第一篇：乡村振兴促进产业兴旺调查报告

乡村振兴促进产业兴旺调查报告

实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。国务院印发的《关于促进乡村产业振兴的指导意见》中明确指出：产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。

为了解全市乡村振兴发展情况，根据省统计局的统一部署，我们会同市农业农村局，在三县统计局和农业农村局的大力配合和支持下，在全市 3 个县 9 个乡镇开展了专题调研活动，调研活动采取发放调查问卷、现场察看和部门交流等方式搜集第一手资料，依据调研情况撰写了此调查报告，力求在总结马鞍山市农村社会经济发展成效基础上，分析实施乡村振兴战略如何促进产业兴旺的措施和成效、发展过程中存在的问题，并提出相关建议以供参考。

一、调查基本情况

（一）调查对象。在此次实施乡村振兴如何促进产业兴旺发展情况调研活动中，全市选取了当涂县、含山县、和县 3 个县、9 个乡镇、27 个行政村，发放调查问卷共 100 份。调查对象的构成为：50%的调查对象为乡村普通居民，24%为乡村干部，26%为企业、个体工商户或规模农户经营者。

（二）被调查村。在被调查的 27 个行政村中，58%的村地形地貌为平原，30%为丘陵和 12%为山区。

被调查村与乡政府或县政府的距离。54%的村离乡政府（县政府）在 5 公里以内；40%的村距离 6-10 公里；6%的村距离 11-30公里。

被调查村公共交通便利情况。82%的村通公交站点或招手即停的公共汽车，18%的村不通公交车辆，但村内外路面全部达到了村村通的标准。

二、产业振兴背景下农村新变化和成效

1..产业发展兴旺，乡村振兴考核全省领先

2019 年，我市编制印发了《马鞍山市乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》，《规划》突破了一产化农业的惯性思维的束缚，以新认识、新思路与新举措，从乡村的产业创新树点布局以实现农业产业兴旺。围绕打造“乡村振兴样板区”目标，着力在面上开展乡村振兴制度框架和政策体系创设，在点上加快创建乡村振兴示范点，扎实推进并实现了乡村产业创新发展。

2019 年，在全省 16 个市乡村振兴战略实绩年度考核中，我市位列第一，产业兴旺的主要考核指标均实现了预期目标，其中粮食综合生产能力等4个指标超过2020年计划目标值（见下表）。

全市产业兴旺主要指标实现情况表

主要指标 单位 2017 年基期值 2019 年实绩 2020 年

目标值 指标值 比基期（%）

1.粮食综合生产能力 亿斤 21.4 21.7 1.6 >21 2.农业劳动生产率 万元/人 2.55 3.41 33.7 3.5 3.主要农作物耕种收综合机械化率 % 74.4 77.7 3.3 76 4.农村产品网络销售额 亿元 5.6 13.9 1.48 倍 13 5.休闲农业和乡村旅游接待人次 万人次 300 725 1.42 倍 600

我市乡村振兴取得的突出成效得到了广大乡村居民的广泛认可。据调查资料，有 94%的被调查者知晓国家和本地产业振兴政策，有 88%的被调查者知晓本地相关政策。在问及农业产业发展对村民增加收入和提供就业岗位的问题时，有 88%的被调查者认为农业产业的发展带动了农民增收，有 78%的被调查者认为农业产业的发展为村民提供了就业岗位。2..传统农业因势立业，五大特色产业确立

据统计资料，目前，我市现有耕地面积262.4万亩，水面107.9万亩，林地 117.1 万亩，属江南丘陵地貌，是典型的鱼米之乡。经过多年的不断发展，我市以当涂国家级现代农业示范园区，历阳现代农业示范区、运漕现代农业示范区等省级现代农业范区为核心的农业园区体系基本形成，以优质粮油、生态水产、特色畜禽、精品果木、精细蔬菜等五大特色产业已经确立，三县“一县

一业”已具相当规模。2019 年，当涂水产、和县蔬菜、含山专业品牌粮食产值分别达 40 亿元、30 亿元、20 亿元，分别占全市一产总产值 26%、13 %、20%，合计占全市 59%。3..二三产业逐步兴起，产业融合增添发展新动能

近年来，我市以农村产业融合发展为重点，加大制度、技术和商业模式创新力度，促进产业链相加、价值链相乘、供应链相通；突破产业融合阻碍，加快发展农产品加工、乡村旅游、农村电商等融合新业态。2019 年，全市第一产业总产值达 152 亿元，农产品加工产值 445 亿元，休闲农业和乡村旅游 725 万人次，农村产品网络交易额达 13.9 亿元，达到并超越了产业兴旺计划目标值。问卷调查资料显示，乡村一二三产融合的新业态各具规模，被调查村拥有 10 个以上农业企业、个体工商户和规模农户经营者占比重达到 33%。其中，一产种植养业占 52.9%，二产农产品加工业占 10.7%，三产的物流流通业占 2.1%、生产和生活服务业占 15%、农村电子商务占 8.6%。4..产业兴旺带动收入结构变化、水平提升

2019 年，全市农村居民人均可支配收入 23473 元，居全省各市之首,增长 10.4%。问卷调查资料显示，2019 年人均收入超过 2 万元的农户占到 64%，人均收入在 1.5-2 万元的农户占 36%。被调查对象在村里的企业、个体工商户或规模农户从业的占比重达到 52%，从业报酬收入占家庭主要经济来源的比重为 34%；在家从事农业生产的收入比重达到 28%，两者合计占比重达62%，此外还有 36%的收入来自于外出打工。在被问及与 2017

年人均收入水平相比情况，基本不变的占 34%，增长 1%-20%的占 38%，增长 21%-50%的占 16%，增长 50%以上占 12%。5..乡村振兴典型示范引领产业创新发展

近年来，我市聚焦长三角农产品消费升级趋势，以打造长三角农产品供应基地为现实路径，分类打造一批乡村振兴典型示范，实施产业扶贫系列“金字工程”，推动了乡村产业转型升级和乡村社会经济全面发展。此次调查了解到的当涂县的乌溪镇、护河镇的“金色田园”、含山县的联邦科技公司等乡村创新发展中的经济体、“金菜地”、“金稻渔”等产业扶贫的“金字工程”，是我市乡村产业振兴、转型升级的典型范例。

（（1）“ 一村一品” 示范镇：“ 小蟹苗” 驮来“ 大产业” 乌溪镇是全国“一村一品”示范镇。蟹苗养殖起源于九十年代初，经过近三十的发展，全镇蟹苗培育面积达 1.2 万余亩，分布在七房、永保、金庄、南广等村，从事蟹苗培育农户达 3200户，占农业总户数的 50%，蟹苗培育成为该镇农业主导产业。2019 年，蟹苗产值达 1.5 亿元，占全镇农业产值近50%，从事养殖业及饲料渔药供应、鱼具制造等配套的服务人数达 8000 余人，占全镇劳动力人数的 60%。2019 年全镇农村居民人均纯收入 29000 元左右，其中来自蟹苗培育收入占 55%，全镇 80％农民住上了别墅式楼房（美称为蟹苗楼）。乌溪镇蟹苗培育产业同时也带动了全县及周边地区河蟹生态养殖业的发展壮大，成为“产业+”的成功典范。

