第一篇：军队网络政治工作的现状

军队网络政治工作的现状

管 磊

建设信息化部队，打赢信息化战争，这是军队历史发展的必然趋势，也是世界主要军事强国在2l世纪中叶所不懈追求的军队建设与发展目标。虽然我军网络化建设起步较晚，但是由于网络技术的共享性及其迅速发展，我军政治工作网络化建设已经取得了一定的成效，并在实际工作中发挥了巨大的作用。

一、我军政治工作网络的基本概况

我军政治工作网络从第一个信息网络系统——海军政治工作信息网一组建以来，军队政治工作网络工程随着全军通信光缆工程的发展而迅速发展。目前全军主要有四个政治工作网络：海军政治工作信息网，全军军事训练信息网，全军宣传文化信息网，全军信息中心网。我们可以把这四个网统称为“军网”。

我军第一个政治工作互联网——海军政治工作信息网。于1998年2月正式启动建设。《解放军报》专门对此刊登了“海军建成我军第一个政治工作信息互联网”的消息，受到了全军的关注。同年10月海军政治工作信息网正式开放运行。该网是海军政治部根据江泽民主席“要以改革创新精神迎接世界军事发展的挑战”的号召，针对海军部队的特点而建设的，目的是为加强和改善海军思想政治教育，为政治机关和基层部队提供及时的政治工作信息服务。目前，该网的网络中心运作良好，并与分布在1.8万公里海岸线上的各部队陆续联通。海军政治工作信息网的成功建立，是我军对政治工作网络化的初步探索。总政于永波主任得知这一消息后指出：“江主席号召我们学习高科技，所谓高科技，关键是信息技术。现在信息技术运用得非常广泛，如果把信息技术引进政治工作，必然引起思想观念的巨大转变，是政治工作的一个重大变革。”并要求海军继续探索，把这件事抓紧抓好，尽快形成经验，向全军推广。

我军第二个政治工作互联网是全军军事训练信息网。它是在全军计算机技术服务中心的基础上建设而成的一个军队“教育科研网”。从1989年3月至1993年，总参谋部军训部根据全军军事训练、院校教学使用计算机迅速发展的实际，在全军先后成立了八大计算机技术服务中心，即华北、东北、华东、华南、西南、西北、华中、山东计算机技术服务中心。到1998年12月，在全军各中心的共同努力下，全军军事训练信息网基本体系组建完成。军事训练信息网的目的是总部为适应全军教育训练、院校教学需要而统一设置的信息网络，是保证军队计算机模拟训练和军校计算机教学的基本力量。

我军第三个政治工作互联网是全军宣传文化信息网。该网于1999年3月开始筹建，主办单位是总政宣传部宣传文化信息中心。1999年12月，全军宣传文化信息网与各大军区、军兵种联通，部分已经联到军、师。到今年4月，该网与全军军以上单位建立了正常联结，80％的师、旅与上级建立了联结，北京军区某师部分已经联到了班。全军宣传文化信息网是以加强改进部队思想政治教育和加强军营文化建设为出发点。最初目的是为指导员提供政治工作教育参考资料和为部队的文化活动提供素材。但现在的应用已经远远超出了这个范围。

我军第四个政治工作互联网是全军信息中心网。也叫全军指挥自动化网，是依托全军指挥自动通信网直接扩建而成的。目前正在建设的全军指挥自动化三期网(310工程)是现行的指挥自动化网(--期网)的换代升级工程。它实现了以下三个方面的转变：从专用网络向开放系统(TCP／IP)网络转变，从信息传递向信息传递／信息服务／信息处理转变，从面向作战部门向面向全军转变。它是联结各军区各单位局域网的一个大型广域网，上至总部，下至师旅以上部队(重点方向到团)。为作战指挥系统提供一个统一的网络环境，是全军各级机关、部队各类业务管理系统的共享信息处理平台。指挥自动化三期网与各单位的办公局域网通过信息中心的网络设备互相联接，各级局域网中服务器和终端加入三期网，实现全网计算机间的信息互通。需要说明的一点是，最初的自动化指挥网与现在的信息网是完全不同的两个网。信息网络是一个具有开放性、交互性、综合性等网络基本特征的互联网；自动化指挥网则纯粹是个通信指挥网，只是完成上传下达的通信指挥任务，它仅仅是一个封闭的、非交互的单一通信系统。

上述四个网络实际上是我军目前最大的四个广域网，它们共同组成了我军的“互联网”。从物理层面上看，这四个网络的主干线路都是以军队通信指挥网为依托的，各个网络在基层师旅团单位则有专门的通信线路。从功能层面上看，这四个网络相对独立，自成体系。在这四个网络中，海军政治工作信息网，全军宣传文化信息网以及军事指挥自动化网相互联通，全军军事训练信息网则在部分单位有限连通。此外，这四个网在物理层面上都不直接与国际互联网连接，也就是说军网在物理上是个“封闭的网”。在广州军区宣传文化信息中心调查时，中心的网管人员肖干事告诉我说，军网上发布的来自国际互联网的信息，如RANDO(兰登书社)、The U．S．Army(美国陆军)、Jane’s Fighting Ships(《简战舰》)、Newsweek(《新闻周刊》)等网站信息，是通过总政、装甲兵工程学院和信息工程大学的互联网信息采集站获得的，然后在军网上建立互联网站点的镜像。

二、我军政治工作网络的基本应用

科学地充分地应用网络，对我军来讲是一个崭新的课题，目前，军事工作在用，后勤工作在用，政治工作也在用，很难明确区分哪个网是用来做军事、后勤工作的，哪个网是用来做政治工作的，尤其是到了基层部队。而且，强调“结合渗透”是我军政治工作的传统做法，这就决定了网络政治工作必然渗透到四个军网中。如今，网络政治工作在思想工作方面的应用发展迅速，成效显著，而组织工作方面的应用因为涉及到许多保密问题没有解决，进展缓慢。

（一）政治工作网络在思想工作中的应用 近几年，许多单位在思想工作中，注意引进现代网络技术，不断改进政治工作的手段和方法，注意采取各种途径和方法提高思想工作信息收集、处理和反馈的效率，已经取得了不少成功的经验。北京军区某集团军的做法就很有代表性。该集团军把运用现代网络手段，作为提高思想政治教育的有效途径。首先，集团军信息中心在网络上建立了教学资源数据库，供各部队使用。他们投资500多万元在所属各部队建成局域网，收集、购买、转录千余部教学参考资料片，组织人员利用计算机多媒体技术，开发编制了马列全集、党的三代领导核心的重要论述、“三讲”正面教育、四个教育、法纪教育、党的建设、优良传统和高科技知识等8个方面的系列数据库，改变了传统思想政治教育资料缺乏的状况，使众多的教育内容得到较好的规范。其次，开辟网络课堂，使官兵坐在连队教室里，就能参与和接受团以上机关组织开展的教育活动。并针对当前部队的一些热点问题，采取“焦点访谈”、“实话实说”、“疑难追踪”等形式进行现场直播，在政治机关与基层开通热线电话，解答官兵的各种问题。第三，开设新闻时事专栏。对报纸、电视、广播等媒体上的重大政治理论、国内外大事、党的方针政策等政治教育资源，做到及时收集、及时整理贮存。第四，设立经常性思想政治工作难题会诊讨论区。为解决基层干部在工作中遇到的棘手问题，政治机关专门在网上设立了一个经常性思想政治工作难题会诊讨论区，由机关发动组织政工干部及其它官兵参与讨论，对经常性思想政治工作中遇到的难题进行讨论，最后由机关进行归纳总结，在网上形成比较完整系统的解决办法，供基层参考使用。从北京军区某集团军的情况及相关报道中我们可以看到，政治工作网络在思想工作中的应用主要体现在以下几个方面：

