第一篇：调研文章

调研文章

内容：残疾人工作者的素质、工作目标等重点突出党委政府的重视，去年创新实施2356，今年大力实施1238.以及文件、领导讲话等。

残疾人工作之我见

——记东坡区残疾人事业的科学发展

残疾人是一个特别需要关心和帮助的社会弱势群体。关心残疾人是社会文明进步的重要标志，残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。我区现有6.3万残疾人，占总人口的7.57%。促进残疾人事业发展，改善残疾人状况，对于促进社会和谐，实现全体人民共享改革发展成果，促进经济社会又好又快发展具有重要意义。近年来，在国家和省、市残联的指导支持下，我区以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻实施《残疾人保障法》和中央7号文件精神，把发展残疾人事业、改善残疾人生活状况、帮助残疾人实现平等、参与、共享纳入全区经济与社会发展目标，从解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题入手，紧紧围绕残疾人康复、教育、劳动就业、扶贫解困、维权、基层组织建设等重点业务工作，着力构建残疾人社会保障体系和服务体系，取得了显著成效。

一、党委政府高度重视残疾人事业发展

近年来，区委、区政府高度重视残疾人事业的发展，不断加强对残疾人工作的领导。中央七号文件和省市《关于促进残疾事业发展的意见》出台后，区残联经过大量的调研、广泛的征求意见后，形成了《中共眉山市东坡区委 眉山市东坡区人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》（眉东委发„2010‟1号）文件，于2010年1月9日正式印发。1号文件的出台，对促进东坡区残疾人事业的发展具有重要意义。近年来，区委、区政府多次专题研究残疾人工作；区人大对《残疾人保障法》的执行情况进行专项检查；区政协对残疾人工作进行了视察。区委书记李晓宇、区长李明舟在多次出席我区残联工作会议，并作重要讲话。在2011年残联工作会上李明舟区长对我区残疾人工作的开展提出了四个“要实”（即，理念要实、举措要实、工作要实、效果要实）的工作要求，并表示一定支持残疾人事业、一定加强残疾人工作。

二、全区残疾人事业发展环境逐步优化。近年来，全区残疾人事业宣传力度加大，人道主义精神得到弘扬，现代文明社会残疾人观在社会公众中的认同程度明显提高，社会偏见以及歧视、侮辱残疾人的现象明显减少。涌现了一大批残疾人自强模范和帮扶残疾人的先进典型。如我区魁手盲人按摩院院长邓宁西，在全国自强模范暨扶残助残先进集体和个人表彰大会上被授予“自强模范”荣誉称号，受到了胡锦涛总书记的亲切接见；四川淸巍塑业有限公司被四川省委、省政府授予“扶残助残先进集体”荣誉称号。此外，有多个单位和个人在扶残助残工作中荣获了省、市、区级奖励和表彰。这些都充分说明全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚已在我区进一步形成，全区残疾人事业发展环境显著改善。

三、基层组织建设和机关建设不断加强。

基于我区残疾人口众多、比例偏大、工作任务十分繁重的实际情况，我们始终把“加强残疾人组织建设、发挥残疾人组织作用”作为残疾人工作的重要指导原则和基础性工作常抓不懈。组织召开残疾人代表大会，成立了五个残疾人专门协会，在乡镇、村（社区）都建立起了基层残联组织，26个乡镇（街道）残联配备了专职干事，做到了工作人员专职、办公场所固定、业务工作运转良好。强化残疾人联合会建设，区残联以从刚成立的3人发展为有10名工作人员，内设办公室、康复股、扶贫股、维权股，承担为全区残疾人服务的正科级单位。区残联不断加大对基层残联干部的协管和监督指导力度，完善各项规章制度，适时举办业务培训班，扎实抓好基层组织建设，从而理顺了关系，完善了机构，使各级残联组织充分发挥了 “代表、服务、管理”的职能，桥梁纽带作用得到强化。同时又在全区所有的村（社区）全部建立了残疾人协会，配备了残协专职委员，使残疾人工作者队伍进一步壮大，基层工作日趋活跃，服务能力进一步提升。

（五）残疾人康复工作成效显著。

为最大限度地改善残疾人的身体和生存状况，我们围绕残疾人“人人享有康复服务”目标和“十一五”规划，积极探索社区康复工作的新路子，残疾人社区康复工作全面推进，全县2万多名残疾人建立了康复需求档案。有效整合社会资源，及时将残疾人康复服务纳入社区卫生服务体系和农村医疗卫生改革，建立起县、乡、村三级残疾人社区康复横向到边、纵向到底的全方位、立体化的服务网络，形成了政府主导、卫生主抓、残联协调、部门配合、全社会共同参与的残疾人社区康复工作运行机制。以城乡卫生医疗机构为依托，建立起22个残疾人康复指导站、194个残疾人社区康复站，选配了22名康复指导员、194名康复员和194名康复协调员，并成立了5个康复技术指导中心和1个残疾人辅助器具供应站。同时在省残联的支持下，建立了喀左县肢体残疾康复训练中心。各乡镇卫生院也全部设立了康复科。残疾人社区康复工作以20分的硬性指标被纳入到乡镇卫生工作目标管理百分制考核之中，确保了此项工作的顺利推进和向纵深拓展。在康复工作的具体实践中，我们狠抓了康复训练和转诊、转介工作，通过实施重点康复项目，为残疾人提供康复服务和康复救助共10407人。实施白内障复明手术720 人，贫困精神病患者免费服务和住院治疗690人，脑瘫儿童和儿麻患者肢体矫治35人，功能训练35人，培训低视力儿童、聋儿、智残儿童家长35人，为残疾人装配假肢21 人，提供各类辅助用品用具356件，提供转诊转介和保障、扶贫、就业等服务8515人。同时，还广泛开展了“爱耳日”、“爱眼日”、“精神卫生日”等康复宣传活动，积极推进残疾预防工作。一大批残疾人通过康复改善了功能，增强了生活处理和社会适应能力。

（六）残疾人劳动就业工作稳步推进。

就业是保障残疾人平等参与社会生活、共享社会物质文化成果的基础。“十一五”以来，我们在就业形势比较严峻的形势下，紧紧围绕残疾人就业这个主题，以扶持残疾人创业和开展职业技能培训工作为重点，以残疾人就业年审、求职、失业登记和劳动就业服务信息网络化建设为基础，以收缴残疾人就业保障金为保障，广开就业门路，多渠道、多层次、多种形式地促进残疾人就业，取得了较好的效果。一是加强了残疾人职业技能培训工作，根据市场需求和残疾人的实际状况，在城镇举办计算机、眼睫毛粘贴、编织、面点、刮痧、修鞋等17期培训班，培训160人，在农村举办27期种植和养殖等农村实用技术培训班，培训649人，并积极向市残联输送学员86名，使895名残疾人接受了职业技能和实用技术培训，基本建成了覆盖城乡的集职业培训、职业指导和职业介绍为一体的残疾人就业服务体系，增强了残疾人的就业能力。二是大力推进残疾人分散按比例就业和集中就业，积极开发适合残疾人特点的劳动就业岗位，求职登记182人，失业登记45人，分散按比例就业及推荐就业166人，在全县14家福利企业集中安置残疾人就业190人，为残疾人提供公益岗位35个。三是鼓励和扶持残疾人个体从业、家庭就业和组织起来就业。省残联扶持残疾人创业4户，扶持资金4万元；市残联扶持残疾人个体创业26户，扶持资金3.5万元；县残联扶持残疾人个体创业28户，扶持资金5.6万元，残疾人个体创业的各项税收优惠政策得到较好的落实。四是加强了残疾人就业保障金的收缴、管理和使用，加大了企业年审工作力度，由地税部门代收残疾人保障金，建立起保障金收支两条线制度，做到了年度有收支、有预算，有决算，有齐备的收缴和减免审批手续，保障金主要用于残疾人职业培训、就业扶持。通过采取以上一系列行之有效的措施，全县残疾人劳动就业工作成效显著，有劳动能力和从业愿望的残疾人就业率达到86%。

