第一篇：因此苗圃在经营策略上更看重附加值高的苗木（大全）

有关我市苗圃地园林植物品种结构问题

近年来，苗木市场同质化问题日渐严重，产品类型和盈利模式的趋同，导致苗圃经营越来越艰难。如何调整品种结构、实现良性发展，是摆在苗木生产者面前的重要问题。

1、周边发达地区园林植物品种结构情况——以上海为例 1.1上海园林绿地新品种调查

在上世纪80年代左右，中国已经有很多科研单位和植物园陆续从国外引进了部分园艺观赏品种，其中北京从国外引种的力度较大，但真正应用在城市园林绿化中的数量却很少，只有上海在城市园林绿化中大量使用新优品种，极大地丰富了上海城市园林植物绿化品种，提高了城市绿化的观赏性。

崔志刚、卓丽环等通过对上海各类绿地的调查表明，在引进的新优树种中，常绿的针叶类树种有美国花柏类、日本花柏、日本香柏、美国香柏、蓝冰柏、北美云杉系列；色叶类树种有美国红枫系列、日本红枫系列、紫叶矮樱、黄栌、红栌、红叶加拿大紫荆、挪威槭系列、复叶槭系列、美国白蜡、金叶美国皂荚、美国枫香、金叶美国梓树、彩叶柳等； 观花类树种有绣线菊类、紫叶矮樱、穗花牡荆、金鱼草类、海滨木槿、红叶加拿大紫荆等； 可在上海园林绿地中推广做乔木的树种有日本红枫系列、美国红枫系列、挪威槭系列、美国白蜡、美国金叶皂荚、无刺美国皂荚、红花七叶树、“普罗提”七叶树、红叶椿、金叶美国梓树、美国枫香；适合在园林绿地中推广做灌木的树种有美国花柏系列、日本花柏、美国香柏、北美云杉系列、蓝冰柏、复叶槭系列、绣线菊类、紫叶矮樱、花叶日本女贞、黄栌、红栌、欧洲琼花、海滨木槿、紧凑南天竹，花叶香桃木、穗花牡荆、醉鱼草类、红叶加拿大紫荆等。1.2上海地区苗圃地品种结构情况

相对于国内其他城市的苗圃，上海本地的苗圃无论是土地租金还是人工成本都比较高，因此苗圃在经营策略上更看重附加值高的苗木。同时，上海城市绿化一直走在全国前列，在新优苗木推广和应用方面得到政府的大力支持，所以上海大多数苗圃定位在新优苗木及大规格乔木培育上。

在各类新优苗木中，表现较突出的乔木品种有东方杉、耐寒广玉兰、‘夕阳 红’槭、‘红十月’槭等，而榉树、朴树、栾树、乌桕、合欢以及香樟等乡土树种的需求量也比较大，尤其是胸径15厘米的中规格树木在苗圃中很难形成批量，库存越来越少，价格趋涨。

花灌木中，金叶大花六道木、地中海荚迷、小丑火棘、金叶锦带等新优品种表现突出，工程用量大，其中高度70厘米至80厘米、蓬径40厘米的地中海荚迷容器苗价格每株已达到了60元至70元。

宿根地被中新优品种最为丰富，大花吴风草、金边玉簪，此外，大花萱草、金鸡菊、松果菊、美丽月见草、紫娇花、百子莲等地被被广泛应用。花灌木及地被容器化育苗在上海较为普及，主要是适应当地工程对品质的高要求，同时也是生产高附加值产品的现实选择。

由于缺少大的市政绿化投资，上海地区2012年下半年总体销售形势不大好，传统品种如中山杉、落羽杉、榉树、朴树、栾树、无患子、女贞、杜英等出货量都不大。但胸径7厘米至12厘米的中大苗依然是缺货状态，尽管工程需求量少了，但总体上价格没有下调。在各类苗木中，香樟依然是需求量大的产品，尤其是胸径8厘米至10厘米的香樟供应量少，价格还有微涨，胸径8厘米的香樟价格要120元，10厘米的要200多元。桂花的市场需求较大，但供应的多是小规格苗，高品质的大苗依然是短板。栾树、无患子、榉树和朴树有一定市场需求，但多要求规格大的苗，而市场却供应不上，胸径10厘米的无患子售价约480元，胸径12厘米的榉树售价约1400元。乌桕的需求目前还没显现，仍然属于小众产品。

1.3上海新优彩叶乔灌木推荐——《园林》期刊（2012.06）⑴红花槭 “秋之火”

【观赏特性】树体颜色丰富，树皮灰色，花红色，翅果红色。新枝新叶常呈红色，秋色叶异常美丽，叶色变化是由叶片边缘逐渐向内变红，呈现红一黄色交错。

【形态特征】落叶乔木，圆球形树冠，树形紧密，叶3-5裂，手掌状，叶长5-10厘米。树干笔直，高可达12-18米。

【生态习性】阳性，生长速度较快。浅根性，喜偏酸性的湿润土壤，但对其他类型的土壤适应性也较强，易移栽，可以在温暖气候下生长，稍耐水淹。喜光，亦 2 能适应半荫环境。

【养护管理】槭树类极易受天牛钻蛀危害，注意防治星天牛、光肩星天牛等害虫，可通过施肥等养护措施，提升其抗病虫能力，也利于色叶效果表现。

【园林应用】可用作行道树、道路中央隔离带绿化及其它园林造景。适宜在较空旷处群植或列植，红艳醒目，视觉冲击力很强。⑵ 澳洲朱蕉

【观赏特性】叶多色，有绿、红、粉、斑叶等。

【形态特征】常绿灌木，株高70厘米，成年植株高可达2-3米以上。【生态习性】性喜温暖、湿润和阳光充足的环境，不耐寒，怕涝。夏季强光直射会引起叶片灼伤，需要适当遮阴。宜植于疏松排水良好的沙性壤土。

【养护管理】受强光日灼，叶片易产生叶班病或炭疽病，其它病虫害危害较少。【园林应用】利用花箱摆花，或单丛、或在岩石园花境进行配置。⑶ 朱蕉“红星”

习性同澳洲朱蕉。叶披针型，红褐色。一般以花境、花箱室内摆花、岩石园绿化配置应用。⑷ 银边熊掌木

【观赏特性】叶形和株型介于八角金盘和常春藤之间，形似熊掌，叶缘具银白色细条纹。

【形态特征】常绿灌木，株高可达1,5米以上，叶互生，掌状裂叶裂片5枚，全缘。

【生态习性】喜温暖半阴环境，也耐阴。气温过高时，枝条下部的叶片易脱落，不甚耐寒，冬季嫩梢有受冻现象。耐修剪，成形快，土壤适应性较强，【养护管理】在本市病虫害较少，常见有蚜虫或常春藤圆盾蚧危害，发生代数都较多，但危害程度不大，应注意观察害虫孵化期，加强防治。郁闭度较高环境叶片银边会淡化。秋季应停止对其进行施肥作业，防止嫩梢受冻。【园林应用】可作为林缘配置树种，宜群植。⑸“银焰”火棘（全缘火棘）

【观赏特性】花白色，花期4~5月，复伞房花序；果橙红色，果期9-11月，挂果时间长达3个月。

【形态特征】常绿灌木或小乔木，株高可达6米，主枝直立，侧枝平展，有枝刺，幼枝和嫩叶被银白色柔毛，故取名‘银焰’火棘。单叶互生，叶长椭圆形，先端微尖或圆钝，基部宽楔形或圆形，叶全缘或具不明显细齿，幼时被黄褐色，老时无毛，上面具光泽，叶背面微被白粉。

