第一篇：2017宁夏公务员申论热点：产品质量与工匠精神

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2017宁夏公务员申论热点：产品质量与工匠精神

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在经济转型升级的历史关口，质量是兴盛之道、强国之策，决定竞争成败，关乎企业、城市和国家的命运。如果说改革开放前期是“量”的积累，那么现在到了“质”的飞跃阶段，产品的质量成为市场的“入场券”和“通行证”，各行业、各领域对质量的关注、品质的提升已成为一种自觉。

2017年3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告中指出，要全面提升质量水平。广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量竞争机制。质量之魂，存于匠心。要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。

央视纪录片《大国工匠》为我们展现了一群不平凡劳动者的成功之路。以匠人之心追求技艺极致的管延安，“发动机焊接第一人”高凤林，高铁首席研磨师，研磨“鼻祖”宁允展„„他们在平凡岗位上默默坚守，追求职业技能的完美和极致，最终跻身“国宝级”技工行列。大国工匠中很多技工来自铸造等装备制造行业，这种追求极致的工匠精神正是我国迈向中国制造2025不可或缺的。

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日常生活中，人们对在某些领域掌握有超众技艺的人往往不直接称呼其名，而是在姓氏前加上职业，以显示对其高度认同，如“刷子李”“泥人张”等。这就是通常所说的“口碑”，换用现代营销学里的术语，就是“品牌”。但是这样的“品牌”并不是凭包装得到的，而是这些艺人长期心无旁骛、刻苦训练与钻研、严谨细致、精益求精、不断孜孜以求的结果，这正是我们今天所应大力倡导的“工匠精神”。

标准表述 [权威论述]

要倡导精细化的工作态度，领导干部对待工作也要有“工匠精神”，善于在精细中出彩。

——习近平

要弘扬工匠精神，精心打磨每一个零部件，生产优质的产品。——习近平

要弘扬工匠精神，勇攀质量高峰，打造更多消费者满意的知名品牌。——李克强

鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的“工匠精神”。——李克强

[我国产品质量不高的原因]

一是追求性价比高的消费者影响了企业的质量观。价格是直接反映产品质量的指标，高品质必定表现为高价格。然而，由于我国的经济发展阶段，消费者长期在性价比高等观

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念的引导下，对质量不高但价格便宜的商品有了更高的接收度。这导致相当多的企业为了压低价格，采取了粗制滥造、偷工减料、采用低质原材料进行生产等短视行为来逐利。久而久之，劣质产品驱逐优良产品，不少企业逐渐摒弃了工匠精神。

二是崇尚狼性的企业文化不利于“匠人”的培养。工匠精神追求的是热爱、专注、执着以及一辈子的坚守和追求，具有这种精神的人才是真正的匠人。然而在市场经济的过度竞争中，很多企业采用狼性文化的人力资源管理模式，造成员工忠诚度较低，很难终身从事一项事业和一种产品的制造，也就无法成为真正的匠人，严重影响了产品的品质和质量的稳定性。

三是缺乏匠人对尖端技术的钻研导致产品质量难以提升。中国有非常健全的产品生产和加工链条，但因缺少长期钻研和持续创新的匠人，某些关键技术难以实现突破，只能依靠大量引进其他国家的技术或大量进口某些核心原材料、零部件或设备。没有匠人的钻研，国产的产品普遍存在稳定性差和可靠性低等质量问题。

[工匠精神对产品质量的重要性]

工匠往往是专注、专攻某一领域，进而成为该领域专才、专家的人，尤其强调精益求精、持之以恒、爱岗敬业、守正创新。工匠精神的本质就是“精益求精”。作为13亿人民中的一分子，我们不能光靠热爱、靠热情、靠满腔热血来报国，而是更要靠智慧、靠技术、靠精益求精，真正做到技术为民、质量报国。重提“工匠精神”，是对“劳模精神”的挖掘继承、发扬光大，鼓励广大从业者成为与时俱进、更有突破的时代“新劳模”。

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首先，工匠精神是一种生产力。工匠精神作为一种无形的人力资本，可以极大地提高劳动生产率和降低成本。在生产资料和生产对象领域，匠人会选取最好的原材料和制作最好的使用工具;在产品制造环节，匠人具有一种独有的内在禀赋，可以制造出传承千年且不断增值的物品，不断引领企业创造高品质的新产品，并屹立行业首位。在我国经济新常态下，工匠精神恰是增加新动能、促进产业转型升级的一种生产力;在企业质量文化打造领域，可以带领企业不断进行产品的创新发展，提升产品的质量和品牌，打造百年企业，从而提升整个国家产品的质量竞争力和品牌美誉度。这种生产力将会从提升产品质量出发，在各个层面支撑质量强国战略的建设和实施。建设质量强国，就需要具有工匠精神的人潜心专注各个领域，在生产的每一个环节都体现出最大限度的专业和标准，保证产品的好品质和高性能。

其次，工匠精神是一种创造力。工匠精神不仅是踏实认真做事情的态度，更是一种严格遵循规则基础上的创造力。中国古代工匠独有一种自我创新和自我开悟的精神，工匠自古就是指聪明具有创造才能的人。工匠精神蕴含的创新，是在严格遵循制作器物规则基础上的质量改善和技术创新，体现在产品设计、生产、销售和售后等全产业链质量管理体系中。工匠精神的创造力可以提升产品劳动生产率和产品质量，具有锲而不舍精神和创新能力的人，不断突破各种生产和流通环节的关键技术瓶颈，学习先进的质量工具和方法，不断地进行质量改进和工艺创新。

最后，工匠精神是一种无形契约。工匠制作物品是源于内心的热爱，追寻制作器物本身的善与美。“为了制作世界上最好听的笛子”等物品的制作，都体现了匠人在制作器物

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时所追求的个人价值观和社会责任感。可以说，匠人不仅是为了生存而去制作物品，不仅是为了赢得市场和打价格战，而是为了追求事物的完美与极致，在自由和自律中达到个人价值和社会价值的平衡。工匠精神体现了人与人之间的一种无形契约，具有工匠精神的人是通过全身心地投入、热爱和执着的精神制作产品的。为了追求完美的制作过程，他们会终身修炼技术，控制每个生产环节的质量，通过追寻善与美的目标和对所创作物品的热爱来保证每一个环节的品质，最终形成了内在的高标准和外在的名品牌。

[参考对策]

要实现质量强国的目标，需要全面传承和弘扬工匠精神，以工匠精神鼓励实业领域引领世界高标准、打造世界名品牌。

在政府层面，应通过质量战略和制度建设，引导全社会尊重和弘扬工匠精神，尊重匠人。可借鉴德国、日本和瑞士等国家的双元制和三元制，完善政府、协会和企业三方共建的职业技术教育体系。还要建立和完善现代学徒制度，鼓励建立大师工作室。