（七）扶贫助残工作扎实有效。

全县贫困残疾人口达11000多人，约占全县贫困人口总数的70%，贫困面较大，扶贫解困任务艰巨。为此，我们将其纳入全县大扶贫开发的整体布局之中，做为一项重点工作来抓，初步形成了政府主导、相关部门倾斜、残联协调、社会参与的扶贫助残模式。一是把有助于直接解决残疾人温饱问题的养殖业、家庭副业作为扶持重点，努力打造一批新的具有影响力的扶贫亮点。县残联有效利用省残联专项扶贫资金50万元，在22个乡镇扶持125户残困户发展养殖业，每户投放种母牛一头，确定包扶人，与其签订责任状和养牛协议。同时还聘请县畜牧局技术人员，采取办班授课与入户指导相结合的方式，对受扶助的残困户进行实用技术培训。经过滚动发展，这些残困户平均每户每年增收4000多元，为其稳定脱贫致富奠定了基础。二是有效利用残疾人就业保障金，进行残疾人创业扶持；三是大力实施“安居工程”、“彩票公益金建房”等安居助残工程，“十一五”期间，在残疾人危房改造工作中，共落实资金647万元（其中彩票公益金88.5万元），为347户残困户建房和进行险房维修，从而有效改善了这些贫困残疾人家庭的居住条件。四是县、乡两级政府和残联组织还广泛开展了“送温暖、献爱心”活动，全县广大党员干部带头“帮、包、扶、带”和“一帮一”结对子，经常走访慰问贫困残疾人，帮助残疾人解决生产生活中遇到的大量难题，从而使全县扶贫助残工作得到了扎实有效的开展。

（八）残疾人教育工作拓展新局面。

据2007年统计，我县有适龄入学的残疾少年儿童300多人。“十一五”期间，在县委、县政府的重视关怀和社会各界的共同努力下，残疾人教育工作被纳入全民教育总体规划，认真贯彻执行《残疾人保障法》、《义务教育法》、《残疾人教育条例》等法律法规，残疾少儿义务教育入学率和教育普及程度不断巩固和提升，基本上形成了以随班就读为主体、转介到特殊教育学校和以其他教育方式为补充的残疾人教育新格局，残疾儿童入学率达到 85%以上。在义务教育阶段，实施全额免费教育，从而满足了绝大部分残疾少儿的求学愿望。“十一五”以来，我县共投入资金28.4万元，用于发展残疾人特殊教育，同时，还积极开展了残疾学生助学活动，建立了残疾人就业保障金、福利彩票资金、募捐资金等多渠道的资助体系，资助阶段从义务教育扩大到中、高等教育，资助对象从残疾学生扩大到了贫困残疾人家庭子女，共筹措资金37万元，资助了232名贫困学生。同时，还广泛动员社会力量，大力开展“爱心捐资助学工程”，确保学龄残疾儿童和青少年“有学可上，上得起学”。

（九）残疾人文体宣传工作取得新进展。

残疾人文体宣传工作，既是培育良好社会舆论环境、满足广大残疾人日益增长的精神文化需求的基础性工作，也是社会主义精神文明建设的重要组成部分。“十一五”期间，我县积极开展了丰富多彩、形式多样的残疾人群众性文体宣传活动。一是充分利用残联成立20周年、“全国助残日”、自治县50年县庆等重要纪念日和重大活动，在广播、电视、报纸、互联网等各种媒体上大力宣传有关残疾人工作的法律法规及政策、残疾人创业和自强的事迹、扶残助残的先进典型等，并采取张贴宣传标语、聘请秧歌宣传队、出宣传车、设立咨询台等形式广泛宣传残疾人工作，展示残疾人风采。三年来共刊登稿件176篇，出动宣传车10台次，制作宣传图板594块，向省、市残联网站上报消息64份。二是高度重视残疾人文体人才的培养和选拔工作。结合残疾人康复需求调查、换发第二代残疾人证等工作，发现有文体特长的残疾人人才。大营子乡肢体残疾人王瑞华有多篇文艺和楹联作品在省、市级刊物上发表和获奖；2008年残奥会前夕，我县筛选出15名残疾人运动员候选人，其中有2名作为自行车和投掷项目的待培养人员进入了我省残疾人运动员人才库备案。

（十）基础设施建设得到加强。

为了让全县2万多名残疾人都能就近享受到便捷的服务，我县针对残疾人事业起点低，底子薄、基础设施差这一现实，加紧谋划，加强了基础设施建设。2003年，在中、省、市残联和县政府的大力支持下，投资近28万元，建起了300平方米的残联办公楼及残疾人活动室，修建了110延长米坡道，安装了扶手等无障碍设施，使残疾人活动设施条件得到了明显改善。近年又在县城内各主要街路和新华广场、天成广场、凌河公园等处修建盲道35000延长米，坡道3000延长米，为残疾人走出家门、参与社会生活、享受公共服务提供了极大方便。

三、残疾人工作存在问题

“十一五”期间，随着我县经济社会的不断发展，我县残疾人工作取得了明显的成效，残疾人生存状况得到了明显的改善。但我们也清醒地认识到，我县残疾人事业发展水平仍滞后于全县经济和社会发展的整体水平，残疾人经济上的贫困性、生活质量上的低层次性和承受力上的脆弱性依然存在。具体说来，我县残疾人工作存在着以下几个方面的问题与困难：

（一）残疾人事业经费不足，制约着残疾人工作的深入开展。

维护残疾人的权益、发展残疾人事业需要大量的资金支持。残疾人工作项目多，服务范围广，残疾人医疗、康复、培训、救助、劳动就业、社会保障、无障碍设施建设等都需要很多的资金投入。近年来，县委、县政府对全县残疾人事业十分关注和关心，给予了一定的经费投入。但由于我县经济欠发达，财力有限，受地方经济发展状况的制约，全县残疾人事业经费投入与残疾人事业发展需要相比仍有很大差距，越是到基层，这个问题就越突出。经费匮乏，致使有些工作不能按计划落实，从而在一定程度上影响了我县残疾人工作的顺利开展。

（二）残疾人就业压力加大，形势不容乐观。

受金融危机的影响，全社会就业压力普遍加大，而残疾人的就业形势更为严峻。残疾人由于生理功能的障碍，劳动能力较差，劳动形式单一，多数只能从事简单粗糙的生产劳动。缺乏劳动技能，导致社会竞争力较弱，抵抗风险的能力不强。

