第一篇：2016年山东公务员考试申论模拟试卷(三)（大全）

2016年山东公务员考试申论模拟试卷

（三）注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为ll0分钟。满分、l00分。

2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用28铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域作答，超出答题区域的作答无效。

4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误，允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!

给定资料

1.2015年国务院政府工作报告提出，坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。经济发展进入新常态。精神面貌要有新状态。广大公务员特别是领导干部要始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，始终把现代化建设使命扛在肩上，始终把群众冷暖忧乐放在心头。各级政府要切实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性开展工作。完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。

2．党的十八大以来，d中央在反腐上连发实招、出重拳，民心为之一振，风气为之一新。与此同时，一部分官员怕犯错误、出问题，于是实行“懒政”。这种态度，真实反映了一部分官员的内心世界。有的已犯错误，害怕一旦有所作为会引火烧身；有的虽想干一番事业，但害怕困难，担心仕途出问题，不敢放开手脚。

正所谓：权为民所赋。领导干部手中的权力由人民赋予，理应用好权力为人民谋福祉。每个领导干部都应对这份权力充满敬畏、无比珍惜。如果没有这份使命感、责任感，只图轻松安逸，漠视群众疾苦，在其位而不谋其政，就是对这份神圣权力的亵渎。

健康的官场风气，应该是廉政之风、勤政之风，而非“懒政”之风。一旦“懒政”现象增多，就会败坏官场风气；一旦“懒政”成风，就会影响社会发展和老百姓的利益，势必损害党和政府的公信力与形象。

在经济发展进入新常态的情况下，稳增长、促改革、调结构、惠民生，每项任务都十分艰巨，都需要领导干部锐意进取、开动脑筋、积极作为。此时，若还是因循守旧、墨守成规，惰性思维作祟，等待观望，不愿创新、不敢创新，工作势必打不开局面。以东北三省为例，中央历来重视东北老工业基地的崛起，给予了很多优惠政策。然而实际工作呢?一个民生项目“盖133个公章仍未完成审批”；一块已批的土地，一年后70%仍然处于闲置状态。政策再好有什么用?正如李克强总理所言：“政策千条万条，不干就等于‘白条’!”

全心全意为人民服务，是中国共产党的根本宗旨；推动社会发展，造福一方百姓，是各级政府官员的职责所在。这就要求，为官者必须有所作为，而不是跟中央玩“躲猫猫”。以“不作为”应对反腐，把反腐当作“懒政”的借口，耍的是小聪明，贻害的不仅是自己，还是一

方群众。

3．2015年4月，《人民论坛》联合多家媒体采用网络问卷和纸质问卷的方式对广大群众和部分干部进行问卷调查。调查结果显示：当被问及“您与干部打交道办事时是否有过‘为官不为’的切身体验”时．71．7%的受访者选择了“经常感受到”。26%的受访者选择了“偶尔”，仅有2．3%的受访者选择了“没有感受过”。可见，“为官不为”的“懒政”现象具有相当的普遍性。在“您认为哪个是造成当前‘为官不为’的真正原因”的调查中，51．8%的受访者选择了“由于自身不干净等，胆小怕事‘不敢为”’；而在针对干部的问卷调查中，过半受访者也选择了此选项。可见，对于“为官不为”的真实原因，公众与干部群体认知高度一致。有受访者表示，一些“屁股”不干净的官员，觉得只要干事就会出风头，就会引起媒体关注和公众监督，长此以往，华丽的政绩“皮袍”下的“虱子”总会露出来。从某种意义上讲，“为官不为”成了“不干净”官员的一道护身符，指望他们干事创业、为人民服务，不亚于问道于盲。部分干部在阐述“不敢为”的原因时，认为因素较为复杂。一位匿名干部表示，在互联网时代，有些工作在公众的“放大镜”下，一经媒体轮番炒作，往往呈现“一边倒”现象，常使干部有口难辩。在这种社会氛围下，有的干部如惊弓之鸟，担心引火烧身，“宁愿少干事不干事，保证不出事”。从领导干部的政治生命周期看，基层干部处于成长期，对一些重大政策决策，往往无法准确预估责任风险。在这种情形下，有的干部把“不出事”作为最大原则，以规避风险。

调查发现．部分官员为自保而“不愿为”，因为官员作为是需要付出成本的，尤其是对不良问题的改革往往会触及多方利益。而激励机制少、遇到“天花板”等，反映出不作为官员心中的既定立场和利益结构与中央政策取向的不一致，决定了其执行政策态度不积极，从而在行动上表现为消极观望、有选择性执行或强烈抵触。有干部表示，“做好没人知，做不好自己买单，还不如不做。”在党政机关中，大约有四五十万的县处级干部，作为一个庞大的中层干部群体，他们中间只有大概10%。15%的比例能够在仕途上继续升迁。剩下的就形成了所谓遭遇“天花板”的干部群体。在调查中，70%的受访者认为45岁～55岁的官员最容易遭遇“天花板”现象。一些仕途升迁无望的官员会出现自暴自弃、自由散漫、得过且过，甚至抓紧机会贪污腐败等心态。

4．2015年6月10日，中央电视台《焦点访谈》报道了胡女士为将户口从昆明迁至成都，花了8个月时间办理婚育证明的事件。报道播出后，云南省委、省政府高度重视，要求坚决整治慵、懒、散、混以及不作为、慢作为、乱作为等履职不到位、任务不落实等行为。经昆明市纪委、监察局决定，对盘龙区茨坝街道办事处、民政局，五华区民政局、档案馆，公安分局莲华派出所、省大中专毕业生就业指导中心共18人给予处理。事件报道中，胡女士想将户口从昆明迁至成都，被要求开一张“未婚证明”，而为了这张证明，她从成都到昆明至少跑了4趟，还多次打电话让朋友帮忙跑腿，但相关几个部门却大打“太极”，要求另一家部门先证明．而每个部门都说“我知道你是未婚，可是我不能给你开这个”，结果“未婚证明”之“球”被踢来踢去。2014年10月，《焦点访谈》曾曝光北漂青年小周和江苏丰县的小狄为了办护照和办营业执照被办事人员刁难的事件。两地政府均连夜召开“紧急会议”，然后“高度重视”“严厉问责”，结果却是相关责任人姓名都没公开，仅被“调离工作岗位”。显然，服务窗口部门“门难进、脸难看、事难办”并非“一日之寒”，可能追究起来也有几十年“光荣历史”了，几十年来各级政府和领导也始终在“高度重视”，但总是开开会、讲讲话，事后一切“外甥打灯笼——照(舅)旧”。

