第一篇：2013年上海公务员申论热点：官员自晒家底

2013年上海公务员申论热点：官员自晒家底

随着2013年上海公务员考试的日益临近，专家和老师针对今年的热点问题进行了深入解析，并形成模拟考题，希望能帮助广大考生更好地备考上海公务员考试。

热点概述

2012年10月30日，湖南汉寿县政法委副书记张天成应网友之邀，公布了家庭财产。他称这只是个人行为。在其公布的财产中，有老屋7间，在其所在县城有一套价值40万元房产，女儿出嫁共计给出22万元。张天成在微博里表示，他现在每月要还777.7元房贷，女儿出嫁还欠下4万元。张天成表示“看到一些贪官身陷囹圄，我想，官员主动公开财产并不是一件坏事，而是一件好事。自觉接受群众监督，时刻警醒自己，不能搞贪污腐败。”

相关评论

＠《给“晒家底”的官员多些鼓励》：作为政府应对官员个人“晒家底”进行鼓励，其次，作为我们百姓来说，我们要对“晒家底”的官员多些宽容，不要认为官员“晒家底”就是做秀。

我们对官员做秀要一分为二地分析，一方面，这个秀对自己只有好处没有坏处。显然，张副书记“晒家底”没有任何好处，甚至还要遭到同事、上级的责怪，所以，说其做秀，只是一些网友的臆想而已；另一方面，官员做秀也是经过深思熟虑的，几乎没有在“激情”背景下做秀的。从张副书记“晒家底”的过程看，完全不符合“做秀”基本因素，所以，说张副书记“晒家底”是做秀是站不住脚的。

＠社会学家方向新认为，从整个发展趋势来看，官员公布财产是大势所趋。官员公布财产是个“国际惯例”，也是政治体制改革所必须要走的一步，在我们国家来说更多的可能还是个时间问题。在微博上公布他的个人财产，从个人来说，他是一个先行者。把自己的财产公布出来，让公众来评论，张天成的这种行为是可行的。

＠中国政法大学公共决策研究中心研究员杨帆认为：“干部财产公开是系统工程，它涉及的不仅是工资收入公开。工资的公开相对容易，但不动产和其他资产的公开则不是那么简单，甚至意味整个不动产登记系统都可能要对社会公开。”比如，假如某个官员向社会公开有一处房产，可事实上有十套，但公众无法从互联网上查询到真实情况，这种公开则没有意义。

模拟题

2012年10月30日，湖南汉寿县政法委副书记张天成应网友之邀，公布了家庭财产。针对这种“官员自晒家底”的现象，有人认为是做秀，有人认为侵犯了个人的隐私，你怎么看？

参考解析

在中国经济快速发展的同时，我们的百姓物质生活水平得到了极大的提高，非常有热情参与国家政治经济文化生活，民主意识不断增强，尤其是在互联网飞速发展的今天，每个网民的意愿、诉求都得到了表达。因此才会有题目当中网友邀请官员公布家庭财产的现象出现。而张书记的做法则反映出我们部分干部廉洁自律，自觉的接受群众监督，经得住群众考验。在面对百姓呼声最高的反腐倡廉的今天，这样的做法无疑是一针强心剂，树立了良好的官员形象，增加了我们对政府的信心。

针对题目当中，有些人质疑认为是做秀，我认为，可能针对张书记财产的公开，百姓无法考证与核实，认为可能是假公开或者是半公开。的确，在现实生活当中，这种现象也是真实存在的，尤其是我们看到一些领导干部贪污受贿、拥有巨额不明财产的案件时有发生，手中掌握人民赋予权力的官员，却不为人民服务，而是徇私枉法，以权谋私，的确寒了广大老百姓的心。但我们不能因此就全面否定这种做法，毕竟这是走向阳光政府、廉洁政府的第一步，对此我们应该积极鼓励。

而针对有些人认为会侵犯个人的隐私，对于这种看法，我认为公众要求官员信息公开、财产公开，接受社会监督是公民的权利，公务员公开财产更是其责任。公职人员是社会公共事务的管理者，其财产、家庭等信息虽然是其个人之事，但亦可能对公权力造成影响。况且在隐私保护上，国外已有很多先进模式值得我们借鉴，这并不是阻碍官员财产公开的理由。

实际上，官员向社会公布个人财产状况，是世界大多数国家成功实行的政治制度，实践证明它是一项行之有效的预防和遏制腐败的好措施。早在2009年新疆阿勒泰等地区就率先在全国试行官员财产申报制度。随后，浙江慈溪、江苏淮安等地，都做了这方面积极稳妥的尝试。从官方到民间，对于官员财产公开的必要性、迫切性越来越凝聚广泛共识。

当然在执行过程当中出现了一些问题，产生过一些分歧。比如：对于财产公开中哪些人需要公开，在什么样的范围内公开，怎样公开等。但这无疑是走向政治文明的有益尝试，是发展过程当中出现的问题，因此，我们要进一步深化改革，加大官员财产公开的力度。做好

以下两方面的工作：

一方面，公职人员申报并公布家庭财产的法律，需要决策者对公示内容真实性、公开范围、保障信息安全等进行制度设计，健全个人所得税申报监管、金融实名审查等信息统计体系。比如，针对部分官员担心财产申报使得个人隐私权受到侵害，对此，我们可以通过建立严格的查询流程予以保护。官员财产信息也可根据对个人影响程度分为公开申报和秘密申报两类等。

另一方面，加强监督管理，利用网络媒体等形式，号召公众共同参与检举揭发腐败现象，逐步在党员内部或者公务员内部建立公示制度，并进一步扩大公示范围，严防信息瞒报，敢于追责，完善法律监督和舆论监督。

正如政协委员宗立成所说：“一个官员也是久经党的考验，一步一步走上这个位置，是我们的精英，应该得到更多社会关爱和尊重”。同样，越是久经党的考验的精英官员，更应该有勇气公开自己的信息，接受公众的监督。唯有公众的监督才是对官员的最大关爱。

我们热切地期盼着，有关部门能顺应民意，排除干扰，尽快建立官员财产申报公布制度，把反腐倡廉工作提升到一个新阶段。

建议考生在备考过程中注意时事热点和时政热点的积累，结合最近几年上海申论真题的答题思路，灵活运用答题技巧，才能在考场上做到灵活运用、胸有成竹。祝各位考生在2013年上海笔试中取得优异成绩！

第二篇：2011年424公务员联考申论《家底》

家底

2010年11月1日零时，我国第六次全国人口普查正式开始。人口普查是收集人口资料、统计人口信息的一种最基本的科学方法。国家就像是一个大家庭，人口普查是一项重大的国情国力调查，也是一次摸清“家底”的过程，摸清家底，能够全面把握我国基本国情，为科学决策提供重要依据，对促进经济社会的全面协调可持续发展具有重要意义。

