第一篇：村官面试

2010年大学生村官面试五大命题特点解读 村官面试与公务员面试的不同性质所决定了村官面试与公务员面试命题模式的不同，本文中华图教育从历年村官面试命题的五大特点来阐述这一问题。

1、注重自我认知面试题的考查

由于受年龄、阅历及心理等诸多因素的影响，一些大学生“村官”到农村工作后会感到不适应，一时难以度过角色转换的磨合期。这就要求考生对自己有较强的自我认知能力，尽快解决心理上、工作环境上和生活环境上的不适应，进入最佳工作状态。

为了遴选出那些有较好自我认识能力，能较快适应村官工作的人才，对考生的“自我认知能力”进行测评，就是不可或缺的一类面试题。

2、注重考查干群关系统筹协调能力

村官面试中，结构化面试情景模拟类的计划组织协调能力面试题几乎是必出题，因为计划组织协调能力是村官必备的基本素质之一。

对于村官来说，面对的工作错综复杂，必须要有明确的目标，要统筹兼顾、协调各方，要合理安排各种资源、协调各方关系，才能把工作做好。

3、注重考查应急应变危机处理能力

大学生“村官”在实际工作中常常会遇到一些突发事件，如果缺乏必要的应变处理能力，就会在突发事件面前手足无措，不知如何处理。而这些突发事件往往都是重大事件，处理不好会造成很不好的影响。因此，只有具备了较强的应变处理能力和反应力，村官才能对工作中的问题迅速、准确地做出反应，进而提高工作效率。

4、多采用基层“一元化”虚拟身份

公务员面试中有一类称之为虚拟身份的面试题。所谓虚拟身份面试题就是给考生假定一个身份，让考生从假定的身份出发，在题目所设定的情节下，去处理所面临的问题。公务员面试中，身份虚拟是“多元化”的，可以是“餐馆老板”，可以是“上级领导”，可以是“公司主管”，也可以是“幼儿园阿姨”，但在村官面试中，考试的身份假设一般与村官工作密切相关，角色设定大多比较固定，这有利于考生的复习。

5、注重基层“民生”问题设计

鉴于“村官”工作的特点，村官面试题往往青睐于“以人为本、关注民生”类的话题。《中共中央 国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》是从2004年起到2009年，连续第六个涉农的中央“一号文件”。自1978年底改革开放以来，已经有12个“一号文件”锁定“三农”，足见在中国改革进程中解决“三农”问题之重、之难。

一、你为什么要报考到村任职?如果你被录用，你准备怎样开展工作?

参考要点：第一问：

1、积极响应组织号召；

2、愿致力于农村经济发展和社会进步；

3、锻炼提高自己。

第二问：

1、尽快了解掌握村里的实际情况；

2、搞好班子团结，加强班子建设；

3、学习农村法律法规、政策，虚心向村干部和致富能手学习，提高自己的工作能力；

4、积极为群众提供技术、信息等服务，引导群众走产业化经营之路；

5、积极传播先进文化，加强农村精神文明建设。

二、在村镇规划中，某村道路需扩宽，有几户群众担心许诺赔偿不能兑现，有抵触情绪，阻挡施工建设，其中有一户还是你亲戚。作为村干部，你将如何处理这一问题?

参考要点：

1、实施村镇规划，是改变村容村貌、提高村民生活质量的一件大事，全体村民都应该配合、支持；

2、了解掌握这几户群众产生抵触情绪的原因和要求，做好耐心细致的思想工作，讲明政策和利害关系；

3、抓紧突破口，首先做好亲戚的拆迁工作；

三、假如你是一名村副职干部，如何做好自己的本职工作?

答题要点：

1、学习政策、吃透村情

2、搞好班子团结，形成合力

3、从本村实际出发，理思路，定规划，定措施，抓落实

4、协助村主要干部搞好协调，做好本职工作

5、注重为群众办实事，解决实际问题

四、任何一个领导干部走上新的工作岗位，总想轰轰烈烈地干一番事业。尤其是想在较短的时间内解决一些群众反映强烈的热点、难点问题，以打开新局面，赢得群众的信任。这就是人们常说的“新官上任三把火”。但现实往往是部分“新官”的三把火烧不起来，“新官上任三把火”烧不起来怎么办?

答题要点：

1、原因

(1)缺乏必要的心理准备。

(2)不具备点火的客观条件(干群对新官不了解、不配合)

(3)情况不明，盲目点火(不调查、不研究、感情用事)

2、解决问题的方法：

(1)对新单位要调查研究，加深了解，制定可行点火方案。

(2)克服主观主义，力戒盲目点火。

(3)选准火攻方向，把火烧到关键部位，做到有的放矢。

(4)力戒短期行为，做 好点火后续工作，确保工作的长期性和稳定性。

五、随着科学技术的发展，农业先进技术的广泛应用，劳动生产力得到了极大的提高。同时由于农村土地面积的不断减少，农业需要的劳动力越来越少，造成了大批农村剩余劳动力的出现。请你结合我国农村的现实情况，为农村剩余劳动力找出出路。

答题要点：

1、发展高效农业。改变粮食种植模式，增加经济作物比例。合理调配农业劳动力资源。

2、大兴养殖业。利用农产品和农副产品的优势，以家庭养殖业为基础向规模养殖发展。

3、发展农产品加工实现农、工、贸一体化。

4、大力发展乡镇企业。以农业、农村为出发点，发展适合自己的企业道路，改变农民“打工仔”的地位，使农民真正成为企业的主人。

5、集体组织外出务工，为农民解决后顾之忧。

6、依*地域优势大力发展第三产业。如农庄经济

浙江省村官考试真题

2009年8月浙江省台州市大学生村官/社区考试面试真题

1、关于农村或社区工作，你有什么优势或不足？

2、大学生村官在基层工作，经常会和基层工作人员不合群或者有隔阂，对此有什么看法？

3、对于目前大学生“村官热”现象谈谈你的看法？

4、你在担任村干部助理期间，乡镇领导觉得你的文字写作能力强，又会电脑操作，想借调你去乡镇工作，你如何处理？

5、针对如何运用村里的致富资金有以下三个方案：

（1）发展高效农业，不污染环境，但是缺乏技术和市场调查；

（2）发展农产品加工，有技术，不污染环境，但是缺乏市场调查；

（3）发展工业生产，有技术和市场，但是会污染环境。

6、你的专业与报考的岗位相符吗?你对这个岗位有什么认识?

7、你做事讲规矩，村民觉得你办事死板，对你意见很大，向上级反映，并到办公室来闹，你怎么办?

8、广州实行百名大学生进村做信息调查反馈工作,有人赞成认为能把群众情况第一时间上报领导，这是工作需要。有人反对认为是对人才资源的浪费，你怎么看?

