第一篇：2014年云南公务员考试申论全真模拟试卷01

2014年云南公务员考试申论全真模拟试卷

（一）一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定资料

1.当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济初见端倪，国力竞争日趋激烈。教育在综合国力的形成中处于基础地位，国力的强弱越来越取决于劳动者的素质，取决于各类人才的质量和数量，这对培养和造就我国21世纪的一代新人提出了更加迫切的需求。目前，全国上下实施素质教育，是要培养学生品德高尚、身心健康、知识丰富、学有专长、思路宽广、实践能力强。使学生学会做人、学会求知、学会劳动、学会创造、学会生存、学会健体、学会审美，成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的建设者和接班人。是全面推进我国现代化事业的必然选择，是中华民族自立于世界民族之林的根本保证。振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师，素质教育呼唤高素质教师。

素质教育是我国教育事业的一场深刻变革，是教育思想和人才培养模式的重大进步，这就对各级各类学校的教师提出了严峻的挑战。具体而言，教师应该是某一学科或某一领域的教学专家，他们有真才实学，有丰硕成果，受到学生们的尊重，对教育教学有发言权。

2012年4月12日上午10时，青岛一中高一（11）班上历史课，全国模范教师李芳一走进教室，同学们就用欢呼声表达对她的欢迎。李芳告诉记者，她在课堂上从来不搞“满堂灌”，而是采用“情景模拟”、“辩论”、“合作抢答”等多种方式，调动学生参与课堂教学的积极性，把课堂变成问题生成和解决的课堂。她的课堂是活生生的、精彩的高效课堂。她重视教学过程中学生能力的培养，给学生以学法指导，使学生在学习上达到事半功倍的效果，深受学生欢迎。由李芳研发的《高中历史主体合作式教学法》即“李芳教学法”，先后获山东省教科研成果一等奖、中央教科所科研成果一等奖，并在山东省内外课改实验学校推广。李芳作为山东省课程培训团队专家，先后在北京、宁夏、黑龙江、海南、河北、广东、山东、山西等省市举行新课程改革讲座。

2.在18年的教学生涯里，她将满腔的爱和宝贵的青春无怨无悔地倾洒在三尺讲台上。她，就是江都区大桥中心小学的“全国模范教师”张菊凤。班主任工作事务多、任务重，很多人感到力不从心。而张菊凤常把班主任工作视为提升工作能力的平台、了解学生的途径、建立师生关系的渠道。“对每一个学生都要有爱心，对后进生要有耐心，对问题生要有信心。”十几年的班主任工作经验，让张菊凤感受深刻，“给家庭困难的学生买一些日常用品和学习必需品，陪学生看病买药，护送家比较偏远的学生等等，都能拉近师生的感情。”

“最让人操心的，还是那些有心理问题的学生。”张菊凤说，她曾教过一位性格孤僻的女孩，无论上课还是下课，从不与人言语，也看不到一丝笑容。经家访，她了解到孩子父母一直忙于生计，从小将孩子一人丢在家里，因此形成了孤僻的性格。为了能让女孩有所改变，下课时，张菊凤常拉着她与大家一起嬉戏；空闲时，替她梳梳凌乱的头发；天气多变时，提醒她及时添加衣服；放假时，领她回家一同玩耍。慢慢地，女孩的脸上露出了难得一见的笑容。无私的爱，让孤僻的孩子感受到了春天般的温暖，紧闭的心扉慢慢敞开。张老师关心留守儿童的事迹也有口皆碑。

在节假日、学生的生日等特殊日子，张老师把许多留守孩子带回家，像对待自己的子女一样关心照顾他们，让他们体会到家庭的温暖，得到亲情般的关怀。

“谁爱孩子，孩子就爱他。”正是这种无私的爱，使学生视张菊凤为慈母。课余时间，学生都爱往张老师身边凑，告诉她家事、心事、新鲜事。有一次，张菊凤强忍着病痛坚持给孩子们上课，学生们有的搬来了椅子，有的倒来了热茶。有一名学生在日记中这样写道：“老师，为了您自己，也为了我们，您要珍惜自己的身体呀！在这里请允许我说一声：亲爱的妈妈，您好好休息休息吧，我们爱您！”

3.77.5%的教师感到工作压力“比较大”和“很大”；如果能重新选择职业，37.3%的教师表示自己不会选择当教师。一份来自上海市教育科学研究院普通教育研究所《城市中小学教师工作压力的现状与对策》的调查报告显示，上海市八成教师感觉工作压力重，超过三分之一的教师对工作有厌倦情绪。

调查发现，以每周5天工作日计算，中小学教师每天直接用于教育教学的时间平均为8.75小时。此外，组织班级、年级与学校的各类活动，参加政治学习等，也占据了老师们大量时间。

近日家长陆女士反映，某小学五年级的一位语文老师，不仅每次考试后公布学生成绩排名，而且还要学生写两三百字到四五百字的“反思”。即使考了98分得第一名，也要反思“错误”。据调查，虽然市教委明文规定义务教育阶段不得进行考试成绩排名、不得组织区级统考，但在个别地区、部分学校仍时有违规现象。陆女士透露，写反思检查不只针对排名倒数的学生，而是全班人人都要写。即便考98分，也要反思：“为何丢了2分？”单元考、月考、期末考……一学期要写近十次。她的孩子开始还认真找原因，后来只能挖空心思应付，将错题抄上去凑字数。老师为何热衷排名、紧盯学生分数？部分教师透露苦衷：“学生的名次好比„晴雨表‟，学校声誉、教师待遇和职称晋升等都与此息息相关。”不少学校为激发教师积极性，实行收入差额分配。学生成绩、升学率、重点学校上线率等，成为“最有说服力”的硬指标。同样在毕业班任教，学生升学率高和入重点中学率高的教师奖金多，班级如在全区平行班中名次靠后，班主任还会被“问责”。

教师，作为教育的直接实施者，其素质的高低，直接影响到学生素质的养成，更是影响素质教育质量的关键因素。“教师是教育变革的动力，是塑造新一代性格和思想的积极参与者。”“建设高素质的教师队伍，是全面推进素质教育的基本保证。”

在教育高收费、教育乱收费现象严重的今天，很多人容易把对教育现状不满的情绪，错误的转嫁到普遍教师身上，让教师变成相关教育体制弊端的替罪羊。这也是他们不容易得到社会同情，反而容易遭遇道德大棒的原因。