摸清家底，符合国际趋势和我国国情。在2010年的普查周期中，全球共有224个国家和地区进行人口普查，覆盖全球99%以上的人口。世界各国为摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、财力，收集详细信息。印度2010年的人口普查活动，是其历史上投入最多和统计内容最详尽的一次。我国与印度人口国情相似，人口多、组成结构复杂、人口密度大，因此，我国进行详实的人口普查符合国际趋势，也是掌握我国国情的必要手段。

摸清家底，是提高民众生活质量的重要举措。随着我国经济快速发展，人民物质生活水平不断提高，人民群众对于生活质量的要求也越来越高。然而，公共设施不完善，教育、医疗等公共服务与人口分布不协调，流动人口增多带来的相关问题，以及入园难、养老难、社会管理不科学等，已经成为困扰人民群众生活的因素，影响了群众幸福指数。因此，摸清家底，通过人口普查掌握我国人口的数量、结构、分布等信息，有利于国家对城乡建设进行更合理地规划，加强公共资源、场所建设，提高城市和社会管理水平，有利于探索更科学、更人

性化的生活方式，解决群众生活中的实际问题，提高民众生活质量和幸福感。

摸清家底，是经济又好又快发展的必然要求。人口结构优化，是产业结构调整、经济发展的关键环节。人口结构优化，包括提高人口素质、统筹城乡人口比例和分布等。提高人口素质，是产业结构调整的最大动力，如果不能提高人口素质，产业结构调整必然会面临“无源之水、无本之木”的困境。此外，我国城乡建设和发展的不平衡性造成了我国的流动人口众多，而流动人口的增多又进一步加剧了城乡发展的不平衡。因此，摸清家底，掌握人口受教育水平、流动情况等，有利于提高人口受教育水平，进一步促进产业结构调整；有利于平衡人口与环境承载力，促进人与自然和谐发展；有利于根据人口信息扶持、创办产业园区，形成居住和就业的合理布局，促使经济协调可持续发展。

人口普查，利国利民。利用人口普查摸清我国家底，对我国社会、经济、教育、卫生、生态环境等诸多方面都大有裨益。此次人口普查活动投入了巨大人力、物力、财力，收集了人口信息的第一手数据，这些数据必然会为研究人口和经济社会发展的关系提供可靠依据，也必然会成为人民群众提高物质和精神生活质量、我国经济更好发展的契机。（1067字）

摸清家底，能够全面把握我国基本国情，为科学决策提供重要依据，对促进经济社会的全面协调可持续发展具有重要意义。[大师兄1]

[大师兄1]本段可以把这一句细化为成绩+问题+论点

成绩：建国以来，先后开展五次人口普查，全面把握我国基本国情，为科学决策提供重要依据，促进经济社会的全面协调可持续发展。

问题：自第五次人普结束以来，随着人口流动性增强和城镇化进程加快，国情家底发生了深刻而复杂的变化。

论点：开展第六次人口普查，再一次全面掌握国情国力，意义重大。

第三篇：2012吉林省公务员考试：官员“晒收入”

吉林市华图教育

2012吉林省公务员考试：官员“晒收入”

作者：zmm来源：华图网站运营中心

【导读】官员“晒收入”，期待监督问责制度跟进

日前，一则关于江苏省徐州市贾汪区干部公开财产的消息引起热议。在“徐州贾汪区勤廉评价系统”官网上，该区600名科级干部的家底悉数公开，群众上网即可查阅。相比此前一些地方的试水，贾汪区的做法在彻底程度上可谓创了全国之最。

但也有人发现，在随机查看的100名干部个人公开信息中，有96人的申报内容如出一辙——有住房1套;除工资外，无其他非正当收入。于是有人说这又是一场“反腐秀”。

据了解，贾汪区600多名干部的公开信息内容，全系个人自主填写申报，组织未加核实。该区纪委书记张秋月也坦承，“尽管我们要求逐项如实申报，但隐瞒或偷工减料的申报确实存在。”他同时认为，“现在瞒报是诚信问题，万一哪天被举报，就是违纪问题，轻重自知。再说，天天面对自己的虚假承诺，也是一种无形压力，多少能起到一些警示作用。”

应该说，领导干部住房、收入，配偶及子女上学、从业等情况，历来是信息公开的难点。从已有的经验看，一些地方试行的官员财产公开，其重点对象多为新提拔干部，且多在内网或内部公示，公开对象和公开范围有限。像贾汪区这样成建制的官员进行申报，收入房产全公开，网上一“晒”到底，尽管还有些不尽人意的地方，但这种探索无疑值得提倡和鼓励。

我们也要看到，让官员网上“晒收入”，不能简单地一“晒”了之，还需要监督与问责的制度跟进。

一是要细化公开内容。官员财产公开，公开什么很重要。目前贾汪区的做法是把干部住房、收入、配偶及子女上学从业等情况公布于网上，比起过去简单公开个人的住房及收入有了很大进步。但考虑到我国公务员群体的收入结构状况，吉林市华图教育

还应细化财产公开类别，防止出现申报盲区，只有把官员的所有收入涵盖其中，财产公开才真正具有实际意义。

二是要强化有效监督。相对于公开收入，更难的是如何监督。没有严密和可操作的监督机制，官员收入公开很难达到预期效果。因此要强化纪检监察等机关的监督职责，加强对公开材料的审核把关;要充分发挥网络等新媒体的作用，畅通监督渠道，鼓励群众参与监督;同时积极发挥媒体的舆论监督作用，加大对虚假申报的揭露力度，真正让官员财产置于阳光之下。

三是要落实官员问责。我们注意到，很多地方官员申报都是“自己填个表然后上交，没有审核没有公布”，一些地方官员财产公示试点后波澜不惊，大多是“零投诉”、“零举报”，这既反映出财产申报在许多官员心目中就是“走过场”、“摆样子”，也反映出一些群众对于公开制度的不信任、不关心。要打破这种局面，就需要有关部门加强问责，完善惩戒措施，切实提高官员申报的造假成本，让“隐瞒或偷工减料的申报”真正付出代价。

阳光是最好的防腐剂，如果真正把官员财产曝晒在阳光下，并配以有效的监督问责，我们还担心这样的反腐被说成“作秀”么?(覃匡龙)

第四篇：2012公务员申论热点

2012公务员申论热点范文

加强作风建设，构建和谐社会

当前，是构建社会主义和谐社会的关键时期，任何不和谐的因素都可能成为阻碍其发展的绊脚石。而目前一些政府机关单位严重的工作作风问题非常令人担忧，已经成为阻碍和谐社会建设的危险因素。提出问题

政府机关单位的作风问题主要体现在以下几方面：自由主义的现象比较严重，不认真贯彻上级领导的决策和意图，政出多门，缺少“一盘棋”的理念和大局观念；对待下级群众态度粗暴，工作中以权谋私；工作敷衍，推诿拖拉，工作不作为或乱作为等等。这些问题严重影响了政府机关单位的整体形象，也对构建社会主义和谐社会造成了威胁。问题的具体表现

