第一篇：东营市的工业布局分析 东营市的工业布局分析 工业布局关键词

东营市的工业布局分析 东营市的工业布局分析 工业布局关键词： 关键词：资源状况 工业体系 发展现状 存在问题 摘要： 摘要：东营市是一个工业强市，她在国内石油开采与炼油，以及与之相配的 装备制造业的地位举足轻重。东营的第二产业主要包括石油开采业、化工与造纸 业、装备加工业、电力与燃气及供水行业、以及建筑业。2008 年第二产业年工 业总产值达到 1426 亿元，从业人数为 21.7 万人，占全市从业人员的 58.74%，亦 即占总产业职工 58.74%的二产产业工人创造了东营市 76.79%的 GDP，人均 GDP 显著高于第一、第三产业。因此我们可以说第二产业是东营的经济命脉，是东营 将持续发展的经济脊梁。在东营市的第二产业中采掘业是紧密依赖于资源的产业，是立足于本地资源 的产业，而装备制造业除了供应本地采掘业以外，其市场可以遍布全国与世界。在制造业中与石油开采与石油化工相关的制造产业已经成为东营市近年来的重 点发展领域，也是未来发展的主要目标之一。东营的资源状况东营市是万里黄河入海的地方，是黄河三角洲的中心城市，于 1983 年 10 月成立为山东省直辖市。全市辖东营、河口两区和广饶、利津、垦利三县，其行 政区面积 8053平方公里，辖区人口 184 万。胜利油田、石油大学和济南军区黄 河三角洲生产基地坐落在东营市。东营是在黄河三角洲昔日荒凉的盐碱地上平地拔起的一座新兴城市。1961 年 4 月 16 日，石油勘探工人在东营村打出了第一口油井，揭开了地下油田的神 秘面纱，并以这个小村的名字命名了一座城市，发展至今已成为中国石油产业与 装备重镇。

（一）自然资源丰富，生态环境独特。自然资源丰富，生态环境独特 东营市有广袤的土地资源，总面积 1208 万亩，其中尚未开发的荒碱地达 525 万亩，是中国东部沿海土地后备资源最丰富的地区；有大面积的草场，其中天然 草场 56 万亩；有 1992 年建成的黄河三角洲国家级自然保护区，面积 15.3 万公 顷，是野生动植物资源的“基因库”，珍稀、濒危鸟类迁徙停留的“国际机场”，被 联合国列为世界 13 大湿地自然保护区之一；有丰富的海洋资源，海岸线长 350 公里，滩涂面积 12 万公顷，分别占山东省的 1/7 和 1/2，负 15 米以上浅海面积 4800平方公里，是山东发展浅海养殖潜力最大的地区；有储量巨大的地下矿产 资源，已探明石油地质储量 38 亿吨，天然气地质储量 230 亿立方米，浅层卤水 储量 74 亿立方米，地下盐矿储量为 5900 亿立方米；有潜在能量巨大的地热能、风能、太阳能资源等。

（二）地理区位优越，气候条件良好。地理区位优越，气候条件良好 黄河三角洲是我国三大河口三角洲之一，具有依河傍海的区位优势。纵观世 界著名的大江大河三角洲，其成功开发无不有力地带动了整个流域经济的发展乃 至人类文明的形成。如美国密西西比河三角洲、荷兰莱茵河三角洲的大规模开发，形成了新奥尔良和鹿特丹两个著名的港口城市，有力促进了流域经济乃至欧、美 现代文明的发展。自上世纪 80 年代以来，中国相继开放开发了珠江三角洲、长 江三角洲，也有力地推动了我国经济和社会的发展。黄河三角洲地处北纬 38°上下，气候适中，四季分明，雨热同期，光照充 足，属季风型大陆性气候。从具体区位来讲，这一地区位于山东半岛和辽东半岛 环抱的地理中心，北靠京津唐经济区，东连山东半岛开放城市，东北与大连隔海 相望，向西辐射广大内陆地区，是环渤海经济区和黄河流域经济带的交汇点，也 是联接东北和中原两大经济区的重要纽带。国家先后把黄河三角洲列入农业综合 开发区和把东营市列入沿海经济开放区，山东省把黄河三角洲开发列为两大跨世 纪工程之一。

（三）石油工业先行启动，基础设施超前发展。石油工业先行启动，基础设施超前发展 东营是中国第二大石油工业基地胜利油田所在地。自上世纪 60 年代初勘探 开发至今，已形成年产原油 3000 万吨的生产能力。为进一步推动油田和地方经 济的发展，东营市基础设施和城市建设保持了超前发展的态势，经济发展环境不 断优化。

（四）东营石油生产与装备生产基地 石油装备产业是东营市特色主导产业之一，也是全球制造业争夺的市场焦 点。经过多年的发展，东营市已形成了大型成套钻采设备、钻杆、抽油机、抽油 杆、抽油泵等为重点，涵盖油田生产各领域的产品体系。钻机、抽油机等主导产 品生产能力居全国前列，出口美国、俄罗斯等 10 多个国家和地区。其中，钻机、抽油机、抽油杆、重油开发专用管产能国内第一，潜油泵国内第二，皮带抽油机、连续抽油杆国内独家生产。目前，全市石油机械装备制造企业已发展到 150 多家，全市规模以上石油装备制造企业 99 家，总资产 196.6 亿元，总产值占全国石油 装备制造行业的三分之一左右。东营市的工业体系构成分析 东营市的工业体系构成分析 工业体系下图给出了 2008 年东营产业结构，从中不难看出，三次产业结构的比重为 3.1：76.8：20.1，而第二产业在东营市的产业结构中占据了主导地位，揭示了 东营市是一个工业强市，她在国内石油开采与炼油，以及与之相配的装备制造业 的地位举足轻重。2008年东营产业结构 年东营产业结构 3.09% 20.12% 第一产业 第二产业 第三产业 76.79% 东营的第二产业主要包括石油开采业、化工与造纸业、装备加工业、电力与 燃气及供水行业、以及建筑业。2008 年第二产业年工业总产值达到 1426 亿元，从业人数为 21.7 万人，占全市从业人员的 58.74%，亦即占总产业职工 58.74%的 二产产业工人创造了东营市 76.79%的 GDP，人均 GDP 显著高于第一、第三产业。因此我们可以说第二产业是东营的经济命脉，是东营将持续发展的经济脊梁。下图给出了 2008 年第二产业构成，其中采掘业的产值占二产的 56.6%，制 造业占 36.8%； 采掘业从业人数占二产的 58.4%，制造业占 33.5%。二产中 33.5% 的制造业产业职工创造了二产总产值的 36.8%，高于二产平均水平。在东营市的 二产中采掘业是紧密依赖于资源的产业，是立足于本地资源的产业，而装备制造 业除了供应本地采掘业以外，其市场可以遍布全国与世界。在制造业中与石油开 采与石油化工相关的制造产业已经成为东营市近年来的重点发展领域，也是未来 发展的主要目标之一。2008年第二产业产值构成 年第二产业产值构成 4.41% 2.18% 采掘业 36.79% 56.62% 制造业 电力、燃气，水 建筑业