一名叫做何海滨的42岁老师对一名未穿校服学生批评，该学生家长不仅当着上千学生的面将老师从升旗台拖至办公室，还通过区领导、区人大的干预，对何老师实施多项处分。最后在种种胁迫与诱骗之下，何老师公开向学生与家长道歉。但他承受不了尊严受辱的人性灾难，当场掏出一把多功能折刀，割伤手臂，伤及筋腱，血流如注。“挥刀自残”来以痛制痛，痛何如哉？上海某中学是一所知名度很高的重点中学。上课的老师对一名不停讲话的学生进行了批评，这个学生“忽”地站起来，指着老师大声问：“你一个月挣多少钱？还没有我一个月的零花钱多，你当这么个破老师有什么意思，还来管我？”陈老师在北京一所中学教数学。在他的记忆中，上世纪90年代在媒体和公众当中教师的形象基本都是正面的，对老师的态度是普遍信任的。而现在“大家把对教育现状的不满全都发泄在了老师身上”。陈老师说，现在的学生越来越难教。教师教育学生只能小心翼翼，甚至不能在学生面前说一句重话，否则将被扣上“伤害学生自尊”的帽子。学生肆无忌惮地违反纪律，甚至伤害教师的事情时有发生，然而教师对此无可奈何。现在有些教师不但不敢批评教育学生，还要想方设法取悦学生，以求保住饭碗。“教师师道尊严正在不断受到挑战、不断后退。

4.从薪资看来，从事教师职业的教育类本科毕业生待遇并不十分理想。根据大学毕业生三年后跟踪调查研究发现，2008届从事教师职业的教育类本科毕业生三年后月收入为3453元，与全国本科毕业生三年后平均薪资（5066元）相比，低了近三分之一。某教育学院就业指导中心负责人杨树亮也证实了这一点：”从事教师职业的毕业生的薪酬在2000元左右，同届毕业生中居中等水平，尽管随着职称的提升，教学经验的增长，薪酬会随之增长，增长空间不大，教师并非高薪职位。“

2011年11月12日，一项关注乡村教师生存现状的系列公益活动”师魂“在四川师范大学举行，活动发起方北京桂馨慈善基金会秘书长樊英表示，”师魂“项目缘于基金会所做的乡村教师生存调查，希望通过电视专题片、雕塑和音乐会等多种形式呼吁人们记住那些在基层默默奉献的乡村教师，并关注他们的生活状态和中国乡村教育。”师魂“项目经理酆伟说，一般拥有正式编制的乡村教师的收入水平大约在每月1000-2500元左右，根据地域、工龄等因素有所浮动，而代课老师的收入则少得可怜，甘肃古浪县程铺初小的老师一个月仅有700元，而这位老师之前在外打工，每天收入近百元，相差悬殊。

”我们县教师的工资实在是太低了！我这上班已经30年了，月工资说出来，别人都不相信。面对现在高昂的物价，不要说是因为买房欠的帐还不了，就是现在连一家人的生活都成问题，还有孩子的教育问题，怎么办？望领导们多关心一下我们这些弱势群体啊！急盼！“地方领导留言板一网友留言说道。

2012年教师节，当城市中的老师们频频接受鲜花和掌声的时候，一些农村教师却在本属于自己的节日里被遗忘了。在重庆某农村小学任教的王老师告诉记者，在他们所在的学校，教师节那天，看不到任何节日的气象，学生也少有祝福，他和平时一样照常上课。如果不是100元的过节费，这个节日大概就要被人遗忘了。”考不完的试，做不完的活，操不完的心“，这是一线教师工作的真实写照。一位教师对记者道出肺腑之言：”教师节这天面对领导的问候，我们充分感到作为教师的自豪感。不过，平时工作压力大，身心健康欠佳，却很少有人关心，特别希望尊师重教能够体现在平日的点点滴滴，而不是教师节的„一日关怀‟。“

5.主持人：随着社会的发展和独生子女时代的来临，人们对优质教育资源的需求越来越大，为争取有限的资源，加剧了人们比拼考分，比拼各种各样的证书。如何看待这个问题？

嘉宾1：虽然我国教育发展水平不断提高，但优质教育资源”粥少僧多“，不同地区之间，不同学校之间，办学条件、办学水平差距比较大。虽然取消了重点学校的名称，但人们心目中还是有重点学校，家长千方百计想把孩子送到优质学校，这无疑助推了应试教育，影响了素质教育的推进。

嘉宾2：为什么要上好学校？上一个好中学，意味着将来有更多机会考上重点大学，上一个好大学，意味着将来有更多机会找到好工作，意味着孩子将来能够享受到更多的社会优质资源，有一个幸福的人生。如果社会保障、住房、医疗、教育、就业各方面资源都很均衡的话，老百姓不会拼死拼活希望通过教育来改变命运。在欧美想上重点高中、重点大学其实也很难，孩子负担也很重，但大部分孩子不用受那个苦，将来也会有很好的工作和生活，因为他们有更多的发展机会和更好的社会保障。

嘉宾3：还有一点我们也要考虑。教师是实施素质教育的中坚力量，而我们恰恰缺乏一支高素质的教师队伍。很多老师习惯于我有一桶水，给你一碗水，讲究单向的流出。老师在教学过程中，只是作为一个演员把自己的台词背好，而没有想到他应该是导演，把舞台让给学生，让学生成为学习的主体。

嘉宾2：目前很多小学师资不足，教师课时多，教学任务重，工作量普遍较大。教师的大量时间和精力用于完成课堂教学，带领学生参与课外活动和社会实践的机会较少，很难抽出时间和精力提高综合素质。教育的功能缩减为教学的功能，更重要的育人功能难以实现。

嘉宾3：其实，我们可以参考公务员管理方式，让满一定年限的优秀教师进行校际间的轮岗，或者以类似挂职等方式支教，合理均衡师资人才队伍。也可以适当给小学增加编制，提高教师地位和待遇，吸引更多优秀人才投入到基础教育中来，为其创造更多提高培训和实现自我价值的机会，保证教师能够胜任素质教育第一责任人的角色。嘉宾1：我们现在处在一个经济社会高速发展的时期，发展阶段决定了前30多年国家和社会都非常强调效率，经济社会得到极大发展的同时，也产生了一些负面影响，整个社会过于急功近利，各行各业都是。政府追求GDP，电视追求收视率，电影追求上座率，网站追求点击率，学校追求升学率，其实都是GDP思想在各行各业的表现。教育也不能独善其身。

嘉宾3：确实，有些地方举办重点班或特长班，违规进行排名，甚至下发文件明确追求升学率，以各种直接或间接的方式搞应试教育，与素质教育的理念背道而驰。如在某县在大力推行素质教育新政的背景下，仍”顶风作案“，下发红头文件，搞升学率排名等。教育为学生发展服务不是为学生眼前的考试升学服务，而是为学生的终身发展服务。因此，仅图学生一时升学的需要，只重学业成绩，片面追求升学率，忽视了学生的基本素质养成，很有可能为学生以后的成长埋下隐患。

嘉宾1：日常生活中的眼见、耳闻、身受，不用费力搜索就能从报纸的大量广告语中读出”应试教育“的强劲鼓动态势：有招参加各种培训班的，有提供解题法宝的，有推荐复习资料的，有助考讲座的……一个以学生与家长乃至学校为核心买主的教育市场赫然屹立。与”应试教育“相比，有关”素质教育“的状态则黯然失色。有关如何开展素质教育的报道，多出现在与教育相关的专业报刊上，新闻媒体的眼球不太往此处看，何况”素质教育“也没有多少广告可登，最多就是暑期夏令营和出国游学似乎还可与”素质教育“搭上钩。