（2）田园综合体：助力农村产业转型 马鞍山市金色田园农业开发有限公司坐落于当涂县护河镇兴禾村境内，是国家 3A 级景区、农业部水产健康养殖示范场、五星级农家乐餐厅、省级休闲农业与乡村旅游示范点、省级休闲渔业示范基地、市级龙头企业、马鞍山最美民宿、市级田园综合体等。公司按照分期实施、逐步发展的理念，结合大公圩自然资源，突出江南水乡文化，因地制宜、合理规划，产业园将建设成农业景观、休闲娱乐、农业生产、农耕文化、农副产品销售、中小学生实践教育等六大功能区，核心是“为农增收”。自 2015 年建成以来，综合体始终秉持“绿色和谐，互惠共赢”的思路，积极投身乡村产业转型，为护河镇乃至当涂县的乡村振兴工作起到了积极的示范引领作用。

（（3）“ 龙头企业+” 模式：做大做强现代农业 安徽联邦农业科技有限公司成立于 2013 年，是一家专门从事农林种植、粮食加工与销售的现代生态循环农业企业。6 年来，建成了5000亩绿色稻米生产基地和3万吨绿色大米加工生产线，创建了“小河村”牌大米，并通过了有机和绿色认证。2016 年升级为省级农业产业化龙头企业，成功挂牌于深圳前海股权交易中心，2018年被全国工商联和国务院扶贫办授予全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业荣誉称号。公司大力推广“主导产业+龙头企业+合作社+订单基地”的带动模式，融合“小河村”品牌和“含山大米”区域公用品牌影响力。2016 年以来，公司和 9 个贫困村种植大户等新型农业经营主体分别签订了品牌粮食订单种

植合同共 3 万多亩，牵头成立了“含山县联邦粮食产业化联合体”，带动了 15 家农业合作社、30 多家家庭农场、数十个种粮大户发展绿色水稻种植，在种子、订单农业、社会化服务、销售等方面的全方位合作。公司还与大专院校合作，创建现代农业产学研基地和孵化器，逐步形成了种植技术、品种和规模在“长三角”区域的“稻农”优势。

（（4）产业扶贫推动乡村产业全面升级 我市立足自然资源禀赋和产业优势，实施了产业扶贫系列“金字工程”、“种植大户+合作社+贫困户”合作经营模式，由贫困村试点到向全域推开，推动乡村产业全面转型升级。

一是升级“ 金菜地”、“ 绿游游” 特色产业扶贫工程。将“金菜地”、“绿游游”作为我市农业产业升级、结构调整重要内容，聚力打造产业扶贫品牌，夯实乡村振兴产业发展基础。其中，和县加快推进蔬菜产业扶贫基地建设，实现了“种一亩菜、脱一户贫”的目标。含山县深入推进 “绿游游”乡村旅游产业扶贫工程，加快建设“万亩花果园、千户农家乐、百户民宿房”。我市通过实施“金菜地”、“绿游游”工程，每个贫困村年均收入增长 3-4 万元，带动贫困户人均增收 2000 余元。“金菜地”、“绿游游”工程向非贫困村推广实施，覆盖非贫困村 186 个，受益贫困群众达 2 万多人。二是升级“ 金稻渔” 扶贫工程。我市将财政支农资金项目投入和“三变”改革相结合，以贫困村为重点，在全域范围内遴选具备稻渔综合种养条件的村，开展建设一个稻渔种养生产基地，组织一个村集体经济主体与一个农业经营主体合作共建利益链

接，带动一批贫困户增收致富的“三个一”建设试点。目前，在10 个贫困村建设了“金稻渔”基地 12 个，带动贫困户 1000 多户，户均增收 800 元。在全市范围内推开建成基地 60 个，超过 10万亩，惠及群众 4 万多人。

三、存在的问题

我市乡村振兴产业兴旺取得了长足发展，广大村民的获得感和认可度相当高，但是在发展过程中仍存在一些问题：

1..。

品牌、规模效应优势不够凸显。我市农业经过多年发展，取得了显著成效，但产品规模、品牌等效应优势还未形成。调查结果显示：46%的被调查者认为品牌效应明显缺乏，有 40%的被调查者认为市场规模有限，销路难以打开；有 32%的被调查者认为地理位置、交通等客观条件限制了农业产业规模发展，此外还有 8%的被调查者认为农业产业发展的环保成本偏高。此外，国家级农业产业化龙头企业仅 3 家，龙头企业量不大、规模小、带动力弱的现象还较为普遍。

2..融资困难与投入不足较为突出。乡村要振兴，融资与投入是关键问题。农业基础设施投入大，见效周期长，风险高。从财政投入来说，土地出让收入、政府债务资金等用于农业农村的比例较低。从社会资本来看，由于缺乏有效激励机制，进入农业农村的意愿不足。问卷调查结果显示：有 74%的乡村干部和产业经营者认为资金缺少、扩大规模难度大是目前乡村产

业发展中最为突出的问题，需要金融贷款等方面给予政策大力支持。

3..人才缺乏尤为明显。乡村振兴需要人才来支撑，但是优秀人才不愿回乡、不能回乡，使得乡村发展缺少活力和后劲。据有关调查资料，当前农村常住居民中，高中及以下学历的占92%，明显低于城市平均水平。目前，我市现有各类农业实用人才约 2.3 万人，占全市农业人口的 1.7%，分别占乡村从业人员的 2.9%、农业从业人员的 7.2%。本次调查结果显示：50%的被调查者认为农业产业发展缺少经营管理等专业知识和人才，66%的乡村干部和生产经营者急需要得到专业知识、技术等方面的培训帮助。

4..。

改革红利释放得不够。虽然农村集体产权制度改革和“三变”改革接近完成，但改革成效不明显。主要表现在虽然绝大部分村成立了股份经济合作社或经济合作社，但仅有少数村的合作社实际运行，而且大多运行程序不够规范。一些村虽有分红，但来源大多是土地流转收入，和村民并未形成紧密型联系，调查结果显示：从集体收益中得到分红仅占 40%。

四、对策建议

我市产业振兴的重点是瞄准长三角，抢抓发展契机。合理优化布局，打造长三角有机绿色 “菜篮子”；加强精深加工，创建长三角食品加工的“新高地”；推进农旅融合，建设长三角都市休

闲“后花园”。

一是要做大做强优势主导产业。根据全市优势产业进行布局，突出差异定位和错位发展，分县区、分乡镇、分产业规划安排和梯次推进。大力推进市级以上各类标准化示范园（区）建设与扶优扶强工作，以“一村一品”专业示范村布点，打造产业强镇，逐步形成各具特色的产业集群。

二是要发展品牌农业、园区农业、电商农业。实施特色农业品牌创建行动，鼓励企业创建“三品一标”、驰名商标。重点打造含山大米、和县辣椒等地理标志产品和食宝含山、当涂姑溪河等区域公共品牌。实施农业园区升级行动，推动农业园区转型升级成为现代农业产业园、科技园、创业园。优化升级农村电商行动，加快构建以县级物流配送中心为核心，电商乡村服务站点为支撑的农村物流体系。

