“两打两建”等多项药品零售市场的专项整治活动。通过专项整治活动，对全市药品零售企业进行了全面的质量安全大检查。督促、指导、规范了行业提档升级，增强了全社会的监督合力，极大的震慑了违法违规行为，药品零售市场的质量安全水平得到了明显提升。

虽然我市药品零售市场质量安全状况整体趋势向好，但部分环节、部分领域仍存在不容忽视的问题。因此，有必要阶段性对我市药品零售企业存在的问题进行归纳、总结和分析，并提出监管对策，为以后的监管工作提供有益参考。

一、问题与对策

结合党的群众路线教育实践活动，通过深入调研、征求意见、市场监管等多种渠道，查找、归纳、总结出当前我市药品零售企业存在的突出问题，分为三大类共计十五个问题。

（一）国家有关政策调整或因形势发生变化而出现的新问题，企业需要时间进行调整的情形

1、执业药师配备问题。

据统计，全国约有42万家零售药店，但现有执业药师仅约23万人，且大部分在医疗机构或药品批发、连锁企业任职，零售企业的缺口很大。

监管对策：执业药师的缺口是客观问题。2016年1月1日起，若我市的药品零售企业仍未达到新修订药品GSP执业药师的配备要求，且国家、省尚未出台相应政策，考虑到百姓的方便购药和用药需求，建议我局研究设置一定期限的过渡期，对企业现有的药师进行培训，使之达到能够独立审核处方、指导合理用药的高级水平。在过渡期内，经培训的药师可以在我市零售企业内履行执业药师职责。

2、温度储存问题。

未按照温度要求储存药品，这是一个共性问题。尤其是需要0-20℃储存的药品，即使在气候炎热的南方城市也存在未按照要求储存的情况。

监管对策：对于2-8℃储存的药品，因企业经营的品种和数量不多，要求必须配备药用冷藏柜；对于0-20℃储存的药品，提出三种建议供企业自行选择。一是在营业场所内设置有明显隔断的阴凉区，阴凉区内配备空调，以调控阴凉区内的温度使之符合药品储存的要求。二是配备足够多的药用冷藏柜，将所有需要温度储存的药品置于其中。三是企业亦可结合自身实际，配备符合储存要求的其他设施设备。

关于温度储存问题，还有一种解决的思路，就是核减企业的经营范围。待条件具备后，企业可再申请变更（增加）经营范围。

3、索要或留存处方问题。

按照规定，处方药必须凭执业医师或执业助理医师处方才能销售。但现实情况是，购药者购买处方药时，很少有人提供处方。若果真开具处方，购药者也会在开具处方的医疗机构直接购药。而不会舍近求远，开具处方后再到零售企业购药。因此，向购药者索要处方对于企业来说是一个难题。现场检查时，即使提供了处方，大多也是弄虚作假，应付检查。

监管对策：建议企业对购买者或患者的有关信息进行详细登记，一旦药品出现质量问题时，可以迅速查到药品的销售去向，保证可追溯，从而最大程度地降低质量安全的风险。

（二）需要多部门相互配合、综合治理的情形

1、药店诊所化问题。

监管对策：移送卫生部门查处。现场发现非法行医行为，收集违法证据，立即移交卫生部门；处罚无证经营医疗器械行为。对于不具备医疗器械经营资格的企业，严格按照无证经营医疗器械的情形处罚；启动GSP跟踪检查。若发现不符合GSP规定的，依据《药品管理法》第七十九条规定，给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿，并处五千元以上二万元以下的罚款；停业整顿至符合《药品经营质量管理规范》要求；情节严重的，依法吊销《药品经营许可证》。

2、诊所药店化问题。

监管对策：敦促卫生局核发《带药证》。《黑龙江省医疗机构管理办法》第三十六条”门诊部、诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、卫生站应当按诊疗科目、服务范围附设药房（柜）。药品种类由登记机关（卫生部门）核定，并核发《带药证》。非公立的诊所，只能附带一定数量的常见病治疗和危重症抢救药品：西医诊所只能附带西药并不得超过四十种；中医诊所只能附带中药，其中成药不得超过三十种、饮片不得超过二百种。单纯开设针灸、按摩、牙科镶复、医疗咨询等服务项目的，不准带药”；加大处罚力度，一经发现依法查处。医疗机构采取开架自选方式不凭处方直接销售处方药，可按照《黑龙江省医疗机构药品监督管理办法》第三十七条的规定，违反本办法第二十三条规定，采用邮售、互联网交易、柜台开架自选等方式直接向公众销售处方药的，按照《药品流通监督管理办法》第四十二条规定处罚。“责令改正，给予警告，并处销售药品货值金额二倍以下的罚款，但是最高不超过三万元。”