嘉宾3：素质教育高层很关心，很重视，减轻学生负担毛主席那时候就提出了，一直到现在，为什么还解决不好？因为中国教育里面根深蒂固的东西没有被真正触动。但要触动它，不光是教育的问题，还有社会的问题，文化的问题，而且很多时候，各方面是相互交织，相互影响，难就难在这里。这说明它是个综合的问题，系统的问题。这就涉及文化和制度层面的综合改革。

主持人：实施素质教育，不仅关系到一个民族的未来，也关系到每一个家庭的未来。素质教育的路其实早就铺在我们的脚下，只不过我们还缺少行走的勇气。我国教育发展正处在由全面普及向质量提升跨越的阶段，”有学上“的问题基本解决，”上好学“的问题日益凸显。只有全面贯彻党的教育方针，大力实施素质教育，才能推动我国教育在新的起点上向前发展，实现教育强国的目标。

6.以培养学生良好思想品德为目标的”德“育，是素质教育的重要组成部分。在”德智体美劳“五育中，德育处于领先地位，是”智体美劳“的动力和支撑点。然而，各种德育活动都是由老师有目的、有步骤地提出来的，教师无疑在德育中起主导作用。因此，德育干部队伍素质的优劣，决定着德育工作的成败。教师与青少年学生接触最多、了解最深、影响最大。夸美纽斯说过：”教师的任务是用自己的榜样来诱导学生“。事实上，教师的一言一行、一举一动都在不自觉地熏陶感染着学生。俗话说”善歌者使人继其声，善教者使人继其志“，我们教师的为人师表很大程度是在课堂教学中体现出来的。教师的衣着打扮，对生活的的追求，工作的态度，以及性格都对学生有潜移默化的影响。哪怕平时对学生的一句鼓励、一句问候、一声安慰、一声赞许、一个提醒都暗含着某种德育因素。可见，在课堂上或师生的交往中都起着”润物细无声“的德育效果。但是，接二连三的传出种种关于教师的负面新闻，令人惧怕。

2013年5月8日，某小学校长和房管局工作人员带6名小学女生开房。这些女生被找到时”看上去都迷迷糊糊的“，有的女孩手、脖子等处还出现青肿。报道并称，经医院检查，六名女生下体均受到不同程度伤害。5月15日，某小学校长杨某，被发现在12年里先后性侵9名女童。5月18日，某小学五十多岁的数学教师王某某被刑拘，并承认猥亵7岁女童的犯罪事实。如今师德沦丧至此，彻底撕破了底线，这不仅仅是教育界的耻辱，更给整个社会敲响了警钟。重建师德体系，恢复民众对教师群体的信心已经是迫在眉睫的问题。

7.美国是世界上教育最发达的国家之一。美国学校教育的经验不仅值得我们借鉴，其对师德问题的认识也值得我们重视。美国高校师德规范并非由联邦政府统一制定的，这是因为美国所具有的独特高校教育体制所造成的。美国大学有公立和私立之分，体现独立自主的办学原则。全国所有的各级各类高等院校都可以按自己所选择的方式针对社会需求办学，每所大学，包括社区学院和其它高等院校，都拥有较大的自主权，他们会根据本校的具体情况，对老师提出相关的师德要求。纵观美国各州师德规范，大致框架、原则是相同的，但是分类的粗细、条目的多寡不尽相同，表现出很强的地方性和行业协会性特点。美国高校师德规范还赋予了学生对导师进行监督的权利，这更加使得美国高校师生关系中的平等原则落到了实处。比如，在美国大学里，学生在学期末都会给授课老师无记名打分，由学生填写和收集老师和课程的优缺点，教师在打分时必须回避，统计结果直接由学生代表交给教务处。

开设专门的师德教育课，采取强制性的说教或硬性的灌输，是我国教师职业道德教育的主要模式。但在新的时期，随着教师专业化发展趋势的不断增强，教师专业竞争的日趋激烈，对我国师范生和在职教师来说，教师职业的内外部条件都发生了变化，注重教师职业师德内化与行为养成，使从教者和教师备选者真正从内心、从价值趋向上认同教师专业，使从教者变成一种内心的自由选择，在自主的道德践行过程中提升职业道德水准。英国教师职前培训不以师德为名目专门设置课程，但这不是意味着不重视师德教育，师德教育及师德观念的确立主要通过间接渗透来实现。英国的师德教育被融入各学科教学内容和教学实践中去。在教师职前培训过程中，始终强调接受师范教育者要掌握关于青少年身心发展、卫生安全知识、与学生家长关系等方面的知识，理解尊重学生人格的重要性。

8.日本受儒家思想影响，教师在社会上享有崇高的威望，深受人们的尊敬。同时社会又对教师提出严格的要求，教师必须处处以身作则，为人师表，成为社会道德的化身。

日本对从事专业性工作的教师提出的基本条件定为：（1）必须经过长期的专业性教育训练（大学接受专门的教师培养训练，并取得规定学科的学分）；（2）掌握教育知识与技术，并具有社会公认的资格（取得教师许可证）；

（3）自觉地、不断地进修，以求专业能力的不断提高（教师进修）；（4）具备专业职能、自律性和职业伦理，进行有益的社会活动；（5）具有教育者的使命感，深刻理解学生身心发展的规律，热爱教育，有教养并具有实际指导能力；（6）具备相关学科的专业知识。

2012年，内地多个省市连续发生中小学、幼儿园教师体罚、虐待学生的事件。为避免体罚事件再次发生，W省教育厅下发了《关于进一步加强教师师德师风建设管理 严禁体罚或变相体罚学生的紧急通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出，要切实加强教师队伍管理，严格处理各种违规行为。要完善制度，加强管理，严肃奖惩，把职业道德建设作为教师培训和考评的重点内容之一，把教师职业道德表现同行政奖惩、职务晋升、职称评聘、竞争上岗等紧密挂钩，实行”一票否决制“，对违反教师职业道德、体罚和变相体罚学生的行为，一经发现或举报经查实，将根据情节和后果轻重以及造成的影响对当事人和学校作出严肃处理，并追究相关领导的责任。同年，B省教育厅也正式下发了《关于建立中小学和幼儿园教师师德师风检查制度的通知》，师德师风表现将作为教师资格认定、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容进入本人档案，对于师德考核不合格教师同样实行”一票否决“。同时要建立学生、家长、社会三位一体的师德评价体系，并将教师师德情况归入教师本人档案。B省教育厅张副厅长指出，这些做法不仅可以更好的推动师德师风建设，进一步规范教师行为，更能使教师真正担负起育人的责任，同时这也是建设高水平师资队伍的本质需要，它势在必行，刻不容缓。”