加强政府机关作风建设，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。政府机关作风不正，会直接影响到社会的安定和谐。当前，我们正处于社会转型期、发展提速期、改革攻坚期，这个时期具有矛盾多发、集中而复杂等特点。在这种情况下，如果政府机关作风建设抓得不紧，服务职能转变不到位，政府机关干部对企业、对基层反映的问题，对群众提出的诉求视而不见、听而不闻，对各种矛盾不能做到主动防范、及早处置，社会就难以安定，构建和谐社会就只是一句空话。

点明主题的重要性

加强政府机关作风建设，是构建社会主义和谐社会的重要保障。构建社会主义和谐社会是一个长期的战略任务，也是一项复杂艰巨的系统工程，需要充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，把各方面的力量和智慧集中起来、凝聚起来，形成强大的合力。政府机关作风不正，容易使群众对政府机关单位失去信任，产生矛盾，不利于开展群众工作，使构建社会主义和谐社会失去强大的生力军。因此，加强政府机关作风建设，是构建社会主义和谐社会的重要保障。

切实政府转变机关单位工作作风，需要落实和完善各单位现行党政领导班子分工负责的工作制度，推行首问责任制、限时办结制，实行承诺服务、行政执法责任制，强化组织纪律观念和群众意识，弘扬艰苦奋斗、吃苦耐劳的创业精神，树立勤政为民、扎实工作、务求实效的思想，使领导干部的组织能力、协调能力、指挥能力、应变能力得到很好的锻炼，服务水平、服务质量、办事效率跃上一个新台阶，从而切实政府转变机关工作作风。

加强政府机关单位工作作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的必然要求。只有坚持不懈地抓好政府机关单位的工作作风建设，切实改善政府机关单位工作人员的工作作风，才能形成共同构建和谐社会的强大力量。【背景材料】

200年来地球上二氧化碳的浓度增加了25%，导致全球平均气温升高了2度多，主要诱因是欧美等发达国家快速工业化的高碳排放。据测地表温度目前还在以每年0.2摄氏度的速度快速升高，全球气候变暖已对人类生存和发展带来了严峻挑战。“低碳”概念随之进入人们视野，各种“低碳”提法应运而生，尽快建设“低碳社会”成为了人们梦想。

【题目】

结合上述材料，请围绕“建设低碳社会”的话题，写一篇议论文。

要求：观点明确，分析具体，条理清晰，语言流畅，字数1000-1200字。

【范文】

建设低碳社会 实现可持续发展 【结构不错，条理清晰】

全球气候变暖已给人类生存和发展带来了严峻挑战，“低碳”的概念随之进入人们视野，各种“低碳”提法也应运而生，尽快建设“低碳社会”成为了人们的梦想。而我国作为需要长期保持经济高增长的发展中大国，短期内快速发展“低碳”十分困难。因此，惟有主动出击、因地制宜、积极参与“低碳”建设，方可实现国家的可持续发展。

我国的国情和发展阶段的特征，决定了在应对气候变化领域比发达国家面临更为严峻的挑战。全球减缓气候变化的核心是减少温室气体排放，其中主要是与能源相关的二氧化碳排放。我国当前正处于工业化、城市化快速发展阶段，随着经济快速增长，能源消费和相应二氧化碳排放必然有合理增长。我国人口多，经济总量大，当前二氧化碳排放总量已与美国相当，均占全世界排放量的20%左右，成为世界最大的两个排放国之一。就人均排放而言，1990年我国为世界平均水平的50%，2000年为60%，当前已与世界平均水平相当。我国二氧化碳排放的增长趋势越来越受到国际社会的关注。为此，我们必须积极作为，大力构建低碳社会，以实现经济、社会的可持续发展。

强化节能减排、注重能效提高，全面促进全民的低碳消费和生活意识。要继续深化高能耗领域节能减排工作，加大力度实施“关闭五小企业、改造和淘汰落后产能、加快循环经济示范、治理污染排放”等综合性整治高能耗、高污染、高排放的行动。同时，要科学引导居民建筑和生活用能。建议对居民取暖采用分户计量收费、地热取暖、太阳能蓄热、补贴双层玻璃窗用户等措施；装修时使用纤维板等节能性材料；建房使用隔热空心保温砖等，努力推行民众低碳生活方式。

突出规划、加快产业结构调整，稳步推进低碳经济建设。要重视能源规划的制定与落实，要尽快制定和完善能源总体规划和不可再生、可再生及新能源等各类专项规划，把能源开发的区域和时限进行有序安排，适时微调和修正，严格按规划稳步推进，以综合提高我国能源的可持续供应能力；应充分发挥国家工业生态园示范作用，积极探索低碳发展之路。

开展科技创新、加大新能源开发，积极发展低碳技术。要依托现有实用技术,淘汰落后技术，推动产业升级,实现技术进步与效率改善。要大力推动技术创新，包括碳捕获和碳封存技术等，要在理论、原理、方法、评价指标等方面求得新突破，最大限度地提高资源生产率和能源利用率。加快发展新能源及清洁能源技术。不单指风能、太阳能、地热能、潮汐能、可燃冰、水电、核电等清洁和新能源本身，也包括能源传输方式如超高压、智能电网等。

走低碳道路，逐步减少对高碳能源的依赖，是科学发展观的客观要求。发展低碳经济、建设低碳社会，既有缓解能源短缺压力、履行减排义务的现实考虑，更有占领未来科技制高点、开拓经济发展空间的长远打算。当前，我们应在政府的主导下，依靠技术创新、制度创新、观念更新以及对外合作，将我国的低碳社会计划稳步推进。

【点评】

文章首先从当前全球变暖的大势入笔，随后顺势转入对我国节能环保、减排低碳现状的具体分析，从而一并举出相应之策，文尾再次陈明利害，严密扣题，用倡议收笔。全文整体脉络清晰，层次感较强，观点立场鲜明准确，语言流畅得体。

全文可分为四个部分，第一段为第一部分，首先概述了全球应对气候变暖，建设低碳社会的大趋势，并言明了当前积极发展“低碳”的重要意义；第二段为第二部分，对我国国情和发展阶段作以具体分析，剖析了现今我国在应对气候变化上面临的新挑战，凸显出当前减排低碳的严峻形势；第三段至第五段为第三部分，为对策部分。分别从促进全民低碳消费和生活意识、突出规划加快产业挑战、及开展科技创新三个方面，一一论述了应当采取的相应举措；第四部分即文尾，将“低碳”贴合到科学发展观的根本理念上，使文章又冲起一个新的高度，并用积极的倡议作结，发人深省，催人奋进。

文章值得借鉴参考之处，一是结构布局上，几部分内容安排的相得益彰，互有照应。每段内容都各显其用，目的鲜明，不可取代。承启转折自有其序，使全文读来浑然一体；二是第二段的分析部分援引了一定的数字性实据，使文章的可信度与说服力得到进一步增强；三是语言文字规范朴实，虽无华彩之词的细琢巧饰，却又无意间给文章增加了几分亲和力。