前段时间，媒体曾广泛报道北京陈先生出境旅游被要求证明“你妈是你妈”，西安五十多岁的刘先生在拆迁时也被要求证明“你爸是你爸”，而西安的张先生在以孩子的名义买房时，则被要求证明“你是你儿子的爸，你老婆是你儿子的妈”，如此奇葩证明的背后，不仅折射出相关部门的权力任性，而且还有权力无赖。为什么这些窗口部门“衙门作风”总是恶习难改呢?显然，权力任性是次要的，更主要的是对这些政府窗口部门工作效率和工作态度没人重视，就算是上了“焦点访谈”，“高度重视”“严厉问责”之后，可能也只是对一干人等“亲妈打孩子”——高举巴掌轻轻落。此次18名受到处分的人员最重的也只是降低岗位等级，其余分别为停职检查、通报批评、作出深刻书面检查、诫勉谈话、取消评优评先资格．可见，对18人连个“警告”也没舍得用，如此形式化处分又在哪里体现“高度重视”“坚决整治”了? 2015年6月30日召开的国务院常务会议上，李克强总理提到：“一些政府官员抱着‘只要不出事，宁愿不做事’，甚至‘不求过得硬，只求过得去’的态度，敷衍了事，说得难听点，这不就是尸位素餐吗?”近日．李克强总理在国务院常务会议上听取重大政策措施落实督查情况汇报时再次提出要严肃追责“尸位素餐”、无所作为式吏治腐败。而早在2月9日，他就在国务院常务会议上表示要对懒政庸政怠政、不作为严肃问责，对不敢抓不敢管、“尸位素餐”、碌碌无为的干部，坚决采取组织措施，让大批有能有为的“千里马”竞相驰骋。从“门难进、脸难看、事难办”，到现在的“门好进、脸好看、事难办”，折射的正是许多公职人员欺下媚上的分裂人格和道德作风两面性。河北省公安厅副厅长张士良曾痛斥武邑县公安局出入境科民警刁难群众“看到视频里咱民警那张脸，真是让人不寒而栗!”只有让那些让人民群众看了就不寒而栗的冷漠、麻木脸孔永远远离群众视线。“全心全意为人民服务”方能不被打折扣，也只有如商业企业一样，引入“群众就是上帝”监督奖励机制，跌倒的党政公信力才能被扶起，而要遏制懒政庸政怠政，让窗口单位“门好进、脸好看、事好办”，最好的办法是坚决采取措施，让那些“不求过得硬，只求过得去”的“尸位素餐”者为有能力、敢作为的“千里马”让贤。

5．2015年7月6日，有网友在大楚网今日报料App上发帖称，自己从武汉回老家监利办理户口迁移，在当地行政服务中心进行审批，却被告知审批人员请假一个星期，让其下周再来。

7月7日，记者联系了该网友李莉，她告诉记者，她现在在武汉工作，由于要办结婚证，需要把自己的户口从学校迁回户籍所在地监利县。7月6日，她专程请假回到监利办理相关手续。当她在监利县政府行政服务大厅户籍科进行审批时。却被告知负责户口审批人员请假一周，让其留下迁移证的复印件，下个星期二自己去派出所打户口。“工作人员有事请假可以理解，一个人请了假就没有其他人了?为什么因为这个人整个工作都要耽搁?”李莉疑惑道。7月8日．记者以李莉的名义拨打了监利行政服务中心的电话，说明情况后，接线工作人员不耐烦地说：“人家请假了，你就克服一下．说了一个星期，那一个星期就会跟你弄好的。”然后挂掉了电话。

一面是千里迢迢回家办事的群众．一面是“办事员请假”的“客观情况”，作为为人民服务的公仆，一句“克服一下”，未免过于牵强，甚至有推脱责任之嫌。毕竟，工作人员请假，应该有人顶岗，至少有人值班，一味地把麻烦留给群众，让群众自己“克服”实质上是转嫁“懒政”成本于群众，是将“为官不为”的“苦水”让群众喝下，如此推诿扯皮，凸显了部分公仆没有摆正角色，没有把群众放在心上，把责任放肩上。让群众“克服”的不是“困难”，而是“懒政怠政”。面对自身为官不为、懒政怠政的不良作风，非但没有反思，还将“怒火”撒向群众，让群众自己克服，事实上，需要反省的恰恰是干部自己，为何不能“克服”慵懒散漫的工作作风，给群众一个满意的交代呢?

众所周知，工作人员的权力是人民赋予的，公职人员要想履好职、尽好责、用好权，务必将群众的事办好。这要求公职人员在为人民服务的过程中，保持一种关心群众、关爱群众、奉献群众的热情，将群众的事当成自己的事情来办，把群众的问题当成自己的问题，常怀为民之心，培养一种把群众放在心上的操守。唯有如此，“你克服一下”的闹剧才不会重复上演。俗话说“喊破嗓子不如甩开膀子”，把群众放在心上需要每个公职人员将其融入自己的日常工作中，这可能是工作中对办事群众的细致耐心，可能是决策中对弱势群体的关心关注，更可能是对群众来有迎声、问有答声、走有送声，总之，把群众放在心上，才能真正做到为人民服务。

6．地方公共财政收入完成全年进度的51%．社会销售品零售总额同比增长13%，农民人均纯收入同比增长13%„„在全国经济增长下行压力加大的背景下，2015上半年西昌市半年报数据引人注目。谈及原因，西昌干部群众普遍将此归结为：通过整治“为官不为”，锻造出一支敢作为、会作为的干部队伍。“整治‘为官不为’的基础在‘选’，把能干事、想干事的人才选到岗位上。对整治‘为官不为’有釜底抽薪的效果。”西昌市委书记李俊说。为保障真正能干事者得到选拔，西昌从机制建设上人手，突出“三个优先”和实行三票制结构式推荐方法，形成鲜明的用人导向。“三个优先”，即连续3年考核获得先进的单位；受中央、省级表彰的单位；在重点工作、重点项目中表现突出的干部。三票制结构式，则是把基层考察计票分为三部分，分别是群众票、退出现任领导岗位的干部票和现任领导干部票。三部分的票分别有不同的权重，保障选拔公正。两年来，西昌已提任干部91人。

2014年8月，国家行政干部学院开设了一个针对县级层面的教学班——西昌班。从2014年起，国家行政干部学院将分4期为西昌培训县处级和正科级干部240人。除国家行政学院的高端培训外,，西昌还积极开展基层行业各专题培训和全市范围大轮训。大培训系统为干部实现能干事、会干事构筑起了大课堂。“树挪死，人挪活。”西昌注重开展干部合理的岗位交流调配，有纪委的干部交流到非纪检部门，有市直机关的干部交流到乡镇„„数据显示，近两年来，西昌调整科级干部265人，其中平职交流72人，占干部任免总数的27%。“在多岗位上锻炼。大大增强了干部队伍的活力。”西昌市委常委、组织部长唐云说。

2014年4月，媒体公布消息：西昌一个镇有干部违纪参与打牌，市里按程序免去该镇包括镇党委书记、镇长、镇纪委副书记在内共7人的党内和行政职务。因一次违纪打牌，一个镇，从书记到镇长，几乎整个班子成员都受到严肃处理，此事轰动不小。“就是要对‘四风’问题零容忍!”西昌市委常委、纪委书记兰剑说，“公开处理对‘为官不为’者产生了极大的震慑作用。”从2015年开始，西昌推行作风纪律察访，把每月的28日定为“作风纪律察访日”，让整治“为官不为”制度化、常态化。

