第一篇：市民政工作总结

树立和落实科学发展观全面协调推进各项民政工作

同志们：

今年上半年全市民政工作形势分析会，是在民政部提出“高扬为民旗帜、躬行为民实践”这样一个时代背景下召开的，也是市和区（县）提出争当全省民政工作排头兵目标之后的一次民政局长会议。这次会议的主题是：分析上半年工作运行态势，研究当前工作面临的形势与问题，部署下半年主要工作任务。目的是估价形势、分析问题，查找差距、研究对策，振奋精神、以利再战，运用科学的发展观，推进民政工作全面、协调、可持续发展，确保年度各项工作任务的完成。昨天以来，各区、县民政局长在会上交流了各个不同侧面的经验，市局各分管局长也就有关业务工作发了言，讲得都很好，我完全同意，希望各地认真抓落实。下面，我讲四个问题：

一、上半年民政工作的运行态势

上半年，我市各级民政部门在当地党委、政府和政法委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，树立全面、协调和可持续的科学发展观，以“为民解困”为要事，以“适应形势”为主题，以“求真务实”为要求，以“群众满意”为标准，以“自身建设”为手段，深入贯彻市委工作会议精神，进一步落实全国、全省民政局长会议确定的目标和任务，积极推进民政工作的改革发展。经过全市民政系统广大干部职工的共同努力，上半年各项工作都有明显进步，且有的工作取得了重大突破，基本实现了时间过半、任务过半。从总的情况看，上半年工作运行的态势是稳健的，工作成效是显著的，党委、政府和群众是满意的。归纳起来主要有以下三个方面：

（一）行风建设取得阶段性成果

今年，省委、省政府决定在全省民政、财政、计生委三个系统中开展民主评议行风工作。对此，省民政厅专门召开电视电话会议，进行动员和部署。自3月5日以来，我市各级民政部门把行风建设作为首要任务来抓，认真传达贯彻省厅和市政府纠风办的工作部署，加强领导，精心组织，狠抓落实，使整个民主评议行风活动进展顺利，并取得了阶段性的成果。各地的主要做法有五条：一是联系实际，制定实施方案；二是成立机构，加强组织领导；三是召开会议，层层进行动员；四是敞开大门，发动群众查找；五是纠建并举，注重工作实效。尤其在计划准备上力求一个“细”字，在征求意见上立足一个“广”字，在组织形式上着眼一个“活”字，在落实行动上要求一个“严”字，从而确保了民主评议行风工作既轰轰烈烈，又扎扎实实，并取得了可喜的成果。目前，让利于民、方便于民、造福于民、取信于民随处可见，在社会引起了强烈的反响，民政的行业形象进一步树立，群众的信任度进一步提高。在这里要特别提出来表扬的是殡葬行业，通过3个月的清理整顿，无论在管理机制，还是在服务质量上都有明显的加强和提高，尤其是降低收费标准、减轻群众负担等方面做了很大的努力，博得社会的广泛好评。市民间组织管理局变坐等登记为上门服务，主动上门为市文联、经贸系统和市科协的67个社团组织和6个分支机构办理年检手续，受到社团业务主管部门和社会团体一致好评。应该说，第一、二阶段民主评议行风工作的力度是大的，成效是明显的。

（二）争当排头兵活动全面启动

为贯彻落实全国、全省民政（厅）局长会议精神，市局根据省厅关于争当全国民政工作排头兵的重大决策，在深入调研、反复论证的基础上，于3月中旬制定了争当全省民政工作排头兵的实施方案，确立了争当排头兵的指导思想、基本思路、主要目标、工作措施，并成立了工作机构，提出用3—5年时间，力争实现五大奋斗目标、十项具体指标、形成四大工作特色的规划。各区、县也结合各自的工作实际，研究制定了争当全市民政工作排头兵的目标。##区提出“打好服务牌，争当排头兵”的口号，计划在工作机制、工作方式、工作作风上实现根本性转变，力争基层民主政治建设、老龄工作等成为全市的亮点；##区确立“四个创新”的目标，决心把社区建设提高到一个新水平；##县强调形成地方工作特色，力争成为全国双拥模范县；##区坚持“六抓”，既巩固传统民政工作，又创新城市社会救助工作领域；##、##和##区计划加大殡改工作力度，扭转被动局面，推动整体工作。从目前的情况看，争当全省民政工作排头兵工作已列入了各级民政部门的议事日程，引起了各级领导的高度重视，初步形成了争创一流的良好氛围，可望会取得更大的成效。

（三）重点工作取得突破性进展

1、创建省双拥模范城顺利通过检查验收。上半年，各级民政部门以评选全省双拥模范城（区）为活力，深入扎实开展拥军优属、拥政爱民活动，进一步密切军政、军民关系，为顺利通过全省双拥模范城的检查验收打下了坚实基矗一是大力开展拥军优属走访慰问活动。据统计，元旦、春节期间，全市共组织拥军慰问团（组）557个，参加慰问团（组）3438人，走访慰问驻军单位136个次，慰问优抚对象和转业复员退伍军人7659人次，共计赠送慰问金额（含物资折款）172.15万元；全市召开优抚对象座谈会、军～欢会和文娱晚会431场次，共为驻军和优抚对象办好事实事628件。4月28日，市还专门召开双拥工作表彰会议，对106个双拥先进单位和46位先进个人进行表彰。二是认真落实抚恤优待政策。上半年，全市共评定优待对象4404户，其中农村义务兵家属优待2503户，全市优待金总额1108.05万元，户年平均优待2553元。年度优抚对象抚恤补助标准自然增长新增金额2.45万元。市局还根据农村税费改革后基层出现的新情况、新问题，会同财政部门研究制订落实农村义务兵家属优待的新办法（正上报市政府审定），提出今后农村义务兵家属优待经费由区、县财政负责落实。目前，##区已率先出台规定，将义务兵家属优待金列入地方财政年度预算，按区、镇各负担50%的比例，于每年11月发给义务兵家属。同时，各地还加强协调、严格把关，积极做好失业伤残军人改领伤残抚恤金工作。上半年，全市共审核改领在职伤残军人50名，其中##区46名，##区

4名。三是继续深化退役士兵安置改革。去冬今春，全市共接收2003年度冬季退役士兵1718人，其中符合政策安置733人。市及部分区、县已出台了安置办法，落实安置补助经费。目前，各地正积极组织宣传教育和职业技能培训，力争退役士兵自谋职业率达到90%以上。此外，各地还努力解决少数进藏兵上访和历史安置遗留问题，切实维护社会政治稳定。##区组织力量开展抚恤定补对象普查工作，加强动态式管理等。5月30日至6月1日，由省民政厅副厅长范俊龙带队的省双拥工作检查验收组，对我市创建全省双拥模范城（区）的情况进行检查验收，并对市和##、##、##区、##县的创建工作给予了较高的评价。

