第一篇：破解“三农”难题,建设社会主义新农村

第八专题 破解“三农”难题，建设社会主义新农村

案例1：

别了，农业税

“全部免了，今年以后就不用交任何费用了。”56岁的尹富告诉记者。他是河北省赤城县雕鄂镇王良堡村村民，他所在的村子是贫困镇下的贫困村。电影《一个也不能少》就在这里拍摄，真实反映了这个地方的贫困场景。

“2004年农业税已经减到了每亩地5块钱，2003年之前一直都是每亩地9块钱，但是2003年的农业税又在2004年底每亩退回了4块钱，这样算来两年的农业税都是5块钱每亩。”尹富谈起这些年的征收标准。如果按照以前长期实行的“9元”标准，他现在种的10多亩地，一年大约要交一百多元钱。

至今，河北是仅有的尚未完全取消农业税的几个省之一。与河北一样尚在取消过程中的还有山东和云南两个省，而中国其他28个省市已相继宣布取消了农业税。

2005年12月29日下午，十届全国人大常委会第十九次会议经过表决，通过关于废止农业税条例的决定，这项在中华大地上绵延2600年的古老税种就此画上了终止符。

从此不再交“皇粮”

王良堡是一座大山里的贫困村。村支部书记陈普对记者说，对他们而言，免税对于村民起到的作用是很明显的。

他给记者算了一笔农业税的账，王良堡村总共有1880亩地，大概有200多户人，之前正常交纳农业税时，全村一年大约要交一万六七千块钱，平均到每户每年大约80－90块钱。

陈普说，村子的缴税情况经历了这么几个阶段，2002年之前，村民的税费由两部分构成，一是每亩9元的农业税；另外就是其他各种税费，折合每亩11块多。这样在比较长时间内，都是每亩地20多块钱的税负。2002年进行了税费改革，减免了其他各类费用，农业税减半征收，2004年和2003年都是每亩5块，2006年基本上将取消全部的税费。

农业税的征收标准与当地常年产量有关。根据农业税条例，全国的平均税率是当地常年产量的15.5％，各地根据当地的实际情况加以上浮和下调，由于雕鄂镇属于贫困地区，所以在全国大部分地区农业税的标准要普遍比这里高。

根据国家税务总局的统计，2005年全国农民将因为取消农业税减少280亿元的负担。2006年全国全面取消农业税后，还将再减少几十亿元。在农业税改革前，国家每年征收的农业税总额大约为600多亿元。

1958年6月3日，第一届全国人大常务委员会第96次会议通过了《中华人民共和国农业税条例》。建国初期，农业税的收入占国家税收的39％，是当时的国家财政支柱。随着我国经济的发展，农业税的收入占我国财政收入的比例逐渐减小，1958年占财政收入的比例是8.58％，到2004年，只占到0.92％，那时就有诸多专家以及官员认为，我国工业反哺农业的时机已经成熟。

2004年3月，温家宝总理首次宣布，我国将逐步降低农业税税率，中央决定免征除烟叶税外的农业特产税，同时进行免征农业税改革试点工作——免征黑龙江、吉林两省的农业税，当年农业税占各项税收的比例进一步降至1％。到2005年初，除了西藏从未征农业税，28个省相继宣告“免征”农业税。

2005年3月，温家宝总理在第十届全国人民代表大会第3次会议的政府工作报告中宣布，2006年将在全国全部免征农业税，原定五年内取消的农业税，提前三年完成。免税后的变奏

尹富对记者说，现在家里在退了几亩地之后，大约还有10多亩地，这些年都是靠天吃饭，种粮食基本上不挣钱，在干旱严重的年份种粮还赔钱，家里现在主要靠养羊和养猪挣取一年几千块钱的收入，村上很多人都外出打工了，农业税取消后确实是去掉了一块固定的支出。

中国社会科学院农村发展研究所农村政策研究中心主任李成贵也曾经到雕鄂镇调研，对当地的情况十分了解，他对记者说：“对于贫困的农村地区，农业税的取消对于减轻农民负担是实实在在的。”

“重要的意义在于进一步强调了‘善政养民’的方针，调整了国家和农民的关系，使农民感到国家对自己有了进一步的回馈；另外一个方面，取消农业税也降低了农产品的价格，也更有利于出口。”李成贵说。

在普通农户对农业税取消叫好的同时，也出现了一些问题，其中以乡财政的缺口以及村一级的基本支出减少最为突出。

王良堡村陈书记说，前几年村里因为常年干旱，决定打一口井，工程一共花了20万，其中，县里拨款解决了15万，村民自筹解决了4万多，现在还有1万多的外债没有还上，村上没钱，乡财政因为农业税减免也比较紧张，欠款就这么一直拖着。他说：“在交农业税期间，乡里会适当每年支付给村里一些日常费用，现在没有了。”

此外，在一些省份，农业税征收依旧，农民税负依然沉重。湖南常德市鼎城区韩公渡镇黄家铺村村民蔡列伍，在电话中告诉本报记者，虽然整个湖南省已经取消了农业税，但是现在乡上仍在征收。以前一亩要交150块，今年开始一亩交100块。蔡列伍拥有6亩水田，没有地。

他说，“国家政策虽然好，但是‘天高皇帝远’，不‘上交提留’是不可能的。乡政府要吃饭，要拿工资，钱从哪来？今年2005年7月左右，乡里说今年每亩农业税要交120元，农户们意见很大，都在反映不肯交，结果就变成了现在的100块钱，周围几个地方也都收到了70元/亩、80元/亩、90元/亩的。”

2003年该乡财政短缺，在农民分得的土地里实行部分土地农业税买断法。5年的农业税一次交清按每亩450元，蔡的6亩田里有1.5亩获得了这样的买断机会，一口气交了720元，蔡说，这样的一次性付税对于资金本来就少的农民来说，虽然知道便宜点但也很难承受。

蔡列伍说，“在农村，单纯种田是不可能养活人的，所以我常常会出去打点零工，捕鱼卖，帮人打香莲什么的补贴家用，但即使这样，日子也还是过得紧巴巴的。”李成贵也认为，尽管一些地方已经宣布取消了农业税，但是由于农业税是地方税，取消了之后地方财政有了缺口，在一些较为贫困的地方，乱收费的现象肯定还是会存在的。

请分析：

1.2005年12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议决定，一届全国人大常委会于1958年6月3日通过的农业税条例自2006年1月1日起废止，从此，种田交纳“皇粮国税”成为过去。试分析我国免征农业税的决定是在什么样的社会历史条件下提出来的？

