第一篇：2009年北京市应届生公务员考试申论真题

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2009年北京市应届生公务员考试申论真题 1、2004年，时任北京市长的王岐山曾在一个论坛上说：“最困扰的问题，最为难的，就是北京奥运会时，我们参差不齐的市民素质。”他感慨地说，绿色奥运，科技奥运，人文奥运，三大理念。“最难的就是实现人文奥运的理念，然而，就在奥运会举办的前夕，泰晤士报的一位记者„乱逛‟了一番北京街头，他的感受是，大部分人都令人愉快，我们到过的地方没有比北京给人的感觉更安全，在这里甚至没有遭遇扒窃，我们没有看到醉汉和举止粗俗的人，也几乎没有看到有人随地吐痰。

北京变了，随着奥运会的举办，北京变得更加文明了，街头越来越多的公交车站前排起了候车的队伍，更多候车的人自觉的将烟头，垃圾丢进垃圾箱，而不在是随手乱扔，陌生人之间的微笑多了，„你好‟„谢谢‟成了口头语，在公众场所人们举止得体，衣帽整洁，晨练的大爷大妈们也习惯性的带上了塑料袋，随手捡起路边的垃圾……中国人民大学人文奥运研究中心发布的“市民公共行为文明指数”及市民公共场所文明场所文明行为观测数据显示，北京市民文明素质整体水平近年来连年提升，中心执行主任称，这是北京奥运会留给我们最大的礼物之一。

2、据国家旅游局统计，2005年我国公民出国(境)人数达到了3100万人次。据世界旅游组织预测，2020年我国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。

我国公民在国内外旅游活动出行中，有的人行为不文明，有碍观瞻，有悖公德，有的甚至有损国格——一些国家的旅游景点和酒店甚至出现了只针对中国人的中文告示牌，提醒„请勿喧哗‟„请勿随地吐痰‟。

3、有全国人大代表指出，我国需要制定一部专门的公民文明素质教育法规，以适应社会主意市场经济的发展，继承与发扬中华民族的传统美德与体现时代要求的新的道德观念的融合，应当成为我国公民文明素质发展的主流和方向，爱国主义，法治，理想，道德，诚信，科学，人道主义精神，艰苦奋斗思想等应当成为教育的主要内容，需要采取一系列公民文明素质促进措施。

4、针对有些人文明素质不高的问题，有网友说：“我生活在深圳，从不随地吐痰，从不随处丢垃圾，而且，我周围的朋友都很文明。我想这不单纯是个人素质的问题，她与深圳卫生设施比较健全有关系，尤其在娱乐场所，公园等公共场所，厕所，痰盂和垃圾桶等设施都很健全，使用十分方便。” 5、2006年8月8日，中央文明办国家旅游局制定了《提升中国公民旅游文明素质行动计划》提出以下行动计划：1)征集制定旅游行为规范。2)加强旅游行为规范宣传教育。3)广泛开展提升旅游文明素质实践活动。4)建立提升公民旅游文明素质的长效机制。5)总结经验表彰先进。

2006年9月22日，国家旅游局在其官方网站公布了公众反映比较普遍的国外旅游不文明行为，中国公民出国(境)旅游常见不文明行为包括：1）随处抛丢垃圾、废弃物，随地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖，上厕所不冲水，不讲卫生留脏迹；2)无视禁烟标志想吸就吸，污染公共

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空间，危害他人健康；3)乘坐公共交通工具时争抢拥挤，购物、参观时插队加塞，排队等候时跨越黄线；4)在车船、飞机、餐厅、宾馆、景点等公共场所高声接打电话、呼朋唤友、猜拳行令、扎堆吵闹；5)在教堂、寺庙等宗教场所嬉戏、玩笑，不尊重当地居民风俗；6)大庭广众之下脱去鞋袜、赤膊袒胸，把裤腿卷到膝盖以上、翘“二郎腿”，酒足饭饱后毫不掩饰地剔牙，卧室以外穿睡衣或衣冠不整，有碍观瞻；7)说话脏字连篇，举止粗鲁专横，遇到纠纷或不顺心的事大发脾气，恶语相向，缺乏基本社交修养；8)在不打折扣的店铺讨价还价，强行拉外国人拍照、合影；9)涉足色情场所、参加赌博活动；10)不消费却长时间占据消费区域，吃自助餐时多拿浪费，离开宾馆饭店时带走非赠品，享受服务后不付小费，贪占小便宜。

6、新加坡没有专门制定针对游客文明素质的行为准则，政府长期开展全民思想教育活动，宣传教导人民处世待人要讲究礼貌，针对随地吐痰，乱扔垃圾等不文明举止，新加坡曾开展过长期的教育宣传活动。与此同时，新加坡将精神文明建设的许多内容都纳入了法制的轨道，针对日常生活中不文明行为进行立法，施以重罚，如随地吐痰、乱扔垃圾和在地铁里抽烟等不良行为要被重罚1000新元(1美元约合1.5新元)，在地铁里吃东西罚款500新元，新加坡禁止在饭食场所(如大排档、咖啡）等吸烟，若有违规，不仅吸烟人受罚，店老板也连带受罚。1993年，18岁的美国某青年在新加坡搞恶作剧，向骑车喷漆，破坏公物，被法庭判鞭刑6下。尽管美国舆论强烈反对，新加坡不为所动，后因美国总统克林顿求情，鞭刑减至4下。这个事例给世人留下了深刻的印象，使得外国人在新加坡旅游时特别注意自己的言行举止是否文明。

7、韩国现行《护照法》规定，如果国民在海外犯法并遭驱逐，将限制其在1—3年肉出国。去年4月，韩外交部出台政策，对有损韩国形象的“丑陋的韩国人”进行管制。韩政府决定扩大《护照法》的适用范围，只要收到有关韩国国民丑态和不法行为的通报，即使该国民未遭对方国家驱逐，也会限制其出国。外交部还同一些民间团体合作，开展“海外健康旅游运动”，利用城市中心和机场的大屏幕等进行宣传，内容主要是防止国民海外卖淫嫖娼、防止偷渡和贩卖毒品、脱离海外黑社会、不要虐待当地雇员、遵守旅游目的地国法律和秩序、尊重当地文化等礼仪教育。外交部还联合其他7部委组成“泛政府对策促进工作委员会”，其中教育部将在教科书中增加“国际礼仪”等内容：劳动部对海外韩国企业进行防止侵犯劳动者人权等方面的教育；警察厅将向韩国政府驻外机构增派警力，全力改善韩国的国际形象。

韩国政府出台上述综合对策后，媒体和民众基本上持欢迎态度。一些网民认为早就应该出台这样的政策，并呼吁韩国人“从我做起”。但也有不少人表示担忧，认为外交部的做法限制了国民的基本权利，是对人权的侵犯。因为政府很难对“丑陋的韩国人”作出明确定义，也没有关于损害国家形象的客观标准。韩联社在时评中表示，政府采取的措施效果并不明显，要解决问题，需要扩充严重不足的领事人力，并提高服务质量。