2、村民自治和社区建设工作取得新的成效。一是全面推进乡镇（街）政务和村务公开工作。上半年，各地认真传达学习和贯彻全省肇庆高要政务公开现场会精神，并以开展村民自治示范活动为切入点，狠抓乡镇（街）政务公开和村务公开的经常化、制度化和规范化建设。市局于2月中旬，组织4个工作队深入到全市各区、县，对55个镇（街）、862个村（居）的政务、村务公开工作进行全面检查调研，为市政府决策提供依据。3月26日，市在澄海区召开了全市乡镇（街）政务公开和村务公开现场会，总结推广了澄海区、金平区的经验做法。二是积极稳步地推进并村工作。今年以来，市局根据省委、省政府关于调整撤并村委会规模的工作部署，组织有关人员对全市村委会的规模、设置、集体经济收入及历史沿革等情况进行全面调查，并认真听取各区（县）民政部门和部分镇、村基层干部对并村工作的意见。在此基础上，市成立了调整村委会规模工作领导小组及工作机构，抓紧组织、协调和指导此项工作的开展。4月30日，市委、市政府下发了《关于贯彻〈中共广东省委、广东省人民政府关于调整我省村委会规模的通知〉的意见》，为全市并村工作提供了政策依据和工作指导。目前，全市并村工作已全面展开，有关区、县按照盛市的要求和工作部署，相继成立了并村领导小组和工作机构，并制定了方案，组织了试点。##区领导高度重视，加强调研，下发文件，落实经费，计划在9月底前完成并村任务。此外，全市部分村委会办公用房的建设也有序推进，在省的支持下，市政府今年追加了344万元补助资金。目前已完成建设项目105个，在建24个，未建25个。三是广泛开展社区建设示范活动。各级民政部门根据省社区建设领导小组2004年2号文的精神，坚持以完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区为目标，加大资金投入，配套和完善社区服务功能，提高社区服务水平，加大创建社区建设示范单位活动的力度。市在1月2日召开全市社区建设领导小组全体成员9扩大会议的基础上，确定2个城区、20个街道、94个社区居委会作为创建社区建设的示范单位。同时，还修订出台了《##市2004—2005年社区建设发展规划》，并计划近期召开社区建设工作表彰会，有力地推动了创建活动的开展。四是启动第三批“星光计划”项目建设。在调研的基础上，经市政府同意，确定今年全市要完成的“星光计划”建设项目48个，其中街道项目9个，城区社区居委会项目25个，镇级项目14个；计划投入资金1041万元，其中市财政投入370.5万元，市福利资金资助370.5万元，区级配套资金投入300万元。市局已于6月4日召开全市“星光计划”工作会议，对此项工作进行了全面部署。目前，市级资助资金已落实，各区、县的配套资金也正在抓紧拨付到位。此外，为加强和规范“星光老年之家”的后续管理，市局在##区抓了试点工作，并在多方征求意见和参照外地经验的基础上，草拟了《“星光老年之家”管理暂行办法》，计划上报市政府印发各地执行。市还计划从本级留成的福利基金中安排13万元，用于补助中心城区92个“星光老年之家”的运管管理费用，力争使“星光老年之家”的后续管理逐渐走上规范化、制度化的轨道。

3、社会救济工作力度进一步加大。一是积极做好低保扩面工作。各地认真贯彻落实新的《城市居民最低生活保障办法》，加强“三条保障线”的衔接工作，确保了保障对象、资金、标准和优惠政策“四落实”。上半年，全市实施低保19649户、49904人（其中城镇5232户、12536人；农村14417户、37368人），比去年底增加599户1174人。二是灾民生活得到妥善安排。各地制作“灾民救助卡”，进一步规范了春荒救济工作。上半年共下拨救济款290万元，购粮近千吨和一批冬令救济物资，救济近13万人（次），确保了群众生活无饥寒。同时，广泛开展送温暖活动，元旦、春节期间，全市共派出慰问团（组）809个，下拨生活救济款1127.3万元和实物一大批，使13.5万余人（次）得到及时救助。三是农村百户修房按计划进行。4月份，市局会同市财政局联合发下了关于安排农村100户重点困难户修建房补贴款计划的通知。目前，市级资金已落实到位，##、##等地已着手建房工作。四是临时救灾庇护中心进入规划建设中。为提高全市救灾应急能力，年初，市局制定并由市政府颁布了《在我市设立灾害救助临时庇护中心的实施意见》，目前各地正抓紧落实临时庇护中心的选址，并制定具体的实施方案。此外，6月19日，市政府转发了市民政局、市财政局关于##市农村五保户供养工作意见（试行）的通知，把供养经费纳入财政负担，逐月划拨民政部门发放。全市经常性社会捐助工作有序开展，1至6月，共接收捐款244.06万元，捐物折款44.04万元，所得款物全部发放到困难群众手中。全市“五站三点”的救助管理框架已基本形成，上半年全市共救助265名求助者。

4、殡葬改革稳步推进。一是健全殡葬目标管理考核制度。去冬今春，市殡改领导小组组织成员单位深入各区、县，对2003年《殡葬改革管理目标责任书》落实情况进行考核验收。在3月22日召开的全市殡改工作电视电话会议上，##县、##区、##区、##区、##区被评为全市殡葬管理工作先进单位。二是加大殡改宣传力度。各地按计划于4月份组织了殡改宣传月活动，积极倡导移风易俗和丧俗新风。4月8日，市组织了第8次骨灰撒海活动，共有672份先人的骨灰被撒入大海。三是狠抓火化率提高。各地加大工作力度，保持殡葬管理的高压态势。##区出台了《关于加大殡葬管理办度进一步推进殡改工作的若干规定》，坚持领导带头，强化督查督办，层层落

实责任制，殡改工作有较大的起色；##、##、##、#、#等区县加大殡改执法力度，火化率保持100%，且#区骨灰撒大海达60%以上。据统计，上半年，全市共火化遗体11020具，其中本地10491具，按公安注销死亡数计算，火化率达100%。此外，殡葬行业还用了3个月时间，进行专门清理整顿；5月份又举办一期殡改干部和执法骨干培训班，提高服务质量和管理水平。

5、老龄创建步伐加快。各级民政部门认真贯彻《老年～益保～》，坚持以“六有”为目标，积极开展创建全国、全省老龄工作先进区（县）活动。一是积极开展“爱老、敬老、扶老”活动。元旦、春节节日期间，全市共组织走访慰问60位百岁老人、949位高龄特困老人。市老龄办共为市区70岁以上老人办理397张优待卡。二是加快老年人协会建设步伐。目前，全市老年人协会总数已达560个，占村（居）总数的51%；澄海、龙湖区的老年人协会建设比例已达到100%。三是认真做好老年人维权工作。市法律援助中心老年～益保障部每月定期进行法律咨询，维护老年人合法权益。市老龄办在调研的基础上，制订了《汕头市老年人优待办法》，上报市政府审定颁布。省老龄办于3月下旬和7月上旬，两次莅汕检查老龄工作，对我市的老龄工作都给予充分肯定。

6、镇街勘界进展顺利。今年来，各级民政部门认真组织对全市32个镇、37个街道办事处的127条行政区域界线、65个三交点进行调研分析，及时制定计划和实施方案。3月10日，市勘界办专门召开全市勘界工作会议，对镇（街）界线勘定工作进行了动员部署和业务指导。会后，各地加大了工作力度，截至6月底，南澳县镇（街）勘界成果已完成政府审批手续，#、#区的材料已报市勘界办审核，#区已完成界桩埋设，#区完成界桩制作和部分埋设，全市镇（街）勘界进展顺利。此外，7条区级界线、两个三交点勘定的收尾工作顺利进行，久拖不决的“##线”问题也于6月15日由政府裁定解决。