3、销售假药。

监管对策：依法移交公安部门查处。按照《刑法修正案

（八）》规定：销售假药的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。

4、违法药品广告。

监管对策：依据《药品广告审查办法》第二十六条规定，对违法发布的药品广告，依法填写《违法药品广告移送通知书》，连同违法药品广告样件等材料，移送同级工商部门查处。

（三）法律法规明令禁止、有明确罚则的情形

1、无证经营药品。

主要表现为五种情形：一是未取得《药品经营许可证》经营药品；二是未按照《药品经营许可证》许可的经营范围经营药品；三是以展示会、博览会、交易会、订货会、产品宣传会等方式现货销售药品；四是未经药监部门审核同意，擅自改变经营方式销售药品；五是在药监部门核准的地址以外的场所现货销售药品。

监管对策：第一种情形，按照《药品管理法》第七十三条规定，依法予以取缔，没收违法销售的药品和违法所得，并处违法销售药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任；其他四种情形，依据《药品流通监督管理办法》第三十二条规定，没收违法销售的药品和违法所得，并处违法销售药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款。

2、擅自变更注册地址。

监管对策：查验《药品经营许可证》副本原件，与实际经营地址核对，确认地址是否相符。若不相符，则属于擅自变更注册地址的情形，则下达责令改正通知书，限期补办变更手续；逾期不补办的，宣布其《药品经营许可证》无效；仍从事药品经营活动的，依照《药品管理法》第七十三条的规定给予处罚。

3、个别企业搞多种经营，致使营业面积缩水。

由于新修订的《黑龙江省开办药品零售企业实施办法（试行）》未对药店的营业面积做出具体要求，只是要求与经营范围、经营规模相适应，并与药品储存、办公、生活辅助及其他区域分开。因此营业面积缩水问题，可以从经营场所是否与药品储存、办公、生活辅助及其他区域分开入手。

监管对策：若经营场所与药品储存、办公、生活辅助及其他区域未分开，则依据《药品管理法》第七十九条规定，给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿，并处五千元以上二万元以下的罚款；责令停业整顿，直至符合《药品经营质量管理规范》的要求。

4、未索取或留存供货企业资质。

监管对策：依据《药品流通监督管理办法》第三十条规定，给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以五千元以上二万元以下的罚款。

5、从非法渠道购进药品。

主要表现为三种情形：从无《药品经营许可证》的企业购进药品；二是从未按照《药品经营许可证》许可的经营范围经营药品的企业购进药品；三是从药品零售企业购进药品。

监管对策：依据《药品管理法》第八十条规定，责令改正，没收违法购进的药品，并处违法购进药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销《药品经营许可证》。

6、未按规定实施《药品经营质量管理规范》。

主要表现为六种情形：一是营业区与生活区未分开；二是未建立药品购进验收记录、陈列检查记录、药品拆零记录、处方药销售记录或记录内容不齐全；三是从业人员未统一着装、未佩带胸卡；四是驻店药师不在岗；五是直接接触药品人员未进行健康体检；六是药品未按规定分类摆放、无明显标识；等等。

监管对策：依据《药品管理法》第七十九条规定，给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿，并处五千元以上二万元以下的罚款；责令停业整顿，直至符合《药品经营质量管理规范》的要求；情节严重的，依法吊销《药品经营许可证》。

7、销售药品未开具销售凭证或销售凭证内容不齐全。

监管对策：依据《药品流通监督管理办法》第三十四条规定，责令改正，给予警告；逾期不改正的，处以五百元以下的罚款。

8、销售劣药或按劣药论处的药品。

主要表现为三种情形：一是不注明或更改生产批号的；二是超过有效期的；三是不符合其他药品标准规定的。

监管对策：依据《药品管理法》第七十五条规定，没收违法销售的药品和违法所得，并处违法销售药品货值金额一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，责令停产、停业整顿或者吊销《药品经营许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、思考与建议

（一）主观因素的存在 不难看出，现行的法律法规对上述大部分问题都有具体的监督和处罚措施。可想而知，解决问题的关键在于责任的落实。部门监管要有权威。无论是监管部门还是具体的执法人员都要严格落实药品相关的各项法律法规，牢固树立责任意识，履职尽责，真正维护法律的公正性、严肃性和权威性；行业自律才是根本。从某种角度来说，长效的治本还要依靠行业的自律。企业只有牢固树立质量安全的意识，从思想源头和经营理念上学法、知法、懂法、用法，对法律心存敬畏，对百姓高度负责，才能从根源上彻底改变现状。

（二）客观因素的制约

众所周知，新修订药品GSP的实施对于整个药品零售行业而言，起到了行业整合、提档升级的作用。但客观因素是，受地域经济发展的制约，我市药品零售企业在执业药师配备、药品温度储存、计算机管理系统等方面还远未达到新修订药品GSP的要求。

（三）趋于饱和的市场

任何一个市场都有一定的饱和度，药品零售市场也不例外。当药品零售企业的数量已经超出市场的饱和度时，部分企业就会沦为市场的“鸡肋”。企业自身亦处于两难的境地，退出市场，有些可惜；继续生存，难以为继。在这种状况下，企业大多不愿增加运营成本，导致设施设备更新不及时，管理水平每况愈下。

（四）由易及难的思路

对于不同的问题，不可能采用同一方法，也不可能一次性解决，要结合问题的特点，探究深层次原因，综合考量内外因素，采取不同的监管策略和思路，先急后缓、由易及难，分阶段治理，分步骤推进。