（三）现有的康复服务能力与残疾人的康复需求存在一定差距。社区康复工作的全面开展，使我县10000多名残疾人得到不同程度的康复服务，但还远不能满足广大残疾人的康复需求。一是社区康复工作的开展还存在着城乡差异及地区不平衡的现象，现有的村级康复站大多设备简陋，缺乏一个设施完备的康复场所；二是辅助器具的供应远远不能满足残疾人的需要。此外，残疾人生理和心理障碍严重，但我县尚无专门的残疾人心理咨询机构。

（四）残疾人扶贫解困工作难度加大。

我县是经济欠发达地区，有许多残疾人因残因病致贫或者返贫。据调查，随着我县绝对贫困人口的逐年下降，残疾人口占贫困人口的比例却在上升。由于残疾人贫困面大，贫困度高，生产生活十分困难，使得残疾人扶贫解困工作的难度不断加大，任务相当艰巨。

四、下步工作安排

（一）加大宣传力度，依法发展残疾人事业。

继续深入宣传、贯彻和落实《残疾人保障法》及有关残疾人的法律法规，通过各种有效途径，把普法教育落到实处，努力提高全社会对残疾人事业的认识，做到依法办事、依法行政、依法管理。进一步建立和完善有利于残疾人事业发展的长效机制，根据中发7号文件精神和省委、省政府关于促进残疾人事业发展的意见，结合我县实际，出台符合我县实际的配套政策，确保残疾人事业与社会经济发展水平相适应。坚持科学发展观，认真研究和解决残疾人工作中出现的新情况和新问题，把残疾人生产生活中的困难解决好，把党和国家有关政策措施落实好。

（二）广开渠道，稳定残疾人就业。

继续加大教育培训力度，广泛开展残疾人职业技能培训和实用技术培训，提升残疾人的劳动素质和劳动能力。坚持“集中与分散相结合”的残疾人劳动就业方针，多渠道、全方位安置残疾人就业，逐步实现残疾人就业由简单劳动型向管理、技能型转变。同时更多地为残疾人优先提供适合的公益岗位。进一步完善残疾人就业服务体系建设和残疾人就业网络信息化建设，根据残疾人特点开展职业介绍、职业指导、职业培训等规范化服务，促使更多的残疾人走上就业岗位。

（三）以完善保障体系为基础，加强残疾人社会保障工作。

在城镇进一步完善和落实残疾人社会保险政策，鼓励和帮助残疾人参加基本医疗和养老保险；在农村鼓励和帮助残疾人参加农村社会养老保险和新型农村合作医疗；完善城乡最低生活保障和其他救助的各项制度和措施，从而惠及更多的残疾人。

（四）充分利用社会资源，深入开展残疾人社区康复工作。

结合我县城乡社区建设、医疗卫生改革和残疾人事业发展的新形势，坚持社会化工作的方式和“低投入、广覆盖”的原则，逐步探索并完善与我县经济社会发展水平相适应的残疾人社区康复工作模式，提高服务能力，改善服务质量，使残疾人普遍得到及时有效的康复服务，确保残疾人“人人享有康复服务”目标的实现。

（五）继续做好残疾人扶贫解困工作。

在工作实效上下功夫，因地制宜，因人制宜，精心选择适合残疾人本身条件和县域经济及产业实际的扶持项目，从源头上入手，切实加大残疾人扶贫解困工作的力度。同时要有效整合社会资源，群策群力，建立并完善残疾人扶贫解困工作的联动机制，积极鼓励和动员全社会的力量开展扶残助残活动。

（六）加强残疾人教育，丰富残疾人文体生活。

改善教育条件，提高教育质量，巩固和提高残疾少年儿童入学率，并继续做好残疾学生及残疾人家庭子女的助学工作。同时进一步重视和支持残疾人文体活动的开展，在全县城乡，以社区、村为平台，积极组织开展以残健同行为主题的各类文娱活动。以“全国助残日”、“残疾人就业促进日”等为契机，广泛开展形式多样的残疾人事业宣传活动，努力营造有利于我县残疾人事业发展的良好环境。

（七）进一步加强残疾人基层组织和人才队伍建设。

在“实”上下功夫，进一步抓好残疾人基层组织的延伸建设，健全机构，夯实基础，定职定责，加强指导和监督，充分发挥基层残联“代表、服务、管理”的职能，提升为残疾人服务的能力；在“优”上下功夫，进一步优化人才建设和管理机制建设，加强培训，不断提高残疾人工作者的理论水平、业务能力和工作积极性，打造一支能力强、水平高、素质好、群众满意的残疾人工作者队伍。

（八）加强残疾人无障碍设施建设。

成立无障碍设施建设管理协调工作组，严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，结合我县城市建设、新农村建设和争创全国卫生城工作，加强对无障碍设施的建设和监管。继续推进无障碍设施进社区、进残疾人家庭的工作，为广大残疾人走出家门、参与社会创造有利条件。

五、今后工作建议

（一）建议加大对我县残疾人专项扶贫资金的投入力度。

我们喀左县是经济欠发达的少数民族地区，残疾人事业发展所面临的问题既有普遍性，又有其特殊性。“十一五”期间，我们有效利用上级残联的扶贫资金，切实帮助残困户发展生产，增加收入，取得了很好的成效。但由于我县残疾人口比例偏高，贫困面广，现有资金尚不能满足扶贫解困工作的需要。希望上级有关部门充分考虑到我县少数民族贫困地区的特殊性，根据实际情况给予我们一定的照顾和倾斜，适量加大对我县扶贫专项资金的投入额度。专项资金的管理和使用由残联来具体运作和实施。

（二）建议从资金、设备等方面对我县残疾人社区康复工作给予更大支持。我县残疾人社区康复工作已全面铺开，对于改善、补偿、恢复广大残疾人的身体功能、增强其社会参与能力发挥了显著的作用。但从整体来看，我县处于贫困山区，农村残疾人口数量多，残疾人居住分散，现有康复服务能力尚不能满足日益增长的残疾人康复需求，特别是我县城乡普遍存在着康复基础设施、设备和器材严重匮乏的现象，在一定程度上影响和制约了社区康复工作的进一步拓展。受自身财力的限制，这个问题要依靠我县自行解决有很大难度，希望上级残联部门能给予对口支援，通过多种渠道，在资金、设备、技术等方面扶持、帮助我们推进残疾人社区康复工作的开展，使我县为广大残疾人服务的能力和手段得到快速提升和增强。

第二篇：调研文章

个人金融业务的创新发展是近几年中国银行业快速繁荣的重要标志。中国国内银行个人金融业务正沿着世界发达银行个人金融业务发展轨迹，由传统的存贷业务逐步转向综合理财业务。在农业银行正在深化改革的关键时刻，并确立了“面向三农、商业运作”市场定位的新形势下，如何提高个人金融业务市场竞争力、创造更多的经济价值显得犹为迫切和重要。