9、如果你和村支书有矛盾你会怎么做?

10、漫画题意见箱挂在高处，领导模样的人说我们很重视这项工作，工作位置摆的很高，群众望箱却步.11、农民工子女上学问题，应注意哪些重点事项。

2009年6月14日上午萧山村官面试真题

1.说说你如何面对困难和挫折?

2.如果你是村干部，平时工作做得相当好，但是期末评比被评得很差，同事借此疏远你，人如何处理?

3.有人说大学生村干部能够为农村注入活力.你怎么看?

2009年6月7日上午临安村官面试真题

1，职位目标是什么，如何实现

2，有同事对你工作不满，如何处理

3，农村支教，有人赞赏，有人不认为，你如何看

2008年杭州村官面试题

1、谈谈你对大学生村官的看法

2、如果你成功进入村官队伍，谈谈你将怎样开展你的工作以及你对你工作的理解

3、如果你和你的领导在开会的意见不合，你会怎么处理

4、如果当地的领导只注重发展经济而忽略了环境的保护，你会怎么做？

2008年7月19日建德村官面试题

1.国家决定把部分大学生放到基层工作，你是怎么认识的?假如你被录用了你准备怎么开展工作?

2.村里要放映电影，安排你去管理，你将怎么做?

3.你提的一个很好的意见被主任否决了，你怎么办?

2008年7月26日上午浙江杭州/富阳村官面试题

1.你所学专业与此次报考的岗位要求是否一致?谈谈你对报考岗位的认识。

2.假如你被聘用后，严格按规章制度办事，但在一次工作中，有群众却认为你办事太死板，不懂变通，并大声吵闹，声称要向上级反映情况，把你撤换下来。此时你该怎么办?

3.广东省举办万名大学生进农村助推“信息直通车”，开展农情调查，采集上报农情信息等活动。该活动一出台，部分村民表示欢迎，认为可以直接把民情反映给上级部门，是在办好事；也有人认为这是一种倒退，会造成高校教育资源的浪费，对此，你怎么看?

2008年永康村官面试题

1、对于村官，你做好了那些准备

2、到农村工作后，怎么处理好与老干部之间、群众之间的关系，融入到他们中去?

3、有人认为“大学生去农村是人才的浪费”怎么理解

2008年9月6日绍兴县村官面试题

1.汶川_地_震_你有什么想法

2.关于可持续方面的问题

3.新农村建设的目的和意义

2008年9月7日浙江平湖市村官面试题

1、近期在市内将举行一场关于出租车调价的听证会，到时候将会有出租车司机、运营商及各有关部门的人员参加，而你作为消费者代表要在会上发言，你会做些什么准备呢?

2、关于“事业、家庭、爱情”这三者之间的关系，你有什么看法?

3、给出一幅漫画，画中的意思就是中小学的学费比较低，而幼儿园和高校的收费比较高，问针对这一现象，你有什么看法?

2008年9月7日浙江嘉兴村官面试题

1.出租车提价要举行听证会。作为消费者代表，你将如何做好参会前准备?

2.对事业、婚姻、家庭谈谈你的看法

3.漫画题：幼儿园收费高，中小学收费低，高校收费高。

2008年9月18日诸暨村官面试题目

第一题：如何看待村官从业的地方艰苦?如何开展大学生村官工作?

第二题：如何看待农村现状?该用怎么样的措施解决?

第三题：如何看待乡村村容建设?怎么样的态度对待?

2008年9月20日浙江绍兴村官面试题

1、新任村官怎样做好工作，赢得村民信任?

2、怎样解决农村剩余劳动力就业问题?

3、新农村建设，有人说资金重要，有人说人才重要，有人说观念重要。你认为是什么最重要?为什么?

2008年9月20日台州三门村官面试题

1.知识与执行能力，往往是具有执行能力的人才能获得成功。谈谈你对这句话的理解?

2.你工作能力比较强同事都来找你帮忙有时候把他自己的工作也给你干，认为你肯定有时间你怎么办?

3.很多村干部对信访的村民提出的要求不管违反不违反原则都进行处理你怎么看?

2008年10月11日浙江丽水村官考试面试题

给出一段资料，大意是“农家乐”在某一村庄经营得很出色，但是影响了周围居民的日常生活，村民和经营者闹事，村长还帮着经营户…

三个问题：

1、这时，你正好在场，你怎么做?

2、这件事平息之后，你如何开展农村工作?

3、结合这件事，请你谈谈发展农村经济和和揩社会环境的关系：

2007年9月16日诸暨村官面试题

1.在传统观念里，农村子弟离开农村叫“跳龙门”,但是现在的大学生反而到农村去工作，你有什么看法?

2。你是居委会主任助理，一居民拿了土特产来求你向主任说点事，你会如何处理。

3。一副箭靶图，箭插在红心处，让你讲农村工作如何开展。

2007年9月嘉兴地区村官面试题

第一题关于协调老同事和新同事的矛盾

第二题是关于组织选拔工作的开展

第三题关于中国证券红火,全民炒股的理解

2007年10月13日瓯海村官面试真题

1：官应该注重公共服务还是经济发展

2：如果你成为村干部，刚开始村民请你去参加婚庆`酒宴什么的，后来领导不听从你的建议，村民觉得你个小娃子没什么能力，你该怎么办

3：5个村民以便宜的价格承包山林，承包期满后其他村民不满，要求重新承包，村长要你去调节，你该怎么办

2007年10月20日台州三门村官面试题

第一、现在大学生就业压力很大，很多大学生从事超市营业员，餐厅服务员等，问你对大学生就业观有什么看法?如果这次面试失败，你将怎样对待?

第二、小李是大学生村官，担任村主任助理工作，发现主任有时挥霍村里的钱，拿村里的钱招待很多人，其中有一些不是正当的招待费，如果你做为小李怎么办?

第三、将的是环境整治工作，第一你对环境整治工作有什么看法?如果你被分配到村路担任村环境整治工作，你将持什么态度?

2007年10月21日台州村官面试题

1、目前大学生就业压力非常大，很多大学生放弃了本专业而投向另外的专业，也有一些去当餐厅的服务生、专柜的售货员从基层做起，请问你的就业观念是怎样的，如果这次没有被录取，你打算怎么做?

2、村里的主任招待吃喝的现象非常严重，以至于花了过多的经费，假如你是小李，刚参加工作不久，你看到这种状况会怎么做?

3、台州有很多大企业虽然效益非常好但是污染环境的现象非常严重，如果你到了社区工作，对环境问题的态度是怎样的?大致就是问你会如何协调经济发展与环境保护的问题。

2007年杭州地区村官面试题

1.说说你为什么选择做村官.你有哪些优势

2.如果领导的想法和你不一致,你该怎么做

3.谈谈你对领头雁的看法

2007年10月28日萧山某镇预备村官面试真题

1.你为什么要参加村干部选拔?你到村就职后应该怎么做?