一、发展现状

（一）工业实力显著增强，生产能力不断提高。工业总量规模不断膨胀，工业主导地位明显。2008 年全市规模以上工业企业个数达到 854，是 1978 年的 3.14 倍，累计完成工业增加值 1676.48 亿元，是 1978 年的 110 倍；实现主营业 是 实现利润总额 741.03 亿元，1978 是 务收入 4017.62 亿元，1978 年的 193.81 倍； 年的 64.27 倍；实现利税总额 1228.68 亿元，是 1978 年的 97.98 倍。工业主导地 位明显，2008 年全部工业增加值占全市总量的 73.4%。工业主要工业产品产量增加。改革开放特别是“十一五”以来，原油开采、石 油加工、纺织、轮胎等行业发展较快，行业的快速发展带来主要产品产量的迅速 增加。截至 2008 年年底，天然原油 2774.02 万吨，是 1978 年的 1.43 倍；原油加 工量 990.58 万吨，是 1978 年的 1165.39 倍；汽油 122.5 万吨，是 2006 年的 1.31 倍；柴油 288.15 万吨，是 2006 年的 1.51 倍；，纱 58.03 万吨，是 2006 年的 2.97 倍；布 3.85 万吨，是 2006 年的 1.67 倍；轮胎外胎 3418.96 万条，是 2006 年的 1.86 倍。在主要行业快速发展的同时，作为工业重要监测指标的发电量迅速增长，2008 年全市发电量达到 88.55 亿千瓦时，与 2006 年相比增长 1.6%。

（二）工业产业结构不断得到调整优化。建立了一个行业比较齐全的工业体 系。经过几十年的发展，东营市由 1978 年较为单一的石油开采、加工工业体系 逐渐发展成以石油及石油化工、装备制造、纺织、橡胶轮胎等为主导，涉及建材、医药、汽车、电力等行业在内的工业体系。目前全市规模以上工业涉及 30 个行 业大类、102 个中类、173 个小类，分别占全部工业行业分类的 76.9%、53.4%、33.0%。一个行业比较齐全的工业体系已经形成。轻重工业比例进一步协调。全市规模以上轻重工业比例由 1978 年的 4：96 调整到 2008 年的 16.9：83.1。2008 年轻工业累计完成工业增加值 240.16 亿元，是 1978 年的 2636 倍，2006 年的 1.46 倍； 是 重工业累计完成工业增加值 1436.32 亿元，是 947 倍，是 2006 年的 1.30 倍。全市工业形成了以重工业为主体，轻工 业蓬勃发展的良好态势。工业骨干行业发展加快。随着全市工业经济的不断发展壮大，具有地方特色 的石油加工、化学制造、电气机械制造、纺织、橡胶等行业依托地域优势快速发 展起来。2008 年石油加工行业累计完成工业增加值 120.35 亿元，是 2006 年的 1.70 倍；化学制造业累计完成工业增加值

113.03 亿元，是 2006 年的 3.34 倍；电 器机械制造业累计完成工业增加值 61.47 亿元，是 2006 年的 2.65 倍。纺织业依 靠资源优势继续发展，2008 年纺织业累计完成工业增加值 90.43 亿元，是 2006 年的 4.76 倍。橡胶制造业异军突起，2008 年橡胶制品业累计完成工业增加值 54.2 亿元，是 2006 年的 3.83 倍。高新技术制造业飞速发展。2008 年全市高新技术产业产值累计达到 812.26 亿元，位居全省第 8 位，2006 年的 1.8 倍，是 占全部规模以上工业总量的 19.24%，比年初提高 0.51 个百分点。化学试剂和助剂制造业、专项化学用品制造业、电器机械及器材制造业发展 较快，2008 年化学试剂和助剂制造业累计完成工业总产值 251.36 亿元，实现主 营业务收入 244.72 亿元，分别是 2006 年的2.33 倍和 2.3 倍，分别占全市规模以 上工业总量的 6.2%和 6.1%； 专项化学用品制造业累计完成工业总产值 229.95 亿 元，实现主营业务收入 224.49 亿元，分别是 2006 年的3.61 倍和 3.62 倍，分别 占全市规模以上工业总量的 5.6%和 5.6%；电器机械及器材制造业累计完成工业 总产值 266.74 亿元，实现主营业务收入 257.11 亿元，分别是 2006 年的3.56 倍 和 3.53 倍，分别占全市规模以上工业总量的 6.5%和 6.4%；电子信息、医药制造 等高技术工业从无到有，蓬勃发展，成为带动全市工业实现跨越式发展的重要因 素。

（三）企业组织结构不断得到优化，小型企业活力激增，大中型工业企业发 展壮大。改革开放以来，全市工业企业数量不断扩张，企业规模不断扩大。一方 面，随着城镇集体企业、乡镇集体企业以及非公有制企业迅速发展，小型企业数 量激增，截至 2008 年年底，全市规模以上小型工业企业共有 761 户，是 2006 年的 2 倍，占全部规模以上工业企业总户数的 89.1%，2006 年提高 6.1 个百分 比 点；从业人员达到 6.75 万人，是 2006 年的 2.03 倍，占全部规模以上工业企业从 业人员的 23.3%，比 2006 年提高 4.9 个百分点;全年营业收入达到 972.66 亿元，是 2006 年的 5.52 倍，占规模以上工业总量的 24.1%，比 2006 年提高 13 个百分 点。另一方面，企业规模不断扩大，一批实力雄厚的大中型工业企业得到茁壮成 长。2008 年，全市大型工业企业达到 16 家，中型工业企业 77 家，分别比 2006 年增加 5 家和 10 家。大中型工业企业累计完成增加值 1316.46 亿元，是 2006 年 的 1.61 倍，占全部规模以上工业总量的 78.5%。实现主营业务收入 3044.97 亿元，是 2006 年的 2.16 倍，占全部规模以上工业的 75.8%,大中小型工业企业合理分工，优势互补，协调发展的企业组织结构体系逐步形成。

（四）多种经济成分竞相发展，所有制结构不断完善。私营企业逐渐成为全 市市场经济的重要组成部分。截至 2008 年末，全市规模以上工业企业中私营企 业达到 583 户，是 2006 年的 1.72 倍，占全部规模以上工业企业总数的 68.3%； 吸纳就业人员 6.98 万人，是 2006 年的 1.79 倍，占全部规模以上工业总就业人员 的 24.1%。在全市规模以上私营企业中，达到大中型标准的有 28 家，与 2006 年 相比增加 10 家。2008 年，规模以上私营工业企业实现主营业务收入 968.51 亿元，是 2006 年的 3.36 倍，占规模以上工业总量的 24.1%，2006 年提高 6 个百分点。比 有限责任公司制企业成为全市工业的主导力量。2008 年，全市 854 家规模 以上工业中，有限责任公司制企业占 154 家，其中，国有独资公司 1 家；其他有 限责任公司 153 家，比 2006 年增加 21 家。2008 年累计完成工业总产值 2014.26 亿元，与 2006 年相比增长 32.7%，占全市规模以上工业总量的 49.3%；资产总 计 1432.52 亿元，是 2006 年的 1.35 倍，占全市规模以上工业总量的 58.1%；实 现主营业务收入 2004.21 亿元，是 2006 年的 1.4 倍，占全市规模以上工业总量的 49.9%；全部从业人员 17.45 万人，是 2006 年的 1.4 倍，占全市规模以上工业总 量的 60.2%。多种经济类型企业全面发展。2008 年在规模以上工业中，股份合作企业、股份制企业、外商及港澳台商投资企业和其它类型工业企业分别完成增加值 2.3 亿、1503.97 亿、102.33 亿和 9.82 亿元，分别是 2006 年的 1.69 倍、1.49 倍、2.66 倍和 0.7 倍，占全市规模以上工业增加值的 96.5%。以股份制、三资和私营企业 为主体的非国有工业从无到有、从小到大、从弱到强，迅速发展成为推动全市经 济持续快速增