7、民间组织管理工作不断加强。一是认真抓好社团和民办非企业单位的年检和登记工作。截至6月底，全市已接受年检的社团416个，年检率达96.5%；接受年检的民办非企业单位276个，年检率达92.6%。二是进一步规范行业协会运作。市民间局注重工作调研和分类指导，采取以点带面的方法，指导和帮助市经贸系统、建设系统和房地产行业协会完善内部管理制度，规范社团日常运作。三是开展农村专业经济协会培育发展和登记管理的试点工作。上半年，市民间局在#区3个镇和3个村的6个专业经济协会，进行培育发展和登记管理的试点工作，有力地推动了全区农村专业经济组织的健康发展。四是组织对中心城区部分街道、社区民间组织现状和发展前景的调研，努力探索社区民间组织培育发展的新思路。

8、福利彩票发行工作稳中有升。今年3月中旬，市局召开福利彩票工作会议，传达贯彻全省福彩会议精神，部署彩票发行任务。后来又下发了加强投注点管理和建设的通知，切实加强彩票发行工作。上半年，全市销售福利彩票8500余万元，比去年同期增长近1500万元，名列全省销量前五名，且有5个一等奖和2个幸运奖落户##。

此外，民政固本强基工程示范活动、民政信息化建设、民政宣传工作、民政财务和监察工作、民政档案管理，以及社会事务管理工作都普遍得到加强，并取得了明显进步。

二、存在问题与面临形势

从分析的情况看，上半年工作重点突出，发展势头良好，但也存在一些不容忽略的问题。一是争当排头兵思路不够清晰，工作亮点不够明确，存在照搬照套现象；二是并村工作任务艰巨，工作难度较大，一些地方遇到不少阻力；三是退伍安置改革发展不平衡，个别区安置文件出台较晚，有的区一次性经济补助金尚未全部到位；四是部分群众殡改观念滞后，运尸土葬时有发生，巩固提高火化率仍面临较大压力；五是社区居委会行政化倾向依然存在，社区自治功能未能充分发挥，“星光老年之家”后续管理亟待加强。此外，各地普遍反映地方财政困难，资金投入乏力，影响工作开展。还有少数区老龄工作机构不健全，地名办工作关系未理顺，婚姻登记工作人手严重不足等问题。

从当前的形势看，完成下半年工作任务既面临着机遇，也面临着挑战。有几个问题需要大家认真思索和考虑：一是如何进一步提高救助能力、救助水平、救助成效，让各类困难人员既能得到有效救助，又能规范程序，实施公平救助、公正救助；二是如何进一步探索双拥工作新路子，推进科技拥军、法制拥军、政策拥军，提高优抚安置工作整体水平；三是如何进一步加强村（居）基层组织建设，找到一条扩大基层民主、推进社区自治的可行途径，把政治文明建设的各项要求有效落实到基层；四是如何进一步推进社会福利社会化，健全家庭为主、社区为辅、机构为补充的养老模式，为不同人群提供不同的福利服务需求，使全体社会成员及时分享社会发展的成果；五是如何进一步深化殡葬改革，推进殡葬管理和服务的社会化、法制化、规范化，形成一个科学、有效的工作机制，推动社会精神文明和生态文明建设。此外，还有如何提高依法行政水平，适应行政许可法实施的要求；如何开展老龄创建工作，适应人口老龄化发展趋势的需要等问题。这些都需要我们通过树立和落实科学的发展观来加以解决，与时俱进的做好工作，推动民政事业全面、协调、可持续发展。

三、下半年民政工作的重点任务

根据省厅的有关指示和市委、市政府的工作部署，结合年度工作计划，我就下半年工作再强调几点意见。

下半年民政工作总的要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照市委工作会议的要求，牢固树立和落实科学的发展观，突破重点、攻克难点、培育亮点，确保完成全年工作任务，把“以民为本、为民解困”的民政工作宗旨落到实处，当好人民群众的热心人、贴心人、代言人和维护人，争当全省民政工作排头兵。

(一)全力以赴抓好行风评议工作，力争满意率达到95%以上

这次民主

评议行风活动，是对近几年民政系统行风建设的一次检验和综合考评。因此，各级民政部门务必引起高度重视，全力以赴抓好此项工作。一是要加强组织领导，一级抓一级，层层抓落实。二是要广泛征求各方意见，取得群众的理解和谅解，多争取支持票。三是要抓紧梳理问题，落实整改措施，做到取信于民。四是要加大宣传力度，扩大民政影响力，树立民政良好形象。五是要认真做好汇报材料准备，迎接行风评议团的检查验收，争取满意率达到95%以上。

（二）培育发展民政工作新亮点，争当全省民政工作排头兵

当前，市和各区、县虽然已分别提出了争当盛市民政工作排头兵的实施方案，但应该说，计划还不够具体、重点还不够突出、亮点还不够明确。希望各地回去后，组织力量加以认真研究，明确工作重点，找准主攻方向，进一步确定创一流的具体项目和措施，一步一个脚印地抓下去，力争每个区、县每年有1—2项业务工作在全盛全市处于领先位置，千万不能图形式、走过常

（三）集中力量攻克工作重点和难点，确保完成年度硬任务、硬指标

1、抓紧完成并村任务和村（居）办公用房建设。并村工作是今年省下达的硬任务，各地必须按照原定的计划和工作部署，周密组织，精心筹划，稳步推进，按时保质完成任务。同时，要抓紧完成村（居）办公用房建设任务，剩下的25个村委会建房任务必须在下半年完成，40个社区居委会办公用房必须及早选址，落实配套资金，争取早日动工建设。

2、抓紧做好灾害救济和农村百户修房工作。各地要针对下半年台风多发、伏季休渔、寒流侵袭等季节特点，认真制定和完善救灾应急预案，及时储备救灾救济物资，严格救济财物管理，实行“阳光救济”，确保群众生活不出现异常。同时，要抓紧落实帮扶资金，解决群众“四难”问题，加快为农村百户修房步伐，确保100户住房困难户在元旦前搬进新居。

3、抓紧解决义务兵优待金和五保供养经费。农村税费改革后，由于取消了村提留和镇统筹，使农村义务兵家属优待金和五保供养经费筹集渠道不畅。对此，市局予以高度重视，多方组织调研、反映并协调解决。目前，义务兵优待金和五保户供养经费由区、县财政负担的文件已下发，各地要主动与财政部门联系，把优待和供养经费纳入财政年度预算，并及时将优待和供养人数报送财政部门，以确保资金及时到位，按时发放到工作对象手中。

4、抓紧落实城镇退役士兵安置计划。我市的退伍安置改革已推行了3个年头，并取得了明显的成效，但有些单位出台安置计划不及时，配套补助经费未能及时到位，影响全市的安置进度，这个问题必须引起重视。作为民政部门必须主动当好党政领导的参谋，加强与财政的沟通联系，争取计划早制定、资金早落实、问题早解决。同时还要切实加强退役士兵的思想稳定工作，认真组织职业技能培训，努力解决历史遗留问题，维护社会政治稳定。再过半个多月，“八一”建军节就到了，各地要抓紧计划准备，协调组织好“八一”拥军慰问活动，巩固发展双拥工作成果。