2.据《左传》记载，我国的农业税是公元前594年从东周时期开始征收的，至今已经有2600年的历史了。请结合本案例分析免征农业税有何现实意义和历史意义？ 案例2：

社会主义新农村建设的一面旗帜——江苏省华西村 华西村是闻名全国的“天下第一村”，被誉为社会主义新农村建设的一面旗帜。40多年来，华西村始终坚持解放思想、实事求是，始终坚持率先发展、科学发展、和谐发展，走出了一条以工业化致富农民，以城镇化发展农村，以产业化提升农业的华西特色发展之路，形成了经济发展、生活富裕、乡风文明、环境优美、管理民主的社会主义现代化新农村建设新局面。

华西村位于江苏省江阴县，建于1961年，1996年被农业部评定为全国大型一档乡镇企业，全村原有80户，1520人，面积0.96平方公里。从2001年起，吴仁宝和华西人创造性地提出了“一分五统”，和周边的16个村一起组成了大华西村，面积由原来的0.96平方公里扩大到30平方公里，人口由原来的1520人增加到30340人。现已形成钢铁、纺织、旅游三大产业，拥有固定资产62.77多亿元，八家上市公司，1000多个产品，2003年，全村产品销售额高达105亿。成为全国第一个百亿元村，被誉为“天下第一村”。2004年，华西村人均工资收入12.26万元。同年全国农民人均纯收入2936元，城镇居民人均可支配收入9422元。华西人的收入是全国农民的41.76倍、城镇居民的13.01倍。

2005年，全村销售收入突破300亿元，华西村坚持走共同富裕道路，全村都是富裕户，资产最少100多万元，最多1000多万元。全村实行农村养老、医疗保障和免费教育、口粮补贴、职工送股等制度措施，实现“基本生活包，老残有依靠，优教不忘小，生活环境好，三守促勤劳，小康步步高”。全村380户农民住进了农民新村，每户人家都是统一规划的三层楼房，面积450平方米，每户住宅都有车库。农民新村中户户都有长廊相连，农民家中的装修也相当豪华，据介绍在最近建成的住宅中，仅厨具就价值2万元。家家有轿车，许多家庭有两部以上的轿车。

华西村坚持“既富口袋，又富脑袋”，努力实现“物质精神双富有”，村里各种文化娱乐设施一应俱全，还建立了全国独一无二的精神文明开发公司、华西特色艺术团、华西之路展廊等宣传教育载体，抓好思想道德教育、素质技能培训和农村先进文化建设，村民精神生活日益丰富，整体素质不断提高，文明新风吹遍全村。

华西村精神文明开发公司，是华西的独特产物，是华西人在实际生活中创建的精神产业，更是华西人坚持走共同致富道路的精神支柱。那是1988年，“公司热”席卷神州大地，看着越来越多的人只向钱看，吴仁宝忧虑万分。他不信金钱是万能的。他决心搞物质、精神两手抓。他毅然挑选了5名群众信任、作风正派、办事公道、有一定文化素质的党员干部当精神文明开发公司的领导，在各个村办企业中聘请了20多名“信息员”、“采购员”，在40多个村办企业中建立联络点，负责全村精神文明建设方面的“产、供、销”，专抓看不见的“钱”。就这样，一个国外没有、国内独创的“公司”在华西村诞生了。社会上赌博和封建迷信抬头，村精神文明开发公司及时开办讲座，讲“赌博的危害”、“宗教信仰和封建迷信”的区别；有的村民夫妻不和，婆媳不睦，就举办学习班，讲《婚姻法》、《继承法》等有关法律，讲中国人尊老爱幼的传统美德；精神文明开发公司还配合、服务全村经济发展，开办《企业管理》、《市场营销》、《项目论证与工厂筹建》、《乡镇企业经营之道》、《市场经济知识》等讲座。华西村精神文明开发公司，除了抓看不见的“钱”外，还主动服务村里的重点工作。随着经济的发展，华西与国内外的宾客交往越来越多，为了克服语言上的障碍，精神文明开发公司专门为各企业开办了日、英语班和讲普通话培训班。一时华西青年职工和各厂主要领导掀起了一个学外语和讲普通话的热潮。为了鼓励更多的人参加学习，精神文明开发公司规定，经过一段时间培训，会讲一门外语的人，经考试合格后加二级工资，对普通话讲得标准的人，经面试合格加一级工资。今后不论是谁，只要 能讲一到二门外语，或者笔译一到两门外语的人，都能加二级工资。精神文明开发公司这一举措立即受到了村民们的赞赏。

华西精神文明开发公司不仅服务本村，还服务全国各地。1994年初，华西村党委经中国扶贫基金会牵头，得到中央组织部、国务院扶贫领导小组同意，为我国经济欠发展地区培训经营、管理、技术人才。精神文明开发公司承担了培训任务，公司先后花8个月的时间，为陕、甘、宁、晋、湘、豫、皖等12个省市500多名学员开办了8期《企业管理》、《市场营销》、《项目论证》、《工厂筹建》、《乡镇企业经营之道》、《财务管理》、《三资企业》等10门课程教学任务。

华西村坚持环境优先、和谐发展，通过优化环境、绿化环境、净化环境和美化环境等途径，走出了一条经济社会可持续发展的生态文明之路，成为全国首家通过国际环境质量认证的村庄，被誉为“中华环保第一村”。华西村坚持依法治村、民主建村，运用法律手段和民主程序，做到依法办事，制度管人，不断创新社会管理方式，广泛调动村民积极性和创造性，巩固和发展民主团结、规范有序、协调稳定、人心所向的社会局面。近年来，华西先后获得了“全国先进基层党组织”、“全国模范村民委员会”、“全国文明村镇”、“全国文化典范村示范点”、“全国乡镇企业思想政治工作先进单位”、“全国乡镇企业先进企业”、“全国乡镇企业科技工业园”等先进荣誉称号，并誉为“天下第一村”。

“十一五”期间，华西村确定了统筹发展的“五个五”新目标：2010年实现销售500亿元，幸福、富裕5万人，5年内花5个亿到外省、外市合作搞5个旅游景点，建成一座50万平方米的物流“商贸城”，接待国内外游客500万人，迎接建村50周年。（资料来源：央视国际，2006-01-11.）

请分析：

1.社会主义新农村在华西村得到了什么样的体现？ 2.大学毕业你愿意到农村去吗？为什么？

案例3：

从266元到2850元——广西恭城新农村采访见闻之一

广西恭城农民的笑脸令人难忘。在黄岭村，有村民说，椪柑运到东北，车皮一进站就已经销售一空，而且价格超过往年。柚子也比往年提前一个月就销售一空，每家仅卖水果就有几万元的收入。

2005年是广西恭城瑶族自治县的丰收年，全县农民人均纯收入2850元，有不少村子人均收入超过5000元。而这个“全国生态农业示范县”、“国家可持续发展实验区”，曾经是农民人均纯收入266元的少数民族贫困县。