2012年5月8日，张丽莉站在车旁正在疏导学生。突然，原本停在路旁的客车猛地向学生们冲过来。危急时刻，张丽莉在失控的汽车冲向学生时，先是把后面的两个学生挡住，又一把推开了几个学生，自己却被车轮碾轧，造成全身多处骨折，双腿高位截肢。“丽莉呵护学生胜过自己。”第十九中学副校长靳艳萍说，她还有一次保护孩子的故事在学校传为佳话。2009年冬天，张丽莉班里有一名学生生病了。她领着几名班干部去看望。过马路时一辆自行车因为坡路太滑，摇摇晃晃地朝他的学生撞了过来，眼看就要撞上了。这时，张丽莉猛地一把将这位学生揽在怀里。这位学生没什么事。可是张丽莉却被自行车撞了个正着，狠狠地摔在了地上。高位截肢后，张丽莉的亲人和医护人员都不敢想象她知道真相的后果会是怎样。出人意料的是，张丽莉不仅很快接受了事实，还反过来安慰父亲说：“当时车祸的场景我还记得，很幸运，如果车轮从我的头碾过去，你就看不到我了，我救了学生，也保住了命，今后一定会幸福的。”

被称作“最美女教师”的她，谈起包括她在内的一批道德模范当选党的十八大代表，感慨万千。“我不后悔，如果再遇到同样的场面，我还会往前冲。”张丽莉说。“我认为新形势下道德建设必须从娃娃抓起。孩子们是祖国的未来，他们的素质决定了国家的素质。”张丽莉说，我们现阶段对道德建设的衡量标准、激励机制需要完善。有些学校和老师，过度追求考分忽视道德和素质教育，这些问题亟待解决。

三、作答要求

（一）结合给定资料，对教师压力大的原因进行概括。（10分）

要求：准确，全面，简明，200字以内。

（二）给定资料划线部分提到，“素质教育的路其实早就铺在我们的脚下，只不过我们还缺少行走的勇气。”请根据给定资料5，谈谈你对这句话的理解。（15分）

要求：分析得当，全面准确，有条理，不超过300字。

（三）在推进素质教育过程中，一批一批优秀教师不断的涌现。阅读了资料中的模范教师先进事迹相信你一定有很多感触，请结合资料实际，写一份心得体会。（25分）

要求：事迹概括全面、准确，有条理，不超过450字。

（四）根据给定资料，指出国内外在师德教育上哪些成功经验值得学习。（15分）

要求：全面准确，条理清晰，紧扣“给定资料”，不超过350字。

（五）“教育者，非为以往，非为现在，而为将来。”请参考给定资料，自选角度，写一篇文章。（要求：

1.中心明确，内容充实；

2.思路清晰，有说服力；

3.语言流畅，800～1000字。

35分）

第二篇：2014公务员考试申论模拟试卷

2014年黑龙江公务员录用考试

申论模拟试卷

注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

给定资料

１． “雷锋是因为帮人太多累死的”、“黄继光是摔倒了才堵枪眼的”、“董存瑞为什么牺牲？因为被炸药包上的两面胶粘住了”……现在，网上“恶搞”不再只停留在一般的、娱乐性强的娱乐搞笑，从炒作雷锋的初恋女友到恶搞短片《闪闪的红星之潘冬子参赛记》、《铁道游击队之青歌赛总动员》，许多人们熟知的历史英雄人物，千千万万青年崇敬的偶像一再被调侃丑化。

恶搞是一种新式信息传播模式，是一种流行的网络语言风格。用恶搞去消化、解构严肃的新闻的确可以给观众以娱乐，但时下的网络恶搞对象已经由一般电视剧、电影以及流行歌曲发展到颠覆名著名篇、戏说“红色经典”和拿英雄人物“开涮”的地步。人们心目中的英雄雷锋在网上被贴上“姐弟恋”的标签，以“雷锋的初恋女友”出炉，“炒作大王”邓建国甚至要拍摄《雷锋的初恋》，硬是通过捕风捉影的材料给雷锋安上不伦不类的初恋情节。

此外，在恶搞短片《铁道游击队之青歌赛总动员》中，恶搞者更是将英勇抗日的铁道游击队员丑化为脏话满口、牢骚满腹的参赛歌手。而一个名叫“胡倒戈”的网民制作的ｆｌａｓｈ《闪闪的红星之潘冬子参赛记》中，小英雄潘冬子摇身一变，成了一个整日做明星梦希望挣大钱的“富家子弟”，其父亲变成了“地产大鳄”潘石屹，其母亲却一心想参加“非常６＋１”，因为她的梦中情人是主持人李咏。而且，潘冬子与恶霸地主胡汉三之间的阶级斗争还被恶搞成“参赛歌手”与“评委”之间的脑筋急转弯游戏，游击大队长刘洪被说成是“谁不知道你和坐台小姐熟啊”，整部“恶搞”片子夹杂着一些下流的对白。

对“红色经典”的“恶搞”立即引来一片嘘声：《雷锋初恋的女友》遭到雷锋生前战友的强烈反对，认为它“不符合事实，有损雷锋形象和国民感情”；八一电影制片厂就《闪闪的红星之潘冬子参赛记》提出严正抗议，声称如此篡改经典影片，戏谑调侃一个从苦难中成长起来的小英雄，不仅伤害影片《闪闪的红星》的创作人员，更伤害了对影片《闪闪的红星》有着深厚感情的观众，同时会误导当今的青少年……

“我对这个恶搞文化很担心，是不是现在什么都可以拿来开玩笑，即使是严肃的事物也可以拿来开涮？恶搞到底有没有底线？”某知名学府的文学院副院长表示担忧，认为一味戏仿、戏谑的风行可能会导致我们的文化走向浅薄和粗鄙，而青少年因长期浸淫其间，可能导致使命感、责任感的淡漠——什么都可以拿来嘲弄。

不少专家和教育者指出，“恶搞”正在洞穿文化底线，对社会尤其对青少年将形成是非混淆的价值观和审美观。

网友“日出江花”评论，有些人不仅热衷于戏说家喻户晓的红色经典，更热衷于戏说千百年约定俗成、妇孺皆知的传统经典。长此以往，岂不要数典忘祖吗？一个健康的社会需要理想、需要榜样、需要诚信、需要信仰！现在是起来捍卫中华民族核心价值观的时候了。

２． “７０后”、“８０后”的观众应该都不陌生，儿时的黑白电影《地道战》、《小兵张嘎》、《铁道游击队》等红色经典影片让人们百看不厌，人们也曾对《红岩》、《钢铁是怎样炼成的》等红色经典小说爱不释手。然而，时至今日，红色经典似乎正在逐步淡出年轻一代的视线，网络上甚至曾出现过恶搞红色经典影片的视频——让人痛惜的同时，也引人思考，到底是红色经典正在逐步失去魅力，还是我们“背叛”了红色经典，抑或是我们更加挑剔？

对于老一辈人来说，红色，是记忆中抹不去的颜色。年过花甲的退休老教师张老师说，他们那个年代的人对于红色文学有着特殊的情结，《红日》、《林海雪原》、《青春之歌》等红色经典作品激励了一代又一代人。那时，一本好书大家相互传阅着看，能一睹为快算是莫大的享受，红色文学经典词句精练，读罢让人荡气回肠，催人向上。书中的英雄人物形象更是年轻人竞相模仿的对象，就像现在的“追星族”一样。谈到当下年轻人对待红色经典的态度，张老师直摇头，“现在的年轻人都不爱看红色经典了，弃若敝屣，实在令人心痛！”

