第一篇：市委书记在市委全会上的讲话

市委书记朱读稳在市委九届十三次全会上的讲话

在大家的共同努力下，这次全会开得很成功。会议听取并讨论了市委常委会向全委会的工作报告，审议通过了市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，全面分析了发展形势和任务，研究部署了当前和今后一个时期的工作，达到了统一思想、凝聚共识、理清思路、明确任务的目的。

下面，根据市委常委会议研究的意见，结合大家的讨论，我就深入贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委八届十三次全会精神，做好“十二五”以及明年工作，强调三点意见。

一、深入贯彻十七届五中全会和省委八届十三次全会精神，努力开创科学发展全面转型加速崛起新局面

党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，对我国“十二五”发展作出了重大战略部署，意义重大，影响深远。省委八届十三次全会在认真贯彻落实党的十七届五中全会精神基础上，对我省“十二五”经济社会发展工作进行了部署和安排，对我们做好“十二五”发展具有很强的针对性和指导性。我们一定要把贯彻落实好党的十七届五中全会和省委八届十三次全会精神结合起来，围绕主题主线，把握精神实质，扎实抓好“十二五”经济社会发展工作，努力开创科学发展、全面转型、加速崛起的新局面。

第一，要全面贯彻中央和省委的战略部署。党的十七届五中全会指出，当前和今后一个时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，“十二五”发展面临难得的历史机遇。全会明确提出，“十二五”时期必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力抓好扩大内需、推进农业现代化、发展现代产业体系、促进区域协调发展、加快改革攻坚步伐等重点工作，促进经济长期平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利。这对我们进一步认清形势、统一思想，扎实谋划和抓好“十二五”发展提供了理论指导和行动纲领。省委全会对全省“十二五”发展进行了认真谋划，明确指出“未来五年是安徽大有可为的黄金发展期”，必须牢牢把握这一“黄金发展期”，推动安徽实现更高水平、更高质量、更长时期的发展，实现经济繁荣、人民富足、生态良好的发展目标，为全面建设小康社会奠定坚实基础。在指导思想上，省委提出以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、兴皖富民为主线，坚持工业化城镇化双轮驱动，坚持转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展，努力走在中部崛起前列。强调必须坚定不移地加快发展、加速崛起，把全面转型贯穿经济社会发展全过程，着力提高发展的全面性、协调性，坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，在全面转型中加速崛起、兴皖富民。在目标任务上，省委提出6个方面经济社会发展的主要目标，尤其是提出生产总值、财政收入、战略性新兴产业增加值、服务业增加值、城乡居民收入“五个翻一番”目标，确保2015年皖江城市带人均生产总值超过全国平均水平，全省人均生产总值与全国平均水平差距进一步缩小。在重点工作部署上，省委要求，必须着力抓好扩大内需、构建现代产业体系、推进城镇化、加快“三农”现代化、促进区域协调发展、建设创新型安徽、推进生态文明建设、加强社会建设、推动文化大发展大繁荣、加快改革开放等“十项任务”。全会主题鲜明、目标明确、重点突出，令人鼓舞、催人奋进。我们一定要把思想行动统一到中央和省委的决策部署上来，充分利用各种有利条件，把各项工作做得更好，更加奋发有为地推进改革发展和现代化建设。

第二，要更加坚定科学发展的信心和决心。对于我市“十二五”发展，市委经过深入调研和认真分析，作出了“未来五年是安庆大有可为的黄金发展期”的基本判断。这次全会讨论中，大家一致认为，这个判断与中央和省委精神是一致的，顺应发展大势，符合安庆实际。一是总体有利的宏观环境为我们提供了十分难得的发展机遇。国家坚持扩大内需战略，有利于我市进一步拓展发展空间；国家大力促进中部崛起，推进皖江开发开放，有利于我市多上项目、扩大投入；国家加快推进农业现代化，增强科技创新能力，有利于我市加强薄弱环节，巩固优势领域。二是更加坚实的平台基础为我们提供了十分有利的发展条件。我市“双百”城市框架基本建成，皖西南区域中心城市地位得以确立，皖江城市带承接产业转移示范区以及众多开发园区建设进入快速发展阶段，随着基础设施和发展条件的改善，要素资源整体升值，比较优势日益显现，为大规模、高水平承接转移提供了有力支撑。特别是随着宁安城际铁路以及长江大桥等快速通道的建成通车，“三省交界、四圈交汇”的区位优势更加凸显，我市将成为战略投资的重点区域。三是转型升级的内在要求为我们提供了十分强劲的发展动力。当前，我市工业化、城镇化进入加速阶段，统筹发展进入全面推进阶段，实现经济社会加快发展的发力点将明显增多。特别是安庆已经站在“千亿GDP、百亿财政”的崭新平台，经济增长的稳定性和协调性增强，我们完全有条件推动经济社会发展再上新台阶。综合分析，“十二五”时期，只要我们牢牢把握机遇、用好机遇，把潜在机遇和有利因素转化为现实生产力，就一定能够实现经济平稳较快发展，推动安庆科学发展、全面转型、加速崛起。第三，要切实把“十二五”各项目标任务落到实处。这次市委全会通过的规划建议，在认真贯彻党的十七届五中全会和省委八届十三次全会精神，深入分析发展形势，广泛征求各方意见的基础上，确定了“十二五”发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，是当前和今后一个时期我市经济社会发展的指导性文件。概括起来，就是“一个主题”、“一条主线”、“五个坚持”、“六大战略”、“八项任务”和“五个翻番”的奋斗目标。大家在讨论中一致认为，以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、富民强市为主线，符合中央和省委的决策部署，体现了我市发展的阶段特征。“五个坚持”导向明确，“六大战略”切合实际，“八项任务”重点突出，“五个翻番”的目标鼓舞人心。各级各部门要认真学习领会，把握好《建议》精神实质，重点在三个方面狠抓落实：一要准确把握“十二五”发展主题主线，确保加快发展和转型发展取得实质性进展。把握好科学发展这个主题，就是要始终坚持发展是硬道理，用发展的办法解决前进中的问题，努力推动经济社会又好又快发展；把握好全面转型、加速崛起、富民强市这条主线，就是要推动经济社会全面转型，努力做到速度与质量、内需与外需、发展与民生、增长与环境、经济与社会等各方面的有机统一，实现全面协调可持续发展。只有把握好主题主线，抓住并用好黄金发展期，才能坚持科学发展，做到在发展中调整、在发展中转变、在发展中提升，实现经济社会又好又快发展。各级各部门一定要增强责任感和紧迫感，围绕在发展中转型，在转型中崛起，努力把加快发展和转型发展的目标任务落到实处。二要准确把握“十二五”发展目标任务，确保改革发展稳定取得新成效。按照实事求是、积极进取、奋发有为的原则，市委《建议》从6个方面提出了今后5年的奋斗目标。这六大目标体系，突出了加快发展、加快转型两大战略任务，体现了又好又快发展的基本要求，顺应了广大人民群众过上更好生活的新期待，也是我们作出的庄严承诺。蓝图宏伟美好，任务艰巨繁重，我们一定要全力以赴，确保如期实现。这次市委《建议》中没有提具体量化指标，但地区生产总值、财政收入、工业增加值、服务业增加值和城乡居民收入“五个翻一番”，本身就意味着要保持较高的发展速度，最终实现从量变到质变的跨越。有关部门在制定规划时，要按照规划目标导向，综合考虑未来宏观环境新变化、国家和省调整统计核算方法等多方面因素，进一步分析论证，将市委《建议》目标逐条逐项量化、具体化，建立科学合理的目标体系。各地也要按照市委《建议》要求，确定符合自身实际的发展目标，既要体现在好的前提下能快则快的思想，也要为转型发展预留空间，切实做到又好又快、好中求快。三要准确把握“十二五”发展战略部署，确保各项工作落到实处。为实现“十二五”发展的目标任务，市委《建议》从8个方面作了全面部署，提出了一系列重大举措，核心是“六大战略”，即大力实施工业强市、三产兴市、创新推动、园区带动、城乡统筹、和谐发展战略。全面落实这些重大部署，必将有效解决当前制约发展的突出问题，也为长远发展打下更加坚实的基础。有关部门要按照这次全会要求，精心制定好“十二五”规划纲要，力求每项重点任务有目标、有抓手、有突破性举措，做到可落实、可检查、可考核，进一步增强规划的务实性、可操作性。各地各部门要结合自身情况，制定好本地本部门“十二五”发展规划，确定符合实际的发展思路、发展重点，细化落实措施，切实把美好蓝图变成发展现实。

