第一篇：中共广东省委十二届四次全会

中共广东省委十二届四次全会

全面深化总书记重要讲话精神的学习贯彻 把“四个走在全国前列”要求落到实处

以新担当新作为开创广东工作新局面

李希代表省委常委会作讲话

央广网广州6月9日消息（记者周羽 通讯员徐林 岳宗）6月8日，中国共产党广东省第十二届委员会第四次全体会议在广州召开。会议的主要任务是，坚持以总书记重要讲话精神统揽广东工作全局，总结运用“大学习、深调研、真落实”工作成果，深入分析我省面临的新方位新形势新任务，研究部署当前和今后一个时期广东重点工作，以新担当新作为开创广东工作新局面。

省委常委会主持会议。在第一次全体会议上，省委书记李希代表省委常委会作讲话，就进一步深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、认真落实总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神、推动工作落实进行全面部署，并就省委《关于深入学习贯彻落实总书记重要讲话精神奋力实现“四个走在全国前列”的决定》和《关于深入学习贯彻落实新时代党的建设总要求努力把各级党组织锻造得更加坚强有力的意见》作说明。

李希在讲话中指出，党的十九大胜利闭幕后，省委把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为头等大事和首要政治任务，组织开展“大学习、深调研、真落实”工作，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。今年3月7日，总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议发表重要讲话。省委把总书记重要讲话精神，与习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，与总书记对广东一系列重要指示要求一体学习领会、整体贯彻落实，并由省委常委会牵头对全面加强党的建设、推动粤港澳大湾区建设、解决发展不平衡不充分问题、推进全面深化改革、建设科技创新强省、构建开放型经济新体制、建设平安广东法治广东、推进生态文明建设、推进文化强省建设等九大课题进行深入调研，边学习边调研边推动落实，切实把总书记重要讲话精神贯彻到广东工作的全过程各方面。“大学习、深调研、真落实”使大家触及思想深处、探及发展深层、虑及工作全局，深化了对省情的认识，进一步明确了发展的方位和形势，进一步查找了问题和原因，进一步明晰了着力点和突破口，取得了预期的阶段性成果。

李希强调，要全面深化总书记重要讲话精神的学习贯彻，以改革开放再出发的新担当新作为，奋力开创广东工作新局面。要以高度的政治自觉，把深入学习贯彻落实总书记重要讲话精神作为人生追求、生活习惯、工作常态、1 行动自觉，以深化学习激发新担当新作为的睿智干劲、激荡改革开放再出发的豪情壮志。一是必须继续抓好大学习，在贯通思想体系、把握世界观方法论上下功夫。要把总书记重要讲话精神与习近平新时代中国特色社会主义思想的思想体系贯通起来，学深学透、思深悟透。要学习掌握运用好总书记重要讲话蕴含的马克思主义世界观方法论，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持改革开放、问题导向、创新创造，运用科学思想方法对广东的方位、担当、任务、问题、风险作出客观、精准的判断，解决改革发展中的重大问题。要带着深厚感情学，激发出贯彻落实总书记重要讲话精神的内生动力、强大力量，发自肺腑忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心。二是必须持续抓好深调研，在问题导向上下功夫。从事关全局、涉及长远的问题出发，抓住广东面对历史担当的责任点、全面深化改革的切入点、开创工作新局面的着力点、人民期待解决的关切点，破解广东实现“四个走在全国前列”的发展瓶颈。三是必须深入抓好真落实，按照“四个走在全国前列”要求，在发展方式、经济结构、扩大开放、社会治理上实现深刻转变。要在用好改革开放关键一招上有新担当新作为，抓住改革开放40周年这一重要历史契机，系统总结宝贵经验，最需要传承弘扬的是改革开放总设计师邓小平同志倡导的“杀出一条血路”的气魄胆略，是习仲勋老书记等广东改革开放开拓者、先行者“敢为天下先”的勇气担当、革命精神。要强化全局意识，以更大勇气和智慧、更有力的措施和办法，掀起新一轮改革开放大潮；要在抢抓机遇上有新担当新作为，抓住世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史交汇期、粤港澳大湾区建设等重大历史机遇，在新一轮发展竞争中赢得先机、取得优势；要在关键支撑、环境营造、风险防控、政治保证上有新担当新作为，努力实现“四个走在全国前列”，把中央赋予广东的使命任务完成得更优、更好。

