2018年度民政局领导班子对照检查材料 

根据区纪委、区委组织部的统一部署和安排，紧紧围绕“强化创新理论武装，树牢‘四个意识’，坚定‘四个自信’，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处”这个主题，着眼决胜小康社会关键年，深刻进行党性分析，通过深化学习研讨、广泛征求意见、开展谈心谈话、深查突出问题，形成了对照检查材料汇报如下：

一、上年度民主生活会整改方案落实情况

上年度民主生活会后，我局针对查找出来的4条问题，制定整改措施4条，通过努力，现已全部整改到位。

措施一：坚定正确的政治方向，始终做到政治合格

严格落实学习制度，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作；深化对全局党员干部理想信念教育，不断增强“四个自信”，把稳思想之舵；局领导班子在日常工作中，用实际行动维护党中央权威和集中统一领导，始终做政治上的清醒人明白人。

措施二：严格锤炼党性，始终做到执行纪律合格

通过反复学习党章，增强党员干部党的意识、党章意识、党员意识；按照“三严三实”“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求，做到对党忠诚老实，说老实话、办老实事、做老实人，自觉接受党规党纪的规范和约束；严格按照《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》要求，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

措施三：发扬党的优良传统和作风，始终做到品德合格

加强和改进调查研究，带着问题深入实际、深入群众、深入基层，多到情况复杂、矛盾突出的地方开展调研，努力研究新情况，解决新问题；密切联系群众，做到从群众中来、到群众中去，问政于民、问需于民、问计于民，全心全意为人民群众服务；坚持不懈用好批评和自我批评这个武器，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任；严格执行中央八项规定精神和省委、市委实施细则，坚决反对“四风”。

措施四：强化责任担当，始终做到发挥作用合格

对照工作职责和法律法规，忠实履行工作职责，强化“责任重于泰山”“细节决定成败”的理念，始终做到尽心尽力、尽其所能；不断增强大局观念，工作中善于从全局观察问题，事事以大局为先、以大局为重，立足本职，做好区领导交办的各项工作

二、存在的突出问题及具体表现

（一）对党忠诚老实，对党组织讲实话，不当两面派方面

领导班子成员虽然能做到对党组织讲实话、讲真话，不当两面派，不搞当面一套、背后一套，但是还存在工作汇报中报喜不报忧、以成绩代替问题，工作总结时报功不报过、以业绩代替不足的倾向。比如，在年终工作总结的撰写中，谈成绩的内容较多、数据较为详实细致，谈问题的内容较少、多是一笔带过。

（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面

班子集体理论学习不够，学习的自觉性不强、学习内容单一，在学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面还存在不足，在牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”方面还有一定偏差。比如，领导班子成员在深入学习贯彻党的十九大精神中，浅尝辄止，浮于表面，不能很好的理论联系实际，做到学用结合。

（三）在敢于担当，勇于直面问题，创造性开展工作方面

在面对上级工作任务和群众需求时，能够做到不推不靠，主动积极协调解决，但是在工作中，有的班子成员习惯于常规思维，用老办法处理新问题，工作创新力度不够，特别是任务多、压力大的时候更是如此，影响了工作效果。

（四）严格执行中央八项规定和廉洁自律准则方面

有的领导班子成员对自己约束还不够严格，自觉抵制“围猎”腐蚀，坚决反对特权思想和特权现象，严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的待遇规定，注重家庭、家教、家风，带头落实中央八项规定和实施细则精神还停留在表面。比如，有的领导班子成员对朋友、同事、下属婚丧嫁娶大操大办的现象还抵制不力，有时直接参与迎来送往。

（五）纠正“四风”不止步，严查形式主义、官僚主义顽症方面

领导班子成员调查研究的氛围不浓，调研不主动，不深入，贯彻落实上级精神和要求，满足于开会布置，照搬照转文件，结合我局实际开展调查研究，有针对性地开展工作的举措还不够，攻坚破难的办法不多，形式主义有反弹的趋势。