【生态习性】植株较耐旱，耐盐碱，喜阳，稍耐阴。耐修剪，枝条萌发力强。【养护管理】在上海地易受红蜡蚧危害，栽植时注意通风透光，若发现有红蜡蚧危害，可适当修除有虫枝，在6月份进行药剂防治，一般自月初开始防治，每周一次，连防四次。个别区域亦发现有小蓑叶蛾等食叶性害虫危害，可在危害期傍晚进行药剂防治。

【园林应用】可进行造型修剪。以绿篱、色块、造型球体等形式进行绿化布置。⑹ 金叶锌树

【观赏特性】春叶金黄色，后变绿，观叶期4~6月，植株叶片较大，色彩亮丽，极具视觉冲击力。花淡紫色，花期5~6月。

【形态特征】落叶大灌木至小乔木。新叶金黄色，阔卵圆形，叶基心形，长25厘米，叶对生或三叶轮生。顶生圆锥花序，荚果细长，长20-30厘米。【生态习性】适应性强，耐盐碱。喜温，也能耐寒。土壤以深厚、湿润、肥沃的沙壤土较好。抗污染能力强，生长较快。【养护管理】上海市未见明显病虫害，易养护。【园林应用】孤植或群植、花境。⑺ 花叶香桃木

【观赏特性】全株常年金黄，色彩艳丽，叶形秀丽，叶缘具金色条纹，冬季变红。花色洁白，花期6~7月，果实黑紫色。

【形态特征】常绿灌木。叶革质对生，叶片具金黄色条纹，有光泽，在枝上部常为3~4枚轮生，全缘，有小油点，叶揉搓后具香味，叶长2~5厘米。花腋生，花色洁白，上海地区的花期为5月下旬至6月中旬。浆果黑紫色，果实成熟期为11月~12月上旬。

【生态习性】喜温暖、湿润气候，喜光、亦耐半阴，耐修剪，病虫害少。喜排水良好的土壤，适应刊生至偏碱性土壤。上海地区冬季嫩梢易受冻。【养护管理】阳光充足利于叶色表现。不耐水湿，土壤板结或积水易导致叶片脱落。磷钾肥的 4 施用可提高植株抗性。

【园林应用】萌芽力强，耐修剪，可培养成球状，也可修剪成绿篱或用作色块、花境布置。

⑻ 金叶络石（黄金锦络石）

【观赏特性】新叶橙黄色，老叶具黄色条纹或斑块，或整叶金黄色。花白色，花期5月。

【形态特征】常绿藤本。节间具有气生根，攀爬性较强，茎长可达]0米。叶革质，单叶对生，卵圆形或卯状披针形。

【生态习性】喜光，亦耐阴湿环境、耐旱，耐热，耐寒性较其它络石品种强。对土壤要求不严，以排水良好的砂壤土最为适宜。【养护管理】抗性强，病虫害少，属低维护品种。

【园林应用】可植于庭园、公园，院墙、石柱、亭、廊、陡壁等攀附点缀。因其茎触地后易生根，耐阴性好，也是理想的地被植物，可做疏林草地的林间、林缘地被。

上海新优观花观果灌木推荐：

本期介绍的13个品种，或花色艳丽，花姿优美，或果实累累、鲜亮诱人，是园林绿化应用中的观花观果乔灌木。在追求“四季有季”的景观效果当下，它们是必不可少的植物材料。⑴ 大花秋葵

【观赏特性】花大色艳，花径可达到8-15厘米，有玫红、粉红、白等花色，花期长，盛花期为6-7月，8-10月可少量开花。

【形态特征】落叶灌木，常作宿根栽培；株高可达1.5米：单叶互生，卵状椭圆形，浅裂或不裂，基部圆形，先端尾尖，叶缘具粗锯齿，叶被着生星状毛；花形碗状，单生于上部叶腋间；蒴果开裂。

【生态习性】适应性强，耐寒、耐旱，对土壤要求不严，喜肥沃沙壤土，喜光照充足。

【养护管理】上海市未见明显病虫害，易养护管理，冬季可剪除地上部分残枝。【园林应用】适合群植观赏，可种植于光照充足的林缘或道旁花境。⑵ 夏腊梅

【观赏特性】花期5月中下旬，花大色艳，花径可达到6一喱米，外轮花被粉白色，边缘谈紫色，内轮花被淡黄色。

【形态特征】落叶灌木，株高可达2-3米，单叶对生，宽椭圆形或卵圆形，先端短尖，基部圆形，花单生枝顶，冠圆盘状，花被2型，外花被12-14片，内花被9-12片。瘦果长圆形，褐色。

【生态习性】喜酸性土，具有较强的耐阴性，忌强光曝晒。

【养护管理】苗期需要适当遮荫，在全光下生长不良，叶色发黄，开花减少，生长期宜保持空气湿润。

【园林应用】适合林下丛植或群植。⑶ 福氏紫薇

【观赏特性】花期7月，开花繁茂，满树白色。树皮紫红色，愈老愈红，为优良观花、观干树种。

【形态特征】落叶乔木，株高可达5+8米，单叶互生或近对生，阔椭圆形至卵圆形，先端钝尖，基部圆形，花序着生于一年生枝顶。蒴果球形。【生态习性】适应性强，喜光，稍耐阴。

【养护管理】为阳性树种，宜选阳光充足处种植，注意煤污病、白粉病和紫薇绒蚧壳虫的防治。

【园林应用】适合草坪孤植或道旁列植观赏。

⑷‘珍尼’玉兰Magnolia Jane 【观赏特性】株型紧凑，开花繁茂。先花后叶，花色艳丽，呈鲜艳的紫红色。【形态特征】落叶丛生灌木，株高可达2-3米，单叶互生，椭圆形至倒卵形，先端钝尖，基部三角形，单花着生于枝顶。

【生态习性】适应性较强，耐寒，喜光，喜微酸性肥沃砂壤土。

【养护管理】宜植于光照充足、通风良好处，肉质根，忌粘重、积水土壤。生长期注意防治蚧壳虫和煤污病。【园林应用】适合孤植或丛植观赏。⑸ 美国海棠Malus spp.【观赏特性】株型紧凑、开花繁茂。花色艳丽，有红、粉白多个品种。果色鲜艳，结实性强，为优良观花，观果植物。

【形态特征】为苹果属杂交品种，多育成于美国，落叶小乔木，株高可达3-5米，单叶互生，椭圆形至倒卵形，先端钝尖，基部三角形至圆形。伞形花序，花叶同放。梨果圆形。

【生态习性】适应性较强，耐寒，喜光，喜微酸性肥沃砂壤土。

【养护管理】宜植于光照充足、通风良好处。生长期注意防治天牛、蚧壳虫和煤污病。

【园林应用l适合孤植、列植或群植观赏。⑹ 娑罗树

【观赏特性]株型丰满。花乳白色，芳香，密生枝顶，花期夏季5-6月。果型奇特，可作观花、观果树种。

【形态特征】半常绿乔木，株高可达lO-16米。幼枝被星状毛，叶薄革质，椭圆形，叶背密被星状毛，新叶暗红色，聚伞状伞房花序顶生，花瓣白色或淡红色。果梨形，具5棱，密被淡黄褐色毛。