在企业层面，应建立培养工匠精神的激励约束机制。企业家应专注产品质量提升，致力于“百年老店”和“隐形冠军”的打造，引领企业提升产品的国际质量竞争力和世界品牌竞争力。应注重企业人力资本质量管理建设，建立系统化的工匠培育体系，培养大国工匠。建立合理的薪酬制度，改善一线工人工作环境，完善终身晋升制度。积极参与制定人力资本质量管理的国家标准和国际标准，推动中国质量管理标准的国际影响力。

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第二篇：2018年国家公务员考试申论热点：产品质量与工匠精神

2018年国家公务员考试申论热点：产品质量与工匠精神

2018年国家公务员考试申论热点：产品质量与工匠精神。且看本期的公务员考试申论热点话题，希望对考生了解社会热点问题、提升申论写作的辩证思维能力有所帮助。

背景链接

在经济转型升级的历史关口，质量是兴盛之道、强国之策，决定竞争成败，关乎企业、城市和国家的命运。如果说改革开放前期是“量”的积累，那么现在到了“质”的飞跃阶段，产品的质量成为市场的“入场券”和“通行证”，各行业、各领域对质量的关注、品质的提升已成为一种自觉。

2017年3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告中指出，要全面提升质量水平。广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量竞争机制。质量之魂，存于匠心。要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。

央视纪录片《大国工匠》为我们展现了一群不平凡劳动者的成功之路。以匠人之心追求技艺极致的管延安，“发动机焊接第一人”高凤林，高铁首席研磨师，研磨“鼻祖”宁允展„„他们在平凡岗位上默默坚守，追求职业技能的完美和极致，最终跻身“国宝级”技工行列。大国工匠中很多技工来自铸造等装备制造行业，这种追求极致的工匠精神正是我国迈向中国制造2025不可或缺的。

日常生活中，人们对在某些领域掌握有超众技艺的人往往不直接称呼其名，而是在姓氏前加上职业，以显示对其高度认同，如“刷子李”“泥人张”等。这就是通常所说的“口碑”，换用现代营销学里的术语，就是“品牌”。但是这样的“品牌”并不是凭包装得到的，而是这些艺人长期心无旁骛、刻苦训练与钻研、严谨细致、精益求精、不断孜孜以求的结果，这正是我们今天所应大力倡导的“工匠精神”。

标准表述

[权威论述]

要倡导精细化的工作态度，领导干部对待工作也要有“工匠精神”，善于在精细中出彩。

——习近平

要弘扬工匠精神，精心打磨每一个零部件，生产优质的产品。

——习近平

要弘扬工匠精神，勇攀质量高峰，打造更多消费者满意的知名品牌。

——李克强

鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的“工匠精神”。

——李克强

[我国产品质量不高的原因]

一是追求性价比高的消费者影响了企业的质量观。价格是直接反映产品质量的指标，高品质必定表现为高价格。然而，由于我国的经济发展阶段，消费者长期在性价比高等观念的引导下，对质量不高但价格便宜的商品有了更高的接收度。这导致相当多的企业为了压低价格，采取了粗制滥造、偷工减料、采用低质原材料进行生产等短视行为来逐利。久而久之，劣质产品驱逐优良产品，不少企业逐渐摒弃了工匠精神。

二是崇尚狼性的企业文化不利于“匠人”的培养。工匠精神追求的是热爱、专注、执着以及一辈子的坚守和追求，具有这种精神的人才是真正的匠人。然而在市场经济的过度竞争中，很多企业采用狼性文化的人力资源管理模式，造成员工忠诚度较低，很难终身从事一项事业和一种产品的制造，也就无法成为真正的匠人，严重影响了产品的品质和质量的稳定性。

三是缺乏匠人对尖端技术的钻研导致产品质量难以提升。中国有非常健全的产品生产和加工链条，但因缺少长期钻研和持续创新的匠人，某些关键技术难以实现突破，只能依靠大量引进其他国家的技术或大量进口某些核心原材料、零部件或设备。没有匠人的钻研，国产的产品普遍存在稳定性差和可靠性低等质量问题。

[工匠精神对产品质量的重要性]

工匠往往是专注、专攻某一领域，进而成为该领域专才、专家的人，尤其强调精益求

精、持之以恒、爱岗敬业、守正创新。工匠精神的本质就是“精益求精”。作为13亿人民中的一分子，我们不能光靠热爱、靠热情、靠满腔热血来报国，而是更要靠智慧、靠技术、靠精益求精，真正做到技术为民、质量报国。重提“工匠精神”，是对“劳模精神”的挖掘继承、发扬光大，鼓励广大从业者成为与时俱进、更有突破的时代“新劳模”。

首先，工匠精神是一种生产力。工匠精神作为一种无形的人力资本，可以极大地提高劳动生产率和降低成本。在生产资料和生产对象领域，匠人会选取最好的原材料和制作最好的使用工具;在产品制造环节，匠人具有一种独有的内在禀赋，可以制造出传承千年且不断增值的物品，不断引领企业创造高品质的新产品，并屹立行业首位。在我国经济新常态下，工匠精神恰是增加新动能、促进产业转型升级的一种生产力;在企业质量文化打造领域，可以带领企业不断进行产品的创新发展，提升产品的质量和品牌，打造百年企业，从而提升整个国家产品的质量竞争力和品牌美誉度。这种生产力将会从提升产品质量出发，在各个层面支撑质量强国战略的建设和实施。建设质量强国，就需要具有工匠精神的人潜心专注各个领域，在生产的每一个环节都体现出最大限度的专业和标准，保证产品的好品质和高性能。

其次，工匠精神是一种创造力。工匠精神不仅是踏实认真做事情的态度，更是一种严格遵循规则基础上的创造力。中国古代工匠独有一种自我创新和自我开悟的精神，工匠自古就是指聪明具有创造才能的人。工匠精神蕴含的创新，是在严格遵循制作器物规则基础上的质量改善和技术创新，体现在产品设计、生产、销售和售后等全产业链质量管理体系中。工匠精神的创造力可以提升产品劳动生产率和产品质量，具有锲而不舍精神和创新能力的人，不断突破各种生产和流通环节的关键技术瓶颈，学习先进的质量工具和方法，不断地进行质量改进和工艺创新。

