第一篇：杜海燕：浅谈如何加强行政执法队伍建设

杜海燕：浅谈如何加强行政执法队伍建设

来源： 主站 时间： 2007-10-15 11:02 阅读次数：

四川广安市发展和改革委员会 杜海燕

实行依法治国建设社会主义法治国家,建立法治政府,必须要建设高素质的行政执法队伍,确保严格执法、秉公执法、文明执法。现我就如何加强行政执法队伍建设，谈一点粗浅的看法。

一、加强行政执法队伍自身建设

为增强行政执法能力，提高行政执法水平，必须加强行政执法队伍自身建设。

（一）充分认识行政执法队伍自身建设的重要性和必要性，增强责任感和紧迫感

社会主义市场经济不断完善,对公正执法、文明执法提出了更高要求。但由于目前广安市行政执法总体水平不高, 一些执法人员在政治素质、工作作风、业务水平和组织纪律观念等方面还存在一定差距,还不能适应法制建设的新要求，不能适应广安跨越式发展的需要。因此，必须把行政执法队伍建设作为关系到行政执法作用能否充分有效地发挥、关系到执法事业能否健康发展、关系到各项任务能否圆满完成的大事来抓，进一步提高对加强执法队伍建设重要性和必要性的认识，不断增强责任感和紧迫感。

（二）明确工作原则，牢牢把握发展方向

1、坚持高标准、严要求的原则。结合广安市行政执法队伍的特点，推动队伍正规化建设，不断开创新局面。

2、坚持突出重点、标本兼治的原则。以加强思想政治建设为基础，以树立良好形象和提高行政执法能力为主线，完善制度建设，强化监督制约机制，全面提高队伍建设水平。

3、坚持榜样带动、整体提高的原则。发挥各级领导的表率作用，激励全体执法人员积极向上、不断进取，形成人人争先进、事事争上游的良好氛围。

（三）明确主要内容，提高队伍建设整体水平

1、从提高领导班子建设水平入手，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。班子建设是行政执法队伍建设的核心，班子建设得好坏，直接影响队伍的凝聚力和战斗力。要加强各级领导班子的理论学习，增强法制观念，用邓小平理论武装头脑，以“三个代表”重要思想为指导，正确贯彻执行党的路线、方针和政策，同党中央保持高度一致。要培养深入扎实的工作作风，发挥各级领导班子的模范带头作用和成员的表率作用，领导干部要坚持下基层，深入执法工作第一线，搞好指导监督，狠抓工作落实。

2、从加强队容风纪管理入手，努力塑造队伍良好形象。队容风纪是一支队伍形象的直接体现，是队伍素质的最直观、最外在的反映。从一言一行、一点一滴抓起，保持队伍良好的仪容举止、行为规范。要坚持文明执法、礼貌待人，努力塑造党和政府放心、人民群众满意、社会广泛认可的良好队伍形象。

3、从提高队伍执法水平入手，不断提高行政执法能力。要把学习法律、法规知识作为一项长期任务，根据广安市行政执法队伍实际，全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法制观念，做到知法、懂法、用法、守法，坚持依法办事、秉公执法，不断提高执法工作水平，坚持严格执法。

4、从加强廉政建设入手，不断增强服务意识。廉洁自律、秉公执法，是队伍健康发展的重要保证。要严格贯彻执行中央、省、市以及队伍制定的廉政方面的规章制度，坚决查处吃拿卡要、以权谋私等违纪行为，提高广大执法人员遵纪守法、拒腐防变能力。要牢固树立公仆意识，寓执法于服务之中，努力为群众办实事、做好事，密切执法部门与广大人民群众的关系。对违反廉政纪律的人员予以严肃查处，决不姑息迁就。

（四）建立完善规范化管理体系，夯实正规化建设基础

制度是规范队伍行为的重要措施，也是加强队伍自身建设的有效保障。结合我市目前执法队伍比较分散、人员素质不齐的特点，应建立健全各项队伍管理规章制度，形成规范化管理体系。

1、着眼于充分发挥领导班子的核心作用，制定关于理论学习、集体决策、民主生活会等制度，提高班子的政策水平、理论水平和管理水平，增强班子抓大事、议大事和依法决策的能力，形成团结进取、求真务实的工作作风，为加强队伍建设提供强有力的组织保证。

2、着眼于建立规范的管理秩序，政府法制部门应当从规范执法证件管理使用、行政执法专用车辆、罚没款收缴等如手，使行政执法队伍日常管理工作规范、有序开展。

3、着眼于提高队伍整体素质，制定法规知识学习、定期培训制度。在强化日常学习基础上，政府法制部门应组织对领导干部、执法人员进行法律、法规及相关业务知识培训，明确执法工作“严格执法”和“文明执法”的具体要求，不断提高执法水平。

4、着眼于规范队伍执法行为，制定有关执法纪律、案件审批、过错责任追究、罚没款物管理、队容风纪等方面制度，明确执法工作纪律，严格约束队伍的执法行为，确保做到依法行政、文明执法。

（五）以形式多样的活动为载体，增强队伍的凝聚力和战斗力

有针对性地开展形式多样、健康向上的活动，是增强队伍向心力、凝聚力的有效途径。

1、从增强队伍依法行政能力出发，开展争做执法模范、文明执法标兵等活动，大力宣传先进人物的典型事迹，在各行政执法部门之间、执法人员之间形成互帮互学、争先创优的向上氛围，促进执法工作和队伍建设的不断发展。

2、从增强队伍的凝聚力出发，开展形式多样的文化、体育、娱乐活动，树立队伍的团队精神，增强爱岗敬业意识，使执法人员树立起积极向上的人生观和价值观。

3、从为群众办实事出发，开展爱民日、扶危助困、送温暖、献爱心等活动，积极帮助群众解决困难，密切执法队伍和人民群众的关系，树立队伍的公仆意识和良好形象。

4、从加强队伍正规化建设出发，按照军事化管理标准，开展队列竞赛、办公环境秩序竞赛等活动，不断提高队伍军事化、正规化建设水平。

5、从增强队伍业务能力出发，开展法律知识竞赛、主题演讲等活动，使广大队员积极学习业务知识，不断提高业务水平，推动执法工作不断发展。

（六）建立队伍管理考评体系，促进队伍建设健康发展

1、建立标准控制机制，明确工作目标和责任。把执法成效、办案质量、队容风纪、办公秩序、财务管理、信访工作、新闻报道等各项工作和各项岗位职责细化，制定目标、标准，层层落实，把目标任务落到行政执法部门和行政执法人员，形成“部门担任务、队伍担指标”的责任格局。

2、建立检查监督机制，确保各项工作目标落到实处。采取日常检查和集中检查相结合、平时抽查与年终总评相结合的方式，严格按照工作标准和岗位标准进行检查考评，聘请人大、政协及政府法制部门的领导担任监督员，自觉接受新闻媒体、社会各界的广泛监督，促进各项工作的开展。