针对第三类问题，要立查立改，统一尺度。法律法规已明令禁止、有明确罚则的，要加大处罚力度，坚决查处。重要的是统一执法尺度，即同一违法行为，不同的执法人员或不同的监管区域要统一处罚标准，以维护执法的公平公正性。只有保证执法的公平、公正，才能形成更大的震慑作用。

针对第二类问题，要部门联合，综合治理。一是履行自身职责。通过日常监管、专项整治、信用体系、网格化监管等多种措施和方式，严格市场监管，有力打击违法行为；二是开展联合执法。需要多部门合力治理的，与有关部门适时开展联合检查，形成合力，彻底根除市场的毒瘤；三是建立协调机制。完善违法案件移交、案件结果催办制度，建立可操作性更强的协调沟通机制，确保移交案件有回音，违法行为得到严惩。

针对第一类问题，要因势利导，主动帮扶。一方面，积极鼓励企业抢前抓早，通过自身努力，尽力尽快完成新修订药品GSP的改造，为占有更大市场份额而赢得主动权；一方面，积极主动帮扶企业，为其提供建设性的意见和建议，引导企业通过资金投入、技术改造，分阶段分步骤达到新要求。企业由于客观因素、却有现实困难的，则应有效疏导市场的紧张氛围，避免市场的恐慌，起到稳定市场的作用，从而实现药品市场安全稳定、群众购药方便快捷的总体目标。

（五）舆论监督的震慑

市场的规范有序离不开政府的监管和企业的自我约束，更离不开社会力量的广泛参与。要逐步构建部门监管、行业自律、社会监督的共治格局，尤其要注重舆论监督的震慑作用。针对某一问题企业，执法检查可以采取“现场直播”的方式，全程“播出”或“回顾”执法过程，将违法企业始终置于公众视线之内，让公众有目共睹，让其没有市场；针对某一违法案件，在不同媒体上多次、反复曝光，使违法行为人人喊打，无处藏身，形成强大的舆论震慑。同时，注重发挥群众监督的积极性。通过引导科学消费、举报有奖机制等顾及群众自身利益的有力措施，有效利用群众监督的无限资源。

实践证明，只要有市场的存在就会有问题的发生。从监管部门的角度来说，药品零售企业的“分布点”就是药品流通市场的一个个“风险点”，它们的经营管理水平决定着我市药品流通市场的质量安全水平，关乎每一个消费者的身心健康，甚至生命安全。因此，必须牢固树立风险管理的意识，持续加大对这些“风险点”的监管力度。这就要求监管部门要时刻保持高度的警觉性，密切关注市场动向，严厉打击违法行为，有效规范市场秩序，推动产业健康发展，从而在我市全面建成小康社会的进程中做出药监系统应有的贡献。）

第三篇：企业会计监管问题研究

企业会计监管问题研究

目录

摘 要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 关键词 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 1 会计监管的含义及其构成„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 1.1 会计监管含义„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 1.2 会计监管构成„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 1.2.1单位内部会计监„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 1.2.2政府监管„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 1.2.3社会监管„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2企业会计监管中存在的问题及原因„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.1 企业会计监管中存在的问题分析„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.1.1 内部控制不严格„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.1.2 会计人员专业知识较少„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.1.3 盲目投资，导致利润增长缓慢„„„„„„„„„„„„„„„3 2.2 企业会计监管问题出现的起因„„„„„„„„„„„„„„„„„3 2.2.1 会计监管弱化表现„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 2.2.2 外部治理结构不成熟„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 2.2.3 内部治理结构不健全„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 3加强企业会计监管的主要措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 3.1 优化内外部环境„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 3.1.1关于企业外部环境„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 3.1.2关于企业内部环境„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 3.2 建立协调有序的监管问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 3.2.1 强化会计监管制度，尤其是会计控制制度„„„„„„„„„„5 3.2.2 强化经理市场，引入竞争问题„„„„„„„„„„„„„„„6 3.2.3 强化相关的法律法规体系„„„„„„„„„„„„„„„„„6

3.2.4 强化注册会计师审计制度„„„„„„„„„„„„„„„„„6 结论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

企业会计监管问题研究

摘要：本文以会计监管的相关理论为依据，分析了当前企业会计监管弱化原因，并提出相应的改进措施，为企业加强会计监管指明方向。重点从其存在的问题与造成这些问题的原因这两方面入手，进而对我国企业会计监管强化的途径进行了合理的分析，主要从优化内外部环境以及强化监管途径这两大方面入手。企业会计监管问题的研究有助于加强我国企业的会计监管做好规划，同时也为强化我国企业的会计监管作出可参考性的意见。

关键词：企业制度；会计监管；内部控制

会计作为一个在我国发展市场经济中的比较特别的行业,扮演重要的角色并参与到正常运转国家的经济当中去。在我国的金融体系中会计工作的内容直接与相关各经济主体有着密切的联系,对偶遇加强会计监管,促进我国企业的健康运行,减少经济犯罪、促进科学发展的中国经济都具有十分重要的意义。在当前我国市场经济体制改革的深化北京下,企业通过建立现代的会计制度,来适应当前经济发展的规律,并且更应该加强对会计工作的监管力度,促进健康发展我国经济。