一是以网络为依托组织“网络教学”，提高思想政治教育的效果。如何改变思想政治教育效果不佳的状况一直是困扰我军思想政治教育的一个难题。政治工作网络的出现及多媒体教学手段的应用，为思想政治教育效果的提高提供了有效的支撑。传统思想政治教育以教员和教案为中心，受教育者只有接收的余地而无选择的余地。思想政治教育经常出现“一言堂”现象，内容重复多，没有新鲜感，教育效果差。部队利用网络进行教学，不但丰富了教育内容，而且更重要的是让受教育者从被动接收的角色转变为主动参与，从而提高了教育的效果。据沈阳军区某团政治处主任潘新华介绍，他们采取网上教学方法后，把教学任务分给各连指导员，让每个指导员平均每月精心准备一两课，然后把个人的教学成果共享。这样既把指导员从繁重的备课中解脱出来，又让他们能够把更多的时间用在调查摸底、搜集资料和做经常性思想工作上，从而有效地提高了指导员做工作的针对性、实效性。此外，网络教学还优化了教员队伍、节省教学资源、让部队能够快速组织教学，可以在不同层次、不同单位同时实施，特别是对偏远驻地的部(分)队的教学更为有利。因此，网络教学一开始，就受到了部队官兵的普遍欢迎。在很短的时间内，“网络课堂”在全军范围内从机关到连队迅速兴起，“网上教学”已逐渐成为新形势下军事、政治教学的一种主要形式。二是开展新闻宣传，及时向官兵传播党、国家和军队的重要指示精神。网络的最大优势在于其信息传递的及时性与广泛性。部队上了军网后，一改传统的获取信息主要靠报纸、广播的单一手段，可以及时从网上查阅国内外的重要新闻和部队的通知、指示等。各部队还利用网络开展各种特色宜传：北京军区某集团军某团开办了团队新闻栏目，每周一期，收录一周来团队的重大事件、好人好事。其中主要包括团队快讯、军营之星、连队新风、法制园地四项内容，基层连队可以随时浏览。为促使经常性思想教育更加经常，沈阳军区某部在网络上开展了“周有旅团新闻、月有焦点话题、季有专题评述”的活动。即每周都把有教育价值的好人好事、本单位工作动态编辑整理向全团播放一次；每月针对官兵关注的热点问题，组织官兵进行一次讨论；每季度针对国内外具有重大影响的事件，组织进行一次评述。这些快速、简便的教育活动，使战士随时清楚倡导什么，反对什么，使官兵始终在正确的舆论氛围中熏陶。战士们说：“团里的‘三有’使我们开阔了视野，增长了知识，是引导我们成长成才的好向导。”

三是开展经常性思想教育，增强经常性思想政治工作的快速反应能力。网络时代的到来，层出不穷的新情况、新问题，不时影响着官兵思想观念的变化，给经常性思想政治教育快速反应能力提出了挑战。为此，各部队充分运用现代化教学手段传递信息快、组织简便、形象直观的优点，针对改革调整、老兵退伍、入学提干等重大问题和经常性的热点问题，展开短、小、活、实的“疑难答辩”、“专题讲座”等教育活动，快速及时化解了官兵的思想疑虑。四是开辟特别讨论区，解决干部战士遇到的各种问题。如有的部队通过网络开办难题会诊，把基层干部在工作中遇到的棘手问题、疑难问题通过电子邮件发送到“难题会诊”栏目，政治部门发动全体政工干部献计献策，尔后机关进行归纳总结，在网上形成比较完整系统的解决办法，供连队参考使用。有的部队开辟专家论坛，定期聘请军内外专家专门解决官兵提出的各种疑问。还有的部队设立网上心理医院，宣传心理知识，解决官兵遇到的心理问题等等。

五是开展网络娱乐。各部队利用网上影视数据库，适时播放各种题材的电影，电视节目，满足官兵的娱乐需要。此外，有的部队利用网上的点歌台、五笔竞赛、棋牌擂台赛、计算机书库等开展形式多样的娱乐活动，既娱乐休闲又陶冶情操。

总之，政治工作网络使思想政。治教育进入了一个全新的阶段。传统的教育方法被网络化的手段所替代，既丰富了教育的内容，又拓展了教育的时空，还使官兵从消极接受教育转变为积极参与教育、开展自我教育，使思想政治工作因而更具有了广泛的群众性。

（二）政治工作网络在组织工作中的应用

政治工作网络在组织工作中的应用主要体现在机关办公网络化。所谓机关办公网络化，就是在机关各部门中建立局域网，利用网络进行政治工作决策、指挥，让机关各部门的业务全部在网上运行，真正实现无纸办公。政治机关办公网络系统一般由九大功能模块组成：公文管理、公共信息、个人信息、会议管理、人事档案管理、自动传真服务、文件管理、视频会议及电子邮件。根据我军建设的现状，目前政治机关办公网络化已经建成并应用于实践的是公文管理、公共信息、个人信息、会议管理及电子邮件系统。

公文管理系统执行“收文”、“签报”“传阅件”和“档案室”的管理工作，并对文件的审批过程进行“统计”。公文管理系统能够实现公文的电子起草、传阅、审核、批示、签发和接收工作，处理反馈、催办、流程跟踪与统计、查询和归档等任务。部队利用公文管理系统办公，各种汇报材料、请示、批示文件、会议通知等办公内容进入局域网，用网络传输代替了人工递送，极大地提高了机关文书信息的传递速度，从而提高了机关办公效率。公共信息系统是为单位或某个工作组提供“公告栏”、“综合信息”、“讨论”和服务的系统。“公告栏”相当于日常办公中的公告板，提供一个发布各种公共信息如公告、通知、启事等的场所。“综合信息”提供一个轻松休闲的场所，大家可以在这个地方交流学习与工作的体会。“讨论”相当于一个非正式的会议，在这里，围绕一个中心议题，每个机关工作成员既可以“聆听”他人发表见解，也可以“陈述”自己的观点。．

