第一篇：2017年上海公务员考试申论真题及答案(B卷)

2017年上海公务员考试申论真题及答案（B卷）

【给定资料】

1.沈阳市X机器人自动化股份有限公司（以下简称“X公司”）有全球最齐全的机器人种类。在X公司智能制造车间，一台台无人驾驶的移动机器人在地面上自由穿梭，自动避开障碍搬运物品。自从移动机器人系统在国内某汽车公司首次投入使用后，X公司强势切入这一领域，不断开发新产品，如今已占领国内市场九成以上份额。它们从沈阳出发，“昂首”走向全球。通用汽车将X公司移动机器人纳入全球采购平台，瑞典沃尔沃公司放弃机器人行业老大ABB，选择了X公司移动机器人解决方案。

“2000年成立时X公司仅有40人。没有资金、没有厂房、没有社会资源。”该公司总裁介绍，“创新是主动选择，也是逼出来的。”从做课题做项目，到做实业做市场，X公司人当初也曾“拔剑四顾心茫然”。机器人产品技术门槛高，研发周期长，研发难度比其他行业更大。“研发必须走在市场前面。”智能移动机器人事业部王总监感受颇深。2010年X公司获愁国外出现了不用电池的移动机器人产品，就立刻投入研发。两年后，非接触供电机器人通过内部测试，随即得到广泛应用。除混合式充电技术外，X公司还研发出电磁导航、激光导航等多种导航方式，不仅实现了批量出品，还拿下95%的国内市场份额，首次在高端制造领域对进口品牌形成“挤出效应”。

2.“推动中国制造中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”。2014年5月15日，总书记在河南中铁工程装备集团有限公司考察时提出的推动“三个转变”的重要指示，在全国质检系统引起强烈反响，大家认真学习领会总书记的重要论述，热烈讨论“制造”与“创造”、“速度”与“质量”，“产品”与“品牌”这些熟悉而又令人兴奋的字眼，畅谈贯彻落实“三个转变”要求的深远意义。

2014年6月23日，李克强总理在接见参加全国职业教育工作会议的代表时指出：“我们要用大批的技术人才作为支撑，让享誉全球的‘中国制造’升级为‘优质制造’。中国经济发展已进入换档升级的中高速增长时期，要支撑经济社会持续、健康发展，实现中华民族伟大复兴的目标，就必须推动中国经济向全球产业价值链中高端升级。”

问题：

1、根据给定资料，分析X公司在机器人制造业获得成功的主要因素。

2、结合给定资料，谈谈未来中国制造应具备的主要特征。

3、结合给定资料，分析“工匠精神”与培育和践行社会主义核心价值观之间的关系。

4、围绕“脚踏实地，实现民族复兴”这一主题，写一篇文章。

【参考答案及解析】

1、根据给定资料，分析X公司在机器人制造业获得成功的主要因素。

【答案要点】

X公司获得成功的主要因素包含研发创新、智能制造和人才及投入几方面。

一是注重研发创新。积极主动地研发与创新，广泛运用。

二是标准化和智能化生产。品类多样，技术领先，推出数字化智能工厂。

三是保障人才和投入。打造科技创新体系，技术人员和研发投入在同类企业中遥遥领先。多方合作培养人才。

2、结合给定资料，谈谈未来中国制造应具备的主要特征。

【答案要点】

阅读题目，本题要求谈谈中国制造应具备的特征。作答本题时，需要首先明确作答参考范围，同时，要求考生能够对资料的基本内容有足够的把握，对资料所反映的关于中国制造具备的特征能够高度概括，避免语言的繁琐和赘余。另外，要概括准确，条理清楚，语言精练，不超过300字。

“给定资料2”讲述了中国制造的“三个转变”和中国制造要靠人才支撑向优质制造升级。第三段阐述了“中国制造2025”，需要应对新一轮科技革命和产业变革，立足转变经济发展方式实际需要，加快制造业的转型升级，提升增效的重大战略任务和政策措施，从制造大国迈向制造强国。“给定资料3—5”要点较明显，稍加概括即得出中国制造具备的其他主要特征。“给定资料6”中的6个自然段阐述了中国制造业需要有工匠精神作为坚固的基础。

在将所有要点提炼出来后，考生要对其进行合并、加工，按照一定的逻辑结构组织，以体现作答的条理性。

3、结合给定资料，分析“工匠精神”与培育和践行社会主义核心价值观之间的关系。

【答案要点】

本题要求分析“工匠精神”与培育和践行社会主义价值观之间的关系，属于关系型综合分析题，我们首先需要确定关于“工匠精神”、培育和践行社会主义价值观的材料是哪几则，然后精读相关材料，从中总结二者关系。作答此类题型，一般按照“简要阐述关系—拆解关系，分别详解阐述—论述对实际工作的指导意义”的思路组织答案。值得注意的是，本题的作答要求中提到“联系实际”，综合分析题很少有此项要求，考生要加强重视，答案要注意联系生活实际展开。

阅读材料可知，“工匠精神”与培育和践行社会主义价值观之间相辅相成，密不可分。我们在作答时，应首先点明这一点，然后再进行具体分析。材料7~10重点介绍了“工匠精神”与民族复兴的关系，围绕这一方面，材料7~9分别从“中华民族辉煌历史”“强国战略”“国民新素质”三个角度论述工匠精神对其的影响，这是我们作答本题的要点来源。根据这三则材料我们可以得知：无论工匠精神所制造的产品，还是它所体现的职业道德，乃至背后人的素质，都与一个民族的尊严、生存与发展有着密不可分的关系。工匠精神所体现的中国人的知识智慧和理性思辨，体现的工匠们的敬业精神，都与社会主义核心价值观一脉相承，工匠精神是社会主义核心价值观的具体实践。而从另一方面来说，正是由于当前工匠精神的缺乏，导致我国一系列的产品问题和社会问题，培育和践行社会主义价值观，必须弘扬工匠精神。

我们根据相关材料提炼出来关键信息后，按照关系型分析题的作答思路，联系实际组织答案即可。

4、围绕“脚踏实地，实现民族复兴”这一主题，写一篇文章。

【参考例文】

弘扬工匠精神 走制造强国之路

从德国的工业4.0到美国的制造业回归，一股强劲的制造业复兴浪潮正在世界范围内兴起。中国制造2025计划，则明确显示了中国要从制造业大国走向强国的信心和决心。而提振制造业最核心要素的不再是投资和产量，而是对卓越品质的不懈追求，是历久常新的工匠精神，它维护的中国制造的品质尊严，打开的是一条制造强国之路。

工匠精神是先进制造的软环境。工匠精神是一种对品质高度负责的精神，在讲求发展速度量化指标的追逐中，品质追求被遗忘，由此带来的后果是消费者的不信任，不仅在海外卖不上高价，更在国内遭遇冷落。为了获取追求卓越的软环境，打上美国制造的标签，中国厂商纷纷投资美国建厂。其实，在中国民间并不缺乏这种卓越的品质追求，所缺的，是对尊重工匠精神的文化环境。走制造强国之路，必须构建适应先进制造的软环境，呼唤曾经久违的工匠精神，培育国内精益求精的文化，这是中国制造实现凤凰涅槃的关键之举。

