第一篇：新闻评论

审计署自曝“家丑”勇气嘉 但不能一“曝”了之

朱海滔

2013年06月25日11:02 来源：人民网-观点频道 手机看新闻

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6月24日，审计署公布了本部门2012年度预算执行和其他财政收支情况检查结果。检查发现，预算执行中不符合财经制度规定的问题金额446.87万元，其他财政收支方面问题金额1957.43万元。6月25日《人民日报》

俗话说，家丑不可外扬。不少地方对“家丑”都是讳莫如深，遮掩隐藏，审计署主动“自曝家丑”，把自己“丑”在公众面前抖出来，如同自己给自己耳光一样。这表现出审计署直面问题的勇气和解决问题的决心，是一种实事求是、求真务实的施政策略。

当前，一些政府和领导之所以不敢“自曝家丑”，表面上是怕“丑”一旦“外扬”，会丢了“面子”，会对政府的形象产生负面影响，不利于他们今后的工作。实际上是因为怕这样做掩盖了自己的“政绩”，影响了自己的政治前途。因此，“自曝家丑”要有实事求是的科学精神，更要有执政为民的民本思想，只有立足于执政为民，才能心系百姓，把自己的个人得失置之度外，具备“自曝家丑”的勇气。

在实际工作中，对待“家丑”刻意遮掩，采取封、堵、藏的态度，工作反而将变得被动。“丑事”就如癞子头上的疮疤一样，并不会因为你戴了顶帽子遮掩起来，就能消失了，问题依然存在。而且，如果我们又“捂”又“盖”，不及时地予以治疗，那么“病情”有可能继续发展;也就是会因为我们大事化小、小事化了，能瞒则瞒的做法，直接导致打击、惩治的力度不够，让那些违法乱纪者更加肆无忌惮，不文明现象变本加厉，从而对我们的政府形象产生更严重的影响。

常言道：成绩不讲跑不掉，问题不说不得了。只有暴露问题，才能解决问题。一个地方，一个单位，不可能没有问题，但有问题并不可怕，可怕的是对问题视而不见或者讳疾忌医。“自曝家丑”也许面子上会不好过，会让人心痛。但只有自揭“疮疤”，将家丑外扬，才能真正触及自己的痛处，使自己变得清醒，今后少出甚至不出“丑事”。从这点来说，自曝家丑不仅是一种自我鞭策，更是其迈向自我完善的第一步。

自曝“家丑”的目的，是为了减少出丑不再出丑。但我们也看到，自2009年以来，审计署“自曝家丑”已经有几个年头了，可是“审计－发现问题－整改－再审计－发现类似问题－再整改„„”，依然“屡审屡犯”。因此，对“曝光”的问题，不能一“曝”了之。

“曝光”，不能光“打雷”不“下雨”，更要做好“曝光”后的工作。就是要进一步完善相应的规范制度，加强管理和教育引导工作，以科学的态度分析问题，研究问题，解决问题。只有认真反思，自我加压，真正转变工作作风，积极寻求解决问题的办法和措施，并付诸具体的行动，尽快解决存在的问题，才能有效地推动工作，把“丑事”变成“好事”，达到自曝“家丑”的目的。

“放开海豚”

16日下午，三亚大东海海域发现一头搁浅海豚，在等待专业救援人员到达的过程中，多名游客不停地要求救生人员将已经奄奄一息的海豚抬出水面与之合影。对此，一位路过的老渔民称，这些做法非常不妥，海豚很容易呛水而导致死亡。（相关报道见今日本报8版）

据了解，受伤海豚最终死亡。事件中那些抱起搁浅海豚急于拍照的游客，显然失去了对生命的敬畏，在他们眼中，受伤的海豚仅是一处景色，而非一条生命，所以才会不顾其生命垂危，只图自己玩乐。

事件照片经微博曝光后，引来了大家的一致声讨，却挽不回那只海豚的生命。在谴责这些游人的同时，我思考的是，既然已经有人为海豚打了救援电话，就是说在场者意识到了海豚需要帮助，但是为何没有人在一些游客抱起海豚拍照时予以制止？

这让人感慨，在公共场所，众人的沉默在一定程度上使得那些作出出格，甚至危害生命之事的人没有畏惧。须知，常识的遗忘时常源于人们对于野蛮的默许，敬畏并爱护生命这样的常识也因人群的沉默、围观，而没能让抱起海豚拍照者最后警醒。

出行时文明素养的养成，不但要寄希望于个人素质的提升，共同监督也是促进文明旅游的重要动力。应该说大家对于旅游中不文明现象的监督已有相当的自觉，微博上随时可见对“到此一游”等不文明现象的曝光。事后在网上的批判与反思，固然能起到一定鞭策作用，但身处现场时的监督显得更为迫切与必需，像受伤海豚这样急需现场援救的，应敢于在现场监督，试想如若有人在事发时向拍照游人大声喊出“放开那只海豚”，或许受伤海豚就不至于最终失去生命。

作风之弊大扫除如何才能不留死角

曾宛斯

2013年06月23日10:11 来源：人民网-观点频道 手机看新闻

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在党的群众路线教育实践活动工作会议，总书记指出，“面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’上。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。”

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”损害了党和政府的形象，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，这也是现实之需。此次整风以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实八项规定作为切入点，突出作风建设，在全过程中要贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。

整风自然是为了更好地践行群众路线。处于社会转型期，一些领导干部何以脱离了群众路线，这与领导干部的“思想和认识出了问题”不无关系。随着民众平等意识、权利意识以及参政意识的增强，民众对领导干部的要求和期许也越来越严格，“四风”之害如果不彻底清除，领导干部在民众心目中的公信就很难重塑，群众路线也不可能真正贯彻下去。由此可见，清除“四风”之害，这也是贯彻践行群众路线的必需。

与过去相比，民众对官员的监督渠道越来越多元化，官员们的形式主义、官僚主义、享乐主义乃至奢靡之风稍有暴露，就会被民众捕捉到，再经过网络时代新型传播工具的扩散，一些官员的形象一落千丈。当民众对官员形象越来越不满，当官民间的鱼水关系遭到破坏，修复的难度也将越来越大。所以，正确认识当前社会中官场乃至官员中的各种积弊，并彻底修复，实乃形势之需。

新形势下，我们必须创新群众工作，这同时也意味着，在对官员的作风之弊、行为之垢大排查、大检修、大扫除时，仅仅靠体制内的监督还远远不够。如果没有外部监督，一些官员对一系列作风整改很可能产生侥幸心理、观望心态以及变通手段等等。整风如何才能不走过场，这离不开真正的群众监督。让群众监督发挥作用，作风之弊的大扫除才可能不留死角。

从这个意义上说，充分发挥群众对大扫除的监督作用，这也是重拾群众路线的重要组成部分。

养老服务机构也得“宽进严出”

邓海建

2013年06月25日03:43 来源：人民网-观点频道 手机看新闻

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民政部起草的《养老机构设立许可办法（征求意见稿）》和《养老机构管理办法（征求意见稿）》公开向社会征求意见6月23日结束，养老服务机构准入门槛或将有所降低。