李希强调，要抓住关键重点，集中用力，务实奋斗，把“四个走在全国前列”的要求落到实处。一要以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省。实施核心技术攻关，构建高水平的科技创新体系，加快推进以广深科技创新走廊为重点的珠三角国家自主创新示范区建设，打造国际人才新高地，强筋壮骨、强核补芯，推动我省从创新大省向创新强省转变。二要以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制。实行以落实新发展理念为导向的考核制度，深化供给侧结构性改革，建立高要求的质量标准体系和严格的市场监管体系，推动制造大省向制造强省转变、广东制造向广东创造转变、广东速度向广东质量转变。三要以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系。瞄准高端高新产业打造产业新支柱，高起点建设世界先进制造业集群，以绿色低碳引领推动产业结构优化调整，推动产业向全球价值链高端攀升。四要以粤 2 港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局。深化粤港澳协同发展、互利共赢，打造国际一流湾区和世界级城市群，深度参与“一带一路”建设，率先形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，加快构建开放型经济新体制。五要以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌。聚焦振兴产业、人才、文化、生态和组织集中用力，坚持以城带乡、城乡一体化发展，把雷厉风行与久久为功结合起来，让广大农民群众在乡村振兴中不断收获看得见、摸得着的实惠。六要以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点，加快推动区域协调发展。改变传统思维，转变固有思路，突破行政区划局限，全面实施以功能区为引领的区域发展新战略，形成由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区构成的发展新格局，立足各区域功能定位，差异化布局交通基础设施、产业园区和产业项目，因地制宜发展各具特色的城市，推进基本公共服务均等化，有力推动区域协调发展。七要以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省。坚定理想信念，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力培育和践行社会主义核心价值观，夯实全省人民团结奋斗的共同思想基础。大力发展现代文化产业，增强文化实力，为人民群众提供丰富的精神食粮，努力交出物质文明和精神文明两份好的答卷。八要以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好地区之一为重点，加快营造共建共治共享社会治理格局。推动社会治理重心下移，以城乡社区为基本单元，加快形成人人参与、人人尽责的良好局面。把现代科技手段与传统群防群治有机结合起来，全力维护社会安全稳定，提升依法治理水平。九要以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。采取超常规举措，拿出过硬办法，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，把经济社会发展的底线守牢守好，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

李希强调，要扎实推进党的建设新的伟大工程，打造担当作为干部队伍，为新时代广东改革发展提供坚强政治保证和组织保证。一要旗帜鲜明讲政治抓政治。始终把维护总书记核心地位、维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，坚守政治忠诚，严肃政治生活，严明政治纪律，提高政治觉悟，涵养政治文化。构建亲清新型政商关系，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响，营造良好政治生态。二要牢牢掌握意识形态工作领导权管理权主动权。压实意识形态工作责任，加强意识形态阵地建设管理，筑牢意识形态安全“护城河”“防火墙”。三要以正确用人导向激励广大干部担当作为。坚持政治标准第一，落实好干部标准，强化能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。坚持严管和厚爱相统一，落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为担当作为的干部撑腰鼓劲，让广大干部轻装上阵，撸起袖子加油干。四要推动基 3 层党组织建设全面进步、全面过硬。深入落实省加强党的基层组织建设三年行动计划，强化基层党组织的政治功能，精准整顿软弱涣散基层党组织，实施南粤党员先锋模范工程和基层基础保障工程，把基层党组织打造成坚强战斗堡垒。五要坚定不移正风肃纪反腐。针对突出问题综合施策，加强对一把手的监督，深化运用监督执纪“四种形态”，建立涉及“七个有之”问题线索先行处置机制，全面实施基层正风反腐三年行动方案，持续巩固反“四风”成效，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