文章美中不足的是收笔之句语气略平，气势稍弱。

明确职责抵制低俗

——致××省全体媒体工作者的倡议书随着各类新型媒体的出现，传媒技术和理念正发生着日新月异的变化，传媒对社会的影响力、号召力日益显著。媒体工作者则承担着利用传媒，倡导社会主义核心价值观，弘扬主旋律，以高品质的、具有健康格调和品位的文化产品来满足广大群众精神文化生活需要的责任。然而，个别媒体为了追求收视率，不惜制作、播放媚俗、低俗的电视节目。近期热播的一些内容低俗的婚恋交友类节目，就造成了极其不良的社会影响。

为积极响应《广电总局关于进一步规范婚恋交友类电视节目的管理通知》和《广电总局办公厅关于加强情感故事类电视节目管理的通知》的要求，现向××省全体媒体工作者发出《明确职责抵制低俗》的倡议书：

一要树立正确的审美观，增强社会责任感。要珍惜受众的信任，明确自身定位和岗位责任，珍惜声誉，要尊重受众、尊重他人、尊重同行，反对自我膨胀、自我吹嘘，努力做好广大受众的朋友和知音。

二要坚持传递主流价值，营造健康良好的舆论氛围。要坚持传递主流价值，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义的主旋律，坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针；要开拓创新节目类型，通过媒体客观、准确、全面的报道，倡导主流文化形态，更多地关注公平正义、人文关怀；要揭露社会低俗、愚昧、消极的现象，抵制拜金主义、享乐主义、个人主义的侵蚀，营造积极向上的舆论氛围；要广泛宣传社会主义荣辱观，重构社会主义市场经济的伦理价值体系；要坚持以科学发展观为统领，创建社会主义和谐文化。

三要把好嘉宾关、主持人关、话题关、内容关、审查关和播出关。要认真核实嘉宾的身份，严禁伪造嘉宾身份；主持人主持节目要大方得体、用语纯洁规范，杜绝低俗、媚俗、颓废、宿命、无聊的内容；对节目的话题和内容严格把关，不选择低俗的话题作为节目话题，对于低俗、愚昧、消极的内容在节目审查时要及时删除，严把审查关和播出关，积极做好媒体的把关人。

目前，我国社会正处于转型期，思想多元化引发的观念碰撞比较激烈，而引领社会发展的社会主义核心价值观还在建立之中。越是在这个时候，大众媒体承担的责任就越重，媒体工作者不能失去自己的判断力，不能赢了收视率丢了责任心。树立和秉持高度的社会责任感比什么都重要。

在此，我们呼吁并热忱欢迎××省全体传媒工作者积极响应，明确岗位职责，做好媒体把关人，自觉主动抵制低俗电视节目，以更强烈的社会责任感、更昂扬的斗志，共同携手，担负起社会赋予的重托，做一名合格的媒体人！

建立多种养老方式并存的农村养老制度

尊老养老是中华民族的传统美德。但是由于长期重城市轻农村的倾向，我们对城市老年人给予了更多的关注，而对辛勤耕耘的老年农民的养老问题却关注甚少。由于农村生活条件较差，农村的社会保障制度不很完善，农村老年人的养老形势越来越严峻。同时，在市场经济逐步建立、社会经济现代化以及人口流动的过程中，中国农村传统的家庭养老也开始面临许多挑战：

一是家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的养老功能弱化，同时居住方式的代际分离导致老年人在经济供养之外还面临生活不便、照料不够、精神苦闷等问题。二是大量农村年轻人进城打工，或者将关注重心向子女倾斜，产生了“重幼轻老现象”，对老年父母的实际生活质量产生了负面影响。三是老年人的寿命在不断延长，健康状况却有所恶化，患病率、伤残率上升，自理能力下降，需要更多的生活照料和社会服务，加大了家庭的负担。

各种挑战因素的结合使传统家庭养老模式开始瓦解和分化。现代社会，中国农村的养老方式已不再是单一的家庭养老，而是一种以家庭养老为主，多种养老方式并存的农村养老格局。许多新的养老方式正在发挥着越来越大的作用。因此，发挥多种养老方式的作用，建立一种适合中国农村情况的养老制度，对于农村经济的发展具有重要意义。

第一，通过宣传教育，形成浓厚的尊老敬老的社会氛围。要通过多种宣传途径，采取群众喜闻乐见的形式，认真做好尊老敬老的宣传教育工作。通过这种宣传教育使人们认识到，尊老敬老养老是宪法规定每个公民应尽的义务。并通过社会舆论约束，从道义和制度上规范人们的尊老敬老行为，改变过去片面的儿女不养老和重物质轻精神的养老观念，使老人时刻保持心情舒畅，精神愉快，颐养天年。

第二，不断完善家庭养老。首先，通过宣传教育，从正反两方面引导子女，强化孝敬父母的意识，使“孝”成为一种社会行为准则。其次，老人可以及早做好自我养老经济储备，尽量经济独立。最后，加强法制监督。加强法制宣传，强化法制意识，加强法制监督，必要时运用法律手段督促子女履行赡养父母的责任。

第三，搞好社区养老。应增加老年福利机构的数目，争取每个乡镇至少有一个福利机构。在经济好的地方可将老年福利机构如养老院等产业化，引入个人或企业的投资。扩大养老院服务范围，针对老人的不同需求，提供短期入住、看护、治疗等服务。其次，大力发展慈善事业，鼓励一部分先富起来的人为孤寡老人提供捐赠。同时，可以在城乡敬老院之间开展各种联谊活动，增加城乡老人的交流，丰富老人们的精神文化生活。

第四，大力推进社会养老。一是及时对现有农村保险基金进行清理、整顿，由市财政或责任主体多方筹集资金，弥补亏空。同时，加强管理，确保养老资金的保值增值和健康运作，提高农民继续出资参保的信心。二是继续试点新型养老保险制度，因地制宜，确定个人缴费和政府补贴的标准，做好农民的思想工作，认真解决在实施过程中出现的各种问题，切实把新农保的实惠落实到人。

农村养老问题直接关系到我国农村秩序的稳定与农业的可持续发展，以家庭养老为主导，进一步强化社会养老保险、引进商业养老保险，建立多种形式并存的农村养老保障体系，既符合我国农村的实际，又有利于操作和实施，为实现农民老有所养、老有所依提供了一条可行之路。

严厉打击手机色情 营造健康网络环境

“扫黄打非”是一项持久战，但谁也没有想到，黄色信息的生命力竟是如此的顽强。从现实生活的街头巷尾，到虚拟的互联网世界，黄色信息都曾占有一席之地。随着国家针对低俗信息专项整治行动的开展，暴力、色情等低俗信息已成过街老鼠，人人喊打。欣慰之余，人们却发现，“黄毒”蔓延到了与生活密切相关的手机网络，大有“借尸还魂”之势。

近年来，手机与我们的生活早已融为一体，手机的功能也拓展到网络世界。很多青少年，甚至是小学生都拥有手机，在方便交流的同时，很多青年迷恋手机网络中的色情信息，导致学习成绩下降，甚至走上犯罪的道路。手机色情信息的泛滥引起了社会的广泛关注，打击手机色情，净化网络环境，成了千千万万家长的心声，也是我们共同的责任。治理手机色情泛滥，除了进一步推进精神文明建设外，还应做好以下几方面的工作。