四川省广安市广安区某事业单位的“８０后”青年小赵儿时生活在农村，他回忆说，小时候一听说哪个村要播放电影，就和小伙伴搬着板凳兴冲冲地去占位置。小赵说，以前影片的数量不多，大多是《地道战》、《铁道游击队》一类的红色战争影片。现在随着文化产品的日益丰富和多元化发展，我们选择的余地更大，反而不喜欢看红色经典了。

对此，四川省邻水县农业发展银行工作人员雷国荣也有自己的观点，作为20世纪七八十年代出生的人，在孩提时代，精神食粮相对匮乏，红色经典文学、红色经典影片恰恰满足了需求。然而，随着社会的发展和精神文化内容的极大丰富，我们面临的选择也更加多样，红色经典太严肃，太一成不变了，自然激发不了读者的兴趣。

雷国荣说，并非我们“背叛”了红色经典，而是当今文化的多元化，使红色经典不能像以往那样占据我们生活中最主要的位置。

作家陈智敏说，在当代社会，随着改革开放的深入进行，我国经济实力得到极大提升，然而人们的思想观念却没有跟上脚步，信仰被打破，出现一系列错误的价值取向，这时候就需要红色文化来进行积极引导，荡清污浊之气。陈智敏认为，现代社会，我们仍然需要从红色经典中汲取养分。但不得不承认，一些红色经典的确难以调动年轻读者的兴趣，作品中那种“高大全”的形象无法得到读者的认可。

市教科所所长、本土作家邱秋也持同样的观点，他认为，作家在进行红色文学创作时，应该主动向读者靠齐，创新写作手法，将红色文化鲜活地融入今天的生活，故步自封是得不到读者认可的。邱秋打了个形象的比方，“文革”中的８个样板戏，如果从艺术的角度来看，堪称精品，放在文艺的百花园中，每部作品都是美丽夺目的鲜花。但是，如果百花园中只有这８朵鲜花，那就太单调了！

热播的《亮剑》、《潜伏》、《风声》等电视连续剧深受观众欢迎，邱秋说，这就是创新手法的结果，“新瓶装旧酒”，同样能起到红色文化教育的作用，效果反而比“一板一眼”更好。由此，红色经典就能在新的时期下，插上飞翔的翅膀。

３．近年来，“红色旅游”、“红色文化”、“红色短信”、“红色思想”、“红色元素”等词语在网络上不绝于耳。２０１１年伊始，Ｃ市卫视宣布着力打造省级卫视“红色频道”，晚间黄金时段将不再播出电视剧，取而代之的是自办的红色文化节目，此举开创卫视先河。

据了解，此次新年Ｃ市卫视节目调整中最大的变化，则是晚间黄金时段（１９：３０－２３：００）不再播出电视剧，而将重点推出一系列新办的“唱读讲传”类专题节目，新推《信

念》、《品读》、《经典电影赏析》、《天天红歌会》、《百家故事台》等节目，宣扬主流文化价值观。此“红色旋风”近日引发网民高度关注。

有网友说，“我们的心灵需要多方面的营养，人民需要这样的关注。我国好多电视节目都脱离不了低俗，严重影响年轻一代。希望Ｃ市台开个好头”。但也有持反对意见的网友认为，这是在剥夺受众选择权，是意志强加。有网友发表文章表示，“Ｃ市卫视天天播„红色经典‟，天天唱„红歌会‟，极容易打造出逆反心理，让那些主动追求„红色文化‟的„粉丝‟感到被„绑架‟，本来自由的选择变成了强制的选择。”另有网友称，“还是不要放弃晚间电视连续剧，在静静的深夜，如果有一台健康向上关注心灵的电视连续剧节目还是很好的。”网上甚至有跟帖留言称“幸亏没生在Ｃ市”。

中国人民大学新闻学院副院长喻国明认为，三年之内Ｃ市卫视经历多次改版，这次通过怀旧的革命题材来维持特色是一种新的尝试。但绝非所谓政治上的“红色宣传”，这种做法影响不了太多年轻人，影响更多的是中老年人。现在年轻人很少坐在电视机前几个小时看红色节目。

著名评论员刘海明提出，现在Ｃ市卫视单方面宣布建立“红色频道”，按照Ｃ市广电集团的说法，所谓“红色频道”就是取消晚间黄金时间播出电视剧，再加上几个自办节目。假如红色频道不过如此，这个标新立异的频道更多是在哗众取宠。

Ｃ市打造“红色卫视”，在公众看来，更多的一种理解是基于其近年来“唱读讲传”红色宣传氛围的延续。目前社会上存在一种忧虑，随着社会经济的发展、生活水平的提高、物质精神产品的极大丰富，部分民众及一小部分领导干部的精神却在经济快速发展的浪潮中逐渐麻痹，甚至到了“思想无价值、心中无主义”的可怕地步。

Ｃ市市委书记曾经说，“在人类社会的进程中，文化既是各民族赖以自强自立的精神支柱，又是其物质发展的思想结晶。”“先进文化是社会前进的主心骨、精气神、发动机”，要让具有革命传统的“红色思想文化”在每个人心中牢固地构建起社会主义核心价值体系。

“唱读讲传”已成为Ｃ市宣传思想文化建设的“品牌”。据了解，２００８年６月以来，Ｃ市深入开展唱红歌、读经典、讲故事、传箴言的“唱读讲传”活动。两年多来，全市累计开展红歌传唱活动１２．８万场、参与市民超过７７７０万人次；开展经典诵读展演活动２．８万多场、参与市民１２７５万人次；举行故事会７．０１万场。调查显示，在“唱读讲传”活动中，Ｃ市干部群众的参与面达到９３．４％，满意度达到９４．７％。Ｃ市市长Ｈ说，“唱读讲传”活动极大地增强了先进文化的影响力，提振了干部群众干事创业的精气神。

４． ２０１１年１月１４日晚，福建大剧院内掌声如潮，由团省委、福建青基会、省青年志愿者协会、安利福建分公司共同举办、国家京剧院编排的现代京剧《智取威虎山》在这里上演。“穿林海，跨雪原，气冲霄汉……”熟悉的唱段，感人的故事，精美的制作，现代京剧《智取威虎山》让福州观众感受到京剧国粹的魅力。

国家京剧院带来的《智取威虎山》“红色”大戏，虽说诞生在特殊的历史年代，但这部现代京剧早已是国人记忆中的永恒经典，直至今天仍常演不衰。

这部样板戏普及率极高，有很多人都是听着它长大的，其音乐部分尤为成功，中年以上观众几乎都能哼上几句。因此，这部剧每到一地演出，都能成功唤起中年以上观众的集体记忆。“与老版相比，现在的《智取威虎山》淡化了特殊年代标语口号式的表演，显得更自然，更具时代感。”到场观看的老戏剧迷告诉记者：“《智取威虎山》的音乐部分非常悦耳动听，交响与民乐相结合，也非常出彩。同时，这部剧的舞台呈现不同于传统京剧，声光电的运用很多，舞台调度也打破了传统京剧的绝对对称。”