三是以要素保障为突破口，完善产业兴旺制度保障。

一是解决“ 地”。的问题。当前农村一二三产业融合发展面临的一个问题是用地难。要优化城乡建设用地布局，盘活利用农村零星分散的存量建设用地，加大对农村新产业新业态用地的保障力度。

二是解决 “ 人 ” 的问题。要推动 “ 人才入乡 ”。以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者等各类人才服务乡村振兴。制定落实各类人才返乡创业、扎根基层、服务乡村的政策措施，鼓励和支持大学生、农民工、退役军人等返乡创业，造就更多乡土人才。

三是解决 “ 钱 ” 的问题。要健全投入保障制度，拓宽资金筹措渠道，强化财政资金撬动作用；加强涉农资金整合，引导

全市各银行业金融机构创新金融产品，确保投入力度不断增强、总量持续增加。要优化招商环境，引导更多社会资本积极投向农村。

实施乡村振兴战略是一盘大棋，是一项长期的历史性任务，促进农业产业全面升级、农村社会经济事业全面进步、农村居民收入提升和生活质量全面提升，奋力谱写我市新时代乡村全面振兴的新篇章。

第二篇：实施乡村振兴重在产业兴旺

实施乡村振兴重在产业兴旺

浙江省农村发展研究中心理事长程渭山

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，这是新时代“三农”工作的总抓手。“产业兴旺”是乡村振兴的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。总书记在海南等地考察时多次强调“乡村振兴，关键是产业要振兴”。根据省委开展“大学习大调研大抓落实”活动要求，今年6月至8月，我带领省农村发展研究中心的同志围绕乡村“产业兴旺”问题，先后到部分市、县开展实地调研和座谈。调研期间，听取了当地党委、政府和有关方面的情况介绍，与部分乡镇、村“两委”负责人、新型农业经营主体以及农户进行交流座谈，进农家小院、到田间地头充分听取意见。调研中我们感到，各地虽然都比较重视乡村“产业兴旺”工作，但新思路、新办法不多，认识上还存在一些偏差。为此，我们进行了归纳和分析，供各地在实际工作中注意把握。

“产业兴旺”是乡村振兴的重点。总书记在十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”中央提出乡村振兴战略，是针对中国特色社会主义进入新时代后社会主要矛盾发生重大变化而做出的战略决策。当前我国发展最大的不平衡、不充分在农村，在城乡差距大。在“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”过程中，农业现代化明显是“四化”的短板。如果没有农业现代化，“四化”就是不完整的，其他“三化”建设也会受到制约和拖累。实施乡村振兴战略，重点是要继续大力推进农业现代化，尽快补齐“四化”短板，全面实现乡村产业振兴。

乡村振兴涵盖了乡村的方方面面，归根结底是发展问题，其中“产业兴旺”是重点。只有乡村经济发展了，才能富裕农民，繁荣乡村；也只有乡村“产业兴旺”，才能吸引更多外来资源和人才，集聚人气和财气。离开产业支撑，乡村振兴就是空中楼阁。因此，实施乡村振兴，必须系统深入研究“产业兴旺”的主要内容和实现路径，编制全省乡村产业振兴规划。

浙江作为东部沿海发达省份，农业现代化发展较早，乡村产业发展基础较好，但与党中央实施乡村振兴战略要求和老百姓期望相比，还有一定的差距。当前，各地还有一些同志存在着认识或理解上的误区，或把“产业兴旺”简单地理解为发展现代农业，或片面地理解为发展乡村旅游业，缺乏全面系统的认识和思考。为此，要科学认识“产业兴旺”的基本内涵，把握好实施乡村“产业兴旺”的几个要点。

（一）乡村“产业兴旺”要坚持因地制宜

“产业兴旺”具有丰富的内涵。实施乡村“产业兴旺”既要基于第一产业又不能囿于第一产业，而应着眼于优化一产，在此基础上大力发展二三产业，促进农旅结合、农网融合、一二三产业融合，强化一产对二产、三产的支撑力度，提升二产、三产对一产的反哺力度。通过一二三产业的相融相通和乘数效应，拓展农业发展空间，拉长农业产业链，拓宽农业产业幅，提升农业价值链，完善农业利益链，促进农业接二连

三、跨二进三，推动农村一二三产融合发展。

要优化一产。农业关系到国计民生，是国民经济的基础。民以食为天，农业在任何时候、任何情况下都不能放松。然而，调研中发现，在当前各地实施乡村振兴战略过程中，农业大多被自觉不自觉地轻视了。虽然大家都在谈要农旅结合，但实际上“农”讲的不多，“旅”讲的较多；在资金投向上，对“农”投的不多，对“旅”投的较多，轻视一产的倾向在有的地方较为明显，这并不符合“产业兴旺”的客观要求。农是本源，否则一二三产业融合就成了无源之水、无本之木，所以，还是要坚持基础产业不能动摇，与此同时，我们也不排斥农旅结合，而是积极鼓励利用农业的多功能性，充分发挥农业的生产、生活、生态功能，推进农旅结合、一二三产业融合发展。具体到工作中，要大力发展“农业+”，农业适合与什么结合就与什么结合，但核心还是要进一步优化农业产业，突出农业产业发展的绿色化、优质化、特色化和品牌化。

要因地制宜。一切从实际出发，千万不能照搬照抄，用一个模式去套。落实到某一个具体的乡村，则要坚持宜种（种植业）则种、宜养（养殖业）则养、宜林则林、宜旅则旅、宜工则工、宜商则商、宜运（物流业）则运，要根据各个乡村的实际情况来选择和培育产业发展方向。这方面，我省已涌现出了许多典型案例，如安吉县黄杜村发展白茶产业、永康市下贵村发展养龟产业、余姚市横坎头村发展红色旅游、磐安县乌石村发展乡村旅游、临安市白牛村和缙云县北山村发展农村电商、象山县东门村发展美丽渔村等等，都实现了强村富民的“产业兴旺”目标。这些乡村之所以能够取得成功，关键还是做到了因地制宜，在发展壮大优势产业基础上，积极培育新产业新业态，构建新型乡村产业体系，加快推进“美丽资源”向“美丽经济”转变，实现了产业兴旺、农村繁荣和农民增收。

（二）乡村“产业兴旺”要坚持规划先行

“产业兴旺”必须坚持科学规划为先导。要根据乡村功能定位和实际情况，编制科学系统的产业发展规划，明确产业发展的基础条件、重点任务、阶段目标和行动方案，为乡村“产业兴旺”引路导航。当前，我省一些地方乡村产业发展带有较大的盲目性，往往市场热门什么就发展什么，缺乏深入调查研究和论证，存在较大的隐患。

产业发展规划要坚持多规合一。乡村产业发展规划要与土地利用总体规划、生态环境保护规划、城乡建设规划、县（市、区）产业发展规划相融合、相衔接，不能各搞各的，更不能相互矛盾，否则也难以真正落地。产业发展规划要与当地主导产业规划有机结合起来，与乡村发展规划有机结合起来，增强产业发展规划的可行性和操作性。