8、在美国，一场声势浩大的活动也正在酝酿之中，其宗旨就是改变外国人心目中“丑陋美国人”的形象，改善赴国外出差或是旅游的美国人的行为举止。一些大公司准备到国外出差的普通员工和高级管理人员将收到一份美国亚洲文化学院UACA编写的《全球公民指南》(World Citizens Guide)，里面提供了改善美国形象的16个小窍门，比如试着说点当地语言，更多资料请登录点通一百考试网（www.xiexiebang.com）更多资料请关注点通一百考试网（www.xiexiebang.com）

不要对财富、权力、地位或者美国骄傲等夸夸其谈。这项活动将于下个月正式展开，一直延续到秋季，其中包括召开为期一天的研讨会。“大体上，我们在世界各国人眼中都是傲慢自大、自私自利而且夸夸其谈的人。”DDB Worldwide Inc．的荣誉主席基思•莱恩哈德(Keith Reinhard)说。外交行动商业集团组建于2004年，这个非营利组织基于一系列调查采访，草拟有关美国人出访海外或在海外工作的行为建议表。去年，在Southern Methodist大学广告系学生的帮助下，该组织编辑了只有护照大小的大学生行为指南册，并向即将赴海外就读的大学生免费发放了20万册。现在，他们将注意力转向了商业旅行者。“企业肩负着维护美国形象的重任，”莱恩哈德说。外交行动商业组织由全国商旅人协会(National Business Travelers Association，简称NBTA出资创办，这是一个企业差旅经理组成的团体。NBTA称，目前它们已经接触了40多家大公司，大约一半公司都表示颇有兴趣。当然，在塑造美国人的形象方面，伊拉克战争等外交政策的影响力远远超过海外美国人的行为举止。美国驻华使馆一负责人表示，美国政府已经意识到这个问题，只不过提升国民素质的行为由民间组织来展开，政府只是配合。

9、近日有媒体报道，针对部分游客出境游中存在的不文明行为，我国有关部门正准备修订《护照法》。对此，某专家指出不大可能。其理由如下：首先，我觉得修改护照法的可能性不大。因为这部法律是第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2006年4月29日通过，2007年1月1日起施行。一部刚刚通过的法律还没有施行，如果针对旅游过程中的不文明行为再度修改，这部法律的稳定性、权威性就会大受影响。其次，文明不文明这样的说法本身是一个不确切的概念，不属于法律语言的范畴。什么叫做文明？什么叫做不文明？很难通过专业性、技术性很强的法律语言来表达并加以规范限制。再次，人的行为受行为地法律的管束，在什么地方违法受什么地方法律的管束。各国的法律制度不一样，德国有德国的行为方式，美国有美国的行为方式，这不是某一个国家能管好的事情。最后，在讨论旅游文明的时候，我们应该注意，法律规制的是人的特定行为，而不是人的资格，也就是说，法律可以规定人们的哪些特定行为违法，而不能通过规定来剥夺某些特定人群的出境资格。所以，在我国法律管辖范围内，针对旅游中某些人的不文明行为，我们并非缺少法律规制手段，比如罚款。关键还在于执行。

10、曾做过11年导游，目前担任中国国际旅行总社出境游领队的王禹对《瞭望东方周刊》记者说，每次带团总有几个游客“行为不端”，这些游客多集中在文化层次相对较低，属于暴发户的那种。对于中国公民出境游的不文明行为，旅游行业的主管部门是否会采取有效的措施呢？中央文明办有关负责人认为，这是很复杂的“工程”，它需要很多部门之间进行协调，另外采取惩罚措施目前没有相关的法律依据，但不排除以后在“护照法“中增设相关惩罚性条款。

11、有人指出，旅游中出现的不文明行为，其实根源在干日常生活。很难想象一个在日常生活中从不随地吐痰的人，会在旅游时撒野；同样，一个平常随便惯了的人，如果在非常场合强加约束检点，自然未必能奏效，恐怕稍不留神，便露出常态来——诸如乱扔乱涂、满口脏话之类的“国粹”，在旅游景点总能“习惯成自然”，凡此种种，大煞风景。某大学教授分

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析不良习惯产生的原因时指出，这与个别人只关注自身需要，不顾及他人感受的思维方式和处世方式有关。

12、浙江省杭州市半山镇阔板桥社区经过背街小巷整治后，环境面貌得到了极大的改善。《如何使造福百姓的工程得到长久有效的保持，成为小区居民关心的一个话题。暑假期间，该社区着手成立了„红领巾瞭望哨‟。小朋友们在社区开展巡逻，把一些不文明细节以文字，照片的形式如实刊登在„瞭望台‟上，有些居民在绿化带内用脸盆种菜，有些居民不按规定养狗，随意遛狗并对狗便置之不理，有些居民不将垃圾投入箱内，还有些居民将烟头随意乱扔，当这些不文明现象刊登在板报上后，立即见效，绿化带上的脸盆悄悄不见了；小区里不按规定遛狗的人也少了，箱外垃圾不见了，地上的烟头也明显减少了，红领巾瞭望哨队员们在劝导别人的同时，也提高了自身的道德品质，通过文明劝导，来共同提升居民群众的文明素质。

13、《齐鲁晚报》2007年11月30日讯：12月1日，盛中国将携夫人濑田裕子在济南山东剧院举行音乐会，他本人将为观众演奏《梁祝》等名曲。日前，记者电话采访盛中国的过程中，他和记者谈起了高雅音乐的欣赏问题，他认为：尽管高雅艺术越来越被国人接受，但是观众欣赏高雅音乐也要有一定的素质，“有时国内观众在这方面做得还不够好，演出时，观众常常做自己的事情，有时甚至旁若无人地打电话，还有观众不停地吃东西、嗑瓜子、喝水，还把手中的饮料罐捏得响声不止，还有满场手机响个不停，这都让人很失望甚至是气愤。另外，还有人中途退场，当然音乐会不是不能退场，但要在曲间休息时退场，我就经历过，有的观众坐在第二排，在我演奏的时候，一边打电话，一边说着„借光‟走出音乐厅，这对演奏者很不礼貌，对其他观众也是一样。还有就是有很多观众现场拍照，整个演出闪光灯亮个不停，也直接影响了演出效果。”盛中国表示：“山东是孔孟之乡，礼仪之邦，我非常期待登上山东的舞台，但也真心希望山东观众能文明看演出。”

申论要求： 1．根据6，7，8的内容，比较分析新，韩，美三国提升国民文明意识，强化文明行为的做法。(20分)要求：概括准确，分析合理，语言简练，字数不超过300字。

2．阅读材料12，由此引申，谈谈你的想法。(20分)

要求：引申合理，观点明确，条理清晰，字数不超过300字。

3．请你根据给定材料针对我国部分公民存在的旅游不文明行为问题，给旅游主管部门写一份建议。(20分)要求：建议合理可行，条理清晰，字数不超过400字。

4．根据材料内容，结合我国实行以“谈国民文明素质的提高”为副标题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。(40分)

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第二篇：2009年北京市应届生公务员考试申论真题

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2009年北京市应届生公务员考试申论真题 1、2004年，时任北京市长的王岐山曾在一个论坛上说：“最困扰的问题，最为难的，就是北京奥运会时，我们参差不齐的市民素质。”他感慨地说，绿色奥运，科技奥运，人文奥运，三大理念。“最难的就是实现人文奥运的理念，然而，就在奥运会举办的前夕，泰晤士报的一位记者„乱逛‟了一番北京街头，他的感受是，大部分人都令人愉快，我们到过的地方没有比北京给人的感觉更安全，在这里甚至没有遭遇扒窃，我们没有看到醉汉和举止粗俗的人，也几乎没有看到有人随地吐痰。