一、个人业务发展中存在的突出问题

客观上，由于农行处于深化改革的关键时刻，加之自身基础薄弱，资源短缺的矛盾也很突出，制度安排受到很多影响，短时期很难达到同业水平。但从深层次透视，自身的观念和手段方面差距确实存在，发展中的问题难以回避。

（一）个人业务的战略地位不突出，优先发展不坚决。一项工作和一项业务在企业的战略地位，直观上主要体现在领导是否重视和政策是否倾斜。农行自总行提出“办最大零售银行”、“个人业务优先发展战略”已是好几年前的事，但几年过来，却无多大实质性的行动。部分基层行完全把个人业务部门等同储蓄部门，对于基金和一些新兴的个人金融产品知之甚少，对个人资产业务片面夸大风险、惧怕责任、避之不及；个人业务部门力量薄弱，很难履行个人业务整体管理职能；一些重要的零售业务基础建设迟迟不能开展，如个人业务理财队伍和客户经理的组建与培养、理财中心和个贷中心的建设、网点建设的统一规划、柜员和客户经理的考核激励等等。

（二）队伍建设滞后，从事个人业务营销人员总量严重不足与整体素质不高并存。一是基层行的网店人员配备不足，（四）个人业务渠道建设严重滞后，网点营销功能低下。在分销渠道上，尽管电话银行、网上银行得到了较大的发展，但物理网点建设的落后和网点功能的低下，已严重影响了业务的营销。一是基层网点功能单一。随着全行市场营销层次和信贷审批层次的不断提升，基层网点对自身的功能和定位出现了模糊认识，基层网点功能趋于单一化，仅仅履行着单纯的“存取款机”和“交易结算中心”的职能，大部分基层网点都把主要精力放在了组织存款上。二是网点人力资源结构性短缺问题十分突出。客户经理和大堂经理严重短缺，缺乏有效的市场营销力量。临柜人员普遍吃紧，而备用人员少。三是网点内部功能设置不合理。网点改造、装修各自为政、缺乏统一，多停留传统模式，不能体现新时期“客户分层、功能分区、业务分流”的原则，“良币”、“劣币”不分，对客户沟通和营销困难。

（五）个人业务高端客户维护和营销体系不完善，经营效率不高。整体来看，一是缺少先进的客户评价管理系统。二是缺乏有实质性的贵宾客户优惠方案。三是缺乏公司与个人业务联动营销的行动体系。四是缺乏专业化的个人客户经理队伍。

（六）个人业务制度建设落后，流程繁琐。基层行普遍感受部分制度过于严格，业务流程繁锁，在一定程度上制约了个人业务的发展。例如：个人生产经营贷款限制条款太多，审批流程冗长；柜台业务中授权的业务太多。据调查统计，平均一个网点办理的业务中有20%

以上需授权，致使不仅办理速度受制，而且出现“复核制”向“柜员制”后业务监督人员的多于临柜人员的问题，进一步加深了柜员短缺的矛盾；基层经营行授权太少，营业网点无权处理存单质押贷款等风险极低的贷款业务；不分客户类别、偏好，取消“卡折合一”等等。由于缺乏对这些问题深入细致的研究，往往演变成决定成败的重要“细节”。

二、加快个人业务转型的措施

个人业务是基础性业务，其持续发展能力强、风险低。必须要用科学的发展观和战略性思维对待个人业务，坚持把加快观念转变和业务转型作为根本出路，用统筹安排、综合治理，重点强化渠道、机制、产品、队伍建设等四大基础作为根本方法。

（一）加快经营观念转变，切实执行个人业务优先发展战略

党的十七大报告指出：“创造条件让更多群众拥有财产性收入，到2020年人均GDP翻二番”，为个人金融业务发展提供了历史性机遇，农行的基本条件和自身优势也适合“零售银行”定位,要在较短的时间内缩短和先进的同业的差距，必须着力调整业务经营发展战略，明确和一以贯之地执行“个人业务第一”的发展思想，确保“三个优先”。一是在经营理念上做到优先发展。只有把个人业务做优、做大，才能真正让业务经营持续健康发展，始终立于不败之地，才能在竞争中成为佼佼者。要坚决让“资产决定负债论”退出舞台，坚定做大负债业务、做强中间业务的决心。二是在资源上做到优先配置。从服务设施改造、财务管理费用、人力资源配置、奖励评先晋级等各方面保证个人业务优先发展的战略地位。通过盘活闲置固定资产和集中财务费用，装修和改造好存款余额多、发展潜力大的一线网点服务设施，提升网点市场形象和服务品牌的竞争能力；在财务管理费用上，进一步加大对个人业务的配置力度，体现个人业务重心地位；在业务综合考核上加大个人业务在综合业务指标考核体系中的权重，实现由注重存款数量与费用配置考核向业务发展与客户拓展、维护指标相结合的费用配置考核转变；在人力资源配置上，推行个人业务优先的重点保证措施，优先充配各级个人业务部门力量，选聘和足额配备好个人业务客户经理，优先选聘好网点大堂经理，并在管理、考核、考评、晋级上提供优先发展措施，确保个人业务优先发展战略地位。三是在组织执行上做到优先实施。现代的竞争是“速度制胜”，比谁学得快、创新得快、改进得快、实施得快。个人业务工作中遇到的问题具有零碎性、突发性、广泛性，往往牵涉到很多方面、诸多部门，而目前个人业务部门自身解决能力有限。在省、市级行设立个人业务协调发展委员会，定期举行工作会议，做到个人业务问题研究的经常化、个人业务问题解决的高效化、个人业务市场信息响应的快速化。

（二）促进四大转变，加快业务发展方式转型

1、由单纯抓业务向抓客户转变。坚持把客户作为业务的基础和源头。以“先予后取、抢占市场”的策略，尽快修改《贵宾客户管理办法》，出台有成本优势的优惠措施，努力扩充理财中心和贵宾窗口等贵宾通道，最大程度地吸引客户眼球；以“大行德广、伴你成长”的经营理念，大力发展个人生产贷款、个人综合授信业务和个人理财业务，为符合条件的客户提供更多的融资服务和投资理财服务，提高客户的忠诚度。同时，细分客户市场，采取差异化营销措施，拓展和培育一批高价值客户。从区域上城区各网点要以高档社区为重点，农村行要发挥在县域的优势，巩固和扩大在县域的金融主导作用，务必要做优、做强、做大、做稳农村市场；从行业上要将具有垄断性、系统性和集团性客户，有发展潜力的优势行业客户作为营销重点；从职业上要把有一定规模的私营业主、个体工商户、公务员、企业高管、有专业特长的自由职业者作为营销重点。按照“零售业务批发做”的要求，抓龙头、抓重点，密切跟踪各类临时性、集中性资金投放划拨信息，如新农村建设中各类财政性资金的代收代付等；要充分发挥优质客户管理系统的作用，实现客户的有效拓展和维护。

2、由抓单一的产品营销向抓综合理财服务转变。正确把握各种产品之间的关联性，充分发挥各种产品之间的相互作用。在客户营销与管理上要正确处理好短期利益与长期利益的关系，要从培养客户对农行的忠诚度的角度出发，考虑不同层次客户群体的金融需求、中长期收益，最大限度地挖掘和培育对农行忠诚度高的潜在优质个人客户群体。要区别不同客户，积极营销证券资金第三方存管、开放式基金、本利丰等保值增值或高风险、高收益产品。通过农行与客户的利益双赢与长期合作，培养客户对农行的忠诚度，从而提升客户中长期对农行的贡献率。