此外，产业发展规划编制好之后，要坚持一以贯之，一张蓝图绘到底。任何一个产业的发展都不可能一蹴而就，往往都有一个较长的培育期，千万不能急功近利，更不能半途而废或频繁变更。

（三）乡村“产业兴旺”要坚持群众主体

乡村“产业兴旺”的主体是群众。群众主体就是让广大农民成为乡村“产业兴旺”的主体力量，而不是旁观者和跟随者，其本质是群众工作。“产业兴旺”最根本的动力来源于农民群众。乡村产业发展一定要发动群众，依靠群众，尊重群众意见，最大限度地发挥群众的主动性、积极性和创造性。乡村产业发展要积极吸引群众参与，而不能代替群众做决策。一个村到底搞什么产业，怎么搞，一定要注意走群众路线，依靠群众，相信群众，不能搞长官意志。实践表明，任何一件事情，群众要做的，我们去帮一把、推一把，往往事半功倍，可以做得很好；群众不想干的，或是群众还没想通的，我们就推着他们干，往往会事倍功半。所以，一定要先做好群众工作，统一群众思想，鼓励群众广泛参与，充分调动起群众的积极性，通过群众的力量来共同促进乡村“产业兴旺”。

（四）乡村“产业兴旺”要坚持改革创新

乡村“产业兴旺”要坚持改革创新，既要深化改革，也要创新体制机制，用改革创新的办法来激活市场、激活要素、激活主体，培育、激发和强化乡村“产业兴旺”新动能，重点要在农户承包地制度、闲置农房和宅基地、社会化服务体系、财政与金融等方面取得更大突破。

一是推进农户承包地制度改革创新。受多种因素影响，目前我省农户承包地资源没有得到充分高效利用，有的被抛荒闲置，有的利用效率低。为此，要通过改革创新来盘活农户承包地资源，要全面完成农户承包地确权登记颁证工作，认真落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策措施，在此基础上积极鼓励和引导农户承包地依法有序流转。要进一步明晰集体所有权与农户承包权的关系，充分维护农村集体对承包地发包、调整、监督、收回等各项权能，保障其有效履行承包地集体所有人职责，提高集体在农户承包地流转上的话语权。要积极推进农村承包地经营权登记发证，推动农村承包地“三权分置”制度真正落地。要积极推进农村土地利用制度改革，充分利用国家相关政策，加大土地整治力度。通过对山垄田、冷水田进行整治，既可以增加建设用地指标，经整治的连片土地还可以发包给新型经营主体来发展规模经营，提高土地利用效率。

二是推进闲置农房和宅基地改革创新。探索完善农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的有效实现形式。鼓励利用农村存量建设用地进行涉农项目建设，支持有条件的乡村通过盘活农村闲置房屋和集体建设用地发展休闲农业和二三产业。在符合土地利用总体规划前提下，调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散存量建设用地。农村集体经济组织可以依法利用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式，与其他单位和个人共同兴办住宿、餐饮、停车场等休闲旅游接待服务企业。充分盘活农村闲置农房和宅基地，通过适当的改造发展养老产业和精品民宿，吸引城里人来休闲度假或养老，发展康养产业。对那些撤并搬迁后的村庄原址，除保留一部分农业设施用房或开发民宿等乡村旅游用途外，可因地制宜对农民原宅基地进行复垦，复垦土地取得的用地指标通过市场化出让取得的出让金，主要用于乡村产业发展。

三是推进社会化服务体系改革创新。加快推动农技推广由行政服务体制向社会化服务体制转变，深化“三位一体”改革，积极培育农业社会化服务体系的多元主体，广泛吸引社会各方面积极参与、投资、经营农业社会化服务体系，着力整合和统筹协调各种支农政策措施支持农业社会化服务体系，推动农业社会化服务体系向主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向发展，实现农业服务体系的现代化。改变财政支持方式，以政府购买服务的方式按推广项目给予支持，推多少付多少服务费，这样既能提高财政资金使用效益，更能充分调动科技人员的工作积极性。要“以本事论英雄”，不管是农技推广人员，还是合作社或是种养殖大户，或是农民“土专家”，都可以参与到社会化服务体系中来。要以水稻产业为样板，推进全省其他主要农产品的全产业链社会化服务体系建设。扶持社会化服务企业做强做大。

四是推进财政与金融体制改革创新。加快完善涉农财政资金统筹整合机制，加大涉农财政资金整合力度，优先支持、聚焦投入现代农业和新型乡村产业发展。探索财政撬动金融支农新模式，放大财政资金的杠杆作用，综合运用担保、贴息、保费补贴等金融杠杆政策工具，吸引带动金融投资，解决乡村产业发展“融资难”“融资贵”问题。积极建立风险保障资金，综合运用担保、贴息、保费补贴等金融杠杆政策工具，吸引带动民间资本加大投入。制定鼓励引导工商资本参与乡村“产业兴旺”的指导意见，引导更多的工商资本、金融资本、社会资本等投向乡村“产业兴旺”。支持各类金融机构创新服务“三农”产品、拓展“三农”业务，促进涉农贷款投放持续增长。

（五）乡村“产业兴旺”要坚持真抓实干

实施乡村“产业兴旺”一定要坚持真抓实干，要有战略定力和足够耐心，搞产业千万不能搞成“运动式”“口号式”的。“运动式”“口号式”的推进，表面上看起来轰轰烈烈挺热闹的，实际上往往不可持续，几年后回头一看，很可能还会带来包袱。调研中发现，各地在实施“产业兴旺”过程中，或多或少存在这种“运动式”“口号式”产业发展现象。比如，一些特色小镇建设、特色农产品发展、村庄景区开发，都是一拥而上，同质化严重，差异化不足，存在较大问题。因此，我们认为，乡村“产业兴旺”必须真抓实干，要坚决避免搞形式主义，尤其不能搞成运动式的，否则结果就是劳民伤财。

（六）乡村“产业兴旺”要坚持党建引领

基层党组织是“产业兴旺”各项政策的最终执行者。“书记有思路，村民有出路”。实施乡村“产业兴旺”，关键还要依靠基层党建，坚持党建引领。在实践中，要切实抓好党的基层组织建设，来带动乡村实现“产业兴旺”。乡村产业要发展，就必须有人才；但是没有产业，乡村又很难吸引和留住人才，这是一个问题的两个方面。党委政府要推动“产业兴旺”这项工作，首先要做好党建来引领产业发展。实践中，同样一个集体经济薄弱村，换一个有能耐的村支书，换一支有战斗力的村“两委”队伍，取得的效果就可能完全不一样。反过来，产业发展了又能进一步巩固基层党建，巩固乡村基层治理成果。为此，必须切实选好配强推进乡村“产业兴旺”的“当家人”，对于有些村支书不得力的或是有的村“两委”班子不得力的，该换的要换，该外派的要派，切实把上级的各项要求抓紧落实到基层。要充分利用村级班子的基层发动与组织功能，发挥班子成员的积极性和创造性，激励其投身乡村“产业兴旺”大业，带动群众创业就业，推动实现乡村“产业兴旺”。

第三篇：实施乡村振兴战略 开发区大力推进产业兴旺

实施乡村振兴战略 开发区大力推进产业兴旺

中共中央、国务院2018年2月4日印发《关于实施乡村振兴战略的意见》。《意见》指出，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