第一，加快立法进程，制定和完善专门的法律。有法可依是打击手机色情的前提，运用法律的威慑力，提高犯罪成本，是治理手机色情泛滥必不可少的工作环节之一。

第二，严格执法，狠抓手机色情泛滥的重点环节。企业业务推广渠道、手机网站内容接入、服务器层层转包、手机上网代收费和涉黄网站变换域名逃避监管是手机网络涉黄的重点环节，以国家工信部治理手机色情信息为契机，严肃执法，对违法传播色情信息的人绝不姑息。

第三，推进问责机制，规范企业责任。企业作为市场主体，不能仅以利益作为最高追求，还应承担相应的社会责任。手机色情泛滥与运营商的社会责任缺失不无关系，要推行问责机制，对违法企业相关负责人实行责任追究。

最后，还要切断手机色情网站背后的产业链条和利益链条。在产业链条和利益链条完整的情况下，治理手机色情泛滥几乎是不可完成的任务，必须加强执法，调动全社会的力量，切断其背后的利益链条，防止色情传播规模化。

严厉打击手机色情，营造健康网络环境不可能一蹴而就，需要我们的共同努力，一切都是为了孩子们健康美好的明天!

完善社会管理和服务，促进社会和谐

近年来，随着经济发展与社会结构的变迁，政府在社会管理和公共服务方面面临诸多问题。主要体现为：一方面，社会公益事业薄弱，教育普及和劳动力受教育程度偏低，公共卫生保障能力薄弱，精神文化生活贫乏;另一方面，社会治安管理落后、治安环境复杂;安全生产事故不断，工伤人员生存状况欠佳也是亟待解决的问题。

这些问题迫切需要政府提供完善的社会管理和良好的公共服务，它们事关社会秩序的平稳、政府职能的有效转变和人民生活的安定有序，是实现社会经济全面协调可持续发展的重要保证，直接影响到社会公平正义的全局，对落实科学发展观，推动和谐社会构建有着重要意义。

故此，基于社会发展过程中存在的诸多问题以及良好的公共管理和服务的重要意义，我们必须结合国情，借鉴国外政府的做法，积极采取相应措施，转变政府职能，推进政府社会管理和公共服务职责的完善。

一、深化体制改革和制度建设，坚持社会公正公平、促进政府职能转变、完善行政管理体制。第一、理顺社会各方面关系，适应我国社会结构和利益格局的发展变化，尊重社会各方的不同利益主体地位，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，确保社会利益分配的合理化、公平化;第二、推行政务公开和政府职能转变，加快电子政务建设，提高政务透明度，推进公共服务信息化，及时发布公共信息，建立方便、高效渠道，增进政府与民众沟通交流，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件;第三、完善中央和地方结合和统一的行政管理执法体制，加强职能整合与机构整合，比如，在市县城市管理领域、农业和文化卫生领域，推行行政相对集中处罚权和综合执法，解决部门权能交叉、多重多层执法、执法扰民问题;

二、明确政府在社会公益事业、公共服务、社会公平方面的公共责任，避免完全市场化、唯市场化的倾向。一方面，将改革从经济领域扩展到社会领域，从专注效率转向兼顾效率与公平，从单纯强调经济快速增长转向强调发挥社会政策功能，坚持政府对社会公正的责任，促进经济和社会的协调发展;另一方面，加大政府工作力度和财政投入，切实解决民生问题，提高教育普及和劳动力受教育程度以及公共卫生保障能力，大力发展社会事业和基础设施建设;

三、完善社会保障，保证社会成员的基本生活，增强公民生活的安全感和可预测性，形成覆盖广、层次高、功能多的社会保障体系。新加坡、突尼斯、的经验做法值得借鉴，比如，新加坡根据“取之于民、用之于民”的自助原则，建立了以中央公积金为核心的社会保障体系。突尼斯政府引导国有和私营部门积极参与社保体系的建设，社保覆盖面逐步由工薪阶层扩大到非工薪阶层、农民工、劳务输出人员等，同时增加了保障内容;

四、制定、完善有利于维护国家稳定、保障公民权益、促进经济发展和规范社会关系等方面的法律法规，明确各方的权利、义务、责任，如《就业促进法》、《社会保障法》《劳动保护法》、《劳资协议法》等;同时，确保政府行为的法律程序公开、公正、透明，尊重合保障公民的知情权、参与权，推进依法行政;

五、加强社会治安综合管理和安全生产监管，增强人民群众安全感。一方面，坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，完善社会治安防控体系，广泛开展平安创建活动，把社会治安综合治理措施落实到基层，确保社会治安大局稳定;另一方面，规范行业市场经营秩序，严肃处理违法违规生产等行为，加大执法检查和惩处力度，提高相关从业人员的安全意识和地方政府的安全保障能力;

六、加强社区文化建设和民族精神等价值观念教育，形成和提升民族凝聚力，提高公民文明素质、增强道德素养，营造良好的社会氛围。比如，新加坡国会通过了经全民讨论的《共同价值观白皮书》，提出了“国家至上、社会为先;家庭为根、社会为本;社会关怀、尊重个人;协商共识、避免冲突;种族和谐、宗教宽容”的五大共同价值观，得到了所有宗教和种族的认同，并把它提升为新加坡的国家意识;

我们要站在社会公平正义及可持续发展、人民生活安定幸福的高度，进一步促进社会管理格局的完善，提高政府的公共服务能力，落实科学发展观，促进社会和谐。

大学生当村官意义重大

针对选聘大学毕业生到农村担任村官一事，社会上的评价褒贬不一。有叫好的，认为这是国家对大学毕业生的重视，开辟了就业新渠道；也有质疑的，觉得大学生在农村发挥不了自己的特长，埋没了大学生的所学；更有甚者，认为当今农村最需要的不是大学生，这项政策没有多大意义，等等。我认为选聘大学生到农村是一件非常有意义的事情。

首先，现今新农村建设如火如荼，提高村干部的素质更是当务之急。经过改革开放30多年的发展，国内不少地方已经涌现出一批比较先进的农村，在这些村子里农民生活水平比城里的还要高，各项事业发展也都达到了较高的标准。但就全国范围而言，这些毕竟是星星之火，并未形成燎原之势。要解决这一问题，除了国家继续加大对农村、农业、农民的投入之外，更需要当地农村根据自身条件进行自我发展，而这离不开高素质的村领导。选派大学生任村官，正好可以适应这一需要。

其次，目前大学生就业相对困难，拓宽就业渠道也是势在必行。随着高等教育连年的扩招，大学生的数量不断增长，相应地就业压力成倍增加。在农村开辟大学生就业岗位，虽然不能彻底改变大学生就业难的大局面，但毕竟为大学生提供了一条新的出路，为大学生增加了一个新的选择。并且还可以从此形成良好的导向，引导全社会开辟更多的大学生就业渠道。