3、建立督办整改机制，确保各项任务及时完成。要及时办理领导交办的事项，及时处理群众举报案件，及时发现和解决工作中出现的新问题、新情况。对未按时限要求办理的，进行督办整改，跟踪问效，并给予相应的处罚，促进工作水平全面提高。

4、建立激励约束机制，充分调动积极性和创造性。严格按照优则奖、劣则罚的原则，完善执法工作和自身建设等队伍管理方面内容的考评办法，把工作业绩与奖励挂钩；严格按照优则上、庸则下的原则，完善人员岗位责任工作成效考评办法，将考评结果与奖惩、培训、职务升降、公务员考核挂钩，建立能上能下、能进能出的用人机制。激发队伍的工作热情，推动各项工作有效开展和队伍素质不断提高。

二、要加强队伍精神文明建设

（一）充分认识加强队伍精神文明建设的重大意义

广安市作为优秀旅游城市和正创建全国文明城市，必须充分认识加强队伍精神文明建设的重大意义，坚持不懈地抓好精神文明建设,做到两手抓、两手都要硬，使执法工作与精神文明建设相互促进、协调发展。

1、加强精神文明建设是行政执法工作顺利开展的有力保证。精神文明建设包括思想道德建设和科学文化建设两方面内容，根本任务是提高人的素质。要全面加强执法队伍精神文明建设，不断提高队伍的政治素质、业务素质，培育队伍主体精神。

2、加强精神文明建设是实践为人民服务宗旨的重要保障。行政执法工作体现着党和政府与人民群众的血肉联系，必须以“一心一意为人民服务”为宗旨，不断加强思想建设，使全心全意为人民服务思想成为执法人员的自觉行动。

3、加强精神文明建设是树立队伍良好形象的内在要求。必须不断加强精神文明建设提高整体素质，树立良好形象。

（二）深入开展思想道德教育，不断提高政治素质

1、广泛开展政治思想教育。要经常组织广大执法人员进行政治思想教育，引导和教育广大执法人员坚定正确的立场和政治方向，牢固树立正确的人生观和价值观。要采取集中教育和日常学习相结合、重点教育和全面提高相结合的方式，抓好领导班子中心组学习、党员干部民主生活会学习，并强化执法人员日常学习，定期检查学习成果。

2、切实抓好爱国主义教育。有计划、有组织地对广大执法人员开展爱国主义教育，要以重大活动和纪念节日为契机，组织执法人员参观革命纪念馆、聆听革命先烈英雄事迹，学习先烈们艰苦奋斗、无私奉献、不怕牺牲的精神，激发广大队员热爱广安、建设家乡、立足岗位做贡献的热情，增强爱岗敬业意识，把爱国热情引导到积极投身行政执法事业中来。

3、深入开展职业道德教育。行政执法直接面向广大人民群众，职业道德建设直接关系到队伍的形象和威信。要以服务人民、奉献社会为宗旨，对执法人员进行岗位责任、职业道德、执法纪律教育，做到公正廉洁、忠于职守、全心全意为人民服务，严禁弄虚作假、利用职权谋取私利。

4、扎实开展形象教育。思想是内在的、本质的东西，形象是思想的外在反映。要把形象建设作为思想教育的有机组成部分，从不同角度和侧面教育和引导执法人员树立五个形象：着装整齐、举止端正的仪表形象，刻苦钻研、勤奋工作的敬业形象，依法行政、不徇私情的公正形象，礼貌待人、文明执法的文明形象，严格要求、廉洁自律的廉政形象。要从一言一行做起，从一点一滴做起，从每一名执法人员做起，牢固树立我即形象、形象即我的意识。严禁任何人损害执法队伍的形象，在广大执法人员中掀起强素质、树执法队伍形象的高潮。

（三）以一心一意为人民服务为宗旨，密切执法队伍与人民群众的关系

行政执法人员是人民的公仆，要把执法和服务有机结合起来，从抓服务入手，把为人民服务贯穿于执法的全过程。

1、大力营造良好的社会生活环境。要本着为人民办实事、办好事的宗旨，严格执法，坚决取缔违章占道、无证经营、噪声扰民等影响市民生活的各类违章行为，全面清理校园、医院、居民区周边环境，以卓有成效的执法工作成果，营造整洁优美的城市生活环境，为广大人民群众提供良好的城市生活空间。

2、积极创造良好的经济发展环境。要及时解决影响经济社会的违法违规问题，有效促进执法工作开展，营造良好的投资和生产环境，为经济发展保驾护航。

3、及时解决群众关心的热点和难点问题。要继续做好信访工作，坚持专人受理群众举报，24小时接听信访电话，快速反应分队保证随时出动，及时处理群众举报案件。对人群众来访反映的问题要限时办理、跟踪问效、按时反馈。要想人民群众之所想，急人民群众之所急，把信访工作作为纽带和桥梁，不断密切执法队伍与人民群众的关系。

（四）以严格执法、文明执法为核心，不断提高精神文明建设水平

文明执法是队伍精神文明建设的核心内容。要从抓严格执法、文明执法入手，采取切实有效的措施，不断提高队伍精神文明建设水平，增强依法行政、文明执法的自觉性，牢固树立文明礼貌、热情待人的工作态度，严禁简单粗暴和野蛮执法。

要严格按照行政处罚程序执法，依照有关法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度实施行政处罚，做到严格执法、公正执法，严禁违法执法、越权执法。

（五）从强化行政执法队伍正规化建设入手，夯实队伍精神文明建设基础

正规化建设是培养队伍良好作风、树立队伍良好形象的前提。

1、坚持实行军事化管理。要认真学习军队建设和管理经验，对执法队伍的仪表、言行举止、工作作风进行严格的规范，坚持高标准、严要求，以严明的组织纪律、高效的行动指挥、优良的作风、规范的行为举止为内容，强化日常管理、队容风纪管理、执勤管理，纪律作风管理，提高队伍的军事化、正规化建设水平，使行政执法队伍沿着正规化建设的轨道不断前进。

2、强化日常训练。要按照正规化管理的要求，紧密结合工作实际，采取多种措施，强化日常训练，定期开展集中封闭式训练，从队员的举手投足、一言一行进行规范，磨练队员的意志，把规范变成行为，把行为变成习惯，使广大队员养成良好的工作作风。

3、严格进行监督考评。要按照政府法制部门制定的有关考评规定，细化分解、落实责任、强化监督考评。通过采取日常考评、集中考评、单项考评等方法，及时发现和解决工作中存在的问题，督促广大队员自觉遵守有关规定，培养队伍的优良作风，树立良好形象。

同时，还应开展争做文明执法队员、争当文明标兵活动，激励全体队员自觉提高精神文明建设水平，促进行政执法队伍精神文明建设和规范化建设，促进广安跨越式发展。

第二篇：加强林业行政执法队伍建设（推荐）

加强林政稽查执法队伍建设

全面推进林业依法行政

延边林管局林政稽查处孙宗华

全面推进依法行政，建设法治政府，是一个涉及面广、难度大、要求高的系统工程,它需要全社会的广泛参与。各级行政机关承担了现行80%以上的法律法规的实施工作，对全面推进依法行政起着非常关键的作用。而行政执法人员具体代表行政机关从事执法活动，其素质高低直接影响行政执法的效果。因此，加强执法队伍建设，提高行政执法人员的素质就显得尤为重要。对延边林业而言，如何加强林政稽查执法队伍建设，我认为应从以下几方面入手：