5、抓紧实施第三批“星光计划”。根据我市“星光计划”三年规划，今年要实现基本覆盖的目标。目前，第三批“星光计划”48个建设项目已经确定，各地要跟踪协调财政等部门，尽快落实配套资金，抓紧规划建设，确保在今年11月15日前全面完成建设任务。

6、抓紧实现全市火化率100%。今年上半年全市火化率虽较去年同期有所上升，但还没有达到预定目标，各级仍应保持高度警觉，决不可有丝毫的松懈。按照省政府关于殡改工作只能加强、不能削弱，只能前进、不能后退的要求，各地应加强以下几方面工作：一要加大督查督办力度，采取铁的措施，千方百计巩固和提高火化率。在这方面，潮南区应加倍努力，千万不能拖全市的后腿。二要加大清坟工作力度，加快整治步伐，全面完成“三道两区”清理乱埋乱葬坟墓的任务。三要加快部分镇（街）骨灰楼建设，加强骨灰管理，坚决遏制骨灰“二次土葬”。四要优化服务管理水平，巩固殡葬行业清理整顿成果，全面树立殡葬行业良好形象。

7、抓紧建立健全基层老年人协会。各地要按照老龄工作创建活动的要求，切实抓好基层老年人协会的建设。#、E、E区要通过抓点带面，加快村（居）老年人协会建设步伐，争取在年底前有一半以上的村委会建立老年人协会。澄海等区、县要在原有的基础上，加大创建老龄工作先进区、县力度，争取澄海区被评为全国老龄工作先进区，龙湖区被评为省老龄工作先进区。

8、抓紧推广农村专业经济协会试点经验。今年上半年，市已在#区试点并取得初步成果。下半年，市将召开现场会，总结推广试点经验，通过以点带面，把我市农村专业经济协会的培育发展和登记管理工作提高到一个新的水平。

（四）加强民政宣传和理论研究，努力提高民政工作整体水平

首先，要提升民政宣传水平。民政宣传是反映实情，颂扬先进，鼓舞士气，呼唤支持的重要途径。因此，各级民政部门必须高度重视民政宣传工作，制定宣传计划，研究宣传导向，培养宣传骨干，拓宽宣传渠道，提高宣传实效，让社会了解民政，让民政走上社会，真正体现有为、有位。下半年重点要抓好四个阶段的宣传：一是在行风评议团到来之前，抓好民政行风建设成果的宣传；二是在“八一”建军节前后，抓好双拥工作的宣传；三是在“九·九”重阳节期间，抓好尊老、敬老、爱老的宣传；四是在元旦、春节期间，抓好送温暖活动的宣传，争取报刊有民政的文章、电视有民政的影子、广播有民政的声音。其次，要重视民政理论研究。理论既来自于实践，又指导工作实践。因此，各级民政部门要把政策理论研究同完善工作决策、提高工作成效结合起来，形成一个尊重科学、善于理论深造的良好氛围。今后，凡是省厅组织的理论研讨会，有关业务科（股）室都要形成有质量的成果参评。各地要通过加强民政理论研究，探索和解决新形势下民政工作的新情况、新问题，推动民政事业的改革发展，提高民政工作的整体水平

第二篇：市民政工作总结

全市民政工作总结

今年，全市民政系统在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，积极服务全市“两型”社会建设大局，努力在惠民生、保发展、促稳定中推动民政工作科学发展上水平，各项工作稳步推进，取得显着成效。

一、着力改善民生，“三个群体”生活保障水平进一步提高

一是城乡低保和受灾群众等困难群体的基本生活进一步改善。困难群众基本生活保障水平不断提高，5月份起，城市低保标准中心城区提高至360元/月，远城区提高至300元/月；农村低保标准中心城区提高至1730元/年，远城区提高至**/年。12月起，对全市城市低保对象按每人每月30元标准发放3个月临时物价补贴，确保低保家庭的基本生活不受物价上涨影响。同时，进一步加强规范化管理，开展城乡低保专项监察，实现了动态管理、应保尽保，我市作法得到民政部领导的充分肯定。积极应对7月份暴雨洪涝灾害，及时下拨价值1100多万元的帐篷、棉被、食品等救灾物资，受灾群众得到妥善安置，全市***户倒房重建任务国庆节前全部完工。入夏以来，连续第9年启动社区“纳凉工程”，全市1000多个社区纳凉点同时开放，受到困难群众的普遍欢迎。大力创建综合减灾示范社区，深入开展防灾减灾宣传活动，灾害信息员队伍实现全覆盖。积极支援青海玉树、甘肃舟曲灾区，全年募集资金7100余万元，为支援灾区重建、开展慈善救助发挥了积极作用。

二是优抚群体的合法权益得到有效维护。全市城乡义务兵家属优待金、优抚对象抚恤补助金全部发放到位。建立新型优抚医疗保障体系即“一站式”医疗服务制度，重点优抚对象的医疗服务纳入基本保障，有效缓解了优抚对象医疗困难。组织走访慰问烈属、残疾军人、在乡退伍红军老战士等重点优抚对象和特困优抚对象，广泛开展为义务兵军属和烈属挂光荣牌等活动，有效维护了社会和谐稳定。

三是特殊群体的供养水平进一步提高。孤残儿童集中供养标准从423元/人·月提高到1000元/人·月，保障力度进一步加大。顺利完成“1+8”武汉城市圈脑瘫儿童康复服务工作，“明天计划”完成手术28人，累计完成手术356人次，居全省第一，得到民政部和省厅肯定。福利企业和残疾职工合法权益得到有效维护，全市新办福利企业12家，安置237名残疾职工上岗，起到了福利企业“安置一个人、解脱一家人、轻松一片人”的稳定效应。

二、着力抓好“两个计划”，城乡社区建设进一步深化

在城市社区建设方面：一是继续稳步开展“两型社区”示范创建活动。在中心城区的24个社区开展“两型社区”示范创建，同时在**区百步亭社区、汉阳区江欣苑一社区、**区静安社区等3个社区开展市、区共建“两型示范社区”，进一步积累了“两型社区”建设经验。二是进一步完善“三位一体”的社区服务体系。新建成18个街道社区服务中心、238个社区服务站，社区服务功能进一步增强。三是继续抓好社区连片提档升级工作。17个街道、91个社区的连片提档升级任务和远城区34个集镇型社区创建工作全部完成。四是广泛开展社区志愿服务活动。全市社区志愿者人数已达82万人，各街道、社区普遍成立了社区志愿者特色服务队，组织开展了关爱社区空巢老人、服务“两型社会”等一系列志愿服务活动，“周末义工服务队”全年开展活动24期，2.8万名社区志愿者共为9万余人次提供106万个小时的志愿服务，社区居民志愿服务意识显着增强。五是社区工作者待遇进一步提高。5月1日起，中心城区社区群干和社区专干每月提标200元，**区社区群干和社区专干每月提标150元。六是积极宣传原**区**社区书记、主任的先进事迹。省委副书记、市委书记为**同志题词：“**同志平凡而伟大，要向小巷总理学习”。