二、扎实抓好明年各项工作，为“十二五”发展开好局、起好步

刚刚闭幕的中央经济工作会议，是继党的十七届五中全会后召开的又一次十分重要会议。会议鲜明指出，明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。强调要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。要求我们必须准确把握世界经济发展中长期趋势，努力提高应对复杂局面能力，扎实做好“加强和改善宏观调控、推进发展现代农业、加快经济战略性结构调整、完善基本公共服务、加大改革攻坚力度、拓展国际经济合作空间”等6项重点工作。我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到中央经济工作会议和即将召开的全省经济工作会议精神上来，确保明年经济发展达到或超过全省平均水平，确保“十二五”良好开局，继续保持经济平稳较快发展的良好势头。在此，就安排好明年工作我强调几点意见：

（一）着力扩大有效投入，保持经济平稳较快发展。当前和今后一个时期，我们必须在继续做好扩大消费和增加出口的同时，坚定不移地扩大有效投入，千方百计扩大增量、做大总量。一要狠抓项目建设。要根据国家和省产业布局以及资金投向，认真研究国债资金、中央预算内和省财政资金的政策投向，加大项目谋划和跑省跑部力度，着力在扩大内需、推进示范区建设、加强薄弱环节建设等方面，争取更多支持。比如，明年中央一号文件将明确加大农村水利设施建设投入，这对我们这样一个农业大市来讲，是争取更多财政资金投入的重大契机，各地和有关部门一定要争谋划、快行动。要认真抓好“十二五”项目库建设，继续实行市级领导分工联系重点项目制度，进一步完善项目工作推进机制，确保被列入示范区规划和省“861”行动计划的重大项目尽快落地、早日开工和顺利建成。全面加强工业、交通、城建、水利、民生等基础设施建设，加快石化炼化一体化、林浆纸一体化、岳武高速、安庆长江铁路大桥、望东长江公路大桥及接线、石门湖航道整治、下浒山水库等一批重大项目建设，加快北沿江高速、老州-宿松快速通道、阜景铁路等重大项目前期工作，千方百计保持投资较快增长。二要推进强势招商。必须进一步强化“招大引强”意识，深化与央企对接合作，把引进500强企业作为突破性标志，着力引进一批牵动性强的大项目、大企业入驻发展。要进一步强化产业招商，抓住石化炼化一体化2012年建成投产的机遇，努力在石油化工配套产业招商上取得突破性进展。要不断创新招商引资方式方法，突出抓好专业队伍招商和重大活动招商。要加强对亿元以上重大招商项目的调度和督查，实行进度考核制、跟踪责任制、定期通报制，切实提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和投入产出率。三要加快园区经济发展。坚持以“工业经济园区化、园区经济产业化、产业经济集聚化”为导向，着力加快园区扩容升级，打造若干百亿级产业园区。安庆经济开发区已经成功升格国家级，更要力争当脊梁、当龙头，要在巩固提升一期和二期发展的基础上，加快三期开发建设，大力引进国内外知名企业入驻，积极申报国家出口加工区，努力实现综合实力大幅提升，成为实力雄厚的国家级经济开发区。加快安庆化学工业区与大观循环经济产业园融合发展，加大项目落地力度，积极争创省级高新技术产业开发区，努力引进一批科技含量较高的新项目、大项目。要按照整合资源、理顺关系、提升效能、合作发展的思路，着力加快城区园区资源整合，积极探索体制创新、利益分成、社会事业属地管理的新体制，切实推动城区园区“定向定位、转型转制”，促进园区有序竞争、高效运转。明年，市委、市政府将适时召开会议，专题研究加快园区发展工作，制定出台有关政策措施，进一步做大做强园区经济，切实发挥园区带动作用。

（二）着力调整产业结构，提升经济综合竞争力。坚持规模扩张和转型升级并重，着力壮大提升优势产业，积极培育战略性新兴产业，加快发展现代服务业，全面提升产业发展水平和综合竞争力。一要继续推动工业经济振兴。尽管“十一五”期间，我市工业经济总体实力明显提升，但是与先进地区相比，我们的突出差距仍然在工业，继续实施工业强市战略，仍是安庆加快追赶跨越步伐的迫切需要。要坚持弘扬产业特色，围绕建设石油化工、纺织服装、机械和装备制造三大千亿产业，科学编制、认真实施千亿产业推进计划，着力推动主导产业做大做强。要加快石化炼化一体化项目和化学工业区建设步伐，大力发展石油深加工、精细化工，不断延伸石化产业链条。加快推进华茂纺织服装工业城、桐城鸿润羽绒家纺产业园建设，统筹做大望江棉纺、岳西工艺被、枞阳家用纺织品基地规模，着力形成纺织服装产业群。进一步提升机械和装备制造业发展水平，完善国家级安庆汽车零部件特色产业基地功能，推动铸锻、船舶制造、数控机床、输送机械等行业加快发展。要加大培育大企业、大集团力度，着力推动一批骨干企业提升规模、转型升级，努力实现工业经济在“十二五”期间大发展、快发展。二要大力发展战略性新兴产业。在发展新兴产业上，我市和其他地区基本处于同一起跑线，完全可以在同一平台上竞争，实现跨越式发展。必须围绕重点领域、重点区域、领军企业和重大项目，加大扶持和培育力度，力争明年新兴产业发展涌现更多的亮点。要抓紧编制新兴产业发展规划，积极争取和落实国家和省鼓励支持政策，加快新兴产业项目支撑、科技创新、融资服务“三大平台”建设，为战略性新兴产业发展创造良好条件。要着力实施新兴产业集聚、优势企业培育、核心技术攻关、区域品牌创建和人才资源引进等五个方面的工程，加快建设若干专业化程度较高的新兴产业园区。市里正在研究建立新兴产业发展引导基金，各地也要认识到新兴产业发展既关系发展转型，也是发展的重要支撑，采取有力有效措施，切实加快新兴产业发展步伐。三要加快实施三产兴市战略。坚持以扩大内需、促进消费升级为导向，加快发展生产性服务业、生活性服务业和新型消费业态，全面提升现代服务业水平。要推进港口物流、农产品物流、化工物流园区建设，扎实搞好迎江区申报全国商贸物流示范区工作，推动城区商贸服务提档升级。基础条件较好的县要积极建设节点型商贸物流基地。要着眼于把文化产业培育成全市支柱产业之一的目标，鼓励和支持社会投资创办、领办、合办文化骨干企业，加快发展文化产业。要大力发展旅游经济，加快一批重点景区建设，打造一批旅游精品线路，不断拉长旅游产业链条，推动旅游经济实现更大发展。