个人信息系统为每个工作人员提供“个人文档”、“名片夹”。“个人文档”是个人资料保存库，可以用它来保存、管理任何有价值的资料。这些资料可以是摘录自书本杂志的，可以是从其它地方拷贝的，也可以是起草的文件的副本等等，内容不限。“名片夹”是一个容量很大而且易于查询的电子名片夹，可以将亲朋好友或业务伙伴等的信息输入在此。会议管理系统主要用于制定会议安排和发送会议通知、记录会议摘要。会议召集人在选择与会人员时能够方便地查看这些人员在会议召开期间是否空闲，制定出合理的会议安排，从而确保会议的出席率，提高会议的效率。由于受网络安全因素的影响，政治机关办公网络化目前仍然处于试运行阶段。虽然政治机关各业务部门开发了一些软件系统，但只局限于某一个部门内部使用。如总政干部部、总参三部政治部和总参三部计算机中心站联合研制成功的多媒体干部管理信息系统仅限于干部部门使用。当然，网络在组织工作的应用也在随着网络的发展而发展。

三、我军网络政治工作存在的主要问题

我军政治工作网络化在全军各级机关及全体官兵共同努力下，发展迅速，并取得了相当的成绩。但是，毕竟网络是个新事物，政治工作网络化尚处于探索阶段，不可避免地存在一些问题。这既有技术上的问题，也有体制上的问题，还有观念上的问题，如果不能及时解决，必然影响到我军政治工作网络化的进一步发展。

（一）认识上存在误区，理论研究相对滞后

1995年12月17日，在中央军委扩大会议上，江泽民主席指出：“军队的思想政治建设，一定要适应改革开放和军队革命化、现代化、．正规化建设的新形势。紧密联系干部战士的思想实际，加强针对性、系统性和创造性。”这个重要指示为思想政治建设提出了更高的标准和要求，为做好新时期的政治工作指明了前进的方向。全军广大政治工作者积极落实江主席的指示，逐步认识到形势在发展，政治工作对象在变化，政治工作必须适应形势的要求，与时代脉搏一起跳动，进行不断的改革创新，彻底改变过去那种“我讲你听，我打你通”的陈旧教育方式，采取多种形式，借助网络技术，充分发挥网络教育手段的作用。这些认识上的提高为政治工作网络化提供了有利条件。但调查发现，我军部队也有不少政工干部对网络在政治工作中的重要作用认识不够，网络意识薄弱。他们习惯用老眼光和老方法去认识工作对象，总是“你有千变万化，我有一定之规”，对社会上纷繁复杂的信息和官兵多变的思想反应迟钝；对现代网络技术的蓬勃发展以及由此带来的深刻影响熟视无睹。在政治工作网络化的问题上认识更不统一。有的同志认为政治工作是我军传统优势，不同于军事工作，搞网络化没有太大必要；有的感到搞政治工作网络化没有现成的经验借鉴，信心不足，畏难情绪较大；有的强调搞网络化需要专门的人才，需要大量的经费，是领导和上级机关的事，存在与己无关和等靠的思想等等。概括起来说，在对政治工作网络化问题的认识上主要存在四个方面的误区：

其一，只要放上单位首页就可以高枕无忧。有的单位把政治工作网络化等同于设立一个网页，只要把单位政治工作的一般性业务内容“依葫芦画瓢”搬上网页就可以了。实际上，建立政治工作网页只是政治工作网络系统建设的一个方面。完整的政治工作网络系统除了要有好的网页外，还包括与之相关的数据库以及对网络安全的管理维护等。政治工作网络不仅是为了完成政治机关业务内容的上网，更重要的是利用网络的交互性形成一个虚拟政治机关，及时解决机关、基层政治工作中存在的问题，提高政治工作的效果。如果一个网络仅有一些无人管理维护的网页，有来无往还有谁来第二次。地方上有这样的网站，军队也有这样的网站。由于人手或其它方面的原因，没有专人复电子邮件和维护数据库，数据库查询功能不完善，网站内容更新不及时，使网站形同虚设。

其二，建网站主要是为了信息发布。把政治工作网络化误认为仅仅是为了发布信息，这是由于对网络功能的片面性认识造成的。信息发布只是发挥网络政治工作职能的一小部分。政治工作网络化，主要是利用网络的交互性、实时性、综合性等功能，结合政治工作实践尽可能地开展应用，如政治机关可以利用局域网对重大问题进行民主决策，提高决策的正确性；可以利用网络与社会建立军地联系，形成更大的教育体系，增强思想政治教育的效果等等。另外，对于政治工作网络建设中的信息采集、规划、管理也是一项专门工作，关系到网络的建设和发展，不能简单看待。

其三，先将网建起来，别的功能以后再说。有的单位为赶工程或是为了迎接检查，把政治工作网络化当作是建设一套网络设备。殊不知筹建一个网要花几千万元，成与败后果都由国家承担。如今信息技术日新月异，如不能有效利用网络，不如不建。网络建设是一个基础性的建设，方案选择要十分慎重，决不能看作是短期行为，要从我军整体建设目标出发，避免有了“网络没有车”，“先铺路后拉客”的现象出现。

其四，认为网站建设技术问题是主要的。政治工作网络是整个军队网络化的一部分，主要问题并不全在技术，军、政、后、装之间的相互协调和管理也十分重要。如果网络之间没有标准，相互之间不沟通，建网就没有意义了。政治工作网络要真正发挥其宣传教育功能，没有通信网络协调是办不到的。政治工作要与军事训练虚拟演练相结合，就必须协同军事、后勤、装备部门动作。

此外，在政治工作网络化的过程中一些人头脑中还存在一些落后的观念。这些观念主要有，等待观望的观念；相信“笔头”不信“键盘”的观念；认为网络“娇气”的观念等。这些观念严重影响着政治工作网络在实际工作中的应用。

理论是行动的先导，先进的军事理论，历来是军队建设得以健康发展的必要条件。我军政治工作理论研究既要立足现实，又必须有一定的超前意识。在针对新形势开展政治工作理论的研究上，总的感到，提问题的多，搞对策研究的少；被动应付的研究多，预测指导性研究少。有关“网络政治工作”理论方面的研究则尤为滞后，有的同志只看到信息化装备等“硬件”上的差距，对这方面理论研究的重要性认识不足，缺乏紧迫感。认识上的不统一，理论研究上的滞后是我军网络政治工作前进道路上的“绊脚石”。

（二）人员素质不适应，网络应用流于形式 虽然网络技术的发展为我军政治工作提供了良好的机遇和条件，但这并不意味着政治工作可以随着网络技术发展自然而然地得到加强和改进。要充分有效地利用好这些机遇和条件，实现网络政治工作，还有赖于广大政治工作者自身科学文化素质的极大提高。

从总体上看，我军拥有一支素质较高的政治工作干部队伍，他们政治思想好，有较扎实的马克思主义理论功底和政治工作专业知识，热爱和安心政治工作。特别是近几年，在军委江主席“建设高素质干部队伍”的精神指引下，政工干部队伍整体素质不断增强，文化程度越来越高。到1997年，我军具有大专以上文凭的干部已由1978年的9％上升到58.8％，团以上领导干部90％已具有大学以上学历，其中军级领导班子成员达到90.2％，大军区级领导班子成员达到78.4％。但喜中有忧，我们不能盲目乐观。从知识结构上看，我军政工队伍的科学文化素质在总体上还比较低，即使具有大学以上文凭的政工干部，由于学的大都是文科，社会科学知识较强，自然科学方面的知识相对比较缺乏，缺乏吸取新知识、接收新观念的基础。在高技术面前，有一些政工干部虽然不是“文盲”，但实际上的确是“科盲”或“网络盲”。江主席向全军发出的“迅速掀起并形成一个广泛、深入、持久地学习现代科技特别是高科技知识的热潮”的号召后，有不少政工干部认识上并没有提高，观念上还没有转变，与己无关的思想不同程度的存在，认为学习现代科技知识主要是军事干部的事；有的借口事务太忙，没有精力和时间学；有的虽然热情很高，但由于基础较差，先天不足，学起来相当吃力，效果不明显等等。从部队情况来看，部队政工干部的科技素质普遍低于军事和后勤干部。某步兵团政治处18名机关干部，精通计算机的“风毛麟角”，只有一人。大部分同志回答不出什么是“网络技术”，对“网络化”、“数字化”等名词更是知之甚少。政工干部队伍的这种状况，很难适应我军网络政治工作的要求。