【生态习性】喜酸性肥沃土壤，喜光，稍耐阴，较耐寒。

【养护管理】宜植于光照充足、小环境良好处，小树易受低温冻害，生长期应注意黑斑病、炭疽病防治。

【园林应用】适合庭院孤植或道旁列植。

⑺巢丝花

【观赏特性】枝叶细密。花形秀美，花色艳丽，玫瑰红色，有甜香味，结实累累。可作观花、观果树种。

【形态特征】落叶或半常绿灌木。株高可达1.5-2米，小枝常有成对皮刺，奇数羽状复叶，小叶9-15枚。花粉红色，单生或2朵并生。果扁球形，黄色。【生态习性】对土壤要求不严，耐寒性稍差，喜光，稍耐阴。

【养护管理l为保持花果繁茂，应常施冬肥，注意修剪过密枝条，保持通风透光。【园林应用】适合丛植或作花篱。⑻秤锤树

【观赏特性】满树繁花，花白色。果实黄褐色，果形如秤锤状，由此得名。观花、观果优良植物。

【形态特征】落叶小乔木。株高可达3-7米，嫩枝密被星状毛；单叶互生，椭圆 7 形，缘有细锯齿；聚伞花序腋生，每个花序3-5朵花，花白色。果实黄褐色，长椭圆形，形似秤锤。

【生态习性】喜酸性、肥沃土壤，耐寒，喜光，也耐阴，忌水淹。

【养护管理】秋季注意保持土壤湿润，否则容易落果，生长期应注意防治叶枯病和介壳虫危害。

【园林应用】适合庭院丛植或孤植观赏。⑼ 欧洲琼花

【观赏特性】花序球形，满树白花，冬季红果累累。

【形态特征】落叶灌木，株高2-3米。单叶对生，三裂。聚伞花序顶生，花白色，花期4月。核果球形，亮红色。

【生态习性l喜酸性、肥沃土壤，耐寒，喜光，稍耐阴。【养护管理】无明显著病虫害。【园林应用】可庭院中孤植或丛植观赏。⑽布克荚迷

观赏特性及习性同欧洲琼花，适合庭院孤植或草坪、林缘群植。⑾ 普拉梗斯荚迷

观赏特性及习性同欧洲琼花，适合庭院孤植或草坪、林缘群植。⑿ 日本甜柿

【观赏特性l株型紧密，秋果累累，果色黄、橙红，为观赏、食用结合的优良果树品种。

【形态特征】落叶乔木，株高3-5米，枝条粗短，节间短，分枝多；单叶互生，椭圆状卵形或倒卵形；花钟状，黄白色；浆果扁球形，成熟前蓝绿色，被白粉，果熟后转为橙黄色、橙红色。

【生态习性】阳性树种，喜光，耐寒，对土壤要求不严，喜土层深厚、排水良好、富含有机质的壤土或粘壤土。

【养护管理】为深根性树种，宜选土层肥沃，深厚处种植，生长期应经常施肥、松土，注意防治黄刺蛾、黑刺蛾等食叶害虫和柿角斑病、炭疽病危害。【园林应用】适合庭院孤植或草坪、缓坡群植观赏。⒀ 大叶贵樱

【观赏特性】树形美观，叶色浓绿，花序密集，颜色淡雅。是集观叶、观花、观果及观干于一身的新优园林绿化树种。

【形态特征】常绿小乔木或灌木，株高3-8米，单叶互生，革质，长椭圆形，缘具细齿，叶柄顶端具一对腺体；总状花序，腋生，花白色；核果球形，红色。【生态习性】喜酸性肥沃、排水良好土壤，喜光，也耐阴，稍耐寒，长三角地区能露地越冬。

【养护管理】宜植于土层深厚、排水良好处。

【园林应用】适合庭院孤植或草坪、林缘群植观赏，可配植于蔷薇园或樱花园中，改善冬季落叶后的萧条景观。1.4对新优品种的正确认识

近年来，苗木市场的新种类、新品种不断涌现，这不但丰富优化了苗木品种结构，推进了苗木产业的持续发展，而且给广大经营者带来了良好的经济效益。但也存在一定风险：新优苗木种源昂贵、技术风险髙、经济投入力度大，尤其需要抢跑道，只有起步早、开发早才有利润可言，否则跟风而上会损失惨重，而种植传统品种具有稳妥性，因为它们经过了长时间的市场考验，是绿化中用量最大的一类。

新优苗木必须首先要对当地的生态环境具有一定的适应性，其次应拥有一定的、明确的市场需求，并不是说只要品种新就是新优苗木。由此看来，苗圃在选定生产新品种时，应事先做好试种观察和市场分析。

二、对我市苗圃地苗木种植的建议

当前苗木产业种植户存在着缺少专业知识，盲目跟风种植，各地绿化树种极度单一等问题，对此有以下几点建议：

1.要给产品定位。对于中小苗圃而言，苗木品种不宜求全，要明确主打品种，并在此基础上，从土地资源的合理利用方面配套种副产品。

2.切实提高苗木质量。提高苗木质量不是一句套话，现在很多苗圃对苗木的早期管理不够重视，往往忽视整形修剪和病虫防治。园林苗木一定要根据其用途进行定向培养，从小苗时就要重视树形的培育。什么是精品苗木？即能充分展示其生物学特性和最佳的观赏效果。如行道树一定要及时定干，保留合适的分支角，9 以保证单株树形一致，群体协调的效果；而庭荫树则要培养成树干直立，树形高大挺拔，树冠圆满的树形。如果等到有了一定的生长量再用修剪弥补，不仅糟蹋了徒长的枝条，甚至有些苗木很难达到满意的整形效果。此外，一定要注意单位面积的合理密度，保证植物生长的足够空间。

3.有条件的话定期走访专业院校和科研院所，了解科研前线园林苗木的进展情况，让科研成果成为实在的生产力。

苗木市场的困扰

但同时也有一些问题困扰着上海市园林界。上海的绿化苗木需求是多层次的，对于大规格苗木需求量大。针对滨水环境，许多低洼地区需要大量耐水湿的乔灌木；临港新城等区域濒临东海，土壤盐碱性较重，地下水位较高，需要开发适宜的新品种。而对如此多变的需求，本市的绿化苗木市场明显跟不上形势。园林专家指 11 出，上海的园林绿化苗木供求失衡，呈现“三多七少”状况：苗木总圃存量多，供大于求；常绿乔木多；不对路的苗多，某些树种甚至泛滥。另一方面，大规格、长寿、慢长的落叶苗少；优质苗少；耐盐碱、耐水湿的苗，尤其是大规格的苗少；灌木品种类型和数量少；宿根、球根、地根植物品种少；水生、沼生植物品种类型和数量少；常年叶色鲜艳的园林植物品种数量少。从苗木市场角度来说，也存在一些不良现状。由于种苗流通渠道不畅，市场不规范，一些假冒伪劣苗木流入市场。一些苗圃体制落后，市场信息和科技信息滞后，盲目跟种，造成资源浪费。一些私营苗木生产者急功近利，到山区大量收购符合城市用苗规格的大树，不利于生态保护。

由于苗木技术管理粗放，大多数绿化苗木生产企业技术开发和创新能力不足，缺乏强有力的技术支撑，新品种培育、繁殖、推广脱节，生产、供应滞后。管理方法落后，生产、经营、调整，出圃、包装、运输，都未形成规范的管理。

期待“看得见的手”

要整合园林苗木行业有效资源，平衡苗木生产布局，规范苗木市场，还需要一支“看得见的手”，即政府来引导和总体调节。

如果政府运用宏观调控手段，合理配置资源，进行政策扶持，引导和规范苗木生产和市场经营，苗木生产和供应将有序得多。专家建议，政府应前瞻性地根据需求指导市场发展方向，保持苗木供需总量的基本平衡和品种适宜度；促进苗圃提高技术水平，走产业化道路。