最后，工匠精神是一种无形契约。工匠制作物品是源于内心的热爱，追寻制作器物本身的善与美。“为了制作世界上最好听的笛子”等物品的制作，都体现了匠人在制作器物时所追求的个人价值观和社会责任感。可以说，匠人不仅是为了生存而去制作物品，不仅是为了赢得市场和打价格战，而是为了追求事物的完美与极致，在自由和自律中达到个人价值和社会价值的平衡。工匠精神体现了人与人之间的一种无形契约，具有工匠精神的人是通过全身心地投入、热爱和执着的精神制作产品的。为了追求完美的制作过程，他们会终身修炼技术，控制每个生产环节的质量，通过追寻善与美的目标和对所创作物品的热爱来保证每一个环节的品质，最终形成了内在的高标准和外在的名品牌。

[参考对策]

要实现质量强国的目标，需要全面传承和弘扬工匠精神，以工匠精神鼓励实业领域引领世界高标准、打造世界名品牌。

在政府层面，应通过质量战略和制度建设，引导全社会尊重和弘扬工匠精神，尊重匠人。可借鉴德国、日本和瑞士等国家的双元制和三元制，完善政府、协会和企业三方共建的职业技术教育体系。还要建立和完善现代学徒制度，鼓励建立大师工作室。

在企业层面，应建立培养工匠精神的激励约束机制。企业家应专注产品质量提升，致力于“百年老店”和“隐形冠军”的打造，引领企业提升产品的国际质量竞争力和世界品牌竞争力。应注重企业人力资本质量管理建设，建立系统化的工匠培育体系，培养大国工匠。建立合理的薪酬制度，改善一线工人工作环境，完善终身晋升制度。积极参与制定人力资本质量管理的国家标准和国际标准，推动中国质量管理标准的国际影响力。

文章素材

[精彩标题示例]

1.工匠精神求品质 建新量具铸品牌

2.用“工匠精神”开创“质量时代”

[精彩开头示例]

美国学者亚力克·福奇在《工匠精神》书中指出：“工匠精神并不单指手艺人，还有使用现成的技术工具、利用创新精神解决各种问题的发现者和发明家。”而在当今社会，工匠精神是敬业精业、守业兴业精神;是恪守本分、敬业奉献、兢兢业业、善做善成的职业态度;是诚信为本、笃守职责、不辱信誉、质量第一的职业操守;是徒承师艺、不断超越，为伊消得人憔悴、衣带渐宽终不悔的职业境界;是天工开物、创新创意、精益求精、追求完美、创造创业、打造精致极品的开拓精神„„这种精神，是人类文明不断攀沿上升的引擎，是一个民族、一个国家、一个产业、一个企业、一个产品走向强大的核心支撑。

[精彩结尾示例]

1.倡导“工匠精神”，体现了一种价值观，可以推动改观一些人身上存在的“差不多精神”，呼唤每一个人不只是把工作当作养家糊口的手段，而是树立起对职业的敬畏、对工作的执着、对产品的负责，精益求精，追求完美。专注、执着、坚守、耐心、淡然、精细，每一点做到位、做到极致，才能正在让中国的“工匠精神”开创“质量时代”。

2.沧海横流，方显英雄本色。人民是历史的创造者，作为人民中的一员，工匠创造出

精品之作，也创造出工匠精神，成为与中国兴盛同行的践行者、领头羊。期待在中国未来的发展中，看到中国企业越做越大、越做越强;看到中国工匠们越来越多的精品之选和匠心之作。

第三篇：2017宁夏公务员申论热点：愚公精神

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2017宁夏公务员申论热点：愚公精神

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【背景】

2016年6月，习近平近日对李保国同志先进事迹作出重要批示，指出：“广大党员、干部和教育、科技工作者要学习李保国同志心系群众、扎实苦干、奋发作为、无私奉献的高尚精神，自觉为人民服务、为人民造福，努力做出无愧于时代的业绩。”在全党上下开展“两学一做”学习教育之际，李保国同志用其感人事迹给我们全体党员上了一堂生动的党课，用其实际行动为广大党员树立了优秀党员的标杆。

在新的历史时期，愚公精神不仅没有过时，而且在中国人民正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争中，愈发彰显出时代价值。党的十八大以来，总书记多次提到要弘扬愚公移山精神。

【综合分析】 [意义分析]

“丹青难写是精神”，精神是如此弥足珍贵。一个人、一个国家总是要有一点精神的。一个人没有精神容易垮掉，一个国家没有精神经不起风浪。从这个意义上说，无论个人还是国家，都需要时时补足“精神之钙”。当前，我国发展进入关键期，改革进入攻坚期，面对艰巨繁重的改革发展任务，如何以更大勇气破思想观念之束缚、利益固化之藩篱，协调推进“四个全面”战略布局?精神的力量不可或缺。立下愚公志，弘扬愚公移山精神，我们就能排除万难，协调推进“四个全面”战略布局，顺利实现“两个一百年”奋斗目标。

愚公精神是一种优秀的文化基因。镶嵌在中华民族的精神图谱上，不仅代代相传，而且与时俱进。愚公移山最早是一篇寓言故事，出自战国时期《列子·汤问》。它比喻做事要有毅力，有恒心，坚持不懈，迎难而上，不退缩。“五四”新文化运动时期，一些先进的知识分子，将愚公精神挖掘出来，使这则寓言故事，被赋予“为公精神、民众意识、努力精神”等现代民族精神的含义。

改革攻坚，需要愚公精神。愚公移山精神具有经久不衰的思想魅力，当前，我国发展进入关键期，改革进入攻坚期，供给侧结构性改革更是一场革故鼎新的攻坚战。总书记指出：“中国改革已进入攻坚期和深水期，需要解决的问题格外艰巨，都是难啃的硬骨头。这个时候就要一鼓作气。畏葸不前不仅不能前进，而且可能前功尽弃。”这提示我们，打好改革攻坚战需要付出艰辛努力，需要大力弘扬愚公移山精神。

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精准扶贫，需要愚公精神。精准扶贫是全面建成小康社会的应有之义。精准扶贫，既是攻坚战，也是持久战。它说不来，唱不来，更不可能侥幸得来，要靠踏踏实实的埋头苦干、靠不破楼兰终不还的坚定毅力，以及科学的方法和党员干部的带头作用得来。李保国每年深入基层200多天，在太行山上从事科学研究，让群众走上致富路。魏登殿带领村民在绝壁上肩挑、背驮、手刨，筑出一条条通村通组公路，解决村民吃水、用电、致富难题。这就是愚公精神在新时代的体现。

[参考对策]

弘扬愚公移山精神，就是要持之以恒、久久为功。矢志不移、至死不渝，子孙相继、久久为功，这种“咬定青山不放松”的韧劲是愚公移山精神的核心。当前，我们正在为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。奋斗目标是如此宏伟、如此鼓舞人心，但实现的过程既不会顺风顺水，更不可能一蹴而就，必然充满曲折和艰辛，需要经过长期的奋斗。越是曲折和艰辛，越要有持之以恒、久久为功的韧劲。“没有比人更高的山，没有比脚更长的路”。只要“立下愚公志”，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，宏伟目标就能成为美好现实。