此外，政治工作网络覆盖面小，加之政工队伍人员素质与网络政治工作的差距，使得部队对政治工作网络的利用率不高。由于网络建设需要投入大量的资金，致使网络所能到达的基层单位有限。到2000年8月底止，全军基层连队能够上网的仍不到40％。网络信息的缺乏和单一，也使得政治工作网络只停留在看新闻、听讲课等简单应用上。至于要跟军事训练、演习结合，则还有很长的路要走。

（三）建设规划不系统，网络互联协调困难

在军委、总部和各级领导的倡导和支持下，通过各级干部的努力和实践，我军政治工作网络正朝着系统化、规范化和制度化方向发展，有力地提高了我军政治工作的针对性和有效性。但是也应承认，现有的网络在整体规划、规模结构建设上还存在许多不适应的地方。

一是没有统一的权威规划机构。政治工作网络化是一个系统工程，它不仅是政治机关的事，而且关系整个军队数字化建设。政治工作网络作为军队数字化建设的一个子系统，其建设必须纳入整个军队数字化建设之中，才能与军事网络、后勤网络等紧密结合，发挥其应有作用。目前，全军政治工作网络建设还没有一个统一的权威规划机构，对政治工作网络进行统一规划设计，部队政治工作网络建设自发性的居多。各部队的政治工作网络，从站点规划、域名规划、信箱规划、网页规划、主机规划等方面还缺乏统一的标准。特别是政治机关网站，它代表的是政治工作的领导机关，没有统一的规范和设计，难以显示其正式、权威。

二是专职机构和人员太少。目前，政治工作网络系统与政治工作决策中心、执行系统相比还显得薄弱。专门从事网络工作的机构，除了在大军区级以上单位政治部宣传部有一个l至5人(兼职或临时编制)的信息中心外，在军以下单位基本上还没有。尽管近些年在一些政治机关和基层部队也设置了一些研究员、信息员，但大都是兼职。由于网络系统过于薄弱，一些信息的收集、贮存等必不可少的任务，往往不得不由其它业务部门承办，降低了政治工作网络的效率，三是技术方案落后，网络扩展能力有限。网络技术方案是整个网络建设的最关键的环节，决定着政治工作网络的成败和生存周期的长短。部分单位在进行网络建设时，往往没有对网络技术方案进行充分论证，就匆忙上马建设。结果是投资了大量的资金却采用了落后的网络技术方案，既耗费了资金，又使网络落后于时代的发展，网络本身的扩展升级能力因而受到限制。由于我军政治工作网络建设还处于自发为主的建设阶段，政治工作网络建设没有一个权威机构进行统一协调、科学规划，加上机构人员的缺乏，部分局域网技术方案落后，致使政治工作网络在全军范围互联存在一定的困难。

（四）管理缺乏法规，网络存在事故隐患 为了保证网络的正常运转，必须对网络进行有效的管理。网络管理是控制一个复杂的计算机网络系统以使其具有最高效率的过程。网络管理分为技术管理，即在技术层面对网络进行管理，避免重要信息的盗用、修改等等；物理管理，即对网络的物理连接如路线、路由器等硬件设备进行管理，保证网络正常运行；人员管理，即对网络用户、系统管理员等人员的管理。在整个网络管理过程中，人员管理是最重要的也是最根本的管理。

然而，由于我军政治工作网络建设还处于探索阶段，网络建设缺少权威性的规定和主管部门，机构、人员也非常有限，致使网络管理处于无法可依的境况。虽然2000年5月中央军委颁发的《指挥自动化建设纲要》，是我军历史上第一部专门规范、指导指挥自动化建设的重要法规性文件，但是它与军队网络化，政治工作网络化发展的要求相比，显然远远不能满足要求。就整个国家信息化建设而言，国家有关网络管理的法律体系也还处于探索阶段。这种状况增加了军队网络管理法规建设的困难。基于以上原因，各部队在对网络进行管理时，只能根据本部队的情况制定一些简单的规定。而对于如何规范网络用户的网上行为，如何对系统管理人员进行管理，如何使用、管理网络密码等等，都无一个规范的制度，这就给整个网络系统留下了事故隐患。

第二篇：关于军队政治工作问题

关于军队政治工作问题

（一九四四年四月十一日谭政在西北局高干会上的报告）

一、关于边区军队一年经验的总结

从一九四二年冬季西北中央局召集的高干会及军政千部会到现在，已经一年多了。一九四三年的一年，是边区部队大进步的一年。一年的时间，我们在边区部队内解决了一个重大原则性的问题——军阀主义偏向与教条主义偏向的问题，确立了一个以西北局为首的，包括边区党政军民在内的思想上、政治上、组织上完全一致的一元化的领导系统，并且发扬了联系群众的与实事求是的领导作风。

还在前年高干会时，我党中央及西北局各同志就指出：八路军、新四军是人民的军队，是有革命优良传统的军队，是在抗日民族战争中全国境内一部分最好的军队。而在陕甘宁边区的八路军，是在基本上完成了党与上级给予他们的任务的，是执行了党与上级的路线的。但是同时又指出：我们的部队由于种种原因，发生了一些偏向，其中最主要的是所谓军阀主义与教条主义的偏向，犯这种毛病的程度各有差别，而当前的任务则是一致起来纠正这种偏向，发扬优良作风，改变不良作风，以便更好地提高部队的战斗力，更好地执行党与上级的政治任务，更好地进行战斗、生产与群众工作，借以达到团结自己、战胜敌人的目的，推翻日本帝国主义。一年以天，我们就是执行这个指示，并在基本上完成了指示所给子的任务的。