长和保持社会稳定的重要力量。

二、当前工业体系中存在的问题

（一）高新技术产业产值占比仍然较低。2008 年，全市高新技术产业产值占 全部规模以上工业总量的比重为 19.24%，在全省 17 地市的排名中仅名列 13 位。目前，在全市规模以上工业经济中，油田占据相当大比例，受油田影响，全市高 新技术产业产值占规模以上工业总量的比例较小。另一方面，全市高新技术产业 占比只有 19.24%，也说明我市高新技术产业发展还有很大的潜力。

（二）传统行业仍占较大比重。2008 年石油加工、化工、电力、有色金属、建材等高耗能行业累计完成工业增加值 306.37 亿元，是 2006 年的 2.55 倍，占全 市工业总量的 18.3%，比 2006 年提高 4.7 个百分点；实现主营业务收入 1427.83 亿元，是 2006 年的 3.29 倍，占全市工业总量的 35.5%，比 2006 年提高 8.2 个百 分点；实现利润 91.29 亿元，是 2006 年的 3.66 倍，占全市工业总量的 12.3%，比 2006 年提高 6.8 个百分点；实现利税 139.96 亿元，是 2006 年的 3.44 倍，占 全市工业总量的 11.4%，2006 年提高

4.6 个百分点。比 工业生产和经济效益的增 长对高耗能行业的依赖有增强趋势，不利于全市循环工业经济体系的建设。

（三）产品结构层次较低，高附加值产品较少。经过多年的结构调整，我市 工业产品结构有了较大的改善，但从横向比较来看，产品结构的矛盾仍十分突出。存在“三多三少”现象，中低档产品、传统产品、中间产品多，而技术含量高、附 加值高、终端产品少。上档次的品牌产品则更少。以纺织服装业为例，纺织服装 业是我市传统支柱产业，在地方经济总量中占有重要地位，是产品出口的主要力 量。2008 年，全市纺织服装业共有规模以上工业企业 74 家，其中纺织业企业 72 家，占总量的 97.3%，生产产品主要集中在纱、布等上游产品，服装产品较少。截至 2008 年年底，纺织服装企业累计实现利润 27.03 亿元，其中纺织业利润达 到 25.27 亿元。服装企业只有 33 万元，所占比重不足 1%。总结： 总结：黄河三角洲是我国最后一个待开放的大河三角洲，国家先后将开发黄河三角洲高效生态经济列入“十五”计划和“十一五”计划。作为“黄三角”的中心 城市，东营一直将高效生态经济作为城市发展的重点。同时，东营地处山东半岛 和辽东半岛环抱的环渤海湾中心，是环渤海经济区域黄河经济带的交会点、京津 唐经济区与山东半岛城市群的接合部。在发展半岛蓝色经济的宏图中，这个年轻 的城市又迎来了一个新的发展契机--在东营港与广利港之间 1200 多平方公里的 临海区域上，临港产业区、生态旅游区、生态高效农业区、高端产业区正在崛 起。“黄”与“蓝”两张牌同时出，东营的高效生态经济风生水起。参考文献： 《东营日报》 《中国经营报》 百度贴吧 中国经济网 新闻网 人民网 大众网 新华网 中国旅游 工业经济课程论文 ——东营市的工业布局分析 东营市的工业布局分析

第二篇：滨海新区工业布局规划(2010-2020年)项目

滨海新区工业布局规划（2010-2020年）文本

滨海新区经济和信息化委员会 滨海新区规划和国土资源管理局 南开大学经济和社会发展研究院

二〇一一年五月

目

录

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章

总则...........................................................................1 发展思路、方向及目标.........................................2 总体布局...................................................................4 产业布局...................................................................7 组团布局.................................................................24 功能区产业发展指引............................................25 布局调整重点........................................................29 支撑体系.................................................................30 保障措施.................................................................34

第一章

总则

第一条 规划目的

（一）落实国家对滨海新区的建设高水平现代制造业和研发转化基地的要求，加快建设高端产业的聚集区和科技创新的领航区，形成与功能定位相适应的现代新型工业体系，充分发挥区域龙头的辐射带动作用。

（二）结合滨海新区自身特点，分解落实《天津市城市总体规划（2005-2020年）》、天津市空间发展战略、《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《天津市工业布局规划（2008-2020年）》。

（三）深化和落实滨海新区城市空间发展战略、《滨海新区城市总体规划（2008-2020年）》、《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《滨海新区工业发展“十二五”规划》。

（四）明确产业发展方向，优化产业结构，引导产业合理布局，促进工业转型升级和可持续发展。

（五）统筹各功能区产业协调发展，优化配置公共资源，走出一条具有滨海新区特色的新型工业化发展道路。

第二条 规划的基本依据

（一）《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》

（二）《天津市空间发展战略规划》（2009）

（三）《天津市城市总体规划（2005-2020年）》

（四）《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

（五）《天津市工业布局规划（2008-2020年）》

（六）《天津市工业经济发展“十二五”规划》

（七）《滨海新区城市总体规划（2008-2020年）》

（八）《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

（九）《滨海新区工业发展“十二五”规划》（送审稿）第三条 规划范围

本次规划范围包括滨海新区行政区全部用地，以及东丽区和津南区的部分区域、滨海高新区（华苑科技园）、开发区微电子工业区、开发区逸仙科学工业园等滨海新区行政区范围外的产业规划区域。

第四条 规划期限

规划期限为2010年至2020年。其中，近期至2015年，远期至2020年。

第二章

发展思路、方向及目标

第五条 发展思路

以科学发展观为指导，切实落实国家和天津市对滨海新区发

展的战略定位和要求。

遵循工业化和城市化演化规律，以产业链为纽带，完善产业体系，加快滨海新区制造业与生产性服务业的融合，加快从制造业高地向技术创新集成地转化，率先形成高端化、高质化、高新化的现代新型工业体系。

积极推进区域产业发展及要素市场建设的合作，依托产业发展走廊，延伸产业链条和服务网络，促进建立辐射环渤海地区产业发展新格局，增强对区域产业发展的示范和带动作用。

按照产业集群化、土地集约化的原则，以产业布局规划为引导，促进功能区优势互补、产业联动发展，构建合理、高效、可持续的产业空间布局。

第六条 发展方向

以产业结构升级为主线，发展壮大优势支柱产业，改造提升传统产业，培育扶植战略性新兴产业。

做强做优电子信息、汽车及装备制造产业，着力向高端提升；做大做强航空航天、生物医药、新能源新材料、节能环保产业，着力培育壮大；改造提升石油和化工、现代冶金、轻工纺织产业，存量调结构，增量上水平，着力转变发展方式。