上海的城市森林建设要求苗木规格大、品种多，苗木需要一定的生长期，这就决定了苗木生产应该具有较大的提前量。苗木生产主要靠市场运作，这就需要园林绿化行业管理部门要主动开展市场引导，对城市森林规划方案和未来若干年内的苗木需求信息进行公布，通过研究各种苗木供求关系，适时促进种苗的余缺调剂，引导市场健康发展。

外来品种的不断增加，开发、推广林木良种，需要技术部门及时进行引种栽培技术的指导。政府有关部门可根据城市绿化规划，提前抓好新品种的布置、研发、采购等工作。应促进苗木企业与大专院校、科研单位合作，着重于新品种选育研究。筛选良种，丰富植物种类；对优良品种加快选育速度，缩短选育周期；苗木包装运输也迫切需要实用技术支撑，以保护 12 苗木受损度降低；苗圃机械化管理是发展趋势，组培育苗、容器育苗、无土栽培、温室技术、精确灌溉等先进技术将促进苗木生产规模化、标准化。

我国园林绿化苗木产业发展趋势 3·1 园林绿化苗木

随着国家对环境保护和城市生态的日益重视,绿化市场将在近5年中推向高峰。然而,从目前国内绿化情况来看,全国绿

化苗木总量过剩,大规格苗木供应不足,区域性种植品种不尽合理,国内苗木市场的阶段性、结构性过剩的问题已经出现,结

合目前的现状,全国苗木市场呈现以下发展趋势。3·1·1 大中型苗木俏

由于市场期望园林景观带来最快的效益,导致以大规格苗木为主体的中高档花木品种、名贵特色树种都十分俏销[8]。上

海“十一五”林业绿化规划表明,对乔木需求16.8万株,以胸径在8~10 cm以上为主,其中用量排在前十位的香樟、广玉兰、雪

松、水杉、银杏、榉树、悬铃木、无患子、朴树和栾树等苗木都是大规格苗木。3·1·2 彩色树种受欢迎

为强化城市季相变化,丰富绿化色彩效果,绿化工程中可以增加大量的色叶树种。根据上海市公布的“十一五”林业绿化

规划目标,为配合2010年的上海世界博览会,上海计划推广彩叶植物500万株。北京计划在今后一段时间内增加300万株彩

叶树种,这一举措推动了彩叶树种的需求量。第三、四届中国苗木经纪人大会上,来自全国各地的苗木经纪人投票产生的 2007、2008年20个热点苗木品种中,彩叶植物分别占了45%和35%。3·1·3 容器苗木潜力大

随着绿化工程对苗木的标准提升,要求全冠移植、反季节移植施工的工程增加,对苗木的整体性、存活率要求越来越高。

容器苗具有栽植不受季节限制、整体性好、成活率高等特点,将成为市场新宠[9]。目前国内中大规格的容器苗处于尝试阶段, 容器苗市场的空缺,注定谁抢先,谁先得益。目前美国容器育苗约占总苗木的70~75%[10],浙江、江苏等绿化苗木发展较快 的省份也开始了这方面的尝试,森禾已经在重庆、四川、安徽、江苏等地建立了规模化的现代容器苗圃。

3·1·4 苗木需求多样化

随着人们生活水平提高,出现很多农业观光休闲区,近年观果类果树苗木发展强劲。为了增加城市生物的多样性,利用

观果类苗木吸引鸟类,让居民在城市当中也可以到体验鸟语花香的境界,忍冬科等苗木在绿化应用上逐年增多。宿根花卉新

品种金娃娃萱草花期为5至11月,具有很长的观赏期,这种四季开花的宿根花卉新品种是未来发展的趋势。花灌木呈现多品

种需求势态,花色艳、花期长、花形异等具体表现好的品种需求增加。此外,随着国家城乡建设与住房保障部2008颁布的《国

家生态园林城市》标准的暂行规定,对本地植物指数要大于等于0.7,表明乡土植物是未来城 13 市绿化美化中的主角。

3·1·5 区域特色品牌苗木

根据气候特点、现有资源和野生园林植物资源进行产业布局,每个地区有主打的拳头产品,形成各有特色的品种。如嘉

善的西鹃,新昌的茶梅,宁波的翠柏,金华的茶花、佛手,江西大余县的金边瑞香、莱州的月季等。3·2 企业经营管理模式 3·2·1 适度规模化,集约化

研究表明,在经济生产中,企业的生产规模与报酬具有一定的关系,即规模报酬递增、不变和递减三个阶段[11]。我国很多

农产品生产成本比国际高,主要原因是经营规模过小[12]。按照目前我国园林绿化苗圃现有的规模,通过兼并收购、连锁苗圃

和龙头企业+农户的生产方式,适度加快加大规模化、集约化将成为未来的发展潮流,这将避免盲目发展造成的重复生产,同 时降低生产成本。2 重质量,制标准

我国苗木行业还没有行业标准,对于大企业来说,如果能够提高苗木的质量,制定苗木质量的技术指标和生产标准,并加

以推广,就可以扩大影响,成为游戏规则的制定者,至少要成为游戏规则的参与者。提高苗木质量是企业生存的根本,不同苗

木的种植和管理都要规范,如移植时间、密度、高低、冠幅、分枝点、株型等几乎都要统一。这些标准要广泛听取相关人士的意

见和建议,特别是要与园林绿化管理部门和设计师沟通,使得苗木各类指标既不违反城市园林管理的规定,又有好的树型,自 成一景。

3·2·3 做特色、做品牌

对大多数中小苗木企业来说,目前资金、技术、人才等方面储备还不够,如果一开始就走大而全的经营道路,最后可能适得其

反。做特色、做品牌、走差异化经营的道路是可行的,行业中成功的例子不少。只有先做出特色和品牌,才能走上集团式发展。3·2·4 掌握信息

苗木行业具有很强的滞后性,今年销售好的苗木品种明年不一定好。企业不仅要着眼于眼前,更要掌握未来的趋势,要

学会利用数据统计和分析等高科技手段为自己服务。苗木生产企业要与国内重要苗木进出口经营企业密切联系,了解国内

外苗木品种最新的特点,此外也要密切注意国家园林绿化主管部门相关政策的变化。3·3 企业生产技术 3·3·1 新品种培育

“谁掌握了资源,谁就掌握了未来”,我国是《国际植物新品种保护公约》的成员国,目前执行的是1978年文本,加入1991 的版本是必然的趋势,两者一个重要的差异是, 1991年文本将植物新品种权的内容扩大到对“繁殖材料”的生产和销售所有相