《礼记?礼运》曾这样描述，“使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养。” 人老了，能颐养天年，自古便是人类一大梦想。截至2012年底，中国60岁及以上老年人口已达1亿9390万人、预计今年将突破2亿，2034年突破4亿，2054年突破4.72亿。相比之下，全国养老机构总量不足、结构性短缺问题尤为凸显。如何养老、谁来养老，这是中国迫在眉睫要思考的命题。

这些年，中国在养老问题上做了不少探索，社会机构养老与社区居家养老成了两种主要的选择模式。在思考“如何安放我们的老年”时，似乎传统机构养老仍是主要选择。然而，庞大的养老需求与捉襟见肘的机构服务之间，俨然成为一对待解的矛盾：一方面，据中国社会科学院发布的报告，2012年，中国的空巢老人为3600万，失能老人则高达0.99亿。这些失能老人中，愿意入住养老机构的比例为16.6%，即有597.6万失能老人需要入住养老机构，但是护理性养老床位严重不足，民办养老机构中仅有15%左右的养老机构可以提供 “康复护理”服务。另一方面，有数据预测，到2015年，我国老年人的数量将达到2.2亿，要实现民政部与发改委提出的“养老床位与老年人口的比例到2015年要增长到30‟”的目标，还要增加280万张床位。即使取比较低的建设投入数据，按照10万元一张的床位建设费来计算，也还要投进2800亿元才能完成280万张床位的建设目标，折合下来，一年要900多亿元。这几乎是和“登蜀道”一样困难的事情。

在这样的背景下，如果不能放开并盘活民间机构养老市场，“老有所养”、“老有善养”必会成为一道棘手的难题。就此而言，降低养老机构准入门槛，显然是务实的选择。

门槛低了，服务不能低。这就需要三重保障：其一，养老服务机构的规范化管理。养老机构本就良莠不齐，门槛低了，标准不能低。譬如“许可办法”提及的一些底线要求——如床位数在10张以上；有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地；有与服务内容和规模相适应的资金等。养老服务，虽然是服务业之一，也是人命关天。软硬件或可商榷，但底线的规范必须明确。

其二，开放而多元的养老服务接续工程。公办不够，民办补位；专业不够，社工补位；资金不够，政策补位。要鼓励更多的社会力量有偿或无偿加入到机构养老的格局中来，就要善于激活各种要素、整合各种能量，不能仅仅靠门槛调节来破题。譬如可以采取“民办公助”的形式，通过财政兜底、政策引导和加强监管，提升民办养老机构的服务水平。又譬如在我国台湾地区，提供养老服务的人才中，有相当数量的社工，也就是志愿者。这并不是素质高下的问题，而与其社工晋升制度息息相关：做几年社工可以考证，可以便于进入政府机构工作，还有一系列激赏机制等。这些都值得我们借鉴。

其三，责权对等的退出机制。养老服务的特殊性在于这是一项人本的事业，需要尊重与理解，需要关怀与慰藉。正因如此，对于其间的症结与不堪，才要坚守“零容忍”的姿态。正如有专家对“办法”中提出的“养老机构具有歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人等不合规行为的，由民政部门责令改正；情节严重的处3万元以下罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任”之说颇有微词，认为最高3万元的罚款过轻，起不到威慑作用。养老机构再少，还是应该对底线下行为“一票否决”。

每个人都有年华老去的时候，善待老人就是善待我们自己。不管今天的中国养老面临怎样的困境，踏踏实实破解难题、设身处地换位思考，少些争执、多些作为——从这个意义上说，“宽进严出”不啻为合适的选择。

食品安全呼唤社会共同治理

李强

2013年06月19日08:24 来源：人民网-观点频道 手机看新闻

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近日，国务院食品安全办等14个部门联合启动全国食品安全宣传周活动，此次活动之所以备受关注，是因为这是国务院机构改革和职能转变后，食品安全所有相关部委首次集体发声。而活动的突出主题，是将构建食品安全的“社会共治”平台和法律环境，引导公众积极、理性、合法、有序地参与食品安全的社会管理。

食品安全问题，不但对消费者的健康和权益造成极大危害，其产生的负面效应有时甚至已经超出自身范畴，成为影响社会稳定和谐的问题。如三聚氰胺，不但对婴幼儿身体造成极大创伤，其后的赔偿和诉讼更成为焦点事件。而食品安全问题，往往不仅会波及消费者，生产者同样不能幸免，一旦某样食品发生质量问题，引发信任危机，广大种植养殖户和生产企业，都会蒙受重大损失，甚至酿成群体性事件，这已为很多实例所证明。也正因此，相关部门不断展开专项治理，加强日常监管。但我们目力所及之处，食品安全问题仍然频频爆出。这其实说明，单凭政府一己之力，可能无法从根本上解决食品安全问题。此番提出“社会共治”，无疑是一个全新的思路。

有一组数据其实很能说明问题，13亿中国人一天的食品消费量是40亿斤，而全国提供农产品的种植养殖户有2亿多，食品生产经营企业有一千多万个。如此的体量，倘若靠政府监管，需要多少人力、物力和财力？

另一方面，尽管中国这些年经济发展水平有了显著提高，但人均收入仍然不算太高。高标准的安全食品，即意味着全程可追溯的食品供应体系，也意味着价格的大幅提升，这恐怕只能在部分城市的部分人群中能够实现，广大中低收入特别是农村居民，显然并不足以担负如此高品质而价格相对昂贵的食物。

这么说并非是为中国的食品安全问题找借口，而在于实事求是讲明现实难度。在食品安全问题上唱高调喊口号非常容易，但若要现实治理，则必须脚踏实地。现实国情表明，食品安全治理，仅靠政府监管远远不够，它涉及种植养殖、食品加工、运输流通、终端销售乃至消费者等诸多环节，有任何一个环节出现问题，都可能引发质量危机。因此，“社会共治”可谓是必由之路。

而作为政府，不仅要在质量监管整治层面继续给力，更要在营造法律环境上做出更多努力，不但使管理能够渗透到各个环节，更要让每个环节的参与者懂法守法，实现自律和他律的结合。

此外，从前述数据也不难看出，食品安全问题，与产业集中度差也有极大关系，这其实是经济社会发展必然要经历的阶段。作为政府，也要积极引导产业逐步走向集中，使得散户经营向规模化经营过度，只有这样，才能最大限度地发挥监管的效率和效用。

但显然，经济成长和社会发展有其自身的规律，这必将是一个缓慢的过程。作为政府，一方面要持续发力，让人民群众看到切实的变化，同时也要加强宣传，晓之以理，公众自然会理性看待问题，合法参与治理。

第二篇：新闻评论

放开非公医疗价格能带来什么？

□剑客

日前，国家发改委、卫生计生委、人力资源和社会保障部联合发出《关于非公立医疗机构医疗服务实行市场调节价有关问题的通知》，放开非公立医疗机构医疗服务价格，鼓励社会办医。其中规定，非公立医疗机构提供的所有医疗服务价格实行市场调节，各地要将符合医保定点相关规定的非公立医疗机构纳入定点服务范围，实行与公立医疗机构相同的报销支付政策。（4月9日国家发改委网站）放开非公立医疗机构医疗服务价格，鼓励社会资本进入医疗卫生领域，能给当下的中国医疗状况带来哪些改变呢？这无疑是人们十分关心的问题。