（三）着力加快城镇化步伐，统筹城乡协调发展。坚持分类指导、统筹推进，着力做美宜城、做强县城、做靓中心镇，进一步提升城镇综合承载力和发展带动力，实现城乡经济社会协调发展。一要加快建设皖西南区域中心城市。深入开展宜城崛起攻坚行动，着力推动东部新城、北部新城和大观新城组团发展,加快建设现代化历史文化名城和山水宜居城市。要以承办省十三届体育运动会为契机，以办成一届高水平、有特色的体育盛会为目标，建立“倒逼”机制推动筹备工作扎实开展，统筹推进城市基础设施和公共服务设施建设，着力加快市体育中心等重大基础设施建设，推进技师学院、安庆医专、黄梅戏学校、市博物馆、市立医院新区建设和第一人民医院迁建步伐。要正确处理好新城区建设与老城区改造之间的关系，进一步强化措施，大力推进老城区保护改造、集贤关综合整治和城市生活环境整治工作，促进城市基础设施完善和品位提升。二要加快县城和中心镇发展。按照全域安庆的新思路，启动编制城乡一体化的总体规划和产业布局、交通体系、土地利用、防洪排涝、环境保护等专项规划，构建科学合理的现代城镇体系。要坚持以县城和重点城镇为主体，继续开展“宜城杯”小城镇建设竞赛活动，千方百计做强城镇产业支撑，改善城镇基础设施，完善城镇服务功能。条件成熟的县（市），要按照建设中小城市的目标，扎实搞好县城规划、建设和管理，增强公共服务和居住功能。继续培育有基础、潜力大的中心镇，加快建设一批宜居宜业的特色经济强镇，努力加快全市城镇化步伐。三要加强城镇规划建设和管理。无论是城市还是城镇，都要牢记“城市让生活更美好”的理念，按照以人为本、突出特色的原则，科学编制并严格执行城镇规划，合理确定功能布局、产业定位，统筹安排基础设施和公共服务。要高标准建设地下管网、综合交通、信息网络、防灾减灾等基础设施体系，提高发展承载力。要创新城镇管理模式，加强对城镇历史文化和自然遗产的保护，塑造特色文化，提升城镇品位，增强城镇吸引力，营造整洁有序、和谐舒适、宜居宜业宜游的城镇环境。

需要强调的是，统筹城乡协调发展，关键要全面落实党在农村的各项强农惠农政策，坚持工业化与城镇化双轮驱动，加快推进“三农”现代化，着力促进农民增收和提高民生保障水平。要大力发展现代农业，深入实施新增粮食生产能力规划，稳定粮食播种面积，切实抓好“菜篮子”工程建设，千方百计确保主要农产品供给安全。要加快转变农业发展方式，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产经营专业化、标准化和集约化。要进一步完善农村基础设施，着力加强水利基础设施和防灾减灾能力建设，加快推进下浒山水库和华阳河分蓄洪区安全等项目工作，抓好小流域治理和病险水库闸站除险加固。要继续深化农村综合改革，积极稳妥地推进农村土地整理和增减挂钩工作，探索完善有利于农民进城的就业、住房、户籍改革和社会保障制度，推动城市教育、医疗卫生、保障性住房等资源向进城农民开放，逐步推进城乡之间基本公共服务和社会保障均等化。要扎实做好新时期扶贫开发工作，加快实施整村推进工程，大力推进产业化扶贫，不断提高农村贫困人口自我发展能力。

（四）着力创新体制机制，不断增强发展活力。改革创新始终是加快发展、加快转型的动力之源，必须下决心在重点领域、重点环节的改革创新上，迈出更大步伐。一要继续深化体制机制改革。继续深化行政管理体制改革，进一步减少和规范行政审批，大力倡导主动服务、超前服务，切实缩短办事时限，提高办事效率。继续深化财政管理体制改革，积极稳妥地推进分配制度改革，加快以文化体制、医药卫生体制改革为重点的社会事业领域改革，努力形成利于公益、服务社会、推动发展的生动局面。二要创新投融资方式。密切关注货币政策走向和信贷投向，把握放宽民资市场准入方向，特别要采取得力措施，切实把我市充沛的银行资金和民间资金转化为实际投资。支持各类商业银行做大做强，加大股份制银行引进力度，加快小额贷款公司等新型金融组织发展，引导银行业金融产品创新。充分发挥各类金融机构和投资公司的融资作用，大胆使用BOT、BT等通行的融资方式，探索建立创业投资公司和风险投资公司，进一步提升企业市场融资能力，鼓励支持企业发债或上市融资，力争在直接融资上取得新的突破。三要加大自主创新力度。积极参与国家技术创新工程试点省建设，完善自主创新的激励和投入机制，着力加快创新型城市建设步伐。大力发展创业服务中心，加快安庆高新技术创业服务中心、博士后工作站和科技创业园建设，推动企业与高等院校、科研机构开展科技合作与共建。全力抓好各类人才队伍建设，尤其要高度重视企业家队伍建设，进一步尊重企业家、理解企业家、支持企业家，努力为安庆发展提供人才保障。