3、由传统业务产品向新产品业务营销转变。新产品代表了一种先进的市场理念，先进的科技手段，超前的市场发展取向，客户的价值需求。新产品的推出也是优质客户重新洗牌的良好机遇。它同时也支持和提升了传统业务。通过考核体系的调整和经营观念的灌输，把传统业务与新业务结合起来，并促进其优先发展，使新业务的贡献快速得到体现，并带动员工队伍思想观念的更新。

4、由主攻城市业务向城乡并重转变。由于历史等方面的原因，目前农行在城市业务竞争并不占优，而农村市场是主要的储蓄存款增长区域，且农村市场蕴藏着很大潜力，必须增强农村网点的营销服务功能，提升农行对农村市场的吸纳和制导能力。农村市场既是农行“面向三农”股份制改造的政策要求，更是自身发展的现实需要，要充分发挥农村市场在吸纳和聚积资金上的重要作用，完善农村网点综合营销服务功能。要充分发挥农行在农村地区的品牌，产品优势，特别是针对农村地区对资本市场反应滞后的情况、个人理财产品相对而言还是空白的现实，要加快对本利丰、开放式基金等个人理财产品的营销与渗透，大力在农村地区抢夺优质客户资源，扩大市场份额。

（三）坚持分层、分类指导，全面改进考核方式

管理行对下级行的考核，要适应市场变化和业务战略定位和股改定位，体现“二个突出”。第一，突出个人业务的考核。原则上，可按上年个人业务在所有业务中的贡献度测算考核权重。第二，突出综合考核。将个人客户资产类的金融业务，包括现有储蓄、基金、国债、保险、本外币理财产品捆绑以营业总额考核。并对未来推出的新的理财产品，如黄金业务，实行及时“递补”的政策，只要推出，立即纳入捆绑考核。

对客户经理实行绩效考核。以客户经理管理的客户对农行的满意度（忠诚度）、对农行的利润贡献率大小为主要考核指标。考核客户满意度（忠诚度）以客户在农行的保留率为考核依据；把客户在农行的存款利差（与上存资金比较）、贷款利差、银行卡透支或消费收益、代销基金或国债创利等客户个人综合创利总计分，作为客户对农行贡献率考核；同时增设优质个人客户当年新增率和新增客户创利指标。综合测算客户经理的综合业绩，把综合业绩与客户经理工资挂钩，严格考核兑现。以营业网点为单位，对优质个人客户保有率和优质个人客户新增率二项指标按一定权重纳入对营业网点单位存款组织工作的考核。

对柜员严格实行产品计价和业务量计酬。拿出部分奖励工资和发展费用，针对各类业务的边际利润水平确定计价标准，按“谁营销、谁受益”的原则，及时考核分配到人。要通过开发与ABIS实行联动的服务评价器，建立星级柜员评价体系，将服务评价结果作为柜员工

资计酬的重要指标，制定柜员组织存款的激励方案，把柜员的服务、业务量、贡献度以及产品营销与计酬体系结合起来，从机制上激发柜员搞好服务、主动营销。

（四）重视分销渠道建设，加快网点转型

第一，要加强网点建设的统筹规划。在省分行和二级分行成立专门的渠道管理部。由渠道管理部从宏观和全局出发，制定基层网点发展规划，统筹考虑全行基层网点的发展战略和业务规划，谋划机构网点布局，改进网点功能和业务流程，整合营销渠道，提升网点形象，提高基层网点对目标市场的冲击力。根据目前全行机构网点的布局、分类和功能等现状，结合“面向三农、商业运作”的市场定位，立足当前，着眼长远，分别城市网点、农村网点、综合机构、特色网点等，明确全行基层网点的发展战略、定位和目标，统筹推进全行基层网点转型和功能建设。

第二，要加强网点功能建设。一是加快推动基层网点由“交易结算型”向“营销服务型”转变。提升网点功能，首先要将基层网点从简单、被动的存取和单纯的支付结算工作中解放出来，采取有效措施分流低效客户和低效业务，关闭部分低效网点和窗口，减少相应柜员，充实客户经理、大堂经理、理财师等业务引导、咨询和产品销售力量，提升基层网点的营销功能。通过网点追求目标和执行力量的转换，推动基层网点由被动的交易结算中心向主动的客户关系管理中心转变，由简单的交易结算场所向银行产品的传播和销售渠道转变，由单纯的成本中心向全行最基础的营销中心和利润中心转变。二是加快推行网点分区，提升对目标客户的综合服务能力。实践证明，实行分区服务，能够有效分流低效客户和低效业务，明显优化业务流程，集中精力为目标客户提供个性化、差异化服务。尽快出台统一的基层网点功能分区改造标准，分批逐步对基层网点进行功能分区改造。对符合条件的城区现有网点、新建网点、即将迁址和装修改造的网点，按照全面分区管理的理念进行规划和改造。通过分区，改变柜台功能雷同、客户随机到柜台办理业务的无序状态，通过大堂经理和排队机，引导不同层次客户在不同区域办理不同的业务，利用理财区和贵宾区为中高端客户提供优质高效增值服务，利用低柜区为客户办理无需现金的复杂交易和咨询业务，通过自助区分流小额存取和转账、缴费等简单交易和低端业务。对客流量和业务量较大，但受场所限制不具备全面分区的网点，根据实际情况，进行合理的功能分区，尽可能分流低效客户和低效业务，尽可能满足高端客户金融需求，尽可能腾出人员、时间和精力从事营销工作。对发展潜力较大，但无人力资源，把培训作为重要的资本投入，通过建立全方位、广覆盖的培训体系，健全培训相关制度，提高全员综合素质。对农村网点，要积极适应农行股改定位，充分运用总行政策，加快“亮化工程”建设，保持在县域的大行形象，维护品牌优势。三是加快网点人员的转型。重点是尽快配备大堂经理、客户经理和大堂保安，大型网点要配置专门的个人理财顾问，增强营销力量；建立内部学习和淘汰制度，让柜台员工不断“充电”，熟练掌握业务产品特性和操作技能，由纯操作型人员转化为操作和营销相结合的综合营销人员。

第三，对全行现有规章制度进行一次系统的梳理和完善。合理的制度是一种宝贵的资源。认真借鉴同业做法，以个人住房按揭贷款、个人生产经营贷款、个人综合授信贷款为主导产品进行营销，尽快统一各项业务的要件，最大限度地简化办理业务所需的有关资料和手续。进一步改进业务流程。在支行设立小额信贷业务审查审批中心，小额信贷业务可以按照客户经理调查，审查审批中心审查，有权审批人审批的流程办理，减少业务办理环节，提高业务办理时效。推动CMS网上决策系统单轨运行，充分利用科技系统，提高信贷决策效率。按照“公司业务上移、零售业务下沉”的思路，适当增加对基层网点的转授权限，将小额信贷业