关的行为,甚至还延及“收获材料直接制作的产品”,农民购买的新品种所培育的“繁殖材料”(例如种子、变异苗等)用于自己

种植也要受到上述品种权的限制。目前我国从国外进口的植物材料,红叶石楠等如果要按照 14 保护公约执法,我国绿化苗木企

业利润的50%要付给国外公司。因此,加快新品种培育是企业生存之道。

为了培育具有自主知识产权的园林苗木花卉新品种,在国家科技部、国家林业局、国家环保局等项目支助下,国家花卉工

程中心对报春花、月季、木槿等重要苗木和花卉的野生和栽培的种质资源进行了广泛调查、收集和育种,取得了一定成果。3·3·2 新技术引进与开发

为了最大限度地降低成本,提高苗木质量,对苗木育苗、修剪、移植等生产栽培过程中的技术引进、创新是未来发展的方向[13]。

随着城市对景观要求的提高,苗木的标准也在提升,要求全冠移植、反季节移植施工的工程增加,对苗木的株型、存活率要求越来越

高。容器育苗大有可为。此外,全光雾育苗技术、基质网袋育苗技术等现代化的育苗生产技术都可以积极引进并消化。

从我国未来经济发展和城市发展的角度看,园林绿化苗木还有很大的空间。然而,国内苗木市场的阶段性、结构性过剩的问

题已经出现,苗木行业处在机遇与挑战并存的转折时期。预计从现在开始到未来几年中,苗木行业的竞争将达到白日化,地区之

间、企业之间的大规模行业洗牌运动将不可避免,谁能够顺应时代,谁就能够在这场没有硝烟的战场上取得胜利。企业只有不断

加强经营管理、人才储备、品牌宣传等各方面的改革力度,不断加强科技创新,积极采用新技术、新成果,加强与科研院校合作,开

展新品种、新技术的研究,走自主创新、引进创新、集成创新之路,才能在未来园林苗木行业中占有一席之地。

第二篇：关于在西岸社区建立苗圃基地可行性研究报告更改版

关于在西岸社区建立苗圃基地可行性报告

（提纲）

一、项目基本情况

（一）背景分析：

城市绿化是城市建设的重要组成部分,是现代化城市的象征和文明标志。随着城市的现代化发展,人们对城市绿化要求不仅在于城市绿地面积的增加,而且对城市绿化的质量和品位也提出了更高的要求。近年来,大树的移植问题日益受到城市规划和建设的重视。

（二）目的和意义

1、落实科学发展观，发展社区经济，寻求经济增长的新思路。

2、适应国家产业结构调整，引进新型产业代替原有单一出租方式，弥补自有经济不足的必然举措。

3、作为正在旧村改造中的社区，顺应市场规律，增强城市绿化发展后劲，抢占新兴市场份额的刚性需求。

4、满足珠三角地区的城市绿化需求的有益尝试。

二、项目环境分析

（一）自然条件。海南地处亚热带北缘，属亚热带海洋性气候，每年均有南亚热带季候风侵袭，沿海地区和山林偏少地区，树木四季常青，因此在苗圃地的选择上的综合考虑，大树移植可以提高树木存活率。

（二）地域环境。海南市是我国第一批批准成立的特区，对外开放较早。全国各地商家和企业凭借各自关系网和优势资源相继登陆海南，已经形成的行业优势除高新科技产业外，旅游产业相对发达。另外，海南和内地的城市绿化投资建设模式和内地不完全一致，需要我们去调整。

（三）植物培育。海南独特的亚热带海洋性气候条件，是植物繁殖“天然育种场”，但是在我国中部地区生长良好的植物在海南存活情况如何，在海南培育的植物在珠三角地区能否较好生长，还需要进一步论证和尝试。

（四）技术力量。海南离湖南长沙市1300公里左右，依靠长沙市的管理和技术人员及时解决远在海南的苗圃建设和开拓绿化工程市场是行不通的。只有派出管理和技术人员赴海南驻点，或者在本地聘请技术人员进行管理。

三、市场需求预测

在保护和建设良好的生态环境已成为世界性话题的今天，省、市政府高度重视城市绿化，发出了植树造林的号召。香樟外型美观，气香，硬度高，耐生能力强。（销路分析）。

四、大树移植的基本原理及实践可行性

（一）大树移植的基本原理

1、近似生境原理。树木的生态环境是一个比较综合的因素,但主要是光气热等小气侯和土壤条件。移植后的生境优于原生境的,移植成活率较高;反之,一些高山生长的大树移入平地,或将酸性土壤生长的乔木移入带碱性土壤,由于其生态 差异较大,成活率也较低。

2、树势平衡原理。树势平衡是指乔木的地上部分和地下部分根须保持平衡。大树移植首先是伤了根,因此同时必须根据树种的根系分布情况对地上部分进行修剪,使地上部分和地下部分的树势保持平衡。地上部分的过重修剪往往会影响根系的生长发育(这是因为地下生长所需的物质营养是由地上部分供给的)。因此在实践中地上部分往往要求多留枝叶,但这常常导致地上部分超过地下部分。因此,在实践中要通过养护和一些人工措施来弥补。

（二）大树移植的实践可行性

1、大树的相对树龄问题。通常所指的大树胸径一般为15~100cm。其树龄不过几十年到100年。常见移植大树胸径在15~50cm之间,这些树龄只有几十年,而其一般寿命在千年乃至千年以上,如香樟(现有2 000年以上的古树)等。若按移植大树平均50年计,与其1 000年的寿命比只有5%,可以说50年树龄(胸径在30~50cm左右)对一般乔木而言是处于生命的幼龄时期,并不是树龄过老,而是处于童年期。换句话说,这些树的可塑性很大,并且能在短期内恢复生长。

2、大树的抗逆性较好。在中南地区大树移植一般均选在秋冬和早春,尤以秋冬最佳,因此时树干的韧皮部积累了大量营养。大树因移植使其根部和枝叶受到损伤后,其体内主要是树干韧皮部积累的营养,可用于恢复根系和枝叶的重建,对不良环境条件(如土壤、温度、空气污染等)抗性较好,具有相对 较广的适应性。

五、土地权属问题

（项目使用土地的权属问题，以下以租用地为假设）

六、项目投资分析

假定租地30亩，租期十年，配备管理人员2名，聘用固定苗圃工人5名。

（一）投入成本分析

1、首期投入=树苗投入+配套投入 +租地费用

（1）苗木投入：

（2）配套投入：

（3）土地费用：0.8万元/亩.年*30亩 =24万元/年（土地费用以12元/平方米*年计算）

首期理论投入总计=树苗投入+配套投入 +土地费用=

2、以后每年投入费用=管理人员工资+养护投入+苗圃工人工资 =50000元+100000元+15000元/人×4人=21万元（外购）

（二）、资金筹措

本项目资金筹措方案拟定为：申请财政资金200万元（全部资金由银行无息贷款）；企业自筹100万元。

（三）、资金的使用和管理

公司将严格按照工程项目法人制的原则使用，本着先用自己的、再用政府的精神，首先使用公司自筹投入，不够部分再使用国家资金，严格按照建设进度投资资金。国家资金的使用范围将按照有关文件要求合理规划，如实向财政部门 报帐。

（四）收入分类分析

苗圃收入。大树移植回收期约为三年，苗圃里部分苗木基本适应生长环境即可出圃，预计收入XX万元，以后每年苗圃收入以XX%的速度递增。（苗圃常态下年收入达到XX万元）

（五）收支效益分析

1、每年收益分析=苗圃收益-年投入成本

LN=

（苗圃收益从第3年开始计算）

2、N年累计收益分析=每年收益累计之和-初期总投入之和

PN=L1+L2+„„+LN-XX

L1=XX（1+30%）1-1×20%-210000=XX1万元

L2=XX（1+20%）2-2+XX（1+30%）2-1×20%-210000=XX2万元

L3=XX（1+20%）3-2+XX（1+30%）3-1×20%-210000=XX3万元

L4=XX（1+20%）4-2+XX（1+30%）4-1×20%-210000=XX4万元

P4=L1+L2+L3+L4-XX=XX1+XX2+XX3+XX4-XX=XX万元

（收支标准均以静态计算的方法核定）

由以上计算式可以看出，到第N年末项目投资已收回所有投入成本，还盈利XX万元。（苗圃剩余苗木价值未考虑在 实际收益内）

3、盈利能力分析

经测算，本项目的各项静态指标如下： 投资利润率 XX% 投资利税率XX% 年均利润情况如下：

利润留成总额XX万元 税后利润 XX万元

（税率：增值税 13—17%；城市维护建设费 7%；教育费附加 3%；企业所得税 33%）

（六）财务评价结论

该项目具有的盈利能力、清偿能力和抗风险能力，项目财务评价X行。

七、项目投资建议

依据项目投资分析结果，以30亩为基数，建立一个树木移植的西岸苗圃基地，以苗圃基地来带动绿化施工，以辅业投资作为主业有益补充，保守估计，N年收回全部投资，实现收益，是XX可行的。但是，项目投资前需要进行更为深入的调研工作，合理选择土地租赁面积，聘请专业顾问，调配经验丰富的管理和专业技术人员，科学移植，找准突破口，协调好区管委会相关部门和不同社会关系，将投资风险降到最低限度。