领导班子成员有的官僚作风依然存在。对待群众，全心全意为人民服务的宗旨观念还不强，表态多调门高、行动少落实差等突出问题依然存在，对涉及群众切身利益的诉求重视不够，接待群众不耐心、不热情，有时甚至用压服代替说服。对待干部，下达任务多、提要求多、遥控指挥多，耐心讲解政策少、教工作方法少、帮助解决难题少，导致干部工作的积极性、主动性还没有得到充分调动。比如，有的科室干部，工作任务十分繁重，但福利待遇却很低，导致一些干部存在当不当无所谓的想法，把主要精力放在第二职业上，走读、走神、走调现象时有发生。

三、问题产生的原因剖析

（一）理想信念不够坚定

一是理论学习缺乏全面性、系统性。班子成员缺乏对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统化学习，导致对上级精神理解不全、把握不准，在具体执行中有时出现偏差、缩水、走样。二是理论学习缺乏自觉性、主动性。班子成员对理论学习的重要性认识不足，放松了对自己主观世界的改造，没有拧紧自己的世界观、人生观、价值观这个“总开关”，从而放松了对自己和干部的管理和约束，导致在“四风”顽症上还存在一定程度的反弹。

（二）宗旨意识不够牢固

一是坚持群众立场不够。班子成员以民为本、执政为民的理念和全心全意为人民服务的宗旨意识不够牢固，面对群众的诉求，缺乏换位思考的感情认同，往往过多地考虑官方立场和上级领导意图，缺乏为群众利益敢于担当和主动作为的责任意识。二是紧密联系群众不够。班子成员密切联系群众的观念有所淡化，对群众的需求了解掌握不深、不透、不全，为群众服务的热情不高、效率不快、效果不佳。三是服务群众的能力不强。班子成员面对改革发展稳定中遇到的复杂局面和深层次矛盾，缺乏破解难题的主动作为和有效方法，没有很好地坚持深入群众，问计于民，从群众中汲取智慧，寻求破解之策。

（三）党性修养不够纯洁

一是党性观念有差距。班子成员在对党负责和对群众负责的一致性上认识有偏差，对群众反映强烈的突出问题过于强调法规、政策、管理规定，不能在于情、于理、于法、于规中寻求结合点。二是坚持党性原则有差距。班子成员中存在好人主义思想，过于依赖干部的自觉性，在坚持党性原则，勇于开展批评与自我批评，与一切不良倾向作斗争上态度还不够坚决。三是作风锤炼有差距。班子成员艰苦奋斗精神有所退化，对享乐主义和奢靡之风的危害认识不足，产生了从众心理，有时出现讲攀比、讲享受、讲待遇、讲面子、讲排场的现象。

（四）政治纪律不够严格

一是教育引导不够。班子成员在对党员干部严明责任、严肃纪律、严格管理上有所放松，对切实维护上级党委的权威、执行中不搞变通、不打擦边球的教育引导不够。二是严格管理不够。对影响到一些单位和群众眼前利益的事情，往往容易产生偏重照顾群众情绪，维护队伍稳定的考虑，在个别问题的处理上态度还不够坚决。三是监督检查不够。对机关、局下属各单位遵守政治纪律的情况，口头强调的比较多，监督检查还不够经常，力度也不够大。

四、今后努力的方向和改进措施

（一）努力方向

1、强化理想信念教育，不断提升思想政治素质。严明政治纪律，增强党性锻炼，坚持廉洁从政。加强理论武装，在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实际相统一。

2、保持清正廉洁，增强拒腐防变的能力。坚定理想信念，切实加强自身道德修养，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象作斗争，带头树立高度的责任感和敬业精神。