逐步形成以高端化、高质化、高新化和低碳化、集约化为特征，以战略性新兴产业为引领、优势支柱产业为支撑、高新技术研发转化为核心、先进制造业为基础、生产性服务业深度配套，高新技术产业和现代服务业双轮驱动的产业体系。

滨海新区战略性新兴产业发展重点：航空航天、新能源、新材料、新一代信息技术、生物医药、海洋科技、节能环保、新能源汽车、高端装备制造。

第七条 发展目标

到2015年，工业总产值达2万亿元以上，工业增加值达到6000亿元以上，占全区生产总值的60%左右；到2020年，工业总产值达到4万亿元以上，工业增加值达到1万亿元左右。工业年均增长速度在14%以上。

把滨海新区建设成为具有国际和国内影响力的高水平的先进制造业基地、国家战略性新兴产业基地、自主创新产业化基地和工业循环经济示范基地。

第三章

总体布局

第八条 布局原则

（一）坚持产业集群化、工业服务业融合发展。

（二）坚持土地集约化、可持续发展。

（三）坚持发挥比较优势、协同发展。

（四）坚持远近结合、统筹发展。

（五）坚持节约资源、保护环境、绿色发展。

第九条 布局策略

（一）核心强化：按“双城双港”空间发展战略，滨海新区核心区向综合性、现代化、国际化都市方向发展，成为功能完善的宜居城区。

（二）区域协同：促进各功能区协同、协调发展，形成工业与服务业相融合，产业特色鲜明、高度关联的工业组团。

（三）功能提升：由“滨海制造”向“滨海创造”转化，强化研发转化和科技、教育、信息服务等功能。

第十条 总体布局

按照以轴带为产业布局脉络，以组团为产业整合载体，形成以“中服务、西高新、北生态、南重化”为特征的“一核心、两轴带、三组团”的工业总体空间布局。

“一核心”：提升滨海新区核心城区服务功能，进一步推动制造业与现代服务业的融合，使核心城区成为辐射各组团的综合服务中心。

“两轴带”：重点构建两大产业轴带，即沿京津塘走廊形成的高新技术产业发展轴和沿海岸线形成的临海产业发展带。

“三组团”：通过产业集聚，逐步形成三大工业组团：西部打造战略性新兴工业组团，实现创新、高端发展；北部打造生态工业组团，实现集约、绿色发展；南部打造重装、化工、轻纺及现代制造业工业组团，实现规模、循环发展。

第十一条 发展载体

依托功能区和工业园区，围绕航空航天、石油和化工、装备制造（含汽车、现代冶金）、电子信息、生物医药、新能源新材料、轻工纺织、节能环保八大主导产业，规划建设八大具有国际国内产业竞争力和影响力的产业基地，形成16个产业集聚区和12个产业集群。到2020年，规划工业用地面积为400平方公里，工业总产值达到4万亿元以上，工业用地产出率提高到100亿元/平方公里。

八大产业基地主要包括：

1.航空航天产业基地：主要包括空港经济区、开发区西区和滨海高新区（滨海科技园）组成的航空航天产业集聚区。

2.石油和化工产业基地：主要包括南港工业区石油和化工产业集聚区；大港石油和化工产业集群。

3.装备制造（含汽车、现代冶金）产业基地：主要包括临港经济区重型装备制造产业集聚区、开发区汽车产业集聚区和南港工业区现代冶金产业集聚区；南港工业区以石化设备为特色的重装产业集群、开发区、空港经济区轻型装备制造产业集群。

4.电子信息产业基地：主要包括开发区电子信息产业集聚区、空港经济区电子信息产业集聚区和滨海高新区电子信息产业集聚区；中新天津生态城软件及信息服务产业集群。

5.生物医药产业基地：主要包括滨海高新区生物医药产业

集聚区和开发区生物医药产业集聚区；空港经济区生物医药研发转化及制造集群。

6.新能源新材料产业基地：主要包括滨海高新区新能源产业集聚区和轻纺经济区新材料产业集聚区；开发区新能源产业集群、临港经济区新能源产业集群（风电、核电装备）、中新天津生态城新能源应用示范产业集群和开发区综合性新材料产业集群。

7.轻工纺织产业基地：主要包括临港经济区粮油产业集聚区、轻纺经济区轻工纺织产业集聚区和开发区食品加工产业集聚区；中心渔港水产品加工集群。

8.节能环保产业基地：主要包括中新天津生态城、开发区现代产业区、茶淀工业区等联动组成的北部节能环保产业集聚区。

第四章

产业布局

第十二条 产业布局原则

以“项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设”为指导，统筹功能区和工业园区建设；遵循产业内在规律，实施集群战略，近期和远期相结合，刚性和柔性相结合，优化工业布局，打造具有竞争力的新型产业基地。

第十三条 航空航天产业（1）发展目标

建设世界级航空航天产业基地。到2015年，产值规模达到1000亿元，占新区工业的4%左右，地均产出达到75亿元/平方公里。到2020年，产值规模达到2800亿元，占新区工业的7%左右，地均产出达到93亿元/平方公里。

（2）发展重点

航空领域：大飞机产业，围绕空客A320总装项目，大力引进A320系列飞机的零部件、发动机零部件、机载设备等配套厂商和二次配套承包商，积极跟进承接空客后续机型，利用产业的聚集优势吸引其他零部件生产商、机载设备、机场空管设备等生产商，形成空客系列机体、部件、发动机的系列维修能力和货机改装能力，成为亚洲第一的总装制造和维修基地；以中航直升机总部与研发基地建设为契机，推进航空产业总部经济建设，发展我国自主研发民用直升机组装，形成轻、中、大和重型直升机系列化发展的新产品谱系，呈现出“一机多型、系列发展”的基本态势；努力发展无人机特种飞行器项目，建设具备“彩虹”系列无人机批量生产能力，成为集研发、测试、批量生产于一体的国内一流的无人机产业基地；做强做大航空产业的“生产性服务业”，大力发展复合材料研发、民机设计与适航认证以及整机航线租赁业务，有步骤地发展航空维修产业，形成一条从发动机维修、零部件维修、机体维修到提供远程技术支持服务的产业链。

航天领域：重点发展新一代运载火箭，积极引入配套厂商和二次配套承包商，基本形成冷拔管、先进复合材料、电控设备、大型模具、特种车辆、振动检测设备等产业群；大力发展卫星、空间站等航天器的设计制造；着力发展卫星广播通信、卫星导航、卫星遥感、惯导设备、红外与激光导航、加固计算机、太空育种等航天技术及卫星应用产业。

（3）空间布局

借助国家政策支持，依托空客A320总装线、中航直升机和大推力运载火箭项目，规划建设1个产业集聚区，规划面积30平方公里。

航空航天产业集聚区依托空港经济区、开发区西区和滨海高新区（滨海科技园）建设，空港经济区发展以大型民机、直升机生产为核心的航空制造业及相关配套产业，开发区西区和滨海高新区（滨海科技园）发展航天产业。