李希强调，省委常委、省委全体委员要切实发挥领导干部的示范引领作用，切实扛起沉甸甸的历史责任，带领广大干部群众，以闻鸡起舞、日夜兼程的勤奋，以咬定目标、苦干实干的坚毅，以雷厉风行、久久为功的干劲，全面抓好各项任务落实。

会议号召，全省各级党组织和广大共产党员要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以新时代新担当新作为，奋力开创广东工作新局面，向总书记、向党中央、向广东的父老乡亲交出满意的答卷。

第二篇：中共江西省委十二届十四次全会[小编推荐]

中共江西省委十二届十四次全会

12月21日，中共江西省委十二届十四次全体会议圆满完成各项任务，在南昌闭幕。

苏荣、吴新雄、张裔炯、尚勇、刘上洋、舒晓琴、凌成兴、赵智勇、余欣荣、莫建成等出席第二次全体会议并在主席台就座，苏荣、吴新雄在会上讲话。

全会听取和讨论了省委常委会工作报告，审议并原则通过了《中共江西省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

全会指出，党的十七届五中全会，集中全党和各方面智慧，全面总结了“十一五”时期我国经济社会发展的巨大成就和宝贵经验，科学分析了当前和今后一个时期的国际国内形势，明确提出了未来5年我国经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措。刚刚闭幕的中央经济工作会议，对“十二五”开局之年的经济工作进行了全面部署。胡锦涛总书记、温家宝总理在五中全会和中央经济工作会议上的重要讲话，在总结成绩和经验、分析机遇和挑战的基础上，就抓好“十二五”和明年经济社会发展工作提出了明确要求，具有很强的针对性和指导性。我们要深入学习、深刻领会，紧密结合江西实际认真贯彻落实。

全会指出，即将过去的“十一五”时期，是我省发展进程中极不平凡、极不寻常的五年。在党中央、国务院的正确领导下，全省人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持重大项目拉动、改革创新促动、统筹协调推动，大力推进新型工业化、城镇化、农业农村现代化和经济市场化、国际化，科学应对国际金融危机冲击，成功战胜各种自然灾害挑战，实现了经济社会又好又快发展，“十一五”规划目标全面超额完成。这五年，是我省综合实力迅速提高、发展后劲显著增强、群众得到更多实惠的五年。从长远发展看，有三点尤为重要：一是鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略，实现了新中国成立以来我省区域发展战略的历史性突破，这是江西发展史上的重要里程碑。二是面对国际金融危机的严重影响和冲击，我省经济不仅没有发生大的波动，而是逆势上扬，呈现进位赶超的势头。这一转折性的发展态势，对全省干部群众坚定进位赶超、加快崛起的信心是一个巨大的鼓舞。三是通过“十一五”发展，我省发展思路、发展战略不断完善，各级干部推动科学发展、促进社会和谐的能力进一步增强，全省上下竞相发展、共促崛起的氛围更加浓厚，加上2.6万亿元固定资产投资形成和积聚的巨大能量，这是我们乘势前进，开创“十二五”发展新局面最重要、最关键的支撑因素。

全会指出，今后五年，是建设鄱阳湖生态经济区、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是我省实现科学发展、进位赶超、绿色崛起大有作为的重要机遇期。我们面临着做大经济总量与提升发展质量的双重压力，面临着加快经济发展与保护生态环境的双重任务，面临着实现经济转型升级与提高人民群众幸福感的双重责任，也面临着经济快速发展与能源资源供应不足的突出矛盾。全省各级干部和广大群众要清醒认识我们面临的严峻形势和各种困难，既要增强机遇意识，更要增强忧患意识，既要用好用足机遇，更要有效应对挑战。要进一步振奋精神，坚定信心，攻坚破难，扎实工作，努力在“十二五”时期有更大作为，开创全省经济社会发展的新局面。