《智取威虎山》堪称经典，自１９５８年创排以来，先后演出数千场，其中“穿林海，跨雪原，气冲霄汉”、“今日痛饮庆功酒”等唱段至今仍广为传唱。当晚，随着熟悉的旋律和

剧情的展开，台上演员在唱，台下观众摇头晃脑在哼者不在少数，唱到妙处，自然又是喝彩叫好鼓掌声不绝。演出结束，观众以长时间的掌声表达着心中的激动。“那时，但凡有样板戏上演，都是场场爆满，我们都会从四面赶来。”伴随着样板戏长大的王阿姨当晚很激动，她感慨能在福州欣赏到国家京剧院的高水准演出，而且又是她深爱的样板戏，十分难得。“以前就听爷爷奶奶说过，觉得是老套的东西，没想到演起来还是很有故事情节”。对于“９０后”的观众而言，新编的样板戏具有时代感，并不刻板，演员们的精彩表演让他们大过戏瘾。

音乐会把募得的１０万元善款捐赠给了福建省青少年发展基金会，用于帮助福州地区打工子弟学校购置书籍、体育器材，改善打工子弟的学习条件，丰富打工子弟的课外生活。据统计，安利新春音乐会自２００５年在福建省举办以来，共计捐赠超过１００万元，用于帮助孤残儿童、孤寡老人等弱势群体。

５． 青青芦苇荡，抗日旧战场——江苏常熟市沙家浜过去的一切现在成为了爱国主义和革命传统教育的生动教材，吸引了众多游客。近年来，沙家浜利用革命传统教育、芦苇荡自然生态、江南水乡田园风光及地方民俗风情等资源优势，建成了以爱国主义和革命传统教育为特色，集教育、休闲、运动于一体的风景旅游区。

到沙家浜旅游，首先是想为刚刚过去的那个“红色梦幻”时代找到一个实实在在的物质支点。

戏台上阿庆嫂仍在唱《沙家浜》。一个３５岁以上的人耳熟能详的传奇故事《沙家浜》，就诞生在江苏常熟烟波浩渺的阳澄湖上。阿庆嫂、郭建光、沙奶奶、胡司令……怀旧的人们可以追寻到他们的足迹。在高大茂密的芦苇荡中，无论从陆路还是水路，你均能领略到昔日新四军战士与日寇周旋于此时写下的壮丽诗篇。位于辽阔、幽深、曲折、迂回的芦苇迷宫中的第一代“春来茶馆”，仿照京剧《沙家浜》春来茶馆的原貌保存着八仙桌、七星灶、铜壶等物件，在此品茗休憩，你可尽情遐思当年阿庆嫂智斗敌伪的风采。芦花飞雪，河港纵横，你会由衷地感叹：这里就是芦荡火种的发祥地。

芦苇荡风景区是沙家浜景区的精华所在，景区规划由革命传统教育区、红石民俗文化村和水生植物观赏区、芦苇荡水上活动区、水产观赏区、农业观光区、运动休闲区、美食购物区八个游览区构成。

革命传统教育区，是以革命史迹介绍和《沙家浜》创作过程为主线的人文景观区，突出芦苇荡风景区以革命传统教育为内涵的性质，主要有瞻仰广场、浮雕墙、沙家浜亭、东进桥、鱼水亭和碑廊、象征十八个伤病员的十八块形态各异的自然石等景点，以雕塑为主要表现手段，其中位于瞻仰广场中央的主雕高达８米，重６０吨，由创作毛主席纪念堂毛主席座像的著名雕塑家、原四川美院院长叶毓山创作。

沙家浜在旅游发展中，红色旅游显示出强大的集聚效应。沙家浜风景区占地５０００亩，是全国百家红色旅游经典景区、国家ＡＡＡＡ级旅游区、国家城市湿地公园、全国爱国主义教育示范基地，名列全国３０条红色旅游精品线和全国１２３个红色旅游经典景区名录。目前红色旅游产业首先集聚形成革命传统教育区、红石民俗文化村、国防教育园、芦苇迷宫、水上休闲活动区、横泾老街影视基地、美食购物区等功能区域和竹林幽径、阡陌苇香、柳堤闻浪、隐湖问渔、双莲水暖等一批景点。

江苏省常熟市常务副市长徐永达说，２０１０年常熟市旅游总收入在全国同类城市中率先突破２００亿元，达到２０３亿元，接待游客超过１５００万人次，旅游总收入占服务业增加值的比重达３０％，占ＧＤＰ比重达１１％。目前直接或间接从事旅游产业的人员近１５万人。经过多年发展，实现了旅游产品由单一型向复合型转变、旅游产业由观光型向休闲度假型转变、旅游业由传统服务业向现代服务业转变。

6． 据不完全统计，从１９９９年到２０１０年，以电视剧为主体的“红色经典”改编大约有４０~６０部，数百剧集。作为一种电视现象，重拍几十年前产生很大影响的革命故事已经成为当下的潮流。于是，我们在电视屏幕上看到《林海雪原》，又看到了《烈火金刚》、《小兵张嘎》。这里面确有一些成功之作，但也有一些改编并不成功，甚至有被评论家称为“破坏性改编”。如改编后的《红色娘子军》被定义为一部“女人与战争”的青春偶像剧；《林海雪原》中杨子荣的剿匪行为被赋予了“为爱情而战斗”的现代色彩；《沙家浜》里的阿庆嫂俨然成为一个风流成性的老板娘；甚至，连《苦菜花》中的“革命母亲”冯大娘也摆脱不了一段“婚外情”的命运。

对此现象，有的人说这是原创力匮乏的表现，而作家柳建伟认为，如今我们的文化多元发展，正需要社会主义核心价值观的引导，有珠峰才能形成群峰并立的局面。

所谓“核心价值观”，是指一个社会主流的价值选择，是一种坚持不懈、努力使全体成员都必须信奉的信条。核心价值观要解决的是社会在发展中如何处理各种矛盾的系列准则，是社会成员对所有问题的看法态度的集中表现，也是整个社会生存的普遍原则与主张。

核心价值观重要的是体现时代感、突出大众化、富有独创性。时代感，就是把握时代主题、反映时代精神、引领时代潮流。价值观是时代的产物，只有反映时代的要求，才能引领社会进步。

重大革命历史题材电视连续剧《红色摇篮》导演金韬在影片拍摄完毕后在乌有之乡网友见面会上曾有这样一段讲话：

“拍摄这部电视剧的原则是：以史为鉴，传承精神，尊重人民，追求崇高。我们就是要把我们知道的相对真实的历史告诉大家，让大家懂得用历史对照今天的现实，这是以史为鉴；五千年文化，什么好用，什么不好用，人民会有很多的迷失和迷茫。现在国学班很多，都在讲文化，都在讲文明，可是我们发现在十五亿的大国，说价值的多了，说价值观的少了；什么是文化？假如文化不能表达价值观，或者表现得低俗和粗糙，那样就不是我们要弘扬的价值观。虽然今天中国的国际地位提高了，但如果在文化和价值观上缺失，不能对世界产生影响，那很可悲，于是我们要回过头来寻找，在我们民族发展的过程中，有哪些令我们自豪的民族精神，这是传承精神；毛主席说：为人民服务，不管到后来这个宗旨在历史的进程中缺失了多少，但是在那个年代我认为大家还是为人民服务的，而不是„为人民‟后边什么其他的附加的东西服务，正是有了毛主席等老一辈无产阶级革命家真正地全心全意为人民服务，才有了人民对中国共产党的拥护，这是尊重人民；我让王霙（《红色摇篮》毛主席扮演者）把毛主席的崇高演出来，同时我们也要追求崇高，我不是特别崇高的人，在座各位也不敢说自己多么崇高，但是我们要追求崇高。”