谁也不知今天的明察暗访会不会访到自己的单位．会察访到什么问题?”市直机关的一位干部坦言，“办法只有一个，把自己的作风建设搞好。”据了解，2015年以来，西昌已组织9次集中察访，发现问题28个，发出市级层面通报6期，对存在问题的17个乡镇责令限期整改。

“整治‘为官不为’的同时，要加强对‘为官有为’干部的保护。”李俊说。2014年，全市纪检监察机关对所有受理的信访件进行仔细甄别和分类处置，为25名干部澄清了是非，营造出鼓励改革者、宽容失误者的良好氛围。

7．近年来，云南省宾川县将整治“为官不为”列入“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育进行专项整治，巩固拓展整治“庸懒散慢玩浮”成果，整治为官不为，着力促官有

为。

以清单明责任，推行政府“责任清单”制度，将全县各级各部门的责任用“清单”形式明确下来，让各级干部特别是领导干部明白“法定职责必须为”，深化“不为就是渎职。为不好就是失职”的意识，克服“安于现状、得过且过、只守摊子、不求进取”的思想，以“责任清单”形式倒逼干部干事创业。按照“有主要内容、有目标任务、有工作计划、有责任主体、有考核办法、有奖惩措施”“六有”要求，列出500余项事关县域经济和社会发展重大项目、基础产业、招商引资等方面工作事项，并将责任分解到7位政府分管领导、44个县级部门、10个乡镇政府负责人。构建“权责一致、运作高效”的政府职责体系，防止行政管理者“不敢为”和“不会为”，着力促官“会为”。

深入推进人民群众评议干部工作，建立完善以“一评二促”为主题，以民情民意收集、分类交办、限时办结、督查催办、群众评议、结果运用六项制度为核心，从群众意见收集、办理、反馈到运用为一体的立体式、全方位监督体系，延伸监督触角，着力促官“善为”。截止到2015年3月，通过“立项、交办、督办、评议、公示”等环节，县级共交办民情民意事项164件。办结133件；部门、乡镇收集民情民意事项2450件，交办督办830件，办结650件，群评议满意594件，办结公示571件，收集意见建议425条。通过以事论官、以事评官，督促各级干部不敢“慢作为”“乱作为”，形成“马上就办”的良好氛围。健全完善干部任用、考核、交流和退出机制，将“敢于担当”作为干部选拔任用的重要标准，把“想干事、能干事、会干事、干成事”作为评价各级干部的重要标尺。健全来信、来访、电话、网络“四位一体”举报机制，对“为官不为”问题不搞“下不为例”，按照媒体曝光和网络反映问题不放过、实名举报问题不放过、上级机关和领导批示的问题不放过、典型问题不通报不放过“四不放过”要求严肃处理为官不为者。执行“一案双查”规定，在处理为官不为当事人的同时严肃追究相关领导责任．使为官不为者“无处藏身”。

8．2015年夏初，黄石市率先在全省推行《对不履职尽责市管干部实行“召回”管理暂行办法》，对不认真履行岗位职责、工作排名靠后的干部，进行再教育、再锻炼，再考核、再使用。6月29日，“第一期‘召回’管理干部集中训导班”正式开班，不在状态的19名县级干部和37名科级干部，开始回炉再造以求蝶变。训导班开始的第一天，教室里弥漫着或轻或重委屈的气氛。“人非圣贤，孰能无过。通过这次学习，大家要更好地反思自己，学会正确对待组织、同志、自己、权力。”黄石市委常委、组织部长刘曼鼓励学员们，召回培训是一次“咬咬耳朵”“扯扯袖子”的提醒。

“培训班是落实从严治党、从严治吏要求，从关心爱护干部的角度出发，帮大家发现、正视、解决自身的问题，实现思想、作风和素质的转变提升。”黄石市副书记张家胜对召回的目的和意义予以梳理。

“我们要积极适应新常态，既清廉为官，又事业有为，做一名党和人民需要的好干部。”对照黄石市委常委、纪委书记陈丰林的辅导报告，学员们明确了再次前行的方向。

最后一天分组讨论中，学员们以“带着问题来、放下包袱走、放开胆子干”的觉悟，表达了重新起航的坚定决心。“被召回是对我们的关爱，并不是整人、为难人，而是在我们走偏时及时拉我们一把。”“被召回后面子有点挂不住，但如果为官不为，严重了，就会受到党纪政纪处分，更甚者还会受到法律制裁。”

“干部召回，是干部回家、党性回家、心灵回家。党员干部的家就是党组织，家是温馨的，也是严格的．所以大家要积极面对、认真整改。”“犯错不可怕，关键是要知错能改，通过反思、整改，组织还会委以重任。”黄石市委书记周先旺说，干部“召回”不是对干部的全盘否定，是“回炉淬火”的过程。是干部再造的机会，帮助干部审视自己，完善自己，提高自

己，这将是干部一生的宝贵财富，让干部受益终生。

作答要求

一、根据“给定资料3”，分析“为官不为”的主要原因。(15分)要求：准确、具体、简明，条理清楚。不超过200字。

二、阅读“给定资料5”，谈谈你对“克服一下”现象的认识。(20分)要求：观点明确，解读充分，条理清楚。不超过300字。

三、某地方报纸根据“给定资料4”的内容做了一版关于“办事难”的专栏，请你为这个专栏写一篇短评。(25分)要求：观点明确，分析深入，条理清楚，语言流畅。不超过400字。

四、2015年国务院政府工作报告提出，坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。请你以“勤政为民”为主题，自拟标题，写一篇文章。(40分)要求：结合给定资料，观点合理，内容充实，结构完整，条理清楚，语言流畅。总字数800—1000字。

参考答案

一、【参考答案】

“为官不为”的主要原因是不敢为和不愿为。不敢为方面：

一是部分官员自身存在问题，害怕暴露而不敢为；[2．5分] 二是基层干部对一些重大政策决策无法准确预估责任风险，不敢冒险；[2．5分] 三是互联网时代的社会氛围，使某些工作面临舆论监督，部分干部担心出事而不为。[2．5分] 不愿为方面：

一是改革需要付出成本，触及多方利益，部分干部为自保而不愿为；[2．5分]二是激励机制少，仕途升迁无望．导致一些干部心态消极而不愿为。[2．5分]

二、【参考答案】 “克服一下”看似源于工作人员请假，耽误为群众办事，而实际上却反映了工作人员“懒政”思想浓厚导致的“为官不为”。[3分] 服务机关的权力来自人民，摆正公仆角色，履职尽责，分属应当。[3分]但当群众来行政服务中心办事时，公职人员反以办事员请假为理由，让群众“克服一下”，不仅解释牵强，更是推脱责任，让群众承受“懒政怠政”的“苦果”。[3分]此种现象直接表明，我国部分地区服务部门存在慵懒散漫的工作作风。[3分] 为此．相关部门应当深入反思，加强作风建设，督促工作人员把群众放在心上，切实承担责任，将为民之心融入日常工作中。提高行政效率，为人民提供优质的服务。[3分]同时，要加强对“懒政”人员的问责和曝光，倒逼工作人员积极有为。(3分]