2.你到村里后受到村干部排挤怎么办?

3.村里有一条道路需扩建，有村民担心赔偿问题，有抵触情绪，其中一位是你亲戚，你作为村干部要怎么做?

绍兴村官面试题：

（1）你在村官上任之时，面对本村村民，你怎么介绍自己？

（2）在H1N1病毒流行期间，你所在的村有一留学生回到本村，而你的村民又惶恐不安，你作为村官，该如何做好工作？

（3）本村要公墓搬迁，有些村民因为担心破风水、补偿不合理，有抵触情绪，你作为村官，该如何组织开展工作？

考查点：

1、介绍自己；

2、应对突发事件工作；

3、组织协调工作

第二篇：村官面试材料

推进农村体制改革

按照统筹城乡发展要求，加快农村发展体制机制创新，着重深化农村土地管理制度和集体经济产权制度改革，增强农村内生发展动力，加快城乡经济社会发展一体化步伐。

一、完善农村土地经营管理制度

加强耕地和基本农田保护与建设，遏制违法占地。加快完成农村集体土地所有权、集体建设用地使用权和宅基地使用权确权、登记和颁证，完善土地承包经营权流转市场，推进农业适度规模经营。完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。

二、加快集体经济产权制度改革

建立现代农村产权制度。全面完成农村集体经济产权制度改革。深化集体林权制度改革。加强对新型农村集体经济组织的内部管理和外部监管。理顺收益分配关系，建立健全激励与约束机制，确保资产增值、股东增收。创新农业经营体制，大力发展农民专业合作经济组织。

三、增强乡镇政府管理服务职能

完成全市乡镇机构改革，加强乡镇政府为农村经济发展创造环境、为农民提供公共服务、为农村社会和谐提供支撑的职能，强化乡镇政府对乡村集体经济组织的监督管理。积极推进乡镇事业站所改革，探索创新事业站所的设臵方式和服务模式，提高乡镇社会管理和公共服务的能力。

四、完善农村金融和市场服务体系

创新农村金融体制机制，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。鼓励发展村镇银行等多种形式的新型农村金融机构。建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制。扩大农业政策性保险的业务范围，建立农业再保险和巨灾风险分散机制。健全公益性农业技术推广服务体系。建立与首都多元化消费需求相适应的农产品物流体系和农产品市场信息体系。

进一步深化农村改革。坚持和完善农村基本经营制度，深入推进土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来，赋予农民更多财产权利，促进城乡要素平等交换、公共资源均衡配置。加快构建新型农业经营体系，鼓励承包土地经营权向新型经营主体流转，推进农用地承包经营权、集体建设用地使用权确权颁证，建立农村产权流转交易市场。推广大兴西红门、海淀东升经验，开展统筹利用集体建设用地试点，发展壮大集体经济。完善农村金融服务体系，加强农业风险防范制度建设。深化集体林权制度改革。探索闲置农民住房有组织盘活利用。开展征地制度改革试点，推进征地农转非和整建制农转居，使农民成为拥有集体资产的市民。

积极稳妥推进农村城镇化。坚持以人为核心，统筹城乡结合部地区、小城镇和新型农村社区建设。做好50个重点村后续建设发展，深化第一道绿化隔离地区6个乡镇城市化建设试点，并逐步推开。加强乡镇统筹，以盘活存量为主，提高建设用地集约化水平，力争4到5年明显改善城乡结合部地区面貌。梯次推进小城镇建设，鼓励与大型企业、高校对接共建，大力发展特色产业，促进农村人口就近城镇化。严格规划和用途管制，严肃查处违法建设、销售“小产权房”。抓好48个新型农村社区试点建设，将村级组织公益事业补助标准提高50%，完成8万户农宅抗震节能改造，完善农村基础设施和公共服务设施长效管护机制。传承乡土文化，保持农村风貌，推进旧村整治更新，提升人居环境，建设美丽乡村。

提高农村经济发展水平。自觉落实粮食生产责任，抓好“米袋子”、“菜篮子”重点工程，建立基本农田补贴制度，加强基本农田保护，实施农业基础建设及综合开发二期工程，增加储备规模，保持一定的粮食和蔬菜自给率。转变农业发展方式，加快建设国家现代农业科技城，做强现代种业，办好世界种子大会、世界葡萄大会，大力发展资源节约型、环境友好型农业，提升都市型现代农业发展水平。坚持源头治理、标本兼治，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保首都农产品质量安全。落实农村经济薄弱地区发展规划，支持低收入村提升集体经济发展能力。大力培养新型农民，推进绿色就业，提高公益性岗位补助标准，引导农民转移就业，积极帮扶低收入农户增收，保持农民收入快速增长。

（一）坚持把保障粮食等主要农产品有效供给作为首要任务。

解决好13亿人口吃饭问题始终是治国安邦的头等大事，必须把确保国家粮食安全放在农业和农村经济发展的首位，坚持立足国内保障基本自给的方针，深化农业结构战略性调整，加快完善现代农业产业体系，大力提高农业综合生产能力和农产品质量安全水平，满足国内消费需求。

（二）坚持把加快推进农业现代化作为主攻方向。

在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化是“十二五”时期的一项重大任务，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，深入实施科教兴农和人才强农战略，强化基础设施和物质装备条件建设，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。

（三）坚持把改善农村民生作为出发点和落脚点。

增加农民收入，改善农村民生，事关社会主义新农村建设和全面建设小康社会全局，必须加大强农惠农力度，优化种养结构，拓展农业功能，发展农村二三产业，促进农民转移就业，拓宽农民增收渠道，加快改善农村生产生活条件，确保亿万农民共享改革发展成果。

（四）坚持把推进农村改革创新作为强大动力。

农村改革创新是解放和发展农村生产力、调动农民生产积极性的动力源泉，必须继续深化农村改革，坚持和完善农村基本经营制度，强化农村土地管理，完善城乡平等要素交换关系，改善农村金融服务，深化农村集体产权制度改革，创新体制机制，不断增强农业和农村经济发展活力。

（五）坚持把加强宏观调控作为重要手段。

加强宏观调控是实现农产品有效供给和促进物价稳定的重要保障，必须充分发挥市场对资源配置基础作用，加强农产品市场监测预警，增强短缺农产品供给能

力，完善贸易调控和产业准入政策，防止农产品价格剧烈波动，促进农业和农村经济健康稳定发展。

一、“三个代表”重点思想的具体内容是什么?

答：

1、代表中国先进生产力的发展要求

2、代表中国先进文化的前进方向

3、代表中国最广大人民的根本利益

二、你为什么参加这次考试?