工匠精神是中国制造实现转型的关键。俗话说，慢工出细活，一个浮躁的社会环境不可能孕育出追求卓越品质的文化。追求卓越品质精神的缺乏导致中国产品长期处于国际产业分工的下游，一方面消耗了巨量的资源和劳动力，另一方面却利润微薄，中国制造信誉被严重败坏。中国的国内资源环境已经不允许这种粗放式的发展继续进行，要实现制造业的转型，就必须提倡追去品质卓越的工匠精神，从华为到小米，追求卓越的中国制造正在世界舞台频频亮相，这是工匠精神的复兴，也是中国有制造大国走向制造强国的必由之路。

工匠精神是从大国走向强国的理性之路。一个连合格奶粉都不能生产的国家，无论从发展数字上多么辉煌，也难以成为真正的大国。产品制造和民生紧密相连，制造不仅是一种商业行为，更是社会民生环节中不可或缺的物质财富生产，工匠精神，说到底还是一种企业对社会负责的精神。同时，制造也是社会文化生产中承载文化精神的重要过程，从这个意义谈，工匠精神是文化精神的深入的探索和传承。产品就是一个国家和民族的软实力，积极唤醒工匠精神，是实现国家进步的和平崛起的力量，是从大国走向强国的理性之路。

中国曾是一个能工巧匠辈出的国度，中国的产品曾经被全世界誉为珍品，工匠精神是深藏在民族血液深处的传统。呼唤工匠精神，构建先进制造的软环境，积极推进产业转型发展，不仅推动着中国从大国走向强国，更是实现民族复兴道路的必然之选。

第二篇：2015年上海公务员《申论》真题及答案B卷G

2015年上海公务员《申论》真题B卷

一、注意事项

1申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。、2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置上。

4.监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将试题本带出考场。

5特别提醒： a.本试卷科目代码为“21”，请考生务必将答题卡“科目代码”栏内对应数字涂黑，否则无法评分。b.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。所有试题一律使用现代汉语作答。必须使用钢笔或签字笔，在答题卡有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题纸！

二、给定材料

材料1:

优秀传统文化凝聚着中华民族自强不息的精神追求和历久弥新的精神财富，是发展社会主义先进文化的深厚基础，是建设中华民族共有精神家园的重要支撑。文化是人类社会存在、发展和互动的基石。城市是文化、社会和经济活动的摇篮。在这里各种社会活动的互动、碰撞和创新，创造出了新的理念和协作。一座城市，特别是大型城市，如果没有文化带来的软实力，核心竞争力无从谈起。

据“2013国际文化大都市排行榜”，纽约、伦敦、北京和巴黎分列前四，上海位列第14位。本次国际文化大都市排行榜指标设计的核心理念遵循“3D”原则，即活力（Dynamism）、多元（Diversity）和差异（Difference）。排行榜以“综合性”和“特殊性”为标准选取了世界上100所城市，样本之大是既往城市排行榜无法比拟的。所有数据均来源于各城市政府官方网站、各城市文化年鉴、联合国教科文组织、世界银行等权威机构的统计结果。由此可见，上海的文化多样性以及开放程度方面还有待加强。

材料2:

上海话是上海悠久历史中形成的方言，有着深厚的文化积淀。上海原处于吴地并不发达的海滩，开埠前，上海话是吴语中发展相对滞后的语言，因此在上海话中至今保存着比别的地方更多的古代语音，词语和语法现象，反映出古代江东文化信息。

上海话在开埠后汇入了各种语言和方言，在文化碰撞、交汇和发展过程中汇聚了农业社会、工业社会和商业社会的各种词汇、成语和言语。发达的商业活动使大量的商业词语，如“撬边”、“卖相”和“套牢”等，被引入到上海的日常用语中来。上海文化是中西文化交融和勇于创新的文化。当年，对层出不穷的新事物，上海人发现一件就创造一个名词，大量新词如自来水、电灯泡、马路、洋房、书局、报馆、沙发、课程、马达、麦克风、敲竹杠、小儿科等等，这些词语后来大多为普通话所吸收，反映了现代文明在上海的渐进。上海方言中所包容的文化积淀，与上海的石库门等近代建筑这些物质文明相融合，是上海人民智慧的结晶和勤奋的遗产，成为中西交融的、博大多元的、雅俗同赏的海派文化的重要根基。上海市民的生活方式、思想情调以及多样化的文艺趣味都溶化在上海话的海派文化中。吴侬软语伴随着上海人的亲乡情节，荡漾在那些具有浓厚乡土情的上海话民歌、童谣、绕口令、顺口溜、谜语、老古闲话和文艺作品里，萦绕在闾里巷间。充分挖掘上海方言这个丰富的宝藏，可以将上海人民的生活细貌、民俗文化和社会变迁展现得栩栩如生。

上世纪90年代后，上海方言成为上海人排外、不尊重外地人，并依赖语言设置交流障碍的“罪魁”之一。曾任教小学的退休教师谢阿姨回忆当年校园沪语“禁令”，对一条标语印象深刻：“不说脏话、不说方言、做文明的好孩子”。从小生长在上海的谢阿姨对此深表忧虑，“上小学的孙子虽然听得懂上海话，却说不好”，心痛之余，她得空就教孩子念老上海童谣。

时至今日，沪语的生存状态十分严峻。不少已过而立之年的“80后”上海人所说的沪语已略微走样。“90后”口中的沪语，从发音、词汇到语法已接近普通话了。至于“00后”的孩子们，情形更糟糕。在“不要输在起跑线上”的心理暗示面前，家长大部分选择了用普通话或英语与孩子

交流，鲜有说上海话的。

某杂志就上海方言、建筑、文化、教育等核心竞争优势开展的网上调查显示，只有31.4%的中学生表示会说上海话，超过四分之一的学生不会说。莫沪语专家表示，近年出生的幼儿们如果再不开口说上海话，沪语传承就会出现一个长达30年的断层，这将危及上海方言的生命。

多元的娱乐消费使地方戏剧的观众日趋老龄、小众。而今，地域文化最好的载体就是方言。为留存沪语的血脉，上海文化工作者做了不少工作。《新民晚报》的“上海闲话”栏目大受读者好评；沪语输入法业已问世；2012年6月，上海电视台的《新闻坊》试播沪语版后，反响热烈，观众猛增三成。不少网友表示：“沪语播报每周一次太少，最好每天都有”；“能不能每天用上海话讲啊？我保证天天看”。

新学期伊始，沪语兴趣班走进学校。虽然是选修的拓展课程，但很受学生喜爱，报名者众多。不久前上架的首部小学沪语教材---《小学生学说上海话》，旨在从称呼和习俗等方面教孩子讲上海话，该教材已进入小学课堂，不少家长和师生点赞。

材料3:

有“远东第一监狱”之称的上海提篮桥监狱最初由英国人修建，一直使用至今，是国内历史悠久的监狱。提篮桥区域也是二战期间最著名的犹太人聚居地之一。2013年7月，一则该监狱即将搬迁的消息引发关注。7月24日，上海虹口区提篮桥街道一商用地块以总价10.44亿元被拍卖，折合楼面地价26831元/平方米，溢价率为49.1%。地产界普遍认为，这是对提篮桥监狱搬迁后周边楼市的“价格测试”。如何在城市建设与保护地域文化之间寻找平衡点？这道老题目成为我国沿海最大开放城市的新课题。