（五）着力保障和改善民生，切实提高群众幸福感。民生工程是改善人民生活、增进群众福祉的德政工程。必须认真总结民生工程实施以来的好经验、好做法，以包容性的理念和更加扎实有效的工作，继续加大民生工程实施力度。一要高度关注就业。坚持以创业促就业，积极开发就业岗位，扩大就业规模。进一步完善就业服务和援助体系，认真做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力以及退役军人等群体就业工作。要坚持多边合作联合，加强职业技能培训，着力提高劳动者就业创业能力。特别要把解决好征地农民就业问题，摆上更加突出的位臵，确保取得更加明显的成效。二要健全社会保障体系。进一步扩大城镇基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险覆盖面，积极推进“新农保”试点，落实“三无人员”的救助办法，努力实现农村低保的应保尽保。加快推进住房保障体系建设，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造步伐。着力建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生服务网络建设，加强城镇社区卫生服务，规范医疗市场，构建和谐医患关系。三要促进各项事业协调发展。认真落实教育体制改革试点有关工作，进一步调整优化教育布局和结构，促进教育均衡发展。加快发展文化事业，深入推进公益性文化事业内部改革，完成经营性文化单位转企改制任务。要围绕庆祝建党90周年和纪念辛亥革命100周年，组织开展一系列庆祝和纪念活动，创作推介一批反映安庆地域文化特色的文艺作品。进一步繁荣发展黄梅戏艺术，继续实施文化惠民工程，加强乡镇综合文化站和文化阵地建设，不断丰富城乡群众文化生活。继续做好人口和计划生育工作。认真落实减排目标责任制，严格控制污染物排放总量，有效防治环境污染，保障环境安全。四要切实维护社会稳定。继续把维护社会和谐稳定作为重要的政治任务，切实强化安全生产责任监管，坚决遏制重特大事故发生。强化食品、药品、农产品质量安全监管，确保人民群众生命健康与安全。继续推进“平安安庆”建设，健全完善信访工作长效机制，妥善处理好各类社会矛盾。加强社会治安综合治理，巩固增强治安防控体系，提高社会面控制能力，努力营造稳定祥和的社会环境。

三、全面加强党的建设，不断提高党建工作科学化水平

做好明年及“十二五”工作，关键是要加强党对经济工作的领导，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，团结带领全市上下奋力进取、合力攻坚，以优异成绩迎接建党90周年，不断开创安庆科学发展的新局面。

（一）推进思想解放，以观念创新引领发展跨越。解放思想就是解放生产力。“十一五”期间，我们持续开展解放思想活动，推进科学发展、加快追赶跨越的思路更加清晰，重点更加明确，措施更加得力，经济社会发展取得了显著成效。但是，我们与先进地区的发展差距，仍然突出的表现在思想观念上。“十二五”时期谋求更大突破，必须把推进思想解放作为加强党的建设的重要内容，作为各级党组织加强思想建设的突出任务，进一步落实载体、常抓不懈，通过思想观念的不断创新，促进中央和省委、市委决策部署的落实。在推进思想解放的过程中，要始终突出以下三个方面的重点：一要坚持加快发展。始终牢记发展是硬道理，坚定不移地加快发展、加快转型，切实增强又好又快发展的使命感，着力解决发展不足、发展不优的问题，使经济发展真正建立在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境、改善民生的基础上，努力实现全面协调可持续发展。二要敢闯敢试。只要是符合科学发展观要求、符合广大人民群众根本利益的事情，就要大胆闯、大胆试、大胆干，在闯的过程中统一思想，在试的过程中形成共识，在干的过程中凝聚力量，切实在积极作为中守岗尽责、干事创业、贡献才智，决不能坐而论道，在争论诋毁中错失机遇、耽误发展。三要奋发有为。坚决铲除盲目悲观、甘于落后等消极情绪，坚决破除小富即安、小进则满等落后观念，立足实际，鼓舞斗志，拉高标杆，发奋图强，以迎难而上地干劲、持之以恒地韧劲，进一步加快安庆崛起步伐，努力走在皖江地区发展前列。

（二）改进群众工作，切实改善党群和干群关系。在党的十七届五中全会上，胡锦涛总书记对加强和改进新形势下的群众工作，提出了新要求，作出了新部署，最近省委也出台了关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。首先，要牢固树立群众观点。造福群众是我们一切工作的出发点和落脚点。广大党员干部要牢固树立群众观点，自觉践行群众路线，认真总结群众工作经验，深刻把握群众工作的新特点新规律，抓紧健全并严格执行群众工作制度。特别是要坚持多下基层、多到群众中去，加强与群众的联系，从群众中汲取智慧，认真接待群众来访，处理信访重要问题，以实际行动改善党群干群关系，增进群众对党和政府的信任。其次，要切实维护群众利益。我们必须始终牢记发展是为了群众，把维护好群众利益作为做好群众工作的首要任务，切实解决群众反映强烈的突出问题。凡是涉及群众利益的重大问题，都要慎重对待；凡是涉及群众利益的重大决策，都要广泛征求群众意见，充分考虑群众的诉求和承受能力；凡是决策失误、方法失当、工作不力，造成大规模群体性事件的，要依法依纪严肃追究责任。第三，要着力增强群众工作本领。主动适应经济社会转型步伐加快，群众工作要求越来越高的新形势，积极探索加强社会管理的新路子，创新群众工作方式方法，努力培育理性平和的社会心态。在工作推进中，要更加注重依法办事，善于运用法律和政策手段协调利益关系，引导群众自觉以合法理性的方式表达利益诉求。更加注重教育引导，善于通过深入细致的宣传解释，把党和政府的政策主张向群众讲清楚，最大限度地赢得群众的理解和支持。更加注重提高应急管理能力，始终保持清醒头脑，科学预测可能风险，及时应对社会关切和舆论热点，努力做到在复杂问题面前，稳得住、看得准、有办法，确保社会大局持续和谐稳定。

（三）夯实基层基础，不断增强党组织的生机活力。基层党组织是党全部工作的基础。必须加大力度、强化措施，切实增强基层党组织建设的针对性和实效性，不断提高基层党组织推动发展、服务群众、维护稳定的能力和水平。一要深入推进创先争优活动。要继续把扎实开展创先争优活动，作为加强党组织建设的重要载体和经常性工作，营造浓厚氛围，避免形式主义，进一步找准服务科学发展的结合点，夯实让群众得实惠的落脚点，确保取得科学发展增动力、人民群众得实惠、基层党建上水平的更大成效。二要切实增强党员干部干事创业本领。必须适应新形势新任务新要求，认真落实干部教育培训规划，建立健全基层党员干部轮训制度和上挂外派学习制度，创新教育方式和形式，充分利用各种宣传教育阵地和远程教育网络，加强符合基层实际的政治和业务知识培训，不断增强广大基层干部服务发展、服务大局、服务群众的能力和水平。三要充分激发基层党组织的生机活力。积极探索激发基层党组织生机活力的有效路径，加快建立健全社区和村级干部的激励保障机制，着力优化村干部选拔和考核机制，切实增强基层干部的积极性和创造性。要以实行基层党务公开为契机，以重点村、难点村整治为抓手，着力加强基层党员干部的管理和监督，确保组织纪律得到增强，各项决策部署有力执行。