1会计监管的含义及其构成

1.1 会计监管含义

狭义的会计监管是指会计人员在进行会计核算的同时，对特定主体的经济活动的真实性、合法性合理性进行审查，它是会计的基本职能之一。在广义方面，会计监管还包括对会计监管活动的再监管。因此，会计监管有内部监管和外部监管之分，其中，外部监管包括政府监管和社会监管。1.2 会计监管构成

目前，我国实行的是单位内部监管、政府监管和社会监管三位一体的会计监管体系。

1.2.1单位内部会计监管

单位内部监管的主体是各单位的会计机构和会计人员。内部监管的对象是单

位的经济活动。会计机构和会计人员在内部会计监管中的任务主要是在单位负责人的领导下，在进行会计核算的同时，对单位的经济活动进行监管，保证单位财务会计活动和经济活动符合国家法律、法规和有关内部规定。1.2.2政府监管

政府监管是指有关部门依据法律、行政法规的规定和部门的职责权限，对有关单位的会计行为、会计资料所进行的监管检查。根据《会计法》的规定，县级以上各级人民政府财政部门是本行政区域内的会计监管检查的主体，对本行政区域内各单位的会计工作形式监管权，并依法对违法会计行为实施行政处罚。1.2.3社会监管

社会监管主要是指有注册会计师及其所在的会计师事务所依法对委托单位的经济活动进行审计、鉴证的一种监管制度。通过对审计单位经济活动的再监管，有利于呗审计单位依法经营、科学管理，提高会计核算和监管水平。从宏观层面说，注册会计师审计还有利于规范会计秩序，提升会计信息质量，维护社会公众利益和投资者的合法权益。

2企业会计监管中存在的问题及原因

2.1 企业会计监管中存在的问题分析 2.1.1 内部控制不严格

由于内部控制在行业中的发展情况有所不同，其系统害是不够强化,企业内部的控制系统仅限于从一个方面或某些方面防止违规行为的发生，对于那些经常出现的问题较易建立一些强化的内部控制系统来控制，但对于不经常发生的个别项目,无法建立相关健全的内部控制系统来控制,难免会有一些遗漏。对于企业而言，商业环节复杂，参与内部控制系统是无法渗透到公司的各项业务过程和各个操作环节，没有覆盖所有的部门和岗位，内部控制建设是很难形成一个网络系统，缺乏科学性和合理性，不能达到良好的结果。一些企业外部环境和经济业务变化如缺乏远见，使管理滞后，未能及时作出相应的处理程序和系统。企业日益激烈的竞争，但同时监管机构如注册会计师在日益激烈的竞争，导致了社会监管前也没有损失。所以企业外部监管流于形式，造成更多的偏见，对大多数企业的会计监管只是表面现象，缺乏完整性和全面性。2.1.2 会计人员专业知识较少

企业有时为了追求利益，不惜聘请非专业人员工作，员工有一些专业知识不能适应不断变化的工作要求部门员工培训、在职人员的业务知识和专业水平不能适应业务发展的需要。部分企业管理者对内部控制制度或内部控制知识文件和规章制度。经理冷漠，没有强烈的责任感很可能会导致内部控制关键环节失控，或共谋欺诈导致内部控制失效的现象。企业会计人员素质相对不能满足投资者的要求与企业的发展，使财务会计系统不能发挥应有的作用,导致企业信息失真的现象更加严重。

2.1.3 盲目投资，导致利润增长缓慢

公司在拟定公司战略目标时，普遍以为公司的战略拟定应当有一个远大的开展方针，来鼓励公司的发展。在国内公司间盛行一种定向思维，即以为公司的战略决策即是要使公司的规划越来越大，在这种战略办理指导思维的指引下。公司纷繁走上了扩展公司的规模，实施跨越式开展的路途。公司经过在所谓的强强联合和强弱联合思维下，诞生了像许多公司相同的集团化，在资金、人员、实力方面完成了提升。可是，由于公司的规模太过于庞大，难以构成彼此相关、彼此配合的会计监管管理体系，并不能真实发挥出规划效应和协作优势，而且缺少核心竞争力，致使预期收益不抱负错字或许由于利益重新分配不妥致使冲突、矛盾加剧，或许由于公司遽然扩大、会计监管管理能力短缺等而宣告失利，最后浪费了人力、物力、财力，造成了赢利减少，乃至接近了亏本的情况。2.2 企业会计监管问题出现的起因

我国企业会计监管中存在着很多问题，导致了企业发展缓慢，究其原因，主要从以下几点进行分析。2.2.1 会计监管弱化表现

目前，我国社会主义市场经济体制刚刚初具规模,现代企业制度尚未真正完全建立，并在背景下,从会计管理体系的角度来看，我国企业财务会计人员首先需要服从公司法定代表人。由于公司的经理经常干预会计工作，会计人员由于受到管理或受利益诱惑，往往按照管理者的意图,会计监管职能不能充分发挥,导致了控阵公司会计监管的严重削弱。