因为监狱的存在，提篮桥区域在上海翻天覆地的城市建设变化中，显得格格不入。政府和当地居民都将其视为发展障碍，但学者又呼吁保护它，矛盾重重。50多岁的严小妹（化名），在离提篮桥监狱高墙10米外的街口开了一家香烛店。往监狱反方向走几十米，就是下海庙-----上海历史最悠久的寺庙之一。她自幼生活在这里的一间15平米的临街房子里，儿子在大学住校了，留下她和老伴。“小时候这里很热闹。提篮桥是市中心，离外滩近，不比南京路差。杨浦区很多地方那时候还是乡下。”严小妹说，但这种优越感随着城市建设进程逐年下降。“50年来，这里几乎没有变化。”在上海人的词汇里，“提篮桥”已经成了监狱的代名词。当地居民王老伯说：“ 年轻人一结婚就搬走了，儿媳不肯住在这里，谁愿意住在监狱旁边？”“这里谁不希望监狱搬走啊？搬走了我们才能拆迁，谁不想住新房子？”这是严小妹现在的想法。附近很多条件好的住户都搬走了，把这里的旧房子出租。离监狱一两公里的地方，某国际金融广场正在热火朝天的赶工建设，一家超五星精品酒店即将投入使用，上海港国际客运码头与东方明珠隔江相望……附近还有浦西第一豪宅、上海第三代写字楼，这些都时时刺激着严小妹和她的邻居们，他们也渴望着“现代化”。

提篮桥街道办的一位工作人员形容，监狱成了上海北外滩地区发展的“绊脚石”。附近居委会的马书记介绍，这里的商店不上档次，吸引不了人，只能满足居民的日常需求。为数不多的游客来参观时不会在此消费，不会增加地区的收入。“保护历史建筑只有支出没有收入，应该更全面地综合考虑投入与产出的关系。只讲保护的投入会是个无底洞”。此外，当地有些居民的人均居住水平还停留在20年前，三代蜗居很普遍。随着上海房价的飙升，政府的拆迁、疏散成本也在节节攀高。

根据上海虹口区公布的规划，提篮桥地块将以提篮桥监狱这座国家级文物保护单位为中心，整合临近的摩西会堂、舟山路-霍山路历史文化街区，与轨道12号线提篮桥站点、海门路55号等周边地块联动，打造大型综合性区域。在地产商眼里，历史文化保护区旁边的地块，容积率必然严格限制，付出高昂的拆迁成本去建低容积率的房子，何况旁边还有个大监狱，谁愿意？

为什么很多居民不愿意住在这些老房子里？据复旦大学专项课题调研，主要涉及三个问题：第一，房子年久失修，但现在没人维修。第二，超负荷使用，原来是一家一户，现在要住七八户人家。第三，这些老房子都经历了多次产权变更，很难厘清权属关系。提篮桥监狱需要保护，这已经达成共识。但具体如何实施，看法就众说纷纭了。专家们既不同意政府卖地、大规模重新开发，也不同意居民全搬走，留下空荡荡的展览馆。

2003年，提篮桥地区被增补列入上海市历史文化风貌区，其特色为“特殊建筑和里弄住宅、宗教场所”。二战期间，其附近的摩西会馆成为犹太难民的宗教活动中心，两万多名犹太人逃难到上海时主要就居住在这里，现在则是“犹太难民在上海纪念馆”，是许多犹太游客访沪的必到之处。区域内德文招聘的商店和奥地利式露天咖啡馆鳞次栉比，令这里有“小维也纳”之称。

以色列驻沪总领事表示，除了提篮桥地区，全世界所有犹太人在二战中聚集过的地方都成了世界文化遗产，但展示的都是扭曲和杀戮，只有提篮桥展示的是友谊、阳光、生命。犹太人聚居地纪念活动中，美国卡特政府时期的国家银行行长，虽然已经92岁高龄，到了故地，无需别人指路，就找到了自己家的原址。他动情地告诉周围人：瞧这间房，爸爸妈妈睡大床，这边是姐姐的床，那边是我的小床。“边说着，眼泪掉了下来：”真的感谢上海，在我们犹太人被全世界赶尽杀绝时，这里收留了我们。“

与建筑本身的历史价值相对应的”人文景观“，是曾经被关押在提篮桥监狱的众多历史名人。其中最著名的当属章太炎和邹容。他们因为《苏报》案被囚禁在此，章太炎得以出狱，邹容却病死狱中。任弼时、张爱萍、江上青（皖东北革命根据地创始人之一）等一大批革命先辈也都曾被秘密关押在提篮桥监狱。抗战胜利后，提篮桥监狱先后关押了数百名日本战犯，包括台湾”总督“安藤利吉、香港”总督“田中久

一、南京大屠杀主犯谷寿夫等人。1946年初，盟军在提篮桥监狱设立军事法庭，审判了47名日本战犯，这是抗战胜利后中国境内最早的战犯审判场所。

材料4:

旧城区的复兴是对城市文化基因的抢救、延续。如果说建筑是石头的史书，那么街区则是城市的年轮，深深地镌刻着城市的记忆。旧城区的老屋旧居虽然承载了城市的文化基因，但在现代化的机器面前却十分脆弱。旧城一旦坍塌将无法重建，这不仅是建筑的坍塌，更是城市文化的断层。一个只有摩天大楼丛林，没有厚重、深沉的老街区的城市无疑是乏味的，同时也会因缺乏底蕴而变得浮躁。

旧城区的复兴不仅是回复它的活力，还要考虑复兴带来的经济效益和社会效益。旧城区的老屋旧居对抗的最可怕的不是建筑的衰老，而是各种复杂利益关系。旧城区现在一般都处于城市较好的地段，寸土寸金，被各种利益集团盯上是在所难免的，利益的博弈可想而知。

当外国游客询问街头上的上海路人，”到哪里寻找老上海“，答案是田子坊或新天地的概率基本一样。1998年12月，田子坊艺术街在泰康路揭开序幕；1999年2月，太平桥地区改造项目之一的”上海新天地“工程开工。两者差不多是在同一起跑线上开跑的，间距只有约3公里；两者在上海城市的更新模式上都具有”由拆到留“转折点的意义，两种新的改造模式从此建立，更掀起了沪上怀旧风潮。

新天地所处太平桥的地区是位于上海繁华的淮海中路南、马当路东和黄陂南路西的一个独具上海特色的石库门街区。石库门是上海开埠以来形成的一种中西合璧的建筑形式，见证了中国传统建筑文化在上海这个大都市与西方文化相互融合的过程。石库门最早是富商、地主、官绅的居住之处，随着城市的变迁，逐渐沦为城市下层居民的住所。石库门承载了太多关于上海的记忆，对上海市民文化的形成产生了深远的影响，是上海文化的一个重要符号。

20世纪90年代末，卢湾区政府与香港瑞安集团签署《沪港合作改造上海市卢湾区太平桥地区意向书》实施改造，美国SOM公司承担控制性详细规划编制工作。整个改造计划占地52公顷，分为新天地、翠湖天地、企业天地三部分。新天地为首期工程，已于2001年6月竣工，次年全面开业。