作答要求

一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（２０分）

１．当前，一些红色经典在传承过程中出现了一些问题，请根据“给定资料”，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（１０分）

要求：准确、全面、有条理。不超过２００字。

２．“给定资料２”中提到“到底是红色经典正在逐步失去魅力，还是我们„背叛‟了红色经典，抑或是我们更加挑剔”。请依据“给定资料２”，谈谈你对这句话的理解。（１０分）

要求：准确、简明。不超过１５０字。

二、江苏省常熟市沙家浜为了促进当地旅游业发展，现准备扩大宣传，增加游客量。请你以当地旅游部门工作人员身份，为沙家浜景区草拟一篇宣传语。（２０分）

要求：

（1）内容具体，符合实际，不考虑格式；

（2）体现当地旅游特色，语言生动、有吸引力；

（3）不超过３００字。

三、Ｃ市准备对“红色卫视”计划进行调整，请你根据目前“红色卫视”存在的问题草拟一份调整建议，供上级有关部门参考。（２０分）

要求：

（1）对问题的分析准确、全面，不超过１００字；

（2）所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过３００字；

（3）条理清楚，表达简明。

四、请你结合对“给定资料6”中金韬导演一席话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。（４０分）

要求：

（1）自选角度，立意明确；

（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；

（3）语言流畅；

（4）总字数８００～１０００字。

第三篇：2015河南公务员考试申论模拟试卷

注意事项：

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!

给定材料

1.随着中国城镇化进程加快，成千上万的人背井离乡来到城市，“漂”成为眼下很多人的生存状态。尽管在异乡拥有能够谋生的工作，但假期总能勾起人们对故乡家人的无限思念。于是，出门在外的游子们一次次丈量回家的距离，浩浩荡荡的节假日大迁徙便成了最具中国特色的壮丽景观。

48岁的石岚庭也是这“迁徙大军”中的一员。3年前，安徽省阜阳地区的庄稼人石岚庭，随同村人前来北京，在海淀区水磨社区一家澡堂里当搓澡工，间或为客人做拔罐、刮痧、推拿等技术活儿。

“我们很久才回家一次，舍不得买卧铺票，连有座的票都买不到，只能一路上站着。过道中间也挤满了休息的人，有时候想走动都无法下脚。”石岚庭边说边用动作演示，后半夜实在撑不下去就蜷缩在座位下面，第二天早上起来脑袋嗡嗡作响。每次回家都很期待，但是回家的路真是折腾。

这一连串的“折腾”，是身处异乡的人们回家必须付出的代价，而这些代价换来的也仅仅是四五天的团聚和相伴。回家的路虽漫长、难耐，但仍然抵不住回家的期盼。

请假，倒班，提前回家，网上争抢往返车票„„当携着满脸倦容终于抵达故乡的时候，“漂一族”突然发现，“家”已经面目模糊，记忆中的故乡早已远去。迎接归人的，只是衰弱的老人和年幼的孩子，而已经适应大城市的人们却越发觉得：回家，面对的却总是再也回不去的老家生活。

“在回家的路上总会勾画很多美好的画面，可真到了家，却又有一股很大的陌生感，让人难以适应。”80后女孩唐燕说，现在农村里基本上都是老人和小孩，一到天黑便睡觉，时间被拉得很长，很难熬。“也没有半夜K歌之后在大街上喊叫的舒畅了，更别提邂逅帅哥。”她调侃道。

唐燕说起再见儿时好友的情形，“却发现再也聊不到一起，需要随时搜刮话题，以免觉得气氛尴尬。”那些时不时充斥耳朵的带着家乡口音的脏话更让她排斥。亲戚渐渐疏于来往，寒暄浮于表面，还有时不时暗含讥讽的攀比。“现在是故乡与外界很远，我和故乡也很远。”她说。

按照中国现行的相关政策，大多数外地人员目前无法完全享受城市居民的权利，尤其是购买住房以及让子女在所在城市学校接受教育等，因此，许多人迫不得已两地奔波，假日便踏上归家的车厢，然后从家乡再度出发，成为节假日迁徙群体中的一员。无疑，这将是中国正推进的城镇化需要重点考量的难题之一。

2.近年来，一些地方政府举债投资、人工造城，快速提升城镇化率的同时，不但造成土地价格高企、社会成本高昂、债务风险高悬的“三高”现象，而且多地出现房地产入住率过低、入城农民待遇过低、被征农村土地补偿过低的“三低”现象。如何在城镇化推进中降“三高”提“三低”，既需要城镇化顶层设计，也要求地方政府真正做到以人为核心实现城镇化。

上一轮城镇化的一大“病症”是“造城运动”带来的空城运动。美国曾曝光的中国“鬼城”便是一记警钟。据悉，美国是通过商业内幕网站的卫星图片展示了一些他们所认为的中国“鬼城”：整座城市街道空空荡荡，政府大楼宏伟壮观，有些城市甚至建在完全不适合人居住的不毛之地。“这种现象的实质问题是城镇化和产业化的关系问题。”中国体改研究会产业改革与企业发展委员会会长廖明在接受媒体采访时表示，城市发展不仅仅是一个“造城运动”，没有产业，没有人口就成了“空城”、“鬼城”。

“不能为了城镇化而城镇化，城镇化的发展要遵循客观经济规律。”上海交通大学城市与区域经济研究所专家称，城镇化建立在工业化之上，没有工业化的基础，不尊重经济发展的客观规律，盲目城镇化，只会造出更多的“空城”。显然，这不是真正意义上的城镇化。

专家认为，城镇化一定要注意与产业分工的协调性。“在新一轮城镇化中，一定要切记城镇化不可能空壳化，必须要有经济基础与产业基础。”

“推进以人为核心的新型城镇化，以发展服务业、创新驱动、淘汰落后产能等为抓手，加大结构调整力度。”李克强总理这样形容新一轮城镇化。毫无疑问，以人为核心是本轮城镇化的特点。数据显示，2012年中国城镇化率达到52.57%，与世界平均水平大体相当。但是，这一城镇化成绩的背后却伴随着“城市病”。其中一大核心问题便是“人”的城镇化。

“在多年的城镇化进程中，几亿农民走出土地，成为城市建设中不可或缺的主力军。这些人虽然走进城市，却并没有真正融入城市。”南京大学某教授在接受《国际金融报》记者采访时表示，伴随着经济的发展与时代进步，这一矛盾越发明显。一方面，新一代农民工在思想意识上更加青睐于城市生活，另一方面“候