第十四条 石油和化工产业（1）发展目标

建设成为世界级石油和化工产业基地。到2015年，产值规模达到4500亿元，占新区工业的19%左右，地均产出达到100亿元/平方公里。到2020年，产值规模达到12000亿元，占新区工业的29%左右，地均产出达到135亿元/平方公里。

（2）发展重点

以规模化、集约化、低碳化、一体化为方向，构建高水平“油头化身轻纺尾”的产业体系，构筑原油加工——基础化工原料——化学中间体——精细化工、海洋化工与石油化工新材料产品产业链。重点加大油气资源勘探和储备力度，力争达到年石油开采4000万吨、储备能力达到2000万吨，年原油炼制能力达到3500万吨；扩大上游原料加工规模，积极推进中俄东方1300万吨炼油、中卡韩130万吨乙烯项目建设，达到300万吨乙烯生产能力，建成百万吨级PTA、百万吨级PVC、百万吨级聚乙烯、百万吨级聚丙烯等一批超百万的石化上游产品。努力构建“四大产业”，一是加大高档石化产品开发力度，延伸开发以炼油乙烯为龙头的大石化产业链；二是完善石油化工、海洋化工、精细化工、能量综合利用四条循环经济产业链，延伸乙烯、丙烯、C1、异氰酸酯及有机硅产业等30条产品链；三是建立海洋化工等传统产业升级改造的产业体系；四是围绕龙头产品加速向高附加值的高端下游产品延伸，形成高端石化产品集群。

（3）空间布局

按照世界级大型化工区规划建设理念，以中石化、中石油大型炼化一体化项目为依托，以大港现有石化产业区为基础，结合南港工业区的石油化工区建设，规划建设1个产业集聚区和1个产业集群，规划面积90平方公里。

南港工业区石油和化工集聚区规划面积40平方公里，是未来石化产业基地的核心区，也是南港工业区的主要产业区，重点发展石油化工、石油储备、海洋化工和精细化工产业，新区新增石化项目全部向南港工业区聚集。

大港石油和化工产业集群依托炼化一体化项目，开发石油化工下游产品，发展高档精细化工、橡塑制品，逐步调整搬迁现有污染严重的化工企业。

其他功能区禁止发展上述化工产业。

第十五条 装备制造产业（含汽车、现代冶金）（1）发展目标

全力打造国家级重型装备制造业基地和特色化装备部件生产基地；国内重要的轿车生产基地、北方高端汽车零部件生产基地和国内重要的新能源汽车研发生产基地；国家级高档金属制品基地。

到2015年，产值规模达到8500亿元，占新区工业的37%左右，其中装备制造达到3500亿元，地均产出达到60亿元/平方公里；汽车产业达到2500亿元，地均产出达到90亿元/平方公里；现代冶金达到2500亿元，地均产出达到80亿元/平方公里。

到2020年，产值规模达到13000亿元，占新区工业的31%左右，其中装备制造达到5500亿元，地均产出达到80亿元/平方公里；汽车产业达到4500亿元，地均产出达到110亿元/平方公里；

现代冶金产值规模达到3000亿元，地均产出达到100亿元/平方公里。

（2）发展重点

装备制造：重点发展大型石油和石化装备、轨道交通设备、节能环保及资源综合利用设备、造修船和海洋工程装备、大型工程机械、风电成套、水电成套、核电成套、超高压输变电成套、港口机械十大成套装备，围绕大型、重型、精密装备需求，大力发展带动力大、技术含量高的动力系统、传动系统、控制系统和关键基础零部件，重点培育数控机床、自动化控制系统、风电设备变频控制系统、新型自升式钻井平台、深水半潜式钻井平台等。

汽车产业：依托一汽丰田、长城汽车等中高档整车生产企业，加快发展商用车、专用车、特种车和中高档大客车，进一步拓宽整车的生产领域和规模；以纯电动汽车为主攻方向，以“电池、电机、电控”关键零部件为突破口，提高新能源汽车整车集成开发水平，重点支持关键零部件核心技术的研发和产业化；加大对汽车电子、汽车发动机、汽车变速箱、子午线轮胎等关键零部件，以及底盘、车身、标准件等通用性零部件的招商引资力度，提高整体的附加价值，开拓出口零部件和维修用零部件市场；积极发展汽车展示销售、维修养护、汽车金融、汽车物流、汽车贸易、汽车游乐等领域。

现代冶金：不断调整和优化产品结构，重点发展以无缝钢管、高档板材和高档金属制品为代表的深加工、附加值高和市场短缺的产品。重点突破一批关键技术、节能减排和高端产品研发、生产及应用技术，加快淘汰落后产能，实现产品和工艺的更新升级，无缝钢管产品技术保持国际领先水平，重点高档金属制品达到国内领先水平，部分达到国际先进水平。

（3）空间布局

装备制造：依托中船重工造修船、中海油海工装备、太重大型重型设备、铁道部和北车集团大功率机车综合维修制造基地等一批重大项目，建设1个产业集聚区和3个专业化产业集群，规划面积70平方公里。

临港经济区重型装备制造产业集聚区，重点发展先进交通运输设备、节能环保及资源综合利用成套设备、重型数控机床、锅炉和动力设备、核电风电设备、大型工程机械、船舶及海洋工程装备、港口机械和以动力、传动、控制和基础制造装备为代表的关键设备，基础部件、加工辅具、特种原材料等装备配套产品，建设成为国内最具区域竞争力的重装设备产业基地。

3个专业化产业集群分别为南港工业区以石化设备为特色的重装产业集群，重点发展石油钻采设备、石油化工设备等总成式、整机型的大型专用成套设备，建设世界一流的石化装备制造基地；开发区、空港经济区轻型装备制造产业集群，重点发展减速机、变速器、发动机、自动化控制系统、液压件及控制系统、基础部

件等关键部件，精密测试仪器、发电及输配电设备、电梯、机床等轻型装备。

新引进装备制造项目原则上向上述集聚区和集群集中，其他区域限制发展。

汽车产业：依托现有基础，建设1个产业集聚区，规划面积40平方公里。

开发区汽车产业集聚区，其中东区重点发展中高级轿车及新能源汽车，西区重点发展轿车、客车、卡车等车辆。

现代冶金：优化现有冶金产业布局，逐步向南港工业区调整聚集，建设南港工业区现代冶金产业集聚区，规划面积30平方公里。

其它区域限制冶金产业发展。第十六条 电子信息产业（1）发展目标

建设国家一流的新一代信息技术产业基地、国内领先的通信设备产业基地和国家重要的软件出口基地。到2015年，产值规模达到4000亿元，占新区工业的17 %左右，地均产出达到100亿元/平方公里。到2020年，产值规模达到5500亿元，占新区工业的13%左右，地均产出达到140亿元/平方公里。