三、【参考答案】

告别懒政走向有为[2分]近年来，民众办事难现象被媒体多次曝光，引起广泛热议。[2分]无论是证明“你妈是你妈”，还是花8个月办理婚育证明．都反映出民众办事难的现状，折射出了我国政府部分办事人员“为官不为”、人浮于事的重大问题，亟须加强整治。[2分] “办事难”源于个别机关存在的权力任性和无赖，工作人员“尸位素餐”。[2分]平时，相关部门忽视窗口单位的工作效率和工作态度；[2分]事件曝光后，虽然表示要“高度重视”“严厉问责”。但实际上却采取纵容态度，只给予形式化处分。[2分]这种做法充分反映了这些机关工作人员对此问题的敷衍塞责，长此以往不仅会伤害民心，更有损政府形象与公信力。[2分] 当前。上至党中央、国务院，下到各地方政府，都开始重视整治庸官懒政现象。形势喜人，还应辅以有效措施，加以落实。[2分]具体来讲，一方面要完善干部选拔任用机制和监督奖励机制．采取组织措施，选拔“有能有为”，淘汰“尸住素餐”；[2分]另一方面要严肃问责，将整治落到实处。[2分]

四、【参考例文】

以勤政为民托起小康社会

近年来，“懒政”问题被不断曝光，引起广泛热议。为官不为不仅违背了服务型政府建设初衷，而且会阻碍经济转型，滋生社会矛盾。2015年国务院政府工作报告提出“切实做到勤政为民”。这反映出中央对为官有为的重视。坚持勤政为民，可以促进政府建设、经济发展和社会稳定，进而推动全面建成小康社会。勤政为民是加强政府建设的内在要求。“权为民所赋，利为民所谋。”政府的权力来自人民，必须对人民负责。随着简政放权的大力推进，权力清单和责任清单的逐渐公开，我国服务型政府建设迈出了实质性步伐。然而，在看到成绩的同时，也不能忽视问题：许多政府官员抱着“只要不出事，宁愿不做事”的态度，尸位素餐、无所作为。调查显示，71．7%的受访者经常感受到为官不为，由此可见“懒政”的普遍性。只有勤政为民，提升行政效率，积极为民众排忧解难，才能将服务型政府建设落到实处。勤政为民是推动经济发展的必要条件。党的十八届三中全会提出，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。目前，我国经济进入新常态。面临转变经济发展方式的艰巨任务，必须以全面深化改革来突破瓶颈。这对领导干部提出了更高要求。总书记说过：空谈误国，实干兴邦。只有勤政为民，将改革蓝图执行到位，扫清经济发展的体制障碍．才能进一步为市场松绑，激发创新驱动潜力，让经济腾飞。勤政为民是维护社会稳定的重要保障。呼吸不到干净的空气、吃不到安全的食品、买不起房、看不起病，不解决这些最基本的民生问题，民众不可能生活幸福。近些年来，社会矛盾越来越尖锐，群体性事件越来越多，正是因为底层民众生存艰难，而权力任性、贫富分化导致其心态发生异化。正所谓水能栽舟，亦能覆舟。只有勤政为民，切实解决诸多民生问题，让民众感受到公平、正义，才能保证社会的和谐稳定。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”范仲淹的这句千古名言，深刻地道出了伟大的公仆情怀，对于政府工作人员来说，就是要勤政为民。在改革进入深水期的当下。每个领导干部都应该将群众忧乐挂在心头，把群众的事当成自己的事，奋发向上，积极作为，以真正推动小康社会的全面建成。

第二篇：2016年山东公务员考试申论模拟试卷(六)

2016年山东公务员考试申论模拟试卷

（六）注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为ll0分钟。满分、l00分。

2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用28铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域作答，超出答题区域的作答无效。4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误，允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!

给定资料

1.土木工程是建造各种工程的统称。它既指建设的对象，即建造在地上、地下、水中的工程设施，也指应用的材料设备和进行的勘测、设计施工、保养、维修等专业技术。作为一个重要的基础学科，土木工程为国民经济的发展和人民生活的改善提供了重要的物质技术基础，对众多产业的振兴发挥了促进作用。

自“可持续发展”概念提出后，可持续发展思想得到深化和拓展。现代可持续发展的理论源于人们对环境问题的逐渐认识和热切关注，其产生背景是因为人类赖以生存和发展的环境和资源遭到越来越严重的破坏，人类已不同程度地尝到了破坏环境的苦果。现代土木工程不断地为人类社会创造崭新的物质环境，成为人类社会现代文明的重要组成部分。在土木工程的各项专业活动中，如建筑物、公路、铁路、桥梁、水利工程、机场等工程的设计、建设和使用，可持续发展思想的纳入将对促进人与自然的和谐，实现经济与人口、资源、环境协调发展发挥至关重要的作用。

2.核电站的修建，是对土木的一个高层次的考验，它们都是非常大的工程，建成后将提供给国家巨大的电能。但也将成为战争上的靶子，因为一旦核电站被破坏，这将是无可预料的灭顶之灾。所以，为了让其安全运行，这对土木工程提出了很高的要求。

核电站，光是为了不让核污染泄漏就需要做很多的工作，如采用先进的材料、工艺，严格地把握质量关。与普通的建筑不同，光是核电站的墙就需要几百毫米甚至上千毫米的厚度，其中用以控制和使用的工作室更是需要新的建筑理念，发生事故要如何应对，怎么才能顶得住核辐射，这些都是新的课题，而对周围环境的保护更是重中之重。核泄漏一旦发生将是毁灭性的灾难。从切尔诺贝利事件到福岛核泄漏，它们都给核电站附近的环境造成了极大的影响。切尔诺贝利核电站方圆百里内寸草不生，原先富饶的黑土失去了原有的生机。而福岛核电站将冷却水直接排放到海水中的做法，大大污染了环境，导致福岛周边海域放射性元素严重超标。

切尔诺贝利核泄漏和福岛核泄漏给世人敲响了警钟——核的危害有多大!谁都不希望看见惨剧再次发生，这就需要各国核电站严守第一道锁——技术。而土木工程需要给其强大的支撑。

3.2015年1月14日，国家核安全局、国家能源局和国防科工局联合发布《核安全文化政策声明》。声明中提及，核电建设再次进入规模化发展轨道，核技术利用事业也进入快速发展新时期，确保核安全的压力持续增大。

近年来，雾霾频发，燃煤是大气污染的主要来源。核能属于低碳、密集性能源，以核能发电代替燃煤发电，对削减温室气体排放量的潜在贡献非常明显，同时也是减少我国环境污染现实有效的途径。

上世纪90年代中期，我国曾对煤电链和核电链产生的环境危害做过比较，当时的结果是：从大气污染物排放来看，正常情况下，燃煤发电向环境排放二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等污染物，而核发电不产生任何大气污染物;从放射性流出物排放来看，煤中含有天然存在的原生放射性核素，通过燃煤电厂的烟尘排放到环境中，而核电链向环境排放的气态和液态流出物远低于天然本底水平，产生数量很少的固体废物作封闭处理，没有外排。总的来说，煤电链对公众产生的辐射照射约为核电链的50倍。