北京变了，随着奥运会的举办，北京变得更加文明了，街头越来越多的公交车站前排起了候车的队伍，更多候车的人自觉的将烟头，垃圾丢进垃圾箱，而不在是随手乱扔，陌生人之间的微笑多了，„你好‟„谢谢‟成了口头语，在公众场所人们举止得体，衣帽整洁，晨练的大爷大妈们也习惯性的带上了塑料袋，随手捡起路边的垃圾……中国人民大学人文奥运研究中心发布的“市民公共行为文明指数”及市民公共场所文明场所文明行为观测数据显示，北京市民文明素质整体水平近年来连年提升，中心执行主任称，这是北京奥运会留给我们最大的礼物之一。

2、据国家旅游局统计，2005年我国公民出国(境)人数达到了3100万人次。据世界旅游组织预测，2020年我国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。

我国公民在国内外旅游活动出行中，有的人行为不文明，有碍观瞻，有悖公德，有的甚至有损国格——一些国家的旅游景点和酒店甚至出现了只针对中国人的中文告示牌，提醒„请勿喧哗‟„请勿随地吐痰‟。

3、有全国人大代表指出，我国需要制定一部专门的公民文明素质教育法规，以适应社会主意市场经济的发展，继承与发扬中华民族的传统美德与体现时代要求的新的道德观念的融合，应当成为我国公民文明素质发展的主流和方向，爱国主义，法治，理想，道德，诚信，科学，人道主义精神，艰苦奋斗思想等应当成为教育的主要内容，需要采取一系列公民文明素质促进措施。

4、针对有些人文明素质不高的问题，有网友说：“我生活在深圳，从不随地吐痰，从不随处丢垃圾，而且，我周围的朋友都很文明。我想这不单纯是个人素质的问题，她与深圳卫生设施比较健全有关系，尤其在娱乐场所，公园等公共场所，厕所，痰盂和垃圾桶等设施都很健全，使用十分方便。” 5、2006年8月8日，中央文明办国家旅游局制定了《提升中国公民旅游文明素质行动计划》提出以下行动计划：1)征集制定旅游行为规范。2)加强旅游行为规范宣传教育。3)广泛开展提升旅游文明素质实践活动www.xiexiebang.com。4)建立提升公民旅游文明素质的长效机制。5)总结经验表彰先进。

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2006年9月22日，国家旅游局在其官方网站公布了公众反映比较普遍的国外旅游不文明行为，中国公民出国(境)旅游常见不文明行为包括：1）随处抛丢垃圾、废弃物，随地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖，上厕所不冲水，不讲卫生留脏迹；2)无视禁烟标志想吸就吸，污染公共空间，危害他人健康；3)乘坐公共交通工具时争抢拥挤，购物、参观时插队加塞，排队等候时跨越黄线；4)在车船、飞机、餐厅、宾馆、景点等公共场所高声接打电话、呼朋唤友、猜拳行令、扎堆吵闹；5)在教堂、寺庙等宗教场所嬉戏、玩笑，不尊重当地居民风俗；6)大庭广众之下脱去鞋袜、赤膊袒胸，把裤腿卷到膝盖以上、翘“二郎腿”，酒足饭饱后毫不掩饰地剔牙，卧室以外穿睡衣或衣冠不整，有碍观瞻；7)说话脏字连篇，举止粗鲁专横，遇到纠纷或不顺心的事大发脾气，恶语相向，缺乏基本社交修养；8)在不打折扣的店铺讨价还价，强行拉外国人拍照、合影；9)涉足色情场所、参加赌博活动；10)不消费却长时间占据消费区域，吃自助餐时多拿浪费，离开宾馆饭店时带走非赠品，享受服务后不付小费，贪占小便宜。

6、新加坡没有专门制定针对游客文明素质的行为准则，政府长期开展全民思想教育活动，宣传教导人民处世待人要讲究礼貌，针对随地吐痰，乱扔垃圾等不文明举止，新加坡曾开展过长期的教育宣传活动。与此同时，新加坡将精神文明建设的许多内容都纳入了法制的轨道，针对日常生活中不文明行为进行立法，施以重罚，如随地吐痰、乱扔垃圾和在地铁里抽烟等不良行为要被重罚1000新元(1美元约合1.5新元)，在地铁里吃东西罚款500新元，新加坡禁止在饭食场所(如大排档、咖啡）等吸烟，若有违规，不仅吸烟人受罚，店老板也连带受罚。1993年，18岁的美国某青年在新加坡搞恶作剧，向骑车喷漆，破坏公物，被法庭判鞭刑6下。尽管美国舆论强烈反对，新加坡不为所动，后因美国总统克林顿求情，鞭刑减至4下。这个事例给世人留下了深刻的印象，使得外国人在新加坡旅游时特别注意自己的言行举止是否文明。

7、韩国现行《护照法》规定，如果国民在海外犯法并遭驱逐，将限制其在1—3年肉出国。去年4月，韩外交部出台政策，对有损韩国形象的“丑陋的韩国人”进行管制。韩政府决定扩大《护照法》的适用范围，只要收到有关韩国国民丑态和不法行为的通报，即使该国民未遭对方国家驱逐，也会限制其出国。外交部还同一些民间团体合作，开展“海外健康旅游运动”，利用城市中心和机场的大屏幕等进行宣传，内容主要是防止国民海外卖淫嫖娼、防止偷渡和贩卖毒品、脱离海外黑社会、不要虐待当地雇员、遵守旅游目的地国法律和秩序、尊重当地文化等礼仪教育。外交部还联合其他7部委组成“泛政府对策促进工作委员会”，其中教育部将在教科书中增加“国际礼仪”等内容：劳动部对海外韩国企业进行防止侵犯劳动者人权等方面的教育；警察厅将向韩国政府驻外机构增派警力，全力改善韩国的国际形象。

韩国政府出台上述综合对策后，媒体和民众基本上持欢迎态度。一些网民认为早就应该出台这样的政策，并呼吁韩国人“从我做起”。但也有不少人表示担忧，认为外交部的做法限制了国民的基本权利，是对人权的侵犯。因为政府很难对“丑陋的韩国人”作出明确定义，也中公河南

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没有关于损害国家形象的客观标准。韩联社在时评中表示，政府采取的措施效果并不明显，要解决问题，需要扩充严重不足的领事人力，并提高服务质量。