弘扬愚公移山精神，就是要务实重干、勇于担当。愚公之“愚”，就在于他把别人不敢想、不愿做的事情扛到自己肩上，明知千难万险却义无反顾，历经千辛万苦仍不改初衷。愚公移山精神最大的特点就是实干，只要认准了的事情，就力排众议、一干到底。当前，面对改革发展稳定的艰巨任务，愚公之“愚”显得尤为可贵。我们要解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，要啃硬骨头、涉险滩，必须发扬愚公移山精神，有问题敢面对，有责任不推脱，敢于触及矛盾、迎接挑战，承担风险、破解难题，逢山开路、遇河架桥。惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。有了愚公移山精神，才能迈过沟沟坎坎，越过发展中的各种陷阱，赢得更加光明的前景。

弘扬愚公移山精神，就是要开放合作、互联互通。愚公移山的目的是“指通豫南、达于汉阴”，与外界实现互联互通。我国自古就有追求互联互通的传统，创造了许多互联互通的奇迹，丝绸之路就是其中的典范。当今时代，实现内外联动、协同发展是区域发展的必由之路，“一带一路”建设就是在新的时代条件下实现互联互通的新探索。在新时代弘扬愚公移山精神，需要在开放合作、互联互通中寻求机遇、集聚优势、实现共赢。

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第四篇：2017宁夏公务员申论热点：网络强国建设

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2017宁夏公务员申论热点：网络强国建设

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【背景】

2016年10月9日，中共中央总书记习近平在中共中央政治局就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习时强调，加快推进网络信息技术自主创新，加快数字经济对经济发展的推动，加快提高网络管理水平，加快增强网络空间安全防御能力，加快用网络信息技术推进社会治理，加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权，朝着建设网络强国目标不懈努力。

2016年4月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平在网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话，强调按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势，我国网信事业发展要适应这个大趋势，在践行新发展理念上先行一步，推进网络强国建设，推动我国网信事业发展，让互联网更好造福国家和人民。

【综合分析】 [权威论述]

我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。——习近平

我国互联网企业由小到大、由弱变强，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥了重要作用。——习近平

要建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用。——习近平[原因]

我国互联网发展整体上存在“大而不强”问题。

一方面，我国已经成为互联网大国，网络规模、网民数量接近7亿、智能手机用户超过6亿以及利用智能手机上网的人数等都处于世界第一位。同时，我国国内域名数量、境内网站数量以及互联网企业等也处于世界前列。目前全球20大门户网站中，我国的百度、腾讯、阿里巴巴、新浪、搜狐位列其中;全球10大互联网企业中，我国有华为、中兴通讯、联想3家。以网购为代表的消费互联网，我国的用户已超过3亿，2014年的网购金额超过3万亿元人民币，电子商务交易规模已突破15万亿元人民币。

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另一方面，与网络强国相比，我国还有较大差距。其突出表现是：我国在全球信息化排名中处于70名之后;作为网络强国重要标志的宽带基础设施建设明显滞后，人均宽带与国际先进水平差距较大;关键技术受制于人，自主创新能力不强，网络安全面临严峻挑战。另外，我国城乡和区域之间“数字鸿沟”问题突出，以信息化驱动新型工业化、新型城镇化、农业现代化和国家治理现代化的任务十分繁重。

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第五篇：公务员申论热点

2013年公务员考试申论热点

房价

【热点评述】

如何解决住房问题，让中端收入群众买得起、住得起，我认为要善用金融工具，利用金融杠杆为中产阶层住房服务，需要从以下几个方面着手：

一是稳定房贷利率。房价过高，原因是多方面的，如地价高、开发商融资成本高，如果一味提高利率，群众购房压力更大。建议对房贷利率，要实行相对稳定政策。在利率提高的调控政策下，对购第一套房贷140平方米以下的房子，应继续给予七折或更低的利率优惠。新房贷政策只适用于第二套以上的，如此可以缓解中产阶层的刚性购房压力。

二是全面推行住房公积金制度。住房公积金制度是我国住房制度改革的重要内容和中心环节。据分析，7月第三次加息后，公积金基准利率差距达到了2.15%，选择公积金自住购房的比例将明显增加。但是我国目前的住房公积金制度还不够完善，缺乏强制性。由于地区间经济发展差异，一些欠发达地区还没有实施住房公积金制度，特别是县、乡镇一级的公务员、企事业单位的干部职工，至今未能享受到这一好政策。就这一问题，我在今年全国人大会议上提出了《关于强制实施住房公积金制度》的建议，要求实行强制性措施，像征收社保一样，实现住房公积金管理信息系统覆盖市县，全国与各省市县联网，强化监管工作。同时要优化住房公积金贷款服务，简化手续，方便群众申贷，并通过转移支付等形式，支持和帮助欠发达地区落实住房公积金制度。

三是大力实施“三旧”改造，把商住房开发与保障性住房建设结合起来。这就必须完善支持“三旧”改造的财政政策措施，制定金融机构对“三旧”改造工程的融资扶持政策。同时，要安排一定比例的用地作为保障性住房用地，其余用作商住房开发，通过不同的品质满足不同群体的住房消费需求。

【点评】

宏观调控不能囿于加税思维，不能总是以抬高生产者和消费者的成本方式来进行调控，这样的调控在近年来几乎没有成功过;问题的关键是要真调控，真正把房价问题看成是社会问题，从解决社会问题的角度把房价稳定下来甚至降下来。

地铁事件

7月5日，北京地铁4号线动物园站A出口上行自动扶梯发生故障，突然下行，导致当时正在搭乘电梯的部分乘客摔倒。据北京市卫生部门通报，事故已造成1名乘客死亡，20多名乘客受伤，其中3人伤情较重。

从新闻图片看，事故现场较为凌乱，伤者的体态以及地上的斑斑血迹，让人揪心不已。根据相关方面信息，所有受伤乘客都在第一时间被送至附近医院，而北京市政府和京港地铁也启动应急预案，召开专题会议，成立事故调查小组，同时对电梯运行开展事故隐患彻查。人们相信，在相关方面的协同努力下，此次事故的一系列后续处理当能得到妥善的安排。

不过，需要指出的是，我们所期望的“妥善安排”并非仅仅就事论事，而是要透过此次惨剧，发现潜在的问题，找出应对的方法，提升服务的水准，更好地贯彻和实践“以人为本”的理念。“吃一堑，长一智。”倘若“妥善安排”只是一时或应景的“妥善”，那么以后的教训恐怕会更加惨痛。