能改变“看病贵”吗？答案是否定的。众所周知，目前公立医院的医疗服务和药品器械价格均处于政府严格定价和监控之下，民众尚且觉得看病贵，指望从“所有医疗服务价格实行市场调节”的非公立医疗机构那里得到廉价的医疗服务，恐怕不切实际。必须看到，社会资本进入医疗领域，不是来做贡献的，也不是来搞慈善的，归根结底是为获利而来的。现时的民营医院，除了不时爆出“坑蒙拐骗”的新闻之外，哪家的医疗消费不是高高在上的？即便在新政的“感召”下浪子回头，民营医院也难以提供低于公立医院的医疗服务价格。

能缓解“看病难”吗？这要从两个方面看。对于部分愿意以金钱换取时间的高端客户而言，非公立医疗机构推出的个性化、一对一的高端医疗服务，确实可以有效缓解他们的“难”处。但对于普通民众来说，意义就不显著，因为这个层次的医疗服务，已经超出他们的承受范围。事实上，更可能出现这样的情形：非公立医疗机构以高薪将部分原本服务于公立医疗机构的医疗专家招揽于自身旗下，客观上反而摊薄了普通百姓接受优质医疗服务的几率。

能够消除民众对医疗价格飞涨的担忧吗？目前只能拭目以待。有关部门表示，“在放开价格的同时，要加强对医院价格行为的监管，维护消费者合法权益”。可是，表态容易执行难，在收费受到严格管制的当下，某些民营医疗机构诱骗高消费的纠纷还层出不穷，放开之后的监管又谈何容易？如果有关部门的监管利器果真如此犀利，那遍布城乡的无证黑诊所，哪里还有容身之处？

不可否认，放开非公立医疗机构医疗服务价格，有利于吸引社会资本进入医疗卫生领域，可以细分市场，提供部分高端医疗服务满足多层次的医疗服务需求。但是，却未必能够有效增加整体的医疗资源和服务供给——到公有单位“挖角”，从来都是民营机构的强项，资本往往是不愿意自己培养人才的。因而，为民众提供基本的医疗保障服务，还是有赖于政府加大投入，从整体上均衡公立医疗机构的布局。事实已经证明，指望通过甩包袱的方式来解决民生问题，是行不通的。

（作者是医疗界人士）

校际差距不缩小，消除择校仍欠公平

□洪 绩

在今年择校成为“最后疯狂年”和坊间流传的“天价择校费”引发舆论关注之际，昨日《羊城晚报》披露，广州中考校际之间的最高分和最低分相差500多分，而江苏一些城市中相差不过100多分。专家直指校际间差距没有缩小而在扩大，致择校疯狂不止。

无论是择校现象久治不愈，还是择校费飙升引发民怨，话题再热却已是老生常谈。至于说疯狂择校背后的根本原因是教育资源的不均衡也不是新发现，但中考分数的惊人落差却生动证明了校际间差距之大。由此，不管是优质学位被“吊起来卖”，还是家长为优质学位而对就近入学不领情，舍近求远追逐择校，忍痛承受沉重的择校费，或苦心积虑购买昂贵的“学位房”，一切都是必然的事。

于是，我们不能不正视如何推进教育资源均衡、缩小校际差距的现实问题。客观讲，在义务教育阶段要实现资源均衡一步到位并不现实，但这不等于可以永远将不均衡当正常而懈怠。广州近年推进教

育资源均衡的想法和行动不是没有，但最终还要靠实质性的加快推进教育资源均衡才能促使择校降温乃至彻底消除择校现象，这也早有共识。问题的关键在于，政府对改变现实是否真正有强烈的紧迫感、使命感以及措施是否给力？

教育公平事关社会公平等道理无须赘述。实现教育均衡的前提是必须加大教育投入，投入多少也是衡量一个政府真正重视教育程度的重要指标。广州去年市本级财政教育投入近52亿元，并以“增速超过GDP增速”为荣。这的确值得肯定，但数十亿的投入是否已经足够，与广州的财力是否已经相称，教育历史欠账都偿还了没有，有无可能更大手笔投入，投入更多是“锦上添花”还是“雪中送炭”„„相信这些问题不难找到答案。

另一个现实是，近年来虽然自上而下无数次重申禁止分重点和非重点学校，但即使没有名分，政府在投入等方面厚此薄彼、偏向“重点学校”也是毋庸置疑的。由此无疑会进一步催化“强校越强、弱校越弱”的两极分化。财政投入多、择校生盈门，“名校”吃饱撑着，而那些薄弱的学校却“饥饿”得嗷嗷待哺，教育均衡就是空洞的口号。因而，要均衡教育必须大力扶持薄弱学校，让薄弱学校的硬件和软件都跟上去，缩小与“名校”之间的距离。

说到底，学校间的差距除了办学硬件，最大的差距就在于师资水平。这其中，“名师都在名校”是不争的现实。广州去年已出台“强师工程”方案，提出实行区域内教师按照一定比例流动的措施，今年将正式提上日程。这是个可以探索的办法，但毕竟有“削峰填谷”之嫌，恐怕还不是解决师资水平不均的治本之策。实现教育均衡发展，必须基于全面提高教师的素质之上。这就需要有计划地对所有老师进行系统再培训，同时要实现所有老师薪酬均衡，让各校办学条件大体一致，激发每个教师的积极性。

按规定，广州市小学明年起将实行100%就近入学，实现“零择校”。这是一个理想的效果。但是，即便完全关上了择校之门，也不意味着教育公平的到来，真正意义上的教育公平是所有人都能共享优质教育资源。就这一点来说任重而道远，期待政府有更大作为。

街谈巷议

别把孩子入学弄成商业竞标

倘若细想，就会觉得所谓的“小学择校赞助费”，实在是令人恶心，从名头到实际内容，都是如此，更不用说“天价赞助费”了。

这里说的“天价赞助费”，是指最近网络上流传甚火的关于广州小学择校费的帖子。民间流传说，最贵的择校费高达19万元，其他有16万元、12万元不等的。流传多了，记者就去问教育局，得到的答案自然是否认。不过各区教育局不是否认收了钱，而是说没有收到十几万，最多是六七万而已！

好吧，就算六七万，或者哪怕是两三万，一两万乃至几千块，那也有两个最基本的问题。第一，这个钱该不该收？第二，这个钱收了，该不该叫赞助费？

先说该不该收。相信如果做个民意调查，绝大部分人都会说“不该收”。事实上也的确如此。喊了这么多年的九年义务教育，堂堂的法律文本摆在那里，凭什么孩子到公办学校念个书，家长要投入如此巨额资金？