一、注重思想道德教育，提高执法队伍道德素质“德教为先，修身为本”，思想道德教育是提高行政执法人员素质的前提。人们常说“做人做一世，做事做一时；做人一辈子，做事一阵子。”现实生活中，大凡成功都是做人的成功。只有先做好了人，才能有干好事的可能。所以，林业行政稽查执法机关不能忽视思想道德教育，要经常性地开展思想道德教育，培养其忠诚、公道正派，刚正不阿，不趋炎附势的浩然正气，另一方面作为林政稽查执法人员，也要自觉地把立身修德作为一项基本功来修炼，努力使自己成为一个品德高尚的人：有宽容厚道、直率豁达、诚信善良、乐于助人的优良品质；有敢于直面自己缺点的勇气，不嫉贤 1

妒能，能以他人之长，补己之短；为人处世多一些人格品位，少一点市侩习气，堂堂正正，光明磊落，决不做让人不齿的卑鄙小事。林政稽查执法人员有了良好的人品，其执法行为就能有更和谐、更完美的体现。

二、重视政治思想教育，提高执法队伍政策理论素质思想是行动的先导，政治思想教育是加强和丰富林政稽查执法人员的政治理论、拓展政治视野的重要手段，是提高林政稽查执法人员素质的基础。各级林政稽查执法机关应重视对执法人员的政治思想理论教育，让正确的政治思想理论占领执法人员的思想阵地。当前应重点对执法人员进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，使执法人员的思想跟上时代发展变化的步伐。各级林政稽查机关要坚持采取日常集中的政治学习与自学相结合的教育方式，来夯实执法人员的政治理论基础，提高执法人员的政治理论素养，让深厚的的政治理论底蕴潜移默化地指导林政稽查执法行为，林政稽查执法行为才能不偏不倚。

三、加强职业道德教育，提高执法队伍职业道德素质林政稽查执法机关是展示党和政府形象的窗口，而执法人员代表执法机关执法，手中拥有执法、监管等权力，如果没有良好的职业道德，出现粗暴执法、野蛮执法或执法不公、执法不廉等现象，不仅直接损害人民群众的利益，也影响党和政府的形象和威信。所以，职业道德教育是提高行政执法

人员素质的核心。林政稽查执法机关应当通过开展“树行业职业道德典范、学先进”活动和制定严格的行政执法道德规范及奖惩制度等方式来加强行政执法人员的职业道德教育，使执法人员牢固树立“权力就是服务，执法就是为民”、“用权受监督，违法受追究，侵权须赔偿”的思想；培养其爱岗敬业、无私奉献的精神，使其严格履行自己的职责，秉公执法，这样才能杜绝我们的执法人员一边享受着国家的俸禄，一边还利用手中的执法权力，谋取私利，干那些违反社会道德甚至违法乱纪、损群众利益、伤群众感情、毁党和政府形象的勾当。这样，其执法行为才能真正体现出是国家、政府的行为。

四、强化法律知识教育，提高执法队伍法律综合素质依法行政，是林政稽查执法工作的基本准则。随着政府职能转变，不断有新法出台，旧法完善，加之执法人员岗位的调整和轮换，学法、懂法、正确运用法律法规及相关政策，依法办事，就成为提高行政执法人员素质的重要任务，所以加强法律素质教育是提高行政执法人员素质的关键。执法首先要知法，作为执法者，只有提高了对法律法规的综合掌握水平，做到既能熟练掌握，又能融会贯通，正确运用，其执法行为才能做到准确，产生法律效力，其执法行为才能将国家的立法原则在行政执法中得以有力的体现，其执法行为实施后才能对社会产生良好的影响效果，依法行政，最终才能

得以彰显。因此，法律、法规的学习就显得特别重要。加强林政稽查执法人员法律、法规的学习，提高其学习效果，我认为要做到两点。一是要使执法人员有“本领恐慌症”。在这飞速发展的信息时代，新技术、新知识、新事物层出不穷，知识更新的周期越来越短，据专家预测，现在，人类知识总量每四年增加一倍左右。国外一些专家提出了“知识折旧”定律：“一年不学习，你所拥有的知识就会折旧80%”,普通的人不学习就跟不上时代，何况是代表国家执法的林政稽查执法人员，要使其有不学习就没本领的恐慌感觉，更要有不学习就要被淘汰出行政执法队伍的紧迫感，让学习成为每个执法人员的自觉行动和第一需要，让学习法律法规知识成为执法人员学习的首要任务并持之以恒。二是林政稽查执法机关要加强对执法人员法律法规教育培训，注重实效。要以增强执法人员的法律意识，牢固树立法律至上观念和提高综合法律素质为重点，有计划、有步骤、有针对性地实施各种培训。要建立和完善执法人员上岗和定期培训制度。可以通过知识讲座、案例分析、专项培训，全面提高执法人员的法律知识、专业知识和办案技能，使其准确地掌握和运用法律法规，严格执法权限、执法程序和执法范围，履行执法职能。另外林政稽查执法机关还应注重执法队伍法制人员的培养，要建立一支法学理论素养较高、法律知识全面、业务精通和丰富实践经验的法制人员队伍，使其成为行政执法机关行政

执法的参谋、助手、法律顾问，来加强林政稽查机关行政案件复议、应诉工作，提高行政诉讼案件应诉工作专业水平，以此带动林政稽查队伍整体法律素质的提高，促进林政稽查机关依法行政。

随着我国的法律体系日益健全，依法治国理念日益深入人心。而《全面推进依法行政实施纲要》的实施，也对林政稽查机关依法行政提出了更高的要求。但只要从以上几方面来加强林政稽查队伍建设，就能够造就一支政治信仰坚定、法律知识深厚、执法理念先进、价值取向公正和职业道德崇高的林政稽查执法队伍，林业依法行政也就能全面、稳步地推进。

第三篇：如何加强交通行政执法队伍建设

浅谈加强交通运政执法队伍建设的对策与途径

交通运政执法队伍工作在交通运输行业管理的最前沿，与广大人民群众的利益密切相关，他们的言行举止不仅关系到交通运政执法的整体形象，而且关系到党和政府在人民心中的形象。为此，如何在二十一世纪社会经济和行业发展新形势下，切实加强运政执法队伍作风建设，建立一支高素质的运政执法队伍，全面提高交通运政执法水平和“三个服务”能力，树立良好的交通行政执法新形象。笔者在此，浅谈几点想法。

一、制约与影响交通运政执法队伍建设的主要问题

改革开放三十年来，交通运政执法队伍在维护交通运输市场稳定，保障交通运输行业发展方面，做了大量的卓有成效的工作，与此同时，交通运政执法队伍的整体素质和依法行政能力在交通行政工作中也得到了稳步的提高。交通运政执法队伍的执法水平、服务意识等得到了明显增强。但也存在着不尽人意之处和许多问题，严重制约与影响了交通运政执法队伍建设。