此前，上海、深圳等地已经发生过类似扶梯逆行致人受伤的事故，其中原因或是机器设备失灵，或是管理维护不够，并不复杂。想来，此次北京地铁事故的原因也大同小异。但不管何种原因，事故所引发的关于公共场所、公共设施的安全问题，以及相应的服务和管理问题，都值得认真总结和检讨。

像北京地铁这样的公共交通系统，客流量很大，运行负担很重，安全隐患也多，因而对相关方面的管理能力和服务水平提出了很高的要求。重压之下，相关部门若稍有懈怠，就可能酿成重大的公共安全事件。前些天，北京下了场暴雨，令人始料未及的是，北京一些地铁站马上成了网友戏称的“积水潭”。如此不堪一击的脆弱，让公众对公共设施的规划建设，对有关部门的管理服务能力心生疑虑。

诚然，我们的许多公共场所、公共设施有历史形成的客观局限，但在规划、建设、运行和管理等方方面面，人本观念的缺失，人性考虑的淡漠，制度上的漏洞，执行中的软弱，也是显而易见、不可避讳的。这些主观上的弱点，正是有关方面在公共管理和服务中急需加强和改进的地方。就目前形势而言，这样的努力缓不得，更放不得。

此次北京地铁事故也许是偶发的，但生命和鲜血的代价容不得我们抱丝毫的侥幸。大都市公共场所密集，人员流动频繁，情况相当复杂，因而稍有不慎或是闪失，其后果的严重性也会成倍地放大。对相关方面来说，这样的情势自然构成了巨大的挑战。而越是这样的时候，越是考验相关方面智慧的时刻，也越是相关方面负起责任、忠实履职的紧要关头。我们希望，有关部门能从每一次事件中不断总结、不断提升，更好地服务社会、服务公众。

提升国民素质

4月20日上海世博会首次试运行当天，拍摄于世博园内的几张照片就在网络上四处疯传，本来光可鉴人的不锈钢梯状饮水台上一片狼藉地堆放着废弃的塑料餐盒、食品袋，安检处的拥挤、世博公交站点前的乘车难等问题被暴露无遗。

我国国人素质不高，表现在言谈举止的细节之中。改革开放三十余年，我国各方面已经发展成为现代化国家，但隐蔽在现代化城市光鲜外表下面的道德意识以及生活和行为方式等等，离真正的现代文明却还差得太远！

国民文明素质问题的形成有其深层次的复杂原因，是个人内在修养和社会环境影响共同作用的结果。

国家形象是国际社会对一个国家的看法，是一个国家在世界上的口碑。除了政治形象、文化形象、产品形象等，公民形象也是一个国家形象的重要组成部分。一个国家公民素质如何、道德水平如何，直接影响到这个国家的形象。

素质，是我们在追求经济发展中被忽视的一门功课。无论是上海世博会上面对数百万全球各地参观者，还是在其他行业中数以千计的群体，提高素质、改善形象都是我们亟待解决的问题。

首先，加强公民道德教育。提高公民道德素质，教育是基础。要紧紧抓住影响人们道德观念形成和发展的重要环节，通过家庭、学校、机关、企事业单位和社会各方面，坚持不懈地在全体公民中进行道德教育。

其次，强化新闻媒体作用。新闻舆论在提高国民素质中具有两个方面的重要功能。一是导向。充分运用各种新闻媒体广泛深入地宣传提高国民整体素质的必要性、紧迫性和重大意义。二是监督，运用新闻媒体广泛性、多样性和权威性的特点，及时地揭露和鞭挞社会上的消极现象和不良现象，从而达到弘扬正气，遏制邪气的目的。

问责机制

【背景链接】

中共中央政治局2009年5月22日召开会议，审议并通过《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。这是我们党历史上第一次将“问责”制度纳入党的纪律条例，第一次规定出问题不仅要问责行政负责人，更要问责党委负责人，也是第一次对被“问责”官员“复出”作出明文规定。

2010年温家宝政府工作报告指出：强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为政。各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。

【标准表述】

[内涵]问责机制说到底是一个谁来问责的问题，是一个向谁负责的问题。权力是人民赋予的，当然是要对人民负责。所以问责机制的内驱力就要落实在群众的监督权上。常态化的政府问责，必须以健全的问责机制为基础，通过立法确保各级政府部门和官员的权力始终处于一种负责任状态，杜绝任何行使权力的行为脱离法定责任机制的监控。

[意义]第一，它是硬约束。制约、规范了领导权力，有多大的“权”就担多大的“责”。这必将大大增强各级领导干部的责任意识。第二，它是宽范围。以前行政行为出问题，主要问责行政负责人，党委负责人并没有进行问责的规定。问责规定第一次把党委负责人纳入问责范围。第三，它是民字牌。这个规定不但把依靠群众写入原则之中，而且明文点出“检举、控告”是党政领导干部应当问责的线索来源，并重视对群体性事件的问责。另外，对民众反映强烈的问题官员异地复出现象，也做了详细规定。

[措施]国家公务员网（www.xiexiebang.com）认为一方面要从立法上进一步细化政府和官员的权责，不仅开出官员明细的“权力清单”，更需设计出明确的失职状态下的责任后果；另一方面，须以严密的规则将各种责任方式、问责主体、问责程序以及责任实现的监督等纳入法制轨道，尤其是要建立对问责的事后监督制度，对免职官员的复出进行必要的约束，以防止官员问责流于形式。

国考申论范文:创新认识

晓西院长将东莞理工学院的发展定位为：高素质人才的培养中心，原创性的科研基地，科技成果转化的苗圃，创业者的摇篮。可见其对创新的重视。

创新是指“创立或创造新的”（中华大词典），最早出现在萧乾先生的作品《一本褪色的相册》中：“在语言创新方面，享有特权的诗人理应是先驱。”创新是困难的，“创”即首创、初次，是在前所未有的基础上开辟新的领域；创新是痛苦的，因为创新就意味着不断的否定自我和超越自我。

创新在现代社会中的重要性已为越来越多的国家所认识，江泽民在给《自然》杂志撰写社论时指出：在未来的50年甚至更长的时期里，中国的发展将在很大程度上依赖于今天基础研究和高科技研究的创新成就，依赖于这些研究所必然孕育的优秀人才。这是在深刻总结历史经验的基础上，对基础研究和创新性研究地位和作用的高度概括。日本科技厅和通产省共同提出了“创新科学技术立国”的战略口号。据对有关资料统计，现代技术革命的成果约有90%源于基础研究和其他原始性创新。