当然，收费的学校不缺理由：户口问题啦，想入读的人太多啦，家长要求啦„„凡此种种，最终都成了“收钱”的依据。但既然是义务教育，那就不是市场，孩子入学也不是商业竞标，无论如何都不能通过收钱来解决义务教育的问题。而且，收钱的另一个副作用是，孩子从小就把教育和钱联系起来，这种观念的“软伤害”，不知要流毒多久。

可是我们知道，事已至此，不少家长都不得不交这笔钱，各地对此美其名曰“择校赞助费”，或简称“择校费”——听起来真像家长满心喜悦地要“赞助”地方教育。

但实际情况是，交过赞助费的人，绝大部分是敢怒不敢言。更有报道称，北京有小学在让家长交这笔钱时，要签协议，说明是自己愿意交的——看这情形，分明是被勒索、交赎金，哪里有半点赞助的意思！所以，这样的收费还是另立名目吧，千万别再叫教育赞助费，否则太令人反胃了。

不禁想说说外国例子。带学龄孩子到美国、加拿大或澳大利亚上过学的人，大多都知道，在这些地方，只要你能证明自己住在学区里，不论住宿舍还是租房，简单填上资料，孩子就可以免费入读当地公立学校，读不到最近的，那就往远一点的分配，直到读到为止。学区好坏是一回事，但方便快捷的确是这些家长的感受。

请不要说这是人家国情，对比之下，我们大收“赞助费”的地方，要做到这一点也并非不可能——天河区教育局不是说“零择校”吗？

众所周知，中国教育体制众病缠身，而中小学赞助费乃其中重症之一。解决这个重症，是很多家长热切期盼的大事。

“不健康的健康证”需猛药治疗

□何勇海

没有体检和培训，记者暗访时，用假名花90元钱就“买”到一张健康证，4月9日晚，央视东方时空以《“不健康的健康证”调查》为题，报道了武汉洪山区张家湾街社区卫生服务中心违规办证一事。据洪山区卫计委调查，张家湾街社区卫生服务中心一年办理了800张健康证，对于没有经过体检就办的健康证将回收并重新体检。

根据《食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》等法规，从事食品生产经营，公共场所服务，化妆品、一次性医疗卫生用品等专业生产，有毒、有害、放射性作业，幼托机构保育等五大行业的相关人员，必须拥有健康证才能上岗。健康证是确保公众健康的一道重要防线，服务人员上岗有健康证，就能减少疾病散播，保护顾客的健康安全。

然而在张家湾街社区卫生服务中心，省去了“健康检查”和“卫生培训”两个法定程序，交钱就能买证，相关机构收钱就可发证，一旦身患传染病的人通过这种渠道办理了所谓的“健康证”，老百姓的食品卫生安全就失去了“第一道把关”，各种传染性疾病的传播就有了一条条“绿色通道”。

在这种不负责任背后，是一些医疗卫生机构利欲熏心——健康体检及发放健康证只是他们的创收手段，只要有钱到手，大可敷衍了事，能中饱私囊或单位“小金库”不说，还可节约成本。这种行为说轻点是懈怠渎职，说重点则是违法犯罪——一个小的疾病传染事件，有可能成为公共安全事件，给公众的健康安全带来极大危害。

目前办理健康证不严格的情况较普遍。除花钱不体检也能办证外，代人体检、信息全假也可办证、叫卖空白健康证和“山寨健康证”等现象也较盛行，本为健康而生的健康证因执法不严染上一身“疾病”，有关部门确该给予“治疗”。

如何“治疗”？一要消除“二龙治水”——办证由疾控中心管，检查从业者是否有健康证，则归卫生监督机构管，对于是健康证是怎么办的、体检与否，卫生监督机构却没权力过问，这就给办证方借机敛财提供了可乘之机。二要对出具体检结果者提高监管力度与违规成本，将责任落实到人，一旦违规办证定当严惩不贷。三要对从业者及用人单位实行动态监管、定期抽查，一旦发现“带病上岗”者，也要重罚和实行行业禁入。

承，不能止于文学形象

——“红色娘子军精神薪火相传”系列评论之三

□阅尽

传奇，经典，这是许多人评价红色娘子军时常喜欢用的字眼。自1961年拍成电影上映，红色娘子军便风靡全国，此后不久，同名芭蕾舞剧上演，同样盛演不衰。多年来，它感染、激励了一代代人，影响所及，更远远超出了国界。

历经半个多世纪的岁月洗礼，无论时势风云变幻，社会经济沉浮，它都巍然屹立。它是不朽的“红色经典”，是常青树，甚至堪称奇特的“文化现象”。它为何能保持如此长久的生命力？这似乎是个谜。

如果说是其美轮美奂的艺术表现形式吸引了人们的目光，但无论舞台还是银幕，同时期曾有多少轰动一时的艺术巨制不都如过眼云烟？不错，是作家、艺术家们从史料中发现了那段珍贵历史，并将其搬上舞台银幕，从而让红色娘子军声名远播。但是，细细分析，如果不是作品表现出的深刻主题及主人公的命运、追求及精神风貌，它又何来如此经久不衰的魅力？无疑，作为文艺创作，红色娘子军最能打动人的还是它展现出的“人”——那些为着自由解放与命运不懈抗争、坚贞不屈，追求真理与信仰的女战士。某种程度上，也正是其真实的“人生展现”打动了亿万人的心，缔造出绵延半个世纪的“传奇”。

尽管如此，仍然要说，真实的生活比艺术更让人震撼。艺术的渲染，时常让历史过于简单化，或富于浪漫色彩，有时苦难也被披上“悲剧美”的外衣，从而一定程度淡化了生活的复杂和残酷，模糊了人们对现实的认知。事实上，当年那些娘子军连战士在队伍打散，被关进牢狱，所遭受的酷刑以及其后漫长人生道路上遭受的种种磨难，远非文学作品所表现的那么简单。

新闻报道中有个细节，老战士王运梅，因没有文化，又长期生活于封闭的农村，直到2010年百岁高龄时方知自己不是党员，而她一直以为，只要参加了革命，便是党员。这让老人受到极大的刺激，她口述请人写了入党申请书。102岁时，她终于成为中共党员。这位百岁老人说，她“只要活着，就跟党走”。这让闻者无不动容。谁能想到，80多年前投身革命的老战士，直到临近生命终点，用她自己的话说，才终于“回了家”。而这，就是生活的真实。

所以，对于红色娘子军，对这支浓缩着我们民族命运，在中国革命史上具有标志性意义的队伍，真实的历史发掘与传承绝不能停歇。而在今天，由于最后一位女战士的生命垂危，更令这件事有了“抢救”的意味。推而广之，那些在民族和祖国的危难时刻挺身而出做出贡献的先辈们，我们都应该将他们用真实的笔触记下来。显然，抢救那些活着的“历史”，在当下可谓是一项十分紧迫而意义深远的事业。

尤其是，在物欲横流的时代，人们太需要到那“激情燃烧的岁月”中汲取营养，荡涤灵魂。优秀的文艺作品固然能给人教益，但它的虚拟化以及理想化的因素，却又令“怀疑时代”的人们兴趣顿减，更削弱了对它的信任感。正基于此，无论是为了铭记历史，还是为丰富当下的人文精神、弘扬优良传统，都有必要对近代革命史上的参与者作一次系统性的“历史发掘”。