——意识（理念）问题。一是思维僵化、意识落后、墨守成规，表现在工作中习惯于用计划经济时代的集决策、执行、监督为一体的管理模式，或沿用以往的经验和方法去处理与解决行业管理中出现的新情况、新问题，“穿新鞋走 老路”，缺乏与日俱进的现代意识、创新意识；二是“轻服务、重管理”的意识，在一些地方的运政执法部门和运政执法人员的潜意识中，根深蒂固难以根除；三是法律意识淡薄，服务意识差。在少数运政执法人员身上仍存在不依法办事，不按规范程序办事，工作中冷、硬、横、推诿扯皮、不负责的问题。以人为本，服务至上，换位思考的服务意识淡薄，主导思想上未能真正实现从“管理型”向“服务型“观念转变；四是综合素质偏低。突出反映一是执法人员的文化程度、政策法规水平、工作技能上参差不齐；少数执法人员对待执法相对人（车主）态度粗暴，方法简单，影响了交通行政执法部门的整体形象。

——体制问题。这是长期以来困扰交通运政执法队伍建设的一个老大难问题。现行交通行政体制是交通运输部内设运输管理局，其余各省、市、县、镇（乡）自上而下均设有各级运管机构，隶属于各级政府管辖，人、财、物、干部调动、任免管理权限实行属地管理（块状），而行业管理上，则实行垂直的系统管理（垂直条状），运管上级机构只能管业务不能管其他，在很大程度上，影响和制约了交通运政执法队伍管理与建设，——编制问题。其一，这既是一个热点问题，又是一个难点问题，也是一个不能不说的问题。所谓“热点”是全国十多万交通行政执法人员十分关心，因其关系到运政机构和执法人员的前途、命运的切身问题，尤其是各级政府在公务 员管理与工资福利方面出台了许多优惠待遇与政策，使得问题更加突出，热度提高；所谓“难点”难就难在目前全国除广东、海南、北京、福建、深圳几省市的运政机构人员为行政编制及个别设区市参公外，绝大多数尤其是基层交通行政执法人员均为事业性编制。广大运政执法人员工作在运管行业的前沿，履行行政管理职能，同在一个交通行政主管部门工作，但在人员机构编制性质、福利待遇等方面，却与行政编制的其他人员相差较大，这在一定程度上，严重挫伤了运政执法人员工作热情和积极性，对运管行业发展负作用较大。

——素质问题。一是由于各级运政机构的运政执法人员来自五湖四海，社会各行各业，年龄、文化、民族、能力、道德修养等方面差别较大，人员素质参差不齐；二是社会经济迅猛发展，知识更新速度逐步加快，新的理论、新的行业、新的知识、新的技术、新的设备等一切新事物不断推陈出新的今天，许多运政执法人员在知识结构，专业理论水平，接受新概念、新技术、先进管理设备等能力，难以跟上运输行业发展的步伐，亟需补课，由此引发运政执法人员素质“危机”。

——执法环境问题。目前我国正处于社会转型期，就业、分配等各种问题和矛盾日渐凸显，导致执法环境恶劣，暴力抗法事件严重，执法人员的人身安全难以保障，执法工作中 运政执法人员有畏难情绪，瞻前顾后，主动性、积极性差，对执法队伍建设产生了消极的影响。

——执法规范问题。部份运政执法人员执法行为不规范。突出反映一是未按程序执法或程序不到位。如未经过调查取证、做好询问笔录就下达行政处罚文书或采取行政强制措施行等；二是执法文书填制、送达不规范。如字迹潦草；执法人、执法证号等填写不全等；三是法律法规掌握的不准，执法依据适用错误。四是执法随意性大。如乱用自由裁量权，对接受处理所谓态度不好的违章者任意加大罚款数额等 ——法制问题。法律法规是交通运政执法和交通运政执法队伍建设的核心与保障。我国运政执法机构自二十世纪八十年代成立以来，长期没有一部全国性的法律、法规，立法层次之低，法规之混乱，运政机构执法主体地位的模糊，责权不相统一，管理制度不严，使交通运政执法人员在执法过程中挺不起“腰杆”，说话底气不足，时时担心成为被告，严重影响运管行业对运输市场管理力度和权威性，制约和限制了运输业的可持续发展和运管行业管理水平的提高。尽管酝酿多年的《道路运输法》未经全国人民代表大会通过，但是《中华人民共和国道路运输条例》（以下简称道条）于2004年7月1日起正式颁布实施，这对推进运管行业向法制化发展和规范交通运政执法队伍建设，提供了强有力的法律支持与保障，但《道条》执行至今，许多方面已难以适应行业发 展需要，亟需进一步修订，并尽快出台（目前，交通运输部已对《道条》进行了多次修改，拟上报国务院）。

二、对策与途径

1、以科学发展观为统领，坚持以人为本，加强思想理论建设，提高运政执法队伍服务意识。以胡锦涛同志为首的党中央把两个“务必”和“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”作为党和政府的执政准则，而《道条》所规定的公平、公正、公开和便民的管理原则正是党和政府执政准则的具体体现，为此，要建好运政执法队伍。首先要坚持以人为本，用邓小平理论、“三个代表”的重要思想和科学发展观武装运政执法人员的头脑，在引导广大基层执法人员正确认识改革开放，给社会带来的生机活力和给人民群众带来实惠的同时，告诫和提醒执法人员，改革开放也给人们的生活方式和思想方式带来了深刻的变化，尤其是随着市场经济向纵深方向发展，各种不良的倾向也在不断地侵蚀着执法人员的思想，这无疑给运政执法队伍建设带来了难以预料的影响，因此必须及时地解决执法人员思想上一些深层次的认识与观念问题，提高他们的思想政治觉悟。其次，广泛开展以“理想信念教育、法制教育、职业道德教育”为主要内容的三项教育，切实解决执法人员的“三政三观”问题，即引导和帮助执法人员树立坚定的政治信念、政治方向、政治立场和科学的世界观、人生观、价值观，树立远大的理想，牢固树立“公 仆意识”与“服务意识”，把人民群众是否满意作为工作标准，切实把管理过程作为道路运输发展和为运输经营者服务的过程，真正寓管理于服务之中。再次，增强执法人员的法制意识和组织纪律观念，提高他们知法、守法和执法的自觉性，规范执法行为，树立行业新风，引导广大执法人员以良好的职业道德、饱满的精神和高度的职业责任感、使命感，全心全意为群众服务，为交通运政执法工作贡献力量。

2、加强作风建设，树立运政执法文明形象。加强基层交通执法队伍建设是一项长期的任务和渐进的过程，不可能一蹴而就。交通运政执法队伍要立足当前，开展教育活动同时，必须大力加强内部执法监督检查，抓住苗头防微杜渐，严肃政纪，加强作风建设，树立文明形象。要着眼于队伍的长远建设、长足进步，开展外树形象活动，坚持改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，努力做到依法行政，文明执法，公正执法、规范执法。在作风建设上，正确处理局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益、经济效益与社会效益的关系。要建立健全以评促纠、以评促建为主的长效考评机制体制，对执法队伍中存在的问题全面把握，科学有效整治，并做到持之以恒，常抓不懈，提高运政执法人员的拒腐防变能力。