在农村社区建设方面：一是实施最后一批建制村的“四到家园”建设。全市累计投入资金10.33亿元，顺利完成最后一批423个家园创建村建设任务，农民生产生活条件进一步改善。二是新农村示范片规划建设工作顺利推进。编制完成东西湖区四季吉祥、柏泉新镇等7个新农村建设示范片规划，进一步完善了《武汉市新农村建设空间规划（2009-2010）》。三是农村环境整治管理工作稳步推进。以脏乱村整治为突破口，顺利完成47个脏乱村专项整治工作，建立了农村环境整治长效管理制度。四是全面推进农村社区服务站建设。新建100个中心村农村社区服务站，市局给予每个服务站3-5万元的建设补贴，进一步推动了基本公共服务、互助服务和市场服务进乡村。五是新一轮新农村建设工作启动。新一轮新农村建设将以“新农村、新农民、新社区、新生活”为目标，以整乡镇为推进手段，按照“一个核心、四个集中”的思路推进，重点抓好7个示范片、12个乡镇的建设。

三、着力加强民政

基础设施建设，为民服务功能进一步增强

一是民政重点项目建设步伐进一步加快。市社会福利综合大楼、市二福利院二期工程、市儿童福利院分院、**殡仪馆整体搬迁、市救灾储备中心等五大重点项目顺利推进。目前，市社会福利综合大楼桩基施工基本完成；市二福利院整体搬迁至**区龙泉山，二期工程前期工作稳步推进；市儿童福利院分院、汉

口殡仪馆先后举行了奠基仪式，市救灾储备中心年底动工，市流浪未成年人救助保护中心顺利建成投入使用。在13个区中，有9个区的中心福利院已奠基兴建。二是民政信息化水平进一步提高。局政务网、办公自动化系统、“96596”社区在线三网衔接初步成型，基本实现政务、事务、便民服务一网打尽。三是积极谋划“十二五”民政事业发展规划。编写完成“十二五”民政事业发展规划，顺利通过专家评审，目前已报市发改委审批。

四、着力强化管理服务，社会事务管理水平进一步提升

一是全力推进社会养老服务工作。抢抓市人大1号议案办理机遇，全面推进福利机构建设，健全养老服务体系。截至目前，新增养老机构床位数3800余张，超额完成市政府下达的新增床位3000张的目标任务。积极打造“10分钟养老服务圈”，中心城区已建成并投入运营19家示范性居家养老服务中心。编制我市《“十二五”养老服务业发展规划》和《养老机构空间布局规划》，出台《市养老机构管理办法》等3个规范性文件，组织开展养老机构星级评定工作，推行养老机构入住老人意外伤害保险，福利机构管理服务水平不断得到提升。我市作法受到中央电视台等新闻媒体关注，引起广泛反响。

二是区划地名管理水平进一步提高。深入开展地名标志集中整治活动，编制完成全市地名命名总体规划，建立地名分级管理责任制和部门联动机制。严格依法调整行政区划，指导完成**区、**开发区等部分区域行政区划调整托管工作，顺利完成**5条市内区域界线联检任务。积极配合有关部门开展全市“实有人口、实有房屋”登记管理工作。

三是社会组织登记管理工作进一步加强。以社会组织学习实践科学发展观和创先争优活动为动力，围绕全市中心工作，大力培育社区养老、家政服务等社区社会组织，进一步完善社会组织网上年检程序，加大查处非法社会组织力度。今年新成立社会组织186个（社会团体59个、民办非企业单位127个），全市登记注册社会组织总数达到3952个。江岸区扬子社区便民服务中心、台州商会、**市民政局分别被中央社会组织深入学习实践科学发展观指导小组和民政部授予社会组织学习实践活动先进单位。

四是殡葬服务管理力度进一步加大。全市7家殡仪馆火化遗体**万具，火化率达100%；完成《**市殡葬管理办法》修订工作，有序组织市民清明扫墓活动；积极落实免除低保户基本火化费的承诺，累计为3000余户低保、特困家庭减免殡葬费用300多万元，困难群众丧葬负担得到有效缓解，我市作法得到民政部通报表扬。

五是积极救助社会流浪乞讨人员。采取“高峰分区定点值守、日常按区巡回救助”的方式，确保中心城区1小时内及时救助的服务承诺落到实处，累计救助城市生活无着的流浪乞讨人员4.1万人次。

六是婚姻、收养登记进一步规范。全市共办理婚姻登记13万余对，涉外婚姻登记318对，收养登记104例，婚姻、收养登记合格率均达100%。10月10日，全市17个婚姻登记机关共办理结婚登记3615对，受到广大当事人好评，人民日报在“正是服务好时机”的评论中，称赞武汉市民政干部是活生生的“情为民所系”。

五、着力促进军地和谐，服务军队和国防建设职能进一步强化

一是深入开展双拥创建活动。春节前夕，市长代表**市与全国5个双拥模范城的代表一起，受到总书记等中央领导的亲切接见，极大激发了全市军民双拥创建的热情和信心。各区积极开展新一轮全国双拥模范城创建迎检工作，努力争创全国双拥模范城“五连冠”。认真开展为驻军办实事工作，今年市政府为驻军办实事的12项任务已全部按期办结。全力做好涉军维稳工作，有效维护了社会和谐稳定。广泛开展春节、“八一”慰问驻军部队、“援建军营图书室”等一系列活动，举办军地互办实事工作座谈会，组织驻汉部队参观地铁集团、武汉城市规划展和全真光电科技有限公司等地方企业，积极促进军地双方相互支持，互利互惠，实现军民融合发展，受到驻汉部队官兵的热烈欢迎和市领导的高度评价。

二是积极做好退伍安置工作。积极争取财政支持，落实自谋职业资金，加强退役士兵职业技能培训，累计举办职业技能培训班18期，有力促进了退役士兵安置工作。目前，今年我市接收的**冬季复员退伍军人**人中，符合国家安置政策的2886人，已安置**人，安置率达到97%；办理自谋职业1619人，安置率达到56%，超额完成目标任务。

三是深入推进军休管理服务。全面完成军休干部接收安置任务，军休信息网络建设基本完成。以武汉老年大学军休干部分校、武汉军休艺术团、《军休风采》、《军休文摘》等为支撑，积极组织广大军休干部开展丰富多彩的文体活动，基本形成武汉特色的军休文化养老格局。9月份，在长春市举行的全国老年大学第二届文艺汇演上，**军休艺术团选送的舞蹈节目《新洗衣歌》荣获铜奖菊花奖。