（四）抓班子带队伍，积极营造风清气正的干事氛围。领导班子和领导干部是引领一个地方、一个部门发展的核心，一定要切实增强抓班子带队伍的责任意识，进一步优化政治生态，积极营造风清气正的干事创业氛围。一要始终坚持正确的用人导向。必须坚持德才兼备、以德为先的标准，按照民主、公开、竞争、择优的原则，进一步扩大选人用人范围，加大干部轮岗交流和竞争性选拔力度，不断提高选人用人的公信度，确保政治靠得住、工作有本事、作风过得硬、群众信得过的干部得到重用。明年，市、县、乡三级党委将集中换届，这是全市人民政治生活中的一件大事，是加强各级领导班子建设的重要契机，我们一定要按照省委和市委的部署，精心组织，确保换届工作顺利进行，力争通过换届，使各级党委领导班子的凝聚力和战斗力明显增强。二要大力弘扬真抓实干的作风。要加快完善领导班子和干部考核评价体系，进一步完善政风行风评议制度，促进正确政绩观的牢固树立，引导广大干部真正把心思放在干事创业上，把功夫下在狠抓落实上，确保各项工作落到实处。加快健全督查和跟踪问效制度，强化督查力度，创新督查手段，从严落实岗位责任制，坚决追究渎职失职行为，切实促进广大党员干部守岗尽责，勇挑重担，以强烈的责任意识干事创业、推动发展。三要深入推进反腐倡廉建设。认真贯彻落实贺国强同志视察安徽的重要讲话精神，坚持惩防并举、标本兼治、综合治理、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，加大教育、监督、改革和制度创新力度，建立健全惩治和预防腐败体系。要进一步推进党务政务公开，深入实施阳光村务工程，严肃查处基层党员干部滥用职权、与民争利、失职渎职等行为，切实解决好群众身边的腐败问题，让群众切身感受到党风廉政建设的新成效，进一步提高党员干部在群众中的公信力和号召力。

当前正值岁末年初，元旦、春节“两节”将至，又逢“十一五”和“十二五”交替，“两会”也即将召开，各项工作头绪繁多、任务繁重，全市各级各部门要科学安排，协调推进各项工作。一要切实抓好经济运行调度，加强监测和调节，确保年度任务全面完成、“十一五”目标圆满收官。二要切实加强项目建设，加快启动明年的重大项目建设，加强与国家部委和央企的项目衔接，确保“十二五”时期的发展有一大批重大项目持续跟进。三要切实抓好今冬明春农业生产各项工作，保障农资供应，稳定农资价格，加强水利基础设施建设，确保明年农业发展、农民增收、农村稳定。四要切实抓好民生工作，把关心群众生活作为当前的一项突出工作来抓。当前，要认真组织开展各种形式的扶贫帮困和“送温暖”活动，妥善安排好困难群众、受灾群众的基本生产生活。尤其是“两节”在即，更要特别关注物价走势，加强价格监管，健全价格信息发布制度，加强对价格政策的宣传解读，稳定社会预期。五要切实抓好社会稳定，主动排查化解社会矛盾，加强社会治安综合治理，毫不放松地抓好安全生产、消防安全、交通安全、食品药品安全等工作，全面开展安全隐患排查整治，确保人民群众生命财产安全，营造稳定和谐的社会环境，确保让广大人民群众过一个快乐、祥和的节日。同志们，“十一五”工作即将收官，“十二五”开局之年即将到来，让我们继续保持奋发有为的精神状态，确保各项目标任务全面和超额完成，进一步贯彻科学发展观，认真落实中央和省市委的决策部署，为实现安庆全面转型、加速崛起、富民强市而努力奋斗！

第二篇：市委书记在市委全会上的讲话

市委书记在市委全会上的讲话

中共XX市第四次代表大会，在民主、团结的气氛中，圆满完成了预定任务，取得了圆满成功。这次大会实事求是地总结了市三次党代会以来的工作，全面规划了未来五年的发展蓝图，选举产生了新一届市委和市纪委。在今天的市委四届一次全会上，又选举产生了市委常委、副书记、书记。这里，我代表新一届市委班子组成人员对全市广大共产党员和全体委员对我们的信任表示衷心的感谢！同时也给同志们表个态：既然大家把市委书记这个担子交给我，我就要不负众望，在其位，谋其政，把全部身心投入到XX发展的各项工作中去，尽心尽责，勤政廉政，以实际行动领好班子，带好队伍，努力实现XX发展的新跨越！

下面，我代表新一届市委常委会讲几点意见，与同志们共勉。

一、不负重托，不辱使命，做XX发展的栋梁

新一届市委班子肩负着组织的重托、全市广大党员的信任，责任重大，使命光荣。本届市委任期的5年，我们要完成“十四五”规划目标、建设社会主义新农村、实现社会和谐进步、建设区域性中心城市等重大历史任务。每一位市委委员，尤其是常委一班人，都要按照“三个代表”重要思想和习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，切实增强责任感和使命感，倍加珍惜时代为我们提供的机遇和舞台，把全部智慧和力量凝聚到赶超跨越奋斗目标上来，奋力抓好第一要务，切实履行第一责任，组织带领全市党员干部和人民群众开创XX发展的新局面。

二、顾全大局，团结协作，做合力攻坚的楷模

团结就是力量。每一位委员特别是市委常委必须自觉维护班子的团结，大家要牢固树立全局观念，切实增强整体意识，发扬优良传统和作风，把新一届市委建设成团结融洽、坚强有力的战斗集体。要认真贯彻执行党的民主集中制原则，坚持集体领导，不断完善和健全民主科学的决策机制和执行程序。进一步完善和丰富党内民主生活，积极开展批评和自我批评，做到严以律己，宽以待人，大事讲原则，小事讲风格。在搞好班子内部团结的同时，市委常委会要充分发挥市委统揽全局、协调各方的作用，主动协调和加强四大班子间的团结、党内外的团结和社会各界的团结，使大家真正成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上相互关心的朋友，同心同德、齐心协力把XX的各项事业向前推进。

三、勤奋学习，提高能力，做科学执政的表率

面对新的形势和任务，我们必须高度重视和加强学习，市委各位常委和委员必须坚持用科学理论武装头脑，不断加快知识更新，提高观察、分析和处理问题的能力。要坚持群众路线，深入基层一线，搞好调查研究，改进工作方法，创新领导艺术，用先进的理念指导实践，用具体实践完善理论。要坚持和完善中心组学习制度，努力建设学习型、知识型、创新型的常委班子。各位市委委员要带头参加所在单位的学习活动，努力使自己的思想政治素质跟上形势的发展步伐，切实增强工作的针对性、系统性、预见性和创造性。