从266元到2850元，看似简单的数字背后，是恭城人二十年“咬定生态不放松”，踏踏实实发展生态农业，走出农民增收可持续发展的新路径。

恭城的生态农业可以说发端于沼气。上世纪80年代中期，恭城开始推广沼气，并逐步完善生态链条形，创造了以养殖为重点，以沼气为纽带，以种植为龙头的“猪——沼——果”三位一体生态农业，至2004年，全县沼气入户率达88%，成为全国沼气入户第一县。

一位多次赴恭城考察的专家，对恭城发展轨迹有个形象的诠释：推广沼气，然后去寻求如何完善这个链条。恭城人并没有养猪的习惯，沼气化需要人畜粪便，带动了家庭养殖业、改厕。当全国大兴农村改水改厕时，恭城农民早就用上了“城里的厕所”。由于沼液沼渣是好的有机肥料，便开始调整农业产业结构，大力种植水果。正是按照生态链条的关联，把循环经济的因素强化，“一开始就上路”。

沼气的蓝色之光点燃新农村的希望，成为连接养殖业的“金纽带”。全县5万多个沼气池，每办一个沼气池要配套养5头猪，促进了养猪业大发展。大量的 有机肥使农作物品质优良，而且无污染、无公害，粮食产量连续10年增长，水果每年以40%、养殖业以50%的速度增长，其中无公害水果面积占广西无公害水果面积的一半以上。

专家评价说，恭城整个发展过程，是环境不断改善的过程。数字表明，发展沼气后，改变了农民传统的生活方式，全县每年节柴13万吨，相当于少砍伐森林4.5万亩，森林覆盖率从1987年的47%上升到现在的77%。

由于人畜粪便、生活污水都进入沼气池发酵，村庄环境卫生得到改善，传染病发病率下降。如今，“沼气第一村”黄岭村果园万亩，山岭郁郁葱葱，清泉村上流。有村民说，过去山上被砍得光秃秃，碰上干旱少雨，要到1公里外排队挑水。

今天，40万亩的椪柑、橙了、月柿、柚子，成为恭城农民的“金库”，鲜果、深加工产品远销港澳和东南亚地区。在农业产业化的基础上，与生态农业对接的生态工业开始起步，2005年已实现总产值3.4亿元；汇源、汇坤等大型企业相继落户恭城，将工厂“直接建在了果园里”，由生态农业延伸出的生态旅游方兴未艾。生态链、产业链不断延伸，让人看到了建设资源节约型、环境友好型新农村的广阔前景。

生态的良性循环，人和自然的亲和度提高，人与人之间的关系也得到改善。在恭城，几十万亩的果园，很难找到一个“瞭望哨”“守望棚”。广东商人姚志坤说：“这里的治安非常好，外地人晚上出来，包里放着钱，一点问题都没有。到了吃饭时间，不管认识不认识，人们会主动邀请你去吃饭，民风淳朴。”

采访恭城，除了那林海果园的气象万千，农民的笑脸是另一抹亮色，尽管他们还不是十分富有，但生态农业已经展示了新农村的美好远景。

（资料来源：龙松林，杨越，王立芳.《从266元到2850元——广西恭城新农村采访见闻之一》，广西日报，2006-03-03A12.）

请分析：

1.建设社会主义新农村有什么重要意义？ 2.作为一个大学生应该怎样做？

案例4：

解决农民增收问题

材料1：十届全国人大甘肃代表团王锡武说，西部农民有五难：一是看病难；二是上学难，供一个孩子完成学业，需要多年的积蓄。三是行路难；四是增收难，由于自然条件和经济基础的制约，农村经济结构调整难度很大，农民增收困难。五是打工难，农民外出打工，由于缺乏技术，外出打工找不到活干，受到种种歧视。

材料2：据报道，至今中国农村有一半的农民因经济原因看不起病，病死于家中的比例高达60%—80%。前不久，甘肃省副省长坦言，教育支出已经成为甘肃省农民返贫的第二大因素。

材料3：近年来，党中央和国务院多次召开会议，对进一步解决困难群众生产生活问题进行研究部署。2004、2005、2006、2007连续三年的中央一号文件都是关于“三农”问题的，这三个文件是：《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》、《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》。各级党委和政府高度重视，为解决好困难群众生产生活问题做了大量工作，使困难群众感受到了社会主义大家庭的温暖。结合上述三个材料，回答下列问题：

1.结合所学知识，至少从三个角度简要分析国家高度重视农民增收问题的重要意义？

2.请你建言献策：就如何促进农民增收工作向有关部门提出合理化建议？ 3.要从根本上解决困难群众的生产生活问题，国家和困难群众本身应该 怎么做？4.在社会主义新农村建设进程中，青年学生应该怎么做？

案例5：

解决好“三农”问题

材料1：进一步加强“三农”工作。解决好农业、农村、农民问题，仍然是全部工作的重中之重。适应我国经济发展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，合理调整国民收入分配格局，更多地支持农业和农村发展。要围绕提高农业综合生产能力，实现粮食稳定增产、农民持续增收，从多方面加大支持力度。(摘自温家宝：《政府工作报告》2005年3月5日)材料2：农村税费改革试点已经取得了重要的阶段性成效。农民负担明显减轻，干群关系出现积极变化，为全面深化农村改革奠定了基础。农村税费改革所以进行得比较顺利，最重要的是我们在改革过程中，始终坚持把减轻农民负担作为改革的第一位的目标，把维护农民的物质利益和民主权利，保护和调动广大农民群众的积极性作为基本出发点；始终坚持尊重实践、尊重群众，从实际出发，与时俱进地不断完善改革政策；始终坚持加强对农村税费改革的领导，中央把握改革的大方向、大原则、大政策，依靠地方和基层，有关部门协调配合；始终坚持处理好改革发展稳定的关系，兼顾各方面的利益和对改革的承受能力，确保农村税费改革顺利平稳地推进。(摘自温家宝：《在北京召开的全国农村税费改革试点工作会议上的讲话》)请分析：1.结合毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的相关理论，说明我国农业发展的基本思路？

2.分析当前中国农业发展的主要方向及把握这一方向的重要意义？ 3.联系材料1、2，分析当前统筹城乡发展的主要举措？

案例6：

农村经济发展道路

材料1：某地通过发展“期货小麦”、“过腹还田”等措施，促进了农村经济的发展。“期货小麦”是由农民按期货市场经营商的要求，进行定单生产，可使粮农增收15％以上；该地还推广使用玉米秸杆发酵而成的青饲料喂牛的新技术，使过去当废物烧掉的秸杆通过牛腹变成了鲜奶和粪肥，实现了秸杆“过腹还田”，既提高经济效益，还解决了农业的污染浪费。