国家能源局原局长张国宝曾表示，对于煤炭占一次能源67%的中国来说，增加核电是一个现实的选择，它没有温室气体排放。

因此，国务院2014年年底印发《能源发展战略行动计划(2014—2020年)》，提出在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设，研究论证内陆核电建设。到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。

日本福岛事故发生后，公众对核电的绝对安全提出了更高要求。

“人类所从事的所有活动都有一定的风险，只是风险的可接受程度与减少风险需付出的代价不同。”环保部核与辐射安全中心副总工程师陈晓秋表示。为了体现核电的安全性，核电有“两个千分之一”的定量安全目标：第一，反应堆事故对核电厂附近的个人或居民群体可能产生的急性死亡风险，不应超过由于其他事故而普遍受到的急性死亡风险的0.1%;第二，反应堆事故对核电厂附近的个人或居民群体可能产生的晚期(癌症)死亡风险，不应超过由于其他原因产生的癌症风险的0.1%。

研究表明，只要核电厂每堆年发生堆芯严重损伤的概率小于万分之一，每堆年发生大量早期放射性释放的概率低于十万分之一，就能实现两个千分之一的安全目标。

“实际上，我们现在所有核电厂都能满足这一要求，这对新建核电厂提出了更高要求，所以安全要求更高了。”陈晓秋说，从机理上讲，目前核电设计上已经采取了大量用于预防和缓解严重事故的措施，因此可以说实际消除了大量早期放射性释放的风险;对于晚期放射性释放，有足够时间实施应急保护措施，以免工作人员和周围公众受到核电事故的危害。随着核电技术的进步和安全要求的不断提高，核电厂系统越来越复杂。据介绍，核电厂安全涉及选址、设计、建造、调试、运行、退役等各阶段，也涉及各种专业领域，不仅是反应堆工程，还包括地质、气象、水文、构筑物、机械设备、电器设备、设备鉴定、供电、辐射防护、三废处理、安全分析、退役等。针对每个核电技术领域都有很明确严格的法规标准导则要求，多重预防，核电厂的安全系数非常高。

正如国家核安全局一司副司长汤搏所言，安全要求是一方面，但如何落实是另一方面。“我国的核电厂从设计、建造和管理等各方面，均吸取了其他国家20余年的先进经验，安全水平是比较高的。我国大陆目前已投入运行的核电机组共19台，迄今未发生过国际核事件分级(INES)2级及以上的运行事件，也未发生过对人员或环境造成污染和危害的事件。在世界核运营者组织主要运行性能指标中，我国运行核电机组普遍处于国际较好水平，部分机组达到国际先进水平，有些机组名列前茅。”国家核安全局副局长、核安全司一司司长郭承站介绍，除了严格的核电机组运行安全监管之外，国家核安全局对核电机组排放物也进行了严格监管。国家核安全局和企业分别建立了监测体系，对核电厂的气态、液态流出物和核电

厂外围环境实行“双轨制”监测。

监测结果显示，我国运行核电厂流出物排放均低于国家规定的控制值。核电厂辐射环境监测结果表明，秦山核电基地、大亚湾/岭澳核电厂、田湾核电厂、红沿河核电厂外围各辐射环境自动监测站实时连续空气吸收剂量率，均在当地天然本底水平涨落范围内。核电厂外围各种环境介质中放射性核素活度浓度与历年相比，均未见明显变化，对公众造成的辐射剂量远低于国家规定的剂量限值。

2011年3月至12月，国家核安全局会同相关部门对我国大陆运行和在建核电厂进行了综合安全检查。总体结论为：基本满足中国核安全法规和国际原子能机构最新标准的要求，具备一定的严重事故预防和缓解能力，安全风险处于受控状态，安全是有保障的。

4.埃及的阿斯旺大坝曾经是埃及民众和政府的骄傲，可是这个大坝建成之后不久，对环境的不良影响日益严重，逐渐改变了人们对它的评价。埃及前总统穆巴拉克在一次科学大会上，对参加会议的各国科学家们说：“兄弟们，姐妹们，从现在到2000年，埃及将不得不面临一些重大的挑战，你们一定要帮助我们取得胜利。这些挑战，也就是现在和将来我们所必须要面对的严重问题，需要从各个角度进行严肃的科学研究，其中最突出的就是阿斯旺大坝所造成的影响。”

早在20世纪初就有一些专家建议，埃及可以在尼罗河上游修建高坝，从而调节河水流量，并扩大灌溉面积。当时的埃及政府和水利专家们认为，修建尼罗河高坝是一箭数雕的高明之举，埃及政府在苏联的资金和技术援助下，修建了阿斯旺水坝。大坝水库的巨大容量不仅调节了下游流量，防止了洪水泛滥，还利用蓄积的水量扩大了灌溉面积。同时，其解决了埃及的能源短缺问题。可以说，当时埃及政府修建阿斯旺大坝的预期目标，都一一实现了。

然而，由于当时人们认识上的局限，低估了水库库区淤积的严重性，因而对大坝工程可能的效益过于乐观。更为严重的是，埃及政府和工程设计者在建造如此宏伟的大坝时，还忽视了大坝对生态环境的影响，既没有对此作出认真评估，也未曾慎重考虑生态和环境受破坏后的应对措施。

大坝建成后仅20多年，工程的负面作用就逐渐显现出来，并且随着时间的推移，大坝对生态和环境的破坏也日益严重。这些当初未预见到的后果不仅使沿岸流域的生态和环境持续恶化，而且给全国的经济社会发展带来了负面影响。

大坝建成前，尼罗河下游地区的农业得益十河水的季节性变化，每年雨季来临时泛滥的河水在耕地上覆盖了大量肥沃的泥沙，周期性地为土壤补充肥力和水分。可是，在大坝建成后，虽然通过引水灌溉可以保证农作物不受干早威胁。但由于泥沙被阻于库区上游，下游灌区的土地得不到营养补允，土地肥力不断下降。

由于河水不再泛滥，也就不再有雨季的大量河水带走土壤中的盐分，而不断的灌溉又使地下水位上升，把深层土壤内的盐分带到地表，再加上灌溉水中的盐分和各种化学残留物的高含量，导致了土壤盐碱化。

大坝完工后水库的水质及物理性质与原来的尼罗河水相比明显变差了。库区水的大量蒸发是水质变化的一个重要原因。另一个原因是，土地肥力下降迫使农民不得不大量使用化肥，化肥的残留部分随灌溉水又回流尼罗河，使河水的氮、磷含量增加，导致河水富营养化，下游河水中植物性浮游生物的平均密度增加了，由160mg/L上升到250mg/L。此外，土壤盐碱化导致土壤中的盐分及化学残留物大大增加，即使地下水受到污染，也提高了尼罗河水的含盐量。这些变化不仅对河水中生物的生存和流域的耕地灌溉有明显的影响，而且毒化了尼罗河下游居民的饮用水。