四、真抓实干，埋头苦干，做求真务实的标兵

市四次党代会明确了今后五年全市工作的指导思想和工作目标，全市广大党员特别是各级领导干部要紧紧围绕这一指导思想和目标任务真抓实干、埋头苦干。领导干部是旗帜、是方向，既要高瞻远瞩，明辩方向，把握形势，又要大力倡导求真务实，真抓实干的工作作风，坚决杜绝形式主义和表面文章，坚决克服只说不做、说多做少、拖沓浮飘等不良习气和作风。要坚持深入基层和一线，一级干给一级看，一级带着一级干，层层做好表率，层层抓好落实，靠实干赢得民心，用发展赢得尊重。

五、勤政为民，廉洁奉公，做牢记宗旨的典范

勤政廉洁是党和人民对各级领导干部的基本要求。我们必须坚持群众路线和群众观点，牢记党的宗旨，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。要切实关心困难群众的生产生活，始终保持同人民群众的血肉联系。要按照“从严治党”的要求，进一步加强党风廉政建设，坚决执行廉政建设规定，规范自己的行动，检点自己的行为，自觉接受组织和群众的监督。要全面落实党风廉政建设责任制，切实抓好职责范围内的党风廉政建设。要坚持自重、自省、自警、自励，稳得住心神、管得住身手、抵得住诱惑、经得住考验，堂堂正正做人，清清白白为官，以勤政廉洁的良好形象取信于民。

同志们，历史选择了我们，人民期待着我们，我们永远都要牢记，身份就是公仆，岗位就是责任，权力就是义务，工作就是奉献。让我们携起手来，团结带领全市广大干部和人民群众为建设富裕文明、充满活力、和谐进步的新XX共同奋斗！

第三篇：市委书记在市委全会上的报告

市委书记在市委全会上的报告

在党的二十大即将胜利召开之际，在全市经济社会发展和党的建设持续有力推进的关键时期，市委常委会决定召开市委*届*次全体（扩大）会议，主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真落实党中央及省委系列决策部署，深刻领会省委十一届二次全会和省党代表会议要求，回顾总结上半年工作，认真分析当前形势，研究部署下半年任务，全力抓好经济发展、社会进步、安全稳定，全面推动“六大战略”深入实施和“双提升”专项行动取得更大实效，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

现在，我受市委常委会委托，向全会报告工作。

一、全市上下团结奋进，上半年各项工作成效明显

今年以来，市委常委会团结带领全市党员干部和各族群众，以深入实施乡村振兴、产业兴市、交通强市、城乡融合、生态优先、人才支撑“六大战略”为统领，统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，各项事业在攻坚克难中稳健前行。*—*月，全市完成生产总值***.*亿元、同比增长*.*%，增速分别高于全国全省*.*和*.*个百分点；工业增加值***.*亿元、同比增长**.*%；固定资产投资***.*亿元、同比增长*.*%；地方一般公共预算收入**.*亿元、同口

径增长*%；城乡常住居民人均可支配收入分别达*****元和****元、同比增长*.*%和*%。

上半年的攻坚克难和扎实工作，为完成目标奠定了坚实基础，积蓄了强劲动能。实践充分证明，市委、市政府实施“六大战略”是贯彻党中央、国务院决策部署，落实省委、省政府工作要求的有力举措；更是立足市情实际顺应群众期盼，开创高质量发展新局面和谱写高品质生活新篇章的重要抓手。具体工作中，我们坚持突出重点、统筹兼顾，在*个方面取得了新的成效。

（一）聚焦农民增收，乡村建设扎实推进。

在全省率先开展农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，全覆盖完成防返贫致贫监测摸底，制定实施兜底保障、增收富民、助农减支、基础支撑**条措施，有效拓宽了农村居民以工资性经营性收入为主导、转移性财产性收入为补充的增收渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果2021考评位列全省第一，易地扶贫搬迁后扶工作受到国务院督查激励。“三类对象”风险消除率提升至**.*%，“防贫保”规模提高到*亿元。新增市内城镇就业*.**万人、省外转移就业*.**万人，农村劳动力、脱贫劳动力、易迁劳动力转移就业保持稳定。**、**、**个脱贫致富示范区先导工程开园运营，一批示范乡镇、精品示范村和美丽村庄建设有序推进。东西部协作有效拓展，落实资金*.**亿元，**个帮扶项目加快建设，产业合作迈上新台阶。

（二）聚焦大抓项目，产业培育不断突破。

新开工纳统项目***个，招商签约项目***个，引进市外到位资金***.*亿元。成立**发展集团，设立***亿元重点产业发展基金。*****万吨光伏玻璃项目即将开工建设。**硅业**万吨有机硅项目建设加快推进。****万吨锂离子电池负极材料等新材料项目落地建设。**万吨水电铝项目全面投产，*万吨天然石墨负极材料项目建成投产。成功创建省级“一县一业”示范县*个，新增绿色食品认证*个。网络交易额、销售额分别达**.*亿元和**.*亿元，同比增长**.*%和**.*%。数字经济核心产业营业收入**.*亿元、同比增长**.*%。新增*A级景区*个。新增市场主体*.**万户、同比增长**.*%。

（三）聚焦基础建设，发展动能更加强劲。

**高速（二期）、**高速建成通车，高速公路通车里程达***公里。新改建农村公路***公里，实施安防工程****公里。*区进入全国“四好农村路”示范县推荐名单。**高铁建设全面提速，**路进入轨道铺装阶段。**机场迁建工程有序推进。农村饮水保障有力，水利投资居全省前列，城乡供水一体化前期工作进展顺利。物流网络乡镇覆盖率达***%。*G网络、智慧交通等新型基础设施加快建设，高速公路智慧平台投入运行。

（四）聚焦城市更新，城乡融合有序推进。

国土空间规划编制和“三区三线”划定取得初步成果。自建房安全专项整治累计排查房屋**.*万栋。房地产领域遗留问题整治取得实效。中心城市新一轮体检评估有序推进。启动老旧小区改造**个，完成棚户区改造****套。美丽县城创建和特色集镇打造同步推进，城乡融合发展取得积极进展，以城带乡、城乡一体互动发展格局加快形成。**、**、**创成省级文明城市，**、**通过省级复查验收，**、**、**、**创建工作全面启动。

（五）聚焦污染防治，生态环境稳定向好。

“三大保卫战”深入推进，中心城市空气质量优良率达***%，地表水国控断面水质达标率保持***%，土壤环境质量总体稳定。全域绿化美化工作扎实开展，城市绿化、面山绿化、道路绿化等重点领域取得实效。**河流域保护治理“六大行动”**项重点任务全面完成，**水质稳定保持在Ⅱ类。“三大水系”全流域治理有序推进，水资源、水环境、水生态持续改善。农村人居环境整治持续深化，“两污”治理和“三清一改”有序推进。历次环保督察反馈问题***个整改完成***个，信访举报件办结率达**.*%。