答： 这次考试体现了公开、公正、平等、竞争、择优的原则；为大学毕业生施展才华提供了一个广阔的平台；是锻炼自己、提高自己的一种途径；是利用自己所学推动农村经济和社会发展，促进小康社会建设，实现自己人生价值的一种方式。

三、假如你这次被选拔到农村任职，你将如何开展工作?

答： 认真学习党的农村政策；把村组干部当老师，同他们搞好团结，和农民群众做朋友，做他们的贴心人；搞好调查研究，吃透村情民意，结合实际，协助村两委理清发展思路；利用自己的知识，积极帮助村里发展经济。

四、你为什么要报考到村任职？如果你被录用，你准备怎样开展工作?

答：

（一）1、积极响应组织号召；

2、愿致力于农村经济发展和社会进步；

3、锻炼提高自己。

（二）1、尽快了解掌握村里的实际情况；

2、搞好班子团结，加强班子建设；

3、学习农村法律法规、政策，虚心向村干部和致富能手学习，提高自己的工作能力；

4、积极为群众提供技术、信息等服务，引导群众走产业化经营之路；

5、积极传播先进文化，加强农村精神文明建设。

五、假如你是一名村副职干部，如何做好自己的本职工作?

答：

1、学习政策、吃透村情

2、搞好班子团结，形成合力

3、从本村实际出发，理思路，定规划，定措施，抓落实

4、协助村主要干部搞好协调，做好本职工作

5、注重为群众办实事，解决实际问题

六、你对市委、县委公开选拔大专以上学历优秀青年到村任职的重大意义有何认识 ?

答： 优化农村干部队伍结构、切实加强农村领导班子建设、为全面建设小康社会提供组织保证和人才支持的重大举措，是解决全面建设小康社会难点的需要，解决全面建设小康社会人才资源问题的需要，解决全面建设小康社会党的基层组织建设的需要。

七、市委决定在全市范围内面向社会选拔大专以上学历优秀青年到农村任职，在全市范围内尤其是青年当中，引起广泛关注，请谈谈你对市委这次选拔大专以上学历优秀青年到农村任职工作的认识。

答：

1、是积极贯彻落实党的各项路线方针政策，优化农村干部队伍，全面加强农村基层组织建设的需要。

2、是为推动农村经济结构调整，增加农民收入，促进农村经济发展，全面建设小康社会的需要。

3、为广大有志青年自觉经受锻炼，增长才干，接受教育，增强素质，实现自我价值提供了机遇。

4、为促进大专以上学历毕业生就业工作广开门路。

八、假如领导派你和一个有矛盾的同志一起出差，你如何处理?在日常生活中，出现这样的事情你是如何处理的？

答： 在日常生活中，由于每个人的观点和立场，看待和分析问题的方法不同，矛盾是不可避免的。假如我和一个和我有矛盾的同志一起出差，我想首先应该开诚布公，因为有矛盾，就把许多东西隐藏起来，这只会加深误会，假如互相坦诚相见，以一种客观，不带个人情绪的态度看问题，你会发现你原先自认为十分得意的想法并不完全正确，你先前反对的看法和观点可能只是一个事物的另一侧面，你们原来在许多方面可以互相补充，互相完善。我个人认为在处理矛盾问题上要有一种宽容的态度，俗话说的好：宰相肚里能撑船。心胸狭隘是化解矛盾的大敌，而一个心胸狭隘的人是绝不可能成就一番大事业的。

九、在村镇规划中，某村道路需扩宽，有几户群众担心许诺赔偿不能兑现，有抵触情绪，阻挡施工建设，其中有一户还是你亲戚。作为村干部，你将如何处理这一问题 ?

答：

1、实施村镇规划，是改变村容村貌、提高村民生活质量的一件大事，全体村民都应该配合、支持；

2、了解掌握这几户群众产生抵触情绪的原因和要求，做好耐心细致的思想工作，讲明政策和利害关系；

3、抓紧突破口，首先做好亲戚的拆迁工作；

4、及时解决拆户的赔偿和宅基地问题。

十、作为副职助理，在和主要领导研究问题时，你认为自己的意见正确，提出后却不被采纳，面对这种情况，你如何处理？

答：

1、要处以公心，冷静对待；

2、要再全面分析自己意见的正确性和可行性；

3、如确认自己的意见切实可行，则可以向主要领导进一步反映陈述；

4、是经过反映陈述，仍得不到赞同和支持，可保留意见，若属重大问题可向上级反映。

十一、任何一个领导干部走上新的工作岗位，总想轰轰烈烈地干一番事业。尤其是想在较短的时间内解决一些群众反映强烈的热点、难点问题，以打开新局面，赢得群众的信任。这就是人们常说的“新官上任三把火”。但现实往往是部分“新官”的三把火烧不起来，“新官上任三把火”烧不起来怎么办?

答：

1、原因

(1)缺乏必要的心理准备。

(2)不具备点火的客观条件(干群对新官不了解、不配合)

(3)情况不明，盲目点火(不调查、不研究、感情用事)

2、解决问题的方法：

(1)对新单位要调查 研究，加深了解，制定可行点火方案。

(2)克服主观主义，力戒盲目点火。

(3)选准火攻方向，把火烧到关键部位，做到有的放矢。

(4)力戒短期行为，做 好点火后续工作，确保工作的长期性和稳定性。

十二、随着科学技术的发展，农业先进技术的广泛应用，劳动生产力得到了极大的提高。同时由于农村土地面积的不断减少，农业需要的劳动力越来越少，造成了大批农村剩余劳动力的出现。请你结合我国农村的现实情况，为农村剩余劳动力找出出路。

答：

1、发展高效农业。改变粮食种植模式，增加经济作物比例。合理调配农业劳动力资源。

2、大兴养殖业。利用农产品和农副产品的 优势，以家庭养殖业为基础向规模养殖发展。

3、发展农产品加工实现农、工、贸一体化。

4、大力发展乡镇企业。以农业、农村为出发点，发展适合自己的企业道路，改变农民“打工仔”的地位，使农民真正成为企业的主人。

5、集体组织外出务工，为农民解决后顾之忧。

6、依靠地域优势大力发展第三产业。

十三、目前，存在着这样两种观点：一是有人说，要使农民富起来，必须减少农民。二是还有人说，农民进城，使城市管理混乱，增加城市压力。你认同哪种观点，为什么?