全会指出，要着眼为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础，精心谋划“十二五”发展。

一、紧紧把握科学发展、进位赶超、绿色崛起这个总体目标。科学发展是在新的发展阶段坚持发展是硬道理的本质要求，进位赶超是争取江西在全国应有地位的衡量标准，绿色崛起是实现江西崛起的路径模式。我们讲科学发展、进位赶超、绿色崛起，就是要奋力争取我省经济总量达到全国的3.3%。这是一项充满希望又非常艰巨的长期任务。

二、坚定不移推进新型工业化和城镇化两大战略，始终坚持工业化、城镇化“双轮驱动”不动摇。要坚定不移地加快工业化进程，大力推动信息化与工业化深度融合，着力在提高工业园区集约化发展水平、培育战略性新兴产业、整合资源做大支柱产业、改造传统产业、淘汰落后产能等方面取得重大进展。同时，要高度重视企业家在发展现代经济中的特殊重要作用，下更大力气，培养造就一批有敏锐战略眼光、有强烈开拓精神、有干大事创大业抱负、有胆识勇气魄力、有丰富管理经验、有强烈社会责任感的优秀企业家。要坚定不移地加快城镇化进程，着力增强中心城市的产业集聚能力、人口吸纳能力和与之相适应的公共服务能力，着力加快鄱阳湖城市群和沿沪昆线、京九线城市带建设，着力发展一批有一定经济实力、功能较为完备的小城市和重点小城镇，进一步发挥城镇化对工业化和农业农村现代化的双向带动作用。

三、牢牢抓住加快转变经济发展方式这条主线，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，不断提高发展的全面性、协调性和可持续性。要下大力气推动经济结构优化。突出发展科技含量高的产业，突出发展市场竞争力强的产业，积极发展第三产业。要下大力气推动城乡发展一体化。以统筹城乡规划、基础设施、产业布局、公共服务和社会管理为突破口，不断加大以工促农、以城带乡的力度，努力构建城乡经济社会发展一体化新格局。要下大力气推动生态经济建设。坚持“两手抓、两手都要硬”，大力促进生态与经济的融合，努力形成经济持续发展与生态环境建设的有机统一。今后五年乃至更长一个时期，我们在大力培育十大战略性新兴产业的同时，要举全省之力抓好彭泽核电工程、万安核电工程、鄱阳湖水利枢纽工程、峡江水利枢纽工程、天然气入赣工程、特高压和智能电网工程、“五河一湖”水污染治理工程、“一大四小”造林绿化工程、长江暨鄱阳湖流域水资源保护工程、城镇生活污水处理工程、工业园区污水处理工程、农村清洁工程等12项重大生态经济基础性工程。要下大力气推动基本公共服务均等化。坚持以人为本、共同富裕，在加快经济发展的基础上不断改善民生，在做大“蛋糕”的同时切好“蛋糕”，大力推进城乡之间、区域之间、社会不同群体之间基本公共服务均等化，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

四、充分发挥推动经济社会又好又快发展几大抓手的功能和作用。“十二五”期间，要进一步强化四个抓手的功能和作用：一要充分发挥鄱阳湖生态经济区的龙头作用。抓好了鄱阳湖生态经济区建设，就抓住了全省发展的关键，昂起了江西科学发展、进位赶超、绿色崛起的“龙头”。二要充分发挥项目建设特别是重大项目的拉动作用。一个地区的发展，关键在投资，核心是项目，特别是重大项目。这是兄弟省市区的成功之道，也是我省这些年快速发展的经验总结。在今后一个较长时期内，我们要坚持把全力以赴抓项目、确保固定资产投资持续稳定增长，优化投资结构、提高投资效益，作为抓经济工作的一个基本思路，毫不松懈地抓紧抓好。力争尽快实现投资占全国的比重超过人口占全国的比重，着力提高重大项目的比重，着力提高高新技术产业项目的比重，着力提高民间投资的比重。三要充分发挥科技创新的引领作用。以科技创新“六个一”工程为载体，深化科技体制改革，优化科技资源配置，推动经济走上创新驱动、内生增长的轨道。大力发展多元包容、开放合作、诚信守约的创新文化，支持人才干好事业，服务人才干成事业。四要充分发挥改革开放的推动作用。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是加速我省绿色崛起的动力之源。我们要用足用好国家赋予鄱阳湖生态经济区建设的先行先试权，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