3、大力推行学习型运政机构建设，提高运政执法人员的综合素质。管理者的素质主要包括政治素质、业务素质、文化素质、道德素质、精神素质等，管理者素质的高低直接影响到所管理的行业发展和政府的形象。一项政策的好与坏，除政策的内容起决定作用外，具体执行者能否理解、掌握、贯彻、落实好政策也是至关重要的。为此，作为各级交通主管部门及各级运政机构应结合本地区本部门实际从运管行业发展角度出发，一是采取切实可行的措施，有计划、有步骤、多渠道、多途径加强业务建设，通过在职学习、函授、自学等形式，逐步提高执法人员的实际工作能力和水平。二是积极支持鼓励运政执法人员参加学习活动，把继续教育职业技能培训同学历、学位教育相结合，作为知识更新，提高素质的主要手段，或结合工作需要，有针对性组织运政执法人员参加各种法律、专业技能等业余学习或酌情选派出具有发展前途的运政执法人员去运输经济发达的国内城市和国外城市考察学习，或安排思维敏捷，接受新知识较强的运管人员到大专院校学习与行业管理相关的理论与知识，如现代物流业、IT业等，以提高运政执法人员的综合素质，为运管行业发展奠定良好的基础，提供人才与智力保障。三是开展法制教育，把执法培训作为交通运政执法队伍建设的重点，普及法律知识，以规范权力运行机制为目的，全面推行重要岗位人员定期轮换制、执法三分离、重大事项集体研究等制度，进一步明确费收减免、各岗位职责和权限，减少自由裁量权，坚决杜绝一人包办、越权办理现象，使执法权力能够在有效地控制下规范行使。

4、加强制度建设，规范运政执法。交通运政执法队伍建设要注重制度建设，形成有效的内外监督机制。首先。要重点抓好《行政执法责任制》、《行政执法监督检查制度》、《行政执法过错责任追究制度》等自我约束机制的完善和落实，实行人有定岗、岗有定规、职有专能、事有专责，以制度规范运政执法行为，确保依法行政。其次是建立执法绩效考评系统，形成有效的激励机制。要打破运政执法人员执法水平高低一个样，干多干少和干好干坏一个样的状况，建立科学的执法行为评价系统。要通过该系统对运政执法人员执法行为的优劣、执法量的多少进行评价，形成正常的评价、奖惩监督机制，激励运政执法人员积极进取，认真规范执法。再次是以规范权力运行机制为目的，坚持定期检查考核，在执法过程中实施跟踪管理，全过程督查。全面推行重要岗位人员定期轮换制、执法三分离、重大事项集体研究等制度，进一步明确行政许可、行政处罚、各岗位职责和权限，减少自由裁量权，防止和杜绝一人包办、越权办理现象，使执法权力在有效地监控下能够规范行使。

5、健全与完善运政执法机构设臵，强化运政执法主体地位，实现运政资源与人员机构的合理配臵与有效调控。具体做法：一是确立改革的指导思想。既道路运政体制改革必须按照全面建设文明、民主、小康与和谐社会的总体要求，从建立统一、开放、竞争、有序的道路运输市场和促进道路 8 运输业跨越式发展，维护社会稳定出发，建立起与道路运输市场发展相适应的精简、高效、统一规范的交通运政体制；二是道路运输归口运政机构管理，《道条》明文规定县级以上地方道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作，已明确了各级运政机构为道路运输行业管理和主体，为此各地区的道路运输行业管理权应全部归口各级道路运管机构，以避免多头执法，适应现代综合交通运输管理体制改革的要求，突出运政执法的主体地位；三是以“行政许可、监督检查、行政处罚”三项主要工作为主体框架，做好“三定”既“定机构、定岗位、定编制”，“因事设岗，以岗定责，人尽其才，才尽其用”，从严控制运政执法人员编制，争取将由各级财政全额拨款的运政执法人员正式纳入行政编制，在编制性质未改变之前，借鉴和参照公务员管理方法与制度，招聘工作人员，凡进必考，严把进人关；运政机构设臵可按研究、决策、许可、监督、收费、咨询、协调七大板块设臵；突出道路运输政策、法规专门机构的设立，行业管理实行“垂直管理，条块结合，以条为主”的运政体制新模式。

6、继续争取提高立法层次，进一步充实和完善《道条》内容，推动运政法制建设。首先根据国内外运输行业发展与行业管理的具体情况，适时择机出台《道路运输法》，以提高立法层次；其次对《道条》中诸如道路货运物流等属于道路运输管理范畴的行业，应作为一项内容明确写入《道条》，9 对涉及“行政许可、监督检查、行政处罚”等方面内容，应与日俱增地尽快完善，具体明确，以提高《道条》的可操作性与时效性，再次，各级交通行政主管部门，要不懈地努力，去争取《道路运输法》早日出台，以使运政执法水平和运政执法队伍建设跃上新台阶。

总之，要建立面向二十一世纪，适应新形势下行业发展的交通运政执法队伍，必须有计划分步骤扎扎实实的抓落实，切实加强思想理论、工作作风、业务能力和规章制度等方面的建设，才能建立一支“政治过硬、作风踏实、业务精通、执法严格、形象良好”的高素质的交通运政执法队伍。

甘井子区公路运输管理所

王

伟

二〇一一年五月五日

第四篇：杜海燕教案

25.玲玲的画

【知识与技能】

认识“玲、祥”等8个生字，会写“叭、玲”等9个字以及“楼梯”和“脑筋”两个词语。【过程与方法】

正确、流利、有感情的朗读课文。感悟积累对自己有启发的句子。【情感态度与价值观】 了解课文内容后，让学生明白生活中的很多事情并不像我们想象的那么糟。只要肯动脑筋，坏事往往能变成好事。

【教学重难点】懂得只要动脑筋，坏事也能变好事。【教学准备】挂图，录音。【课时安排】2课时 【教学流程】

第一课时

一、创设情景、谈话导入 ⒈谈话激趣

⑴今天，老师又要给大家介绍一位新朋友，她叫玲玲，她在生活中也遇到了不高兴的事，我们来看看，她是怎么处理的呢？请同学门打开课本116页，教师（板书课题：25《玲玲的画》）