一年工年的结果。在军党关系上，军政关系上，军民关系上，官兵关系上，干部上下级关系上，军事工作与政治工作关系上及各部分军队间的友好关系上，都有显著的进步，这些都是军阀主义偏向与教条主义偏向曾经借以表现它的地方。在军党关系上（所谓军党关系，即是说我们的军队，必须完全的绝对的无条件的放在共产党及其领导机关的政治指导之下，不能闹独立性），我们不但建立了在边区范围内以西北局为中心，在各分区范围内以地委为中心，同时又保持各自的上下级关系的统一领导，而且更重要的，是在政策思想上，行动步骤上，也趋于一致了。在军队与政府，军队与人民的关系上，经过拥政爱民运动与拥军运动，特别是从一九四三年二月以来，军队方面坚持实行了自我批评，实行了坦白运动，将军党之间，军政之间，军民之间一切不良现象，都讲出来，彻底改变了干部与战士的思想；对民众关系不好者，实行改善关系，归还借物，赔偿损失，争论事件错在军队者实行向民众赔礼道歉；军队又大规模地从事生产自给运动，改善了给养，减轻了民众的负担；军队又以大量的劳动力帮助民众生产；这样就使我们的军政军民关系大大的改善了。在军队内部关系上，无论官兵关系，上下级关系，军事工作与政治工年的关系、各部分军队之间的友好关系，凡属存在着缺点的。均有了很大的改善。在连队军人坦白大会上，将官兵关系上，连队生活上，个人思想上，一切不良现象，不满心理，都讲出来，激发了他们的积极性，创造性，增进了亲切友爱的空气，纠正了各种不良现象，平复了不满心理，团结了军队内部。所有这些方面，虽然至今仍然存留着若干缺点，并不能说已经完全克服，但和一年前比较，显然是大不相同了。总而言之，部队中多少存在着的以脱离群众为其主要特点的军阀主义偏向与教条主义偏向，是受到了严重的批判，是基本上被克服了。

这些改造与进步的情形之下，部队的情绪起了很大的变化，过去部队中存在着消极情绪与不良行为，现在一般均已消失，而为新的情绪所代替了。现在的部队，是充满着战斗热情、生产热情与学习热情的部队，是富于朝气的部队。这种热情与朝气，从去年春季开始高涨，一直延续到现在。从去年的开荒、除草、秋收往后又紧接着转入整训，中间经过七月间的战斗动员。其特点是：紧张性、普遍性与持久性。现在的部队是充满着进取心的。在生产中，在拥政爱民中，在冬季整训中，都出现了许多动人的事迹，成批的劳动英雄与模范学习者出现了，许多的模范班排、模范连队出现了。部队的组织性与纪律性，也增强了。经过精简改编之后，官多兵少，头重脚轻的现象是被改变了，若干官兵脱节的现象，是被克服了。违反纪律的现象大大减少了。

在这个伟大的运动中，某些环节上的领导作风有了大的变化，军阀主义作风与教条主义作风都受到了批判。现在极大地发扬起来的作风，是联系群众的作风，是实事求是的作风了。

所以我们说，去年一年是我们部队的领导作风进步的一年。由于有了这种进步，才获得了去年一年的真正的伟大的成绩，获得了在我们部队中实行整顿三风的成绩，精兵间政的征集，拥政爱民的成绩，生产运动的成绩，防止奸细的成绩与冬季整训的成绩。如果没有领导作风上的进步，这样大的成绩是不可能的。

陕甘宁边区部队的特点，就是它是后方留守的部队。它 守备了数百里河防，但因前方部队的英勇作战，敌人还不敢越河进攻。这些都是和前方部队不同的。但其他一切则都大体相同。特别是在领导作风问题上。陕甘宁边区部队的进步，可以为一切八路军新四军部队所仿效我们是怎样取得这种进步的呢？

这种领导作风的进步，其过程是从军党关系到军政关系、军民关系，从军队总的领导关系到官兵关系，上下级关系，军事关系与政治工作的关系，各部分军队之间的友好关系。以官兵关系，上下级关系而论，又是从高级干部到一般干部，从干部到士兵，从党员到非党员。如果去年的进步不是各方面的一系列的进步，而是头疼医头脚疼医脚的去做；如果去年的进步不是首先抓住军队总的领导关系，亦即抓住高级领导干部，使之打通自己的思想，改变自己的作风，无条件的服从党的指导，作为推动一般干部，影响士兵群众的前提，而是只从下级与士兵身上求解决；如果我们的同志在领导上确有毛病，而在检讨这些毛病时，却畏首畏尾，患得患失，不肯揭露自己的错误；那末，这种伟大的进步就将成为不可能，至少是不会有这样大的与这样快的成绩。去年一年的经验表明，凡是依照这种精神与方法做去的，成绩就很大，进步就很快。反之，成绩就不大，进步就是很慢的。

去年的经验证明，干部的思想改造工作，是极其重要，也是极其艰巨的。干部思想的进步是一切工作进步的枢纽，只有在干部思想有了进步之后，工作的进步才是真正可靠的进步，而如若离开思想进步去求什么工作上的进步，便必然只会是表面的与形式的。在一定物质基础之上，思想掌握一切，思想改变一切，这个真理，已为去年的经验所完全证实。如果我们要从若干错误的领导作风变到正确的领导作风，要从军阀主义偏向与教条主义偏向表现得最典型的部队，在改变这种作风之后，就能飞跃地前进，要使落后分子改变为积极分子．要使自由主义的空气改变为原则立场的空气，要使不好的官兵关系，军民关系改变为好的官兵关系、军民关系，如此等等，都是要从人们思想的进步才能进到行动的进步。差不多可以说，思想的进步过程，就是工作的进步过程，就是群众情绪的进步过程。那里的思想改造做得愈彻底，那里的工作，那里的群众情绪，那里的工作作风的进步也就愈彻底。

根据去年的经验，使我们懂得，对于犯有错误的人们改造其思想，是应该有步骤的，大体上应该是：第一步，揭露错误；第二步，反省错误；第三步，改正错误。没有前两个步骤，就不可能实现后一个步骤。在一切存在着毛病的部队中，三个步骤中，头一个是首先重要的。没有这个步骤，或这个步骤进行得不彻底，就是说，不揭露错误的本质，不对明明错了的东西进行认真的批评，就不能警惕干部，就不能发动干部对于检讨错误，批评错误的积极性。而对于犯错误的人来说，不揭露错误，就无法测知他对自己错误的态度，就无法使他进行自我反省，即使反省，也会多是表面的，应付的，没有下决心的，因而要他改正是不可能的。去年，边区各地部队曾经检讨过那里的错误，检讨那里的官兵关系与军民关系，开过坦白大会，进行斗争反对军阀主义偏向以及那种对于这个偏向采取满不在乎的态度，即所谓自由主义的态度，一次没有做好的又来第二次，第三次，最后果然是做好了。那些至今还没有做好的，便是对于揭露错误做得不彻底，或做得不适当。

但是这里所谓揭露错误，是有方针，并有具体目标的，而不是轻率的随意的指责。我们的方针就是教育干部，改造干部，就是教育士兵，改造士兵，而不是毁伤干部，谩骂干部，而不是毁伤士兵，谩骂士兵。只要犯错误的同志大胆地揭露自己的错误，诚恳地反省自己的错误，并有决心改正自己的错误，就不采取过火的斗争方法，不采取处罚与打击的方法。在整个整风运动中，我们是执行了这个方针的，除了少数几个真正的坏分子之外，对一切有毛病的同志，都是没有执行纪律处分的。一时转变不了的，在整风班及干部队慢慢进行改造。我们这样做，是收到了效果的，大部分有毛病的人都转变过来了，许多人并且转变得很好。干部中缺乏和蔼态度，缺乏勤勤恳恳教育士兵的态度，缺乏问寒问暖关心士兵生活的态度，缺乏关心民众疾苦的态度，缺乏廉洁奉公态度的人，现在是改变了，学好了。干部学好了，士兵也学好了。士兵中的二流子变为好人了，想开小差的不开小差了，不满的满意了，破坏纪律的遵守纪律了，懒怠的勤劳了。总之，不论官兵，都面目一新了。这里，我引一个边区部队中的典型例子来说明党的这个方针的正确性。