答：

1、应认同第一种观点。我国农民数量庞大，但生产效率低下，要使广大农民富裕起来困难很大，在一些偏远落后地区几乎是不可能的。

2、必须减少农民数量，提高农民的劳动生产率，才能使农民在实际上富裕起来。

3、农民进城，造成城市管理难度加大，这是难免的。因此，增加中小城镇建设，拉大城市建设框架，以带动农村经济的发展。

4、同时还应大力发展龙头企业，调整优化农业结构，推动农业上台阶，上水平，促进农村经济和社会事业的健康发展。

十四、古人云：“疑人不用，用人不疑”，你在使用下属干部时，是否采用“用人不疑”的观点？

评析这个问题，不应简单地肯定或否定。对古人格言要作辩证分析，此句有其可用的一面，也有弊端。

“用人不疑”体现了在用人上，经考查、分析、判断之后应有的一种充分信任、大胆使用的气魄和风格，应感化、激励被用者，促其产生“士为知己者死”的精神状态。但用人完全“不疑”也不可取，因为所用之人的成长是受各种因素影响、不断发生变化的，而（2）“ 不疑”

论会把事物看死，容易以偏概全、以优掩劣，产生放任现象，忽略使用、培养、教育、考查、监督的措施，使被用人发生变故，所以正确地用人的“疑”与“不疑”是辩证的，不应绝对化。

十五、当前对有些单位实施的“末位淘汰制”，有不同争议，你怎么看待这种用人措施？

客观的答案应该是：“末位淘汰制”是一种向竞争机制发展的过渡性措施，可以试行；但要因情况而异，不能一刀切。再说“末位淘汰制”也不完全等同于竞争机制。对于规模较大、人数较多的单位最初实行，然后实施竞争机制，未尝不可。如果在规模小、人数少的单位实行，效果就不一定好，因为也确有些单位人数不多，几乎所有人员都很努力，成绩都不错，甚至难分上下，如果实行就会造成人心惶惶、人际关系紧张的不利局面。

相关政策法规：

1、农业法：广义的农业法是国家权力机关、国家行政机关(包括有立法权的地方权力机关、地方行政机关)制定和颁布的规范农业经济主体行为和调控农业经济活动的法律、行政法规、地方法规和政府规章等规范性文件的总称。按照农业法的规定：狭义农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。

2、农村经济体制改革目标“建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制”。

3、农业和农村经济发展目标即“不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和生活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别”。

4、农村社会发展目标：建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化。

5、政策的法律化是社会主义法律的基本特征之一，也是任何法治国家的法律基本特征之一。这就要求我们，在党中央的领导下，将党的政策主张，通过立法形式上升为法律，使党的主张与人民的意志以法律的形式统一起来。农业法的修订就是实现这一要求的具体体现，是这方面立法实践的一个典型。农业法的多数条文，我们都可以在党和国家的有关政策文件中找到直接的依据。农业法的贯彻实施，必将有利于实现由主要靠政策指导农业，进一步向依靠政策和法律共同指导农业发展的转变，实现以行政手段管理农业，进一步向行政手段、经济手段、法律手段管理农业的现代农业管理方式的转变。

6、农业生产经营体制的概念和我国农业生产经营体制的基本组织制度。

农业生产经营体制是对农业生产过程的决策以及组织这些决策实施的基本组织制度和形式，包括农业生产经营的基本组织制度、生产经营主体和经营形式。有关农业生产经营体制的规定是农业法最核心的内容之一。

我国农业生产经营的基本组织制度是“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。

7、二轮承包和承包期三十年不变。

作为农村的基本经营体制，必须长期实行。而要坚持这个经营体制，就必须要赋予农民足够长的土地承包期，更要在承包期内确保承包关系的稳定。(请大家根据相关知识结合我国当前农村的实际情况展开论述)

8、农民专业合作经济组织的活动原则：

第一，加入自愿、退出自由。

第二，民主管理。

第三，盈余返还。

9、农产品行业协会的主要职能：

(1)为成员提供生产、产品营销、市场信息、技术、业务培训等多方面的服务。

(2)发挥协调和自律作用。

(3)代表本行业提出农产品贸易救济措施的申请。

10、农业产业化经营：是指以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业、农民专业合作经济组织以及其他各种中介组织的带动与连接，立足于当地资源优势，确立农业主导产业和主导产品，将农业再生产过程中的产前、产中、产后诸环节连接成为完整的产业链条，实行种养加、产供销、贸工农等多种形式的一体化经营，把分散的农户小生产联结成为社会化、专业化的规模生产，形成系统内部有机结合、相互促进和“收益共享、风险共担”的经营机制，在更大范围内实现资源优化配置和农产品多次增值的一种新型农业生产经营形式。

11、《农业法》对农业结构调整的方向：

种植业以优化品种、提高质量、增加效益为中心，调整作物结构、品种结构和品质结构;加强林业生态建设，实施天然林保护、退耕还林和防沙治沙工程，加强防护林体系建设，加速营造速生丰产林、工业原料林和薪炭林;

加强草原保护和建设，加快发展畜牧业，推广圈养和舍饲，改良畜禽品种，积极发展饲料工业和畜禽产品加工业;

渔业生产应当保护和合理利用渔业资源，调整捕捞结构，积极发展水产养殖业、远洋渔业和水产品加工业。

12、农业法对国家农业财政投入水平的规定。《农业法》规定，中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。

第三篇：村官面试资料

一 我国户籍制度改革的现状和趋势

基于目前我国的国情，户籍制度改革涉及面广，涉及政策、经济、社会体系、保障结构等诸多方面，户籍制度改革必须遵循现实客观规律，循序渐进，有条不紊，扎实推进。党的十七届三中全会提出，我国总体上已进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。这一论断，也为户籍改革指明了方向。2008年10月1 日，浙江省嘉兴市的“农业户口”彻底退出历史舞台。从这一天起，嘉兴市建立按居住地登记户口的新型户籍管理制度、城乡统一的户口迁移制度和按居住地划分的人口统计制度，取消农业户口、非农业户口分类管理模式，全市城乡居民户口统一登记为“居民户口”。

作为城乡二元结构的突出表现形式，随着2008年各地不断推出的户籍改革新举措，户籍制度改革再次引起社会的广泛关注。有专家表示，2020年前，我国户籍制度改革将有实质性突破。2008年以来，一些省市率先推行了户籍制度改革，破冰举措迭出，比如云南、湖南、江西、深圳等省市宣布取消“非农业人口”、“农业人口”的“二元制”户籍登记管理模式，实行“一元制”模式，辖区各个基层的人口统称为居民户。应该说，取消农业户口，将每一个自然人统称“居民”，这是我国户籍制度改革迈出的第一步，的确具有破冰之举。但是上述户籍制度改革更多体现在形式上而非实质上，户籍制度的深层次问题并没有得到有效解决。因此，基于目前我国的国情，户籍制度改革涉及面广，涉及政策、经济、社会体系、保障结构等诸多方面，户籍制度改革必须遵循现实客观规律，循序渐进，有条不紊，扎实推进。