⑵齐读课题，学习生字“玲”。说说可以用什么方法记住“玲”。

二、尝试学习、读文识字

⒈自由读课文，边读边想：课文里写了一件什么事？再标一标，课文有几个自然段？

⒉用你喜欢的符号标出本课的生字、词语，读准字音。

⒊合作学习

（1）同桌合作学习文下带拼音的生字，互读、互听、互纠。

（2）尝试让学生当老师，主持学习生字。

教师引导：平时我们都用哪些游戏识字的？你来当一回老师，教同学们认识生字。

学生说出一种识字游戏方法，就让该学生当老师主持这游戏。

（3）四人小组讨论识记这些生字。

（4）全班交流。

三、整体感知、初步了解

1.小组内读课文，互评互纠正，推荐一位组员。读后在小组中互相交流：课文写了一件什么事？

2.推荐的组员再次读课文，纠正读音。

3.交流：课文写了一件什么事？

4.教师引导事情的三要素：起因；经过；结果。

全班同学用自己的话说说这件事的起因；经过和结果。随学生回答教师板书：

起因：画弄脏，来不及画。（坏事）

经过：在弄脏的地方画了只小花狗。

结果：得了一等奖。（好事）

5.设疑：

一件坏事怎么变成了好事，其中有什么奥妙吗？我们下堂课学习。

四、指导观察、练习写字

⒈让学生先自己观察文后每个字在小楷格中的位置，然后在中进行交流。

⒉教师重点指导并范写“糟、楼梯、脑筋”这几个字、词，要注意指导学生把他们的各部分写紧凑些。

⒊学生练写。

4.把学生写的生字、词在多媒体上展示，并引导学生评一评。

第二课时

一、游戏激趣、复习生字

⒈游戏“大转盘”（转盘上写着生字，教师转动转盘，学生开火车读。

⒉请把你和生字交朋友的好办法告诉同组的小朋友。

二、启发思维、朗读感悟

1、提出问题：一件坏事是怎么变成好事的？

2、解决问题：

学生自由读课文，画出有关句子。

交流，并读出相关的句子。

（1）爸爸仔细地看了看，说：“别哭，孩子。在这儿画点儿什么，不是很好吗？”为什么要加上“仔细地”看了看，可不可以去掉？ 为什么爸爸不直接告诉玲玲画什么？你觉得这是一位怎么样的爸爸？

（2）玲玲想了想，„„小花狗懒洋洋地趴在楼梯上。玲玲满意地笑了。玲玲想了想，她会想什么？她为什么要画小花狗？而不是其它东西？“玲玲满意地笑了”说明什么？如果是你，你会想些什么？

（3）爸爸看了，高兴地说：“看到了吧，„„坏事往往能变成好事。”

这里的坏事指什么？好事呢？你找到坏事变好事的秘诀了吗？（随学生回答完成板书：动脑筋）

3.教师进行朗读指导。

（要求：爸爸的话要读得亲切一些，问句要读出询问的语气；玲玲的话要读出天真的、幼稚的语气。）

4.在小组、班级中进行读书评比擂台赛，比一比谁是我们班的金嗓子？然后学生进行评

议：谁读的好？好在哪里？还有什么不足？

5.分角色朗读课文，深化理解。

四、训练表达，渗透思想

1.小朋友们看，从课文中我们不难看出，玲玲在生活中遇到了不高兴的事，在爸爸的指点下，她通过动脑筋，将坏事变成了好事，老师想知道，在你们的生活中，你遇到过这样的事吗？（教师鼓励学生大胆地、充分地说）。

2.如果小朋友们在今后的学习、生活中，也碰到类似课文中这样的事，我们应该怎么办？

五、做一做：完成课后练习

好多事情并不像我们想象的那么糟。只要肯动脑筋，坏事往往能变成好事。

【一分钟安全教育】

【课后反思】.蜜蜂引路

【知识与技能】

会认6个生字，会写9个字。【过程与方法】

正确、流利，有感情地朗读课文，能区别“常常”和“往常”的意思。【情感态度与价值观】

能领会列宁关于观察和思考的特点。【教学重点】

朗读感悟课文，体会课文蕴涵的情趣，识字。【教学难点】

读感悟课文，体会课文蕴涵的情趣，识字。【教具准备】生字卡片、课件。【课时】两课时

第一课时

一、复习检查，引入新课

1．看拼音写词语：

pái

cǎi mì

jīng yà

()（）（）

2．根据意思写词语：

离得很近——(附近)

3．请用“附近”说一句话。

4．字形：读题，蜜蜂引路(正音课题出示)

这节课我们继续学习第26课《蜜蜂引路》。蜜蜂给谁引路?——列宁

二、带读第二段(读懂每一句话，以理解段意)

列宁为什么要让蜜蜂引路呢?(请学生口答)

1．答案从课文的哪一段里面找?

2．请同学们根据问题来学习第二段。

(1)默读课文第二段，回答问题。

①哪句话是说列宁想找到养蜂人?

②哪句话是说大家都不知道养蜂人住的地方?

③最后一句是说(列宁亲自去找养蜂人)。

3．反馈。

(1)第一个问题，哪句话是说列宁想找到养蜂人?谁来说?

①读这句话。“那个人”指谁?

②这一句话在说什么?(在黑板上划下来：列宁想找到养蜂人。)

③读句子，说主要意思。

(2)第二个问题，哪句话是说大家都不知道养蜂人住的地方?

①读第2句话。“经常”是什么意思?(过去的时间里)

②“他”指谁?

③这一句话是说什么?大家读第二句，谁来说第二句话写什么?

(3)最后一句，也就是第3句，谁来读读?

①这一句话是说什么?(让学生说)住得不远什么意思?(附近)代进去读读。

②在句中用“——”把主要词语划下来。

(4)列宁为什么要“亲自”去找养蜂人呢?(即把第二段意思连起来说说。)

因为列宁想（）可是（）所以列宁就（）。

三、研读第三段(用第二段的学法学习第三段，巩固学懂一段话的方法。)

1．列宁亲自去找养蜂人，他是怎么找到的呢?课文第二段具体写了列宁怎样找到养蜂人的?

能不能像学习第二段那样来学习课文的第三段?。

(1)第三段有几句话?

(2)每一句话写什么?(用“——”划出主要的词语，连起来说说)

(3)用自己的话说说列宁是怎样找到养蜂人的?

请自学课文，边读边想边说。

2．反馈。有几句话?(口答)

(1)读第一句，这句话是说什么呢?

理解“发现”“许多”的作用。这句话该怎么读?

(2)读第三句话，这句话是说什么呢?

列宁找到了那个养蜂人。

把第三句话读完，紧接着说，这句话写了（）。

3．“开门的果然是那个养蜂的人。”为什么要用“果然”?

4．列宁原来是怎么想的呢?(即连起来说说列宁是怎么找到)

四、作业

(1)列宁为什么要亲自找养蜂人。

(2)列宁是怎么找到养蜂人的?