（二）改进措施

1、抓好学习教育，切实提高领导班子的思想认识和政治理论水平。一是加强理论学习。重点做到“三查三学”，即查找理想信念、精神状态和党性修养方面存在的薄弱环节，加强习近平新时代中国特色社会主义思想的深入学习；查找思想作风、政治纪律和廉洁自律方面存在的不足之处，加强党章和党的各项规章制度的学习；查找宗旨意识、群众感情和工作作风方面存在的突出问题，确保学习的针对性和实效性。二是完善学习制度。重点完善党组学习、副科级以上领导干部“四个一”理论学习、机关干部学习三个学习制度，积极倡导围绕当前区社在经济发展、社会稳定、重大重点项目建设以及群众反映强烈的重点、难点、热点问题开展调查研究，不断提高学习的自觉性和主动性。三是加强党性修养。重点端正领导干部的世界观、权利观、政绩观三个认识。坚持马克思主义的世界观，带头破除安于现状、不思进取的消极观念。坚持权为民所用的权利观，带头弘扬敢于担当、勇于创新、重实干、乐奉献的行政理念。坚持实事求是的政绩观，牢固树立打基础、谋长远、惠民生、促发展的科学发展理念。

2、抓好班子建设，切实增强领导班子的操作力和执行力。一是加强班子建设。坚持民主集中制，不断提高领导班子科学决策、民主决策的水平，着力破解领导班子在抓全局工作缺乏前瞻性，抓重点工作缺乏实效性，抓信访工作缺乏协调性的三大难题。二是加强基层组织建设。进一步夯实基层基础，不断提高基层组织的凝聚力和战斗力，重点解决部分基层组织干部走读、软弱涣散、矛盾纠纷突出三大问题。三是加强干部队伍建设。进一步完善干部队伍教育培训、效能建设、目标考核等机制，着力解决干部队伍工作能力不强、工作效率不高、工作责任不强三大问题。

3、抓好作风建设，切实提升领导班子的对内和对外良好形象。一是强化宗旨观念。牢固树立执政为民的理念，自觉站在群众的立场看问题、想问题、解决问题，不断增强服务群众的自觉性和主动性。通过“民情家访”、民主协商、民事代办三大活动，着力解决一批人民群众最直接、最现实、最迫切需要解决的问题。二是切实转变作风。大力倡导“快、实、新、法、廉”五种作风，着力解决领导干部开拓创新、敢于担当、吃苦耐劳精神不强的问题。三是严守政治纪律。在政治上坚决与党中央保持高度一致，在大事大非面前认识不模糊、态度不暧昧、行动不动摇，切实做到有令即行，有禁则止。时刻牢记自己的党员身份和党内职务，自觉遵守廉政准则和廉洁从政各项规定，严以律己、清正廉洁，永葆共产党人的政治本色。

民政局领导班子建设问题整改工作方案

根据市委《关于印发<百色市2017年领导班子建设年活动实施方案>的通知》（百发〔2017〕10号）精神，我局通过发放征求意见表、调研座谈等形式，广泛征求县（市、区）民政局、局机关各科室及直属各单位以及市直各单位对我局领导班子及班子成员的意见建议，经归纳梳理，共收集到政治思想、团结协作、能力业绩、作风形象、廉洁自律等方面意见建议15条。为确保局领导班子建设问题得到整改落实，特制订本工作方案。

一、指导思想

深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中和六中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕市委市政府提出开展领导班子建设年活动工作要求，坚持问题导向、严实导向、问责导向、激励导向，全面梳理存在的问题，对照问题提方案、出实招，开门整改，切实解决反映的重点、难点、热点问题，标本兼治，建立健全和完善我局领导班子建设活动长效机制，为实现民政创新发展提供坚强组织保障。