六、着力加强自身建设，民政队伍整体素质进一步提高

一是深入开展行风评议和创先争优活动。以政风行风民主评议为动力，全面深入开展创先争优活动，民政干部队伍服务群众、依法办事的意识和能力进一步提高。二是切实加强党风廉政建设。认真贯彻全市党员干部腐败预警防控工作会议精神，全面推进反腐倡廉“十个全覆盖”工作。三是切实加强干部队伍建设。以“五个基本”建设为抓手，局直单位基层党组织建设进一步加强。城乡基层党组织结对共建工作稳步推进。四是积极推进社会工作人才队伍建设。在市儿童福利院、市优抚医院、市救助管理站和武昌区徐东社区4个单位进行社会工作试点。9月，与江汉大学签署共建社会工作专业协议，合作开展社会工作人才教育培训。五是以“创新业绩、创高效益”为主题，组织开展局直属单位“双创”劳动竞赛活动，精心组织、成功举办全市民政系统第四届职工运动会；计划财务工作积极争取财政资金支持，加强专项资金监管，为民政基础设施建设提供了有力保障；民政法制建设不断完善，人大、政协议题案办理工作顺利完成；信访稳定、综合治理工作取得显着成绩，为维护社会稳定、促进中心工作做出重要贡献；新闻宣传工作在中央、省、市各级媒体累计刊发宣传报道1000余篇，《中国社会报》发稿量在全国各省市中名列第一，《**民政》杂志发行面不断扩大，民政工作的社会认知度、参与度进一步提高。

第三篇：市民政工作总结

树立和落实科学发展观全面协调推进各项民政工作

同志们：

今年上半年全市民政工作形势分析会，是在民政部提出“高扬为民旗帜、躬行为民实践”这样一个时代背景下召开的，也是市和区（县）提出争当全省民政工作排头兵目标之后的一次民政局长会议。这次会议的主题是：分析上半年工作运行态势，研究当前工作面临的形势与问题，部署下半年主要工作任务。目的是估价形势、分析问题，查找差距、研究对策，振奋精神、以利再战，运用科学的发展观，推进民政工作全面、协调、可持续发展，确保各项工作任务的完成。昨天以来，各区、县民政局长在会上交流了各个不同侧面的经验，市局各分管局长也就有关业务工作发了言，讲得都很好，我完全同意，希望各地认真抓落实。下面，我讲四个问题：

一、上半年民政工作的运行态势

上半年，我市各级民政部门在当地党委、政府和政法委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，树立全面、协调和可持续的科学发展观，以“为民解困”为要事，以“适应形势”为主题，以“求真务实”为要求，以“群众满意”为标准，以“自身建设”为手段，深入贯彻市委工作会议精神，进一步落实全国、全省民政局长会议确定的目标和任务，积极推进民政工作的改革发展。经过全市民政系统广大干部职工的共同努力，上半年各项工作都有明显进步，且有的工作取得了重大突破，基本实现了时间过半、任务过半。从总的情况看，上半年工作运行的态势是稳健的，工作成效是显著的，党委、政府和群众是满意的。归纳起来主要有以下三个方面：

（一）行风建设取得阶段性成果

今年，省委、省政府决定在全省民政、财政、计生委三个系统中开展民主评议行风工作。对此，省民政厅专门召开电视电话会议，进行动员和部署。自3月5日以来，我市各级民政部门把行风建设作为首要任务来抓，认真传达贯彻省厅和市政府纠风办的工作部署，加强领导，精心组织，狠抓落实，使整个民主评议行风活动进展顺利，并取得了阶段性的成果。各地的主要做法有五条：一是联系实际，制定实施方案；二是成立机构，加强组织领导；三是召开会议，层层进行动员；四是敞开大门，发动群众查找；五是纠建并举，注重工作实效。尤其在计划准备上力求一个“细”字，在征求意见上立足一个“广”字，在组织形式上着眼一个“活”字，在落实行动上要求一个“严”字，从而确保了民主评议行风工作既轰轰烈烈，又扎扎实实，并取得了可喜的成果。目前，让利于民、方便于民、造福于民、取信于民随处可见，在社会引起了强烈的反响，民政的行业形象进一步树立，群众的信任度进一步提高。在这里要特别提出来表扬的是殡葬行业，通过3个月的清理整顿，无论在管理机制，还是在服务质量上都有明显的加强和提高，尤其是降低收费标准、减轻群众负担等方面做了很大的努力，博得社会的广泛好评。市民间组织管理局变坐等登记为上门服务，主动上门为市文联、经贸系统和市科协的67个社团组织和6个分支机构办理年检手续，受到社团业务主管部门和社会团体一致好评。应该说，第一、二阶段民主评议行风工作的力度是大的，成效是明显的。

（二）争当排头兵活动全面启动

为贯彻落实全国、全省民政（厅）局长会议精神，市局根据省厅关于争当全国民政工作排头兵的重大决策，在深入调研、反复论证的基础上，于3月中旬制定了争当全省民政工作排头兵的实施方案，确立了争当排头兵的指导思想、基本思路、主要目标、工作措施，并成立了工作机构，提出用3—5年时间，力争实现五大奋斗目标、十项具体指标、形成四大工作特色的规划。各区、县也结合各自的工作实际，研究制定了争当全市民政工作排头兵的目标。##区提出“打好服务牌，争当排头兵”的口号，计划在工作机制、工作方式、工作作风上实现根本性转变，力争基层民主政治建设、老龄工作等成为全市的亮点；##区确立“四个创新”的目标，决心把社区建设提高到一个新水平；##县强调形成地方工作特色，力争成为全国双拥模范县；##区坚持“六抓”，既巩固传统民政工作，又创新城市社会救助工作领域；##、##和##区计划加大殡改工作力度，扭转被动局面，推动整体工作。从目前的情况看，争当全省民政工作排头兵工作已列入了各级民政部门的议事日程，引起了各级领导的高度重视，初步形成了争创一流的良好氛围，可望会取得更大的成效。

（三）重点工作取得突破性进展

1、创建省双拥模范城顺利通过检查验收。上半年，各级民政部门以评选全省双拥模范城（区）为活力，深入扎实开展拥军优属、拥政爱民活动，进一步密切军政、军民关系，为顺利通过全省双拥模范城的检查验收打下了坚实基矗一是大力开展拥军优属走访慰问活动。据统计，元旦、春节期间，全市共组织拥军慰问团（组）557个，参加慰问团（组）3438人，走访慰问驻军单位136个次，慰问优抚对象和转业复员退伍军人7659人次，共计赠送慰问金额（含物资折款）172.15万元；全市召开优抚对象座谈会、军民联欢会和文娱晚会431场次，共为驻军和优抚对象办好事实事628件。4月28日，市还专门召开双拥工作表彰会议，对106个双拥先进单位和46位先进个人进行表彰。二是认真落实抚恤优待政策。上半年，全市共评定优待对象4404户，其中农村义务兵家属优待2503户，全市优待金总额1108.05万元，户年平均优待2553元。优抚对象抚恤补助标准自然增长新增金额2.45万元。市局还根据农村税费改革后基层出现的新情况、新问题，会同财政部门研究制订落实农村义务兵家属优待的新办法（正上报市政府审定），提出今后农村义务兵家属优待经费由区、县财政负责落实。目前，##区已率先出台规定，将义务兵家属优待金列入地方财政预算，按区、镇各负担50%的比例，于每年11月发给义务兵家属。同时，各地还加强协调、严格把关，积极做好失业伤残军人改领伤残抚恤金工作。上半年，全市共审核改领在职伤残军人50名，其中##区46名，##区4名。三是继续深化退役士兵安置改革。去冬今春，全市共接收2003冬季退役士兵1718人，其中符合政策安置733人。市及部分区、县已出台了安置办法，落实安置补助经费。目前，各地正积极组织宣传教育和职业技能培训，力争退役士兵自谋职业率达到90%以上。此外，各地还努力解决少数进藏兵上访和历史安置遗留问题，切实维护社会政治稳定。##区组织力量开展抚恤定补对象普查工作，加强动态式管理等。5月30日至6月1日，由省民政厅副厅长范俊龙带队的省双拥工作检查验收组，对我市创建全省双拥模范城（区）的情况进行检查验收，并对市和##、##、##区、##县的创建工作给予了较高的评价。