八、可行性研究结论与建议（项目可行情况下）

（一）本项目的实施将加快高新区产业结构调整，推进社区产业化进程。

（二）高新区西岸社区拥有实施本项目的优越条件，有利于实现香樟树木移植项目。

（三）本项目有利于增加西岸社区居民的经济收入。

（四）本项目有力地支持了中部经济发展，对中南经济的协调发展有利。

（五）、本项目能够改善项目区生态环境，有利于水土保持。

项目不仅能够产生较好的经济效益，而且能够产生巨大的社会效益和生态效益。能够带动项目区的居民通过参与树木移植走上脱贫致富的道路，解决当地社区居民剩余劳动力的问题，带动地区经济的发展，促进社区经济结构调整。

第三篇：在全县国土资源工作会议上的讲话(高局长)

着力城乡建设用地增减挂钩 提高保障能力 服务跨越发展

——在全县国土资源工作会议上的讲话

高

穴（2012年4月11日）

同志们：

今天召开的全县国土资源工作会议，主要是贯彻落实省、市国土资源工作会议精神，县委十二届二次全会及全县经济工作会议精神，回顾总结2011年工作，安排部署2012年工作。在县委、县政府的坚强领导下，进一步解放思想，坚定信心，振奋精神，明确目标，抓住重点，扎实工作，埋头苦干，全面推动国土资源工作再上新台阶，促进全县经济又好又快发展。

一、2011年国土资源工作主动服务、规范管理，成效明显。

过去的一年，国土资源局全体干部、职工认真学习贯彻党的路线、方针、政策及各级领导的重要讲话精神，突出重点，狠抓落实，在保发展、保红线、保民生、抓规划、抓监管、抓基础等各方面工作都取得了明显成效。

一是保发展,服务重点项目建设，有效保障用地需求。

2011年县政府确定的年内要实施的55个重点建设项目和20个争取项目，其中涉及用地报批、审批的有35个项目。我局积极主动作为，组织人员提前介入，横向沟通，上下协调，借着土地利用总体规划修编的有利契机，调整规划，争取指标，克服重重困难，千方百计保证重点项目用地，对浮山220KV变电站、浮山交通运输局桥临线道路改造和辛沁线圪蚂河大桥建设等6宗建设项目出具了选址意见，对张庄乡敬老院和北王中心幼儿园项目进行了用地预审，重点解决了县城集中供热、垃圾处理场进场道路、中医院门诊楼、住院楼、县文体活动中心二期、太平洋电缆、圪蚂河大桥、110千伏浮山上东输变电工程项目用地。按照部、省矿业用地合作框架协议和市局（临政国土[2011]108号）文件精神，办理矿山企业临时用地手续11宗。为全县经济社会发展提供了有力的支撑。

为创造城乡建设经济发展宽松的环境，解决资源刚性约束和有限计划指标对城乡发展的制约瓶颈，成功申报并确定我县为全省城乡建设用地增减挂钩试点县。城乡建设用地增减挂钩，县委政府领导非常重视，张县长年初就给国土资源局予以安排搞好潜力调查，争取试点，破解浮山城乡建设发展难题。随后我局根据《山西省城乡建设用地增减挂钩试点工作总体方案》（晋政办发[2011]11号）文件精神，着力对各乡镇农村居民点和废弃工矿用地开展潜力调查，编制上报了浮山县城乡建设用地增减挂钩试点工作方案。李青萍副县长多次向省、市国土资源部门领导汇报我县城乡建设用地增减 2

挂钩的潜力与经济建设发展的需求，积极争取并最终获准我县为城乡建设用地增减挂钩试点县。这项重大工作意味着利用增减挂钩政策，对原旧村庄和废弃工矿用地复垦500亩，可在土地利用规划确定的建设用地区内安排500亩建设项目使用农用地的指标，三年内可循环使用，在当前和今后一个时期可大大缓解我县重点工程落地的“两难”局面。

二是保红线，加大开发复垦力度，推进基本农田建设。根据年初市政府与我县签订的耕地保护目标责任书，分解下达了乡（镇）耕地及基本农田保护指标，县与乡，乡与村层层签订目标责任书，设立基本农田保护标志牌。落实耕地保护面积40.12万亩，基本农田保护面积31.62万亩。

一是典型引路，政府投资率先在槐埝乡郭家庄村复垦土地88.05亩，开发27.53亩。二是发挥乡镇政府干事创业的积极性，广泛听取辖区内可开发复垦土地的潜力，统筹安排组织实施天坛镇诸葛村等16个村18个项目，通过开发新增耕地1100.87亩，通过复垦新增耕地650.75亩。三是深入宣传土地臵换的理念，积极引导厂矿、村组开发复垦土地项目，延义矿业公司复垦土地76.35亩，开发100.95亩。北王乡秀村等五宗自行开发新增耕地109.79亩。

响水河镇等（2）乡万亩基本农田整理项目。已经省国土资源厅、财政厅批准，下达投资计划1756.04万元（晋财建二[2011]327号）。该项目实施后可新增耕地336.57亩，既可改善耕作条件，又可提高耕地质量，促进农业稳产增收。

三是保民生，规范土地管理，服务社会发展。

为促进全县经济平稳较快发展，我局根据有保有压有控的原则，优先保障民生工程用地，全年共供应国有土地15宗，面积3032.48亩。其中文化教育用地52.53亩，交通用地6.51亩，住宅用地4.8亩，工业用地983.52亩，机关团体用地4.8亩。共出让土地1052.18亩，收取出让金3393.67万元，完成年初下达任务的339.37%，出租国有土地使用权1980.3亩，收回土地租金75万元。

全年审批农村宅基地75户，为部分扶贫移民搬迁、地质灾害搬迁和新农村建设中的农村居民建房解决了燃眉之急。

畜禽养殖业用地备案11宗，支持农业规模化养殖业发展。对浮山县鑫荣达规模养殖、振兴绿色农业开发有限公司等及时予以备案。

截止2011年底全县集体土地应发证26780宗，已发证23763宗，发证率达88.73%。

编制完成了《浮山县地质灾害防治规划（2011-2015年）》；制定了2011《地质灾害防治方案》；与县气象局签订了《地质灾害防治合作协议》，地质灾害气象预警预报及时发布到监测网络的领导和工作人员；东张乡政府对南畔桥村桥南地质灾害区居民搬迁项目经选址已动工（县政府已拨付了270万元启动资金）；地方国营圪塔岭金矿实施矿山环境治理项目工程，在去年雨季雨量较大、道路受阻、施工困难的情况下，完成了拦渣坝及配套排水工程和旧村塌陷地复垦治理，预计今年5月底可全部完工；在全县57处地质灾害隐患点重新设立了固定警示标志67块，起到了警示作用。全年没 4