此外，公司的财务和会计工作的外部监管制度形同虚设，外部会计监管系统是不满意的。目前,外部监管财务会计工作主要是由公司承担的主管部门,导致了地方主义和保护主义的色彩特别浓厚。大多数中小公司都存在建账不规范的现象，出于这样或那样的原因，做假账或设有多套帐成为了普遍现象。真实的账簿只会提供给公司内部管理人员看，反应的是公司经营状况的真实数据。但是，公司提供给税务机关和银行的却是在真实报表的基础上进行加工而成的。比如送给税务

机关的报表，更多地是披露公司虚假的亏损信息，从而趁机少纳税或者不纳税；比如送给银行担保机构的报表，通常用权责发生制提前确认公司收入，重点表明的公司的盈利情况，让担保机构认识到公司的经济能力和信用等级。公司中类似的不规范的会计报表成为了限制公司会计核算问题的重要障碍。2.2.2 外部治理结构不成熟

尽管近年来,政府监管部门加大了监管的力度,但惩罚的威慑是非常有限的,违反上市公司虚假信息披露的内部驱动器,远胜于监管惩罚威慑。其次,社会中介中也出现监管和约束的力量不强。会计师事务所、资产评估机构、律师事务所、新闻媒体和行业协会等社会中介机构应发挥社会监管的作用在上市公司治理。注册会计师专业的会计人员,特别是,是一个重要的支持者的市场经济秩序。财务审计报告出具独立、公正和诚实信用,确保真实、可靠的会计信息是最基本的职业道德。失真的会计信息会导致失真的证券市场。从事件的后果如安然和会计人员舞弊会导致整个社会信用危机,造成市场动荡。在我国,尽管机构和组织来监管上市公司具有一定的社会效应,但强度是不够的。在过去的几年里,各种类型的违反上市公司不断暴露,“装箱单”和“利润“泡沫”和“资产转移”等现象,很多情况下是根据计划和参与的中介机构。由于缺乏监管和惩罚的中介机构，由经济利益，中介机构发挥公司治理监管的热情远不及“阴谋”。2.2.3 内部治理结构不健全

我国企业的会计监管设计和操作取决于创建、管理和监管体系、伦理和价值观。一般来说,企业文化对公司效率和内部会计控制的有效性具有重要意义,直接影响基层员工的道德行为、思维方式和行为。它是基于基本的目标和价值观为核心的公司形成了一套比较完整的想法——行为系列,公司组织,创建公司的氛围和环境,以及调动积极性的员工,有一个不可或缺的角色。但是目前,大多数的管理者缺乏恰当的道德、价值观和经营理念,为公司的职能部门不清楚,也不重视企业文化的建设。公司员工对公司系统的内部会计控制的目标,也缺乏理解,是一种被动接受管理。所有的这些严重制约公司有效运行的内部会计控制问题。

3加强企业会计监管的主要措施 3.1 优化内外部环境

3.1.1关于企业外部环境

不断深化经济体制改革，强化市场经济体制。任何事物的发展都需要良好的环境予以支持，所以当务之急是要深化经济体制改革，尽快建立现代企业制度，进一步明晰产权，改进企业行政当局的奖惩制度，用行政法规来规范各方的行为，加快健全金融体制和价格体制建设的步伐，建立健全中介服务，不断强化市场问题，为企业提供一个公平、竞争、自由的市场经济环境。同时要注意到，企业应努力减少影响经营决策时的行政因素，我们可以这样设想：取消企业领导的行政级别待遇，企业的领导不再由行政部门指派，而是去社会上公开招聘，遴选出由市场磨练出的真正企业家。在这样一个环境中信息才是有效的，企业利用这样的信息才会在企业发挥良好的作用，为会计监管在企业中的应用奠定坚实的基础。3.1.2关于企业内部环境

企业的领导者想要牢固树立企业价值最大化的意识并使其发展为企业文化的重要组成部分，那么会计监管自然成为完成目标不可或缺的手段和方法而得到重视从而充分发挥作用。另外在今后组织的企业领导人培训中增加会计监管的内容，在经济师等职称考试中适当增加会计监管这方面的知识也会起到积极的作用。

高素质的会计监管人员队伍是会计监管发展的中流砥柱，培养高素质的会计监管人员要求从以下三个方面持续进行：首先，改革现有会计监管知识体系，剔出不切实际的理论；其次，广泛在各级院校的经济和会计专业中开设会计监管课程；最后，加强后续教育。当今世界处于计算机飞速发展和应用的时代，这就要求会计人员熟练掌握会计监管通用软件，了解最新会计监管软件动态，做到与时俱进。