二、存在问题及整改措施

   （一）政治思想方面 

1.党的领导弱化，“四个意识”不够强。

存在问题的具体表现：

（1）落实党中央、自治区和百色市的重大决策部署不到位。主动参与扶贫攻坚工作还存在一些突出问题和薄弱环节，惠民政策宣传落实不够到位。

（2）执行政治纪律和政治规矩不够严格。政治敏锐性不够强，指导局直属党委和基层党支部的政治核心作用不强，局党组会在研究决定“三重一大”事项时，还不够规范、不够民主。

（3）意识形态工作责任制定落实不到位。一是对意识形态工作重要性认识不到位。局党组抓基层党组织阵地意识淡薄，缺乏足够的责任感和紧迫感。对新形势下意识形态面临的新情况、新问题研究梳理不够。二是对互联网等新媒体的管理和运用缺位。

整改措施： 

（1）强化党对重要业务工作的领导，确保各项惠民政策落实到位。进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，推进农村低保标准尽快达到国家扶贫标准，使低保制度惠及更多困难群众；精准认定农村低保对象，努力做到“应保尽保、应救尽救”，提高低保政策兜底脱贫攻坚水平。加大宣传力度，确保特困人员供养、残疾人两项补贴、孤儿救助、优待抚恤、救灾救济等民政政策落实到位。

（2）进一步修订完善局党组议事制度，突出规范性、民主性。加强对《中共共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》等有关规定的贯彻落实。严格执行党组会、民主生活会工作制度，充分发扬民主，严格执行主要负责同志末位表态制。多渠道、有针对性地开展相关方面的政治学习，不断提高政治敏锐性。加强局党组对机关直属党委和基层党支部的领导，发挥好其核心作用。

（3）深入学习领会中央、自治区党委和市委有关意识形态工作的决策部署及文件精神，充分认识意识形态工作的重要性，提高政治站位，在思想上和行动上与中央、自治区党委和市委保持高度一致；将意识形态工作列入年度重点工作。认真贯彻落实《百色市党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》（百办发[2017]20号），全面落实网络意识工作责任。强化领导督导，配备具体工作人员，层层落实工作责任。加快技术设备更新，完善舆情监控平台，进一步加强对本局网站的监管力度。

局主要责任领导：封志武

责任分管领导：杨红光、黄忠敏

具体负责人：黄小乐、黄正特、黄双、杨应福、谢冰皓、

韦元静

整改时限：2017年8月10日前完成，并长期坚持。

2.党的建设薄弱，党内政治生活不够规范。

存在问题的具体表现：

（1）思想建设相对滞后，政治理论学习流于形式。部分局班子成员党的意识淡薄，政治理论学习不够深入、系统。在工作中往往出现会议布置多，文件强调多，偏重于形式，贯彻落实不够到位。

（2）制度执行力不强。一是民主集中制执行还不到位。坚持民主集中制和末位表态制度执行还不够到位。二是民主生活会质量不高。民主生活会辣味不足，批评氛围不浓，真正做到红脸出汗还不多，批评意见偏重于业务建议，批评和自我批评的深度有待加强。三是“三会一课”制度执行不够严格。存在不按要求执行“三会一课”制度的情况，个别直属单位党支部“三会一课”不够规范和正常，开展活动不多。

（3）组织建设发展不平衡。抓基层党建工作创新意识不强，没有认真谋划创建党建品牌和亮点。机关党建抓的不够实，存在重形式、重过程、轻效果现象，一些党支部战斗堡垒作用没能有效发挥。

整改措施：

（1）强化政治理论学习，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“三年一争当”活动。把开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“三年一争当”活动相结合，继续开展“两学一做”学习教育“回头看”活动，坚持学习教育常态化制度化，健全规范学习制度；按时间、按内容、按任务完成阶段性学习教育。完善《中共百色市民政局党组学习中心组2017年理论学习方案》，强化政治理论和党建知识的教育培训，提高党员干部的政治理论水平。建立通报约谈制度，对不按要求开展学习教育的党支部进行通报，对党支部负责人进行约谈，并责令整改。建立随机访谈制度，了解党员干部的基本理论知识、政策方针的掌握情况，检验党支部开展学习的效果。