自来水污染拷问公共安全监管

兰州市自来水被检测出苯含量超标近20倍，引发市民抢购矿泉水。12日上午，当地政府通报，确认此次自来水苯超标的源头是中石油兰州石化分公司一条管道发生泄漏，污染了供水企业的自流沟所致。经紧急处理，目前兰州自来水已全部符合国标。（4月13日《中国青年报》）

一起水污染事件，折射出公共安全之脆弱。客观而言，官方正式发布自来水苯超标通告之后，当地政府的表现是适当的。信息公开及时，事故处理到位，并在很短的时间内恢复正常的生产生活。然而正如论者所言，由于之前措施的缺位，使它的再快反应也是“慢的”。种种迹象都表明，这其实是一起本不该发生的污染事件，至少不应产生如此恶劣的后果和负面影响。

早在上月6日，兰州曾发生过自来水异味事件。彼时，官员坚称，水质符合国家安全饮用标准，并对“传谣者”进行了处理。“三月辟谣，四月成真”，如今看起来这像是个巨大的讽刺。虽无证据表明3月流传的自来水异味与此次苯超标有必然联系，但自来水水质问题关乎千家万户的饮水安全，即便是“谣

言”，政府是否也该加以重视，并用数据和事实来明确证伪，而不是单纯的辟谣。换言之，如果政府把公共安全放在第一位，把“万一”当成“一万”，此次危机在相当大的程度上是否是可以避免的呢？

更大的质疑来自于相关信息的滞后和拖延。公开披露的数据显示：从当地供水企业发现自来水苯含量严重超标到停止供水，整整过去了18个小时。也就是说，由于信息公开的滞后以及危机处理的盲目，兰州市民多喝了18个小时被严重污染的自来水。

自来水公司方面的解释是：“停水涉及全市生产生活，作为供水企业并没有权力做出停水决定。”自来水是生活必需品，一旦被污染，必然会危害到公共安全。企业即便没有停水的权力，是否也该在第一时间向主管部门通报？再退一步说，政府在得知污染情况后，又是否该一分钟都不耽误，第一时间做出停水决定，并告知公众？让人诧异的是，几乎所有的环节都慢了一步，整个危机处理的过程仿佛陷入了停滞。很难想象，在公共安全面前，相关部门究竟在思考什么？或者说，在当地官方眼中，还有比公共安全更重要的事情吗？

国家环境应急专家称，初步判断兰州自来水中的苯来源于兰州石化上世纪80年代发生泄漏事故后渗入到地下的污染物。而资料显示，发生污染的自流沟建于上世纪50年代。想想都让人后怕：30多年前的泄漏物质污染了建于60多年前的自流沟，公共安全隐患的预防和应对哪里去了？由此而论，政府必须反思：超标的是自来水，而未达标的又是什么？

一桩自来水异味个案，不期然导致了一场影响甚大的公共事件，表面看，相关部门的应急处理失当，而实际上也暴露出更深层次的问题。此次危机，无疑也为其他地方敲响了警钟。显然，像水、电、燃气等事关整个社会的公共安全问题，在决策上必须提到更高的位置来对待，无论日常的安全运行监督还是应对各种可能突发事件的应急预案，都需从立法到具体实施进行全方位的审视，不留任何漏洞。

有些精神不能忘记！

羊城晚报记者 林曦

作为一名海南仔，同时又是羊城晚报社的一名员工，读了羊城晚报“红色娘子军系列报道”，我甚是骄傲。小时候在海南，上课时老师经常会提起红色娘子军，告诉我们这是一支全国唯一的女子红色革命军。那时我也看过《红色娘子军》这部电影，不过遗憾的是，没有机会见到那些了不起的老一辈英雄。这几年，这类红色故事渐渐被人们遗忘了。

现在若问一些年轻人，恐怕很多人并不了解红色娘子军，不知道这支队伍来自海南，更不用说那些英勇的战斗故事了。那么，在这个物欲横流的时代，当我们再谈起红色娘子军，我们在谈些什么呢？

我想，首先是“红色精神”不能忘记。海南省琼海市市委书记符宣朝说得很对：“现在很多地方的红色传统都已经淡漠了，甚至很多领导干部都把老一辈的奋斗史、革命史、进步史疏忽了。但其实，我们现在依然需要这种正能量，这是一种浸润在骨头里的精神气质，是一种一脉相承的历史传承，是鼓舞我们不懈向前奋进的精神动力。”

现代社会，似乎每个人都很焦虑，为钱、为房、为权，甚至为孩子的教育问题、为家人的看病问题等等，都忙得焦头烂额。于是，不知不觉中，我们变成了一个负能量火球，不时地抱怨经常地不满。

和平年代，正因为我们生活得幸福和谐了，红色精神和那段历史更不能被忘记，她们的价值观和正能量应当得以传承。羊城晚报一如既往地关注着老战士们的消息，从王运梅、潘先英、符月雅到卢业香„„记录这些老战士，也是记录我们走过的岁月，也体现了一份报纸所要表达的人文情怀和精神传承。只有铭记先人，才能教育后人！

从国家到地方，每一次预结算账本公开都被媒体盯住，且不缺新闻点。广州市各区市部门及镇街近日相继晒出的2014年“三公”经费预算账本，也被媒体注意到存在参差不齐，费用升降原因说明空洞，公开流于形式等问题。

广州各区继去年首次统一范本公开财政预算之后，今年又有了一定进步。如市对各区预算公开并无强制要求单列会议费，但已公开的基本都单列。总体看，各区“三公”及会议经费预算绝大多数都有所压缩，但也有不降反升的。那么压缩幅度是否已足够，下降或增加的具体原因和项目又是哪些，这就需要有详细说明，让人清晰看到每项支出的依据，进而才能判断其合理与否。

然而，恰恰是在预算细化这个关键问题上还有不小的距离。从化区政府部门账本只有1张图片文件，400多字简单列出“三公”以及会议费各项数额、增减情况，增减原因基本未说明。花都区会议费预算高达2850万元，在十区市中“遥遥领先”，也没有会议内容、数量、规模等具体说明。

预算公开不细化，缺乏详细说明，公开的诚意与意义就大打折扣。试想，一个区的公务接待费预算过千万甚至几千万元，一个区级政府部门或一个镇会议费预算上百万或几百万元，这些老百姓眼里的“天文数字”背后无细致的来龙去脉，公车购置费“逆势上涨”而偏不列出购置车辆部门、数量和具体类型，公众依据什么来评判这些支出到底是否必要，合不合理？

向社会公开公共财政预结算账本的制度设计初衷，显然不是浅层次的为公开而公开，也不是仅为公开几个大数字，而是要告知公众每一笔公共财政的具体去向，接受社会各界的评判与监督。仅有粗线条公开，就有“应付式”公开之嫌。政府部门只让老百姓看几个大数字，看不到底细，说难听点还是给人在玩“数字游戏”的观感。