3.2 建立协调有序的监管问题

3.2.1 强化会计监管制度，尤其是会计控制制度

会计监管是指为了一个部门或公司进行有效的管理和运作，而做出的经济信息的保护，控制经济活动，提高经济效率，并在部门和公司内部的自我调节，自我控制，自我监控手段。它的目的是保护部门或公司资源资产，保证会计数据的准确性，完整性和可靠性，提高了工作效率和管理水平，并提供保障，以提高经济效益。会计监管的有效运行的基础和管理各部门和公司，在管理中占有重要地位。而在部门和公司的会计监管，内部会计控制是重要的组成部分。虽然严格来说，内部公司治理和会计监管是两个不同的概念，但两者是密切相关的，以内部治理相关的许多方面的会计监管，公司治理结构是会计监管环境。在许多活动的会计监管，如责任分工，权限和审批，审查，监管和控制，物理控制，会计信息的真实性和可靠性有很大的影响。公司治理，会计监管是内部监管系统中起重要作用。因此，强化会计监管，特别是会计控制系统改善内部治理结构的加强和有

效运行，提高会计信息质量有重要的作用。3.2.2 强化经理市场，引入竞争问题

市场是资源配置的有效的方法，优异的公司运营管理人才必定在市场中产生，在竞赛中生长。当前，中国的经理市场基本上还处于起步期间，主要在私营公司和外企中发挥了可观的效果，而关于国有公司而言，仍是经过方案经济体制下的行政录用方法来选择高级经理人。这样的话经理市场对管理者为追其本身利益对财政信息进行点缀的行动，就难以发挥出应有的监管和约束效果。强化经理市场，要要点抓好以下几方面：首先，加快现代化公司管理条例的建设脚步，变革传统的以行政录用为主的选拔委任问题，使公司可以独当一面地行使用人自主权，变成真实的经理市场需求主体。第二，要充分发挥市场的资源配置、激励约束、指导服务功能、评估判定，将竞赛问题引进经理市场，由市场安排供需见面会，双向选择，择优录用。第三，要加大市场监管力度，随着中国经理市场的快速发展，市场经济盲目性、无序性的坏处也日益凸显，有必要导致注重并采纳有效办法加以解决。

3.2.3 强化相关的法律法规体系

不可否认，法律系统在市场问题中起着决定性的效果，缺少了行之有效的法律保护，也就无法树立科学的公司管理问题，强化有关法律法规是燃眉之急，也是久远之计。在中国，有关的法律准则还非常缺乏，如证券法、公司法等不注重民事责任，缺少对违法违规者的行之有效制裁，也缺少对受害者的民事补偿救助，致使有关人员的违规成本低，中小股东的利益难以得到保证，更影响了资本市场的正常运转。因而，既要赶快树立和强化有关法律法规系统，又要严格执行，造就良好的法制环境。例如，建立股东代表诉讼准则和团体诉讼准则，强化大股东、董事和管理人员的法律责任，将有助于公司的规范化运作，有助于公司管理问题的强化。

3.2.4 强化注册会计师审计制度

首先，提高注册会计师考试的条件，提高学历需求和添加考试层级，把学历提高为大学本科以上，并为会计、审计类专业，其他专业的考生报名需经过考前的强制性训练方可取得考试资历。第二，拓宽注册会计师业务范围，将其业务范围从传统的审计鉴证、税务效劳等扩大到战略规划、准则规划、风险管理等方面。

结论

现代企业会计监管问题不仅关系到单个公司和个人，而且还关系到金融体系的稳定、经济的增长、资本的配置，从而影响到整个社会的财富与福利水平。只有紧密联系中国国情，充分汲取学习世界经验及教训，自律组织、国家、行业与公司等层面上采取相应的措施，成功地处理公司管理与会计监管存在的疑问，才能使国内上市管理与会计监管获得实质性的发展，从而提高公司质量，促进国民经济持续稳定增长。

参考文献：

[1] 丁飞 《我国上市公司企业会计监管》 商业文化 2012.3 [2] 阎达五 王建英 《企业会计监管标特征研究》 财务与会计 2012.10 [3] 黄世忠 《企业会计监管其防范对策》 中国注册会计师 2011.2 [4] 侯芬娥 《对上市公司会计舞弊的思考》 财会研究 2010.2 [5] 岳殿民 《中小企业会计监管研究》 天津财经大学学报 2013 [6] 王娜娜 《企业会计监管行为研究》 太原理工大学学校 2011 [7] 王蕊 《企业会计监管的动因及对策》 西安建筑科技大学学报 2012 [8] 干红芳 《企业会计监管动机及防范》 商场现代化 2011.2 [9] 颜永廷 《企业会计监管手段剖析》 财会月刊 2011.5 [10] 甘群 《企业会计监管的手法与治理》 财会研究 2012.12 [11] 孙红梅 《企业会计监管特征分析》 财会月刊 2011.11