新天地是政府和开发商联合进行的大规模旧城区开发，其中原住居民不参与开发建设。瑞安集团通过土地使用权有偿转让获取开发权，并与卢湾区政府采用”市场运作、政企合作“的方式参与建设，项目耗资14亿。高昂成本使改造后的”新天地“注定要将原住居民”置之度外“。新天地建成后在运营中不断调整定位，转变功能，每次转变都是一次飞跃。新天地的改造无疑是旧城区复兴的一个典型。

当石库门蜘蛛网般的电线、厚厚的灰尘被清理掉时，石库门的上海符号重新焕发出其独特的魅力。穿梭于新天地朴素而宁静的里弄中，看到江南传统石头门框、乌漆门、坡屋顶与西式阳台、老虎窗相得益彰时，不得不赞叹石库门的魅力，也不由得畅想一番当年石库门中的生活

场景。

旧城区本来就是充满活力的生活空间，保护旧城区的最好方式就是恢复它的活力，在城市中重新发挥其功能。新天地重新对石库门的功能进行定位，将石库门从居住空间转变成了商业空间。石库门深厚的老上海文化底蕴为其向商业功能的转变创造了条件，而现代人对老上海生活场景的向往为石库门的文化价值向商业价值转变奠定了市场基础。因此，也可以说新天地是文化与商业嫁接的一个典范。新天地弄堂里的人头攒动，加上屋内的灯火阑珊，令人陶醉的爵士乐，可见其活力不减当年。当黄昏临近，与三五好友坐在店外遮阳伞下，痛快地喝上一杯德国生啤，或者吃上几块法式面包，旁边还有来自异国他乡的服务生……好像这一切天然就属于石库门，属于上海。

田子坊是位于上海思南路东、瑞金二路西，建国中路南、泰康路北的一片民国时建造的街区。田子坊给人的感觉非常朴素，甚至有些破旧，但却散发着原汁原味的上海生活气息，完全就是一个鲜活的上海生活博物馆。在田子坊，楼下是别致的小店，抬头一望，空中还晾着衣服，蜘蛛网般的电线随处可见，厚重的铸铁下水管强烈地冲击着视觉……一切都很朴实，没有遮掩，但却很和谐。相比新天地，田子坊在复兴中进行了另一种探索。

田子坊的发展主要源于民间资本推动。开始并不被政府重视，发展中几经拆除危机，最终民间力量获胜，得到政府认可。田子坊并没有像其他旧城区改造一样将原住居民搬迁出去，而是充分利用其独特的空间场景，引进了都市休闲功能，吸引了众多的文化创意人士、都市潮人、私营业者等新阶层的进驻，创造了一种新型邻里关系。新阶层的进驻不仅优化了原来的阶层结构，而且引进了现代都市文明，为街区注入了新的活力。并使原住居民也分享到了现代都市文明的成果。田子坊的一些居民将底层楼面出租，穿梭在田子坊的里弄中，工艺品店、饰品店、服装店、酒吧、咖啡店……琳琅满目，这无疑增加了原住居民的经济来源，增强了中下层民众的生活保障。同时，这种对原住居民利益的关照，也减轻了街区改造的阻力。

田子坊厚重的砖墙、浓烈的色彩、暴露的管道与电线……洋溢着浓浓的艺术气息，在蓝天白云的映衬下，就像一幅暖色调的油画。田子坊虽然处在上海这个国际大都市，但却闹中取静，深深的弄堂阻挡了都市的喧嚣，正好为艺术家构筑起一个清静精神家园。也许田子坊天然就是艺术的，是艺术家抒发灵感之地，知名艺术家陈逸飞、尔冬强的工作室相继进驻。众多艺术家的聚集，一方面在田子坊吹起了一股文化艺术之风，增加了田子坊的文化内涵；另一方面，凭借艺术家这个精英团体的凝聚力和影响力，田子坊也名扬海内外，吸引着全球众多文化、艺术名人和观光者的到来。

如果说新天地”重构“了石库门的街区功能，创造了一片新天地，那么田子坊则是”保留“，包括建筑、街区的保留，最重要的是将生活在这个街区中的阶层保留了下来。生活本来就是一个阶层在某个空间所发生的事，田子坊这种创造式的保留，才使得这个阶层在这个街区中的故事得以继续延续，原汁原味的上海生活才得以在现代都市空间中绵延。也许正是田子坊原汁原味的上海味道，吸引了海内外众多的游客光顾。

2005年4月，田子坊被授予”上海创意产业集聚区“，如今已形成保护历史风貌、改善生活环境和发展创意产业和谐共存新模式。

材料5:

”故人西辞黄鹤楼，烟花三月下扬州“。假如扬州不是绿杨城郭、二分明月，李白的诗句怎会如此诗情画意？”小楼一夜听春雨，深巷明朝卖杏花。“假如深巷不是粉墙黛瓦、小桥流水，陆游的诗句怎会如此含意隽永？遗憾的是，一些曾曾孕育无数文人墨客深情诗篇的民居，正在城市改造中渐渐消失。如果我们的后人，必须到博物馆中去寻找文化记忆与民族认同，我们何以向历史交代？旧城改造，必然意味着推倒重来吗？如何留住城市的”根“与”魂“，今年来始终是两会代表委员热议的话题。

这些年的大拆大建、大兴土木，使太多城市建筑失去地方特色。”我到外地出差，不论身在何处，推开窗子一望，几乎所有城市都是一模一样的高楼大厦。“某委员表示。现在的城市建设从外貌到文化都在走一条高度同质化、缺少独特性的道路。2003年10位院士专家，曾提出在历史文化名城停止原有”旧城改造“的政策建议。十多年过去了，”千城一面“还是让不少城市陷入

特色危机。许多中小城市盲目模仿大城市，至今仍把高层、超高层建筑当作现代化标志，寄希望于短时间内拥有更多„新、奇、怪‟的建筑，迅速改变城市形象，反而使城市面貌变得生硬、浅薄和单调。有委员在不同城市见过数个版本的”山寨白宫“后感慨：”这实在是城市文化的悲剧“。某建筑学家感慨，在欧洲很多城市，还能找到15世纪的建筑，甚至一整条街。而在我们这里，明代的房屋都已经很稀有了。有代表委员认为，在许多大城市，旧城区一般有较好的区位优势，多位于房地产商高价争夺的黄金地段，为追求经济利益最大化，旧城改造变成了大拆大建。一些代表委员将之归为某些领导者热衷政绩工程，而将文化遗产视为城市规划的包袱和障碍。2011年，我国的城镇化比例已超50%。随着经济的快速发展和劳动力向城镇转移，城镇化攀升已经成为必然趋势。此种状况下，如何实现城市建设与城市文脉的和谐共生？