广州公共财政预结算公开领跑全国，从市级到区级也都依然行走在制度设置不断完善和逐渐规范化的进程中。最终要实现真正意义上的公共财政预结算公开，也就是一分一厘是怎么用的都让公众一清二楚，这确需一个过程，但不等于预结算特别是社会关注的“三公”经费和会议费支出的明细可应付了事。

财政预结算公开艰难走到如今这一步，要实施彻底透明的根本性突破，除了制度设置要更规范完善之外，显然还需在监督上用力。一方面要从源头抓起，即提交人大审议的预算报告就要细化。不然，握有否决权的人大不给力，不让预算一开始就细化，审议时人大代表一边喊“看不懂”一边又举手通过，到向社会公开时又何来细化？

另一方面，要建立和落实监督问责机制。现在的问题是，每次到晒账本时都只是媒体“一头热”，一两个代表委员接受采访说几句，再加专家议论几句。即便是某个账本被质疑有问题，一两天过去就风平浪静，官员毫毛不损。要改变这种状况，无疑需要人大、政协及纪检监察部门也来审视公开的账本，介入监督，对有敷衍行为的单位责任人加以问责。否则，预结算流于“应付式”公开就始终难取信于民。

第三篇：新闻评论

两岸联合抵御侵略可不容缓

日本内阁会议决定将钓鱼岛“国有化”，令全体中国人义愤填膺，强烈抗议，且抗议活动愈演愈烈。

而据《读卖新闻》报道，日本政府对钓鱼岛“国有化”之后，拟准备了从A到H的8套实施方案，其内容随字母顺序逐步升级，而预估中方的反弹力度也越来越高，最为强硬的H案是“常态驻扎自卫队”。足见日本嚣张到何种程度。面对日本赤裸裸侵占我国领土和主权，面对日本的公然挑衅，中国国防部新闻发言人耿雁生11日发表讲话称，“我们正密切关注事态发展，保留采取相应措施的权利”。耿雁生强调，“中国政府和军队捍卫国家领土主权的决心和意志是坚定不移的。”

对于一个军国主义势力抬头和流氓无赖的日本，我们要看清其岛国情结和与邻为恶的本质，对日本的公然挑衅，中国的反制措施应该是及时的、有力的，展现维护中国领土主权的坚定决心。

面对钓鱼岛问题白热化，台湾地区领导人马英九9月7日搭机登彭佳屿巡视，宣示钓鱼岛主权。而对日本政府所谓购岛“国有化”，台方除紧急召回“驻日代表”表达抗议外，马英九也在13日首度公开响应，强调台方“寸土必争”的严正态度。紧接着，台海巡部门在距离钓鱼岛25海里海域进行“护渔勤务现地交接”。

从马当局对钓鱼岛的强硬态度可以看出两岸在维护领土和主权这一关乎民族大义上的高度一致性，它将是中华民族团结一致，两岸一心对外，使中华民族走向繁荣昌盛和实现真正崛起新的开端。我们为马当局心系民族大业、为民族大义所为而叫好。

马当局在维护民族大义上展现出敢于担当的高度使命感和责任感，使两岸联合保钓保持空前的默契，可谓两岸一家人，心灵相通，责任所系。“兄弟阋于墙，外御其侮”。当日本来犯，马当局丢开两岸政治意识形态不同所带来的掣肘，同时

力排岛内政治势力所带来的阻力和干扰，放眼整个民族大义，不被外来因素所困扰，敢于作为。相信历史会给马当局一个正确的评价。

面对钓鱼岛被日本“国有化”，而民进党对马英九与国民党的积极做法冷嘲热讽，包括对把钓鱼岛说成是日本的、甘愿作日本奴才的大汉奸李登辉，民进党是充耳不闻，不予更正。民进党到底怎么？民进党想做什么？也想做牺牲钓鱼岛而讨好美国和日本的哈巴狗？无论民进党基于什么考虑，捞取选票也好，拉下执政的马英九也罢，但千万不要拿民族大义当儿戏、作筹码，那样全体中国人都会把它当作叛徒，遭到唾弃。

面对日本的侵略和嚣张，两岸联手保钓已是大势所趋，是形势、使命、责任使然；面对越南对太平岛的觊觎和菲律宾将我南海部分岛屿划入其所谓的西菲律宾海的公然挑衅，无论是美国在背后为这些国家撑腰也好，还是这些国家利用美国重返亚太之机搅乱局面从中取利也罢，两岸在东海、南海联手抗击外来入侵，已迫在眉睫，箭在弦上。

中华民族向来爱好和平，与邻为善，和睦相处，以礼相待，以理服人，以德报人，但当中华民族领土和主权受到侵犯和践踏时，全体中国人是不会坐视的，必须坚决予以反击，决不手软，绝不能让日本这等欺软怕硬流氓式的国家得逞，必须以力让其诚服。日本如同一个泼赖小儿，讲道理对其不起作用，必须痛揍一顿，让其真正知道侵犯是要付出惨痛代价的，真正感受一下中国的力量和中国维护领土主权的决心和意志，彻底打掉日本向外扩张的如意算盘，改掉日本与邻为恶的不良习气。

不管日本、越南、菲律宾等国家背后有多大的支撑力量，也不管这些国家拉虎皮作大旗搅乱东亚多么嚣张，只要两岸联手共同抵御，他们统统都是纸老虎，不足为奇。何谓兄弟阋于墙为小，外御其侮为大。

面对日本、越南、菲律宾等国家的嚣张气焰，两岸联手保卫领土主权势在必

行。一则可痛打诸国的嚣张气焰，确保我领土主权之完整；二则展中国国威、军威，提振信心，凝聚民族精神，树中华民族伟大形象；三则突破两岸交流合作瓶颈，开启两岸合作新局，将两岸合作向更深层次上推进，为马当局的历史定位写下具有里程碑意义的重重一笔。由此可见，两岸合作于两岸人民有利，于国家领土主权完整有利，于中华民族伟大复兴有利，善哉，善哉！

诉求极端化 爱国不等于罔顾法纪

近日，由于日本政府执意将钓鱼岛“国有化”，导致中日领土争端不断升级，引发中国国内民众的强烈不满。9月15日，50多个城市的民众举行了规模不等的各类反日游行示威。

出于对日本政府非法行径的义愤而表达爱国诉求，本来无可厚非，甚至值得鼓励，然而如同以往历次对日游行示威一样，这一次再度出现诸多过激行为，甚至严重违法犯罪行为，如打着抵制日货的名义对日本品牌的汽车进行打砸，对在华日本料理店、大型商场等进行了打砸抢，用石块等破坏日本驻华使领馆馆舍，甚至公然袭击来华旅游或商务活动的普通日本民众等。

纵观上个世纪90年代中日关系终结蜜月期，进入摩擦多发期以来的历次对日游行示威，人们不难看出，日本方面在历史和领土等敏感问题上不断挑衅的执着与一贯，同时也能发现国内民众在对日言行反应上高度敏感、同仇敌忾的一贯与执着，以及在诉求表达上激进化甚至暴民化的执着与一贯。