材料2：千百年来，“面朝黄土背朝天”是中国农民的谋生之道。而今，连续20年夺得全国农民增收之冠的浙江经验却是：农民致富工夫在“非农”，减少农民，提高农民素质，使农民“转业”是解决农民增收的大前提。浙江省委真正把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把握住经济社会发展的主动权。

请分析：

1.结合材料1，总结该地促进农村经济发展的经验？ 2.阅读材料2，谈谈浙江农民是怎么增收的？ 3.浙江省委为什么高度重视“三农”问题？ 案例7：

退耕还林新政策惠及亿万农民

国务院最近决定安排2000多亿元资金，用于今后8年延长退耕还林补助期限，巩固退耕还林成果,解决退耕农户长远生计问题。这项新政策将使中西部地区1.24亿农民直接受益，对加快中西部地区生态建设,促进当地经济和社会的可持续发展影响深远。

国家发展改革委副主任王金祥12日在接受新华社记者采访时表示，党中央、国务院最近作出完善退耕还林政策的重大决策，具有十分重要的现实意义和历史意义。它有利于加强我国的生态环境保护建设，维护国家生态安全；有利于改善农民生产生活条件，推进社会主义新农村建设；有利于深入推进西部大开发，加快中西部地区发展；有利于推进扶贫开发,更好地解决民生问题。

退耕还林工程是我国政策性最强、投资最大、涉及面最广、群众参与程度最高的一项生态建设工程。工程自1999年开始试点，2002年全面启动。实施范围涉及25个省(区、市)和新疆生产建设兵团3200多万农户、1.24亿农民。

全国已完成退耕还林造林1.39亿亩、荒山荒地造林2.05亿亩、封山育林0.2亿亩，改善了中西部地区的生态环境。退耕还林以来8年间，通过大规模还林还草，工程区森林覆盖率平均提高2个百分点以上，其中，内蒙古提高近4个百分点，陕西延安提高约25个百分点。水土流失和风沙危害明显减轻。

退耕还林不仅改善了当地农民的生存条件，也让老百姓看到了致富的希望。革命老区延安在退耕490余万亩后，加快开发苹果、红枣等优势农产品，并通过新修农田、发展节水灌溉等措施，使全市粮食总产量从以前正常年份的6亿公斤左右提高到2005年的近7.5亿公斤，农民人均纯收入由1998年的1356元增加到2005年的近2200元。

虽然退耕还林工程取得了显著成效，但是巩固退耕还林成果、解决退耕农户长远生计问题的任务依然十分艰巨。工程区生态环境虽有局部改善，但仍十分脆弱，稳定性还比较差；退耕还林工程营造的林木大多还处在未成林或幼林阶段，短期内难有经济效益；退耕农户大多还缺乏增收的门路，解决长远生计问题的长效机制尚未建立。

随着退耕还林补助政策陆续到期，如果停止钱粮补助，部分退耕农户的生活会受到很大影响，一些农户将重新返贫,退耕还林成果很难巩固。

对此，党中央、国务院作出了完善退耕还林政策的决定。这既是巩固生态建设成果、解决退耕农户当前生活困难和长远生计的重要决策，也是加强“三农”工作、推进社会主义新农村建设的一项重大政策。

在今后一定期限内，国家将继续给予退耕农户适当补助，改善退耕地区基本生产生活条件，统筹实施退耕还林政策和中央支农惠农资金，推进退耕还林地区的农业结构调整、改善基础设施,加快社会主义新农村建设。

退耕还林新政策对深入推进西部大开发，加快中西部地区的发展意义重大。退耕还林是实施西部大开发战略的重大工程，国家新增资金中绝大部分将投入到中西部地区，这将有利于中西部地区巩固生态建设成果，改善环境、增加投资、扩大消费，促进经济的持续发展和社会的全面进步。

8年来，中央财政已累计投入资金1300多亿元，平均每个退耕农户获得补助3500元，成为农民收入的重要组成部分。（资料来源：光明日报--光明网，2007-09-13.）

请分析：

1.本课程所学的什么理论内容在本案例得到了充分体现？ 2.作为一个大学生应该对生态建设做些什么工作？

第二篇：社会主义新农村论文 新农村建设：“三农”难题的历史拐点

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》）强调要“坚决把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展”，并且从“积极推进城乡统筹发展、推进现代农业建设、全面深化农村改革、大力发展农村公共事业、千方百计增加农民收入”等五个方面深刻论述了“建设社会主义新农村”的问题。

国内外观察家评论说，“建设社会主义新农村”战略的提出，将成为破解“三农”难题的历史拐点。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，则概括出“建设社会主义新农村”的内涵，勾勒出一幅令人向往的现代农村的美丽图景。

如何更加深刻地理解建设社会主义新农村的战略？本刊（《支部生活》杂志）记者专访了专门从事“三农”问题研究的河北省委党校孟志中教授。

建设社会主义新农村的实质在于破解“三农”问题

记者：“社会主义新农村”是毛泽东时代就有的提法，在改革开放后的中央文件中也多次出现。我们现在把“建设社会主义新农村”提到“我国现代化进程中的重大历史任务”的高度，有专家说这是与我国发展战略重大转变相一致的深化改革的新提法，但也有人说是对过去的重复，您怎么看？

孟志中：建设社会主义新农村是我国自1956年农村社会主义改造完成以后，一直使用的日常语言。只是到了上个世纪九十年代中期，随着“三农”问题的日益凸显和突出，人们才更多的使用了“三农”问题的术语。但是，这次《建议》提出建设社会主义新农村的重大战略，绝不是要简单重复过去的、尤其是党的十一届三中全会以前的许多错误做法，而是要“旧瓶装新酒”，在坚持社会主义制度的前提下，吸收了近些年党中央对于“三农”问题的思考探索和努力解决的实践尝试，融入了更多的时代新内容。

记者：也就是说，新农村建设概念并不是新的，却有一个新的大背景？

孟志中：是这样的，胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上作出了“两个趋向”的科学判断，即纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。我国的工农关系已经到了一个改变的关键点上，这就是新的大背景。

记者：十六大上，中央提出解决“三农”问题要统筹城乡经济社会发展；十六届三中全会将统筹城乡发展放在了“五个统筹”最前面；十六届四中全会上胡锦涛提出“两个趋向”的论断，指出中国已进入以工补农、以城带乡的阶段；十六届五中全会正式提出要“建设社会主义新农村”。从这样一个历史发展的清晰的脉络中，我们是不是可以这样认为：“建设社(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)会主义新农村”实质就在于破解“三农”问题，构建和谐社会？