（2）建立民主生活会质量承诺制度。严格落实好民主生活会制度，将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和《中国共产党党内监督条例》等列为领导班子民主生活会学习阶段必学篇目。严格民主生活会程序，严格审核把关。局领导班子对照检查材料和班子成员发言提纲，确保民主生活会达到预期目的。切实增强党内生活政治性、原则性、战斗性，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力，敢于批评和自我批评。贯彻落实《关于落实“三会一课”制度加强党支部建设的指导意见》，认真落实党员固定活动日制度，以支部为单位，每月固定组织开展党的组织生活，推动“三会一课”等党的组织生活常态化、规范化、制度化。完善民主评议党员制度，把党员个人参加“三会一课”的情况作为民主评议内容之一，调动党员参加“三会一课”的积极性。

（3）开展全市民政系统党建工作标准化、规范化建设。通过开展全市民政系统基层党建工作调研，查找薄弱环节和短板，有针对性谋划民政系统党建工作的载体抓手，全面推动各领域党建工作标准化、规范化建设。抓好党建工作品牌和亮点创建工作，适时加以拓展推广，发挥其应有的辐射带动作用。强化机关党建工作责任，对落实责任不力的进行约谈。开展机关党组织规范化建设，夯实党建基础。全力配合抓好村（社区）“两委”换届选举，选优配强村（社区）党组织带头人。

局主要责任领导：封志武

责任分管领导：杨红光、黄忠敏

具体负责人：黄小乐、黄正特、农尚东、韦元静

完成时限：2017年12月底前。

（二）团结协作方面

存在问题的具体表现：

1.服务大局意识不强，存在本位主义思想。对部分工作存在认识不到位现象，执行缺乏积极性主动性，个别成员对自己分管工作尽心尽责，对其他工作漠不关心。

整改措施：

加强工作上的沟通交流，大力开展班子建设，进一步增强班子成员大局意识、全局观念。大力倡导求真务实、真抓实干、体谅包容、广纳诤言、民主决策、关系融洽，形成分工不分家，协调配合支持、团结友爱关心和谐共事氛围。在思想上牢固树立大局意识，个人服从全局，不讲条件、不发牢骚，积极服从、服务全局。

局主要责任领导：封志武

责任分管领导：杨红光、范远飞、黄忠敏、何璇

具体负责人：局机关各科室及直属各单位负责同志

完成时限：2017年12月底前，并长期坚持。

2.民主决策制度没有得到全面坚决落实，特别是局党组对下属单位执行民主集中制重视不够，较少进行监督检查，了解情况不及时。

整改措施：

一是督促下属单位进一步完善集体议事规则，严格执行“三重一大”事项决策制度，坚持民主、科学、规范决策，避免存在监管盲区；二是建立健全集体决策跟踪落实制度，加强督查问效，提高集体决策执行效率。

局主要责任领导：封志武

责任分管领导：范远飞、何璇

具体负责人：刘海、杨应福

完成时限：2017年12月底前。

（三）能力业绩方面

1.局党组对新形势下如何有效贯彻落实好国家城乡低保审核、登记、发放政策规定，如何把握好救灾物资发放原则深入研究不够，监管能力和手段跟不上，基层落实城乡低保政策规定以及救灾物资发放领取方面问题较多。

整改措施：

认真履行民政监督管理职责，关注民生民意，专题研究落实城乡低保政策和救灾物资规范有效发放等问题，探索改进和完善监管机制，严肃查处损害群众利益影响民政系统形象的行为。

局主要责任领导：封志武

责任分管领导：杨红光、黄忠敏

具体负责人：黄正特、黄双

完成时限：2017年12月底前。

2.推动全市民政工作按部就班，缺乏创新。

整改措施：

加强向先进地区创新发展经验的考察学习，积极走出去，不断开阔视野，创新发展思路；