全会强调，全省各级党委、政府和领导干部要提高总揽全局能力，统筹做好各方面工作，牢牢把握发展主动权。要在抓好发展这个第一要务的同时，深入做好新形势下的群众工作，切实履行好维护稳定这个第一责任，尤其是党政主要负责同志要认真地负起责任。要坚持以积极的稳定观维稳，强化源头维稳，强化一线维稳，强化机制维稳。要切实做好新形势下意识形态工作，大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化，紧密联系实际，加强对中国特色社会主义理论体系的研究宣传和普及，加强对重大理论和现实问题的阐释解读，不断增强科学理论的说服力、感召力。要积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径和办法，在多元多样中争取主动，在交流交融中谋共识。各级领导干部要学习网络知识，了解网络特点，更加关注网络，善于运用网络，避其害、扬其利，提高对热点问题和突发事件“第一时间”反应能力，主动、科学、有效地引导网上舆论，牢牢掌握话语权和主动权。要切实加强全省各级党组织建设，坚持把建设学习型党组织作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，引导广大党员特别是党员领导干部终身学习、善于学习，提高境界，开阔眼界，增强推动科学发展、促进社会和谐的能力。要不断深化干部人事制度改革，努力建设一支高素质干部队伍。要以创先争优活动为载体，切实加强基层党组织建设。各级领导干部对群众要倾注真情，对工作要充满激情，对自己要不徇私情，坚守共产党人崇高的精神家园，以自己的表率作用带领群众跟党走，形成风清气正、凝心聚力、富民兴赣的强大力量。

全会指出，明年是“十二五”的开局之年，是我们党诞生90周年，做好明年的经济工作意义重大。明年全省经济工作的总体要求是，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，深化改革开放，统筹城乡发展，做大经济规模，做强经济实力，优化生态环境，保障和改善民生，着力推进新型工业化、城镇化和农业现代化，着力推进社会各项事业协调发展，着力提升人民群众的幸福指数，为顺利实现“十二五”规划目标打下坚实基础。围绕加快转变经济发展方式这条主线，优化结构，提升水平，努力做到“三个突破、八个提高”。三个突破：生产总值突破1万亿元，全社会固定资产投资突破1万亿元，财政总收入突破1500亿元，其中地方财政收入力争突破1000亿元。八个提高：一是提高财政收入占GDP的比重，由13.5%提高到14.6%。二是提高税收占财政收入的比重，由84.1%提高到85%。三是提高工业增加值占GDP的比重，由44.4%提高到46.7%。四是提高产业项目投资占城镇固定资产投资的比重，由69%提高到70%。五是提高高新技术产业增加值占GDP的比重，由8.4%提高到9.4%。六是提高主要农产品深加工比例，由25%提高到30%。七是提高城镇化率，由44.8%提高到46.4%。八是提高节能减排水平，单位生产总值能耗和二氧化碳排放强度均下降3%左右；化学需氧量、二氧化硫、氨氮化合物排放量均减少1%左右，氮氧化合物排放量减少0.5%左右。

全会指出，围绕上述目标，明年要着重抓好六项工作。

一、突出抓好鄱阳湖生态经济区建设，为经济发展发挥强大的引领作用。按照“特色是生态，核心是发展，关键是转变发展方式，目标是走出一条科学发展、绿色崛起之路”的总体要求，大力推进鄱阳湖生态经济区建设。要切实保护好鄱阳湖“一湖清水”，抓好鄱阳湖生态经济区重大基础设施建设，加快发展低碳与生态经济，大力推进鄱阳湖生态经济区城市群发展，积极开展先行先试。

二、切实加强“三农”工作，为经济发展奠定坚实的基础。坚持统筹城乡发展，把“三农”工作作为重中之重的工作来抓，进一步强化农业基础地位，加快推进农业现代化，促进农业增效、农民增收、农村发展。切实抓好农业生产，切实抓好农田水利设施建设，切实抓好农业产业化，切实抓好社会主义新农村建设。