二十多年来，无论是中国民众的收入水平、受教育程度还是中日实力对比等等，都在不断发生变化，但历次运动中少数民众对日爱国诉求的激进化甚至暴民化却惊人地相似：在抵制日货的所谓爱国主义旗帜下打砸抢烧，给本国同胞造成严重的财产损失，给社会秩序造成严重的破坏，也在国际社会造成严重的负面影响。

除了爱国义愤之外，是什么原因造成了国内民众在对日爱国诉求表达上的极端化、激进化甚至暴民化？公民教育的薄弱甚至严重缺失，无疑是一个最重要的原因。

所谓公民教育（citizen education），用斯坦福哲学百科全书的解释，就是为一个国家的人民特别是年轻人为履行承担他们的公民角色而进行的教育。因此，公民教育就是政治教育，或者如宾夕法尼亚大学原校长艾米.戈特曼教授的话就是“为必要的政治参与而培养（公民的）德性、知识和技能等”。一言以蔽之，公民教育就是教会人们如何做一个合格的公民。由此可见，公民教育中虽然有爱国主义这一关键内容，但绝不仅仅是甚至等同于爱国主义教育，还包括理性多元、科学开放的政治意识、政治理念、政治价值观等，深厚笃定的法治理念、法治意识，以及推己及人、服务奉献、诚信合作的道德素养等。换句话说，就是让公民学会如何爱自己、爱他人、爱集体、爱社会，进而爱国家。

然而，长期以来，中国一直过分关注意识形态的灌输，而忽视甚至缺失科学政治理论、理性政治意识、开放政治观念的传播教育，特别是法治、民主、人权、自由等现代政治观念往往被视之为敌对思潮而大张挞伐，这方面教育尤为薄弱。在现实中以马克思主义理论教育、思想政治教育取代公民教育，造成公民对爱国主义等理念的片面理解甚至错误理解，法治观念、人权观念、自由民主观念、公平正义等公民所需的基本理念严重缺失，公民道德素养不仅提升缓慢甚至部分严重倒退。

在此背景下，一些民众尤其是年轻公民以为扛起爱国大旗就可以罔顾法纪、为所欲为，拥有一腔爱国热血就可以宣扬暴力血腥、野蛮无耻，所谓的爱国诉求自然就难以合法、理性、有序的表达，自然就不可遏制地极端化、激进化甚至暴民化。

如果公民教育能够持之以恒地深入开展，公民们就能掌握并笃信市场经济理

念，就绝不会被“抵制日货”这种早就被证明是“杀人三千自损八百”甚或“杀人八百自损三千”的错误口号所蛊惑；公民们就能高度尊重他人的财产权利和其他权利，就绝不会做出打砸日系车这种严重违法乱纪的恶劣行为；公民们就能搞清国家、政府与民众的关系，就绝不会做出袭击在华日本公民的暴力违法行径；公民们就能崇尚宪政法治、自觉遵纪守法，进而熟知政治诉求的合法有序且理性平和的表达，就绝不会以极端情绪表达义愤、以仇恨宣泄追求正义、以违法犯罪显示爱国；公民们就能秉持己所不欲勿施于人的道德素养，就绝不会打出宣扬血仇、暴行甚至类似法西斯的可怖口号……

温家宝总理日前在清华大学的演讲，算得上一份经典的公民教育文本。温总理在演讲中指出：“改革开放三十多年的实践，为实现民主法治、公平正义、自由平等进行了深入的探索，积累了丰富的经验，奠定了一定基础。必须继续前进，而不能倒退。这关系到国家的未来和希望，也关系到民族的前途和命运。”让我们的公民尤其是年轻公民们热爱自由平等而非如对日游行示威中表现出的那样成为偏执狭隘甚至不少危险思想的奴隶，笃信民主法治而非如对日游行示威中表现出的那样践踏法律崇尚暴力，践行公平正义而非如对日游行示威中表现出的那样施暴于他人、为害于国家，让这些长期被忽视甚至严重缺失的公民教育迅速深入推广起来，无疑是中国教育迫在眉睫的要务急务。

第四篇：新闻评论

一、简答题2×10

二、论述题1×20

三、立论题1×15

四、分析题1×15

五、短评写作1×30（注意要写标题）

一、新闻评论的定义

新闻媒体或作者个人就新近发生的事件、当前社会生活中存在的现象或思想倾向、公众普遍关心的问题等阐述自己观点、立场的新闻文体。

--《中国新闻实用大辞典》

二、新闻评论的特点

1、论题的新闻性

建立在适应现实需要的议论、品评上，它关心现实直接为现实服务； 常以新闻事件为由头，以事实和道理为依托展开思想； 表现在具有一定的信息含量； 具有一定的时效性。

2、论理的思想性

3、论说的公众性

新闻评论是借助了大众传媒进行的； 是对大众普遍关心的问题加以评论；

新闻评论的目的是影响和引导社会大众全体的看法，作用于舆论； 群众对新闻评论的积极参与。

4、政治性

鲜明的政治立场和态度；

着重从思想，政治，理论的高度分析和论述问题。

三、邹韬奋

我国现代著名的新闻记者、报刊编辑、出版家、评论家。言论特色：

1、依托由头，相关民生

2、短小精悍，深入浅出

3、口语化、大众化的话语

4、标题新颖，吸引力强

四、张季鸾

政论家，《大公报》主编。政论特色：

1、提出“四不”方针：不党、不卖、不私、不盲

2、增强时效性，追求新闻价值基础上的评论价值

3、讲求预见性，洞悉时局与事态的本质及趋势

4、注重逻辑性

5、走向通俗性，用平实畅达的语言叙事说理

6、标榜公正性，在“客观”与“敢言”间寻求平衡

五、新闻评论者的素养

1、要具有强烈的社会责任感，坚持正义立场，热心于社会公益事业；

2、要具有敏锐的洞察力，还要有理性的分析能力；

3、要打好理论基础；

4、要树立政策、法律、纪律观念；

5、打好知识根底；

6、要深入社会，善于调查研究；

7、精通新闻评论业务；

8、有实事求是的精神。

六、新闻评论选题标准

1、扣准时代脉搏

2、选择富有新意的论题

3、评论的选题要有针对性

4、要有争议性

七、新闻评论三要素

（一）论点的要求

争议性；明确性；平衡性；挑战性。

（二）论据的要求

事实与论题相关；事实必须是真实可靠的；论据要新鲜；论据要接近；论据要具体不要抽象。

（三）论证的谬误

前提不真；自相矛盾；不相干谬误；复杂问题谬误；虚假原因谬误；转移论题谬误。

(四）涉及事实的常见错误

1、把自己的推测或误解当作评论的事实性前提；

2、判断的适用标准错误。

八、几种常见的论证方式

1、归纳论证。

归纳论证是以归纳推理作为论证方法的论证。它是将一件件具体的、个别的事例归纳在一起，找寻其共同规律，由特殊到一般，从个别到普遍，从而得出结论的论证方法。归纳论证又可以分为完全归纳和不完全归纳两种。例如：直径2米，全长30米，粗4厘米的蚊香； 长38米，宽20米的报纸；