我国的创新性研究工作还有待改善，原创性新成果涌现还不够多。中国科技信息研究所的论文统计信息表明，按SCI、EI、ISTP三种检索工具统计，我国科技人员发表的国际论文（含期刊和国际会议科技论文）占世界总数的3-4%，按论文数排列，居世界第8位，其中主要反映自然科学研究成果的SCI收录我国论文数为2-3万篇，居世界的第10位左右。我国科研成果的数量不少，但整体研究质量还有待提高，原创性创新研究成果还不够多。

创新的关键是人才。人才的重要性在于三个方面。一是人才的不可替代性。国内外无数的创新成功及失败的事例表明，人才，特别是尖子人才在原始性创新技术产业化中发挥着不可替代的作用。一个研究集体是一个人才梯队，我们不可能、也不必要求这个梯队所有人都是一流人才，但一定要有一两个、两三个尖子人才。而往往正是这一两个、两三个尖子人才的水平，决定了这个研究集体在国际科技竞争中的位置。重大科技项目的成功，关键在于尖子人才的选拔和使用。二是人才的稀缺性。人才主要来自于教育，来自包括基础研究和应用研究团队的培养，优秀研究团队的缺乏和优秀人才的大量外流的状况，造成了人才的稀缺，我们对人才要格外珍惜。三是人才问题具有空前的紧迫性。当今世界，各国可以用关税、非关税壁垒等手段保护本国的产品，控制生产要素跨国界的流动，但是，唯一无法控制流动的就是人才，知识经济时代的竞争归根到底就是人才的竞争，在人才问题上，我们必须要有紧迫感。

在人才的使用上，要处理好引进外地人才和培养本土人才的关系。既要避免“外来的和尚会念经”的思想，打击本土人才的积极性；又要防止“武大郎开店”作风，为优秀人才的引进设置人为的障碍。同时要为优秀人才的成长提供良好的环境。当前好多科学家包括青年学术带头人，大量的时间和精力不是专注于科学研究本身，而是花在繁杂的事务性工作上，变相地造成人才使用过程中的浪费，这种局面应当尽快改变。此外，要大力营造良好的创新氛围，鼓励创新，容许失败；鼓励竞争，崇尚合作，竞争不是拆别人的台，而是自己做到更优秀。

当前我们的科学研究项目几乎无一失败，在成果鉴定中几乎都是“国际先进”、“国内领先”等评价，这不符合科学的规律和创新的规律。我们现有科技项目评审的某些观念和做法，如“如遇风险、一票否决”等，虽然减少了选题失败的风险，但很容易导致扼杀创新，特别是一些小人物的创新。并且容易导致单纯跟踪发展的倾向，只做别人做过的事，漠视他人的原始创新

国考申论范文：政府诚信——诚信社会的基础

当前，诚信缺失的现象在我国相当严重。被媒体曝光的安徽“毒奶粉”，已造成多名婴儿死亡，而与其相似的事件，如陈年月饼、有毒大米、“苏丹红”等也屡屡发生，令人咋舌惊心。这种不诚信的现象不仅出现在一般市场主体中，甚至蔓延到了政府部门。据权威部门公布的数字，去年全国拖欠的巨额工程款中，政府项目拖欠占1／3以上，也就是说，一些政府成了拖欠大户。这些形形色色的不诚信现象不仅扰乱了人们正常的生活，而且严重影响了政府的形象，破坏了社会的安定和谐。因此，必须着力加强诚信社会的建设，而在这一过程中，政府扮演着重要的角色，政府诚信是建设诚信社会的基础。

首先，政府诚信是诚信社会的重要组成部分。

通常来说，诚信包括政府诚信、行业诚信、商业诚信、个人诚信等等。一个诚信的社会正是由这些众多诚信组成。在现代社会中，政府掌握着社会的公共权力，它是一个社会共同体资源分配的最重要力量，这种地位决定了政府的一举一动都将对社会群体产生重要的作用，对于诚信来说亦是如此，所以，在当代社会，政府诚信已经成为社会诚信的核心，政府诚信引导着社会诚信。

其次，政府是建设诚信社会的主导力量。

政府不仅是诚信社会的倡导者，更是实践者，是主导性的力量。一方面，政府必须着力倡导诚信的观念，这是因为，现代政治和经济秩序的形成都是以信任为主要原则的。从政治层面上来看，民主已经成为当今世界各类政治共同体所普遍奉行的政治价值，而民主制度的有效运作恰恰在于政府与民众的相互信任，即政府相信民众会对公共权力的使用者作出合乎理性的恰当选择，而民众也相信选举产生的政府可以按照民众的意愿来行使公共权力。从经济层面上来看，现代经济体制无不以市场调节资源分配为基础，市场本身又以契约为基础，而契约必须基于定约双方的相互信任，没有了诚信，契约就会成为一纸空文，市场经济也将不复存在。因此，为了维护现代经济与政治秩序，政府必须倡导诚信的价值观念。

另一方面，政府必须以切实的行动来实践诚信。古人云：“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓”。政府如果言而无信、朝令夕改，必将失去威信，并有可能被民众所抛弃。所以，政府要靠自身的诚信来获得民众的认同。正如资料中所言：“在政府加速转型、打造服务政府的今天，与 ‘政绩工程’、‘形象工程’相比，诚信才是政府在老百姓心目中最好的形象。”诚哉，斯言！

最后，要通过多种手段打造诚信政府。

孔子说过：“上有所好，下必胜焉。”一个诚信的社会必须靠政府来引导，而政府的诚信要靠各级政府和领导干部、公务人员通过多种手段来打造。一要从教育入手。切实加强对公务人员的思想教育，树立和落实科学发展观、正确的政绩观，时刻牢记执政为民的思想，为民办实事，办好事。二要重视制度建设。健全政府自身的诚信机制，使政府有稳定的政策及其制定机制，有公共权力合理使用的机制，有健全的责任机制。三要严惩失信行为。无论是政府机关还是公务人员，出现失信行为，都要严格依照法律法规，给予相应惩戒。