孟志中：没错。“三农”问题是不同历史发展阶段的矛盾，即在不同的历史过程——商品化、市场化、城镇化、工业化、现代化——的矛盾在当今时代的融合。沉重的千年历史包袱压在破旧不堪的传统农村经济这辆旧车上，必然使中国农村的现代化进程步履蹒跚，而加入WTO又增加了这些矛盾的尖锐性和复杂性。同时，“三农”问题又是我国正处于传统向现代变革的转型时期所不可避免的“阵痛”。为了实现传统农业向现代农业的转变，就要实现农民价值取向从自给自足型向市场开放型转变，农村产业结构从分割孤立型向联合互动型转变，农业经营方式从粗放型向集约型转变，农业生产者技能从生产型向经营型转变，政府职能由管理型向服务型转变，政府在完善基础设施、推进体制创新、加强支持保护、构建服务体系、注重引导示范等方面发挥作用。这种转变是脱胎换骨式的转化，转型时期的痛苦和艰难正是我国“三农”问题的重要体现，提出建设社会主义新农村，就是要破解“三农”难题，构建和谐社会。

记者：按照您刚才的理解，可以说，提出“建设社会主义新农村”的口号，标志着党中央在探索解决“三农”问题的思路上进入了一个崭新的阶段。那么，现在的思路和过去的思路有什么主要区别？

孟志中：过去，人们对于“三农”问题的探讨，常常是就“三农”问题谈“三农”问题。通过近几年的实践和探索，党中央国务院在破解“三农”问题上逐渐形成了一条明晰的思路。这条思路就是：要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。在这条思路中，生产发展、生活宽裕是当前我们建设社会主义新农村的物质文明基础；乡风文明、村容整洁体现了社会主义新农村精神文明建设的客观要求；管理民主是新农村政治文明建设的核心内容；坚持从各地实际出发，则强调了我国农村幅员辽阔，东西南北差异极大，新农村建设只能从各地实际出发而不能搞绝对同一的模式；尊重农民意愿，就是说建设社会主义新农村的根本依靠力量是广大农民自己。这就从过去单纯地应付困难问题转为主动出击，在建设中克服问题，化消极为积极，化被动为主动。同时，这也意味着从孤立的破解转为全面的建设，破立结合，从而更全面、更具体地把握了我国的“三农”问题。

“三农”问题是一个完整的时代新范畴

记者：简单地说，“三农”问题是指农业问题、农村问题、农民问题。具体包括哪些内容呢？

孟志中：单纯的农业问题是个经济学范畴。作为单纯经济问题的农业问题，其范围包括土壤耕作、作物生长和收获、家畜饲养以及农产品加工等问题。进入现代农业发展阶段，农业问题还包括科教兴农问题、农业工业协调发展问题、农业生态环境保护问题、农业投入问题、农业信贷问题、农业工程学问题等等。

单纯的农村问题是一个社会学范畴。在我国当代，单纯的农村问题也就是农村的种种社会问题，如，农村家庭关系问题；农村道德转型问题；农民移风易俗问题；农村民族宗教政策问题；农村文化建设问题；农村人口问题；农村医疗卫生建设问题等等。农村的这些社会问题具有关联性，我们应当从整体上加以把握，通过揭示农村社会发展的客观规律，最终找到解决农村问题的方法。

农民是农村和农业的主体，因此农民问题具有综合性。单纯的农民问题是一个政治学范畴。我国自秦朝以来，每一个政权的兴衰存亡都与农民问题相关。近代以来的中国历史伟人无不同农民问题联系在一起。洪秀全是农民乌托邦政治的代表者和实践者，孙中山领导的民主革命是要推翻压在农民头上的千年封建帝制，毛泽东新民主主义革命理论阐明革命的基本问题是农民问题，邓小平开创的改革开放事业始于、也成于农民问题的解决。历史一再表明，只有正确地把握中国的农民问题，才能着手解决中国的其他现实问题。谁能富有成效地解决一个时代的农民问题，谁就能大大推进中国社会的进步，他也就能成为中国的历史伟人。

记者：表面上看来，“三农”问题应该就是中国在实现农业、农村、农民现代化进程中出现的农业问题、农村问题、农民问题，能不能说“三农”问题是这三者的简单统称？

孟志中：在现代化进程中单方面的研究、单方面的措施很难解决单方面的问题，“三农”问题作为一个整体成为研究对象才顺理成章地提上日程。任何一个“三农”具体问题都可能具有农业、农村、农民的三个方面，它们牵一发而动全身，都会影响到整个“三农”问题的解决和社会全局的发展，并且在解决的思路和操作上也必须从“三农”总体上着眼着手才能奏效，因而具有整体性和内在一致性的特征。

解决“三农”问题就是农业经济要可持续发展，农民生活要富裕幸福，农村社会要繁荣稳定。而农村稳定离不开民主、法制和精神文明建设；发展农业要靠政策、靠改革、靠科技，要城乡统筹协调，走可持续发展之路；农民富裕在于转移农村剩余劳动力，走农业产业化经营之路。可以说，农业问题、农村问题、农民问题三位一体，是同一个问题的三个侧面，是立足于国家大局和宏观长远发展而言的时代新范畴。实质是一个问题，即农村政治经济文化的全面发展问题。

建设社会主义新农村是一个复杂的系统工程

记者：既然农业、农村、农民问题具有内在的一致性，那么，解决“三农”问题是不是也相应地需要采取综合的措施？

孟志中：是这样的。中国的“三农”问题不单是一个经济问题，而是一种经济、政治与文化等多方面问题并发并且交错纠缠的“综合症”。正如有人所说，农村问题是个永恒的问题，与之相关联的因素太多，需要我们在实践中不断学习、摸索。解决“三农”问题，靠单纯的经济手段、政治建设或文化发展难以奏效，就是多种手段一起使用而不能协调一致，恐怕也会收效甚微。

记者：也就是说，“三农”问题的复杂性，决定了建设社会主义新农村是一个复杂的系统工程。这一系统工程包含哪些主要内容？

孟志中：其一，关于完善农村政策和深化农村改革：要坚持“多予、少取、放活”，加大对农业和农村投入的力度，建立以工促农、以城带乡的长效机制；要搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地；继续完善现有农业补贴政策，逐步建立农业支持保护制度；稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营；巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务；深化农村金融体制改革；加快征地制度改革；深化农村流通体制改革，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益；增强村级集体经济组织的服务功能，鼓励发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度；加强农村党组织和基层政权建设，健全村民自治机制。

其二，关于发展农村教育文化卫生事业以及农村公共事业：要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质；加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助；加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度；实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程；发展远程教育和广播电视“村村通”；加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移；加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水的困难和安全问题。