务调查权转授到具有相应能力的综合网点，恢复对重点金融超市的小额信贷业务审查审批权限。

第三篇：调研文章

调研文章

党员先进性学习体会—为民、务实、清廉

党的先进性是具体的，是指党的先进性是由多种要素构成的，有着多方面的具体体现；它反映在党内，有很强的创造力、凝聚力和战斗力；反映在社会上，有很强的社会感召力和社会影响力。它具体地体现于立党为公，执政为民的实践。这种先进性，既要由党的整体来体现，也要由党员个人的表现来体现。因此，坚持党的先进性，要求我们每个党员干部都要发挥先锋模范作用，切实做到为民务实清廉。为民、务实、清廉，首要是为民。要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。“当干部就要多做造福人民的事”，要把为民造福作为从政的基本准则和不懈追求，作为检验工作的第一标准，无论是开展调研、制定政策，还是部署工作、解决问题，都要切实把人民群众是否高兴、是否满意、是否答应，作为根本检验标准来衡量。作为党员领导干部，尤其要增强对人民群众的感情。人心换人心，感情换感情。有了爱民之心，群众就会支持党的工作，缺乏对人民群众的深厚感情，执政为民就是一句空话。常言道，“政声人去后，民意闲谈间”。我们应当努力做到亲民爱民，感情上贴近群众，心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众。要把为人民服务作为最大追求，把为人民谋利益作为最高目的，认认真真访民情，诚诚恳恳解民忧，实实在在帮民富。

为民、务实、清廉，根本在务实。务实，就要勤奋工作、埋头苦干，坚持不懈地带领群众艰苦创业，扎扎实实做好各项工作。空谈误国、实干兴邦。党和人民把我们放在一定的岗位上，我们就要尽心尽力干出成绩来，不辜负党和人民的期望。干事业、做工作有不同的干法、做法，其效果却大不相同。党和人民对干部的要求是：真干而不是假干，实干而不是虚干，为党和人民而不是为自己干。这是衡量干部是否做到求真务实的试金石。履行好领导职责，一个重要方面是要树立正确的政绩观。真正的政绩应是“为官一任、造福一方”的实绩，是为党和人民踏实工作的实绩，应经得起群众、实践和历史的检验，而不是做给上级看的，更不能出于自己的私利。要纠正“只图虚名，不务实效”的坏作风，坚持经常到最困难的地方，到群众意见多的地方，到工作推不开的地方去务实，这样才能把工作做好、做细、做实。

为民、务实、清廉，清廉是关键。清廉就是要坚持严于律己、廉洁奉公，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气。“物必自腐，而后虫生”。当干部不徇私情、不谋私利，才能经得起各种考验。作为党员领导干部，就应该坚持以廉为重、正派做人、坦荡为官，从工作圈、生活圈、社交圈等方面时刻注意自身形象，保持清正廉洁。事实证明，一些领导干部走上腐败犯罪的道路，大都是从生活作风不检点开始的，由此也造成了一些群众对党员干部的不满情绪。这就要求领导干部加强党性修养，坚持正确的生活态度，追求高尚的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，模范遵守法律法规和廉洁自律规定，从生活上防微杜渐。在改革开放新形势下，党员干部的工作、生活、社交

空间日益拓宽，如果不以“先进性”的要求规范约束自己，很容易使权力成为腐败的条件。对此，要时刻保持清醒头脑和政治警觉，做到谨慎交友、冷静交友、从善交友、择廉交友，丰富自己的涵养，提高自己的境界，保持自身良好形象。

为民、务实、清廉，这三条都与“先进性”相联系，都是“先进性”在社会主义市场经济条件下和“四个多样化”环境中的具体体现。我们要增强作为先进分子的责任感，检查自身存在的差距，牢记职责、不辱使命，使自己真正成为社会的表率，群众的表率。

第四篇：调研文章

调研报告的范文

（一）为了改造、提升玉林城区各大专业市场，重塑玉林商贸形象，促进玉林商贸业进一步繁荣发展，根据区委、区政府的部署，由区建设局牵头，工商、税务派员参与组成建材市场调研工作组，于11月25日—27日对XX市建材市场进行了专项调研。调研以走访、实地考察等形成进行。两天来调研组分别走访了XX区国家税务局第三分局、XX区地方税务局第三所、XX区工商局环北工商所、XX市市场开发服务中心环北市场服务部、以及搪瓷瓷砖、卫生洁具、建筑钢材、水暖器材等业主各十户，实地考察了XX市建材市场。现将调研情况汇报如下：

一、市场的基本情况

XX市建材市场，原名玉林建材家具市场，由XX市市场开发服务中心于**投资兴建，并负责管理。市场是集建筑材料、摩托车销售于一体的大型综合性市场，是XX市人民政府规划建设的重点项目之一。

市场位于XX市一环北路中段（一环北路307号），地理位置优越，交通便利，南、北能便捷通达广州、湛江、茂名、XX、北海和南宁、柳州、桂林、贵港、梧州等地，进入市区乘坐15路公交车可直接到达。

综合市场总占地面积10万平方米，其中建材市场部分约6万平方米，摩托车市场部分约4万方米。建材市场有围墙包围，呈封闭式，内部道路宽畅，建设和安装有卫生保洁、仓储保管、金融、通讯、消防等一流的配套设施，聘请有治安保卫、运输装卸队，大小货车24小时可以装卸货物，服务周到，治安状况良好。

市场建筑面积29108平方米（包括：商住面积4020平方米，仓库面积3060平方米，经营面积22028平方米），共有门店500间。市场最初为经营副食、五金、旧货、兽药等行业的综合性市场，到一九九六年最终发展成为专业性的建材市场。市场开业之初，已有XX、XX、XX、南宁、柳州、贵港、钦州、北流等省市的经营户180多户进场经营，虽有的经营业主在中途转手，但门店出租率始终保持在99%以上。市场经营的产品主要有产于XX佛山等地的塘瓷瓷砖、水暖器材、卫生洁具、厨具、五金制品、防盗门、建筑涂料、石材，和产于柳州、XX萍乡、XX水城、XX昆明等地的建筑钢材等，共有上千个品种，商品门类广泛，品种齐全。商品的销售网络覆盖整个XX市，部分的商品销售还辐射附近的地区，如贵港、桂平、岑溪、合浦、浦北、灵山等县市。据统计，目前市场的日客流量在10000人以上，年成交额约达3亿元，年上缴税金310万元，其它征费约70多万元。

经调查，建材市场目前铺面利用率达99%以上，销售量基本能满足玉林附城地区的居民需要，但由于其面积有限，规模小、档次低，周边缺乏扩展空间，进一步发展潜力有限。

二、市场当前存在的主要问题

经全面调查了解发现建材市场在建设和管理中存在四个方面的突出问题：

（一）市场发展定位不够高，不适应当前社会经济发展的需要。作为中南地区的商贸集散地，玉林有着悠久的商贸历史和较好的商业发展前景。而建材市场的建立和发展，由于认识上的局限性，其发展战略定位不是很高。表现在二个方面：一是市场建设档次不高，大部分建材经销商虽能够归行入市，但是经营方式仍停留在摊位式经营，商品以低、劣居多；二是市场销售覆盖面不广，目前市场上的商品多销在本地，及周边一些县城，知名度低，辐射范围不广，销售量有限，影响力低下。