鸟式”的迁徙已经不再适应新的经济形势，大量的农民工选择了在城市扎根，将家庭带到城市。

“但由于户籍制度的阻碍，进入城市生活的农民工不能享受同市民一样的社会保障，教育，住房等社会资源，形成了制度上的不平等。”该教授认为，这显然是不利于社会稳定与城市发展，更不符合中国建设小康社会的发展目标，因此，改革户籍制度的必要性愈加凸显。他认为，“人”的城镇化，大量的农村人口进入城市，转化为城镇人口，一方面有利于实现社会公平，共同享受社会资源与经济发展带来的福利。另一方面，有利于农村的土地流转，提高土地集约化程度，促进农业现代化的发展，使农村与城市的发展更加协调。

3.墨西哥首都墨西哥城是世界最大、人口最密集的城市之一。本报记者第一次来到这座城市是在夜晚，从飞机上俯瞰，一眼望不到边的墨西哥城灯火通明，尽管已是晚上10点多，街道上还有长长的车流。而白天看到的墨西哥城令人大失所望，街道两旁挤满低矮破旧的房屋，城市四周一望无际的贫民窟，街道总被车流堵得水泄不通。

墨西哥城早在1968年就举办过夏季奥运会，但它为何没能续写辉煌?过度城市化、城市公共服务供给不足、大量农村富余劳动力涌入是墨西哥城不堪重负的原因。城市化曾给墨西哥城带来经济腾飞，而过度城市化却带来了贫困、拥挤和污染。

墨西哥城市化进程远远超出了工业化速度，导致城市化水平与经济发展水平脱节。过度城市化给墨西哥带来的不是繁荣，而是城市的畸形发展以及贫困、拥挤、环境破坏等社会问题。

从上世纪40年代起，墨西哥进入加速发展阶段，城市化水平迅速提升。1950年墨西哥的城市化率为42.6%，在1970年这个数字就增长到66.3%。欧洲城市人口比重从40%提高到60%经过了50年，拉美国家平均用了25年，而墨西哥用了20年。在2008年墨西哥城市化率进一步增长到77.2%，超过德国等发达国家。

尽管墨西哥的城市化率超过了发达国家，但经济水平却远远落后于这些国家。统计数据显示，墨西哥1.3亿人口中，有5000万没有足够的收入满足住房、交通、教育等需求，其中近2000万人吃不饱饭。在联合国对126个国家财富分配调查排名中，墨西哥排在第103位，是世界上贫富差距最大的国家之一。

走在墨西哥城的大街上，随处可见乞丐、沿街叫卖的小商贩和给堵车的汽车擦车窗的无业者。非正式就业已成为墨西哥进城农民的最主要就业形式。由于进城打工的农民大多年龄偏大、缺乏文化知识和专业技能，很难适应城市工业对技术工人的需求，那些找不到工作的外来务工者，包括妇女和儿童，源源不断地涌向城市非正规就业行业。

墨西哥城的贫民窟也是过度城市化的产物。在上世纪四五十年代，墨西哥工业化水平提升，城市得到迅速发展。农村由于实现机械化，出现大量富余劳动力。城乡之间的巨大差异以及农村的恶劣生存境况，迫使大量人口盲目地进入城市寻求发展机遇。然而城市工业部门无法吸纳所有劳动力，于是造成不充分就业。到80年代，墨西哥经济进入“失去的十年”，经济增长放缓，城市失业人口继续增加。大量无业人员只能选择在大城市边缘的公共土地上私建简陋住所，直至形成今天规模庞大的贫民窟。

墨西哥城号称全球最大“堵城”。上午7点到10点和晚上5点到10点是墨西哥城最堵车的时候。平时十分钟的路程，堵车时至少要开一个小时。记者的朋友玛莉亚住在墨城郊区，每天上下班路上要花4个多小时。当问她为什么不把家搬得近一些，她无奈地说，城里的房子买不起，生活费用又高，住在郊区也是别无选择。

人口膨胀还带来了就业难，名牌大学学生要找到专业对口的工作也不容易。在墨西哥城经常能遇到有硕士学位的出租车司机、保安或售货员。有工作的人生活压力也不轻，为了应对日益高涨的物价，不少人都有两份工作。

在墨西哥城看病就医也是让老百姓发愁的事，公立医院里总是挤满了人。在一所公立医院，来看头痛的安赫拉告诉记者，医生安排她8周后作检查，但她不可能等那么久，只好去私立医院看。

为了遏制城市人口恶性膨胀，墨西哥城市政府采取了建设“卫星城”和实施“城乡均等化”措施。自1980年至今，墨西哥城四周已建成30多个卫星城，居住人口超过1500万。为了吸引市民到周边小城市安家，市政府将卫星城打造成环境优美、设施齐全、交通便利、住宅舒适的宜居城市。一些著名高校和中学还在卫星城开办分校，以吸引人们前去居住。据统计，1980年到2000年间，整个墨西哥城中人口增长最多的地区已不再是主城区，而是特拉瓦科、夸希马尔帕和特拉尔潘三个卫星城。

为把农村富余劳动力留在农村，避免贫困人口盲目进入城市，近年来墨西哥政府致力于缩小城乡差距、提高农村生活水平。墨西哥城政府在农村地区向儿童和60岁以上老年人免费发放牛奶。针对穷人的大众医疗保险计划惠及所有农村居民，一人参保全家免费享受医疗服务。墨西哥城政府还为70岁以上老人建立账户，每月发放25美元补贴。为鼓励贫困家庭子女上学、降低失学率，政府还向所有农村地区的小学和初中生提供奖学金。

采取了这一系列的措施后，墨西哥城的外来移民数量很快出现下降。墨西哥国家统计局的数字显示，1999年至2009年，农村人口向墨西哥城移民的数量已出现负增长。

4.在推进新型城镇化发展的宏观背景下，全国各地都在进行积极的实践与探索，涌现和形成了一批成功范例与实践样本，郑州市二七区马寨镇就是其中的一个典型代表。马寨镇位于郑州市西南部，全镇土地总面积30.4平方公里，辖13个行政村，54个自然村，现有常住人口约11万人。马寨镇推进新型城镇化的创新实践，不仅产生了积极显著的经济社会效应，而且也带给了我们一些新时期科学推进新型城镇化的认识与思考。

马寨镇在推进新型城镇化的过程中始终坚持以人为本的核心理念，着力把维护群众的根本利益放在突出位置。同时马寨镇积极筹集城镇化建设资金，着力筹措拆迁和安置房建设资金，为新型城镇化的发展提供了资金保障。针对农民咋安置问题，在合村并城方面，马寨镇提出了“和谐拆迁”的新理念，在拆迁方案编制、拆迁政策制定、社区规划选址等方面，强化群众主体地位，邀请群众参与讨论，户型设计反复征求群众意见，项目建设请群众代表参与监督，拆迁还迁、房屋丈量、评估认定等全部公开透明;提出了“四个一”的推进模式，即每一户在2015年底有一套用于居住的过渡房、每一户都能在自己家门口有就业机会、每一个安置社区具备一套完善生活服务配套设施、2014年底开