其三，关于发展现代农业经济：要加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力；要实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食安全；优化农业生产布局，推进农业产业化经营；大力发展畜牧业、积极发展水产业，加强农田水利建设，提高农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系；积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，积极发展适合农村特点的清洁能源，促进农业可持续发展。

此外，这一系统工程还包括乡镇企业和小城镇发展、增加农民收入、发展县域经济，加大扶贫开发力度、建立救助制度等多方面的具体内容。

第三篇：发展现代农业 破解三农难题

[摘要]山东省济宁市梁山县大力发展现代农业，以“农业增效、农民增收”为目标，积极探讨、科学规划，不断调整产业结构，提升农业规模化、集约化水平，多措并举全力做好农村土地托管、流转文章。

土地是农民群众的命根子，是发展现代农业、促进农业增效、农民增收致富的良好保障。做好土地托管、土地流转工作，不仅促进了农业产业化进程，而且提高了土地的产出效益和村民的经济效益，使土地变得“寸土寸金”。山东省济宁市梁山县大力发展现代农业，以“农业增效、农民增收”为目标，积极探讨、科学规划，不断调整产业结构，提升农业规模化、集约化水平，多措并举全力做好农村土地托管、流转文章。该县着眼于破解基层组织建设中最难突破的村集体“无钱办事”这一难题，坚持组织部门牵头抓，供销系统具体抓，整合两部门优势，联手在全县全面推行土地托管、土地流转，促进了村集体普遍增收；供销社拓展服务市场，农民群众得到实惠，党建带社建实现共赢。截至目前，全县15个乡镇（街道、开发区）140多个村已完成土地托管、流转面积7万余亩。

科学探索运作模式，积极开拓服务空间。以村级党组织为龙头，以基层供销社为服务主体，以专业合作社为纽带，联合涉农企业、包地大户等，对农民零散地块进行统一托管服务，以合同形式约定服务内容，通过集约化、规模化运作管理降低生产管理成本，向农民收取低于同期市场价格的服务费用，在不改变农民土地承包权和收益权的状态下，完成农民托付的各项服务，通过参与土地托管相关专业合作社盈利分红及提供有偿服务，增加村集体收入。通过实践，该县探索出了四种土地托管模式：一是由基层供销社领办粮食种植专业合作社，村“两委”协助管理与服务；二是由基层供销社流转农户的土地，村“两委”帮助协调并参与管理；三是由村“两委”流转农户的土地，由基层供销社提供全托管服务；四是由村“两委”与农户签订托管协议，基层供销社再与村“两委”签订服务协议。该县土地托管工作经过近两年的实践取得一定成效；县供销社和基层供销社把质优价廉、一举多得的服务拓展到现代农业生产的广阔空间，赢得了前所未有的巨大服务市场，尤其是县委组织部与县供销社“联手”，村“两委”与基层供销社“合作”，协助供销社在助推农业发展中有所作为，使县供销社在县直部门中、基层供销社在农村党员干部群众中的影响力有所增强，为基层供销社的发展注入了新的活力，有效破解了“三农”难题，在助推现代农业发展的同时，解决了农民种地、增收难题。

“土地的有序流转，一方面解放了农村剩余劳动力，使富余劳动力向第二、三产业转移，促进了我镇经济结构调整；另一方面解决了多数因外出务工人员的逐年增多，造成的土地闲置和抛荒；同时大部分留守老人和妇女，也能从种田大户那里从事一些力所能及的劳动，有效地促进了群众增收。”杨营镇党委书记孔祥华在3月22日全镇土地流转座谈会上对20余名村支部书记讲道。该镇积极创新农业经营方式和土地流转管理服务方法，采取“政府推动、企业主体、农民参与”的运作模式，大力实施“小块并大块”农村土地整治整合，按照“蔚营模式”积极探讨土地流转新思路。目前全镇已有刘普桥、张庄和高庄等15个村3万余亩土地开展整治整合并对外公开招标，加入流转“大军”。该镇通过积极探讨、科学规划，不断调整产业结构，提升农业规模化、集约化水平，多措并举全力做好农村土地流转文章。加大宣传土地流转政策力度，鼓励、调动群众参与土地流转。年后至今该镇已多次召开土地流转调度会，安排包村人员深入各村户，向党员、村干部和群众积极宣传土地流转的相关政策以及带来的社会效益及经济效益，为群众算好经济账，让群众切实主动参与土地流转。创新土地流转形式，规范土地流转程序。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，因地制宜，按照“公司+生产基地+农户”的运行模式，引导土地向经营大户、致富能手流转，从而实现土地资源的充分利用，通过农村土地流转在促进农村劳动力向二、三产业转移的同时，建设一批特色农产品生产基地，全力培育特色农业，促进农民增收。加大土地流转信贷扶持力度，通过积极向县有关部门争取小额贷款等形式，帮助土地流转经营主体解决生产资金，增设土地流转专项贷款基金，缓解农业经营主体贷款压力。保障农民权益，切实促民增收；任何一处

土地流转，该镇都要求签订好土地流转合同，规范合同内容，明确土地流转形式、面积、年限及双方的责、权、义。同时要求土地流转合同要司法公证，确保合同的严肃性，从根本上保证农民的合法权益。土地流转不仅保障了村民的合法权益，而且也增加了村民收入；一方面土地流出农户的流转费明显增加；另一方面，通过调整结构发展设施农业，新增了就业岗位，实现了农业增效、农民增收，达到农业产业化发展和促农增收的双赢局面。

土地流转促增收，高效农业好奔头。自去年8月份开始，在县下派办、杨营镇等部门单位的大力支持下，市公安局特警支队驻蔚营村“第一书记”马保军带领村党员干部群众积极探索，历时5个月完成了全村土地流转工作，蔚营村的现代农业梦想全面起航。“一开始，农民都不愿流转土地，因为有些农民的耕地相对较少且比较分散，因此他们每年农忙时间并不太长，基本不太影响外出打工，一些农民特别是一些年纪较大的农民恋土情结重，宁愿粗放经营，也不愿意将耕地流转出去；另外，还有一些进城务工经商的农民，把土地作为自己最后的退路，也不愿长期将土地流转。”孔祥华介绍说。如今，蔚营村土地按照每亩800斤小麦的价格流转给了种粮大户和经营能手，大量农民结束了“面朝黄土背朝天”的耕作时代，一部分富余劳动力开始向二、三产业转移，另一部分则自己做起生意，当上了“小老板”。“大规模机械化催生了现代农业，农民从土地上解放出来，和种地时候相比，全村人均收入增加了1000余元；现在村文化广场也热闹起来了，每天都有村民跟着音乐扭扭跳跳，群众的幸福指数越来越高了。”蔚营村支部书记侯宪强笑着说。杨营镇现有耕地面积5.3万余亩，土地耕作呈现地块零散、地类多样、地理地貌复杂等特点。为解决农村土地地块细小、分散，不利于耕种管理的问题，该镇在坚持农村基本经营制度和家庭经营主体地位的前提下，通过与高标准农田建设、土地整理、中低产田改造、农田水利建设等涉农项目挂钩，引导农户把分散的土地流转出来并出租给大公司，实现专业化生产，提高生产效率，降低生产经营风险，克服家庭经营的局限性，为规模化生产提供条件；同时，逐步出台一系列政策，鼓励工商企业、科技人员等投资发展效益农业，促进土地资源向工商企业、农技人员和种养经营能手流转和集中。