8、在美国，一场声势浩大的活动也正在酝酿之中，其宗旨就是改变外国人心目中“丑陋美国人”的形象，改善赴国外出差或是旅游的美国人的行为举止。一些大公司准备到国外出差的普通员工和高级管理人员将收到一份美国亚洲文化学院UACA编写的《全球公民指南》(World Citizens Guide)，里面提供了改善美国形象的16个小窍门，比如试着说点当地语言，不要对财富、权力、地位或者美国骄傲等夸夸其谈。这项活动将于下个月正式展开，一直延续到秋季，其中包括召开为期一天的研讨会。“大体上，我们在世界各国人眼中都是傲慢自大、自私自利而且夸夸其谈的人。”DDB Worldwide Inc．的荣誉主席基思•莱恩哈德(Keith Reinhard)说。外交行动商业集团组建于2004年，这个非营利组织基于一系列调查采访，草拟有关美国人出访海外或在海外工作的行为建议表。去年，在Southern Methodist大学广告系学生的帮助下，该组织编辑了只有护照大小的大学生行为指南册，并向即将赴海外就读的大学生免费发放了20万册。现在，他们将注意力转向了商业旅行者。“企业肩负着维护美国形象的重任，”莱恩哈德说。外交行动商业组织由全国商旅人协会(National Business Travelers Association，简称NBTA出资创办，这是一个企业差旅经理组成的团体。NBTA称，目前它们已经接触了40多家大公司，大约一半公司都表示颇有兴趣。当然，在塑造美国人的形象方面，伊拉克战争等外交政策的影响力远远超过海外美国人的行为举止。美国驻华使馆一负责人表示，美国政府已经意识到这个问题，只不过提升国民素质的行为由民间组织来展开，政府只是配合。

9、近日有媒体报道，针对部分游客出境游中存在的不文明行为，我国有关部门正准备修订《护照法》。对此，某专家指出不大可能。其理由如下：首先，我觉得修改护照法的可能性不大。因为这部法律是第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2006年4月29日通过，2007年1月1日起施行。一部刚刚通过的法律还没有施行，如果针对旅游过程中的不文明行为再度修改，这部法律的稳定性、权威性就会大受影响。其次，文明不文明这样的说法本身是一个不确切的概念，不属于法律语言的范畴。什么叫做文明？什么叫做不文明？很难通过专业性、技术性很强的法律语言来表达并加以规范限制。再次，人的行为受行为地法律的管束，在什么地方违法受什么地方法律的管束。各国的法律制度不一样，德国有德国的行为方式，美国有美国的行为方式，这不是某一个国家能管好的事情。最后，在讨论旅游文明的时候，我们应该注意，法律规制的是人的特定行为，而不是人的资格，也就是说，法律可以规定人们的哪些特定行为违法，而不能通过规定来剥夺某些特定人群的出境资格。所以，在我国法律管辖范围内，针对旅游中某些人的不文明行为，我们并非缺少法律规制手段，比如罚款。关键还在于执行。

10、曾做过11年导游，目前担任中国国际旅行总社出境游领队的王禹对《瞭望东方周刊》中公河南

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记者说，每次带团总有几个游客“行为不端”，这些游客多集中在文化层次相对较低，属于暴发户的那种。对于中国公民出境游的不文明行为，旅游行业的主管部门是否会采取有效的措施呢？中央文明办有关负责人认为，这是很复杂的“工程”，它需要很多部门之间进行协调，另外采取惩罚措施目前没有相关的法律依据，但不排除以后在“护照法“中增设相关惩罚性条款。

11、有人指出，旅游中出现的不文明行为，其实根源在干日常生活。很难想象一个在日常生活中从不随地吐痰的人，会在旅游时撒野；同样，一个平常随便惯了的人，如果在非常场合强加约束检点，自然未必能奏效，恐怕稍不留神，便露出常态来——诸如乱扔乱涂、满口脏话之类的“国粹”，在旅游景点总能“习惯成自然”，凡此种种，大煞风景。某大学教授分析不良习惯产生的原因时指出，这与个别人只关注自身需要，不顾及他人感受的思维方式和处世方式有关。

12、浙江省杭州市半山镇阔板桥社区经过背街小巷整治后，环境面貌得到了极大的改善。《如何使造福百姓的工程得到长久有效的保持，成为小区居民关心的一个话题。暑假期间，该社区着手成立了„红领巾瞭望哨‟。小朋友们在社区开展巡逻，把一些不文明细节以文字，照片的形式如实刊登在„瞭望台‟上，有些居民在绿化带内用脸盆种菜，有些居民不按规定养狗，随意遛狗并对狗便置之不理，有些居民不将垃圾投入箱内，还有些居民将烟头随意乱扔，当这些不文明现象刊登在板报上后，立即见效，绿化带上的脸盆悄悄不见了；小区里不按规定遛狗的人也少了，箱外垃圾不见了，地上的烟头也明显减少了，红领巾瞭望哨队员们在劝导别人的同时，也提高了自身的道德品质，通过文明劝导，来共同提升居民群众的文明素质。

13、《齐鲁晚报》2007年11月30日讯：12月1日，盛中国将携夫人濑田裕子在济南山东剧院举行音乐会，他本人将为观众演奏《梁祝》等名曲。日前，记者电话采访盛中国的过程中，他和记者谈起了高雅音乐的欣赏问题，他认为：尽管高雅艺术越来越被国人接受，但是观众欣赏高雅音乐也要有一定的素质，“有时国内观众在这方面做得还不够好，演出时，观众常常做自己的事情，有时甚至旁若无人地打电话，还有观众不停地吃东西、嗑瓜子、喝水，还把手中的饮料罐捏得响声不止，还有满场手机响个不停，这都让人很失望甚至是气愤。另外，还有人中途退场，当然音乐会不是不能退场，但要在曲间休息时退场，我就经历过，有的观众坐在第二排，在我演奏的时候，一边打电话，一边说着„借光‟走出音乐厅，这对演奏者很不礼貌，对其他观众也是一样。还有就是有很多观众现场拍照，整个演出闪光灯亮个不停，也直接影响了演出效果。”盛中国表示：“山东是孔孟之乡，礼仪之邦，我非常期待登上山东的舞台，但也真心希望山东观众能文明看演出。”

申论要求： 1．根据6，7，8的内容，比较分析新，韩，美三国提升国民文明意识，强化文明行为的做法。(20分)要求：概括准确，分析合理，语言简练，字数不超过300字。2．阅读材料12，由此引申，谈谈你的想法。(20分)中公河南

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要求：引申合理，观点明确，条理清晰，字数不超过300字。

3．请你根据给定材料针对我国部分公民存在的旅游不文明行为问题，给旅游主管部门写一份建议。(20分)要求：建议合理可行，条理清晰，字数不超过400字。

4．根据材料内容，结合我国实行以“谈国民文明素质的提高”为副标题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。(40分)

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第三篇：北京市公务员申论真题

2014北京市公务员申论真题

给定材料

1、水是人类赖以生存和发展的基本条件，是维系自然生态系统的功能和支撑社会经济系统发展不可替代的基础性的自然资源和战略资源，历来都是治国安邦的大事。目前，我国年均缺水约400亿立方米，2/3的城市不同程度缺水。2011年开始，我国开始实行最严格的水资源管理制度，确立了水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”。同时为严守“三条红线”，制定了一系列措施，如建立水资源管理责任和考核制度，把水资源管理纳入县级以上地方党政领导班子政绩考核体系；对取用水的总量已达到或超过控制指标的地区暂停审批建设项目新增取水等。