第二课时

一、导入：

蜜蜂是怎么把列宁引到家的呢？

二、朗读感悟 1.初读课文时，在读准生字、词语的基础上要引领学生把一些长句子多读几遍，读通顺，读流利。

2.细读课文时，建议运用多种方法感悟文中的词语。（1）“附近、谈天”等词语，可让学生联系实际生活经验感悟。如，“附近”是一个相对的概念，可以在以下真实的生活情境中进行：

①学生以自己的座位为中心，看看哪些同学坐在自己的附近，哪些同学坐在自己的旁边，哪些同学坐在离自己较远的地方；

②以自己家为中心，看看学校是否在你家的附近。让学生作出判断后表达出来，在相互交流中感悟理解。（2）“常常”等词语，可在学生熟悉的语言环境中通过换词比较来感悟。“常常”可以换成“经常”。“经常”是二年级学生已熟悉的词语，通过互换能感悟“常常”的意思。（3）“往常、果然、向导”等词语，可在朗读上下文中感悟。如，感悟“果然”一词可可这样设计：

①在自读课文后，教师提问，谁读第三自然段？在读的过程中教师适当指导学生轻声地读列宁观察的句子，读出列宁一边观察一边思考的情境。

②教师启发，谁能试着有不同的读法读“果然”后的句子吗？可重读“果然”后的句子，读后再想一想它的意思。列宁根据自己的观察想到那所小房子很可能就是养蜂人住的地方，他便去敲门，结果开门的就是就那个养蜂人。“果然”一词表明结果和预料的完全一样。（4）理解“惊讶”，可在朗读第四自然段中，通过模拟养蜂人突然在自家门口见到列宁时感到惊奇的语气和表情来感悟。

3.深读课文时，建议以第三自然段为重点，进行探究性教学。读完第四自然段最后一句，由学生或老师提出问题：蜜蜂真的会给人引路吗？列宁是怎样利用蜜蜂作向导找到养蜂人的？引导学生回到课文中仔细研读第三自然段。把同学们的各种思考巧妙地利用下面归纳性的板书予以展示。注意发现：蜜蜂——园子——小房子分析思考：蜜蜂——蜂房——养蜂人之间的相互联系作出判断：养蜂人就住在这小房子里。马上验证：果然就是要找的养蜂人。列宁在解决问题中注意发现、仔细观察、善于思考、敏锐判断、立即验证的这一过程体现了科学发现与研究的过程。通过这一探究性学习，可以从小培养学生仔细观察、善于思考的科学探究意识。

4.扩展想象，并进行口语交际练习。想象养蜂人听了列宁的话后，会说些什么，会怎样邀请列宁进屋，怎样进行交谈，续编故事后，进行口语交际练习。

三、积累运用 1.词语积累。附近、常常、谈天、往常、亲自、果然、惊讶、向导。

2.课后“读读想想”两个句子中加点的“常常”与“往常”两个词，要引导 区分词义，学会运用，在运用中积累词语。可设计一个游戏情境：教师出示词语卡片“往常、常常、经常、时常、平常”，学生把词语卡片摘下来放在下面句中，再读一读（注意答案的灵活性）。

（1）放学后，他（）到操场打球。

（2）班长的学习成绩非常好，他（）得到老师的表扬。

（3）我们学校的校车（）都是一个男司机开的，但最近却（）由一个女司机开。

（4）他（）就很爱运动，所以在运动会上取得了好成绩。这一游戏活动不仅可以巩固“往常、常常”这两个词语，还拓展了对相关近义词的辨析、运用。

四、实践活动

引导学生根据对课文内容的理解画出列宁找养蜂人的路线图，也可根据自己的想象画上一些花丛、园子、小房子等。画完后可展示交流，并鼓励学生用自己的话把图意有条理地说一说。

【板书设计】

蜜蜂引路

许多蜂蜜

他想：

飞回园子

他想：

园子旁边有所房子 他想：

果然 【一分钟安全教育】

【课后反思】

27.寓言两则

【知识与技能】

会认10个生字，会写9个字。【过程与方法】

正确、流利地朗读课文，默读课文，能在读中悟出故事的寓意：做事不可急于求成；对意外的收获不要存有侥幸心理。【情感态度与价值观】 能把故事讲给别人听。【教学重难点】

1.会认10个生字，会写9个字。2.正确、流利地朗读课文，默读课文 【教学准备】

生字卡片、教学挂图等。【教学课时】两课时

第一课时

一、导入：

小朋友，大家以前都听过很多成语故事，今天我们就来再看两个有趣的成语故事。

二、识字写字 1.识字指导。

（1）带词识字。在默读时画出生字和生字所带的词语，反复读几遍，然后可多组几个新的词语巩固对字音与字义的认识。要提醒学生注意，本课要认的生字中，“喘、守、撞、桩、锄”都是翘舌音，“窜、此”是平舌音。

（2）动作模拟识字。如，“喘”，作“喘气”状。

（3）结合生活经验识字。如，“撞”，下课了猛跑就容易“撞伤”人。

（4）熟字加偏旁识字。如，“桩、窜、锄”。但要注意“窜（）”跟“串（）”、“锄（）”跟“助（）”读音的区别。2.写字指导。

（1）写正确

“丢”字是上下结构的字，中间的竖不能与下边的撇折合写成一笔。“焦”上的“隹（）”字是四横，不能少写一横。“算”字中间是“目”，不是“日”，可以这样提醒学生，计算要用眼睛。“费”字上面的“弗”要先写“弓”字，再写撇、竖。“望”字上面的“ ”是“亡”字的变形写法，竖折改为竖提，右边没有点。

（2）写美观

“守”字的宝盖应大一点，下面“寸”字的横不宜超出宝盖的两边。而“丢、算”二字下面的横却要写长，以突出主笔。“费”字上边的“弗”应尽量写扁，给下边的“贝”字留下空当。

第二课时

一、导入

二、朗读感悟

1.要继续练习默读课文，在默读中感知课文内容，并感悟一些词句的意思。两则寓言的教学都可以先让学生默读，然后引导学生按顺序说说课文大意，以检查默读的效果。

2.引导学生在朗读中感悟词句和寓意。

（1）学习《拔苗助长》。第一自然段要把那个人巴望禾苗长高的焦急心理读出来。在读中可通过换词比较法感悟“巴望”一词，表现那个人非常盼望，非常急切的心情。对“焦急、转来转去、自言自语”等词语，可联系“巴望”一词，在一边读一边做动作中感悟。

第二自然段里的“终于”一词，说明那个人想办法想了很长时间。“一棵一棵往高里拔，从中午一直到太阳落山，弄得筋疲力尽。”说明那个人拔苗花了不少时间，人累得一点力气也没有了。朗读这一段时要重点读出“终于”与“筋疲力尽”的感觉。

读第三自然段时，要把那个人又累又高兴的样子读出来。

读第四自然段，要读出结果的意外，也可适当带有嘲讽的语气。

之后，教师要启发学生思考讨论：那个人为什么费了那么多力气，但结果禾苗全都枯死了呢？（因为他不懂得禾苗生长靠自己力量的规律。他做事太急于求成了。）教师可在归纳学生认识的基础上引导学生悟出寓意。

（2）学习《守株待兔》。读第一自然段，感知兔子撞死在树桩上是一件极偶然的事情。要重点理解“窜”的意思。可通过“忽然”一词表现出事情的意外。有条件的可通过演示兔子“窜”出来的动画课件帮助学生理解。

读第二自然段要揣摩那个种田人“白捡”到野兔后“乐滋滋”的心情和盼望天天能捡到野兔的心理，悟出他“不劳而获，心存侥幸”的错误。

读第三自然段可带点嘲笑的口吻。对课后“泡泡”里的问题：“我想对种田的人说„„”可用角色表演法落实。让学生在表演中劝说种田人，在表演中自悟寓意，从而激发学生的学习兴趣。