第四篇：破解“三农”金融服务难题

破解“三农”金融服务难题（纵横·十年）

——访中国农业银行党委书记、董事长蒋超良

把缓解贷款难作为面向‚三农‛的核心

‚农村金融服务是世界性难题，尤其是在我国这样一个发展中大国，搞好‘三农’金融服务，更是具有挑战性和艰巨性‛。说起服务‚三农‛，蒋超良深感责任重大。

不久前发布的中报表明，今年上半年农行的经营业绩继续保持稳定增长，其中县域金融潜力显现，县域地区贷款增速高于全行1.7个百分点。蒋超良说，农行为解决农村信贷供给不足问题，一方面不断增加涉农信贷投放规模，确保县域贷款增速高于全行贷款平均增速；另一方面全面优化准入门槛、业务流程、产品设计和贷款定价，让各类‚三农‛客户进得来、贷得到、办得快、负担得起。截至2012年6月末，全行涉农贷款余额1.8万亿元。

把服务农民作为面向‚三农‛的着力点

蒋超良说，农民最容易受到金融排斥现象的困扰，能不能服务好农民应该是检验农行面向‚三农‛是否到位的试金石。

农行在服务‚三农‛工作中，推出了专门为农民设计的惠农卡，启动了为农民提供便捷金融服务的金穗‚惠农通‛工程，代理新农保、新农合以及财政支农资金兑付，实现了卡到户、机到村、钱到账。目前惠农卡发卡量达到1.12亿张，覆盖全国8000万农户。

农村金融服务是世界性难题，难就难在如何实现其商业运作上的可持续，农行致力于探索一条将二者结合的路子。

蒋超良说，党的十六大以来，农行始终坚持以科学发展观为指导，致力于加强和改善‚三农‛金融服务，特别是近5年来，农行按照中央的要求不断摸索，初步走出了一条面向‚三农‛和商业运作相结合的新路子。

风险控制是农村金融的最大挑战。农行建立了专门的‚三农‛业务风险管理体系，不断增强‚三农‛业务风险管理的有效性。今年6月末，农行县域贷款不良率降至1.67%，拨备覆盖率达到293%。

把深化改革作为面向‚三农‛的根本动力

当前，农村金融仍然是我国金融体系中最薄弱的环节，农业银行面向‚三农‛、商业运作仍然任重道远。

蒋超良表示，在工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步推进的大背景下，‚三农‛金融需求的规模越来越大，层次不断提升，对农行提出了更高要求。下一步，农行将紧紧围绕科学发展这个主题，着力从整体上构建一套大型银行服务‚三农‛的新模式和新机制，破解风险高、成本大、商业可持续等‚三农‛金融服务难题，逐步把农行建设成为一家面向‚三农‛、城乡联动、融入国际、多元服务的一流商业银行。

第五篇：关注“三农” 加快社会主义新农村建设

关注“三农”

加快社会主义新农村建设

一、发展现代农业 增强农产品供给保障能力

【背景材料】

1.2011年12月12日至14日召开的中央经济工作会议指出，坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。要加大强农惠农富农政策力度，加快农业科技进步，努力促进农业增产、农民增收、农村发展。要毫不放松抓好粮食生产，稳步提高粮食最低收购价，增加粮食生产直接补贴，加大粮食主产区利益补偿力度。要落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

2.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。严格保护耕地，加快农村土地整理复垦。加强以农田水利设施为基础的田间工程建设，改造中低产田，大规模建设旱涝保收高标准农田。加强粮食物流、储备和应急保障能力建设。

3.2011年12月27日，国务院总理温家宝在中央农村工作会议上指出，在推进工业化城镇化的进程中绝不可忽视农业现代化。尽管这些年粮食和主要农产品产量大幅增加，但生产能力仍不稳固，供求关系仍然偏紧，农业稍有闪失就会影响经济发展和社会稳定大局。解决这一问题，根本出路在于加快现代农业建设，不断提高农业综合生产能力。要坚持实行最严格的耕地保护和水资源管理制度，毫不动摇地稳定和完善农村基本经营制度，坚持不懈地推进农业科技进步，持续加大农业支持保护力度。

4.2011年9月19日，杂交水稻之父袁隆平院士指导的超级稻田第三期目标亩产900公斤高产攻关获得成功。自上世纪以来，由袁隆平领衔的中国科研团队曾先后于1999年、2005年成功攻克超级杂交稻大面积亩产700公斤、800公斤两大世界难关，使中国杂交水稻超高产研究保持世界领先地位。杂交稻大面积亩产900公斤，是世界杂交水稻史上迄今无人登临的高峰。

5.2011年12月2日，国家统计局发布报告，据初步统计，2011年全国粮食总产量达到57121万吨，比2010年增产2473吨，增长4.5%，粮食生产实现“八连增”。

6.2011年12月26日，农业部发布的《农业科技发展“十二五”规划》提出，“十二五”时期，高产优质、轻简高效、环境友好的技术体系构建将取得突破性进展，农业科技成果转化应用水平显著提高，农业科技进步贡献率将超过55%。“十一五”末，我国农业科技进步贡献率达52%。

【备考演练】

2011年12月27日召开的中央农村工作会议指出：要坚持实行最严格的耕地保护和水资源管理制度，毫不动摇地稳定和完善农村基本经营制度，坚持不懈地推进农业科技进步，持续加大农业支持保护力度。回答1～3题。

1.之所以要坚持不懈地推进农业科技进步，是因为这样做有利于（）

①发展现代农业，提高农业综合生产能力 ②提高农民生活水平，实现同步富裕 ③发展农业生产力，建设社会主义新农村 ④统筹区域发展，缩小区域发展差距

A.①② B.②③ C.①③ D.②④

2.会议强调，尽管这些年粮食和主要农产品产量大幅增加，但生产能力仍不稳固，供求关系仍然偏紧，农业稍有闪失就会影响经济发展和社会稳定大局。这体现的辩证法道理有（）

①要坚持一分为二的观点 ②要坚持一切从实际出发 ③要重视部分的作用，搞好局部 ④要坚持具体问题具体分析

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

3.温家宝在会议中发表重要讲话，指出我们党历来高度重视“三农”工作，农业农村发展取得了举世瞩目的巨大成就，粮食生产实现“八连增”，今年总产达到11424亿斤。下列政策措施中有利于促进我国粮食连年增产的有（）