产业兴才能乡村兴，经济强才能人气旺，实施乡村振兴战略，要以产业兴旺为重点。

呼和浩特经济技术开发区作为内蒙古的国家级开发区，改革的试验田，在农村经济建设一直走在全区前列。2012年2月设立的沙尔沁工业区，是区域经济建设和发展新兴产业的主战场、发展绿色低碳环保节能的生态文明区、统筹城乡发展和社会管理创新惠民示范区，也是开发区实现“二次创业、再创辉煌”的希望之地。

自2012年以来，沙尔沁工业区对40平方公里核心起步区进行高标准基础建设，引进了利乐包装、金宇保灵生物药品、日月太阳能、三主粮天然燕麦、坤瑞玻璃、麒麟明珠胶原蛋白、爱迩电子等一大批优秀企业，为统筹城乡发展、繁荣乡村经济打下了坚实基础。

农业企业是乡村产业兴旺的重要推动力量，能够激活一片区域，壮大一个产业，带动一方农民；能够吸引和集聚生产要素，形成产业高地，解决乡村产业空心化问题；能进一步强化农村软硬件支撑，优化创新创业环境。下一步，开发区要紧紧围绕产业兴旺下功夫，引进更多农业企业，构建一二三产业融合发展体系，延长产业链，实施农产品加工业提升行动，引领农户共享发展，与家庭农场、农业龙头企业形成市场发展合力，组建农业产业化联合体，通过新产业、新业态的发展帮助农民增收。

第四篇：【乡村振兴战略大家谈】鲁家村篇 聚焦产业兴旺

【乡村振兴战略大家谈】鲁家村篇 聚焦产业兴旺

乡村振兴，产业兴旺是重点。如何提升农业发展质量，怎样培育乡村发展新动能？央视推出的“厉害了 我们的新时代”第二季《乡村振兴战略大家谈》第二集，聚焦产业兴旺，“三农”专家张红宇、叶兴庆、顾益康与广大农民朋友面对面，共话乡村振兴。

今天我们来到浙江省安吉县鲁家村，这里是安吉县农村一二三产业融合发展的一个经典样本。亮点一：小火车和十八个农场4.5公里长的铁路串起了鲁家村18个家庭农场，小火车已经成为了鲁家村一二三产业融合发展的点睛之笔。小火车改变了鲁家村原来的样子，也改变了很多鲁家村村民的职业。鲁家村的村民成为了火车司机，鲁家媳妇卖起了旅游产品。亮点二：草莓和酥梨的故事背后鲁家村果园摘下的草莓

三十五块钱一斤，很好卖，游客自己会过来采摘。陕西乾县的上陆陌村的酥梨乾县的七旬老人贱卖酥梨，一斤梨只卖三分钱。两个农产品同样都好吃，为什么草莓卖的价格很高，梨卖的价格却很低？“三农”专家张红宇如是说张红宇草莓卖的价格很高，说明产品已经和体验、产品生产、体验农业做到了一块。梨的价格不好，因为缺乏宣传，当地可能没有这么个市场，没有这么个氛围。换句话讲，产品没有变为商品，跟现代农业丝毫没有关系。那么怎么解决这个问题？在乡村振兴战略里边有一句很重要的话，就是要实现小农户和现代农业的有机衔接。新时代、新农业、新业态，产业兴旺是夯实乡村振兴的一把金钥匙，发现乡村价值，做大产业蛋糕，走一二三产融合之路。在中国这片广袤的田野上，农业将会越来越有奔头！延伸阅读通过市场化实现乡村振兴 安吉鲁家村的“逆袭”之路

安吉县鲁家村，有2200多位村民。村民们都说，心中最幸福的声音，便是村中旅游小火车的鸣笛声。“呜”的一声，响彻小村，听似烦人，为何人人期盼？老百姓一语道破：火车一响，黄金万两。有游客，就有收入，大伙儿都是“股东”，自然有我一杯羹，能不开心吗？

鲁家小火车

村党支部书记朱仁斌深有感触：鲁家从未像今天般心齐，今天般昂扬。可又有谁知道，在他上任前，这里曾是远近闻名的落后村、空心村，村集体收入不足两万元，还背负着150万元的外债。时至今日，鲁家借用“美丽乡村”的支点，把整个村打造成景区，撬动了20亿元的投资，村集体资产增至1.2亿元，2016年村民纯收入达到32850元。2017年8月，鲁家还入围全国首批15个国家田园综合体试点项目。

说实话，鲁家村实在太平凡，名人故居、名胜古迹、产业业态，一样都没有。尽管离县城不远，可路况很差，难有区位优势。这样的乡村在中国遍地都是，缘何鲁家能在短短几年，成就这段从资不抵债到富甲一方的“逆袭”？带着这个问题，记者走进鲁家村寻找“致富密码”。

改造环境、植入产业，推进整村式发展

鲁家有13个自然村，过去，一没资源，二没产业，大部分人都外出打工，农田山林荒废不少。在外闯出名堂的人有很多，但愿意回来的却很少。一些村民办猪场、养鸡场，基本属于自给自足，利润不高，污染不小。

泥巴路、土坯房，房前屋后的臭茅坑，全村16.7平方公里的土地上，没有一个垃圾桶。一到梅雨天，村道污垢不堪。鲁家溪是村里的母亲河，可河床里满眼垃圾，碰到连续大雨经常发洪水。眼见村庄日渐衰败，许多人连家庭聚会都放在了城里。

作为土生土长的鲁家人，朱仁斌同样长年在外经商，可心里仍然念着村庄。2011年换届，他当选村党支部书记，准备用行动来改变落后面貌。几天后，县里开大会，公布187个村的卫生检查结果，鲁家竟然全县垫底！会上会下，朱仁斌满脸发烫。

鲁家未来路在何方？依靠工业经济显然不可能。安吉是美丽乡村建设的发源地，朱仁斌马上想到能否借此机会，先把基础条件改善好。可一算，创建美丽乡村的精品村需要1700万元的资金。尽管政府有部分补助，但对于负债累累的鲁家来说，差距遥不可及。

巧妇难为无米之炊。没有钱，怎么办？朱仁斌决定采取多种方法搞筹资：首先，盘活土地资源，筹得500多万元；紧接着，整合美丽乡村建设补助金和各项涉农项目资金。最后，实在太穷，朱仁斌就到处筹钱，甚至还个人作担保去借款。个中艰辛，难以言说。

鲁家村

就这样，一边筹钱一边干。修建办公楼，添置篮球场；铺了水泥路，再予亮化和绿化；通了自来水，每个自然村又建了化粪池和污水处理池……才几个月工夫，当年，首批4个自然村都通过了县美丽乡村精品村的考核。有了示范带动，剩下的自然村纷纷效仿。两年后，鲁家成功获得“美丽乡村精品村”的称号。

光有好环境还不够，朱仁斌明白，想要可持续发展，“造血功能”必不可少，这就得植入新业态。正当踌躇不定之时，2013年，中央一号文件首提家庭农场，这令朱仁斌眼前一亮：村里有1万多亩低丘缓坡，发展农场再合适不过！