再次，大学生村官能为国家培养社会主义建设事业接班人做好充分的准备。选拔干部需要那些实践经验丰富、能力强的人，特别是在基层一线锻炼过的年轻干部，选派一批大学生到农村接受锻炼，积累经验，在实践中成长，从而为社会主义建设事业注入新的活力，储备大量的人才。

最后，大学生当村官是大学生自身价值的体现。中国的农村社会很复杂，中国的农村现在也很落后，到既复杂又落后的农村当干部，对于大学生而言，不仅是难得的机遇，更是一种历练。当大学生村官们干出一番成就的时候，就会感知到村干部的经历是一笔宝贵的人生财富，就会认识到自身的价值。现今社会物欲横流，很多人认为年轻人娇生惯养，不能担当社会的主角。大学生村官下基层，正好弥补了他们长期徜徉于校园没有吃过苦的缺陷，为他们认识自我提供了一面镜子。

在基层的农村将迎来更多大学生村官的同时，我们也必将迎来一个焕然一新的社会主义新农村。

加强规范执法 树立执法公信力

随着公民法律意识的提高和现代资讯的发展，越来越多的涉警事件被媒体曝光。近年来频繁见诸报端的“躲猫猫”“洗澡死”“喝开水死”等涉案人员非正常死亡事件，折射出我国执法机关仍存在着对在押人员刑讯逼供、体罚虐待犯罪嫌疑人、放纵牢头狱霸等不公平、不文明执法行为。执法人员在执法环节和执法理念方面存在的问题在媒体面前被无限放大，执法机关的公信力遭到严重质疑。加强执法规范化建设，树立执法公信力迫在眉睫。

加强执法规范化建设关键要从以下几个方面着手：

一要加强执法人员教育培训工作。加强教育培训，提高执法人员的综合素质，是规范执法行为的前提。要培养民警对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德。良好的职业道德是规范执法的内在力量，要把道德教育纳入法制教育的范畴，结合队伍管理和执法实际，从点滴抓起，逐步形成对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德，为平和、理性、文明、规范、公正执法奠定坚实的思想基础。

二要转变错误执法观念。要让执法人员认识到，在打击违法犯罪时，必须始终把维护公民的合法权益作为立足点和落脚点，不仅要保护守法公民的合法权益，也要维护被打击对象的合法权益，坚决防止发生执法不公、执法扰民、执法犯法、设置法外障碍等现象。要始终把人民群众满意作为第一标准，把老百姓最担忧、难办、期盼的事放在心里，抓在手上，做在实处，进一步提升执法水平，提高执法质量。

三要严格落实执法责任。落实执法责任，是减少随意、无序执法，杜绝执法不作为、乱作为的一个重要执法保障。要按照职责分工，合理划分执法人员执法权限，逐步建立起逐级负责的执法责任制。尤其是要针对不同的执法部门和岗位，按照不同的职责权限，明确执法工作在各个岗位、各个环节的执法责任，对工作中出现的执法过错严格实行责任倒查，严肃追究有关人员的过失。

四要规范规章制度建设。加强制度建设，规范执法行为，是改进执法工作的关键。要严密执法程序，规范执法环节，有效防止执法人员滥用自由裁量权。要认真总结执法工作经验，建立健全执法过错举报制度、执法回告公示制度，切实按照规定公开执法依据、制度和程序，做到公开裁决、公开调解。

五要强化监督制约机制。加大警务公开力度，真正赋予社会各界对公安执法工作的“知情权”，方便社会各界监督；加大内部监督力度，法制、纪检、督察等部门要加强协作配合，对检查中暴露的问题要及时纠正，从严查处；加大外部监督力度，通过各种渠道，广泛征求社会各界对公安执法工作的意见或建议；加快执法工作信息化建设，借助信息化网上办案系统，实行网上受案、网上审批、网上监督和网上考评，实现对民警执法办案全程监督，确保案件办理的公开透明和公平公正。

规范执法是宪法和法律赋予人民公安的神圣职责，不容许肆意践踏。加强执法规范化建设任重而道远，需要执法部门的努力，同样也需要社会各界的积极监督和参与。

第五篇：公务员申论热点

2013年公务员考试申论热点

房价

【热点评述】

如何解决住房问题，让中端收入群众买得起、住得起，我认为要善用金融工具，利用金融杠杆为中产阶层住房服务，需要从以下几个方面着手：

一是稳定房贷利率。房价过高，原因是多方面的，如地价高、开发商融资成本高，如果一味提高利率，群众购房压力更大。建议对房贷利率，要实行相对稳定政策。在利率提高的调控政策下，对购第一套房贷140平方米以下的房子，应继续给予七折或更低的利率优惠。新房贷政策只适用于第二套以上的，如此可以缓解中产阶层的刚性购房压力。

二是全面推行住房公积金制度。住房公积金制度是我国住房制度改革的重要内容和中心环节。据分析，7月第三次加息后，公积金基准利率差距达到了2.15%，选择公积金自住购房的比例将明显增加。但是我国目前的住房公积金制度还不够完善，缺乏强制性。由于地区间经济发展差异，一些欠发达地区还没有实施住房公积金制度，特别是县、乡镇一级的公务员、企事业单位的干部职工，至今未能享受到这一好政策。就这一问题，我在今年全国人大会议上提出了《关于强制实施住房公积金制度》的建议，要求实行强制性措施，像征收社保一样，实现住房公积金管理信息系统覆盖市县，全国与各省市县联网，强化监管工作。同时要优化住房公积金贷款服务，简化手续，方便群众申贷，并通过转移支付等形式，支持和帮助欠发达地区落实住房公积金制度。

三是大力实施“三旧”改造，把商住房开发与保障性住房建设结合起来。这就必须完善支持“三旧”改造的财政政策措施，制定金融机构对“三旧”改造工程的融资扶持政策。同时，要安排一定比例的用地作为保障性住房用地，其余用作商住房开发，通过不同的品质满足不同群体的住房消费需求。

【点评】

宏观调控不能囿于加税思维，不能总是以抬高生产者和消费者的成本方式来进行调控，这样的调控在近年来几乎没有成功过;问题的关键是要真调控，真正把房价问题看成是社会问题，从解决社会问题的角度把房价稳定下来甚至降下来。

地铁事件

7月5日，北京地铁4号线动物园站A出口上行自动扶梯发生故障，突然下行，导致当时正在搭乘电梯的部分乘客摔倒。据北京市卫生部门通报，事故已造成1名乘客死亡，20多名乘客受伤，其中3人伤情较重。

从新闻图片看，事故现场较为凌乱，伤者的体态以及地上的斑斑血迹，让人揪心不已。根据相关方面信息，所有受伤乘客都在第一时间被送至附近医院，而北京市政府和京港地铁也启动应急预案，召开专题会议，成立事故调查小组，同时对电梯运行开展事故隐患彻查。人们相信，在相关方面的协同努力下，此次事故的一系列后续处理当能得到妥善的安排。

不过，需要指出的是，我们所期望的“妥善安排”并非仅仅就事论事，而是要透过此次惨剧，发现潜在的问题，找出应对的方法，提升服务的水准，更好地贯彻和实践“以人为本”的理念。“吃一堑，长一智。”倘若“妥善安排”只是一时或应景的“妥善”，那么以后的教训恐怕会更加惨痛。