面对城市的快速进程，今天文化遗产保护正处于危险而紧迫的关键历史阶段。文化遗产资源是一座城市珍贵的资产，在城市文化的公共性、公益性日益加强的今天，文化遗产不应该仅仅是专业工作者呵护的对象，而应融入社会生活，在保护中利用，在利用中进一步诠释和丰富它们的综合价值。应关注文化遗产对于提升民众生活质量、创造城市文化环境所具有的不可替代的作用。保护文化遗产不应排斥对齐合理利用，而且合理利用恰好是最好的保护。2007年9月，著名建筑学家吴良镛教授在城市文化国际研讨会提出了”积极保护，整体创造“的理论观点。”积极保护“，即将文化遗产保护与城市建设发展统一起来，不仅保护文化遗产本身，还要保持其原有的生态和环境，新的建筑可以并且也需要创新，但应遵从建设的新秩序，而不是”就建筑论建筑“、”就保护论保护“。”整体创造“，即通过建设过程中的不断调节，追求城市组成分之间成长中的整体秩序，把各方面的问题综合起来考虑，化建筑的个别处理为整体性创造，既保持和发展城市建筑群原有的文化风范，又使新建筑赋有时代风貌，实现有机更新。

材料6:

《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》指出，根据不同地区的自然历史文化禀赋，体现区域差异性，提倡形态多样性，防止千城一面，发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇，形成符合实际、各具特色的城镇化发展模式。

2013年中央城镇化工作会议强调，推进城镇化，既要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，又要更好地发挥政府在创造制度环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能；中央制定大政方针，确定城镇化总体规划和战略布局，地方则从实际出发，贯彻落实总体规划，制定相应规划，创造性开展建设和管理工作。

三、作答要求

第一题、概括给定资料的主要内容。

要求：语言精炼，层次要点清楚，字数不超过200字。

第二题、结合给定资料，简要论述”沪语“保护和传承的必要性。

要求：表述准确到位，语言简明扼要，字数不超过300字。

第三题、结合给定资料，分析上海提篮桥区域保护与发展过程中所遭遇的瓶颈问题。

要求：准确简明，语言精炼，条理清楚，字数不超过300字。

第四题、结合给定资料，比较并说明新天地与田子坊地块改造模式的共性与差异，阐述如何进行旧城区的改造与更新。（20分）

要求：概括准确，条例清晰，观点明确，语言精炼，字数不超过350字。

第五题、阅读给定资料，以”城市文化的传承与创新“为主题写一篇文章。

要求：（1）自选角度，自拟题目；（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；（3）总字数800-1000字。

2015年上海公务员《申论》真题及解析B卷

第一题、概括给定资料的主要内容。

要求：语言精炼，层次要点清楚，字数不超过200字。

【参考答案】

（一）表现：沪语和提篮桥历史文化传随保护面临危机，新天地和田子坊则以整体保留原貌方式进行创新改造。

（二）原因：

1、文化多样性和开放性增强，传统文化受到冲击；

2、政府和民众的重视和保护意识不足，逐利而为心理严重；

3、传播和教育的缺失；

4、城市规划布局不合理。

（三）对策：

1、采用”市场运作、政企合作“的模式；

2、拓宽融渠道，引入民间资本；

3、创新文化传随模式，合理规划布局，进行有机更新。

第二题、结合给定资料，简要论述”沪语“保护和传承的必要性。

要求：表述准确到位，语言简明扼要，字数不超过300字。

【参考答案】

”沪语“保护和传承的必要性包括其自身重要性和遭遇危机两方面：

一、自身重要性：

1、上海话有深厚的文化积淀，反映出古代江东文化信息。

2、上海话汇入了各种语言和方言，是中西文化交融和勇于创新的文化。反映了现代文明在上海的渐进。

3、上海方言文化与上海近代建筑等物质文明相融合，是上海人民智慧的结晶和勤奋的遗产。

4、上海话与海派文化有机结合，是海派文化的重要根基。

二、遭遇危机：

1、沪语的生存状态严峻，沪语传承遭遇断层危险。

2、家庭教育重视普通话，忽视沪语交流。

3、学校教育忽视沪语学习，学生不会说沪语。

第三题、结合给定资料，分析上海提篮桥区域保护与发展过程中所遭遇的瓶颈问题。

要求：准确简明，语言精炼，条理清楚，字数不超过300字。

【参考答案】

缺

第四题、结合给定资料，比较并说明新天地与田子坊地块改造模式的共性与差异，阐述如何进行旧城区的改造与更新。（20分）

要求：概括准确，条例清晰，观点明确，语言精炼，字数不超过350字。

【参考答案】

（一）共性：均经历”由拆到留“，并采用整体保留方式进行创新式改造。

（二）差异：

1、新天地主要采用”市场运作，政企合作“的方式，未引入原住居民参与，经不断调整，打造为商业区；

2、田子坊则引入民间资本，充分保障原住居民利益，经新阶层引入，打造为文化创意区。

（三）旧城区改造与更新的措施：

1、因地制宜，合理规划布局，充分依托城市原有肌理进行有机更新；

2、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以政府和企业相结合的方式，降低政府改造成本；

3、拓宽融资渠道，引入民间资本，充分保障民众利益；

4、建立健全城市公共基础设施建设，提升公共服务水平，优化城市空间布局；

5、采取整体保护原则，注重开发过程中对传统文化遗产的保护。

第五题、阅读给定资料，以”城市文化的传承与创新“为主题写一篇文章。

要求：（1）自选角度，自拟题目；（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；（3）总字数800-1000字。

【参考答案】

以守望文化擦亮城市名片

文化，是一个城市活的魂灵！一座城市是否伟大，要看她的历史，而她的历史，正是由文化所凝结；一座城市是否伟大，要看她的现在，而她的现在，正是由文化所滋养；一座城市是否伟大，要看她的未来，而她的未来，正是由文化所孕育！文化，赋予了城市与众不同的气质，赋予了城市不竭的发展动力，这样的文化，需要我们去守望，因为优秀文化的完整传承与积极创新，正是城市最好的名片。（第一段，提出论点）

城市的文化，是在城市的发展中积淀而来的，每一种优秀的文化都有如一段美妙的记忆，不应被轻易抹杀。语言承载着文化，建筑承载着文化，当我们试图借助政策去消灭一种方言时，当我们为眼前之利试图去简单拆毁一座有着百年历史的监狱时，我们却只把他们看作是”交流的障碍“或者”腐朽的遗留“；我们忘记了语言和建筑的文化意义，忘记了完整传承优秀的责任，并可能永远失去创新的可能。守望文化，意味着以传承来保障创新，以创新来促进传承。（第二段，揭示问题，然后通过解构守望来过渡到对策的论证）

以传承来保障创新，因为创新之种的生长离不开城市文化的厚实土壤。在中国城镇化高速发展的今天，一线城市向纽约看齐，二、三线城市向北上广看齐，很多城市无论大小都在追求用”新、奇、怪“的建筑，用高层的、超高层的建筑来装点城市的脸面，似乎那些就是创新，就是名片，但在这个过程中却反而出现了”千城一面“，反而出现了大量的”山寨景观“，原因就在于那些所谓的创新离开了城市自己的文化特色。”民族的才是世界的“，如今很多城市的大拆大建，由于缺少对历史文化的保护，缺少科学的规划和长远的眼光，一边将古建筑变成一片瓦砾，一边却让仿古建筑遍地开花，然后美其名曰保护性拆除，甚至在一些地方存在着趁夜违法拆除已经列入文物保护单位的名人故居。如果没有了城市文化的”厚积“，创新的”薄发“将更多的变成一轮新的同质化。（分论点一，也是对策之一）