关键是怎么把美丽乡村和家庭农场结合起来？这时，朱仁斌作出了一个惊人的决定：出资300万元，聘请高端专业团队，对全村按4A级景区标准，进行综合规划和设计；再设置18个家庭农场，根据区域功能划分，量身定制各自的面积、风格、位置、功能等。

尽管在今天看来，村里高价做规划不算新鲜，但那时，人们普遍不具有这一理念，自然颇为不解，甚至当面泼冷水。可朱仁斌坚持认为，这钱花得值。那时，美丽乡村在安吉已遍地开花，何以另辟蹊径？他认为，传统的点状、局部发展，或者单一优势产业已不再受用，必须立足全局，转为整村发展，把田园式建设推向更高层次的花园式建设。

纵观整个规划，“差异化”是核心词：18个家庭农场各有侧重，错落分布在东南西北四大区块，再用一条长达4.5公里的轨道列车，将这些农场有机串联，再融入休闲农业、民宿餐饮等经营业态，整个村子变成了一个旅游区。

小火车穿梭在一个个家庭农场之间，把鲁家村串成了一个大景区。

从招商到选商，村集体与企业联姻

规划解决的是顶层设计，具体还得看落地。2015年新春一过，朱仁斌便开始着手招商。一开始，为了吸引投资，招商前，朱仁斌也用了些“招数”：先是把在外开酒店的弟弟、弟妹请回来，“下令”认领农场带头干；后又动用人脉，让老朋友参与其中；最后，他还拉着一支十多人的队伍，专门前往台湾考查农场经营。因此，在大规模招商前，鲁家已有三四家农场入驻。

不过，经过几个月的试运行，问题也开始随之浮现。“万竹园”老板陈贤喜过去一直从事景观竹的经销，2013年看中鲁家村的规划后，准备再延伸到一产直接搞种植。尽管按照设计，18家农场不存在直接竞争，但他发现，毕竟大家都属于小型规模，竞争力相对有限，光靠一己之力，很难成气候。

能否联合经营、抱团发展？朱仁斌的想法恰好与浙北灵峰旅游公司不谋而合。2014年，灵峰公司与鲁家村合资组建成立安吉乡土农业发展有限公司，前者以51%的股份控股，后者以上级部门项目投资和美丽乡村建设补助资金入股。

如此一来，两者权限清晰：专业的人做专业的事，公司负责全村旅游、基础设施建设，以及面上的统一运营；村集体则把握方向，提供土地流转等中介服务，并为公司和农场争取政策和项目上的优势。

那么公司和农场间，又是什么关系？“乡土农业”运营总监唐永前告诉记者，简单说，就是统分结合的双层经营模式：统，由公司负责统一的基础设施配套、运营管理、市场推广，以及统一指导所有农场的产品销售和定价；分，则是农场具体的施工建设，包括农产品生产、加工和营销等，由大家“八仙过海、各显神通”。

“旅游公司负责专业化运营，联合后，整个村就是一个大平台，大家统一规划、平台和品牌，实行资源共享、融合发展，从而达到共赢。”朱仁斌坦言，以一村之力，去建设和经营规模如此浩大的旅游区，难免力有不逮，“这种经营机制，则恰好解决了落地困难。”

有了规划，有了机制，鲁家村马上有了资本集聚的“洼地效应”。到2016年4月，家庭农场的招商引资任务宣告圆满结束，还比预期多了3个农场，总投资超过了20亿元。

记者看到，名单中，有蔬菜农场、果园农场、红山楂农场、万竹农场、野猪农场等。每个农场尽管规模不大，介于100亩至300亩之间，但投入却不小，像花海世界的投资是3.4亿元，中药农场的投资是两亿元，最大的养老项目投资高达10亿元。

现在，运营方还在不断“头脑风暴”，思考如何创新内容，来吸引和留住更多客人。2017年“十一黄金周”，尽管还未正式对外开业，却已有5万多名游客慕名而来。朱仁斌说，有了这个大平台后，现在的鲁家村，已从“招商”变为“选商”，仍常有投资客抛出“橄榄枝”。

鲁家村又要打造高科技房车营地

美丽变生产力，6笔收入促共富

“鲁家的未来，村民最多将会有6笔收入！”谈起“致富密码”，朱仁斌认为，“三农共富”最为重要。怎么个共富法？6笔收入又分别是啥？记者好好盘点了下。

首先是租金收入，全村7000亩流转土地，平均每户的租金约为8000元。第二是就业收入，目前已解决700人就业，2016年发放工资2000多万元，预计正常运行后还将更多。第三是创业收入，如今不少年轻人返乡创业，有30余户人家将房屋改造成精品民宿，开门迎客后，预计每户年收入在20万元以上。第四是分红收入，根据测算，旅游区每年可迎来30万游客，按照人均消费200元计算，将产生6000万元营业额，除去成本和农场主的分成，鲁家村在公司所占的股份能分得600万元。而随着景区不断完善，游客不断增多，村集体经济也将逐年倍增。

最后两笔收入更有意义，也最难估量。2016年底，鲁家成立了美丽乡村“两山”培训学院，并成为浙江省委组织部和省委党校千名好支书的现场培训基地。“未来的培训收入将十分可观，随之衍生出来的模式化输出，还将为外地的美丽乡村建设，提供从建设、设计、技术到资本的全方位服务，因此，最后一笔收入就是模式收入。”

“三农共富”有啥好处？安吉银元家庭农场老板娘张小华认为，农旅融合离不开资本投入，但现实状况是，农民自身发展能力弱，无论资金还是技术，或者人才都相对短缺，而工商资本参与其中，能聚集更多现代要素，补齐发展短板。不过，资本下乡不能光让“老板乐”，关键得带着老乡一起乐，因为农民才是农村的主人，农业才是发展主体，不能代替老乡，更不能剥夺老乡。

“利益共享，本来就是市场经济的内涵之一。这条准则坚守住了，就会形成一种良性循环。”朱仁斌解释说，说到底，鲁家村的创新模式就是农村、农业、农民的高度融合，从而实现共赢共享。

根据国家田园综合体试点方案，未来3年内，鲁家村还将至少投入4.5亿元，这注定又将是一次飞跃。而发展好了，就能让老百姓更有获得感与主人翁意识。游客来村里游玩，如同回到老家般，热情与好客成了所有村民发自肺腑的情感。

（原标题《鲁家村的“逆袭”之路》，原作者蒋文龙、朱海洋。编辑吴丽燕）

第五篇：乡村振兴的调查报告

乡村振兴的调查报告

乡村振兴的调查报告1

根据《x市健全市县两级指挥协调机制统筹推进乡村振兴工作规则（试行）》，区民政局对照《x区乡村振兴考核评价意见》《x区乡村振兴考核成绩》，落实专班职责，坚持问题导向，针对考核扣分情况，补短板、强责任、抓落实。现将相关情况汇报如下。

一、存在问题及原因

（一）移风易俗方面。一是村红白理事会建设有待加强。虽然各村（居）制定了红白理事会规章制度并上墙，但有的红白理事会自我管理和热心服务的能力有待加强。二是群众思想观念有待转变。通过移风易俗的深入推进，大部分村民的思想观念有了较大改变，但少数村民婚丧嫁娶中相互攀比的现象还不同程度的存在。