①建立新型农村合作医疗制度

②取消农业税，实行农业生产补贴

③大规模开展清理拖欠农民工工资行动

④加强水利等农村基础设施建设

A.①② B.②③ C.②④ D.①④

4.2011年9月19日，杂交水稻之父袁隆平院士指导的超级稻田第三期目标亩产900公斤高产攻关获得成功，湖南省邵阳市隆回县百亩试验田亩产达到926.6公斤。这表明（）

A.规律是客观的，是不以人的意志为转移的 B.规律是永恒不变的，可变的是人的主观能动性 C.发挥主观能动性可以把握规律、改造规律 D.规律是可以被人们认识和利用的

5.某县高山绿色有机香菇养殖是当地特色产业，但是，狭小的本地市场常导致香菇低价滞销。为走出困境，当地百十户菇农发起成立了香菇联营社，实行品牌经营。几经努力，该社成功地把香菇贩卖到省内外大中城市，香菇高价畅销，菇农收入明显增长。从材料看，菇农之所以增收，主要因为（）

A.养殖香菇是当地特色产业，具有比较优势 B.联营社贩卖提高了香菇的价值 C.香菇市场扩大改善了原有供求关系，提高了价格 D.实行品牌经营提高了香菇劳动生产率

6.科学研究发现，有一种微生物能清除土壤和农产品中的农药残留。某大学掌握了克隆该微生物的核心技术，建立了国际上首条高效降解菌剂生产线，并投入批量生产。经过在全国三百多万亩农田上试用，效果显著。这表明科技创新有利于（）

①农业可持续发展 ②农村产业结构优化 ③提高农业生产效率 ④提高居民消费质量 A.①② B.②③ C.③④ D.①④

7.诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨指出，在解释农业产量的增长差别时，土地的差别是最不重要的，物质资本的质量差别是相当重要的，农民的能力差别是最重要的。对于建设社会主义新农村、发展农业生产，舒尔茨的观点给我们的启示是（）

①不需要严格保护耕地 ②要把保障国家粮食安全作为首要目标 ③要大力提高农民的科学文化素质 ④要大力推广先进的农业生产工具

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

8.在工业化、城镇化深入发展中推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。这一要求体现的哲理主要是（）

A.矛盾普遍性与特殊性的辩证关系 B.主要矛盾与次要矛盾的辩证关系 C.实践具有主观能动性 D.实践是不断变化发展的

9.发展现代农业，就是要走以提高劳动生产率、资源利用率和产品商品率为特征的农业发展之路。这就要求农业生产必须（）

①扩大生产规模，增加投入 ②转变农村经济发展方式 ③发展循环经济 ④坚持以市场为导向 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④近年来，农业产业化经营在各地蓬勃兴起。回答10～11题。

10.在各地农业产业化经营的实践中，企业按照市场需求，建立基地，组织农产品生产、加工、销售，为农业整体素质的提高注入新的活力。农业产业化经营之所以能为农业发展注入新的活力，是因为农业产业化经营（）

①使信息、技术、劳动力等生产要素实现合理配置 ②坚持公有制实现形式的多样化 ③把千家万户的分散经营与千变万化的大市场联结起来 ④坚持按劳分配和按生产要素分配相结合

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

11.某县在推动新农村建设中确立了“富裕乡镇建龙头，山区乡镇建基地，联合起来开拓市场”的思路，建起了一批农业加工企业，农民人均收入不断增长。这体现的辩证唯物论道理是（）

A.价值观具有导向作用 B.意识具有能动作用 C.正确认识能够促进社会实践的发展 D.新事物一定能够战胜旧事物

12.材料一

2011年4月20日，2011年院士专家咨询服务活动启动仪式在北京举行。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在欢送院士专家时指出，以院士专家为代表的高层次人才是我国科学发展的稀缺资源，要把最稀缺的资源送到最需要的地方去，为落实“十二五”规划、推动科学发展提供科技服务。此次院士专家咨询服务活动由中组部、国家发改委、教育部、科技部、工业和信息化部等12家单位举办。

材料二

在湖北大冶市一家农林牧专业合作社，专家们看到了令人欣喜的场景：该合作社发展特色农产品，开展错位竞争（错位竞争策略是企业避开竞争对手的市场化优势，以己之长击彼之短而确立相对优势竞争地位的一种竞争策略）。目前已经推广种植黑色农作物3000多亩。“如果还想得到进一步的发展，农产品选择是关键。”

（1）结合材料一，从政治生活角度说明这一活动的意义。

（2）结合材料二，从经济生活角度，请你为该合作社的进一步发展提出合理化建议。

13.材料一 农民是现代农业发展的主体，农民掌握和运用现代农业科技的水平和能力是发展现代农业的决定因素。2011年12月3日，《河南日报》报道，为全面提高农民科学文化素质，培养造就一批有文化、懂技术、会管理的新型农民，河南省启动农民科技素质提升行动，计划10年培训250万职业农民。

（1）结合材料，运用文化生活知识，说明发展现代农业必须提高农民科学文化素质的原因。

材料二 某新闻宣传部们在总结推广某地农业科技创新方面的典型经验时，采取的步骤是:深入到该地调查了解，取得翔实丰富的资料；再进抽象总结后形成共同的经验；最后建议其他各地以此为指导结合本地情况学习该地的经验，以推动农业创新工作的开展。

（2）请写出总结推广典型经验做法的哲学依据及主要内容，并概括出说明这—哲学依据对我国社会主义现代化建设的方法论指导意义。

材料三 2011年12月12日至14日召开的中央经济工作会议指出，要把增强农产品供给保障能力作为明年经济工作的主要任务之一，加大强农惠农富农政策力度，加快农业科技进步，努力促进农业增产、农民增收、农村发展。要毫不放松抓好粮食生产，落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

（3）从政治生活的角度，分析中国共产党重视农产品的供给的依据。

二、深化水利改革 夯实农业发展基础

【背景材料】

1.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，要全面加强农田水利建设，完善建设和管护机制，加快大中型灌区、灌排泵站配套改造，在水土资源丰富地区适时新建一批灌区，搞好抗旱水源工程建设，推进小型农田水利重点县建设，完善农村小微型水利设施。加强农村饮水安全工程建设，大力推进农村集中式供水。

2.2011年的中央一号文件——《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》指出，近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。其主要内容有：新形势下水利的战略地位；水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则；突出加强农田水利等薄弱环节建设；全面加快水利基础设施