[12] 何恩良 《我国会计师行业诚信建设研究》 企业经济 2012.11

第四篇：中国商业银行监管问题研究

中国商业银行监管问题研究

【论文题名】 中国商业银行监管问题研究

【论文作者】 田军涛

【作者专业】 西方经济学

【导师姓名】 李燕燕

【授予学位】 硕士

【授予单位】 郑州大学

【授予时间】 20060510

【 分类号 】 F832.33 F832.2

【 关键词 】 商业银行 银行监管 金融风险 金融创新 社会中介组织

【 摘 要 】

银行监管是监管当局的行政行为。金融创新和金融发展都要求银行监管研究不断深入。我国银行监管只有十几年的历史，监管实践说明，银行监管需要科学理论的指导。监管体制改革的总目标是形成监管者与被监管者良性互动机制，从而有效防范和化解风险，维护银行业的稳健发展。由于商业银行在整个金融体系中是规模最大、从业人员最多、运作资金占绝对优势、业务范围最广泛的金融机构，是银行体系中的主体之一，是国民经济运作中循环系统的重要组成部分，商业银行对社会经济发展及金融稳定起着举足轻重的作用。因此，本文认为适时对商业银行进行有效的监管有着十分重要的理论意义和现实价值。第一部分是对我国商业银行有效监管相关理论的简述。首先，给出了商业银行的性质和特征。其次，分析了商业银行有效监管的动因、原则和目标。再次，本文从商业银行经营风险和不同监管模式分析等方面阐明了商业银行有效监管的必要性。第二部分是对我国商业银行有效监管问题的探讨。我国商业银行在金融全球化的过程中，处于不断向国际银行靠近和趋同的过程中。中国的商业银行监管不能脱离自身的实际，更不能忽视国际银行监管的成功经验。本文从制度、技术和组织三个方面论述了我国商业银行监管体系在银行监管国际化中的障碍。第三部分是对改进商业银行有效监管的途径与举措的分析。有效的监管必须紧扣现代金融创新和金融风险的形成机理。充分运用社会资源要求信息披露透明化、行业监督自律化、同时还要发挥社会中介组织对行政监管的辅助作用。另外，有效的金融监管还要加快监管创新，健全监管内容和方式。

【文摘语种】 中文文摘

【论文页数】 1-51

第五篇：路桥工程质量创优计划

611省道邗江段建设工程项目

质量创优计划

审核：

编制：

中电建路桥集团有限公司 611省道邗江段建设工程项目部

二〇一六年一月一日

目录

第一章 概况..........................................................................................................................................1 第二章 质量创优目标..........................................................................................................................1 第三章 创优目标管理..........................................................................................................................1

一、质量管理工作目标.......................................................................................................................1

二、质保体系.......................................................................................................................................2

三、组织管理.......................................................................................................................................3

（一）创优组织机构。.......................................................................................................................3

（二）技术管理...................................................................................................................................3

（三）现场人员配备...........................................................................................................................4 第四章 创优质量管理制度..................................................................................................................4

一、教育培训制度...............................................................................................................................4

二、原材料及半成品、成品检测制度................................................................................................4

三、施工图现场核对、优化制度.......................................................................................................5

四、首件认可制度...............................................................................................................................5

五、坚持三级技术交底制度...............................................................................................................5

六、开展质量“三检制”...................................................................................................................6

七、隐蔽工程检查签证制度...............................................................................................................6

八、工程资料的收集整理制度...........................................................................................................6

九、不定期的巡回检查制度...............................................................................................................6

十、质量问题通报制度.......................................................................................................................7

十一、项目工作进展日报制度...........................................................................................................7 第五章 创优技术管理制度..................................................................................................................7

一、技术管理责任制度.......................................................................................................................7

二、教育培训制度...............................................................................................................................7

三、工程设计文件会审制度...............................................................................................................8

四、工程技术文件交底制度...............................................................................................................8

五、编制专项施工方案制度...............................................................................................................8

六、设计变更制度...............................................................................................................................8

七、新工艺、新技术、新材料、新设备推广应用制度....................................................................9 第六章 创优进度保证措施..................................................................................................................9

一、组织保证措施...............................................................................................................................9

二、生产协调保证措施.......................................................................................................................9

三、后勤保障保证措施.......................................................................................................................9

四、资源配臵保证措施.....................................................................................................................10

五、资金保证措施.............................................................................................................................10

六、信息管理保证措施.....................................................................................................................10 第七章 各部门分工............................................................................................................................11

一、工程技术部.................................................................................................................................11

二、质量管理部.................................................................................................................................12

三、安全环保部.................................................................................................................................13

四、合同计量部.................................................................................................................................13

五、设备物资部.................................................................................................................................13

六、综合办公室.................................................................................................................................14

七、财务资金部.................................................................................................................................14 第八章 创优施工措施........................................................................................................................14

一、道路工程.....................................................................................................................................14

二、桥梁工程.....................................................................................................................................22

三、绿化工程.....................................................................................................................................32

四、交通安全设施.............................................................................................................................39

五、钢筋混凝土工程质量通病防治技术措施..................................................................................42 第九章 监督考核................................................................................................................................60

611省道邗江段建设工程项目

质量创优计划

第一章 概况

611省道邗江段全长约25.258里，为新建道路。本项目是邵伯湖西岸南北向的干线公路，同时也是邵伯湖环湖公路的重要组成部分，串联了邵伯湖生态度假区、公道生态旅游区并与北部湖荡生态保护区、凤凰岛生态旅游区直接相连，与湖东岸的S203、北侧的S333、及南侧规划的S353共同组成了邵伯湖环湖公路。对邵伯湖景区旅游经济的开发乃至整个扬州市旅游产业的发展都将起到积极的支撑作用。