综上所述，建设诚信社会的关键在于政府诚信，政府诚信的关键在于建设。我们相信，只要各级政府和领导机关给予高度重视，全社会形成合力，一个诚信社会必将展现于世人面前。

地沟油

【背景链接】

近几年，我国许多地方都存在一个令人发指的问题──“地沟油”问题，这个问题可以说已经成为一个公开的“秘密”。有些人长期以倒卖“地沟油”为生，他们把这些地沟油经过化学处理后装入成品油桶流入餐桌，这些地沟油流入餐桌严重威胁到我国公众的生命健康。“地沟油”事件频频发生，但为什么会屡禁不止呢?这个事件背后折射出的政府监管缺失、立法体制不完善等等都是值得我们深思的。【标准表述】 [综合分析] 我国近期频繁发生的地沟油生产销售的犯罪案件，震惊全国。其涉及范围之广，生产规模之大，出乎人们的想象。“地沟油”流入餐桌，很早就已经出现了，虽然我国有关部门经过严厉打击，但“地沟油”事件依然阴魂不散，据有关专家统计每年返回餐桌的地沟油达百万吨级，这个问题的症结在哪里呢？“地沟油”事件的频繁发生反映了围绕“地沟油”形成的利益链未能从机制上打断。在利益的驱使下，“地沟油”制售从小作坊升级到大工厂，产业分工细化为掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等多个环节，“地沟油”生意不但打不死，甚至还越做越大。在餐厨垃圾处理上，我国长期处于“无政府”的状态，这为那些不法商贩提供了大规模庞大的“灰色产业”的空间。再者，也反映了我国政府监管不力等问题。[原因分析] 食品安全整顿工作一直是我国政府部门重点监管的对象，为什么长期以来发生的“地沟油”事件屡打不绝呢？这主要体现在以下几个方面的原因： 一是利益的驱动。一些黑心经营者将“地沟油”非法贩卖，回馈的利润高达十几甚至几十倍，从而诱使一些人为了利益，昧着自己的良心，从中赚取高额利润。

二是立法体系不完善。现今我国刑法中针对“地沟油”问题还没有规定相应的惩罚措施，而且“地沟油”事件的不同环节存在“罪与非罪”界限不清楚的问题。

三是监管不力。就“地沟油”的监管工作而言，工商、质检、环保、公安、食品监督局等部门虽都有管理职权，但谁是主导部门不明确，长期处于推诿扯皮状态，导致执法监管不到位，整治力度不大，使黑心经营者钻了空子。四是市场空间很大。“地沟油”的价格比正常食用油的价格要便宜很多，有些企业为了省钱，他们忽视健康，不讲卫生、不讲科学，低价购买“地沟油”食用，这就为“地沟油”销售提供了较大的市场。

五是打击难度大。在打击“地沟油”的过程中，不仅它的贩运、制作、销售本身很隐蔽，而且国家没有出台对非法制做“地沟油”食品处罚的检测标准，再加上也没有研制出非法使用“地沟油”食品的检测仪器，这就给打击工作增加了较大难度。[对策措施] “地沟油”问题，已经严重影响了我国公众的身体健康，要想有效杜绝“地沟油”流向餐桌，就必须制定强有力的对策措施： 一是重权出击。各职能部门应站在科学发展观的高度，用关注民生的政治责任感，重视对“地沟油”的综合治理工作。对非法贩运、生产、销售“地沟油”窝点，加大打击的力度，依法从重处理。

二是出台科学的管理办法。责成相关部门抓紧出台对非法制做“地沟油”食品处罚的检测标准；迅速研制非法使用“地沟油”食品的检测仪器；同时完善餐饮业食用油进货台账，切实把好食用油进货关。

三是针对“地沟油”问题制定专门的法律、法规。由于“地沟油”问题存在一系列的环节，针对这些环节制定明确的法律规定，采取相应的惩罚措施。四是加强政府部门的监管。现今我国食品监管千疮百孔，存在执法权力与监管义务不对称的问题。因此，为了严厉打击非法生产、经营销售、使用“地沟油”等违法行为，坚决防止“地沟油”进入食物链。我们要加强政府部门的监管，及时制定科学的管理政策，保证谁监管、谁负责，实行严格的责任追究制度。

五是开发“地沟油”的再利用价值。通过政府引导、统一收运、定点处置等办法，建立产业化处置、市场化运作和资源化利用的疏导机制，以形成一条规范有序的产业链条，变废为宝。把“地沟油”作为重点项目进行开发，不仅解决了“地沟油”出路，而且变废为宝，可以生产出大量生物柴油、生物燃料等新能源，创造更大的经济效益。

六是广泛宣传。通过各种宣传媒体，对“地沟油”的危害，进行广泛宣传。要深入农村对广大农民进行讲科学、讲卫生、讲健康的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。同时加大对“地沟油”举报的宣传力度，发挥全社会的监督作用，让所有消费者都参与到这项活动中，堵死“地沟油”流入食品市场，杜绝“地沟油”上餐桌。

土地

一、时政背景

民以食为天，食以地为本。土地是人类赖以生存发展的重要物质基础。改革开放以来，我国土地管理事业快速发展，耕地保护也初见成效，初步建立起符合国情、适应社会主义市场经济体制要求的土地管理制度基本框架，为经济社会发展提供了有力支撑。

但我国土地管理仍面临着不少新情况新问题，一些地方依然出现乱征地、滥用地、非法使用土地等突出问题，群众反响强烈。土地问题上的官员腐败以及因土地而引发的干群矛盾和冲突时有发生。去年9月江西宜黄因为强拆而发生的自焚事件，成为社会焦点。4月19日,国家土地督察公告显示,2010年开展的土地卫片执法检查发现违法违规用地3.42万宗，涉及土地面积73.35万亩，其中耕地27.45万亩，有13个省(区)违法占用耕地超过1万亩。以推进“新农村建设”、农业产业结构调整为名违法建设等类型的农村违法用地量大面广。

随着中国工业化、城镇化进程加快，对土地的需求持续扩大，人口增长、基础设施建设等都需占用耕地。据第一次农业用地普查公布的结果，1996年，我国的耕地面积是19.51亿亩，2003年就降至18.5亿亩，7年减少了1亿亩。而目前下降到18.26亿亩，过去十几年减少了1.25亿亩。我国人均耕地面积不到1.4亩，相当于世界平均水平的40%。如果这个势头不能得到有效遏制，粮食安全就存在问题。坚持世界最严耕地制度，严守18亿亩耕地粮食安全警戒线，成为中国发展过程中的不二选择。我们的发展既要考虑满足当代人的需要，更要为子孙后代留下生存发展空间，节约用地、规范用地、科学合理用地刻不容缓。

中共中央政治局8月23日下午就完善我国土地管理制度问题研究进行第三十一次集体学习。土地管理制度问题是首次进入政治局集体学习的课程表，这与国家近期加强土地管理有关。胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，土地是人类生存发展的重要物质基础。我国是一个人多地少、耕地资源稀缺的发展中大国。改革开放以来，我国土地管理事业快速发展，初步建立起符合国情、适应社会主义市场经济体制要求的土地管理制度基本框架，为经济社会发展提供了有力支撑。同时，我国土地管理仍面临着不少新情况新问题。我们的发展，既要考虑满足当代人的需要，更要为子孙后代留下生存发展空间。建立和完善最严格的土地管理制度，坚持节约集约用地，是贯彻落实科学发展观的题中之义，是确保国家粮食安全的战略举措，是造福子孙后代、实现中华民族伟大复兴和永续发展的长远大计。我们一定要以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，紧紧围绕以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，加强土地资源节约和管理工作，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促进经济社会发展与土地资源利用相协调。