三、大力推进新型工业化进程，为经济发展提供强有力的产业支撑。工业是实现江西崛起的关键。发展工业的首要任务是做大总量、扩大规模，而长久持续发展要靠实力和水平。要大力发展战略性新兴产业，着力构筑新型工业化的脊梁；要培育壮大重点骨干企业，着力打造经济发展的“航空母舰”；要着力打造特色产业园，进一步提升集约化发展水平。

四、着力抓好基础设施建设和城镇化，为经济发展提供有效的内需拉动。坚持把加大投入、扩大内需作为加快转变经济发展方式的重大举措，着力抓好重大基础设施建设，加快推进城镇化，更加有效地扩大消费需求，为经济发展提供持续稳定的拉动力。加强重大基础设施建设，加快推进城镇化建设，有效扩大消费需求。同时有效调控物价，切实保障群众基本生活。

五、深入推进改革开放，为经济发展注入强劲的动力和活力。要以更大的决心和勇气推进各领域改革、扩大各领域开放，加快构建有利于科学发展的体制机制。加大重点领域和关键环节改革力度，进一步扩大对外开放，切实抓好非公经济和中小企业发展。

六、更加注重以改善民生为重点的社会建设，为经济发展营造和谐稳定的社会环境。坚持优先解决最困难群众最迫切需要解决的问题，坚持让人民群众真正得到实惠的原则，继续大力实施民生工程，切实办好涉及群众切身利益的66件实事，不断提高人民群众的幸福指数。坚持把就业作为民生之本，千方百计扩大就业；加大扶贫济困力度，切实为困难群众分忧解难；进一步完善社会保障制度，提高人民群众保障水平；切实增强教育、文化、体育等公共服务能力，让人民群众享受更多的公共服务；加大保障性住房建设力度，积极改善人民群众居住条件；坚持量力而行、尽力而为，多渠道、可持续实施好民生工程。

全会强调，做好明年的经济工作，关键在于加强领导。各级党委、政府和领导干部要正确分析形势，深刻领会中央关于我国仍是世界上最大的发展中国家、我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的重要判断，注重把抓住发展机遇和创新发展理念、发展模式有机结合起来，紧紧扭住经济建设这个中心，坚持抓好发展这个第一要务不动摇、不懈怠、不折腾，更加主动地适应国内外发展条件变化，继续推进各方面创新，加快转变经济发展方式，努力化挑战为机遇、变压力为动力，牢牢把握经济工作主动权。要正确认识和处理好当前和长远、发展经济与改善民生的关系，正确认识和处理好保持经济平稳较快发展、高度重视通胀预期的关系，全面抓好各项经济工作。特别要把防止通货膨胀放在更加突出的位置，着力保持物价总水平基本稳定和社会稳定。集中到一点，就是要着眼科学发展、进位赶超、绿色崛起，注重速度、结构、质量、效益相统一，注重经济、社会、民生、生态相协调。由于各地经济基础不同，自然禀赋不同，发展速度有快有慢是自然的，绝不要相互攀比增长速度，要把工夫下在认真贯彻落实科学发展观，实现经济又好又快发展上，把工夫下在调整经济结构，加快经济发展方式转变上，把工夫下在科技创新，发展高新技术产业和战略性新兴产业上，努力提高发展的质量和效益，实现可持续发展。既为“十二五”发展开好局、起好步，又为我省今后更好更快发展奠定良好基础。全会指出，明年恰逢我省市、县、乡三级党政领导班子和省委换届。各级党委要按照省委的统一部署和要求，加强领导，精心操作，确保顺利圆满完成换届任务。各级领导干部要牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚持实事求是，从实际出发，把加快发展的热情与求真务实的科学态度结合起来，把需要和可能结合起来，尽力而为，量力而行，把各项决策建立在科学务实基础之上。要勇于开拓进取，勇于担当责任。要以平常心对待个人的进退留转，多想事业、少想个人，集中精力谋发展，一心一意抓工作，团结带领广大人民群众扎实做好推进科学发展、促进社会和谐的各项工作，以优异成绩迎接建党90周年，迎接省第十三次党代会召开。