（2）发展重点

巩固移动通信、新型元器件、数字视听三大优势领域，壮大

高性能计算机服务器、集成电路、嵌入式电子、软件四大潜力领域，培育物联网、云计算、信息安全、人工智能、光电子、OLED显示器件等六大战略性新兴领域。重点扶持新一代移动通信技术、无线物联网技术、具有自主知识产权的宽带无线接入系统、终端及核心芯片的研发与产业化，大力扶持3G互联网和内容服务产业发展；加快云计算基础设施、云计算平台建设，以系统应用为重点，打造覆盖分布式存储、云平台管理软件、中间件、云终端、云安全等环节的完整产业链条；重点发展移动通信设备及终端、数码影音设备等高端电子产品配套所需的片式和新型元件；重点发展新型消费电子产品，推动数字化广播电视网络相关设备研发和应用升级，积极发展IPTV网络电视及多媒体移动终端等3C技术产品；重点发展整机产品、国内优势电子信息产业所需的集成电路和通用芯片产品；重点发展信息安全软件、工业软件等重要应用软件和嵌入式软件技术和产品，着力培育工业及行业应用软件、内容服务、动漫游戏、信息安全等潜力领域。

（3）空间布局

集成优势、突出特色，规划建设3个产业集聚区和1个产业集群，规划面积40平方公里。

3个产业集聚区为开发区电子信息产业集聚区，包括开发区东区、西区和微电子工业区，以移动通信设备、新型电子元器件、集成电路生产和研发、软件及信息服务、高性能服务器及网络设

备制造为主攻方向，壮大现有基础，培育发展新一代信息技术，建设综合性电子信息产业集聚区；空港经济区电子信息产业集聚区重点发展通信、物联网、光电、航空电子和软件及信息服务；滨海高新区电子信息产业集聚区重点发展高性能服务器研发制造、软件及信息服务、物联网应用等。

1个产业集群为中新天津生态城软件及信息服务产业集群。第十七条 生物医药产业（1）发展目标

建设成为国家级生物医药产业基地。到2015年，产值规模达到800亿元，占新区工业的3%左右，地均产出达到120亿元/平方公里。到2020年，产值规模达到1600亿元，占新区工业的4%左右，地均产出达到130亿元/平方公里。

（2）发展重点

以发展现代生物制药、新型化学制药和现代中药产业为重点，巩固化学制药优势，加大传统医药高新技术改造力度，形成 “创新—孵化—中试—生产”生物医药产业链。生物制药，重点发展生物工程药，检测基因生物芯片、生物酶制剂、各类疫苗和体外诊断试剂等产品，加快产业化步伐。新型化学制药，重点加快原料药和制剂一体化发展，巩固“三素一酸”（激素、抗生素、维生素、氨基酸）的优势，建设治疗心脑血管、糖尿病及肿瘤等大病种药物生产基地，提高制剂水平，加快新药研制速度。现代中药，重

点推进现代化和国际化标准化建设步伐，依托生产制造和研发优势，着力开发中药新药和中成药二次开发技术，加快透皮吸收、靶向或定位释药等新型制剂的开发，开展现代中药检验检测技术和标准的研究与应用，进行中兽药研发，保持中药现代化全国领先地位。发展壮大医药研发服务外包产业集群，重点发展符合国际标准的生物药研发，推进中药领域的产学研联合。大力发展高端数字化医疗影像设备、诊断试剂、检测仪器、介入治疗、微创外科器械等医疗设备及器械的研发和制造。

（3）空间布局

规划建设2个产业集聚区和1个产业集群，规划面积12平方公里。

依托国家的支持，以部市共建的国家生物医药国际创新园为核心，规划建设滨海高新区生物医药产业集聚区，其中华苑科技园重点发展生物医药研发，滨海科技园重点发展生物医药研发转化及产业化；开发区生物医药产业集聚区，其中东区重点为产业研发，西区重点发展生物医药研发转化及制造。

1个产业集群为空港经济区生物医药研发转化及制造集群。生物医药产业项目原则上向上述集聚区和集群集中，禁止发展高污染项目。

第十八条 新能源新材料（1）发展目标

建设成为国家重要的新能源产业基地、国内最大的风电成套设备制造基地、世界风电产业中心、光伏产业基地和绿色电池之都；国内重要的新材料研发生产基地。

到2015年，产值规模达到2200亿元，占新区工业的10%左右，其中新能源产值规模达到1800亿元，地均产出达到80亿元/平方公里；新材料产值规模达到400亿元，地均产出达到50亿元/平方公里。

到2020年，产值规模达到3400亿元，占新区工业的8%左右，其中新能源产值规模达到2800亿元，地均产出达到100亿元/平方公里；新材料产值规模达到600亿元，地均产出达到70亿元/平方公里。

（2）发展重点

风电领域：重点发展2.5兆瓦以上陆上风力发电机组和3.5兆瓦以上海上风力发电机组及叶片、控制系统、发电机、变流器装置、齿轮箱等关键部件的研发制造；积极研究探索大型并网电机组短时储能技术；推进检测、认证、技术交易、产品设计和风力发电场建设、运营、维护等专业化服务；搭建海上风机试验场，为国内外风电整机和零部件企业提供设备运转检测和试验平台；鼓励企业开发海外风电市场。

绿色二次电池领域：重点发展超高比能量锂离子动力电池、镍氢电池、铅酸电池，燃料电池、超级电容器及液流电池及关键

电池材料；鼓励发展新能源汽车、电动自行车、电动工具等应用的移动高功率动力电池电源以及风力发电、光伏发电、智能电网、备用电源灯应用的固定大容量储能电池；支持发展原材料及零部件，绿色二次电池，产品应用及技术服务等产业链环节。

太阳能光伏领域：重点发展高效晶硅太阳能电池，支持发展薄膜电池、聚光电池、BIPV系统集成；积极推动太阳能光伏应用，支持低压并网屋顶电站示范项目建设；鼓励发展太阳能光伏工程咨询及设计、安装及维护、光伏系统集成设备产业化；吸引、培养太阳能光伏电池配套设备生产商，积极引进逆变器生产商。

LED领域：重点发展新型衬底材料、高亮度发光二极管外延片及功率型芯片、白光LED封装产品、LED照明产品及系统。

新材料：依托滨海新区产业优势，积极发展特种功能材料技术和材料共性技术，发展特种塑料、特种高分子材料等绿色化工新材料；硅基材料、发光二极管材料、光电子材料等电子信息材料；锂电池中的正负极材料、非晶硅薄膜、砷化镓等新能源材料；聚合物基复合材料、金属基复合材料、陶瓷基复合材料等轻质且高强高韧、耐老化、耐腐蚀的航空航天专用材料；仿生材料、活性材料、可降解和吸收生物材料以及组织和器官修复与替代等生物医药材料；以及纳米材料、先进复合材料、先进金属材料、纺织新材料等。加快发展新型墙体材料、防水密封材料、保温隔热材料和装饰装修材料等新型建筑材料。

（3）空间布局

新能源：依托已有的产业基础和大企业大项目的落户，规划建设1个产业集聚区和3个产业集群，规划用地面积28平方公里。

1个产业集聚区为滨海高新区新能源产业集聚区。

3个产业集群分别为开发区新能源产业集群、临港经济区新能源产业集群（风电、核电装备）、中新天津生态城新能源应用示范产业集群。

新材料：规划建设1个产业集聚区和1个产业集群，规划用地面积8平方公里。

轻纺经济区新材料产业集聚区重点发展绿色化工和纺织新材料、新型建筑材料。

1个产业集群为开发区综合性新材料产业集群。第十九条

轻工纺织产业

（1）发展目标

建设成为我国最大的粮油加工产业基地，国内外具有较强影响力和竞争力的新型轻纺经济园区。

到2015年，产值规模达到2100亿元，占新区工业的9%左右，其中食品粮油产值规模达到1500亿元，地均产出达到50亿元/平方公里；纺织产业产值规模达到400亿元，地均产出达到50亿元/平方公里。