由于河水流量受到调节，河水混浊度降低，水质发生变化，导致水生植物大量繁衍。这

些水生植物不仅遍布灌溉渠道，还侵入了主河道。它们阻碍着灌渠的有效运行，需要经常性地采用机械或化学方法清理，这样又增加了灌溉系统的维护开支。同时，水生植物还大量蒸腾水分，据埃及灌溉部估计，每年由于水生杂草的蒸腾所损失的水量就达到可灌溉用水的40%。

大坝建成后，尼罗河下游河水的含沙量骤减，水中固态悬浮物由1600ppm降至50ppm，混浊度由30～300mg/L下降为15～40mg/L。河水中泥沙量减少，导致尼罗河下游河床受到侵蚀。大坝建成后的12年中，从阿斯旺到开罗，河床每年平均被侵蚀掉2cm。预计尼罗河道还会继续变化。大概要再经过一个多世纪才能形成一个新的稳定的河道。河水下游泥沙含量减少，再加上地中海环流把河口沉积的泥沙冲走，导致尼罗河三角洲的海岸线不断后退。一位原埃及士兵说，他曾站过岗的灯塔现在已陷入海中，距离目前的海岸竟然有1～2km之遥。

5.2014年“安全生产月”的最后一天——6月30日，D市中石油新大一线输油管被钻漏。溢出的原油流入市政污水管网，在排污管网出口处出现明火。22时20分，事故导致的明火被扑灭。这一切距离2013年S省Q市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故的发生，刚刚过去半年。

而就在5月30日，国务院安委会办公室发布通知，要求各地深入开展油气管网突发事件联合应急救援演练，切实提高突发事件应急处置能力，提升防灾应急水平。通知指出，要将油气管网突发事件联合应急救援演练纳入安全生产责任制考核内容。国务院安委会办公室将对重点地区、重点企业开展应急演练情况进行暗查暗访。

6月30日，D市岳林建设工程有限公司工人在金州新区铁山中路与城富街交叉路口处的路安停车场附近进行施工中，将中石油新大一线输油管钻漏。据悉，这一工程是D市德泰易高新能源有限公司拟在松岚路安停车场北侧建设LNG加气站，委托D市岳林建设工程有限公司施工。

D市发改委有关负责人介绍，这种穿越石油天然气输送管道的施工必须经发改委、安监局联合审批后才可进行，而导致事故的这次施工未经审批。“输油管道位于地下2米，按照要求，施工应从地下4米穿过。但是，在施工过程中，工作人员并未严格遵守这一规定。”中石油有关方面人士表示，施工未经批准。安监部门人士表示，施工时应有监护。国家安监总局总工程师黄毅说：“这次的问题与Q市爆燃事故不同。据我了解，不是因为管道本身泄漏，因此严格意义上与管道本身维护、监控不到位造成的跑冒滴漏没有直接关联。具体责任还需要进一步调查评估。”

黄毅说：“全国油气管线超12万公里，又与供水、供气等城市管网交叉重叠。有些企业管网需要自己解决，有些需要政府协调多个部门解决。是迁移地面建筑物还是重新拆设管网，情况很复杂。改造过程中，哪个经济成本小，哪个社会成本小，也都需要统筹。”他坦承，历次油气管网事故都暴露出来的一个共性是：很多城市地下管线铺设地面标识缺失、不明显，施工单位施工资质和督察不到位。

针对舆论对油气管网“只查不改”的质疑，黄毅并不认同。他说：“历史遗留问题太多、难点太多，解决起来确实需要一个过程。”据黄毅介绍，安监总局在2013年11月起开展的全国管道安全整治过程中发现大大小小的问题上万个。特别是带有行业性特点的安全生产隐患突出，例如，油气输送管线和城市燃气存在违章占压管线、安全间距不足、管道埋藏过浅、部分管道腐蚀等。

据国务院安全生产委员会2014年5月16日的通报称，我国陆上油气输送管线总长度约12万公里。截至3月底，全国共排查油气输送管线隐患2.9万余处，需要政府协调整改的隐患1万余处，其中重大隐患5072处，整改任务十分艰巨。中国安全生产科学研究院研究

员刘铁民说，这样的事故屡屡发生，不仅仅是一个人或是一个企业的问题，更反映政府管理基本面上出了问题。因为管线不仅仅局限在厂区内，还包括出了厂区特别是城市边缘的地区，光靠企业自身管不了。

既然多起油气管线事故的发生，都与政府监管的不到位有关。那么，政府该如何承担责任呢?刘铁民说，城市管网是一个城市的血管和生命，但是政府目前在铺设、管理、信息备案等方面层层都有漏洞。据统计，现在有近三十个政府部门在管理城市管线，何止是“九龙治水”!更可怕的是，这些管理部门之间没有沟通和信息共享机制，并且管理方法“一届领导一套”。这就是所谓的“时间上没有连续性、地域管理有割裂性、管理上缺乏协调性”。“举一个例子，我曾经调研过北京一个地方，一百平方米的地上有30个井盖，问了多个市政部门连这些井盖地下管网是什么都不清楚。这30个井盖就从一个侧面反映了工业化进程下城市规划能力的不足。”刘铁民说。

德国的城市地下管网一些已经有上百年历史，施工建设要开挖任何一个地方，都需要向一个类似于“城市地下管网管理处”的地方报备。而我国的一些城市，铺设时缺乏规划、管理上权责不清、后期混乱开挖拉链马路频现。专家建议，我国应该向德国学习，建立统一的管理部门，但凡铺设管网必须备案，否则便要严厉处罚。

工业化城市应当怎样铺设管网?刘铁民说，应该分为两步骤，第一步，所有城市应当由政府主导，在清查基础上做风险评估，居民区附近老旧管线采取整修措施，对重大风险及时评估。第二步，由当地政府委托一个部门将这个问题统一管理，对新开发的地区必须按照长远的、高质量的规划进行设计，至少要考虑到50年，使得新老管网慢慢融合成一个安全的新系统。

6.雨后的扬子鳄国家级自然保护区一片寂静，保护区巡视员赵某沿着合福高铁线仔细巡视着。300米外，一列列高铁动车组在合福高铁线上飞驰而过。“合福高铁建设5年以来，施工方严格落实生态环保措施。如今，这里依然山清水秀，扬子鳄的生态环境没有多少改变。”赵某说。

正在试运营的合福高铁是我国《中长期铁路网规划》的重要组成部分，北起合肥，南至福州，途经安徽、江西和福建三省，全长800余公里。受线路走向、地质条件等限制，合福高铁不可避免地穿越了巢湖风景名胜区、扬子鳄国家级自然保护区等诸多风景名胜和保护区，仅安徽段沿线保护目标就达600余处。合福高铁参建单位建立环境保护工作体系，既注重经济效益，更注重生态保护及环境污染控制，成就了“最美高铁”。

合福高铁安徽段正线有特大桥61座，桥梁长度达215公里。大桥施工时，产生的泥浆污水处理稍有不慎，就会给自然环境“抹黑”。对此，工程建设者们小心翼翼地落实生态保护措施。

铜陵北长江大桥跨越长江天堑，是目前已建成的世界最大跨度的公铁两用斜拉桥，主桥的6个墩桥采用了复杂水文地质条件下大型沉井基础施工技术。在钻孔桩等施工中，产生的大量泥浆如果排入长江，会带来不可想象的生态破坏。