下面是一个部队的工作报告：

“思想上的转变，可以部队中积极分子的增多和落后分子的减少来说明。在去年三月刚整编时，党员积极分子只有七十七人，非党积极分子只有三十一人。而到去年十二月，党员积极分子增加为一百六十二人，非党积极分子增加为九十五人。刚整编时，党员落后分子有五十五人，非党落后分子有八十二人。去年十二月，党员落后分子减少为八人，非党落后分子减少为十五人。可见这个变化是很大的。”

“干部中贪污浪费，私人做生意，只顾自己享受，不关心士兵生活的现象是被克服了。例如，一九四一年，那时采取了单纯处罚的方法，对于犯贪污浪费等错误的干部撤消了十多个，其中计有营长两名，政教两名，连长两名，政指两名，卫生队长一名，民运干事一名。但在一九四二年，同样的不良现象，不但没有减少，反而增多了。如果依然采取单纯的处罚方法的话，那就要撤换更多的人，并且事情也不一定会变好。但在一九四三年，我们根据上级的指示，废止了单纯处罚的方法，采取了改造思想的方法，一个人也没有撤换。经过整风与反省，经过坦白大会，经过生产运动与练兵运动，过去犯错误的人都在这种伟大的运动中转变过来了，还是这些人，但是一个整年中没有发现一个再犯严重错误的人。”

上述这个部队，是边区部队中工作与纪律最不好的部队，这是极坏的典型。但因为揭露了错误，展开了群众的自我批评改变了领导作风，提出了正确的积极的任务，并且掌握了治病救人的方针，便很快地转变过来了。至于大多数工作基础好的或较好的部队，一经按照正确方针认真整顿，其进步更是很快的。

由此可见，工作的做好，纪律的维持，是建筑在领导正确与群众自觉的基础之上的，如果没有领导正确这个条件，正如列宁所说：“整饬纪律的企图，将不免流为空谈和虚妄。”而在领导正确这个条件一经获得之后，就要着重群众的自觉。去年的经验，也完全证明这一点。过去许多领导机关，对于干部及群众中发生的消极现象，不去检查领导，不去从转变领导着手；不去掌握思想，不去从改造思想着手；并且对于犯错误的人们不去从爱护观点出发促其反省与自觉，而只会用简单的处罚方法，实在都是不正确的。因此，只有从爱护观点出发，从揭露具体的错误到督促犯错误者（包括干部和士兵）反省自己的错误，勤勤恳恳地好心好意地推动他们自动的改正自己的错误，这样一个路线，才是完全正确的路线。

这里，批评与自我批评的武器，都是有作用的，不可偏废。但是批评是为着自我批评，在某种意义上讲，是以批评的手段，答自我批评的目的。在过去的一个时期内，部队中以改造思想为目的整风运动中，斗争目标，是集中在克服军阀主义偏向与对此偏向的自由态度上面，所谓揭露错误也就是揭露这些，这些目标以外的东西，只是联系着它（可以联系与需要联系的），而不是强调它。不要企图同时改正一切不良的东西。而应集中力量批判最主要的一点，其余就会迎刃而解。在一定的斗争目标下，对于联系具体的人一点来说。也只应该选择典型，不应该采取平均主义。这种典型的批评方法与典型的教育方法，是最有力量最有教育意义的正确方法；平均主义的批评方法与教育方法，则是最没有力量、最没有教育意义的错误方法。

去年一年，我们在部队的实践中，发扬了统一领导的思想，拥政爱民时思想，生产自给的思想，提高军事技术的思想与防制奸细分子的思想，在这些思想的教育与实践中，不但军阀主义偏向受到了批判，教条主义偏向也就同时受到了批判。我们的军政干部，在进行工作时，已经能够不受教条主义作风所束缚，抛弃了脱离实际，专尚空谈；重视形式，轻视内容；团结少数，脱离多数的那些不良作风，而懂得了遇事从分析具体情况出发，并懂得了选择典型与抓住典型的方法；懂得了不但要注意事件的形式，尤其要注意事件的内容；冷得了不但要照顾少数，尤其要照顾多数。在进行教育时，懂得采取启发诱导与检讨反省的方法；懂得宣传张治国的作风与门善德的作风；懂得组织张治国运动与门善德运动。这样，就使得我们的教育工作，从教条主义、形式王义、平均主义、孤立主义的束缚中，从脱离实际的抽象概念中，解放出来。

去年一年的经验使我们懂得，领导作风上的军阀主义偏向与教条主义偏向，其共同结果，都是脱离群众，而教条主义则特别表现于脱离具体的实践，而以抽象的空谈与形式的整齐为满足。反之，去年工作之所以取得伟大的成绩，还因为我们在克服军阀主义偏向之时，我们就从基本上克服了教条主义的领导方法，采取了和党中央所指示的正确的领导方法。这种领导方法的主要特点，就是“首长负责，自己动手，领导骨干与广大群众相结合，一般号召与具体指导相结合”。每一运动，每一工作，都是先使组成领导核心的各级主要干部先懂得，然后采取群众路线，通过群众，去进行思想动员与舆论动员，使一般干部与广大群众也懂得，然后才动手去做。在动员的过程中，都是根据各族各团的情况去规定各旅各团的总计划（一般号召），然后根据这种旅团的计划及各单位的情况去更具体地规定班排连营的计划，以至每一个人的计划（具体指导）。在执行的过程中，又根据实践经验去检查这些计划，并修正这些计划，使高了的减低些，低了的提高些（具体指导）。在动员过程中，又是使政治工作同志与军事工作同志在党的统一领导下，在每一部队中最有威信的首长的统一指导下，协同一致地去做，故无各自为政之弊。