就目前来看，制约户籍制度深入改革的难点，不是一个“名称”问题，而是一个“属性”问题。所谓属性，意即一个人、一个家庭的地域属性、身份属性和地位属性。让我们先来看看地域属性，地域是对一个人、一个家庭所处地理位置的基本定位，是区别于一个人、一个家庭的自然属性，这个属性不能变。比如明明出生在上海，非要说出生在北京，这就不是实事求是。地域属性的价值在于，能够区别于一个人的生存、生活环境，也是一个人属于何地方人的标志，不能混淆。二是身份属性。身份属性决定一个人的基础身份，比如，建立出生档案，记录成长历程等，有人说应该取消身份定位，这恐怕很不现实，毕竟我国有十几亿人，每个人都有自己的身份，这些基础信息资料从一个人出生到死亡，必须细化和规范。再有就是地位属性，一个人在社会中是有各自的社会地位的，社会地位广义上是平等的，但是现实中是有差异的，比如文化程度、工作岗位、工资收入、社会保障等，这不可能“平均化”，也不可能随意化，需要严格标明和界定。

我国户籍制度改革的趋势：

有人认为，改革户籍制度要大刀阔斧，要简单化，甚至有人提出一个人拥有一个身份证而不用其它证件足矣。这种概念化的推论虽然符合未来发展趋势，但是在目前社会发展不平衡、我国人口众多的情况下并不具有可行性。从现实情况来看，户籍制度改革应注意几个方面的问题：首先是要坚持扎实推进、稳中求胜的原则。户籍制度改革不可能一蹴而就，更不能走回头路，必须充分论证，稳扎稳打;其次要尽快确立改革思路和方向。这个改革思路和方向要符合我国国情。比如说，要大力发展中小城市，实现人口有序分流和居住。很多城市的管理者在推进户籍制度改革时疑虑颇多，主要担心在户籍制度改革后，大量人员无序涌向大城市，导致人口膨胀，社会矛盾增多、管理难度加大。消除这种担心的一个可行的办法就是，转变城市发展思路，少建国际化大都市，多建有利于民生的中小城市，这样才能安定、稳定人心，并逐步实现有序、规范的人口流动。其次，还要合理稳妥的处理大城市户籍问题。进入大城市生活是很多人的梦想，有的人在北京、上海、广州等地购买了房子，但并非真正的居民;有的人在某个城市工作，而户籍却在原籍，人户分离是一个最棘手的问题。如果这个问题不能得到有效解决，户籍制度改革很容易成为夹生饭。

户籍制度改革是大势所趋，二元制向一体化转变也是发展目标。但是，户籍制度的改革重在统筹规划、科学设计、精确指导。户籍制度改革不能各自为政，要有全国一盘棋思想，改革攻坚的着力点除了户籍制度本身之外，还应该从户籍制度的外围寻求解决的办法，也就是说，尽快实现城乡一体化，让“宜居”城市遍地开花，促使人们的观念转变，把“宜居”作为追求，传统的户籍的概念才能逐渐淡化。

户籍改革的最终目的是要把户籍放在控制人口的个人信息上，而不是强加给户籍许多附加值。现阶段完全放开让公民自由迁徙，则会给城市带来很大的压力，公共设施、医疗、就业和教育等很难跟上。在考虑城镇化和户籍制度改革的过程当中，生育政策的衔接问题一定要充分考虑到农民的切身利益。不能由于户籍制度的改革，造成既不能享受城市的待遇，又丢掉了农村的一些利益。

第一，按照实际居住地登记，这是户籍制度改革的关键。我们最初的户籍制度是根据人们的居住地建立的。它一经制定，不但定终身，而且还成为世袭制。只要是定为农民就世世代代是农民，它没有随着农民实际居住地的变化、随着农民职业的变化而变化。这是我国农业劳动力无法转移，农民无法减少的主要原因。

第二，逐步取消凭借城镇户口而赋予城镇公民的某些特权。户籍制度改革不能将该制度背后的内容剥离，而要实行“大户籍改革”。也就是对户籍制度以及相关联的教育制度、医疗制度、社会保障体制和财政制度等一系列的制度，同时推进、统筹改革。

第三，制定户籍法。制定户籍法的目的在于，让新的户籍制度适应当前社会形势下的人员流动，保障我国所有公民的平等自由权。

二 加强农民工权益保护的对策

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农，流动性强，有的长期在城市就业，已成为产业工人的重要组成部分。大量农民进城务工或在乡镇企业就业，对我国现代化建设作出了重大贡献，因此，必须加强农民工权益保护。

第一，深化户籍制度改革。逐步地、有条件地解决长期在城市就业和居住农民工的户籍问题。中小城市和小城镇要适当放宽农民工落户条件;大城市要积极稳妥地解决符合条件的农民工户籍问题，对农民工中的劳动模范、先进工作者和高级技工、技师以及其他有突出贡献者，应优先准予落户。具体落户条件，由各地根据城市规划和实际情况自行制定。改进农民工居住登记管理办法。

第二，构建城乡统一的就业服务和培训体系。大规模的农民工流动就业对我国传统经济社会管理体制，特别是劳动就业和劳动力市场管理制度的改革，提出了新的要求。

一是逐步实行城乡平等的就业制度。统筹城乡就业，改革城乡分割的就业管理体制，建立城乡统一、平等竞争的劳动力市场，逐步形成市场经济条件下促进农村富余劳动力转移就业的机制，为城乡劳动者提供平等的就业机会和服务。

二是进一步做好农民转移就业服务工作。各级人民政府要把促进农村富余劳动力转移就业作为重要任务。要建立健全县乡公共就业服务网络，为农民转移就业提供服务。城市公共职业介绍机构要向农民工开放，免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。

三是加强农民工职业技能培训。各地要适应工业化、城镇化和农村劳动力转移就业的需要，大力开展农民工职业技能培训和引导性培训，提高农民转移就业能力和外出适应能力。

四是落实农民工培训责任。完善并认真落实全国农民工培训规划。劳动保障、农业、教育、科技、建设、财政、扶贫等部门要按照各自职能，切实做好农民工培训工作。强化用人单位对农民工的岗位培训责任。

第三，构建覆盖农民工的城市公共服务体系。城市政府的一项基本职能是为全体纳税人提供统一的公共产品和服务。农民工进人城市，把最好的青春年华贡献给了城市，为财政作出了贡献，理应享受和城市居民平等的公共服务。

一是让农民工同住子女享受平等的义务教育。输入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学，并按照实际在校人数拨付学校公用经费。

二是进一步搞好农民工计划生育管理和服务。实行以输入地为主、输出地和输入地协调配合的管理服务体制。输入地政府要把农民工计划生育管理和服务经费纳入地方财政预算，提供国家规定的计划生育、生殖健康等免费服务项目和药具。用人单位要依法履行农民工计划生育相关管理服务责任。