第二章 质量创优目标

各阶段分项工程验收时，一般项目优良率95%以上，重要项目优良率100%。所有分项工程质量验收一次验收合格率95%在以上。

交工验收等级评定为优良，竣工验收等级评定为优良。顾客满意度95%以上；

施工期间不发生质量责任事故。全面履行工程保修职责。

第三章 创优目标管理

一、质量管理工作目标 消除质量通病、杜绝质量事故、争创优质工程；有效整治现场质量管理薄弱环节、内业资料弄虚作假等影响工程质量的突出问题。以强化现场施工质量管理为基础，以规范和提高标准化作业为载体，以工程质量与经济利益挂钩为手段，以质量管理成果考核为措施，强力推行质量一票否决的质量管理制度。

二、质保体系

项目部下设工程技术部、质量管理部、安全环保部、合同计量部、设备物资部、财务劳资部、综合办公室；具体组织机构框图详见：《项目部组织结构框图》

项目经理 总工 工程技术部 质量管理部商务经理 合同计量部设备物资部安全总监 财务劳资部副经理 安全环保部综合办公室测量队 试验室 各工区

（一）项目经理为工程创优第一责任人。

（二）项目部成立质量创优保证小组，由项目经理任组长，总工程师任副组长，工程技术部、质量管理部、安全环保部、合 同计量 部、设备物资部、财务劳资部、综合办公室等相关部门的负责人任组员。创优保证小组办公室设在质量管理部。

（三）质量创优保证小组的职责：

创优保证小组的主要职责是在组长的领导下，依据公路工程的有关法律法规、文件、规范等制定创优计划及相应规章制度、奖惩办法。全体成员负责具体落实。

质量创优保证小组将定期组织各部门、各作业班组进行检查对照，及时发现处理实际存在的问题，并定期召开质量创优工作会议，汇报各部门的工作成果。

三、组织管理

（一）创优组织机构。

建立健全的创优组织机构，完善创优保证体系的内容，严格按照创优保证体系的内容开展工作，把创优工作和责任落实到每个部门、每道工序的每一个人，使整个工作的开展形成全员参加，全工序进行，事后有总结。

（二）技术管理

本工程将严格执行以总工程师为首的技术责任制，使施工管理标准化、规范化、程序化。认真熟悉施工图纸，深入领会设计意图，严格按照设计文件和图纸施工，吃透设计文件和施工规范、验收标准。施工人员严格掌握施工标准、质量检查及验收标准和工艺要求并及时进行技术交底，在施工期间技术人员将跟班作业，发现问题及时解决。

（三）现场人员配备

项目部设专职质检员、安全员，保证施工作业始终在质量及安全管理人员的严格监督下进行，发现违背施工程序，不按设计图、规范及技术交底施工，或使用材料半成品及设备不符合质量要求者，有权制止。

第四章 创优质量管理制度

为实现本工程质量创优目标，针对工程特点及管理要求，编制以下质量保证制度并在工程施工全过程认真落实，以保证各种质量措施的有效执行并取得预期效果：

一、教育培训制度

所有进场人员，包括各级各类质量管理人员，进场后进行有关质量、技术等方面的培训，并建立学习台帐，做好学习培训记录，记录与其他学习培训资料一道，建立档案，妥为保存。

二、原材料及半成品、成品检测制度

（一）原材料的检测

所有的进场原材料，如：钢筋、水泥、砂、石集料等原材料进行进场检验，报验材料包括以下内容：材料名称、规格、外观、生产厂家、编号、批号、出厂合格证、本批批号、数量等。

根据规范要求的比例进行送检或抽检。

（二）半成品及成品检测

按照规范要求对水泥混凝土、沥青混凝土等拌和物的物理性 能进行检测如：温度、坍落度、含气量、泌水率、级配、油石比、密度等指标进行检测，并做好同条件养护试块，检测其相应的力学、耐久性能等指标。

三、施工图现场核对、优化制度

工程开工前，要进行施工图的现场核对，如发现设计与现场存在较大出入，及时通知项目部工程技术部门，项目部工程技术部门向项目公司报告，以完善设计工作，确保工程质量。

四、首件认可制度

所有工程在大面积开工前，针对不同类型的工程，先做试验段（如路基试验段、路面试验段、各类模板安装样板、各类钢筋绑扎样板、各部位混凝土浇筑样板等），由总工程师牵头对其质量进行全面的检查，在总结经验，形成文字资料的基础上，作为样板组织相关施工操作人员进行观摩后，方可大面积组织施工。

五、坚持三级技术交底制度

首先由总工程师对相关科室、施工队负责人及技术人员进行一级交底；再由质检负责人向施工一线班组长进行二级交底；最后由负责施工现场的工程技术、质检人员向所有参与该分项工程施工的作业工人及相关人员作详细的第三级施工技术交底，交底时应将相关的质量评定标准以及安全、环保、文明施工等要求及保证措施一并向操作工人作详尽的交底。各级交底均由交底和被交底人员在交底书面资料上签字确认，然后方可施工。技术交底必须具有针对性和可操作性，对操作工人的实际操作具有指导作 用。

六、开展质量“三检制”

（一）自检：