历史上，北京是水资源较为丰富的地区，万泉河、玉渊潭、莲花池等带水的地名，曾经都是名副其实的水域。今天的北京，是水资源极度短缺的城市。目前，北京市人均水资源量仅为全国的1/8，世界的1/30。近年，北京市人均水资源景已降至100立方米左右，而国际公认极度缺水标准是人均水资源量500立方米，人均水资源量300立方米被认为是危及人类生存生活底线的灾难性标准。北京市1956年～2000年的多年平均水资源总量为37.4亿立方米，但是从1999年以来，北京市遭遇了新中国成立以来最为严重干旱期，年平均降水量比多年平均值减77%，地表水资源量衰减59%，地下水资源量衰减37%，入境水量衰减77%。北京市水务局一位负责人表示，北京近年的实际供水缺口已达11亿立方米。2012年，城市的用水总量要控制在37，乙立方米以内，而依靠自身力量全年满打满算也只能供水24亿立方米，供水缺口已达到13亿立方米。对此，北京市仍是利用再生水、外流域调水以及继续适度开采地下水等措施来保障城市用水。据专家

估算，到2020年，平水年份北京将缺水23.76亿立方米，枯水年份将缺水30.9亿立方米。

上世纪60年代，北京的湿地面积约12万公顷。1950年到2009年间，北京湿地缩减率达79.5%，其中水稻田和沼泽地缩减幅度最为明显。如北京的南海子，自古水草丰美，曾披用作皇家猎场。上世纪50年代末，南海子大部分湿地被90整为农田，80年代烧砖取土、挖沙养鱼使南海子形成了无数个大坑，90年代大量垃圾被倾倒入内，直到2010年，经过冶理重建，南海子生态环境才得以改善。“湿地能够涵养、净水水质、调蓄雨洪、提供水资源、调节气候等，是人类社会赖以生存和发展的重要自然资源和生态支持系统。修复湿地环境，投入是巨大的，过程是漫长的。”一位湿地研究者说。2013年5月1日正式实施的《北京市湿地保护条例》明确提出“本市实施最严格的湿地保护管理制度。”

有资料显示，华北地区因地下水超采已形成巨大的地下漏斗，北方地区“有河皆干，有水皆污”。上世纪80年代以来，北京各水系水体污染严重，北京城区河流几乎都丧失自然地表径流，变成了排污排水河道。被喻为北京“母亲河”的永定河，滋养了世世代代的北京人，哺育了灿烂的城市文明，却是北京最早遭受污染而走向水脉衰微的河流；官厅水库曾是

北京饮用水源地，因上游污水不断排入，2000年不得不停用。目前，北京市生活用水主要供给地是密云水库，其在雨水丰盈年份最大蓄水量仅能达到11.3亿立方米。自1972年以来，北京开始大规模开采地下水，1999年至2010年，超采的地下水超过56亿立方米。有调查显示，北京的地下水位已降到60米以下。此外，北京还不得不从同样缺水的的河北调水，山西也多次向北京集中输水；2014年汛后，南水北调工程中线将引长江水进京，每年可供水量约10亿立方米，将用于优先保障市民生活用水。

1949年北京城市建成面积是109平方公里，1994年扩大到467平方公里。1993年的《北京城市总体规划》中预期，到2010年城市建设用地控制在900平方公里范围内。然而，2002年建成区用地就已达941平方公里，大大超出总体规划用地范围。北京市常住人口1958年为660万人，1998年为1246万人，2010年近2000万，居民生活用水和第三产业

用水已上升为第一用水大户。有专家研究认为，北京的水资源承载能力是1200万人，目前刚性的新鲜用水需求及其快速增长的趋势，是当前北京市水资源安全供给面临的最大压力。同时，供水缺口越来越大，水资源供需矛盾的解决也就难以走出“扩张一调水一再扩张一再调水”的怪圈。该专家还强调，自然系统的水资源是有限的，而人的发展欲望无限，在这有限与无限之间，协调北京城市发展与水资源短缺的关系，将是一项长期的、复杂的任务。

材料2、2012年7月1日正式实施的《北京市节约用水办法》明文规定：提供洗车服务的单位应当建设循环用水设施，使用再生水；住宅小区、单位内部的景观环境用水和其他市政杂用用水，应《用雨水或再生水；建立健全高耗水项目和单位重点监控机制，强化用水实时监控；超出用水指标的用水单位，除据实缴纳水费外，还将收取一倍至三倍的累进加价费用等。此外，北京市还颁布了《北京市实施（中华人民共和国水法）办法》《北京市自建设施供水管理办法》等地方法规和《关于严格执行<节水型生活甩水器具>标准加快淘汰非节水型生活用水器具的通知》等地方规章和十余部规范性文件，对以水为原料的生产企业、人造滑雪场、高尔夫球场、高档洗浴、洗车等高耗水特殊行业制定了节水管理规定等，初步建立起了节水法规体系。

在严格实行总量控制的前提下，全市所有非居民用水单位已全部实行了社会单位计划用水、定额管理。每年平均压缩用水计划指标3%~5%。对用水单位实行按月考核、超用水预警、超定额累进加价的管理制度。目前，北京市居民用水和非居民用水的销售价格如下：居民：4.00元/立方米；行政事业、工商户：5.80元/立方米；宾馆、饭店、餐饮业：6.21元/立方米；洗车业、纯净水业：61.68元/立方米；洗浴业：81.68元/立方米。

近年来，北京市通过采取调整产业结构、单位定额限水、超量加倍惩罚、淘汰高耗水型的企业、提高工农业循环用水效率等措施，2010年工业和农业用水在1999年的基础上分别减少了51%和37%，基本做到了“农业用水负增长，工业用水零增长”。在农业用水方面，建设高效节水灌溉工程，大量使用微灌、小管出流、滴灌、喷灌、管灌等节水方式，如大兴区南礼渠村有六百余个大棚，全部实行电脑计算用水量、IC卡控制浇水的科学灌溉方式，节水节电均达5O%。在工业用水方面，持续推进循环用水技术升级，如位于亦庄开发区内的中芯国际集成电路制造有限公司，通过空调冷凝水收集系统、超纯水回收系统等每天可回收2000吨排放水，夏季每天回收100吨空调冷凝水，产生巨大经济效益的同时，实现了水资源的高效利用。

2001年～2008年，北京市实施节水技术改造980项，节水5300万立方米；推广园林节水微喷灌技术，节水1.2亿立方米；普及推广节水型用水器具420万套（件），节永1470万立方米。目前，全市公共场所已基本普及节水器具；全市居民家庭节水器具普及率已达91.4%，到2015年，居民节水器具普及率将达到95%。

材料

3、对北京市缺水的严重程度，有关政府部门并没有向社会过多宣讲，不过他们一直都在想方设法解决北京水资源的供需矛盾。从上世纪中期至今，北京已经出现三次严重缺水；上纪60年代北京用水紧张时，刚建好的官厅水库发挥作用解决了供水难题；70年代中期几年连续干旱引发第二次严重缺水，确定密云水库专门负责供给城市用水来度过危机；80年代初连续几年干旱，北京大力压减工农业用水来确保城市生活用水，同时水利部还专门召集山西、河北等五个省市开会协调首都用水问题，最后决定密云水库不再给河北、天津等地供水，只给北京供水，才使北京勉强度过此次危机。据统计，上世纪80年代以来，北京市所依托的21条主要河流全部断流。“目前，北京市水资源处于重度紧缺状态，水资源已经成为制约北京市经济社会发展的第一瓶颈。”一位专家告诉记者。