2、演绎论证

梁启超曾这样讲解演绎逻辑方法：

演绎法者，据总以推分；如云：凡绕日者，皆行星也。地球绕日者也。故地球行星也。此演绎法也。

例如：物质是可分的，(大前提；已知判断)基本粒子是物质，(小前提；已知判断)所以，基本粒子是可分的。(结论；新判断)

3、类比论证 类比论证是根据两个或两类对象有一些相同的属性，从而推断它们的其他属性也都相同的一种论证方式。

辨识类比论证的着眼点：在进行类比的两个事物之间，是否具有一些相同的属性，而结论中是否对其中一个事物的属性(不包含在上述相同属性之中)进行判断。

类比论证的可靠性，还在于进行类比的两个事物是否性质上相同或相近。

4、归谬论证

即先假定对方的观点是对的，然后将对方的观点进行合理引申，推导出明显的错误，由此证明对方观点的荒谬性，从而确立自己的正确观点。

九、论证几种常见思维方法

1、发散思维

发散思维“是从给定的信息中产生信息，其着重点是从同一的来源中产生各种各样的为数众多的输出”。

2、纵深思维

其核心是不满足事物表象，深层挖掘更有价值的内容和思想，其最突出的特征是真知灼见，能看到事物的本质。

3、逆向思维

指思维的主体逆事物和人们思维发展的一般方向而动的思维。这种思维能够从相反的方向发现新的问题。

4、超前思维

指人们从已经和正在发生的事物出发、遵循自然和社会发展的一般规律，对该事物可能发生的变化及变化的趋势作预见性判断。

5、批判思维

是对现存的一切事物或现象，包括对错误的、丑恶的、虚假的事物或现象的揭露和否定，也包括对正在实施的或被公众认为是正确的美好的真实的事物或现象的重新审视和反思。

十、表达效率的几个具体要求

1、引述新闻时要尽可能简洁；

2、铺垫部分尽可能短，快节奏地进入主题；

3、开始就要向读者言简意赅地亮出自己的观点；

4、论述中引述别人观点和新闻事实时，要尽可能地简略，否则给人拖沓之感，影响评论的节奏；

5、论点间应该有层次感，或并列，或递进，不要在一个论点上进行重复论证；

6、最好在结尾处以引人注目而又不让人有重复之感的方式重申你的核心观点，前后呼应的“首尾效应”有利于加深读者对观点的印象。

十一、新闻评论标题的要求

1、具有吸引力；

2、题文一致；

3、意向鲜明；

4、言简意赅。

十二、新闻评论的三种常用结构

1、纵向结构

按照事物的本质联系安排层次，各层次之间形成纵的不断递进的关系。纵向结构显示了事理逻辑和人们认识事物的逻辑，引导人们根据问题的前因后果的内在联系去认识事物。

2、横向结构

指各部分之间为并列关系的结构方式，文章的整体结构是围绕中心论点多侧面展开的辐射型结构。

这种结构能使围绕论点的各个方面都展现出来，让人在较宽的领域内对文中论点有一个全貌性认识。

3、点评式结构

始终不脱离具体对象本身，在对象的精妙之处做点评，不多加阐发。在短小、活泼的杂文式评论中常见。

十三、社论的制度性体现在哪些方面

宏观上说社论不是一种特定的文体，而是一种写作制度。

社论集中反映并传播一定政党、社会政治集团或社会群众团体对当前重大事件和迫切问题的立场、观点、主张，是影响并引导社会舆论的有力的评论形式。政党机关报的社论一般代表同级党组织的意见。从宏观上看，我国报业体制决定了社论的特殊地位；

从微观上看，社论与同其他评论的区别，在于它是一种职业化操作的评论，它所对应的是一套职业化操作的制度。职业化操作制度主要表现在规格的掌握上、报纸版面的处理上。社论在制度上代表媒体。

集体讨论是社论写作的基本制度。

社论的制度性还表现在，社论是一种评论里最高的等级、规格。

党报社论具有“政论本位”色彩，市场化报纸社论具有“新闻本位”色彩。

十四、社论演化的趋势

社论文体演化的源流：社论时评化

社论发展变化的趋势：在内容上表现为在世界范围内由“政论本位”到“新闻本位”的变化。

十五、“社论时评化”的意义

它使社论的题材更为丰富，更有新闻性；

它使社论的刊发频率更高，真正实现每天发表社论这样一个世界报纸的普遍规范；

它使长期以来社论在党报体制之内的崇高地位有所下降 ；

它使得社论有可能脱离抽象层面的政论，而更多地触及地方的社会生活。

十六、短评写作的基本要求

（一）短小精悍

1、尽量以报道为依托

2、论题具体些，角度小一些（论题具体，一事一议）

3、开门见山，力戒空话、套话（长话短说，议在实处）

（二）新鲜独到

（三）生动活泼

（四）重在分析（源于报道，高于报道）

十七、编者按

1、编者按的分类（1）政论性按语

简明扼要地点明报道或文章的中心思想，揭示事物的意义，或依附报道及时传送党、政府有关的指示精神。（2）说明性按语

补充说明情况，如交代背景、作者身份、刊登目的等。

2、按语的形式（1）文前按语

特点：言简意赅，无需组织论证，直截了当地提出论点。一般不用标题，不署名。（2）文中按语（3）编后

3、按语写作的特点和要求（1）必要性；

（2）依附性，即信息的补充性；（3）文字精粹，点到为止；（4）态度鲜明，讲求分寸。

十八、专栏评论的特点

1、取材广泛

2、具有个性魅力

3、短而精

4、具有相对的稳定性

5、具有鲜明的时代感 例如：《中国青年报》青年话题

1、话题选择

选题广泛不琐碎，与社会生活紧密相关，多涉及社会热点问题。

2、写作手法

a、文章短小精悍，逻辑严；b、多列举事实，引用数字，客观真实；c、口语化词语较多，缩小与读者的距离感。

3、标题：标题即核心论点。

4、语言

a、犀利，不留情面；b、干练，利落。

4、抓住现象深入追问

5、坚持理性分析

6、多反问式结尾 《南方都市报》评论版

1、文字：批判性，平民化，多元化

2、凸显监督功能

3、新闻的时效性强

4、建设性批评

5、平民化趋势，贴近民生

6、评论范围广泛 《新京报》评论版

1、量大

2、法治和人文理念

3、理性和建设性

4、秉承严肃新闻理念，精做“社论”

5、贯彻新闻“专业”主义，细化栏目

6、搭建“开放”意见平台，贴近读者

7、开辟专家学者“专栏”，提倡思想

8、注重多种意见表达，鼓励“争鸣” 《晶报》评论版

1、评论的范围越来越广，内容具有多样性；

2、重视和强调本土新闻，评论积极介入本地突发公共事件；

3、重大题材以整合性的专题做深、做透、做细、做活；

4、语言犀利、个性化语言的运用；

5、时效性、