建设者们在每一个钻孔桩钢护桶内安装泥浆泵，将泥浆提升至大桥两端陆地临时工场处理，或用承接船运至岸边临时工场沉淀，保证泥浆出渣一滴也不排入长江。“严禁向河道倾倒垃圾，保证行洪断面”“先建挡土墙后弃渣”成为施工过程中无人敢触碰的铁律。

“在多个大桥施工中，我们处理的泥浆近47万吨。先后增加沉淀池、干化堆积场36个，增加大桥环保投入费用超过500万元。”中铁大桥局合福三标项目部常务副经理刘某介绍。高铁环保施工就像在瓷器上雕刻，考验的是耐心和细致，容不得半点马虎和疏忽。唐模风景区是黄山市十大景区之一。合福八标项目部徽州制梁场与之毗邻。制梁场附近几座山坡是景区河流的发源地，高铁箱梁预制又是一项消耗水源、水泥、砂石料极大的工程，施工过程中极易带来空气、噪音和水源污染。

出于生态保护，施工时他们投资200多万元购买洒水车用于降尘，给烟囱安装上环保过滤网实现废气达标排放，对机械设备使用减震机座降低噪声。同时，建立容量1500立方米的沉淀池，对箱梁预制施工产生的废水和含有悬浮物的污水进行过滤和三级沉降，实现达标排放。

“合福高铁建设5年来，唐模的水一直碧绿如昨，树木也一直郁郁葱葱，没有半点灰尘。”唐模风景区工作人员老汪笑呵呵地说。

枫口隧道距离黄山市休宁县月潭河较近，又挨着附近月潭、溪北几个村庄，项目人员邀请环保办和村民代表一起制定多套水环保方案，经过综合比较，最终选择了修建2.7公里的便道、远距离增设弃渣场，同时在施工洞口外建立声屏障的方案。该套方案直接导致建设方多投入300余万元。

在月潭河边修理渔网的岩溪村民老汪说：“合福高铁从这里经过，我们都很高兴，但就是担心河水污染问题，现在看来我们多虑了。你看，这河水依旧清澈，河里的鱼也没受到影响。”“建设时青山绿水，建成后绿水青山，这是一条景观、生态、绿色的环保线，也是一条绿色可持续发展的高速线。”京福客专安徽公司总经理张某说。为打造绿色高铁线，全线的绿化工程由专业的绿化公司根据不同的土壤地质条件，选择相应的绿植品种，设计不同的路基边坡绿化方案。

合福高铁在扬子鳄国家级自然保护区长达5公里。为减少高铁运行对扬子鳄的影响，工程设计时，将穿越保护区环评阶段的240米路基全部变更为桥梁。为此，工程造价多900万元，却换来了扬子鳄保护区生态环境的可持续发展。

每年的5—7月为扬子鳄交配产卵期。施工单位减少夜间施工时间，在6月中下旬夜间停止施工。同时加强施工期间环境监管，指定兼职环保员巡视，发现野生扬子鳄、窝巢、鳄蛋时，立即保护并向保护区管理局汇报处理。

施工前，建设单位制定了扬子鳄保护专项方案，减少人为干扰行为;在原环评要求的实验区路基两侧修建长240米的生态声屏障，在护坡堤上种植密植灌草丛绿化，既起到了隔离、消声的作用，又美化了铁路沿线，减少噪声对扬子鳄和其他动物的影响。

7.二十世纪中期以来，环境问题已经成为整个地球的一大危机。环境问题的实质是发展问题，要实现人类同环境的协调发展，创造美好家园，再造秀美山川，就要走可持续发展的道路。近20年来，随着国家对基础设施建设力度的加大，工业与民用建筑、矿山建设、公路建设得到迅猛发展，造成的对环境的影响越来越受到社会的关注。基础建设对社会和经济的发展有着非常重要的带动作用，但它同时对环境造成严重影响。因此，要在土木工程建设发展的同时，保护生态环境，节约土地，并处理好同社会、经济的关系，进而实现可持续发展。

现代土木工程适应各类工程建设高速发展的要求，重大工程项目将陆续兴建。人们需要建造大规模、大跨度、高耸、轻型、大型、精密、设备现代化的建筑物。既要求高质量和快速施工，又要求高经济效益。这就向土木工程提出新的课题，在此基础上要实现土木工程建设与环境保护的统一和谐，就要做到“生态和经济的可持续发展”，要深刻认识到土地资源、土木工程建设和经济发展三者之间如何协调发展的辩证关系，做到建设项目环保措施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入使用的“三同时”制度。在合理利用资源的同时，运用现代环境科学的理论和方法，深入认识和掌握污染和破坏环境的根源及危害，积极探索，利用现代技术手段，开发新材料、新技术，有计划地保护环境，防止环境质量的恶化，控制和治理环境污染，对土木工程中产生的各种垃圾进行回收利用，促进人类与环境的协调发展，以较低的资源和环境优价换取较高的发展速度。

作答要求

一、“给定资料4”中埃及前总统穆巴拉克提到，阿斯旺水坝将会成为埃及未来所要面对的

严重问题。请你指出阿斯旺水坝给埃及的环境造成了哪些负面影响。(10分)要求：全面、准确、精练，不超过250字。

二、请你结合“给定资料5”，分析为什么国务院安委办反复强调安全生产，进行高密度的拉网式排查，仍然没有挡住D市事故的发生。(15分)要求：观点明确，有理有据，内容全面;不超过300字。

三、“给定资料3”中的画线句子提到“人类所从事的所有活动都有一定的风险，只是风险的可接受程度与减少风险需付出的代价不同”。请结合“给定资料2~3”，谈谈你对这句话的理解。(15分)要求：分析深入，内容全面，条理清晰;不超过350字。

四、假如你是合福高铁施工方的新闻发言人，要向社会大众介绍这条“最美高铁”，请你结合“给定资料6”，拟写一份发言稿。(20分)要求：

(1)紧扣材料，突出重点;(2)观点明确，语言流畅;(3)不超过550字。

五、“给定资料7”中的画线句子提到“环境问题的实质是发展问题”，而社会的发展离不开土木工程，土木工程与环境有着千丝万缕的联系，请你以“土木工程之于环境”为主题，联系实际，写一篇文章。(40分)要求：

(1)自选角度，自拟题目;(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料;(3)思路清晰，语言流畅;(4)总字数1000~1200字。

一、“给定资料4”中埃及前总统穆巴拉克提到，阿斯旺水坝将会成为埃及未来所要面对的严重问题。请你指出阿斯旺水坝给埃及的环境造成了哪些负面影响。(10分)要求：全面、准确、精练，不超过250字。【参考答案】

阿斯旺水坝修建初期，实现了对其预期的目标，但是随着时间的推移，对生态环境的破坏也日益严重。

一是造成尼罗河下游地区耕地的土地肥力不断下降。二是导致土壤中的盐分含量不断升高，出现土壤盐碱化。三是库区及水库下游的尼罗河水水质恶化，影响生物生存和耕地灌溉，毒化下游居民饮用水。四是河水性质的改变使水生植物到处蔓延，不仅蒸腾掉大量河水，还堵塞河道灌渠。五是尼罗河下游的河床遭受严重侵蚀，尼罗河出海口处海岸线内退。