到2020年，产值规模达到3000亿元，占新区工业的7%左右，其中食品粮油产值规模达到2000亿元，地均产出达到70亿元/平方公里；纺织产业产值规模达到700亿元，地均产出达到70亿元/平方公里。

（2）发展重点

粮油加工领域：扩大油脂加工原料种类，在大豆油加工的基础上，鼓励发展棕榈油、橄榄油产品，适度发展菜籽油等其他小品种油；延伸粮油加工产业链，提高产品的综合利用率，形成精炼、小包装油、特种油脂和油脂化工等整个油脂加工及废副产品综合利用的全产业链模式。

食品饮料领域：继续引进传统食品饮料行业大项目、好项目，重点发展农副产品深加工、绿色食品、食品生物工程、葡萄酒酿造，建成具有全国影响力的北方地区经济规模最大的生物食品产业基地。

纺织领域：重点发展产业用布（含复合材料）、高性能纤维材料、高性能纺织复合材料、高性能树脂复合材料；以“品牌化”促进服装业发展，着力打造自主品牌，发展特色产品，提升设计水平和产品附加值。

包装领域：重点发展商业印刷、环保型纸餐具、纸制文具、各种功能瓦楞纸箱等产品；着力发展陶瓷、生物纤维、化学纤维、复合材料等新型包装材料；积极推进数字化、智能化包装印刷机械的研发、制造和产业化。

日用化学领域：重点发展工程涂料、日用洗化、生物制剂、植物、生物活性提取物、天然植物添加剂等新原料。

塑料领域：依托新区快速发展的石油海洋化工原料产业链，大力发展农用塑料、塑料包装、医用塑料、氟塑料，积极进入工程塑料、塑木复合，废旧塑料回收改性等领域。

（3）空间布局

规划建设3个产业集聚区和1个产业集群，规划面积42平方公里。

临港经济区粮油产业集聚区打造粮油加工全产业链；轻纺经济区轻工纺织产业集聚区重点发展高端纺织、轻工产品等；开发区食品加工产业集聚区重点发展食品饮料加工。

1个产业集群分别为中心渔港水产品加工集群。第二十条

节能环保产业

（1）发展目标

建成世界级再生资源综合利用基地和国家重要的环保高技术产业基地。到2015年，产值规模达到300亿元，占新区工业的1%左右，地均产出达到30亿元/平方公里。到2020年，产值规模达到500亿元，占新区工业的1%左右，地均产出达到40亿元/平方公里。

（2）发展重点

坚持以国家产业政策为导向，深入推进石化、电水盐联产、现代冶金、汽车制造等循环经济产业链。在节能方面，一是发展高效节能技术和装备，包括智能电网中的输配电智能自动化控制设备、余热余压利用装备、节能监测技术和装备，新型热电联产集中供热技术等；二是发展高效节能产品，包括照明产品、建材产品和汽车等；三是发展节能服务产业，以节能效益分享方式回收投资的市场化节能服务模式。在资源循环利用产业方面，重点发展大宗固体废物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造，再生资源回收利用，重点解决共性关键技术的示范推广。在环保产业方面，一是发展先进环保技术和装备，包括污水、垃圾处理、脱硫脱硝、监测设备等；二是发展环保产品，包括环保材料、环保药剂；三是发展环保服务，建立以资金融通和投入、工程设计和建设、设施运营和维护、技术咨询和人才培训等为主要内容的环保产业服务体系。

（3）空间布局

规划建设1个产业集聚区，规划用地面积12平方公里。中新天津生态城、开发区现代产业区、茶淀工业区等联动组成北部节能环保产业集聚区，其中中新天津生态城重点发展节能环保系统集成、研发及示范应用，开发区现代产业区、茶淀工业区等重点发展节能环保与资源循环利用相关产业。

第五章

组团布局

第二十一条 核心区产业布局

包括开发区东区、中心商务区、东疆港区(含保税港区)、天津港保税区、塘沽海洋高新区。

重点发展金融、物流、商贸服务等生产性服务业；低污染、低耗能、低耗水、地均产出高的都市型工业；电子信息、汽车、轻型装备制造、生物医药、新能源新材料、食品加工和进出口加工制造业。

第二十二条 西部战略性新兴工业组团

包括空港经济区、滨海高新区（滨海科技园）、开发区西区。重点发展航空制造及其关联产业、航天产业、电子信息、新能源新材料、生物医药、汽车、轻型装备制造，着力向战略性新兴产业方向提升，形成产业规模。

第二十三条 北部生态工业组团

包括中新天津生态城、开发区现代产业区、茶淀工业区、滨海旅游区、中心渔港、北疆电厂循环经济产业区等。

重点发展无污染、低能耗的节能环保、新能源新材料、高端机械制造、游艇制造和维修以及软件等相关都市型工业，发展热电联产、海水淡化等循环经济产业。

第二十四条 南部重装、化工、轻纺及现代制造业拓展工业组团

包括临港经济区、南港工业区、轻纺经济区、大港石化产业园区、南港新兴产业区（中华民营经济园）等。

重点发展重型装备制造、现代冶金、石油和化工、轻工纺织、新材料、粮油加工、海洋科技、节能环保以及基于开发区现有制造业优势的产业拓展等。

第六章

功能区产业发展指引

第二十五条 开发区产业发展指引

重点发展电子信息、汽车、生物医药、轻型装备制造、新能源、新材料、航天产业、食品加工。

规划建设开发区汽车产业集聚区、电子信息产业集聚区、生物医药产业集聚区、食品加工产业集聚区4个产业集聚区；轻型装备制造产业集群、新能源产业集群、新材料产业集群3个产业集群。

第二十六条 空港经济区产业发展指引

重点发展航空航天、电子信息、生物医药、轻型装备制造。规划建设航空航天产业集聚区、电子信息产业集聚区2个产业集聚区和生物医药研发转化及制造集群、轻型装备制造产业集群2个产业集群。

第二十七条 滨海高新区产业发展指引

重点发展航天产业、新能源、生物医药、电子信息。规划建设新能源产业集聚区、生物医药产业集聚区、电子信息产业集聚区3个产业集聚区。

第二十八条 临港经济区产业发展指引

充分发挥临港优势，重点发展重型装备制造和粮油加工产业。现有石化产业不再新引进项目，就现有项目重点进行产业链优化及各项配套设施完善，并促进石化企业清洁生产和循环发展。