三是多渠道改善农民工居住条件。有关部门要加强监管，保证农民工居住场所符合基本的卫生和安全条件。招用农民工数量较多的企业，在符合规划的前提下，可在依法取得的企业用地范围内建设农民工集体宿舍。

第四，积极稳妥地解决农民工社会保障问题。根据农民工最紧迫的社会保障需求，坚持分类指导、稳步推进，优先解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。首先，依法将农民工纳入工伤保险范围。要认真贯彻落实《工伤保险条例》。所有用人单位必须及时为农民工办理参加工伤保险手续，并按时足额缴纳工伤保险费;其次，抓紧解决农民工大病医疗保障问题。各统筹地区要采取建立大病医疗保险统筹基金的办法，重点解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题;再次，探索适合农民工特点的养老保险办法。抓紧研究低费率、广覆盖、可转移，并能够与现行的养老保险制度衔接的农民工养老保险办法。

第五，加大维护农民工权益的执法力度。强化劳动保障监察执法，加强劳动保障监察队伍建设，完善日常巡视检查制度和责任制度，依法严厉查处用人单位侵犯农民工权益的违法行为。健全农民工维权举报投诉制度，有关部门要认真受理农民工举报投诉并及时调查处理。加强和改进劳动争议调解、仲裁工作。对农民工申诉的劳动争议案件，要简化程

序、加快审理，涉及劳动报酬、工伤待遇的要优先审理。起草、制定和完善维护农民工权益的法律法规。

三 民工权益保障缺失的制度性根源

农民工表面上看起来只是一种职业，实际上它更是一种制度性身份。正是我国现有的社会制度造就了农民工群体、农民工现象和农民工问题。

第一，二元户籍制度。现行的二元户籍制度是计划经济体制的产物，是为计划经济服务的，把公民分为农业户口和非农业户口两类，实际是两种不同的社会身份，既不科学，也不合理，许多问题由此而滥觞。该制度使得农民工在城市生活中面临着劳动就业、技能培训、义务教育、社会保障等方面的差别与歧视。虽然这几年户籍制度有了一定的松解，但是效果并不明显，流入城市的农民工到城市后仍然受到“名亡实存”的户籍制度的阻碍而无法融人城市的社会经济组织内，不得不在体制外生存，变成漂泊不定的流动人口，并在婚嫁、幼托、教育、住房、社会保障等方面遇到一系列困难。

第二，歧视性就业制度。农民工在城市或流入地的职业身份，是通过进入劳动力市场获得的。在户籍制度和与户籍相连的就业制度作用下，城市管理部门制定了对于职业进入的种种限制，加上农民工自身素质普遍比城市居民低的现实，使农民工被排斥到了次属劳动力市场上，从事一些城市居民不愿干的工作，成为城市社会的底层，而且“同工不同酬”的现象普遍。近年来，随着城市下岗工人的增多，城市就业压力加大，许多城市、特别是大城市出于保护本地人就业的考虑，严格限制或不允许农民工进入某些行业和工种。

第三，二元社会保障制度。现行国家社会保障制度只考虑城市职工，城市职工普遍享受养老、医疗、失业、生育和工伤五大保险，农民工则不享受任何保险待遇，完全被排除在社会保障之外。极少用工单位会为农民工办理社会保险，甚至连保障人的生命健康的工伤保险也常常被忽略。一旦农民工在城市就业、生活遭遇风险与困难时，没有相应的社会保障体系为他们提供援助和保护。

第四，不完善的公众利益诉求机制。作为社会的弱势群体，农民工们具有提高工资待遇、改善工作环境、维持基本尊严、获取基本社会保障等方面的利益诉求渴望，也就是说农民工群体具有恢复国民待遇的强烈诉求。但在现实生活中，一方面，一些企业尤其是一些非公企业没有建立能维护农民工利益的工会;另一方面，根据目前的法律诉讼制度，他们难以承受目前的诉讼成本与风险。

四 我国农民工权益保障现状

农民工是传统的户籍制度与自由的市场制度相结合的产物。从职业角度讲，他们是工人，从身份上讲，他们是农民。这种职业身份与户籍身份的矛盾使他们并没有同工业化和城市化同步真正融人城市的主流社会和主流生活，而是演变成为一个El益被边缘化的新弱势群体。农民进城务工就业，促进了农民收入的增加，促进了农业和农村经济结构的调整，促进了城镇化的发展，促进了城市经济和社会的繁荣。同时该通知也要求各地政府要切实保护好农民工的权益。但是在现实生活中，农民工群体所渴求的正当权益却屡遭忽视甚至漠视。具体而言，农民工权益保障的缺失体现在以下几个方面：

第一，劳动强度大、工作环境差。城市农民工由于其身份长期得不到改变，没有城市户口，因而在劳动就业时，只能无奈地进入收入低、工作环境差、福利差的次属劳动力市

场。农民工劳动时间长、劳动强度很大，单位的重活、脏活、累活、难活、险活都是农民工全部包揽，长时间超负荷劳动极大损害了农民工的身心健康。一些雇佣农民工的单位劳动安全保护措施简陋，甚至根本没有劳动安全保护措施，经常发生劳动安全事故，对农民工的人身安全构成严重威胁。

第二，工资待遇低、随意拖欠克扣农民工工资情况严重。福建、广东、浙江都是民营经济起步比较早的省份，在经历了长期的发展后，当地经济发展水平和物价水平都有了很大提高，但农民工的薪酬水平没能得到同步的推进，与农民工希望工资不断上涨的预期相违背。更为严重的是，不少企业仍然存在拖欠和克扣工资的现象。

第三，企业用工管理不规范。由于农民工大部分在中小企业和私营企业就业，企业主为减少企业成本，通常以口头协议代替书面签订劳动合同的现象比较普遍，发生劳动纠纷后，调查取证比较困难。

第四，生产生活无保障。城市职工普遍享受养老、医疗、失业、生育和工伤五大保险，农民工则不享受任何保险待遇，完全被排除在社会保障之外，农民工在城市无论奉献了多少年，终归是农民，难于真正融入城市。

五 大学生村官备考：大学生农村工作知识之十一

大力发展县域经济的意义 ?如何繁荣县域经济?