二、请你结合“给定资料5”，分析为什么国务院安委办反复强调安全生产，进行高密度的拉网式排查，仍然没有挡住D市事故的发生。(15分)要求：观点明确，有理有据，内容全面;不超过300字。【参考答案】

原因在于监管督察不到位、油气管网具有特殊性和管理机制不完善。具体体现在：

一是地方政府监管督察不到位。导致事故的这次施工未经发改委、安监局联合审批，施工未按要求进行，没有监护。

二是油气管网本身具有特殊性。油气管网的历史遗留问题多，整改任务艰巨，隐性安全隐患突出，光靠企业自身无法管理，需要地方政府协调整改。

三是城市管网管理机制不完善。很多城市地下管线铺设地面标识缺失、不明显，在铺设、管

理、信息备案等方面存在漏洞;多个政府部门管理城市管线，这些管理部门之间没有沟通和信息共享机制，并且管理方法“一届领导一套”。

三、“给定资料3”中的画线句子提到“人类所从事的所有活动都有一定的风险，只是风险的可接受程度与减少风险需付出的代价不同”。请结合“给定资料2~3”，谈谈你对这句话的理解。(15分)要求：分析深入，内容全面，条理清晰;不超过350字。【参考答案】

人类所从事的活动都有利弊两个方面，利大于弊即可实施，弊大于利则不可行。发展核电也是如此。

发展核电是因为其有巨大的经济、社会和环境效益。核电发电量巨大，相对于煤电其更清洁，能够有效地解决我国环境污染的问题。然而，核电站一旦发生泄漏，其对环境造成的影响将是毁灭性的。那么，是否要继续发展核电，就要看其风险和代价是否可控。首先，我国已经掌握核电技术，有规模化发展的条件;其次，我国制定“两个千分之一”的定量安全目标，从核电设计上能够保障早期和晚期放射性释放的风险可控;再次，我国核电技术有明确严格的法规标准，多重预防;最后，我国核电采用国际最先进的安全标准，吸取国外最先进经验，建立严格的“双轨制”监测。所以说，我国核电风险处于可控状态，安全有保障，是可行的。

四、假如你是合福高铁施工方的新闻发言人，要向社会大众介绍这条“最美高铁”，请你结合“给定资料6”，拟写一份发言稿。(20分)要求：

(1)紧扣材料，突出重点;(2)观点明确，语言流畅;(3)不超过550字。【参考答案】

各位女士、先生： 大家好!合福高铁北起合肥，南至福州，全长800余公里，途经多个风景名胜和保护区，施工难度巨大。对此，我们在修建合福高铁的过程中着重建立环境保护工作体系，既注重经济效益，更注重生态保护及环境污染控制，从而成就了“最美高铁”。为避免污染采用先进技术。在建设桥梁时，采用复杂水文地质条件下大型沉井基础施工技术，保证泥浆一滴也不排入长江。

坚守环保铁律不触碰。我们严格遵守“严禁向河道倾倒垃圾，保证行洪断面”“先建挡土墙后弃渣”等铁律。加大环保投入费用。我们分别投入几千万元用于施工建设中防污设备的投入、环保方案的实施;为减少高铁对扬子鳄等的影响增加施工成本。环保方案与民商量。在施工过程中邀请环保办和村民代表一起制定多套水环保方案，综合比较，择优采用。

因地制宜进行绿化。高铁全线绿化工程根据不同的土壤地质条件，选择相应的绿植品种，设计不同的路基边坡绿化方案。

制定扬子鳄保护方案。工程设计时，将穿越保护区环评阶段的240米路基全部变更为桥梁，并建生态声屏障;配合扬子鳄交配期，减少或停止施工并随时监管。

合福高铁建设5年以来，这里依然山清水秀，动物和谐共生。我们真正做到了建设时青山绿水，建成后绿水青山，打造出一条景观、生态、绿色的环保线和绿色可持续发展的高速线，成就了“最美高铁”。

五、“给定资料7”中的画线句子提到“环境问题的实质是发展问题”，而社会的发展离不开土木工程，土木工程与环境有着千丝万缕的联系，请你以“土木工程之于环境”为主题，联系实际，写一篇文章。(40分)要求：

(1)自选角度，自拟题目;(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料;(3)思路清晰，语言流畅;(4)总字数1000~1200字。

【参考例文】

“土”与“木”的和谐共生

土木工程历史悠久，古有《考工记》《营造法式》，近代更是作为一门独立的学科存在与发展。人类社会的发展与进步离不开土木工程，人类文明的历史也由其承载。土木工程有土有木，假设我们将“土”理解为工程建设，而“木”理解为环境，那么如何能让“土”与“木”和谐共生，则是我们现代人需要完成的新课题。随着社会的不断发展与进步，我们对土木工程的需求逐渐从古罗马时期的角斗场、隋朝的京杭大运河等，变为今天的鸟巢体育场、南水北调工程等。我们要建造更大规模、更高难度的土木工程来满足经济和社会需求。同时，我们的这些需求也在向环境的承载能力不断地发起挑战。所以，要想实现经济、社会和环境的共赢，就需要“土”对“木”有更多呵护。“土”的修建如果违背“木”的自然规律将会遭受灭顶之灾。土木工程离不开环境，同时它对于环境来讲就犹如双刃剑，利用得好，将会实现共赢;利用不好，则会对环境产生巨大的负面影响。埃及的阿斯旺水坝在修建之时忽视了其对生态和环境可能造成的影响，没有顺应自然规律，没有充分考虑到泥沙淤积的问题，最终给环境造成巨大的危害。日本的福岛核电站将冷水直接排入海中污染海水，而且其地理位置最终导致其遭受了灭顶之灾，其对日本环境的影响是久远而巨大的。越是这种巨大的工程，如果违背了自然规律，最终造成的影响就越是巨大，其反过来也会影响工程的经济和社会效益。合理修建“土”，对“木”会有无与伦比的附带效果。土木工程修建的初衷虽然是为了满足经济和社会民生的需求，但是其可能会附带着文化和环境效益。宏伟的建筑久传于世，最终成为历史的印迹、文明的标志。设计精良、技术先进的工程对环境的保护也会是无与伦比的。核电就是其中最好的例子，它属于先进的低碳、密集性清洁能源，能代替燃煤发电，而燃煤是雾霾频发的祸源，使用核电对削减温室气体排放量的潜在贡献非常明显，能有效减少我国的环境污染。此外，合福高铁的修建也是“土”与“木”和谐共生的典范。合福铁路的修建虽然无法直接使环境受益，但是它却尽可能地减少对生态和环境的影响，做到了在满足经济和社会效益的同时，实现环境效益的最大化。“亡羊而补牢，未为迟也。”人们对土木工程的建设很早，对环境的保护意识却相对迟滞，但是只要我们觉醒，认识到只有