以创新来促进传承，因为传承之花的盛开离不开城市文化的创新肥料。建筑大师吴良镛先生曾提出了”积极保护，整体创造“的观点，认为需要将文化遗产保护与城市建设发展统一起来，做到既能保持和发展城市建筑群原有的文化风范，又使新建筑赋有时代风貌，实现有机更新。北京的菊儿胡同原本已经破败，其蕴含的老北京特色文化的传承面临危机，但在运用现代先进工程技术和设计理念进行改造之后，既最大程度地保存了原貌，又使其成为了新的旅游资源。上海新天地重新对石库门的功能进行定位，将石库门从居住空间转变成了商业空间，这本身就是一种大胆的创新，而在这种创新的过程中，石库门这种有着深厚老上海文化底蕴的特色建筑反而得到了更好的保护，文化的传承有了保证并且焕发出新的生命活力。（分论点二，也是对策之二）

守望文化，便是传承与创新城市的文化，这是身在城市中每一个人的责任。诚想，当中国所有城市的街道上不再有各具特色的方言，戏院里不再上演千腔百调的地方戏曲，北京的胡同、上海的石库门都只能在博物馆中出现；当我们只能在别扭的仿古街道中寻觅明清样式，只能在图画中感受十里洋场的辉煌历史，只能在用特效来还原苏州的名园古塔，我们是否会想起城市文化急需要传承和创新的今天？我们又如何面向世界亮出一张张本该闪耀的城市名片？（结尾，先总结论点，再引起思考）

第三篇：2011年上海公务员考试申论真题及答案(A卷)

1.我国历来十分重视勤政，荀子说，“凡百事之成也，必在敬之，其败也，必在慢之”。秦代将不懂法令，不识时务，苟且懒惰，不勤政等作为不良官吏的标准。到了 唐代更是制定了一部内容比较完备的道德法典——《唐六典》，将德、慎、公、勤作为国家公职人员的“四善”标准。宋人田锡把勤政作为首要的从政理念，认为 “臣道务勤，勤则职业修而事无壅”。清人李文耕也说，“官不勤则事废，民受其害。”

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出：“加大治懒治庸力度，着力解决干部管理不严问题。”这给根治多年来在一些地方和部门蔓延的遇事推诿、不思进取、无所作为、贻误发展的懒政、庸政弊病指明了方向。“懒政”具体表现为政府“未作为”和“慢作为”，反映出一些部门和工作人员对待工作不愿干、不想干的心态和作风，导致一些部门和工作人员怠于履行或者没有及时履行自己的职责，群众得不到基本的服务。“庸政”表规为政府“弱作为”和“假作为”，反映的是一些部门和工作人员在工作上“不会干”或是“不敢干”，消极低效地履行自己的职责，或忙于与执政 为民无关的事务，使群众得不到满意的服务。“懒政”“庸政”在本质上都是行政不作为的现象和行为。

七十多年前，毛泽东同志在其著名的《反对自由主义》一文中，对那些作风上存在着严重毛病的人“画”了“像”：“事不关己，高高挂起;明知不对，少说为佳;明哲保身，但求无过”“见群众不宣传，不鼓动，不演说，不调查，不询问，不关心其痛痒，漠然置之，忘记了自己是一个共产党员，把一个共产党员混同于一个普通的老百姓”“办事不认真，无一定计划，无一定方向，敷衍了事，得过且过，做一天和尚撞一天钟”“自以为对革命有功，摆老资格，大事做不来，小事又不做工作随便，学习松懈”，如此等等。这些“画像”，形象地“描绘”出一些人的自由主义和官僚主义作风。毛泽东对此类人的“描绘”，也就是给庸官画的像。这些习气仍可以在现在的一些庸官身上找到“影子”。

2.2004年A县举办迎春灯展发生了踩踏伤亡事故，2005年当地过了一个没有灯展的元宵节。由于当年该地元宵节观灯活动少，不少市民只得驱车至邻市冒雪观灯。尽管市民理解取消灯会的原因，但更多人还是深为不满，纷纷认为这种做法是典型的因噎废食。实行这类消极防御和自我封闭的“舵鸟政策”，管理者固然相对省事，看似消除了大安全事故的隐患，但是广大民众只怕难以满意。因为这种行为，必然会因简单、粗暴、片面使得民众的生活、权利空间遭受挤压，民众福利大打折扣。这种害怕付出，拒绝承担责任与风险的封闭管理模式，怎么能够得到思想日益开放、要求日益多样的现代社会民众的认同和支持？

实践早已证明，疏导总是胜过堵塞，积极的治理与防范总是胜过消极的躲避，在一个开放和谐的现代社会中，公共管理不能采取“舵鸟政策”。随着社会改革和现代化进程的逐渐深入，出现了各类更为复杂多变的社会情况，公共管理部门理应有更为积极、灵活和务实的应对。3.B市地铁一向是其他城市市民羡慕的对象：线路多、准点率高、票价便宜„„可最近，该公安局公交总队给市地铁运营公司下发了《关于轨道交通站内信报发放和停止销售其他报刊意见的函》。根据这一“禁令”，B市地铁站内将不再允许销售其他报刊，只能发放《B市娱乐信报》。此令一出，遭到不少批评。不少人认为“出于安全考虑”的理由站不住脚，站《B市娱乐信报》一统地铁站内天下，有垄断之嫌。根据个人喜好买份报纸在地铁上看，不仅是地铁乘客的一种生活习惯，更是一道都市的文化景观。政府部门的任何决策，都必须充分顾及群众的利益。

有一个理由便随意禁止这样的“懒政思维”并不鲜见：为了安全就禁止合租或群租；为了防止孩子游戏成瘾就关闭全城网吧；为了课堂秩序，所有学生禁带手机„„对于管理者而言，这样的“禁令”确实操作简单，但对于人民群众来说，合租一间房、上网吧、打手机、地铁购报等，不是“大事”，但直接关系到日常生活和基本合法权益。

4.自古至今，勤政人人标榜，但是许多人在勤政的同时，往往忽略了可能引发一个问题，就是过度的“勤政”会引起“扰民”的后果。老子说：“治大国若烹小鲜”，意思是说，小鱼要煎得好，就不能多翻动，治国也是如此。当前不少地方整日忙于出台新政策、新方案，忙于大建设、大变样，结果违背民众的意志，损害了公众的利益，出现“政府作为越多，公众越反感”的现象，直接损害了政府的公信力，比如某个国家级贫困县，工业基础薄弱，税源微薄，当地政府却大规模推行夜景工程、绿化工程、豪华人行道等项目，结果是劳民伤财，怨声载道。

又如，某地掀起一场“打狗风暴”。该地曾发生多起人畜被狗咬伤后死亡的事件，狂犬病波及4个乡镇。按当地政府部门要求，6天时间内全县5万条狗必须全部扑杀干净。连4000条打过狂犬疫苗的狗也在动难逃。把狗全扑杀光看似是个最直接最有效的“好办法”，但事实上，狂犬病并非狗的专利，猫、狐狸、猪、兔子、牛和蝙蝠等很多动物都会传染狂犬病，因此将5万条狗“一杀永逸”的做法被网友套上了“懒政”的帽子。