2、村民自治和社区建设工作取得新的成效。一是全面推进乡镇（街）政务和村务公开工作。上半年，各地认真传达学习和贯彻全省肇庆高要政务公开现场会精神，并以开展村民自治示范活动为切入点，狠抓乡镇（街）政务公开和村务公开的经常化、制度化和规范化建设。市局于2月中旬，组织4个工作队深入到全市各区、县，对55个镇（街）、862个村（居）的政务、村务公开工作进行全面检查调研，为市政府决策提供依据。3月26日，市在澄海区召开了全市乡镇（街）政务公开和村务公开现场会，总结推广了澄海区、金平区的经验做法。二是积极稳步地推进并村工作。今年以来，市局根据省委、省政府关于调整撤并村委会规模的工作部署，组织有关人员对全市村委会的规模、设置、集体经济收入及历史沿革等情况进行全面调查，并认真听取各区（县）民政部门和部分镇、村基层干部对并村工作的意见。在此基础上，市成立了调整村委会规模工作领导小组及工作机构，抓紧组织、协调和指导此项工作的开展。4月30日，市委、市政府下发了《关于贯彻〈中国共产党广东省委、广东省人民政府关于调整我省村委会规模的通知〉的意见》，为全市并村工作提供了政策依据和工作指导。目前，全市并村工作已全面展开，有关区、县按照盛市的要求和工作部署，相继成立了并村领导小组和工作机构，并制定了方案，组织了试点。##区领导高度重视，加强调研，下发文件，落实经费，计划在9月底前完成并村任务。此外，全市部分村委会办公用房的建设也有序推进，在省的支持下，市政府今年追加了344万元补助资金。目前已完成建设项目105个，在建24个，未建25个。三是广泛开展社区建设示范活动。各级民政部门根据省社区建设领导小组2004年2号文的精神，坚持以完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区为目标，加大资金投入，配套和完善社区服务功能，提高社区服务水平，加大创建社区建设示范单位活动的力度。市在1月2日召开全市社区建设领导小组全体成员9扩大会议的基础上，确定2个城区、20个街道、94个社区居委会作为创建社区建设的示范单位。同时，还修订出台了《##市2004—2005年社区建设发展规划》，并计划近期召开社区建设工作表彰会，有力地推动了创建活动的开展。四是启动第三批“星光计划”项目建设。在调研的基础上，经市政府同意，确定今年全市要完成的“星光计划”建设项目48个，其中街道项目9个，城区社区居委会项目25个，镇级项目14个；计划投入资金1041万元，其中市财政投入370.5万元，市福利资金资助370.5万元，区级配套资金投入300万元。市局已于6月4日召开全市“星光计划”工作会议，对此项工作进行了全面部署。目前，市级资助资金已落实，各区、县的配套资金也正在抓紧拨付到位。此外，为加强和规范“星光老年之家”的后续管理，市局在##区抓了试点工作，并在多方征求意见和参照外地经验的基础上，草拟了《“星光老年之家”管理暂行办法》，计划上报市政府印发各地执行。市还计划从本级留成的福利基金中安排13万元，用于补助中心城区92个“星光老年之家”的运管管理费用，力争使“星光老年之家”的后续管理逐渐走上规范化、制度化的轨道。

3、社会救济工作力度进一步加大。一是积极做好低保扩面工作。各地认真贯彻落实新的《城市居民最低生活保障办法》，加强“三条保障线”的衔接工作，确保了保障对象、资金、标准和优惠政策“四落实”。上半年，全市实施低保19649户、49904人（其中城镇5232户、12536人；农村14417户、37368人），比去年底增加599户1174人。二是灾民生活得到妥善安排。各地制作“灾民救助卡”，进一步规范了春荒救济工作。上半年共下拨救济款290万元，购粮近千吨和一批冬令救济物资，救济近13万人（次），确保了群众生活无饥寒。同时，广泛开展送温暖活动，元旦、春节期间，全市共派出慰问团（组）809个，下拨生活救济款1127.3万元和实物一大批，使13.5万余人（次）得到及时救助。三是农村百户修房按计划进行。4月份，市局会同市财政局联合发下了关于安排农村

100户重点困难户修建房补贴款计划的通知。目前，市级资金已落实到位，##、##等地已着手建房工作。四是临时救灾庇护中心进入规划建设中。为提高全市救灾应急能力，年初，市局制定并由市政府颁布了《在我市设立灾害救助临时庇护中心的实施意见》，目前各地正抓紧落实临时庇护中心的选址，并制定具体的实施方案。此外，6月19日，市政府转发了市民政局、市财政局关于##市农村五保户供养工作意见（试行）的通知，把供养经费纳入财政负担，逐月划拨民政部门发放。全市经常性社会捐助工作有序开展，1至6月，共接收捐款244.06万元，捐物折款44.04万元，所得款物全部发放到困难群众手中。全市“五站三点”的救助管理框架已基本形成，上半年全市共救助265名求助者。

4、殡葬改革稳步推进。一是健全殡葬目标管理考核制度。去冬今春，市殡改领导小组组织成员单位深入各区、县，对2003年《殡葬改革管理目标责任书》落实情况进行考核验收。在3月22日召开的全市殡改工作电视电话会议上，##县、##区、##区、##区、##区被评为全市殡葬管理工作先进单位。二是加大殡改宣传力度。各地按计划于4月份组织了殡改宣传月活动，积极倡导移风易俗和丧俗新风。4月8日，市组织了第8次骨灰撒海活动，共有672份先人的骨灰被撒入大海。三是狠抓火化率提高。各地加大工作力度，保持殡葬管理的高压态势。##区出台了《关于加大殡葬管理办度进一步推进殡改工作的若干规定》，坚持领导带头，强化督查督办，层层落实责任制，殡改工作有较大的起色；##、##、##、#、#等区县加大殡改执法力度，火化率保持100%，且#区骨灰撒大海达60%以上。据统计，上半年，全市共火化遗体11020具，其中本地10491具，按公安注销死亡数计算，火化率达100%。此外，殡葬行业还用了3个月时间，进行专门清理整顿；5月份又举办一期殡改干部和执法骨干培训班，提高服务质量和管理水平。