此前，上海、深圳等地已经发生过类似扶梯逆行致人受伤的事故，其中原因或是机器设备失灵，或是管理维护不够，并不复杂。想来，此次北京地铁事故的原因也大同小异。但不管何种原因，事故所引发的关于公共场所、公共设施的安全问题，以及相应的服务和管理问题，都值得认真总结和检讨。

像北京地铁这样的公共交通系统，客流量很大，运行负担很重，安全隐患也多，因而对相关方面的管理能力和服务水平提出了很高的要求。重压之下，相关部门若稍有懈怠，就可能酿成重大的公共安全事件。前些天，北京下了场暴雨，令人始料未及的是，北京一些地铁站马上成了网友戏称的“积水潭”。如此不堪一击的脆弱，让公众对公共设施的规划建设，对有关部门的管理服务能力心生疑虑。

诚然，我们的许多公共场所、公共设施有历史形成的客观局限，但在规划、建设、运行和管理等方方面面，人本观念的缺失，人性考虑的淡漠，制度上的漏洞，执行中的软弱，也是显而易见、不可避讳的。这些主观上的弱点，正是有关方面在公共管理和服务中急需加强和改进的地方。就目前形势而言，这样的努力缓不得，更放不得。

此次北京地铁事故也许是偶发的，但生命和鲜血的代价容不得我们抱丝毫的侥幸。大都市公共场所密集，人员流动频繁，情况相当复杂，因而稍有不慎或是闪失，其后果的严重性也会成倍地放大。对相关方面来说，这样的情势自然构成了巨大的挑战。而越是这样的时候，越是考验相关方面智慧的时刻，也越是相关方面负起责任、忠实履职的紧要关头。我们希望，有关部门能从每一次事件中不断总结、不断提升，更好地服务社会、服务公众。

提升国民素质

4月20日上海世博会首次试运行当天，拍摄于世博园内的几张照片就在网络上四处疯传，本来光可鉴人的不锈钢梯状饮水台上一片狼藉地堆放着废弃的塑料餐盒、食品袋，安检处的拥挤、世博公交站点前的乘车难等问题被暴露无遗。

我国国人素质不高，表现在言谈举止的细节之中。改革开放三十余年，我国各方面已经发展成为现代化国家，但隐蔽在现代化城市光鲜外表下面的道德意识以及生活和行为方式等等，离真正的现代文明却还差得太远！

国民文明素质问题的形成有其深层次的复杂原因，是个人内在修养和社会环境影响共同作用的结果。

国家形象是国际社会对一个国家的看法，是一个国家在世界上的口碑。除了政治形象、文化形象、产品形象等，公民形象也是一个国家形象的重要组成部分。一个国家公民素质如何、道德水平如何，直接影响到这个国家的形象。

素质，是我们在追求经济发展中被忽视的一门功课。无论是上海世博会上面对数百万全球各地参观者，还是在其他行业中数以千计的群体，提高素质、改善形象都是我们亟待解决的问题。

首先，加强公民道德教育。提高公民道德素质，教育是基础。要紧紧抓住影响人们道德观念形成和发展的重要环节，通过家庭、学校、机关、企事业单位和社会各方面，坚持不懈地在全体公民中进行道德教育。

其次，强化新闻媒体作用。新闻舆论在提高国民素质中具有两个方面的重要功能。一是导向。充分运用各种新闻媒体广泛深入地宣传提高国民整体素质的必要性、紧迫性和重大意义。二是监督，运用新闻媒体广泛性、多样性和权威性的特点，及时地揭露和鞭挞社会上的消极现象和不良现象，从而达到弘扬正气，遏制邪气的目的。

问责机制

【背景链接】

中共中央政治局2009年5月22日召开会议，审议并通过《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。这是我们党历史上第一次将“问责”制度纳入党的纪律条例，第一次规定出问题不仅要问责行政负责人，更要问责党委负责人，也是第一次对被“问责”官员“复出”作出明文规定。

2010年温家宝政府工作报告指出：强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为政。各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。

【标准表述】

[内涵]问责机制说到底是一个谁来问责的问题，是一个向谁负责的问题。权力是人民赋予的，当然是要对人民负责。所以问责机制的内驱力就要落实在群众的监督权上。常态化的政府问责，必须以健全的问责机制为基础，通过立法确保各级政府部门和官员的权力始终处于一种负责任状态，杜绝任何行使权力的行为脱离法定责任机制的监控。

[意义]第一，它是硬约束。制约、规范了领导权力，有多大的“权”就担多大的“责”。这必将大大增强各级领导干部的责任意识。第二，它是宽范围。以前行政行为出问题，主要问责行政负责人，党委负责人并没有进行问责的规定。问责规定第一次把党委负责人纳入问责范围。第三，它是民字牌。这个规定不但把依靠群众写入原则之中，而且明文点出“检举、控告”是党政领导干部应当问责的线索来源，并重视对群体性事件的问责。另外，对民众反映强烈的问题官员异地复出现象，也做了详细规定。

[措施]国家公务员网（www.xiexiebang.com）认为一方面要从立法上进一步细化政府和官员的权责，不仅开出官员明细的“权力清单”，更需设计出明确的失职状态下的责任后果；另一方面，须以严密的规则将各种责任方式、问责主体、问责程序以及责任实现的监督等纳入法制轨道，尤其是要建立对问责的事后监督制度，对免职官员的复出进行必要的约束，以防止官员问责流于形式。

国考申论范文:创新认识

晓西院长将东莞理工学院的发展定位为：高素质人才的培养中心，原创性的科研基地，科技成果转化的苗圃，创业者的摇篮。可见其对创新的重视。

创新是指“创立或创造新的”（中华大词典），最早出现在萧乾先生的作品《一本褪色的相册》中：“在语言创新方面，享有特权的诗人理应是先驱。”创新是困难的，“创”即首创、初次，是在前所未有的基础上开辟新的领域；创新是痛苦的，因为创新就意味着不断的否定自我和超越自我。

创新在现代社会中的重要性已为越来越多的国家所认识，江泽民在给《自然》杂志撰写社论时指出：在未来的50年甚至更长的时期里，中国的发展将在很大程度上依赖于今天基础研究和高科技研究的创新成就，依赖于这些研究所必然孕育的优秀人才。这是在深刻总结历史经验的基础上，对基础研究和创新性研究地位和作用的高度概括。日本科技厅和通产省共同提出了“创新科学技术立国”的战略口号。据对有关资料统计，现代技术革命的成果约有90%源于基础研究和其他原始性创新。

我国的创新性研究工作还有待改善，原创性新成果涌现还不够多。中国科技信息研究所的论文统计信息表明，按SCI、EI、ISTP三种检索工具统计，我国科技人员发表的国际论文（含期刊和国际会议科技论文）占世界总数的3-4%，按论文数排列，居世界第8位，其中主要反映自然科学研究成果的SCI收录我国论文数为2-3万篇，居世界的第10位左右。我国科研成果的数量不少，但整体研究质量还有待提高，原创性创新研究成果还不够多。