（六）聚焦人才培引，创新活力加快释放。

调整补充市委联系专家**名，引进各类人才****人，争取省内外**名医疗专家、*个科技特派团***名专家到昭帮扶。设立园区人才服务工作站，新增人才公寓***套。在全省率先成立市县全覆盖的首贷服务中心，发放普惠小微首次贷款****户*.*亿元、创业担保贷款****人*.**亿元。新培育国家级和省级科技型中小企业**户，获评省级工程研究中心*家。

（七）聚焦社会治理，民生福祉持续增进。

“双减”政策落地见效，**被列为全国首批义务教育优质均衡先行创建县。新增幼儿园学位****个。各学龄段特别是初中和高中教育教学质量显著提升。**

职业学院获批组建。**区域中心医院一期开业在即。新冠疫苗全程接种率达**.**%，疫情防控大局稳定可控。特殊群体服务管理、命案防控三年攻坚、突出矛盾风险排查化解和打击整治养老诈骗“四个专项行动”扎实推进，社会治安严打整治“惊雷”行动圆满收官，市域社会治理和平安建设推进有序，创成省级民主法治示范村（社区）**个。民族团结进步示范创建扎实推进，宗教工作基础不断夯实。

（八）聚焦作风效能，党建引领提质增效。

干部作风和营商环境“双提升”专项行动见行见效，办理惠民实事**.*万件，解决企业难题****个。政务服务事项网上可办率达**.**%、政务服务“好评率”达**.*%，营商环境省级考核等次评定为“好”。党的建设有力有效，高质量完成党的二十大代表推荐工作，排查整顿软弱涣散基层党组织***个，在全省率先实现居民小区业委会（物委会）组建和党的工作全覆盖，“三条党建长廊”建设取得新进展。纪检监察机关立案查处***件****人、党纪政务处分***人，查处违反中央八项规定精神问题**个、处理**人。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是各有关方面大力支持的结果，更是全市各级各部门和广大党员干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表市委常委会，向为**各项事业发展付出艰辛努力和无私奉献的各级各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、准确把握当前形势，全力以赴防风险促发展

对照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的部署要求，面对全市下半年改革发展稳定的艰巨任务，我们要保持清醒头脑，认清大局大势，抢抓发展机遇，努力争取发展主动、实现更大作为。

（一）正视问题查找差距，直面挑战严防风险。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照高质量发展新要求和人民群众新期盼，全市工作中还存在一些问题和不足，实现今年目标任务仍然面临不少困难和挑战。

经济增长压力较大。全市上半年经济总体平稳、稳中有进，但经济走势逐步放缓，主要指标有所转弱，部分行业和企业困难加剧，下半年经济快速稳健增长面临多重压力。从指标上看，三次产业发展极不平衡，特别是二产和三产形成巨大反差，对GDP的贡献率分别为**.*%和**%，占GDP的比重分别提高*.*个百分点和下降*.*个百分点。同时，主要宏观经济指标稳中承压，**项基础支撑指标参差不齐，仅有*项指标实现高速增长、**项指标快速增长，其余**项指标保持平稳、**项指标负增长。从项目上看，谋划储备不足，前期推进缓慢，要素保障困难重重，大项目好项目特别是综合效益好的项目占比不高。从投资上看，政府投资和民间投资两极分化，产业投资尤其是能源以外工业投资占比偏小，房地产和综合交通等领域投资贡献减弱。从产业上看，产业链塑造和产业结构调整步伐偏慢，传统产业占比过大，新兴产业培育不足，导致增长动能转换接续乏力。从消费上看，商贸流通、批零住餐、文化旅游等服务业增速放缓，稳市场、稳主体、稳消费任务艰巨。下半年，复杂演变的国际局势和起伏无常的疫情等超预期因素叠加，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力影响仍在持续，宏观经济面临不少困难挑战，我们还要做好充分思想准备和工作准备。

社会治理任务艰巨。风险隐患排查预警和防范处置机制还不够健全，城乡基层治理效能有待提升，防风险、保安全、护稳定面临一些新情况新考验。安全生产任务繁重。煤矿和非煤矿山开采、道路交通、燃气、食品等领域安全不容忽视，发展和安全的矛盾依然突出。信访维稳任务繁重。矛盾纠纷排查化解任务艰巨，信访案件数量保持高位运行，改革发展进程中出现的各种新老问题交织，重大特殊年份势必面临更大的信访维稳压力。治安管控难度增大，命案防范基础不牢，群众安全感满意度有待提升。舆情处置任务繁重。校园安全、师德师风、入学升学等教育领域舆情一度多发、此消彼长，房地产、社会保障、生态环保等领域热点问题时有发生、极易反弹。疫情防控任务繁重。国内部分地区陆续出现新增病例，**作为劳动力转移输出大市，面临较大的外防输入压力和入昭返昭重点人群管控任务，疫情应急处置体系还需进一步完善。防灾减灾任务繁重。复杂气象条件和脆弱地质环境相互交织，滑坡、泥石流等各类灾害隐患增加。

作风效能亟待提升。一些干部素质、能力和作风与高质量发展不相适应，少数领导干部思想观念和行为方式，跟不上全市大抓发展的节奏和要求。政策洞察力不足。工作敏锐性、前瞻性和应变力不强，面对宏观政策调整变化，掌握不及时、对接不精准、落实不到位，贻误战机、耽误发展。项目推动力不足。从项目策划、前期深化，到招商推介、立项争取，再到落地开工、建设纳统，不同程度存在薄弱环节，开工项目纳统率、签约项目落地率偏低。营商亲和力不足。少数部门精简手续、优化流程、主动服务、助企纾困的主动性不强，营商环境部分指标全省排位靠后。工作创造力不足。既有少数干部工作因循守旧、不敢破冰、缺乏创造性的主观原因，又有人才匮乏、科技落后、内生动力不足的实际短板，也有体制改革、机制创新不足的制度因素。发展凝聚力不足。少数部门聚焦全市中心工作不够，融不进大局、找不准定位、理不清思路，职能职责发挥不到位。

（二）全面抢抓发展机遇，不断激发动力潜力。

审时度势、综合研判，发展进程中有困难、有风险、有挑战，但更要敏锐和深刻地认识到，当前面临的机遇非常宝贵，事关下半年工作的有利条件和积极因素正在快速聚集和转化。

美好的时代背景。党的二十大必将为我们奋进新时代新征程绘就美好蓝图，给予科学指引，注入强大力量。省委十一届二次全会和省党代表会议，对做好下半年工作提出明确要求。前进动力更加强劲、工作思路更加清晰、奋斗方向更加聚焦，这是改革发展稳定最坚强的保障和最有力的支撑。

利好的政策支持。国家和省出台了稳住经济一揽子政策措施，积极的金融和债券政策含金量十足，新一轮基础设施建设及产业和能源革命蕴含重大机遇，全省系列“三年行动”持续释放出加快发展的强烈信号，为我们下半年补短板、强弱项、促发展开创了广阔空间。