2012年7月，有记者在街头、社区随机询问路人，“您知道北京属于严重缺水的城市吗？”76%的受访者的回答是“不知道，没觉得北京特别缺水。”“您了解近期出台的北京市有关节约用水的办法吗？”受访者无一人知晓。

“因为每个月的消费不高，所以也就没在意，一直不清楚每个月的用水量到底有多少，都是想怎么用就怎么用。”住在朝阳区某小区的25岁的李女士说。同一小区的刘奶奶也告诉记者：“任何时候拧开水龙头都有水，这些年家里就没有停过水，所以没觉得北京特别缺水啊。”刘奶奶也坦言，家里虽然没有什么节水设备，但是该节约的地方她都尽力去节约，如每次洗衣用过的水都留下来，以备冲厕所或者拖地用。

“本来20分钟就能搞定的，硬要洗上1个小时甚至更长时间，站在那儿用水一直不停地冲着。”东城区一家浴室的王老板对记者说’“我收费10元，但是冬天顾客大多都洗1小时左右，每人10元是做亏本儿的生意。”王老板正准备贴出通知，将每位顾客洗浴时间限制在半小时内，超时需要另外收费。

2013年4月12日召开的水业战略论坛上，某专家表示：“在充分考虑不同用户承受能力的基础上，水价要提高才行，我坚决支持水价上涨。实行有差别的阶梯式水价。”他认为，“水价的决定因素，不能只由生产成本、市场需求来决定，还要以节约合理高效用水的目标导向来综合考虑定价。”也有专家认为，水价的械杆作用遭遇到水资源的刚性需求时就丧失了作用，如对于普通百姓来说，水价涨到10块钱甚至100块钱也得用，但对企业来说就得核算了，最后真正节水意识强、节水效牢好的是企业家、农场主。

材料

4、中水，又称再生水，是指污水经适当处理后，达到一定的水质指标，满足某种使用要求，可以进行有益使用的水。1987年北京市政府出台了《北京市中水设施建设管理试行办法》，2001年发布的《关于加强中水设施建设管理的通告》中规定：市区内建筑面积5万平方米以上，或者可回收水量每天在150立方米以上的新建居住区和集中建筑区，必须建设中水设施。2005年发布的《关于加强小区中水设施管理的通知》要求加强小区中水设施的监管。但是由于中水设施只是小区建设项目的附属设施，审批部门对开发商的中水设施建设方案的审核重视不够，节水管理部门又力不能及，使中水设施方案的审核、工程验收、运行过程中的定期检测等环节无法形成有力的监管，致使有关中水设施管理的各项政策难以获得良好效果。

2008年北京市节水办公室对本市113个住宅小区与公寓做了普查，其中，23个公寓中有12个的中水系统在运行，占52%；90个住宅小区中有41个的中水系统在运行，占45.5%。2010年，新京报对搜狐焦点网业主论坛的百强社区进行调查发现，已开通中水系统并正常运行的不到20%。

北京的中水公司有中水管道600多公里，与市自来水集团负责的城区8000

多公里的自来水管线相比还有很大差距。这些中水管线，主要铺设在三环到五环间地下管线相对稀少的城区。当前，北京市中水年利用量7亿立方米。其中，约40%用于农业灌溉，约36%用于河湖景观，约20%用于工业用水，其余用于市政杂用（洗车、降尘、园林绿化、道路清扫），很少部分用于居民家庭冲厕。据有关资料显示，如果每天使用1万立方米的中水，就相当于建设了1座400万立方米的水库。

“今天的圆明园，碧水悠悠，荷叶盈盈，喷泉如瀑，给人们带来清凉。而断流30年的永定河，碧波荡漾、鱼儿嬉戏、水鸟低鸣，‘卢沟晓月’又现宛平湖。这一切，如果没有再生水，是绝无可能的。”北京市水利工程师张彤对记者说，“‘水德含和，变通在我’，郦道元《水经注》里的这句话道出了入水关系的本质。从国际通行的水资源配置看，污水资源化是必然选择。北京尚有近70%废水资源量可供开发，但目前高品质再生水厂有17座，日产81万立方米，产能远远不足。”

材料5、2012年8月1日～4日，某报记者对北京市中水利用情况进行了调查： 8月1日，在北京市东城区万国城小区，业主孙女士说，她入住前是说要使用中水回收系统的，也铺设了中水管线，但自2010年入住以来却没有使用过中水，一直是按照4.00元／立方米的自来水价来缴纳水费的。该小区物业工作人员告诉记者：中水的成本在1元左右，物业公司基本没有盈利。如果运行故障率高，成本甚至高达4元左右，而从市政中水管网到本小区内的管道又始终无法接通。所以，公司宁愿直接利用自来水代替中水，收自来水的价格。中水公司的一位工作人员告诉记者，给住宅小区提供中水，总量不会太大，前期投资却很大，建设困难多，收回成本的时间会较长，而且一吨只能收费1.00元，中水公司往各小区铺设中水管线是没有积极性的。

8月2日下午，记者在朝阳区一家人工洗车店内发现，水枪的水管与屋内自来水管相通，喷洒出的洗车用水直接流入路旁的绿化地及下水井内。当记者问及洗车需按规定安装“循环水设施”时，“建那个东西得花几万块钱，洗个车才15块钱，我能挣多少钱啊？”他反问道，“循环水、再生水比普通水还贵，要是真遇到来检查的，要不疏通一下，要不就干脆交个罚款。”同日，记者在位于亚运村附近一家采用循环再生水电脑洗车店里了解到，这里年用水指标需提前向有关部门申请。持有会员年卡的车主每次洗车为20元，而未办年卡的单车洗车一次就需要80块钱。

8月3日，在丰台区一居民小区内，记者发现，简单的喷水管从绿化草坪内一个自来水井接出。工人则将喷水管放置于较高地方，任由水流由高到低漫灌整个绿化草坪。紧邻马路的一块草坪更可见水流流向路侧地势更低的下水井内。类似这样采用自来水浇灌小区绿地的现象，在多数老旧居民区也普遍存在。

8月4日，记者来到位于平谷的一家果园，发现紧邻果园边缘排列着三口水井。管理果园的老师傅介绍，夏季每天都要对院内果树浇灌4次，大多是按照果树种植排列的水渠直接漫灌，用水量巨大。而当记者问及是否有用水计量、用水量受不受限制等问题时，他则不做正面回答。随后记者发现，浇地的水管简单与水井出水口连接，井内也未见到类似计量水表等设施，连接处的滴漏现象也十分严重。

材料

6、近年来，暴雨造成的北京城区内涝积水现象时有发生。城区中仅二环、三环、四环路就有42座下凹式立交桥，这对城市内涝防治是一个很大的挑战。北京建城年代久远，雨水基础设施薄弱，现在的老城区内，有些雨洪设施仍然沿用的是明清时期的设施。有研究表明，北京市城区屋面、道路雨水径流污染