有因泥石流、滑坡、地面沉降等地质灾害造成人员伤亡，确保了人民群众生命财产安全。

四是抓规划，推进资源整合，提高资源利用效率。浮山县2006-2020县级土地利用总体规划，经评审已上报省政府待批复，乡级规划已上报市政府待批。启动了《浮山县2006—2020土地整治规划》和《浮山县第二轮矿产资源总体规划》编制工作，并编制上报了全县2012年独立选址项目用地计划。

完成了浮山县土地整治规划编制的前期工作，根据上级安排，今年我们启动了浮山县土地整治规划编制工作，成立了领导组，编制了工作方案。在充分利用二调成果的基础上，下乡镇实地勘查，对全县的耕地整理潜力，居民点整理潜力以及土地复垦潜力和土地开发潜力进行了调查，基本完成了我县土地整治规划编制的前期资料收集工作，为下一步编制规划打下良好基础。

根据山西省国土资源厅《关于开展第二轮矿产资源主体规划编制工作的通知》，（晋国土资函[2011]499号），启动了《浮山县矿产资源规划（2011-2015年）》编制工作。2011年12月1日经过议标，山西省第三地质工程勘察院承担了我县的矿产资源规划编制任务，目前所需资料已收集整理完毕，初稿已形成，准备近期召开征求意见会，预计6月底前可评审通过，届时我县矿产资源开发将按新的规划实施。

煤矿兼并重组后，浮山只剩山西中强福山煤业有限公司一家，目前已完成了储量核实报告备案、开发利用方案备案、5

土地复垦方案备案及矿山环境保护与恢复治理方案备案工作。第一期价款处臵3030.836万元。在环境影响评价报告批复后，可换领长效采矿许可证。

第一轮非煤矿山整合铁矿企业矿区划定和换发采矿许可证工作全部完成，得到省市领导的表扬，获得市政府对资源整合工作的表彰。我县上一轮非煤矿山企业整合铁矿矿业权设臵为33座。根据《山西省矿产资源（非煤）进一步开发整合总体工作方案》要求，结合全县的实际情况，我局多次与安监、中小企业局等相关部门协调，并与整合的矿山企业座谈，县政府领导也多次与市局和省厅沟通，上报了《浮山县矿产资源（铁矿）进一步开发整合方案》意见，上报单独保留铁矿企业22座，整合保留企业7座，单独关闭1座，根据此方案全县铁矿企业可保留29座，压减率为31%。省非煤矿产资源开发整合工作领导组于11月29日核准我县单独保留铁矿企业18座，整合保留8座，最终全县铁矿企业保留26座，压减率为39.3%。

石灰岩矿保留5座，其中：尧山水泥有限公司换领了采矿许可证；浮山县康达采石二场市局已下达延长划定矿区范围预留期批复；其余三矿存在这样或那样的问题，虽然多次下发书面通知，多次电话督促，矿业权人仍不重视，导致采矿许可证和划定矿区范围预留期过期，依据《矿产资源开采登记管理办法》和《山西省矿产资源管理条例》有关规定，采矿许可证自行废止，划定矿区范围不予预留。

日常监督管理方面，对全县有证矿山企业进行了检查，年检率和合格率均达到100%。全年共收缴铁矿企业资源价款3093.92万元。收缴矿产资源补偿费365.76万元。超额完成市、县下达任务。12月份召开了全县矿产资源储量动态监督管理工作会议，从2011年开始对全县矿产资源储量实行动态监督管理，推进国土资源管理职能全面到位，提高资源利用率。

五是抓监管，强化执法监察，维护良好的管理秩序。我局从落实执法责任制抓起，不断提高违法行为的发现率、制止率和立案查处率。各基层国土资源所实行周报告和零报告制度，从源头上堵截违法苗头，局内实行定期巡查与突击检查相结合，与安监、公安、电力等相关部门及有关乡镇政府联手，严查严处，在查处过程中，既处理事，又处分人，确保了国土资源利用和管理秩序稳定。

在矿山监察工作中，一是对全县铁矿企业进行了突击检查。对个别矿山企业擅自启封，违法生产的行为进行打击。二是对参与资源整合的张庄乡原吉先石灰岩矿、原老冠石料厂私自复工进行了彻底查处，扣押装载机二台，消除大电三处，拆除一切生活条件和生产条件。三是结合半山区域实际情况，联系调用二峰山铁矿公安科和大型挖掘机对北峰区域民工拾矿的路段彻底隔断，并设立警示标志牌，有效控制了民工乱拾乱挖矿石现象的发生。四是在非煤资源整合期间，对整合停产的矿山企业，特别是对有私自恢复生产迹象的个别坑口，除坚持日常巡查监控外，重点加强夜间突查，实行 7

24小时驻矿守候，确保矿业秩序稳定。五是严厉查处非法违法采矿行为。全年共查处非法违法行为13起，按照《矿产资源法》和相关规定进行了处罚，共收缴罚没款272.7万元。对监管不力的3人给予行政记大过处分，1人给予撤职处分。年内，全县无证私开矿关闭完好，保持“零”状态。

第十一次土地矿产卫片执法检查，全面覆盖土地和矿山，涉及我县共38个图斑，面积162.10亩。其中：实地伪变化图斑5个，合法图斑29个，违法图斑4个。不管是监测段前的，还是监测段内的，只要是没有合法用地手续的，我们坚决依法依规立案查处，绝不姑息迁就，为查处整改工作奠定了坚实基础。通过认真工作，顺利通过省、部级验收，实现了零约谈和零问责。对于大部分土地违法行为，做到了早发现，早报告，早制止，早处理。对顶风违法、影响恶劣的，我们敢于碰硬，坚决依法查处，对在巡查中发现的武汉金联安铁矿排渣占用苏村的土地，作为一起典型案例建议县纪委给予苏村支部书记党内警告处分。达到了“查处一案，震慑一方，处理一人，教育一片”的效果。全年共立案65宗，涉及土地面积743.9亩，收缴罚没款260余万元。

国土资源信访工作，以政策法规宣传说服教育为主，切实保护群众的合法权益不受侵害。全部做到了来访有记录，受理有调查，处理有结果。全年累计牵头处理土地信访案件5件，矿山信访案件4件，全部予以及时回复，达到了群众满意。

六是抓基础，强化队伍建设，提升依法行政能力。

全面完成了我县与周边县的土地权属界线接边工作，做到了和谐指界无争议。我县土地权属界线接边工作，涉及寨圪塔乡、米家垣乡、东张乡、响水河镇、槐埝乡、张庄乡、北王乡、北韩乡八个乡镇 43 个村委会，该项工作充分利用航天航空遥感成果资料和先进的地籍信息管理系统，通过法人现场指界并经专业人员实地勘察，整理形成了包括土地权属界线接边成果图、土地权属界线协议书、土地权属争议原由书等一整套资料，规范、高效地完成了由我县牵头与尧都区、古县土地权属界线接边工作，配合周边县市完成了与沁水县、翼城县、襄汾县、安泽县四个县土地权属界线接边工作。

按时完成了全县各测绘单位测绘资质的年检工作，对全县14座测量标志进行了全面普查，完成了测量标志数据库建库工作，初步建立了城区80坐标系网络。绘制采掘工程平面图、井上井下对照图110套，土地勘测定界45宗，并编制了勘测定界报告，绘制勘测定界图45张，收缴测绘服务费55.9万元。

我局先后投入60多万元，加大实施国土资源管理信息化建设力度，完成县局及9个国土资源管理所内外网的新建和改造，实现了国土资源局域网国家、省、市、县、乡五级联通。进一步完善了门户网站，实行国土资源电子政务信息网上公开，建立起土地、矿产网上交易信息发布平台。