良好的发展环境。全国全省经济大盘稳定向好，经济运行稳步回归合理区间，发展回暖复苏的总体势头越发明显，必将对我市下半年经济快速稳健增长搭建有利平台、产生积极影响。全市社会大局安定有序，干部群众同心同德，思发展谋发展促发展的心更齐劲更足，热爱**、建设**的共识在全社会蔚然成风。

丰富的资源优势。随着合盛集团、旗滨集团等行业领军企业陆续入驻**，资源配置、权属规范、开采生产等机制不断理顺，绿色能源和绿色制造等产业不断壮大，**硅磷铝、风光水等资源禀赋，必将进一步发挥更大潜力、产生更大效益，加快转变为经济优势、转化成发展动能。

向好的发展态势。今年以来，面对复杂的宏观环境，我们坚持把发展作为应对难题、解决问题的总钥匙，全市上下大抓项目、大抓产业、大抓招商的氛围更加浓厚，产业开发加快突破、综合交通持续发力、城镇建设扩容提质的蓬勃态势不断形成，为冲刺全年目标奠定了坚实基础。

（三）统筹兼顾系统发力，努力实现工作主动。

发展成绩来之不易，困难问题不容忽视，政策机遇持续利好。非常之时行非常之举，必须在新的形势变化和政策调整中精准把握、系统推进、全面发力，努力实现经济社会各项事业行稳致远。

正确处理经济发展与疫情防控的关系。坚持战略上的顶层设计与战术上的科学执行相结合，坚持科学精准抓好常态化疫情防控与果断处置局部疫情相结合，一手抓发展、一手抓防控，扎实推动下半年“稳”的基础更加牢固、“进”的势头更加强劲。

正确处理经济发展与安全稳定的关系。坚持把维护平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作为当前的重大政治任务，辩证把握经济发展、改革创新和社会维稳的关系，为党的二十大胜利召开营造良好环境。

正确处理经济发展与生态环保的关系。坚持在人与自然和谐共生的高度上谋划发展，在资源高效利用的基础上推动发展，在产业结构绿色转型的轨道上加快发展，确保年内在污染防治、流域治理、生态修复、绿化美化等重点领域和关键指标上实现新突破。

正确处理经济发展与民生改善的关系。坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，用心用情用力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，以民生改善稳定社会预期、缓解转型压力、增强发展合力，力争今年在优质医疗资源供给和重点专科打造、教学环境净化和教育质量提升上取得明显成效。

正确处理经济发展与从严治党的关系。坚定不移把党的领导和党的建设贯穿改革发展各领域全过程，持之以恒加强作风革命和效能建设，以高质量党建引领各项工作高效率推进。

新征程上推进**高质量跨越式发展，既要看到挑战和困难并存，更要看到机遇和希望同在。我们要准确把握**当前的短板弱项、比较优势和发展潜力等阶段性特征，抢抓大有可为的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、跨越发展的重要窗口期，保持深入实施“六大战略”的总思路、总目标、总路径不动摇，保持发展第一要务、项目第一动力、产业第一支撑、招商第一要事、作风效能和营商环境第一竞争力的主旋律不动摇，保持走好改革发展稳定的平衡木不动摇，因势利导、抢占先机，不断开创全市各项事业蓬勃发展的新局面。

三、聚焦重点攻坚克难，奋力冲刺全年目标任务

越是任务重、困难多、挑战大，越要坚定执着、埋头苦干、勇往直前。做好下半年工作，全市上下要紧扣“六稳六保”，对标全省系列“三年行动”，聚焦“六大战略”，攻坚冲刺三季度，决战决胜下半年，确保全年各项目标任务完成。

（一）坚持把促农增收作为重中之重，推进乡村振兴取得实效

我们要在守牢防返贫致贫底线的基础上，协同推进“三农”工作，切实在农民增收、乡村建设等方面迈上更高台阶、积累有效经验。

突出抓好农民增收。围绕“打造农村居民持续增收先行示范区”目标，坚持“兜底、增收、减支、强基”多措并举，深入实施农村居民和脱贫人口增收三年行动，形成多点发力、多极支撑的促农增收新格局，加快赶上全国全省平均水平。精准落实“一户一策”增收措施和“一对一”帮扶责任，年内实现农村居民人均可支配收入增加****元左右，脱贫人口人均纯收入增加****元左右、年末达*.*万元以上。

巩固提升脱贫成效。举一反三推进考核评估反馈和国家挂牌督办问题整改，以整改抓规范促提升，确保问题清零、不留死角。坚持把入户走访、动态监测和精准帮扶作为最有力最可靠的办法，力争“三类对象”风险消除率达**%以上。健全落实易迁安置点挂钩机制，进一步将工作重心聚焦稳就业、兴产业、强治理，有效盘活各类资源资产，实现易迁群众就业率稳定在**%以上、户籍迁移率达**%以上，推动*个万人以上安置区在脱贫致富上出成果作示范。

全面推进乡村振兴。坚持规划引领，因地制宜编制***个“多规合一”实用性村庄规划。加快实施乡村振兴示范创建工程，高标准规划建设*区国家农村产业融合发展示范园，探索形成可借鉴可推广的经验模式。推进**公里乡镇三级公路、****公里农村公路和***公里安防工程建设，解决**.**万人的农村低质低效供水问题，完成农村危房改造和抗震改造****户以上。统筹推进村容村貌整治、人居环境提升，扎实抓好乡村建设行动，在推动乡村全面振兴上迈出新的步伐。

健全利益联结机制。学习推广全省“**种实践模式”，提升联农带农能力，错位发展乡村特色产业，壮大提升村级集体经济，扶持培育新型经营主体，规范提升合作社***个、培育省级以上示范合作社**个，创建市级以上“一村一品”专业村***个。

（二）坚持把产业发展作为核心引擎，推进经济增长稳步回升

我们要突出抓好育龙头、补链条、壮园区、建基地各项工作，加快落地建设和建成投产一批重大项目，以产业赋能经济持续加快回升。

加快重点工业项目建设。推进**硅业一期**万吨工业硅项目主体完工、同步启动**万吨有机硅项目，开工建设旗滨***万吨光伏玻璃项目，深化与**集团对接合作，加快硅光伏全产业链布局。全力保障**万吨水电铝产能释放，引进落地铝合金等下游项目，延长产业链，增加附加值。推动**万吨锂离子电池负极材料、*万吨磷酸铁锂电池正极材料一期和****吨氧化亚硅负极材料等项目建成投产，落地建设**万吨锂离子电池负极材料项目，打造新材料产业增长极。全力推进省级开发区和市级产业集聚区规划建设，力争入园企业突破***户、园区总产值突破***亿元。

推动农业提质增效。抓实粮食安全专项巡视巡察反馈问题整改，加快推进粮油产业园区和储备库建设，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，建成**万亩高标准农田。以打造中国种牛第一高地和马铃薯高原种薯基地为引领，推动种业振兴取得突破。突出抓好“绿色食品牌”

产业基地建设，新建