程度通常超过城市污水，而每逢大雨过后，大量树叶、纸片、垃圾袋等漂浮物直接流入河流湖泊，对河湖水质污染严重，也影响河道景观。同时，对于水资源严重短缺的北京，85%的降雨集中在6月—8月，每年仅城区就有2.4亿多立方米的雨水径流白白流失。据北京节水管理中心的数据，全市现有雨水收集系统每年只能收集1381万立方米，其雨水收集利用率还不足1%。

早在2003年，北京市水务局、市规划委等部门就下发过《关于加强建设项目雨水利用的通知》，但因只是一个“通知”而非法规，只有少部分建设项目按此要求建了雨水蓄集池。北京市现在的雨水管理水平也还较低，手段较落后，管理资料不全，雨水管网、水系的水量自动化监控与调度设施不足，缺乏整体、综合的前端管理，缺乏对暴雨和城市排水系统的准确模拟和积滞水预报预警等。2001年以来，北京市水务部门先后编制了5次雨水利用规划，由于缺乏市政、园林、道路、规划、城建等部门的共同参与，使规划的约束力不够、执行力不足。

自2012年开始，北京市排水集团对全市70多个下凹式立交桥桥区的抽水泵站实施改造。2015年前，北京市将建成1800处城乡雨洪收集利用设施，排查改造164座下凹式立交桥雨水泵站，改造350公里雨污水管线，还将建设4处大型的雨洪蓄滞工程，通过工程措施与管理措施相结合，来消除城市内涝隐患。

2012年“7?21”北京特大暴雨，海淀区的双紫园小区雨水利用系统，正好“喝了个饱”。“雨小的时候，雨水被透水砖吸入地卞或者注入下凹绿地，通过植物、砂石层的综合作用使雨水得到净化，既可涵养水土，也能养活周边的树木花草；一旦雨量过大形成大量积水，小区的地下集雨管道就会把雨水引入小区停车场地下的蓄水池中。收集起来的雨水可以作为公厕用水、人文景观用水、供暖和浇灌绿植。”小区业主王女士说。

奥林匹克公园中心区有一个规模巨大的雨水综合利用系统。国家体育而“鸟巢”70%的用水来自回用水，“鸟巢”内卫生间中厕所，冷却塔冷却补水、主赛场和热身场的草坪灌溉、停车场中洗用水、室外道路和绿地浇洒用水等，都主要源于处理后的雨水。同时，“鸟巢”每年还可节约400万元的城市防洪费。

材料

7、人口持续增长，用水需求不断增加，农业生产不断扩大，但用水总是却在长达50年间一直维持不变一这定位于世界最干旱地区的以色列创造的奇迹。在以色列沙漠占国土总面积的60%以上，土地贫瘠，水资源十分缺乏。1959年颁布的《水法》，对于水权、用水额度、水费征收等都作了详细规定，设立了水资源管理机构、对水资源的开发、分配、收费及污水处理等实行统一管理，建成了全国性的水资源网络、统一调控、合理配置全国的水资源、实行用水定额制、定额之内的用水按较低价格收取消费，超过定额的用水则加倍收取费用，对用水大户农业也采用梯级计是收费机制，刺激了科研人员和农民不断发展水灌溉技术。

水灌溉技术、追求高投入高产业的农业生产模式，向社会开放所有水资源信息公众能了解与生活息息相关的水资源状况。重大水资源政策的制定也通过公众听证会，重视废水的回收利用，并通过低水价来鼓励用户使用再生水，用于农业灌溉和非饮用的生活用水。

自20世纪60年代，以色列的科研人员就开展了对其南部成水灌溉、污水和成水，混合的科学研究和应用。

作答要求

一、根据给定材料，简要概括北京市水资源紧缺的原因。（概括准确全面、语言简练，字数不超过300字。）

二、根据给定材料，结合实际情况，针对市民们“没觉得北京是特别抽水的城市”这一现象，谈谈你的看法。

（分析合理、条理清楚、语言简练，字数不超过300字。）

三、根据给定材料所反映的北京市水使用的问题，以一名水务局工作人员的身份，撰写一份《关于进一步加强井水利用工作的建议》的提纲。

（措施建议合理可行、内容全面、条理清楚、语言简练，字数不超过400字。）

四、有专家指出，目前北京用水需求不断增长，供水缺口日益增大，水资源供需矛盾的解决将难以走出“扩张—调水—再扩张—再调水”的怪圈，请你就这一“怪圈”现象，自选角度，自拟题目，定一篇文章。

（主题明确、内容充实、结构合理、语言流畅，字数控制在800—1000字。）

2014年北京市公务员考试真题及参考解析（申论完整版）

第一题、根据给定材料，简要概括北京市水资源紧缺的原因。（20分）要求：概括准确全面、语言简练，字数不超过300字。赋分说明

9个要点，每个点2分，总括句和分类2分；没有条理性一律10分以下。字数不能超过 300 字，多 50 字扣 1 分，最多扣 2 分。

参考答案

北京市水资源紧缺的原因有：

一、自然客观原因：1.降水量少、地表水少，入境水资源少；2.湿地减少，地形等自然条件限制多。

二、人为主观原因：1.工业、生活污染严重，上游排污等；2.城市规划不科学，超出水资源承载力；3.节水意识差，市民对水资源使用、观念等不科学；4.中水利用不足，监管缺失，政策效力不足，强制力差；5.污水处理、废水利用等设施落后；6.雨水搜集、灌

溉系统落后，技术差；7.城市化进程快，人口、生产发展用水需求高。

第二题、根据给定材料，结合实际情况，针对市民们“没觉得北京是特别抽水的城市”这一现象，谈谈你的看法。（15分）

要求：分析合理、条理清楚、语言简练，字数不超过300字。赋分说明

共5个要点，每个要点4分，但无标题要扣 1 分，不能超过 300 字，多 30 字扣 1 分，最多扣 2 分。

参考答案

市民的用水意识是不科学、不合理的。

一、之所以这样认为原因是：1.政府宣传引导不足，对北京市水资源状况介绍不足；2.北京市水价低，市民重视不足，节水意识差；3.中水、循环用水技术不足，利用不充分；

二、市民的用水意识危害很大：1.不利于水资源的可持续发展；2.为城市发展、生产发展增加负担；3.增加市民生活成本、企业发展瓶颈、政府负担。

三、我们应该：1.宣传节水意识；2.改进中水、循环用水技术、设施；3.推进水价合理改革，加强对用水的监管。

第三题、根据给定材料所反映的北京市水使用的问题，以一名水务局工作人员的身份，撰写一份《关于进一步加强井水利用工作的建议》的提纲。（25分）

要求：措施建议合理可行、内容全面、条理清楚、语言简练，字数不超过400字。

赋分说明

1、总述句与三个要点每点各五分…… 参考答案

关于进一步加强中水利用工作的建议

一、加强中水利用工作的意义：有利益生产发展，生活富裕，生态良好；有利于水资源；可持续发展；有利于节约城市发展成本。

二、目前中水利用工作问题：1.中水设施落后，管理、监管不足；2.市民中水使用观念落后；3.污水处理不足，产能落后；4.投入不足，中水使用成本高；5.规划不合理，部门多头管理、缺乏协作。