（二）政策法规配套跟不上，进一步发展受阻。表现为：一是行政引导不力，造致了市场分散。当前XX市区内还有很多建筑材料店铺未能归行入市。如公园路上的建筑涂料店和其它各种装修材料店，工业品市场附近的管材店和灯饰店，清宁路上的铝合金（不锈钢）窗（门）店等等。市场的分散既不利于市场的管理，也不利于市场的良性发展，更不利于市场品位的提升。二是征费政策过紧，各种征费过高。行内业主普遍反映，本市场与XX的佛山、东莞、顺德、珠海、湛江、茂名以及区内百色、钦州等地的同类市场相比，同类征费偏高，这无疑会打击业主的投资信心，很大程度上阻碍了市场的进一步发展。

（三）市场设施不配套，服务质量不高。主要表现在：一是门店（货位）面积大小不一，不合适。业主普遍反映是小户不够用，大户用不完。二是钢材货位场地没有硬化，场地沆洼不平，积水疏排不畅，雨天一身泥，晴天一身灰。三是无地磅设施。四是仓储设施不配套，仓库容量远不能满足业主的需要。五是缺乏对装运队的有效管理。六是生活设施不配套。

（四）地理位置已不相适XX市发展要求。市场建成之初，其地理位置尚属城郊。随着二环路的建成以及城区的扩展，目前市场已进入市区之中。承载建材商品的重（大）型货运车辆将不再适宜进出市区内的市场，在市区内设置建材市场，一方面对其自身发展是一个限制，另一方面影响到城区居民的正常生活，影响到城市的品位和档次。

三、建议

根据当前建材行业的发展形势以及我市经济社会发展的需要，调查组结合调查到的情况认为必须重新建设我市建材市场，这是因为：

1、鉴于当前二环路的建成、城区的扩展，现在的建材市场已进入了市区之中，承载建材货物的重（大）型车辆将不能再在市区内自由进出市场以及现有的建材市场离铁路和公路交通要道太远，运输不方便。

2、现有建材场建设的不规范、不集中，仓储保管、生活办公设施不配套，远不能满足业主的需求。

3、经营户在市场内切割瓷砖和切割铁制管材时的噪声污染和尘粉污染超标，严重影响了城区居民的正常生活。

4、目前现有的建材市场销售状况已饱和，规模小、档次低，周边缺乏发展空间，已不适应当前城市建设速猛发展的需求。

因此现有的建材市场已不宜再继续留在闹市区中，必须重新选址，整体搬迁。

（一）建设新的建材市场应该考虑的几个问题

1、市场定位。新建市场应按照立足现在，着眼未来的要求，建设成为玉林城区范围内唯一的综合性建材经营地，成为专门、集中、门类广泛、品种齐全、管理统一、服务优质的专业市场，成为凭借玉林传统的区位优势，充分展现岭南商贸都会魅力，有品位、上档次、有影响力的专业建材市场；进一步建设成为两广及中南地区以建筑材料为主，集展示、交易、信息、仓储、服务为一体的建材贸易集散中心。

2、新建市场选址。建议选择设置在二环路北流路口至秀水收费站之间路段的北侧或在苗园路石子岭附近。主要是因为建材产品多属体重量大产品，对运输条件要求较高，而该地段铁路和公路运输交通方便，空地较多，便于建设和使用，同时也可拉动该地段的经济繁荣和劳动就业。此外，新建市场近邻的新体育馆，对今后组织开展商品会展活动也相当有利。

3、建设规模。新建材市场占地15万平方米，其中营业面积4、5万平方米，仓库面积3万平方米，营业门店设计为二层，上面为办公室、住房，下层为经营门店，仓库设计为单层。新市场经营门店为1500个，年销售额为5亿元人民币，产品主要销往桂南及粤西地区。

4、新建市场投资。新市场预计总投资4500万元，其中置地费用约1100万元，建筑费用约3400万元，建设资金可由市场服务中心独立投资兴建，也可通过招商引资，实行股分制进行经营。

5、市场的管理和经营。市场的管理既可保持原有模式，继续由市场服务部负责，或是实行股份制，由股东董事会负责实施经营管理。经营方式采取先进的敞开式、超市式经营，里面经营商品齐全，基础设施配套齐备，实现“一站式”采购，提供细致周到的售后服务。

（三）建设新的建材市场政府应加强宏观调控

1、加强协调，组建市场管理体制。主要由市政府牵头，协调规划、建设、市政、工商、税务、XX区政府以及市场服务中心等部门，组建市场建设管理委员会，进一步加强对市场建设总体规划和建设的领导，加强对市场内外关系的协调和管理。调研报告的范文3篇3篇调研报告的范文3篇3篇

2、加大行政引导和管理力度，扩大市场规模。加大行政引导力度，将城区范围内与建筑业相关的、分散的专业门类店归行纳市，迁入建材市场之内。如公园路上的建筑涂料店和其它各种装修材料店，工业品市场附近的管材店和灯饰店，清宁路上的铝合金（不锈钢）窗（门）店„„等等所有分散的经营户一律引进市场内经营，进一步扩大市场规模，增强市场竞争力，扩大市场影响力，提高市场活力。

3、营造良好经营环境。帮助建立建材行业协会，充分发挥协会帮助协商解决经营业主之间的矛盾，协助组建专业的装卸、搬运、运输队伍的作用。制订出台统一管理和统一收费标准，除按服务内容收取相应的服务费外，在征费上免收业主地（铺）租，降低经营户的经营成本。出台相适应的优惠政策，以优惠的政策和优质的服务稳定和吸引厂家直销商和其他经销商进驻市场。

调研报告的范文

（二）高中青年教师对工作幸福感普遍偏低，也就是有50%以上的人感到工作不幸福。这种情况尤其值得教育主管部门党政领导、学校领导的进一步关注。

一、当前欠发达地区高中青年教师的思想动态 从整体和本质上来看，经济欠发达地区高中青年教师队伍的主流是好的。他们热爱党和社会主义事业，热爱家乡，对家乡的教育事业充满热忱；他们思想敏税、刻苦耐劳、勤奋好学、积极向上。一部分青年教师已在教育教学和教科研中成为骨干或学科带头人。有的还承担着省、市级重点攻关项目，成为当地教育教学和科研第一线的生力军。但是，也不可否认，他们中相当一部分人在思想上还存在着不少应引起我们注意的问题，具体表现在：

1、思想开放，关注政事；热心改革，反对腐败。但关注中夹杂着冷漠，热心中隐含着观望，期待中蕴藏着忧虑。

经济欠发达地区的高中青年教师切身感受到改革带来的实际利益，亲眼目睹改革给周围带来的巨变，他们中的大多数十分关心教育事业，希望通过改革，为自己创造一个适于自身发展和成才的环境，有个能公平竞争，不论资排辈，不搞“阶级斗争”，不搞“暗箱操作”的良好机制。

高中青年教师对党和政府一手抓惩治腐败，一手抓廉政建设表示拥护，但对反腐倡廉已取得的成绩评价比较低调，认为“力度不够“，只流于形式。这一方面反映了部分青年教师存在偏激情绪，但另一方面也反映了相当一部分人对反腐倡廉工作抱有较高的期望。