三、积累运用

1.建议在感悟的基础上，积累寓言、拔苗助长、巴望、焦急、自言自语、筋疲力尽、喘气、一大截、白费、守株待兔、乐滋滋、锄头、撞死、树桩、从此等词语。

2.课后“读读想想”的练习，是让学生感悟句子表达的具体性与准确性。

三个句子去掉带点的词语后，意思和原来的句子不大一样了。第一个句子去掉“好像”一词后，就是肯定禾苗没有长高的意思了，而原句表达的意思是说禾苗实际是在长的，只是由于长得慢，那个人感觉不到禾苗在长。第二个句子去掉“焦急地”以后，那个人在田边怎样地转来转去就不具体了。就不能表达出他非常急切的心情。第三个句子里的“整天”是说种田人一天到晚地等着，可见他十分愚蠢。去掉这个词后，种田人什么时间从在树桩旁等着就不清楚了。

3.让学生说说在学习上和生活中是否见到过类似“拔苗助长、守株待兔”这样的事。

四、实践活动

1.课前课后，学生可以阅读一些中国古代寓言，如，《自相矛盾》《郑人买履》《南郭吹竽》。可以召天一次寓言故事会。

2.课后把这两则寓言故事讲给爸爸妈妈听。【一分钟安全教育】

【课后反思】

28.丑小鸭

【知识与技能】

1.学会本课“卧、钻、剩、欺、啄、讨、厌、离”这8个生字以及由这些字组成的词语。

2.认识“烘、篱、笆、猪”这4个字。【过程与方法】

正确、流利、有感情地朗读课文，背诵课文最后三个自然段。【情感态度与价值观】

通过学习课文，培养学生品词、桥句的能力；通过观察图画培养学生观察、想象的能力；在学习生字、新词时培养自学能力。【重点难点】

1.学习生字词、朗读课文、理解课文、背诵课文。

2.了解丑小鸭命运的戏剧性变化。

3.丑小鸭的成长过程给我们什么启示？ 【课时安排】3课时 【教具准备】

生字卡片、词语卡片、课文朗读录音带、投影片。

第一课时

（一）以讲故事揭示课题。

1．听老师讲配乐故事。

思考：故事讲的是谁的什么事？

2．回答问题，板书课题。

（这个故事主要讲一只丑小鸭变成白天鹅的事。）

过渡：丑小鸭怎么变成白天鹅？今天我们学习第4课《丑小鸭》就明白了。

板书课题：26丑小鸭

3．齐读课题。

（1）从课题你知道了什么？

（2）学课文你想知道什么？

（大家为什么叫它“丑小鸭”？它为什么离开家？离开家以后，遇到了哪些困难？丑小鸭怎么发现自己是一只天鹅的？）这些问题，通过学课文，找出理想的答案。

（二）初读课文，借助插图，理解内容

1.借助汉语拼音，读准生字词，初读课文，读通每句话。

2.用生字卡片检查生字的读音。

3.指名逐自然段读课文，检查自读效果，并予以评价。

4.自读全文，请学生说说读懂了什么？没读懂的用“？”标出。

（三）理解第1、2自然段，读出情感

1.指名读第l、2自然段，思考：丑小鸭的名字是怎么来的？你从哪段读懂的？

2.出示第1幅图，找出丑小鸭，让学生看看丑小鸭和其他鸭子的不同之处。

3.结合插图，从课文中画出描述丑小鸭样子的句子，了解大家叫它“丑小鸭”的原因。

4.轻声读第l、2自然段，说说你还能读懂什么？这两段主要讲了什么？注意体会“暖烘烘”、“特别”、“出世”。

5.大家想想，“特别”这个词还可以用在什么地方？用“特别”说一句话。

6.指导有感情地朗读第l、2自然段。

第二课时

一、指名朗读第1、2自然段

过渡语：丑小鸭的命运怎样？

二、学习第3自然段

1.出示插图：图上画的都有谁？他们在干什么？丑小鸭为什么会受欺负呢？为什么大家都不喜欢它？

2.结合插图，读读课文，说说大家是怎样对待他的？他为什么离开了家？当时的心情怎样？

3.品析词句：你读懂了哪些词语和句子？

重点理解：“孤单”、“„„除了„„谁都”体会到丑小鸭当时单身无靠，没有朋友，大家都不喜欢他，这是他出走的原因。

4.丑小鸭被迫离开了家，你们有什么感想？

小结：丑小鸭很可怜，大家都很同情他，也想帮助他，说明你们都很有爱心。

5.指导朗读，用同情、关心、无可奈何的语气读出丑小鸭在家时的孤单。

过渡语：丑小鸭离开家以后，他又遇到了哪些事情？

三、学习第4自然段

1.自由读一读第4自然段，问：丑小鸭离开家以后遇到了什么困难？

2.抓住“只好”、“才敢”让学生体会丑小鸭离家出走以后，环境不仅没有改善，情况反而更糟。

3.用悲凉、同情的语气有感情地朗读第4自然段。

小结：小鸟讥笑，猎狗追赶，白无躲，晚上才敢出来，说明丑小鸭出走后并没有获得自由和幸福。

四、学习第5、6自然段

1.在熟读的基础上体会：丑小鸭为什么悄悄地过日子？

着重体会“惊奇”、“羡慕”。丑小鸭惊奇的是世界上竟有这么美丽的鸟；他羡慕的是希望自己也能像天鹅那么漂亮，也能自由自在地在天空飞翔。

2.思考：伴随着天气的变化，丑小鸭找到自己的家了吗？他是怎样过冬的？丑小鸭遇到困难以后都是怎样做的？

体会“冻僵”、“幸亏”，说明丑小鸭冬天无处藏身，处境悲惨，险些冻死。

3.有感情地朗读第5、6自然段，要读出丑小鸭命运的悲惨。

五、学习第7自然段

1.天气暖了，丑小鸭出来散步，他突然发现了什么？

2.丑小鸭怎么发现自己是一只天鹅的？

3.反复朗读，理解内容，理清这个自然段顺序，弄懂句意。

4.训练朗读：从“忽然”开始，要用惊奇、欣喜的语气朗读，表达出丑小鸭为自己命运的改变，愿望能够实现而十分高兴的心情。

六、有感情地朗读全文

把有关天气、环境描写的句子画下来，并说说随着天气、环境的变化，丑小鸭的命运如何变化？

七、总结

学了这篇课文，你懂得了什么道理？

要启发学生领悟这样的道理：世界上的事物是不断发展变化的；我们要勇敢地面对挫折和困难，在逆境中不屈不挠，为实现自己的理想而努力拼搏；同时也要正确地认识自己。

第三课时

一、指名有感畅地朗读全文

二、练习背诵第5－7三个自然段

朗读、背诵指导

指导朗读时，要提醒学生边读边体会丑小鸭当时的处境和心情，恰当地运用语气，读出丑小鸭在家时的孤单，离家后处境的悲惨。读最后一个自然段时，要用惊奇、欣喜的语气朗读