中国人历来钟情于土地。在古老的自然崇拜中，土地据有重要位置，曾经是广泛的民俗宗教。几千年前，社稷(社为土地神，稷为谷神)就是国家的代称。中国漫长的农业立国史，使土地崇拜情结成为深厚、凝重的历史文化底蕴。尊崇土地、热爱土地、珍惜土地的文化，其实几千年绵绵延延，从来就没有中断过--从“社日”到“土地日”，一以贯之。珍惜土地是中国人民传承千古的美德。

2011年的“土地日”宣传主题是：“坚持科学发展观，珍惜每一寸土地”。这个主题，深刻地揭示了珍惜土地与科学发展相依相从、相辅相成的辩证关系，显示出鲜明的时代性和强烈的现实意文，内涵是极其丰富的。现在许多地方的工业化、城市化，实际上还在沿袭平面扩张的道路，无节制地使用土地、蚕食耕地，这就使中国人多地少的国情雪上加霜。更令人无法忍受的是，一些地方以“发展”的名义、成百上千亩地占用良田，结果推平了土地“晒太阳”，或者上了一大堆盲目投资、低水平重复建设的“垃圾项目”。拿珍稀的耕地换这种“垃圾项目”，不仅浪费土地，而且浪费资金、浪费劳动力，这更是焚琴煮鹤的愚蠢行为。

用地对发展是紧约束，国情对用地是紧约束。这一切，要求我们承认用地约束(这是客观的)，自觉约束用地(这是主观的)，也就是要珍惜土地，合理用地，集约用地。在中国的国情下，只有寸土必惜其贵，寸土必尽其用，科学发展才能真正得到体现和保证。

二、我国当前土地管理利用存在哪些问题

1、过度消耗低效用地的粗放型发展。我国人多地少，后备耕地资源不多，特别是耕地资源不足，人均耕地仅相当于世界平均水平的40%左右。与此同时，我国用地总体上依然粗放浪费，许多地方新城、新区快速扩张，城镇低密度、分散化扩张态势明显，工业用地容积率仅为0.3-0.6，农村地区空心村、闲置废弃地普遍存在，空闲用地占村庄用地比重达10%-15%„„随着工业化、城镇化和农业现代化加快推进，建设用地需求刚性上升，土地资源刚性约束进一步显现，基本国情和发展阶段决定了我国未来用地形势更加严峻，土地供需矛盾日益突出，依靠“投资拉动、资源投入、规模扩张”的发展模式不可持续，过度消耗和低效利用土地资源的粗放型发展方式已难以为继。

2、大规模开发后备土地资源存在依赖。由于多年高强度的土地开发，我国耕地后备资源已经十分有限，扣除生态环境建设重点区域，可开发的耕地后备资源已由2000年的700多万公顷锐减至不足500万公顷，且分布不均衡，依赖大规模开发后备资源补充建设占用耕地的模式已难以为继。加之，依赖出让土地促进经济增长和城市发展的模式，刺激了新增建设用地需求，客观上加剧了供需矛盾，一些地区已经出现“发展缺规划空间、用地缺计划指标、补充缺后备资源”困局。

3.一些地方政府存在忽视城乡土地权利主体平等的现象。在城市化、工业化快速发展过程中，城乡人地格局和社会结构发生重大变化，地方政府、企业、集体、个人等多元利益主体之间的土地利益格局深刻调整，利益关系日趋复杂，土地利益调整引发的社会矛盾和问题凸显。一些地方政府对被征地农民的权益保护不够。

三、关于土地问题的几个认识问题

1、有专家认为，确保18亿亩耕地以保障粮食安全的观点是错误的。你怎么看?

我国是一个发展中的人口大国，确保13亿人有饭吃，历来是国家的头等大事。要解决这个问题，只能立足自给而别无他途。但人多地少又是我国的基本国情，耕地资源短缺一直是影响我国粮食安全的关键性因素。若没有足够的耕地面积，国家粮食安全将无从谈起。

除自然因素外，城镇化快速发展带来的用地需求增长是近10多年来造成我国耕地资源不断流失的一个重要原因。从供给角度看，我国耕地后备资源本来就严重不足，加之受水资源短缺等因素的限制，近年来补充耕地的难度越来越大。这就使得我国耕地资源的净流失现象越来越突出。

工业化、城镇化在推动经济社会快速发展的同时，也增加了对粮食的刚性需求，使得确保粮食安全的任务更加繁重。从整体看，在目前农业单产难以大幅度提高、粮食复种指数的提升空间也越来越窄的情况下，未来我国粮食需求的增长将直接转化为对耕地的刚性需求。因此，保护耕地就不仅仅是一个经济问题，而且是我国经济社会发展首先要解决的重大战略问题。

2、有观点认为，耕地保护和城镇化发展是个悖论。你怎么看?

近20年来，我国在城镇化水平不断提高的同时确实出现了耕地面积持续下降的情况。这似乎表明，我国经济发展陷入了这样一个困境：坚守耕地红线与推进城镇化似乎难以两全。

事实上，多年来我国城镇化进程并没有因为国家实施最严格的耕地保护政策而减缓。究其原因，是因为我国在加快经济发展的同时采取了更加积极有效的政策措施，通过节约集约用地较好地兼顾了保障城镇化发展和保护耕地的双重要求。

严格保护18亿亩耕地红线内的基本耕地，并不意味着现有耕地都不能占用，而是强调各项建设都要节约集约用地，能不占用耕地就应尽量不占，能用劣地就尽量不用好地。对于符合城镇化发展方向、符合产业政策和节约集约用地要求的非农建设，我国在土地利用总体规划中进行了统筹考虑和合理安排，在用地政策上是有保障的。这更加明确了我国统筹兼顾耕地保护和推进城镇化进程的战略方针。加强耕地保护，严格土地用途管制和土地利用计划控制，严格控制新增建设用地占用耕地，还可以通过价格机制的调节作用，形成土地利用的“倒逼”机制，促进城镇建设节约集约用地。这反过来又将有助于缓解土地供需矛盾，减少占用耕地特别是减少占用城镇周边的优质耕地，保持与提高粮食综合生产能力。

3、一些地方在进行农村土地整治时，“赶农民上楼”，认为可以提高土地整治的效率。你怎么看这种现象?

“拆村并居”提高土地利用