2、思想素质与业务素质的发展不够平衡。经济欠发达地区高中教师也大都具有大学本科学历，部分教师还参加了研究生主干课程班或省级骨干教师培训班学习，他们有关着扎实的专业基础知识，又具有某方面的特长，在业务上有很大的潜力。但与此形成反差的是他们中的一部分人思想政治觉悟不高，缺乏社会实践锻炼和基层工作体验，表现在认识上存在片面，态度上不够积极，政治上不够成熟。所以在付出与回报、理想与现实的矛盾中有时会陷入误区，影响了钻研业务，加强理论学习的积极性，甚至产生消极低落情绪。

3、具有青年人和知识分子的共同特征。作为青年人，他们血气方刚、热情奔放，具有较强的事业心；作为知识分子，他们知识丰富、勤奋好学、思维敏捷，富有创新精神。他们在业务上大都有着强烈的进取精神，有较大的抱负。实践证明一个知足常乐、胸无大志的人一般不会胜任高中教育工作。

高中青年教师强调自我价值的实现，渴望有所作为。但高中学校里知识分子成堆，优胜劣汰，必须具有竞争意识，具有顽强拼搏的精神。紧迫感和责任感使他们在目标设计和现实生活中带有浓厚的理想色彩，好高骛远，对现实的困难估计不足，而惰性和依赖性的意识行为又使他们对克服困难缺乏勇气和信心。当所处环境与自己的设想出入较大，或付出与回报不成比例，或理想受挫时就常常表现出消沉、失落、苦闷，以致产生调离原校的想法。

4、学校本身缺乏吸引力。主要表现在：

一是学校的内外部环境令青年教师失望。许多地方政府、教育行政部门包括学校只是口头上重视教育事业、重视知识、重视青年人才、重视工作业绩，事实上却人浮于世，在分配制度上变相的平均主义现象依然非常严重；在职称评聘制度上又论资排辈，评价失准，人为“炒作”；法律赋予教师的权益得不到保障；政府政策的优越性得不到兑现；市财政对教育的投入少斤缺两具有很大的欺骗性。例如某县市高中段教育进行市财政拼盘中，教师的工资构成中校发部分竟达到75%以上，房补是没有的，公积金是自交的。在劳动保障体制改革中把教师这一适应性差的行业首先推向社会，向社保所交养老金，而且自交养老金额度大，工资明加暗扣，教师的劳动价值得不到社会真正的认可，甚至“内耗现象”普遍，所有的这一切都使青年教师对所处的环境抱失望态度，以致丧失创新的欲望和激情。

二是物质生活条件差，使青年教师队伍“军心不稳”。经济欠发达地区的高中青年教师对获得较丰厚的劳动报酬抱有强烈的愿望。因为他们的经济生活负担较重。他们中的不少人读了近二十年的书，刚踏上工作岗位就面临购房、成家、育子等一系列问题。加之他们中的许多人来自农村，父母为培养他们已耗尽了财力，如今自己有了工作，却无力接济家里，大多数人还因请不起保姆不得不将不愿出远门的老母亲接来帮助带孩子„„这一切都使他们感到极度的内疚和痛苦。再看昔日的同学，在机关的，有的已有了一官半职，最差的婚后也拥有了成套的住房；在“三企”的，有优厚的工资报酬；至于那些下海早的，如今已当上老板的，更是出门小车，手提笔记本电脑。如此一比，心里失衡也就正常了。近年来，如雨后春笋般的人才招聘会以及与之相适应的舆论导向，为青年教师谋求新的职业提供了极为优越的社会环境和理论依据，让他们“坐怀不乱”已不可能。在经历了痛苦的抉择后，有的只好放弃自己曾经热爱的教育事业而忍无可忍地选择去经商，去考公务员当官；而大部分教育教学业务精湛的青年教师则是走“逃跑”到经济发达、教师待遇能兑现的东部沿XX市去执教的“白道”。而“没人要”的教师，继续留在原校的则被认为是在走“一横黑”的“黑道”。

二、经济欠发达地区高中青年教师队伍现状

1、青年师资队伍流失严重。社会主义市场经济体制的确立，为基础教育发展注入了一剂强心针，同时也不可否认地给经济欠发达地区的高中教育带来了巨大的冲击。一些青年教师，在“出国热”“下海热”“投资热”“经商热”等热风的刺激下纷纷跳槽，这给我市的教育教学、科研带来了诸多的新问题。特别是在党中央国务院出台扩大高中教育的政策后，一些经济发达地区，凭借强大的经济实力作后盾，率先扩大或普及高中段教育以满足人民群众的享受优质教育的需求。这样，经济发达地区的大中城市需要大批教师或大批优秀教师，他们或以高薪或以厚遇大量引进教育人才，而且往往在年龄上有一定限制，这给经济欠发达地区的高中青年教师提供了一个“二次”创业的契机，他们为了响应发达地区创教育“强市”、“强县”、“强镇”，实现教育均衡发展的需要，为了支援XX经济大省、文化大省建设教育大省，也为了解决自己生活与家庭困难问题，改变在校内压抑的环境，他们就像“洪流”般地滔滔涌向经济发达的大中城市。据不完全统计，浙西某经济欠发XX县重点中学，两年中流到XX市某一重点中学就有14人，全市流向东部沿XX市的已达上百人。调研报告的范文3篇3篇文章调研报告的范文3篇3篇出自http://，转载请保留此链接！

2、青年教师的教学积极性不高。由于收入、住房、职称等问题一时得不到妥善解决，一些业务精湛的青年教师工作热情不高，对教学敷衍了事，而整天忙于炒股票、炒地皮、炒房产、炒外汇或搞家教。还有的青年教师一门心思对付入城应考，或走后门、拉关系、等调动等等不一而论。

3、学校教学质量出现滑坡。教师是影响教学质量的关键因素。由于政府对教育投入不足，对教育事业“不管不问”，不少学校负债经营，教师福利差导致了青年教师人心不齐，加上近来学校搞“创收”，占用了学校领导的大量精力，虽说这在一定程度上缓解了学校的经费问题，但却影响了教学、科研工作的正常开展，使得教学改革很难深入，更谈不上提高教学质量和办学水平。据不完全统计，XX经济欠发达地区的地级市近六年来尚未有一所学校升格为省级重点中学，而在经济发达的县市有的一年就有6个学校上重点等级。

4、青年教师中躁动现象增加。主要表现在急躁、浮躁、狂躁。这种躁动化倾向充满了功利色彩，他们都恨不得自己在一夜之间成为富得流油的人，因而其行为常常带有强烈的冲动性、情绪性、盲目性。他们的心理也变得异常的脆弱、轻率、走险，稍有点“风吹草动”就会盲动，稍有点“诱惑”就会盲从，渐渐地，“精神”变成了“物质的奴隶”，理想、目标当然也就成了昨天的“故事”。

三、稳定经济欠发达地区高中青年教师队伍的对策

1、根据知识分子的特点，加强和改进政治思想工作方法。由于社会大气候的影响，教师对自己