县域经济是一种区域经济，是在县级行政区划(包括县级市)范围内，以县城为中心、以乡镇为纽带、以农村为腹地、以发展农产品加工业和乡镇企业为重点，城乡一体、工农并进，由各种经济成分和不同产业构成的区域经济。县域经济在整个国民经济中具有基础性地位。加快县域经济发展步伐，对于繁荣农村经济，推动城乡经济的协调发展，全面建设小康社会具有特殊重要的意义。

繁荣县域经济，必须重视和处理好几个重大关系：一是县域经济发展离不开城镇化。没有城镇化进程的提高，极度分散的经济布局无法使县域经济持续发展。二是县域经济发展必须有高效益的产业经济作支撑。非农产业是县域经济的主体和重要推动力，尤其是工业化，没有高水平的工业化，县域经济成长就缺乏动力。三是县域经济发展并不是必须要弱化农业。在县域范围内，农业和非农业虽然有一定的竞争性，但从长远看，二者存在互补、互促关系，农业是非农业良好发展的重要基础，反过来非农业的发展又会促进农业发展。四是县域经济发展为县域财政提供财源。繁荣县域经济可以壮大县域财政实力，县域财政又进一步为县域经济发展提供保障。

繁荣县域经济，近期应做好以下方面的工作：

第一，走特色县域经济之路。走特色经济之路，是增强县域经济实力，实现县域经济可持续发展的有效途径。要知己知彼，因地制宜，找准特色，准确定位。同时，要使“特色”产业化，上规模、出效益，处理好“特色”与可持续发展的关系。

第二，切实保护耕地资源。城镇化快速扩张，耕地大幅度减少，一方面给县域农业发展造成极大压力，另一方面使失地农民迅速增加，影响县域经济社会的持续稳定发展。必须切实保护好耕地资源，建立失地农民的利益保障机制。

第三，逐步建立健全农民社会保障体系。在县域经济发展中，必须统筹兼顾经济与社会发展、城镇与农村进步、城镇居民与农村居民利益。要建立农村社会保障体系，其中最基础、最关键的是建立农民医疗保障体系。

第四，以县城建设带动城镇化发展。在县城建设方面，确有一些规划起点高、城市功能强、管理水平高、发展势头好的县域，但更多的却是规划档次低、城镇规模小、管理薄弱。因此，搞好县城建设，必须转变观念、加强规划、突出特色、完善功能、务求实效，发挥龙头作用。

第五，促进乡镇企业与城镇化良性互动。县域经济不发达，主要制约因素是乡镇企业发展不充，同时也涉及城镇化建设滞后。必须统筹考虑城镇体系，把农产品加工业作为乡镇企业的主攻方向，大力发展城镇服务业;深化乡镇企业机制改革，努力提高乡镇企业发展水平和市场竞争力;依靠政府推动个体和私营经济发展，依靠个体和私营经济带动整个县域经济发展。

第六，综合解决县域的“三农”问题。县域直接面对“三农”问题，必须高度重视。要积极推进农业结构调整，加快实现农产品优质化、农业生产专业化和农业布局区域化。要把促进农村劳动力转移就业作为一个大战略，扩大农民就业空间。

第七，大力改革县乡财政体制。调整中央和各级地方的财权和事权分配格局，适当调整中央和地方的利益分配关系，合理降低上划中央“两税”比例，多把一些财力留给基层。建立完善的转移支付制度，保证不发达地区农村居民能够享受基础教育、基本医疗卫生服务等基本公共服务。实行预算内外资金统筹，进一步完善地方财政管理体制，规范地方财力分配与使用。加大对县乡经济发展的支持力度，大力培植税源。

六 发挥农村金融机构在支农中作用的措施

当前，要重点发挥农业发展银行、农村信用社、农业银行以及其他金融机构在支农中的作用。

第一，发挥农发行在支农中的主导作用。适当扩大农发行的业务范围。在现有业务范围的基础上，增加农业和农村经济发展的中长期贷款。扩大农发行的资金来源渠道。按农发行收购、储备、调销贷款已经形成的资金占用，合理确定人民银行对农发行的再贷款规模。以国家信信用为基础，发行金融债券，或直接利用国债资金。合理利用商业性金融机构和邮政储蓄的转存款。按商业化管理的要求，完善农发行的经营机制。要在坚持市场原则和银行原则的基础上，按商业化管理要求，完善经营机制，加强经营管理。要完善指标考核体系，把资产质量、经营绩效作为重要考核对象，建立有效激励机制。要完善配套措施，营造良好的外部环境。建立合理的利益补偿机制，财政部门应根据农发行承担的政策性业务规模，给予相应补贴。对农发行经营的政策性金融业务，应减免所得税和营业税，用以补充农发行的资本金。

第二，发挥农村信用社在支农中的主体作用。一是要明确农村信用社的市场定位。农村信用社是农村金融市场中的主力军，是区域性金融机构，应坚持为“三农”服务的经营方向，其业务活动只限于所在县(市)地域范围之内，其资金来源的一定比例只能用于支持“三农”。二是要完善农村信用社的治理机制。农村信用社能否真正成为自主经营、自我约束、自我发展和自担风险的市场主体，真正成为服务“三农”的地方性金融企业，建立合理、科

学、有效的公司治理机制是关键。三是要完善股权设置。要结合实际，合理确定入股起点;鼓励社会资金参与农村信用社重组改造;规范人股行为，确保入股资本金的真实性和有效性。按照现代企业制度的要求，重视农村信用社公司治理制度的创新，积极探索符合实际的、切实可行的公司治理机制。四是要强化对农村信用社的政策扶持和监督管理。继续对农村信用社在所得税和营业税等方面给予一定优惠，有条件的省级人民政府应加大对农村信用社的政策扶持力度。按照“国家宏观调控，省级政府依法管理，信用社自我约束、自担风险”的总体要求，有关部门应切实履行监管职责，进一步加强对农村信用社的监管，对风险较高的农村信用社及时采取有力措施，对严重资不抵债、经营混乱的农村信用社强行撤并。

第三，发挥农业银行等商业性金融机构支农的积极作用。农业和农村经济发展的多样性和多层次性，客观上需要商业性的金融服务。农业银行作为国有商业银行，应朝着真正的商业银行方向改革和发展。由于农业银行是由专门为农业服务的国有专业银行演变而来，与其他国有商业银行相比，其业务相对较多的分布在农村领域。在确保农业银行作为真正商业银行性质的前提下，从构建分工合理的农村金融服务体系出发，根据农业银行的商业性金融的特点明确其相应的支农定位。作为商业银行性质的农业银行在服务“三农”方面，主要为商业化程度高、资金需求量大的中高层次农村经济主体提供金融服务。为此，必须坚持商业性金融和政策性金融区隔的原则，妥善处置目前仍由农业银行承担的农村扶贫贷款等政策性业务。建立有效机制，引导社会资金回流农村。可借鉴有些国家的做法，要求所有银行类金融机构人民币存款增量的一定比例，或直接用于农业信贷，或转存农村金融机构。

第四，发挥其他金融机构的功能作用。一是要完善邮政储蓄的功能。降低邮政储蓄在人民银行的转存款利率，逐步消化邮政储蓄在中央银行的老转存款存量。同时按市场化的原则，引导邮政储蓄资金回流农村。要求邮政储蓄部门按一定比