规划建设重型装备制造产业集聚区、粮油产业集聚区2个产业集聚区和新能源产业集群（风电、核电装备）。

远期临港经济区南部区域开发要与轻纺经济区统筹联动，利用港口岸线优势承接临港工业特点的轻工纺织项目，为轻纺产业规模化、集群化发展提供支撑。

第二十九条 南港工业区产业发展指引

重点发展石油和化工、现代冶金、重型装备制造；鼓励发展与石化、现代冶金配套的节能环保产业。

规划建设石油和化工产业集聚区、现代冶金产业集聚区2个产业集聚区和重装产业集群。

第三十条

南港新兴产业区（中华民营经济园）

作为开发区现代制造业发展的拓展区，重点发展电子信息、新能源、新材料、装备制造、食品饮料等产业。

规划建设现代加工制造产业集群。第三十一条 轻纺经济区产业发展指引

以合成树脂、合成纤维、合成橡胶三大石化合成材料为原料基础，重点发展高端纺织、轻工建材、新材料以及相应的商贸物流。

规划建设轻工纺织产业集聚区、新材料产业集聚区2个产业集聚区。

第三十二条 中新天津生态城产业发展指引

重点发展节能环保、软件及信息服务、新能源产业；适度发展组装型高科技制造业。

与开发区现代产业区、茶淀工业区等联动组成北部节能环保产业集聚区；规划建设软件及信息服务产业集群、新能源应用示范产业集群2个产业集群。

第三十三条 开发区现代产业区产业发展指引

与开发区总体产业规划和新区北部生态旅游定位相协调，在重点产业选择上与中新天津生态城产业协同发展，优势互补，重点发展无污染、低能耗的高端机械制造和以节能环保、新能源新材料为重点的战略性新兴产业，引导发展生产性服务业。

第三十四条 中心渔港产业发展指引

重点发展水产品冷链加工，适度发展游艇加工组装与维修产业。

规划建设水产品加工集群。

第三十五条 滨海旅游区产业发展指引

重点发展旅游用品产业、游艇加工、组装、检测与维修产业。第三十六条 天津港保税区产业发展指引

重点发展海洋运输、现代物流、保税仓储、分拨配送等生产性服务业；现有现代冶金、粮油产业保持现有产业规模，不再扩大。

第三十七条 天津东疆港区(含保税港区)产业发展指引 适度发展低能耗、环保型、轻结构为特点的出口加工业。第三十八条 塘沽、汉沽、大港工业园区产业发展指引 街镇工业园区要整合资源、集成优势、突出重点、统筹兼顾，与新区主导产业联动，发展特色产业，保护生态环境，提升园区功能和发展水平。

（1）塘沽工业园区包括塘沽海洋高新区、胡家园产业园区，重点发展都市型工业、生产性服务业。

（2）汉沽工业园区包括茶淀工业区、滨海物流加工区、营城工业区、大田镇工业区、杨家泊镇工业区，重点发展节能环保产业、农产品、水产品深加工及都市型工业。

（3）大港工业园区包括大港石化产业园区、中塘工业区、太平工业区、古林工业园区、大港经济开发区、小王庄镇工业园区等，重点发展精细化工、金属制品、汽车配件及新型建材等。

第三十九条 无瑕街、葛沽镇产业发展指引

该区域的现代冶金产业向高端提升，适时向南港工业区聚集。

第七章

布局调整重点

第四十条

近远期建设与调整重点

以“十大战役”为平台，推进增量集中调整提升，存量整合优化。

加快建设重点产业功能区，促进以战略性新兴产业为引领的先进制造业向西部组团集中；以节能环保、循环经济、都市型工业为主的绿色现代工业产业向北部宜居旅游片区集中；重型装备制造业向临港经济区和南港工业区集中，石油和化工产业向南港工业区集中；生产性服务业向核心城区集中。

严格限制高污染、高能耗、高水耗产业发展，核心城区严格控制占地大、附加值低、能耗高的工业产业项目发展；临港经济区限制发展石油和化工产业；天津港保税区、空港经济区限制发展冶金业；开发区现代产业区禁止发展污染性产业。

适时调整、搬迁重点化工、冶金企业，核心城区、大港城区及北部组团的天化、大沽化等化工企业适时向南港工业区聚集；塘沽海洋高新区现有能耗高、水耗大的工业产业，适时调整升级；海河下游现代冶金工业区适时整合迁往南港工业区；海河下游重型装备制造产业适时迁往临港经济区和南港工业区。

第八章

支撑体系

第四十一条 土地支撑

到2020年，工业用地面积规划为400平方公里，新增工业用地将主要来源于临港经济区和南港工业区围海造地及功能开发区、示范园区的新规划用地和拓展用地，工业用地产出率达到100亿元/平方公里。

完善土地供应和管理机制，合理确定用地指标，盘活存量土地资源。严格建设用地控制标准，鼓励兴建多层厂房，综合开发和利用地下空间，加大单位土地投资强度，提高土地利用效率。

第四十二条 交通支撑

依托主要工业区、商品集散地，充分发挥新区海、陆、空综合立体交通体系优势，重点发展高速公路、快速路、普通公路、铁路和海港、空港等综合物流交通网络，服务各大产业集聚区的发展，承担仓储、集散中转、生产配送等职能，增强对新区产业带动、聚集和辐射作用，支撑新区工业快速发展。紧邻铁路运输通道，至少依托一个专业化的物流园区，形成产业布局的重要依托，提升产业的区位优势，强化产业关联，增强对区域经济腹地的辐射带动能力。

港口：结合“双港区”建设，规划以东疆保税港区、天津港集装箱物流中心、天津港保税区、临港物流园区、南港工业区物流园区为主的海港物流集聚区，作为联通国内外两个市场的重要

节点，建成北港30万吨级深水航道、南港10万吨级航道、临港10万吨级航道，建设集装箱码头和各类大型专业化码头，改造和新建泊位100个以上，以满足临港产业和其他产业对海港物流的需求。

航空：加快发展空港物流集聚区，实施滨海国际机场二期扩建工程，提升机场吞吐能力，完善货运和服务设施，增强产业依托和专业化物流服务，支撑航空航天等临空产业聚集发展。

铁路：加快建设津秦专线、京津城际延长线，与津沪、津保、津秦等高速铁路组成辐射华北、华东、东北等区域的铁路网络，提高新区产业服务辐射范围；加快完善京山、津蓟、黄万、津霸、津蒲等普通铁路联通周边腹地，对工业能源材料运输及与销售市场的联通提供支撑，扩大产业辐射腹地的范围。

公路：加快建设和改造京津唐、唐津高速、津石等工程，形成连接衔接海、空两港，服务航空航天、新能源新材料、生物制药等产业发展聚集需要的交通骨架，支撑京津高新技术产业发展带交通需求。加快规划建设海滨大道、京港、塘承和南港高速等工程，形成和衔接南部港区、北部港区和环渤海高速公路，服务石油化工、现代冶金、机械装备制造、环保等产业发展聚集需要的路网骨架，支撑临海产业发展带交通需求。

第四十三条 能源支撑

通过不断调整和优化产业结构、大力推进技术进步和强化节

能管理，新区工业单位能耗持续下降。随着新区构建高端化、高质化、高新化产业结构步伐的加快，低能耗高新技术产业比重将会大幅提高；“十二五”期间，新区将会加速建设与滨海新区工业发展相匹配的能源供应系统，创建多元化的能源供应体系，加快调整能源结构，进一步提高天然气等清洁能源比重，到“十二五”末，新区工业万元生产总值能耗比2010年降低18.5%左右；2020年工业万元生产总值能耗比2010年降低30%左右。

电力：挖掘电厂潜力