（二）组织振兴方面。一是村干部服务效能有待优化。部分村委会人员主动联系服务群众、靠上解决问题的意识有所欠缺，有的存在办事效率低、混日子现象，工作理念、服务态度和服务能力有待提高。二是协调社区综合服务设施用房困难较大，资金紧缺、建设进度较慢。农村社区服务中心面积紧凑，公共服务设施规划少，街道办事处财政压力大，区级财政没有设置相应配套资金，导致建设进度慢的问题。三是思想有待转变。农村地区对社会工作了解不足、重视程度不高，缺乏引入专业社工人才的意识；部分专业社工认为乡村环境条件差，待遇低，不愿去乡村从事社工服务。

二、下一步工作打算

区民政局对乡村振兴工作进行进一步安排部署，一方面针对此次考核中发现的问题，安排专人负责、专项推进，严格压实人员责任，严肃明确整改措施，针对性进行完善落实；另一方面，吸取此次考核成绩带来的经验教训，对乡村振兴工作开展情况进行全方面的检查落实，严防出现“雷大雨小”或事倍功半情形，确保各项工作做到位、见实效。

（一）紧抓关键领域，确保移风易俗全覆盖。

一是持续加大移风易俗宣传力度。按照移风易俗宣传工作零死角的要求，持续加大宣传教育力度。各街道办事处结合各类文艺演出，在节目中穿插进行移风易俗有奖问答，通过村民喜闻乐见的方式，进一步加大移风易俗的宣传教育。各村（居）充分利用村广播、公开栏、宣传展板等形式进行宣传，尤其针对外来人口和拆迁村村民，要实现入户宣传或电话宣传全覆盖。同时，要利用微博、微信、手机客户端等现代信息化方式进行广泛宣传，切实转变群众旧的思想观念，努力将移风易俗和红白理事会建设宣传到每家每户。

二是坚决遏制婚丧嫁娶中大操大办现象的发生。各村在已制定的《婚丧事宜简办标准》基础上，通过开展向村民征求意见活动，了解村民对现行婚丧简办标准的满意情况和落实情况。根据征求的意见，各村对现行《婚丧事宜简办标准》再进一步细化，确保真正落到实处。坚决遏制婚丧嫁娶中大操大办现象的发生。

三是着力提升红白理事会服务水平。指导街道办事处加强对红白理事会的监管，全面了解掌握村民对红白理事会服务的满意度。定期公示红白理事会服务情况，让村民对服务情况进行满意度评议。严格落实红白理事会向街道办事处每月一报制度，街道办事处对红白理事会活动服务情况进行实时监督。对服务不到位、工作不认真、群众意见大的红白理事会，街道办事处及时指导村两委对其进行重新改选。

四是积极倡导节地绿色生态安葬。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加快推进公益性公墓及生态纪念林的选址规划，不断加大生态安葬宣传力度，对选择生态葬居民继续给予资金奖补，在全区倡导“文明祭扫、生态环保、移风易俗”的殡葬新风尚，努力提升全区村居民绿色殡葬、生态殡葬的文明意识。

（二）紧盯关键环节，确保基层组织高效能。

一是督促规划，进一步提升城乡治理水平。督促各涉农街道加大农村社区服务中心建设，在农村社区推广“一站式”服务，进一步加强对村务公开栏建设和村务公开情况的检查力度。

二是严抓狠打，做好扫黑除恶工作。根据区委扫黑除恶的专项斗争领导小组要求，继续把扫黑除恶的专项斗争作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，持续做好宣传、线索摸排、督导等工作，及时分析研判和通报新情况、新问题，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤。对出现缺职的村委会，及时指导街道按程序补齐班子。

三是提高社会工作知晓度，服务进一步向农村延伸。探索拓展社会工作服务领域和人才配置办法。根据社会工作岗位设置标准体系，多渠道吸纳社会工作人才，大力引进具有专业背景的社会工作人才，鼓励其到农村地区开展服务；建立健全社会工作人才激励机制，加强人才培训工作。以体现专业人才价值为导向，建立健全多层次、全方位的社会工作人才薪酬保障机制。制定社会工作人才的晋升机制，鼓励更多优秀人才留得住、愿意留在乡村做出贡献；制定社会工作人才队伍培训规划，探索建立社工入职培训、在职培训等各阶段衔接的培训体系；建全社会工作者督导制度，不断提升社会工作者的专业水平和职业道德素养；积极营造社会工作人才队伍建设的良好氛围。加大对社会工作专业理念、方法和效益的宣传力度，提高社会对社会工作的知晓度和认同度。通过举办社工论坛等活动，总结交流各领域社会工作的经验，营造社会工作人才队伍建设和社会工作发展的良好氛围。

乡村振兴的调查报告2

按照中央和省、市、区关于实施乡村振兴战略工作部署，仙河镇立足区域实际，整合油地军港资源优势，加强农村基础设施建设，推进现代农业、美丽乡村加快发展，带动农民增收致富，实施乡村振兴战略取得阶段性成效，现将具体工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）发挥资源优势，推进产业振兴。一是推进现代畜牧业、海洋渔业提质增效。现代畜牧业方面，继续保持仙河澳亚、神州澳亚两大万头奶牛牧场满栏生产，实现存栏奶牛2。5万头，泌乳牛1。1万头，上半年累计产销鲜奶7万吨。奥克斯—澳亚奶牛优秀种质创新平台项目进展顺利，高产奶牛性控胚胎生产各项指标持续提升。富友联合乳制品加工厂正式投产，酸奶、布丁等高端乳制品陆续下线销售，集种养加、研贸游于一体的高端乳品基地初具规模。海洋渔业方面，加快推动全区东部特色生态渔业示范区建设，上半年南美白对虾、海参、贝类共计投苗养殖12。8万亩，工厂化养殖55000立方米，预计水产品年产量可达到5000余吨。二是规划实施“牧场小镇”旅游项目。依托澳亚两大牧场、周边万亩青贮地及乳制品加工厂资源，规划实施“牧场小镇”旅游项目，项目位于仙河镇镇区东部，孤北干渠以东，长江路北，兴港路以南，项目计划总投资1。49亿元，规划总面积约30平方公里，核心区面积21万平方米，主要建设景区出入口、田园牧歌公园、核心体验区等，形成奶业特色旅游文化品牌，目前总体规划及道路设计已经完成，正在进行核心区详细规划设计。三是支持各村发展特色种养和乡村旅游项目。规划渔村田园综合体项目，项目位于渔村进村路两侧，占地面积700亩，规划建设集休闲观光、旅游、采摘、餐饮娱乐于一体的休闲农业观光园，目前总体规划已完成，正在招商和做详细规划；实施海星村经济林项目，项目位于海星村东养殖场路两侧，占地面积300亩，规划建设苹果、桃、杏、无花果等经济林带，在林下发展特色种养殖，目前已种植果树150亩。整合辖区军地资源，依托济军基地九分场玖红林果合作社，打造“军垦小镇”特色旅游项目，建设标准化果园500亩、智能温控水肥一体化葡萄大棚10亩、特色民宿12间、农家乐1处，建成集采摘、观光、旅游、餐饮、住宿于一体的特色农业示范点。