与此类似，某县为了打击短信诈骗，叫停所有银行自动取款机，虽然短信诈骗的情况有所遏制，但百姓只能在正常营业时间到银行柜台排队办理金融业务，银行关门后无法自助办理业务。某市为了改善市容，提出创建“无摊城市”，禁止瓜农在“街头”卖瓜，如此禁令也许能让市容有一定改观，但同时也损害了不少瓜农的利益。

5.2009年8月19日，Y市某市民致信市长信箱，质疑该市创建办不实地考察，仅限于网上作答的创建方式，认为“创建办网上创建要不得”，该信称“政府曾投入资金改造光明街一段，但目前光明街是杂草丛生、污水横流、占道经营问题严重，反映上述问题后，某些部门很不高兴，在网上进行反驳，认为是刁民在找茬”。8月20日下午1时59分，该市市长信箱就此信回复：“我办没时间跟你闲扯，你有意见到创建办来面淡”（回复者打了错别字，应为“面谈”）。

8月21日，记者查询发现这封信件的处理部门显示是“创建办”，处理情况为“办结”。

8月21日晚9 时，Y市新闻办主任提供的通报称，该市决定对Y市创建办负责人和回复当事人进行严肃批评教育，按程序追究有关人员责任，责成市创建办向市委、市政府做出书面检讨，同时在网上向广大网友做出公开道歉。

6.2010年9月，某省S县社会综合治理委员会办公室与保安公司签订协议，以每月75000元的价格，将县城区夜里十点到次日早六点之间的治安巡逻工作承包出去。这种做法，引发社会广泛争议。把自己份内职责“承包”给他人，既涉嫌对纳税人钱财的随意支配，等于让公民二次拿钱“购买”服务，又涉嫌把国家赋予的公权力擅自出让。由此人们不禁想到工程建设中的层层“转包”现象，如果保安公司经过一段巡夜感到“平安无事”，是不是可以再次转包，自己也当一回“老板”？

夜间治安权“转包”，既是当地公安部门懒政的表现，也是对职务风险的回避。夜里十点到次日早六点正是治安案件易发、公民特需保护的关键时段，公安干警此时“退居二线”，让保安“顶班”，明显涉嫌职务不作为。

7.在“十一五”节能减排体系中，各级政府被要求“建立政府节能减排工作责任制和问责制”。各级政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导人是第一责任人。面临完成“十一五”节能减排目标的压力，2010 年岁末，强制性的“减排”风暴在多地涌动，部分省市纷纷采取限电、限产甚至关停措施。8 月份，某省启动工业节能减排二级橙色预警调控方案，对列入第一批单位工业增加值能耗超限额名单的32户企业实行惩罚性电价，对能耗速度大于产值增长速度及各地提出拟停产整顿的52家企业实施停产整顿。9月份，某省开展了“节能减排会战月”活动，如果市、县、企业节能减排指标未能达到要求降幅，省里将下发黄牌警告通知书，并视情况启动调控方案，采取果断措施予以关停„„

不少地方也陆续上演着拉闸限电的事件，以W市为例，很多企业无奈地进入一种奇怪的生产节奏，每开一天工，就须停电两天至四天不等。许多企业完不成订单，工人收入骤减，生产成本加大。当地的企业大多是外贸加工企业，订单早就签订，如果延误工期就要罚款，许多企业为赶工期只能买发电机发电，成本高昂但也要扛过去。令人困惑的是，如果企业都想办法自己发电，表面上官方的发电数据下来了，但能耗其实并没有减少。这样突击报上去的数据，能反映真实情况吗？

8.2011年1月12日，多家媒体报道，截至1月11日，L市已停止供暖15天。该市邻近河北，近期属全年最冷时期，气象预报显示，11日市最低气温为— 10℃。据L市市热线回复：L市今冬将为完成节能减排任务停止供暖。1月8日起热力公司全额退还市的供暖费。为了完成节能减排任务，L市关停了提供热源的某电厂，从而造成市民集体供暖被中断，这一事件把L市市政部门推到了舆论的风口浪尖。该市领导表达了两难的困境——按照节能减排的要求，关闭该电厂是死任务，不能因为供暖而耽误完成节能减排任务。

9.庸政和懒政往往联系在一起，需要我们不断在党风廉政建设中着力加以整治，努力将之遏制。

一些人在学习上，不喜欢读书，不喜欢研究；工作上，墨守成规，不思进取。不认真学习理论和知识，不深入思考问题，也不想深入实际，不愿探索实践而习惯于老方式、老办法，办事安于现状，缺乏创新的主动性、探索的积极性，也缺乏为基层群众服务的责任心。这些人面对新情况、新问题抱残守缺，习惯于“眉头一皱，计上心来”的“拍脑袋”决策，或是“以前就是这么做的”经验型决策。

一些人对待工作马马虎虎，敷衍也事。平时不深入实际，不了解情况，不研究思考，但求得过且过。国务院安全生产督察组对某省P县进行安全检查，县政府向督察组做了相关工作汇报。让人纳闷的是，督察组在邻县Q县也听到过内容雷同的工作汇报。经了解，两县汇报材料结构一致、内容相同、顺序不变，有15处雷同，改动的仅是文中出现的数据。后经查实，这是P县照搬了邻县的汇报材料。不仅如此，P县政府在汇报材料中竟有一处称“全市烟花爆竹实行‘禁改限’”，这是他们照搬了某市有关材料的缘故。有关官员作风之懒散令人哭笑不得。如此懒散的作风连日常工作都做不好，在当前新问题、新情况层出不穷的社会转型阶段，如何履行岗位职责？

一些人全局观念不强，责任意识淡薄，想问题做决策不是从改革发展稳定的大局出发，从维护、实现人民群众利益出发，而是首先考虑部门和个人的利益。某市有关 部门10年前向村民潘雪瑛颁发了一本《集体土地建设使用证》，在“土地使用者”一栏将“潘雪瑛”的“雪”填写成了简化字“彐”。2004年，潘雪瑛去办理房产证时，被告知《使用证》和《准建证》上的姓名与她身份证上的姓名不符，不能办理。为了开一个身份证明，她在多个部门间四处奔走，耗时一年仍没结果。她到乡政府要求查询，结果被告知应到区土地管理所查询；到区土地管理所，被告知应去某市国土资源局查询；到某市国土资源局一查，发现档案中她的姓名有的写成“潘雪瑛”，有的写成“潘彐英”，工作人员告诉她，必须到乡政府更改土地档案中的姓名。然而，当她再到乡政府时，又被靠知应到区土地管理所；区土地管理所又靠知她，应去原郊区政府开证明。而此时，原郊区政府早已被撤并。无奈之下，她第三次来到区土地管理所，工作人员告诉她要重建档案，并给她开列了办理房产证所需的9个条件。“皮球”就这样被踢来踢去。对此，这位普通的村民十分不解：“既然是乡政府和有关部门把我的名字写错了，他们就应该承担责任、纠正错误，为什么还要我为开一个证明来回跑断腿？”