去年许多大的工作，都采取了革命竞赛的方式。但当群众的情绪还没有感觉到需要实行竞赛的时候，就不应发动竞赛。当这种竞赛情绪在群众中酝酿到大体上成熟了的时机。便应立即号召竞赛、并用一切力量组织这种竞赛。这种时机成熟的标志，就是不仅积极分子方面精神上已有充分准备，而且中间分子方面（他们往往占多数）与落后分子方面，也已有了相当程度的准备，否则竞赛便会变成少数人突出，只是少数人在做，不是多数人也能做起来的。去年生产运动开始时，有些部队发动竞赛的时机选择得不适当，发动过早，只看到少数积极分子的情绪，没有照顾中间分子与落后分子的情绪，结果这种竞赛的号召便落了空。后来照顾了中间分子与落后分子，重新组织竞赛，便得到了成功。在生产运动与练兵运动中，凡是不但照顾了中间分子，而且照顾了落后分子，竞赛热情激烈计划愈弄愈高，竞赛规模就愈弄愈大，一直坚持到底，完全成了群众自己的事业，不要领导方面的的督促。我们必须懂得，在各种人们的觉悟程度上，中间分子比较积极分子是有距离的，领导的任务，就是在于团结积极分子，吸引中间分子，鼓励落后分子。而我们团结积极分子的全部目的，就是在于吸引中间分子与鼓励落后分子一道儿前进。离开这个目的，积极分子就失去作用，我们组织积极分子的工作，就是多余的事。因此，在任何一个带群众性的运动中，在我们的宣传鼓动工作上，在我们的组织步骤上，首要的问题，是照顾中间分子和落后分子的问题，要从中间分子甚至落后分子的水平出发，要选择为中间分子与落后分子也能接受的组织形式与工作方法，要适应中间分子与落后分子的进度，而规定整个运动的进度。例如，我们在部队的生产运动中组织张治国运动，郝树才运动，胡青山运动，赵占奎运动（不是职工运动的赵占魁），武生华运动，冯振僧运动，冯国玉运动是很好的，很必要的，因为这些部队是很好的，很必要的，因为这些部队中的先进战士与先进的初级下级干部，是本部队生产运动或整训运动中涌现出来的，为本部队战士群众所熟知与亲眼见到，容易吸引中间分子与鼓励落后分子，容易为他们所理解，容易激起他们的上进心。因为群众是从自己的切身经验来体会问题，不是从口号来体会问题的。如果我们的鼓动是脱离具体人物、具体事迹的鼓动，便无法使群众了解，无法激起他们的上进心。但是当我们鼓动中间分子与落后分子向先进分子看齐时，必须不忘记中间分子与落后分子的特点。例如在生产的劳作形式上，必须依据体力强弱，并采取相当的资源原则，将劳动力划分为甲乙丙三等，采取不同内容与不同程度的劳作形式，较之平均主义与完全命令式的劳作形式，就会更为广大群众所欢迎。如果我们没有这种分别，我们就会要脱离群众。

在改造落后分子的工作中，主要应采取耐心感化的方法，禁用单纯惩罚的方法，对于逃兵也不是单纯惩罚方法所能解决问题的，必须采用教育感化方法，更要绝对禁止枪毙逃兵。在这里，首长们从爱护观点出发的亲切谈话是最为有效力的，一定要把这种首长谈话与群众中的自我检讨、自我教育配合起来，才能发生更大的效力。单纯的惩罚，甚至打骂的方法，只是一种脱离群众而毫无效果的方法。军队中一定要废止谩骂与肉刑，坚决执行一九二九年四军古田会议的决议，一定要把从爱护观点出发从治病救人出发的勤勤恳恳好心好意的处罚方法，并且一定要把谩骂与肉刑以外的、必要的、既按照实情比不可少的正当处置方法，也减少到最低限度。非在十分必要的情形之下，决不轻易采用处罚方法。

一年的经验是很多的，我在这里讲得很不完全，例如整顿三风，精兵简政，拥政爱民，生产运动，练兵运动与防奸运动，均有各自的宝贵经验，我在这里没有一一说到。我所提出的，只是一些共通的主要的经验。并且也不是说，我们部队的军阀主义偏向与教条主义偏向，已经全部的与最后的克服了，不，不是这样。我们部队中存在着的军阀主义偏向只是受到了严重的批判，将它表现在军党关系，军政关系，军民关系，官兵关系，干部上下级关系，政治工作与军事工作关系，以及各部分军队间友好关系上的显著不良倾向加以克服，基本上改善了各种关系，并不是说这些关系已经完全的最后的改善。要使各种关系获得更加完满的改善，并使之巩固起来，成为根深蒂固坚强不拔的东西，我们还须继续做很多的工作。至于爱好空谈，脱离实际；重视形式，轻视内容；团结少数，脱离多数的教条主义作风，在过去一年中也是受到了批判的，但是还没有全部克服，尤其是从历史上检讨这个问题，过去我们还没有做。下面我就想就全军的历史问题加以检讨，而着重于政治工作中教条主义作风与实事求是作风两种作风的比较与分析，着重于政治工作中成绩与缺点的比较与分析。至干军事工作方面的教条主义偏向，这里暂时不去提它。

二、关子发扬政治工作中的成绩与纠正政治工作中的缺点

中国共产党从它参加与领导中华民族民主革命以来，从它参加与领导为这个民族民主革命而战的革命军队以来。就创设了并发展了军队中的革命的政治工作。这种政治工作的基本原则，是以民族民主革命的纲领教育军队，是以人民革命的精神教育军队。使革命军队内部趋于一致，使革命军队与革命人民、革命政府，趋于一致，使革命军队完全服从革命政党的政治领导，提高军队的战斗力，并进行瓦解敌军、协和友军的工作，达到团结自己，战胜敌人，解放民族，解放人民的目的，这就是我们的军队和其他军队的原则区别。我们说，共产党领导的革命的政治工作是革命军队的生命线就是指的这个意思。拿了这种革命的政治工作去和革命的军事工作相配合，就成了革命军队的全部工作。北伐战争时期，共产党人在国民革命军中所指导的政治工作是这样做的，国内战争时期与抗日战争时期。我党在过去的红军中与现在的八路军新四军中所指导的政治工作，更是这样做的。共产党人在这三个时期的革命军队中所做的军事工作与政治工作，都是收到了成效的。在中国历史上第一次出现了彻底拥护人民利益的军队。如果我们的军队没有共产党领导，如果没有共产党领导的革命的军事工作与革命的政治工作，那是不堪设想的。没有共产党的领导，就不可能有彻底拥护人民利益的军事工作和政治工作，而如果没有这种军事工作与政治工作的军队，就不可能是彻底拥护人民利益的军队。八路军新四军在抗日战争中之所以能够如此英勇坚持，艰苦奋斗，再接再厉，百折不回，其根本原因就在这里。这种革命的政治工作，也不但是我们军队的政治工作人员做的，许多的军事工作人员及其他人员上也都参加了这种工作。同样，许多的政治工作人员也都参加了军事工作。这在内战时期是如此的，在抗战时期也是如此的。

以内战时期来说，我们军队在其初期是创造的时期，其中期是发展的时期。其后期是受到某些挫折但同时有其成绩的时期，政治工作也有其创造、发展与受某些挫折但同时有某些的情形。特别是在内战初期与中期。在对敌斗争的政治工作上，在协调军党关系，军政关系，官兵关系、军民关系，上下级关系，军事总之与政治工作关系，各部分军队间友好关系的政治工作上。总之一句话，在团结自己，战胜敌人的工作上是有很多的创造，以至于到今天还成为我们军队的一部分优良传统。