（二）实施人才强镇战略，推动人才振兴。一是开展培训下乡活动。紧紧围绕发展现代农业，助力农村产业发展，以新型农民培训学校为抓手，统筹整合培训资源，优化课程设置，针对不同人群，突出培训重点，开展各类人才培训25期、1753人次；针对村“两委”成员和农村党员，以增强党性、提升能力为重点，着力培养懂经营、会管理、善服务、当先锋的党员人才队伍；结合镇域实际和群众需要，着重加强实用技术培训、创业致富带头人培训和职业技能提升培训，着力提高就业创业、增收致富技能，发挥好示范带动作用；对于外来流动居民，组织开展文明礼仪、城市生活常识等方面培训，全面提高文明素质。二是加强专业人才队伍建设。发挥科技人才支撑作用，做好泰山产业领军人才、黄河三角洲学者以及河口区创业创新领军人才等人才奖项申报工作。对接镇域发展实际和人才需求，充分发挥产业链、产业集群对各类人才的吸引作用，紧紧围绕全镇石油化工、畜牧养殖、海产品养殖等五大重点产业集群，通过举办人才招聘会、参加省内外各类大型人才招聘洽谈会、主动上门等形式招揽各类急需人才，加大现代农业领域高端专家引进力度。三是招才引智并举。树立“借脑”发展理念，突出抓好高层次、高技能人才引进，通过咨询、兼职、短期聘用、项目合作与攻关、技术顾问、人才租赁等形式引进国内外智力，大力引进“候鸟式”人才。今年上半年共组织参加各类招才引智会议暨人才高峰论坛3场，达成初步意向1个。四是强化人才平台建设。以“人才强镇”战略为支撑，强化人才平台载体建设，为吸引集聚重点产业发展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年来，澳亚人才团队利用“奶牛优秀种质创新平台”————体外胚胎生产实验室，测定奶牛生产性能的牛头数达到5000头，种子母牛群规模达到100头，开启了优秀种质规模化精准培育新模式。澳亚（中国）牧草检测中心为各类组织机构开展实验检测1000余次，出具检测报告72份。两大人才平台科技成果转化直接经济效益达350万元。

（三）强化党建引领，推进组织振兴。一是实施领头雁工程。提高村支部书记境界水平。组织召开镇级层面乡村振兴培训6次，邀请专家授课2次，组织赴江苏、青岛、寿光等地学习乡村振兴和农村供给侧改革3次。二是实施强本固基工程。强化农村党员积分量化管理，研究制定《仙河镇党员积分量化管理实施方案》，利用“党员主题活动日”集中学习方案内容，并签订《知悉书》。各支部根据党员年龄、身体状况等实际条件分类管理，建立党员积分量化管理台账，明确考核标准，利用各村党员积分量化管理得分情况公示栏对党员参加组织生活、带头服务群众等情况公开公示，规范党员管理制度，促进党员素质提升。三是全力推进村集体经济发展。研究制定《仙河镇发展壮大村级集体经济工作台账》，联合包村组、各站所召开专门工作会议，探索制定各村村级集体经济发展三年工作计划，确定发展目标，探索发展路子，聘请农科院统一规划设计，践行全域旅游发展理念，坚持“产业加文化加旅游”的发展模式，构建大旅游与大生态、大健康、大服务、大文化深度融合发展的绿色产业体系，实现仙河镇城乡区域融合发展。

（四）加大农村基础设施投入，推动生态振兴。一是实施农村基础设施提升工程。上半年来新建、改造农村公路3。2公里，完成天然气“村村通”改造93户，新建海星村综治中心1处，完成渔村文化广场、振东村、卫东村文化大院建设，村居环境及配套设施显著改善。二是推进城乡环卫一体化。对镇区、各行政村、三团棚户区及渔村周边插花地卫生保洁实施统一标准、统一招标，新购置洗扫车、洒水车4台，安排专业保洁队伍不间断清扫卫生、清运垃圾，上半年城乡环卫一体化全市排名较去年显著提升。三是强化水气污染治理，建设美丽乡村。推进镇村两级河长制建设，辖区6条主要河流全部明确镇级、村级河长及河管员，及时巡查、制止向河道倾倒污水、垃圾及沿河私搭乱建行为。实施农村污水集中收集改造，目前全镇4个行政村，其中3个村生活污水进入污水处理厂，渔村通过旱厕改造实现污水集中收集、处理。开展镇区燃煤小锅炉专项整治，拆除10吨以下燃煤蒸汽锅炉23台。开展秸秆禁烧专项行动，辖区至今未发生大面积焚烧秸秆现象。开展土小企业集中整治行动，与公安、土地、油区以及济军基地成立联合执法检查队伍，定期对镇区外围、辖区边界以及油田空置院落进行巡查，今年来共查处小化工、小作坊5家，现已全部拆除设备并予以关闭、取缔。

（五）树立正确导向，推动文化振兴。一是做好移风易俗工作。结合仙河镇实际，从宣传教育入手，着力营造婚事新办、丧事简办的社会氛围。在各村宣传栏张贴《“开展‘乡村文明行动’倡树文明新风尚”倡议书》，下发《关于清明节文明祭扫的倡议书》、《关于提倡文明节俭制止农村婚丧事大操大办的倡议书》等文件，深入到各家各户进行宣传发动。各行政村均建成了红白理事会，制定了理事会章程、办事程序等，移风易俗、节俭办事的新风尚深入人心。二是加强道德建设。进一步加强“四德”建设，大力开展文明户、“好儿女、好婆媳”评选，关爱农村留守儿童、留守老人和留守妇女，做好农村志愿服务活动。开展好人线索推荐工作，及时挖掘、发现好人线索120条。注重未成年人思想道德建设工作，开展“网上祭英烈”及“小手拉大手—致家长的一封信”等系列宣传活动，为未成年人健康快乐成长营造浓厚氛围。三是提升文化内涵。利用农村文化大院、电子书屋、学校道德课堂等载体，通过理论宣讲、知识讲座、评议交流等形式，定期和不定期开展文明礼仪、公民思想道德规范等宣传教育活动。积极挖掘村庄文化内涵，新建海星村村史馆1处，绘制文化墙400㎡，将村规民约、法律法规、村民移风易俗文明公约、红白理事会章程等上墙，进一步提升村文化内涵。四是抓好公共文化服务体系建设。按照国家公共文化服务体系示范区创建目标要求，对镇村文化广场、文化大院、乡村剧场等基础文化设施进行改造提升，对镇综合文化站图书室、电子阅览室、健康器材室等进行更新维护，为广大村民提供休闲娱乐于一体的综合性文化场所。五是大力开展群众性文化体育活动。元旦、春节期间，组织海星村春节晚会，参加全区元宵节活动，开展“进千村乐万家”文化惠民活动，与孤东、桩西、社区等部门结合，组织消夏晚会，开展篮球、乒乓球联谊赛，不断创新形式和载体，丰富职工群众文化生活。

二、存在问题

总结上半年来实施乡村振兴战略工作开展情