5、老龄创建步伐加快。各级民政部门认真贯彻《老年人权益保护法》，坚持以“六有”为目标，积极开展创建全国、全省老龄工作先进区（县）活动。一是积极开展“爱老、敬老、扶老”活动。元旦、春节节日期间，全市共组织走访慰问60位百岁老人、949位高龄特困老人。市老龄办共为市区70岁以上老人办理397张优待卡。二是加快老年人协会建设步伐。目前，全市老年人协会总数已达560个，占村（居）总数的51%；澄海、龙湖区的老年人协会建设比例已达到100%。三是认真做好老年人维权工作。市法律援助中心老年人权益保障部每月定期进行法律咨询，维护老年人合法权益。市老龄办在调研的基础上，制订了《汕头市老年人优待办法》，上报市政府审定颁布。省老龄办于3月下旬和7月上旬，两次莅汕检查老龄工作，对我市的老龄工作都给予充分肯定。

6、镇街勘界进展顺利。今年来，各级民政部门认真组织对全市32个镇、37个街道办事处的127条行政区域界线、65个三交点进行调研分析，及时制定计划和实施方案。3月10日，市勘界办专门召开全市勘界工作会议，对镇（街）界线勘定工作进行了动员部署和业务指导。会后，各地加大了工作力度，截至6月底，南澳县镇（街）勘界成果已完成政府审批手续，#、#区的材料已报市勘界办审核，#区已完成界桩埋设，#区完成界桩制作和部分埋设，全市镇（街）勘界进展顺利。此外，7条区级界线、两个三交点勘定的收尾工作顺利进行，久拖不决的“##线”问题也于6月15日由政府裁定解决。

7、民间组织管理工作不断加强。一是认真抓好社团和民办非企业单位的年检和登记工作。截至6月底，全市已接受年检的社团416个，年检率达96.5%；接受年检的民办非企业单位276个，年检率达92.6%。二是进一步规范行业协会运作。市民间局注重工作调研和分类指导，采取以点带面的方法，指导和帮助市经贸系统、建设系统和房地产行业协会完善内部管理制度，规范社团日常运作。三是开展农村专业经济协会培育发展和登记管理的试点工作。上半年，市民间局在#区3个镇和3个村的6个专业经济协会，进行培育发展和登记管理的试点工作，有力地推动了全区农村专业经济组织的健康发展。四是组织对中心城区部分街道、社区民间组织现状和发展前景的调研，努力探索社区民间组织培育发展的新思路。

8、福利彩票发行工作稳中有升。今年3月中旬，市局召开福利彩票工作会议，传达贯彻全省福彩会议精神，部署彩票发行任务。后来又下发了加强投注点管理和建设的通知，切实加强彩票发行工作。上半年，全市销售福利彩票8500余万元，比去年同期增长近1500万元，名列全省销量前五名，且有5个一等奖和2个幸运奖落户##。

此外，民政固本强基工程示范活动、民政信息化建设、民政宣传工作、民政财务和监察工作、民政档案管理，以及社会事务管理工作都普遍得到加强，并取得了明显进步。

二、存在问题与面临形势

从分析的情况看，上半年工作重点突出，发展势头良好，但也存在一些不容忽略的问题。一是争当排头兵思路不够清晰，工作亮点不够明确，存在照搬照套现象；二是并村工作任务艰巨，工作难度较大，一些地方遇到不少阻力；三是退伍安置改革发展不平衡，个别区安置文件出台较晚，有的区一次性经济补助金尚未全部到位；四是部分群众殡改观念滞后，运尸土葬时有发生，巩固提高火化率仍面临较大压力；五是社区居委会行政化倾向依然存在，社区自治功能未能充分发挥，“星光老年之家”后续管理亟待加强。此外，各地普遍反映地方财政困难，资金投入乏力，影响工作开展。还有少数区老龄工作机构不健全，地名办工作关系未理顺，婚姻登记工作人手严重不足等问题。

高度警觉，决不可有丝毫的松懈。按照省政府关于殡改工作只能加强、不能削弱，只能前进、不能后退的要求，各地应加强以下几方面工作：一要加大督查督办力度，采取铁的措施，千方百计巩固和提高火化率。在这方面，潮南区应加倍努力，千万不能拖全市的后腿。二要加大清坟工作力度，加快整治步伐，全面完成“三道两区”清理乱埋乱葬坟墓的任务。三要加快部分镇（街）骨灰楼建设，加强骨灰管理，坚决遏制骨灰“二次土葬”。四要优化服务管理水平，巩固殡葬行业清理整顿成果，全面树立殡葬行业良好形象。

7、抓紧建立健全基层老年人协会。各地要按照老龄工作创建活动的要求，切实抓好基层老年人协会的建设。#、E、E区要通过抓点带面，加快村（居）老年人协会建设步伐，争取在年底前有一半以上的村委会建立老年人协会。澄海等区、县要在原有的基础上，加大创建老龄工作先进区、县力度，争取澄海区被评为全国老龄工作先进区，龙湖区被评为省老龄工作先进区。

8、抓紧推广农村专业经济协会试点经验。今年上半年，市已在#区试点并取得初步成果。下半年，市将召开现场会，总结推广试点经验，通过以点带面，把我市农村专业经济协会的培育发展和登记管理工作提高到一个新的水平。

（四）加强民政宣传和理论研究，努力提高民政工作整体水平

首先，要提升民政宣传水平。民政宣传是反映实情，颂扬先进，鼓舞士气，呼唤支持的重要途径。因此，各级民政部门必须高度重视民政宣传工作，制定宣传计划，研究宣传导向，培养宣传骨干，拓宽宣传渠道，提高宣传实效，让社会了解民政，让民政走上社会，真正体现有为、有位。下半年重点要抓好四个阶段的宣传：一是在行风评议团到来之前，抓好民政行风建设成果的宣传；二是在“八一”建军节前后，抓好双拥工作的宣传；三是在“九·九”重阳节期间，抓好尊老、敬老、爱老的宣传；四是在元旦、春节期间，抓好送温暖活动的宣传，争取报刊有民政的文章、电视有民政的影子、广播有民政的声音。其次，要重视民政理论研究。理论既来自于实践，又指导工作实践。因此，各级民政部门要把政策理论研究同完善工作决策、提高工作成效结合起来，形成一个尊重科学、善于理论深造的良好氛围。今后，凡是省厅组织的理论研讨会，有关业务科（股）室都要形成有质量的成果参评。各地要通过加强民政理论研究，探索和解决新形势下民政工作的新情况、新问题，推动民政事业的改革发展，提高民政工作的整体水平，实现丰富理论与实践创新的良性循环。要求每个区、县民政局和市局机关每个科室，每年有2篇以上的理论文章或调查报告在报刊上发表。

在做好以上工作的同时，各地还要按计划，继续抓好福利彩票发行，规范地名管理，依法办理结婚登记，完善救助管理，加强民政信息化建设，以及财务管理、纪检监察、群众信访和档案上等级等项工作，做到统筹兼顾，协调发展，全面推进。

四、完成任务计划的措施办法

下半年民政工作任务仍十分艰巨，尤其是并村工作、救灾救济、优抚安置、殡葬改革、星光计划等项工作。因此，各级民政部门必须采取有力措施，狠抓落实，促进发展。

1、强化领导，落实责任。各地要根据上半年形势分析会的精神，结合当地实际，对下半年的工作进行一次动员和部署，把任务分解到科股、落实到人，做到一级抓一