以抗战时期来说，其初期是生动活泼的，是有伟大成绩的。在这时期内，整个八路军新四军在党的领导下，发展了抗日游击战争，扩大了抗日武装力量，团结了广大人民群众于自己的周围，收复了广大的失地。建立了许多抗日民主根据地，抗击了大量的民族敌人，以至于能够协助处在正面阵地的国民党军队停止了敌人的战略进攻、保障了中华民族不被日本帝国主义所击败，这些都是做得很好的，很正确的。在抗战的中期，尤其是最近几年，整个军队继续执行了党的路线，与党的许多具体政策，以至于能够抗击了日寇侵华军队的百分之五十八，伪军的百分之九十，以至于能够击破敌伪军无数次的反复的残酷的“扫荡”，能够有效地对付其杀光烧光抢光的所谓三光政策，能够使被敌人再度夺去的许多中国土地，又被我军再度夺回来，能够忍受史无前例的没有政府接济、缺乏武器、缺乏弹药、缺乏药品、缺乏粮食被服的无限困苦，而为中华民族，为同盟各国，坚持了一条中国大陆上最重要最有力的抗日战线，这些也都是做得很好的，很正确的。

总之；不论在内战时期与抗战时期，整个军队为成绩是伟大的，军队政治工作的成绩也是伟大的。军队中从事政治工作的人员，也和从事军事工作的人员与从事后勤工作的人员一样，他们是有功劳的，是对中国人民有了光荣的贡献的。

但是，我们的政治工作（这里只说政治工作），是存在过与存在着缺点的，我们应该采取自我批评态度，检讨这些缺点，克服这种缺点，以便更好地改进我们的工作，达到团结自己，战胜敌人。打倒日本帝国主义的目的。

例如，当我们提到政治工作中的传统的时候，若干同志往往存在着一种模糊观念，似乎认为我们政治工作的一切传统都是好的，都是优良传统，因而对干过去的传统作风，缺乏批判的态度。因此，就不免对于某些不好的东西与某些不适合于我们军队当时情况的东西。也都奉为天经地义，当作所谓优良传统在发扬。而对政治工作历史上曾经积累起来的许多真正好的经验，真正好的传统，却又被忽视，被抹煞。

我们的政治工作，在内线后期曾有过这样的情形。就其积极方面来说，这时期的政治工作，曾经执行了反对人民的敌人的政策，曾有过很多成绩。这种成绩，主要表现在对敌斗争方面，例如关于鼓励官兵的英勇斗争，关于争取俘虏等。在团结军队内部与团结人民方面也有其成绩。例如，关于争取人民参加军队，军队的更加有秩序，军队中许多好的政治教育工作与文化教育工作，居民工作中的许多好的工作等（这种成绩主要是表现在中央苏区，及其他几个区域军队中。在另外某些军队中，由于个别同志在政治领导与政治工作领导上的绝对错误，就不但看不出这种成绩，反而摧毁了原有的成绩）。但是，就其消极方面说来，却又产生了一种不正确的作风，这就是政治工作中的教条主义作风（这种教条主义作风，在军事工作特别是在军事教育工作中也是存在的，这里不去论列）。这种教条主义，在我们工年中的最典型的表现，就是爱好空谈。脱离实际；重视形式，轻视内容；团结少数，脱离乡教。某些同志之所以或多或少地犯这种毛病的原因，在于他们的主观主义教条主义的方法论。这种方法的表现，就是他们在许多时候，只凭主观臆想办事，忽视中国革命的实际和当时军队的实际，机械地搬运外国经验，不适当地强调当时军队的正规化，割断我们军队的斗争史。这些同志喜欢从口头上，从形式上强调所谓无产阶级的领导作用，但是在实际上，却放松了无产阶级思想（既马列主义）对于从农民与小资产阶级出身的人们在思想上的改造工作和教育工作，实际上不甚重视与不甚强调我们军队所应该认真提倡与认真实行的真正的军党一致，军政一致，军民一致，官兵一致，上下级一致，军事工作与政治工作一致，各部分军队间的一致等等基本思想，不是严肃认真地把这些思想列为政治工作的基本内容与基本工作方向，而是把这些基本内容、基本方向，当作不甚重要的东西，却是从形式方面重视了与强调了许多不应该重视不应该强调的东西。

这种作风发展下去，其结果势必产生这样的情形：争取群众的任务有些被轻视了，军队的三大任务，三项纪律，八```项注意，改变了提法，或被认为不必要了。军队内部团结一致的工作也有些放松了。党政军民关系也不去力求亲密了。军队不尊重党政，军队打骂民众，侵犯民众利益的现象，以及军队一部官长对士兵的打骂现象，虽有指责，也不甚得力了。各部分发队之Z司的友好关系也减弱了，山头主义，本位主义，在潜滋暗长了。由于山头主义与本位主义的发展，军队的这一部分可以不照顾那一部分，主力部队可以不照顾地方部队与民兵，模范队伍可以不照顾落后队伍，从而在主力部队的若干同志中（这里军事政治后勤三种工作同志都有），生长了一股骄气，自以为是，目空一切，只爱说成绩，不爱说缺点，只爱听恭维话，不爱听批评话，惧怕别人批评，也惧怕作自我批评，有些则更发展到对党与上级的领导机关闹独立性的恶劣现象。所有这些情形，有些在抗战时期有了改变，有些在抗战时期先有发展，后有改变，有些则至今还没有改变。

在党内生活上，内战后期曾经普遍采用了过火斗争的方针，缺乏惩前毖后治病救人的精神。军队中的党内生活，也发生过这种不正常的情形，以致许多不应该受打击的同志受到了错误的打击。抗战时期，这种情形有了改变，但其残余没有肃清，还发生过若干错误地打击不应该受打击的同志的情形。

在军事工作与政治工作的关系上，虽然基本上是团结的，但是存在过某些不协调的情形。在内战后期，曾经不适当地强调政治委员制度，不适当地强调政治工作的地位与权力，并且在实际上是在不适当地强调所谓军事工作人员与政治工作人员的党性的差别，对于军事工作者与政治工作者之间，缺乏合作精神的提倡，是这种不协调情形的来源之一。但是这种不协调，不能一概责备政治工作人员方面，有些时候军事工作人员也要负责任。

在抗战初期，曾经一时迁就国民党，取消了政治委员制度，降低了政治工作的地位，这是错误的。后来改正了，恢复了政治委员制度，提高了政治工作地位，这是很对的。政治工年在任何一部分革命军队中，都应有其适当的地位，都应适当地强调它的年用，否则这个部队的工中就要受到损失。特别是在那些政治工作比较薄弱的部队，这样的强调十分必要。对于政治工作地位的过分强调是不对的，但是没有必要的强调，没有必要的地位，也是不对的。

整个军队的方向就是政治工作的方向。因此，政治工作的任务，只能根据我军的基本任务（为反帝反封建而斗争，为战争、生产与群众工作而斗争等）与当前具体任务（如反“扫荡”，发蚕食，生产运动，整训运动，防止奸细，整顿三风，统一领导，精兵简政，拥政爱民，改善军党、军政、军民、官兵、上下级、各部分军队之间的关系等，依当前需要而作具体布置）去规定，不能在我军基本任务与当前具体任务以外再有所谓政治工作的独立任务。政治工作就是以革命精神教育军队，从思想上、政治上与组织上去保证这些任务的完成。如果在这方面强调政治工作的独立性、特殊性，把政治工作任务与整个军队任务分离起来，那便是不对的，那便会是产生政治工作与军事工作目标不一致，使政治工作脱离实话、显得空虚的原因。任