创新的关键是人才。人才的重要性在于三个方面。一是人才的不可替代性。国内外无数的创新成功及失败的事例表明，人才，特别是尖子人才在原始性创新技术产业化中发挥着不可替代的作用。一个研究集体是一个人才梯队，我们不可能、也不必要求这个梯队所有人都是一流人才，但一定要有一两个、两三个尖子人才。而往往正是这一两个、两三个尖子人才的水平，决定了这个研究集体在国际科技竞争中的位置。重大科技项目的成功，关键在于尖子人才的选拔和使用。二是人才的稀缺性。人才主要来自于教育，来自包括基础研究和应用研究团队的培养，优秀研究团队的缺乏和优秀人才的大量外流的状况，造成了人才的稀缺，我们对人才要格外珍惜。三是人才问题具有空前的紧迫性。当今世界，各国可以用关税、非关税壁垒等手段保护本国的产品，控制生产要素跨国界的流动，但是，唯一无法控制流动的就是人才，知识经济时代的竞争归根到底就是人才的竞争，在人才问题上，我们必须要有紧迫感。

在人才的使用上，要处理好引进外地人才和培养本土人才的关系。既要避免“外来的和尚会念经”的思想，打击本土人才的积极性；又要防止“武大郎开店”作风，为优秀人才的引进设置人为的障碍。同时要为优秀人才的成长提供良好的环境。当前好多科学家包括青年学术带头人，大量的时间和精力不是专注于科学研究本身，而是花在繁杂的事务性工作上，变相地造成人才使用过程中的浪费，这种局面应当尽快改变。此外，要大力营造良好的创新氛围，鼓励创新，容许失败；鼓励竞争，崇尚合作，竞争不是拆别人的台，而是自己做到更优秀。

当前我们的科学研究项目几乎无一失败，在成果鉴定中几乎都是“国际先进”、“国内领先”等评价，这不符合科学的规律和创新的规律。我们现有科技项目评审的某些观念和做法，如“如遇风险、一票否决”等，虽然减少了选题失败的风险，但很容易导致扼杀创新，特别是一些小人物的创新。并且容易导致单纯跟踪发展的倾向，只做别人做过的事，漠视他人的原始创新

国考申论范文：政府诚信——诚信社会的基础

当前，诚信缺失的现象在我国相当严重。被媒体曝光的安徽“毒奶粉”，已造成多名婴儿死亡，而与其相似的事件，如陈年月饼、有毒大米、“苏丹红”等也屡屡发生，令人咋舌惊心。这种不诚信的现象不仅出现在一般市场主体中，甚至蔓延到了政府部门。据权威部门公布的数字，去年全国拖欠的巨额工程款中，政府项目拖欠占1／3以上，也就是说，一些政府成了拖欠大户。这些形形色色的不诚信现象不仅扰乱了人们正常的生活，而且严重影响了政府的形象，破坏了社会的安定和谐。因此，必须着力加强诚信社会的建设，而在这一过程中，政府扮演着重要的角色，政府诚信是建设诚信社会的基础。

首先，政府诚信是诚信社会的重要组成部分。

通常来说，诚信包括政府诚信、行业诚信、商业诚信、个人诚信等等。一个诚信的社会正是由这些众多诚信组成。在现代社会中，政府掌握着社会的公共权力，它是一个社会共同体资源分配的最重要力量，这种地位决定了政府的一举一动都将对社会群体产生重要的作用，对于诚信来说亦是如此，所以，在当代社会，政府诚信已经成为社会诚信的核心，政府诚信引导着社会诚信。

其次，政府是建设诚信社会的主导力量。

政府不仅是诚信社会的倡导者，更是实践者，是主导性的力量。一方面，政府必须着力倡导诚信的观念，这是因为，现代政治和经济秩序的形成都是以信任为主要原则的。从政治层面上来看，民主已经成为当今世界各类政治共同体所普遍奉行的政治价值，而民主制度的有效运作恰恰在于政府与民众的相互信任，即政府相信民众会对公共权力的使用者作出合乎理性的恰当选择，而民众也相信选举产生的政府可以按照民众的意愿来行使公共权力。从经济层面上来看，现代经济体制无不以市场调节资源分配为基础，市场本身又以契约为基础，而契约必须基于定约双方的相互信任，没有了诚信，契约就会成为一纸空文，市场经济也将不复存在。因此，为了维护现代经济与政治秩序，政府必须倡导诚信的价值观念。

另一方面，政府必须以切实的行动来实践诚信。古人云：“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓”。政府如果言而无信、朝令夕改，必将失去威信，并有可能被民众所抛弃。所以，政府要靠自身的诚信来获得民众的认同。正如资料中所言：“在政府加速转型、打造服务政府的今天，与 ‘政绩工程’、‘形象工程’相比，诚信才是政府在老百姓心目中最好的形象。”诚哉，斯言！

最后，要通过多种手段打造诚信政府。

孔子说过：“上有所好，下必胜焉。”一个诚信的社会必须靠政府来引导，而政府的诚信要靠各级政府和领导干部、公务人员通过多种手段来打造。一要从教育入手。切实加强对公务人员的思想教育，树立和落实科学发展观、正确的政绩观，时刻牢记执政为民的思想，为民办实事，办好事。二要重视制度建设。健全政府自身的诚信机制，使政府有稳定的政策及其制定机制，有公共权力合理使用的机制，有健全的责任机制。三要严惩失信行为。无论是政府机关还是公务人员，出现失信行为，都要严格依照法律法规，给予相应惩戒。

综上所述，建设诚信社会的关键在于政府诚信，政府诚信的关键在于建设。我们相信，只要各级政府和领导机关给予高度重视，全社会形成合力，一个诚信社会必将展现于世人面前。

地沟油

【背景链接】

近几年，我国许多地方都存在一个令人发指的问题──“地沟油”问题，这个问题可以说已经成为一个公开的“秘密”。有些人长期以倒卖“地沟油”为生，他们把这些地沟油经过化学处理后装入成品油桶流入餐桌，这些地沟油流入餐桌严重威胁到我国公众的生命健康。“地沟油”事件频频发生，但为什么会屡禁不止呢?这个事件背后折射出的政府监管缺失、立法体制不完善等等都是值得我们深思的。【标准表述】 [综合分析] 我国近期频繁发生的地沟油生产销售的犯罪案件，震惊全国。其涉及范围之广，生产规模之大，出乎人们的想象。“地沟油”流入餐桌，很早就已经出现了，虽然我国有关部门经过严厉打击，但“地沟油”事件依然阴魂不散，据有关专家统计每年返回餐桌的地沟油达百万吨级，这个问题的症结在哪里呢？“地沟油”事件的频繁发生反映了围绕“地沟油”形成的利益链未能从机制上打断。在利益的驱使下，“地沟油”制售从小作坊升级到大工厂，产业分工细化为掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等多个环节，“地沟油”生意