10.客观上说，我们干部队伍的总体状况是好的，广大干部是勤政廉政，想干事、能干事、会干事的。江苏省泰州市信访局长张云泉22年如一日，始终工作在辛劳繁忙的信访第一线，几乎每天在岗位上都能听到骂声、哭声、埋怨声，做不完的都是难事、琐事、窝囊事，但群众利益无小事，他凭着对事业的执着信念，凝炼出了“五心”、“四力”的接访方法。“五心”就是接待上访群众的热心、换位思考的同情心、解决问题的决心、长期作战的恒心、高度负责 的责任心。“四力”就是要有贴近群众的亲和力，让上访群众来了“坐得住”;要有良好的语言表达能力，让群众“听得进”;要有临场处置问题的能力，让群众“信得过”;要有驾驭复杂局面的能力，能迅速平息事态。因此，他处理过的信访案件被上级信访部门誉为“免检产品”。

被胡锦涛总书记称为“勤政为民、鞠躬尽瘁”的牛玉儒同志是勤政的楷模。牛玉儒常说，“我们手里有点权，就得想着给老百姓办点事。”他经常深入到企业、街 道、社区等基层一线，深入到下岗职工、困难居民、贫困农牧民之中，体察民情，了解民意，竭尽全力为群众多办事、办实事、办好事，做人民群众的贴心人。病重住院期间，他仍时刻关注群众生产生活;弥留之际，牵挂的仍然是事业。他把毕生精力奉献给了党和人民，直到生命的最后一息，因而受到广大人民群众的信赖和爱戴。但也毋庸讳言，确有一些干部精神不振、作风懒散，执行不力、办事拖拉，回避矛盾、怕担责任，敷衍应付、工作平庸，存在“只当官，不干事”“不作为、懒作为、乱作为”和“置身局外，指手画脚”等不良现象，影响了决策部署的落实和工作效能的提高。对此，决不能等闲视之、置若罔闻，要加大治理庸政和懒政的力 度，增强干部队伍的危机感、责任感和进取心，激发干部队伍干事创业的热情、干劲和活力，加快建设一支能够推进科学发展、跨越发展的干部队伍。

11.对那些不负责任、不干事情、不思进取、无所作为的“懒官”“庸官”，人民群众反映强烈，党和政府非常重视，推出一系列治懒治庸的有力举措。中央办公厅最近印发了《关于进一步从严管理干部的意见》，要求进一步加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作，认真执行问责制度。这些年来，全国各地都开展了卓有成效的整治庸官懒政行动。有的地方称之为“问责风暴”，有的称之为“庸官问责”，有的称之为“治庸计划”，有的称之为“效能革命”，名称不一，但实质一样，都属于整饬吏治，推动干部队伍勤政廉政，为经济社会又好又快发展提供作风、制度和组织保障。

如湖南省岳阳市惩治“不在状态”的干部。岳阳市先后出台了《领导干部和机关工作人员有错与无为问责办法》和《关于领导班子和领导干部“不换状态就换人”的实施意见(试行)》，将“不换状态就换人”作为全面转变干部作风的切人点。故步自封、狭隘小气、消极怠工、“官”念过重、无视政令等8 种情形26 种表现，被列入“不在状态”范围。

黑龙江省牡丹江市掀起来“问责风暴”。《牡丹江市行政问责暂行办法》和《全市党政机关深入开展“治庸治懒“专项行动工作方案》，使行政问责逐步从整治上班迟到早退，工作时间上网玩游戏、闲聊、炒股票、工作日饮酒、外出不告知等散漫现象，向不学习、不作为、不进取、不落实、不碰硬、不为民、不协作、不守纪等八个方面的问责延伸。两年多来，已有一百多名党政干部在“问责风暴”中受到处分，并采取组织处理，党政纪处分和经济处罚并用的处理手段，被处理的正式工作人员一律下岗培训三个月，扣发奖金。江西景德镇以“跌面子”、“丢帽子”等方式惩戒“懒庸干部”。从教育、考评、惩戒和帮带四个环节入手，对干部实施治懒治庸。全市调整不称职或不适合现任岗 位的领导干部37人，调整中层干部岗位161人，激发了干部队伍的生机和活力。对考评中反映出来的“懒庸干部”采取“跌面子”、“丢帽子”等方式予以惩 戒。

从2008年起，江苏睢宁县委、县政府下发《关于严格实行工作日禁酒的规定》，严禁机关干部在工作日午间饮酒。对第一次违反规定者，待岗3个月并责令写出书面检查；违反规定两次以上的，一律免职并给予党纪处分。同时，县委抽调工作人员组成“禁酒办”，专门负责禁酒工作。

睢宁县的一位镇长去邻近安徽某县办理公务，中午吃饭时喝酒被举报。禁酒办查实此事后，当事人被免职。事后，他在接受记者采访时说，“那次只是碍于情面，只喝了一点，但自己受到的处分是合理的”、“当时县里反复说了这是‘死命令’，是‘高压线’，肯定不能因为我的特殊情况就不处理。”他还说，现在睢宁各部门工作效率明显提高，跟禁酒是分不开的，“如果当时说到做不到，就没有震慑力了”。在半年间，睢宁共处分18人。而此后，几乎无人举报干部喝酒的事情了。

甘肃兰州市的“治庸计划”主要用“一把手上电视”的形式，利用媒体的舆论监督力量，推动政府部门的工作。市委书记第一个出镜接受提问，并指出“建设一个负责任的政府，各级领导干部都应学会充分发挥好媒体的特殊职能，„„把办公室搬上屏幕，就会把领导干部置于群众的监督之下，群众会看得一清二楚。”市民通过热线电话向领导反映问题，现场能解决的必须立刻解决，不能解决的也要限期答复。

12.胡锦涛总书记曾强调指出，对那些长期在条件艰苦，工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干，注重长远发展打基础的干部不能亏待。用什么样的人，不要什么样的人，体现用人导向，关乎党风民意，关系事业发展。因此，我们一定要表扬、鼓励、提拔、重用那些 锐意创新、干事创业、作风踏实、清正廉洁的党员干2011年上海公务员考试申论真题部，使真正老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的干部越来越多，成为我们党和政府执政兴国的中坚力量，也成为人民群众可依赖的优秀干部。

一、请概括“给定资料”所反映的主要内容。(10分)

要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字。

【解题思路】

本题主要考查考生的阅读理解能力。

考生阅读题干，要注意以下三处关键点：

第一，“给定资料”。题干要求概括给定资料所反映的的问题，没有指明具体哪一则资料，因此，作答范围就是全部给定资料;

第二，“主要内容”。要求概括主要内容，就是全部给定资料的浓缩版，要点主要包括成就、问题、问题产生的原因和造成的影响，以及解决问题的对策等等;

第三，层次要点清楚。作答要求非常明确，首先答案要包含要点，其次要点要分层次的表述，要点与要点之间应当存在一定的逻辑关系。

【参考答案】

勤政问题历来受到重视。近年来我国一些地方和部门懒政、庸政问题突出，行政不作为、乱作为现象严重。这与部分干部不学习、不思考、不思进取，对待工作敷衍了事，责任意识淡薄，不