同时，我局紧紧围绕创建一支奋发有为、生动活泼、协调高效、风清气正的文明和谐单位，不断加强干部职工的教 9

育和管理。坚持抓班子带队伍，抓机关带基层，在局内扎实开展了“深入学习实践科学发展观”和创建学习型、服务型、责任型、法治型、廉洁型“五型机关”、“文明行业”等主题活动，在机关干部队伍中，开展了“创先争优”、“当好主力军建功十二五”立功竞赛、“正风肃纪、优化环境”等多项专题活动，全体干部队伍的政治业务素质不断提高，依法行政和服务水平明显提升。

回顾过去的一年，国土资源工作面临着“双保”和“两难”的社会压力，为解决保红线保发展的矛盾和资源供给的刚性约束及有限用地指标的限制，针对浮山经济社会发展的需要，全局干部职工依法依规，积极应对，争先创优，主动服务，领导率先垂范，多向上级请示汇报，及时沟通，寻求支持，促成了文化广场、太平洋电缆等一批重点工程得到落实，并成为全省城乡建设用地增减挂钩试点县，为浮山今年乃至今后几年的项目建设打下良好的基础。一年的辛勤工作，县委政府给予了充分的肯定，给了我局目标任务考核综合奖的荣誉。国土资源管理工作在全市的排名有了较大的提升。成绩的取得，离不开县委、县政府的坚强领导，离不开人大政协的有力监督，离不开上级部门的关心指导，离不开各乡镇各相关部门的鼎力协助，更离不开广大国土资源干部职工的辛勤劳动，为此，我代表县国土资源局的全体干部职工，向县委、县政府、人大、政协的各位领导、各乡镇及相关职能部门和社会各界人士对国土资源工作的理解、关心和支持表示衷心的感谢！

二、认清形势，把握机遇，坚定做好国土资源工作的信心

2012年是我县“十二五”经济社会发展全面推进和重点突破的关键之年。全县将要实施重点项目56项，争取项目20项。当前和今后一个时期，浮山经济增长正走向回升的势头，国土资源利用和管理面临的矛盾更加尖锐，保障发展和保护资源的形势依然严峻。一是各类建设项目用地增长较快，一大批重点项目建设、城镇化推进、房地产开发、新农村建设、扶贫移民搬迁和地质灾害移民搬迁等对土地需求进一步加大。市里下达给我县的用地计划指标120亩，其中农用地78亩（耕地60亩），在用地指标的使用上，存在着总量紧、农用地紧、耕地极紧，项目用地的压力和困难加大。二是闲臵浪费土地的现象和违法违规行为依然存在，监管难的问题突出。国土资源开发利用中的违法违规情况易发多发，特别是农村居民宅基地违法，面积小、点多、面广，执法监察任务艰巨。三是建设项目急于上马与审批周期长的矛盾凸显，很多重点工程都有工期要求，急于占地开工。但国家现行法律法规设定的审批环节和要件相对较多，审批周期相对较长。这些制度都是涉及国家层面的，涉及土地、矿产资源法律法规的修改，短时间内难以改变。四是干部队伍管理更需加强，业务素质更需提升，服务大局的意识更需强化，协调能力更需提高。国土资源管理工作面临新的挑战和机遇。

2012年是党的十八大胜利召开之年，是实现“十二五”规划承上启下的重要之年，也是我县推进转型跨越、进位赶 11

超的关键之年，要坚定不移推进“五化”战略，坚持不懈实施“三五”工程，要做好2012年国土资源管理工作，我们必须着眼全县发展大局，提高认识，解放思想，正确面对国土资源工作面临的新情况、新问题。更要看到所孕含的机遇和有利条件。县委、县政府对国土资源管理工作的重视程度前所未有，对国土资源工作的领导和关心支持不断加强；各乡镇及有关职能部门的配合协作得力；国土资源管理信息化水平不断提高；部门的作风在不断改进，干部队伍行政执行力有所提高，同时，以政府领导为核心的全民资源节约集约和可持续发展理念正在形成，为加强和改进国土资源工作奠定了重要的基础。

对今年工作的严峻性和复杂性，我们一定要从思想和行动上作好准备，要坚定信心和决心，变压力为动力，化挑战为机遇，积极应对，迎难而上、主动作为，我们要坚守耕地红线不动摇，抓住矿产资源整合不放松，加大地质灾害防治力度，进一步严格规范管理，做好城乡建设用地增减挂钩这篇文章，为县域经济社会发展提供有力的资源保障。

三、统筹兼顾，突出重点，扎实做好2012年工作

2012年国土资源工作的总体思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻县委十二届二次全会和全县经济工作会议及省、市国土资源工作会议精神，进一步革新认识，创新思路，规范管理，以城乡建设用地增减挂钩试点为平台，以非煤资源进一步整合开发利用为契机，以卫片执法监察问责为动力，努力做到在用地保障上有新成效，耕地保护上有新举措，12

矿政管理上有新作为，地质环境管理上有新局面、执法监察上有新思路，资源利用上有新水平，保证民生上有新力度，基础工作上有新进展，国土收益上有新增长，全心全力为县域经济社会发展提供资源保障和优质服务。

（一）保护耕地资源，保障重点建设项目用地需求。耕地保护事关经济可持续发展和社会长治久安，是土地管理工作的重中之重，是一项长期艰巨的任务。认真落实2012耕地保护责任，将耕地和基本农田保护目标落到实处。实施好响水河等（2）乡万亩基本农田整理项目，增加耕地面积，提高耕地质量。努力完成市政府下达的年内开发耕地2500亩、复垦耕地300亩，以及城乡建设用地增减挂钩必须复垦的500亩耕地任务。确保耕地占补平衡和重点项目的顺利报批与实施。

今年是“项目落地年”，一是抓紧重点项目的预审和报批审批工作，根据上级部门的要求和政府领导的安排，我局已将电力工程用地和按计划指标报批的项目用地上报市局。下一步将积极与上级沟通，消化以前的违法建设用地，用于工业项目的完善手续。同时加大对2011年以前批准的建设用地的供地力度，上半年供地率达到50%，年底前达到80%以上；完善廉租房、浮山县文体活动中心二期工程、西关综合楼、北关综合楼、金贝汽车园、城北工业区晋盛面粉有限公司等单位土地供应。二是推进节约集约用地。市里要求我县单位GDP新增建设用地面积比上年下降8%，单位新增建设用地强度比上年增长20%，这就要我们尽力做到把有限的 13

用地供应给最需要使用和能够及时动工建设的项目使用。三是积极推进我县城乡建设用地增减挂钩试点工作，及时编制报批项目区实施规划方案和拆旧区整理复垦项目设计报告，合理安排增减挂钩规模、布局和时序。今年我们将此项工作作为重点来抓，增减挂钩方案编制单位完成拆旧区和建新区项目勘查和测量。涉及天坛镇等乡镇七个行政村，可用于拆旧复垦的面积共586.35亩。项目区实施规划方案和拆旧区复垦项目设计报告均已编制完成，目前，已组织举办了由农业、财政、住建、交通等部门和相关乡镇村民代表参加的听证会，修改完善增减挂钩项目区实施规划方案和拆旧区整理复垦项目设计报告，经县政府同意，就可报省、市部门批准后组织实施。

（二）完成农村集体土地所有权确权登记发证，维护农民合法权益。

1、农村集体土地所有权确权发证工作。按照省、市工作安排，今年10月底前必须完成农村集体土地所有权确权登记发证，否则，将暂停农用地转用和土地征收审批，农村土地整治不予立项。农村集体土地确权登记发证，