三、改进工作的建议：1.改进中水设施，对小区中水设施进行合理改造。2.科学规划加强中水监管，加强对中水使用的监督管理；3.重视宣传教育，引导居民多使用中水、循环用水，使用节水用具；4.增加政府投入，对于使用政府的企业进行补贴，鼓励其使用中水；5.加强部门间的协作、配合，对雨水系统加强协作配合，加强雨水系统的综合利用。

第四题、有专家指出，目前北京用水需求不断增长，供水缺口日益增大，水资源供需矛盾的解决将难以走出“扩张—调水—再扩张—再调水”的怪圈，请你就这一“怪圈”现象，自选角度，自拟题目，定一篇文章。（40分）

要求：主题明确、内容充实、结构合理、语言流畅，字数控制在800—1000字。

赋分说明

分四大类： 一类：观点正确鲜明，见解深刻，内容充实，分析充分，结构严谨，逻辑性强，语言流畅规范。31-40 分。…… 阅卷人具体操作细则：

1、从立意、内容、语言、结构等方面综合评判，分类赋分，整体观照。如考生在某些方面答得非常好的，在按评分标准给分后……

参考答案

走出“怪圈”

——推进最严格的水资源管理制度

近年来，我国水资源问题日益复杂，高效利用和有效保护水资源是实现经济社会稳定发展的当务之急。作为政治、经济、文化中心的北京，城市化进程遥遥领先，生活生产用水需求也不可小视。忧的是，目前北京用水需求不断增长，供水缺口日益增大，水资源供需矛盾的解决将难以走出“扩张—调水—再扩张—再调水”的怪圈……

这一严峻的形势提醒我们加强对水资源的保护，提高水资源利用率迫在眉睫，在我看来，推进最严格的水资源管理制度是解决问题的关键 改革开放以来，我国的经济建设做出了令世界瞩目的辉煌成就，但是由于粗放的经济发展方式，在环境资源方面付出了极大的代价，其中在水资源、水环境领域尤为突出，不少地方的水资源开发已超出承载能力……

为了加强对水资源的管理和保护，我国现已颁布施行了水法、水污染防治法、水土保持法、防洪法等多部法律，可以说一个比较完备的水资源管理法律制度框架已经初步建立。但是“十二五”将是我国水资源供需矛盾最突出、用水方式转型最紧迫的关键时期，新形势给水资源管理和依法治水工作提出了新的更高的要求。

就北京而言，历史上，北京是水资源较为丰富的地区。清朝北京城经常面临洪灾威胁，当时最大威胁来自有“小黄河”之称的永定河，皇帝赐名“永定”就是希望这条河不要再泛滥。此外，北京的万泉河、玉渊潭、莲花池等带水的地名在当时都是名副其实的水域。然而，随着城市扩张、工业发展和人口膨胀，丰富的地表水系迅速断流、干涸，甚至地下水也超采严重，缺水局面渐渐逼近。与此同时，北京城市人口快速增加，二者共同作用导致北京市人均水资源量减少到甚

至不足100立方米，成为全国人均水资源最少的地区，甚至不如以干旱著称的中东、北非等地区。可以说北京是世界上最缺水的城市之一。

由此看来，完善的用水制度建设必不可少。合理配置、节约和保护水资源，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设做出了安排部署。在此基础之上，相关部门必须起草关于实行最严格水资源管理制度的具体考核办法，推进有关法规的前期建设，确保水资源管理制度化。其次，必须明确“十二五”时期水资源管理的各项阶段性控制指标，并由相关部门协调各省（区、市）开展控制指标的分解工作。深入开展水资源管理的基础性工作不可或缺。全面启动国家水资源监控能力建设项目、开展重要江河流域水量分配工作、强化水资源监督管理和配置调度、推进节水型社会建设。

目前，北京有关部门在全国范围对洗车高档洗浴、高尔夫球、人工滑雪场等高耗水服务业用水开展专项检查行动，坚决遏制违法取水和浪费水的行为，进一步加强对高耗水服务业用水的监督检查和规范管理。最严格的水资源管理制度是促进人水和谐的基本途径，是新形势下我国水资源社会化管理的重要抓手，它与防洪抗旱减灾体系建设、农田水利基础设施体系建设、水利基础设施体系建设等内容一起，共同诠释了民生水利和可持续发展水利的基本内涵。

申论15天快速提高25分心得

说好要跟群里的战友分享经验的，干脆总结成文好了，算是调节下面试备考的紧张，也顺便给自己留个记录。

本人基本情况：2013年初接触公务员考试，13年四月省考裸考过一次，纯属应付家里。13年9月因为种种原因下决心考广深一带，着手迎接国考，两个月时间准备，80%时间准备行测，20%时间申论，考分：行测67 申论 51 总分118，距离面试差4分，落榜。14年1月9日，深考出公告准备报考。分析了下自己的情况，申论拖后腿厉害，决心着重提高申论。考试结果:行测68.4，申论76.5。总分144.9。第二名进入面试。

深考高手太多，我的成绩并不算什么了不得的分数，能够跟大家分享的是，我的申论真的是短时间提高的，只差不多经过了两个星期的集中训练。在二月七八号，离考试不到一个月，我的申论还是原地踏步（我想方设法买了一个申论批改中心的账号在线批改，写了四五篇，篇篇50、51，最差的49。）真的非常着急，也非常感谢自己那个时候没有灰心，而是坚持练习，并想到要找个老师帮帮我。经过上岸的师姐介绍，报了胡教练（MRHU）（QQ2394799722）的公考在线辅导VIP班。报班后，按照胡教练（MRHU）对我的分析迅速根据调整了复习计划。

早上七点半起床，按照正式考试时间练习。八点至九点半做一套行测，十点一刻到十二点一刻做一套申论。下午先花一个小时批改上午的行测，其他时间全部攻克申论，晚上听胡教练（MRHU）的申论课，做统一练习。有考友问我每天时间怎么安排，没心情复习怎么办。其实这个时间表我也没办法100%坚持，VIP班良好氛围和胡教练（MRHU）的督促占据了70%，在家人的监督下把剩下的30%也补上了。这样持续学习的收获真的很大。建议跟我一样自律性不好的考友找人监督自己吧！要对自己狠一点！

接下来说点有用的，复习操作层面的东东，也是自己最大的收获。

你是怎么看待申论的，它是你的拿分机器，还是申论其实很有趣？写申论其实像面对一面镜子：你看到的是官话套话写出来的就是官话套话；看到的是民生社会，写出来的就是民生社会。所以最好的办法是，转变态度，让自己入戏，成为一个关注民生，解决社会问题的公务员，而不是以答题机器的身份来写申论。这个心态其实很重要，它能让你更快理解申论里面的条条框框，也能更全面更切合实际地思考问题。在备考期间，这种心态让我看《新闻联播》什么的都觉得有兴趣。所以，还在申论上挣扎的考友们，请重新思考下你对申论的态度吧，除开考试不说，以这种心态学习申论能帮助我们更了解这个社会，帮助我们比周围的人思考更多，这是个学习过程，获益匪浅的。

量变不一定产生质变，但没量变也很难质变——找准让自己质变的方向，大量练习。拿我自己来说，其实之前我练习的申论也不少，为什么就这点分？很简单，方法有问题，需要重新评估