第三篇：中共漳浦县委十二届四次全会精神

中共漳浦县委十二届四次全体（扩大）会议召开

曾智勇指出，今年是迎接党的十八大召开的喜庆之年，在新的起点上推动漳浦科学发展、跨越发展面临全新的机遇和挑战。去年以来，漳浦县宣传思想文化战线紧扣全县发展大局，组织开展了一系列富有成效的主题宣传活动，宣传思想文化工作综合考评和五大战役宣传报道均名列全市前茅，为漳浦县发展提供了强有力的思想保障、精神动力和舆论支持。县委书记 曾智勇：我们的宣传思想文化工作应该围绕着营造浓厚的发展氛围，因为我们漳浦碰到千年一遇的发展机会，应该如何使全县充满一个大家想发展，谋发展，促发展的这种浓厚的氛围当中，齐心协力来围绕发展大局，宣传工作如何调动全县人民干群的这种积极性，凝聚全县的广大干部群众的精、气、神，团结一致，同心同德，共同促进我们漳浦的加快发展。

曾智勇从全球的眼光、世界的变革、中华文化的影响力渗透力、文化产业的经济效益分析、漳浦文化底蕴与优势、漳浦的发展机遇等六个方面，阐述了推进漳浦文化大发展大繁荣的重要性和紧迫性。一是积极推进社会主义核心价值体系建设；二是加快人才队伍的建设与壮大；三是尽量缩短城乡文化差距，实现基本公共文化的平衡发展；四是促进传统文化与现代文化齐头并进，丰富文化产品。五是如何扩大软实力的影响，使中华文化走向世界；六是努力使文化产业成为国民经济的支柱性产业。

县委书记 曾智勇：所以不要小看我们自已，其实我们漳浦在文化事业，文化产业都大有可为。只要同志们都认识到这一点，重视这一点，大家齐心协力来做，也可以做成一个大的产业，一个大的产业链。

会上，县委常委、宣传部长、教工委书记陈勇谋就《关于在新的起点上推动漳浦文化大发展大繁荣实施意见讨论稿》的起草作具体说明。他回顾总结了去年我县宣传思想文化工作，对今年的各项工作作全面、具体的部署。各位县委委员认真审议并通过了《中共漳浦县委关于推动社会主义文化大发展大繁荣的实施意见（讨论稿）》。

《实施意见》指出，2012年全县思想文化工作重点将着力开展“科学发展 辉煌成就”主题宣传教育活动，促进干部群众思想大解放；要以古雷石化项目试投产为契机，着力打响社会舆论宣传战役；要落实《社会主义核心价值体系建设实施纲要》，着力创新教育实践载体，推动社会主义核心价值体系建设向深度广度发展；要着力夯实基层公共文化服务网络，推进文化事业文化产业繁荣发展；落实文化体制该股份方案，着力培育发展文化产业；扩展胡总书记来闽首站视察漳浦的政治效应，着力提升对台对外文化交流层次；推进人才培养，为宣传思想文化工作提供强有力保证。

第四篇：十二届七次全会讲话

勇于担当抓落实 鼓足干劲促发展

——在市委十二届七次全体会议上的讲话

韩 冬 炎

（2015年7月28日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实省委常委扩大会议精神，听取重点承标部门目标任务完成情况和各县区重点工作推进情况汇报，总结上半年重点工作，部署下半年工作任务，动员全市上下学先进、找差距，鼓干劲、促发展。刚才，培元同志通报了各县（市）区2015年半年初评结果和2014县（市）区、承标部门综合考评结果，排名靠前的要自加压力、自我超越，排名靠后的要对照先进、比学赶超。孙珅同志对下半年工作进行了具体部署，结合多年对工业发展的思考和实践提出了产业建设的思路、目标和措施，符合我市实际，我完全同意，希望各县区、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲两个问题。

一、对照先进，查找差距，增强推动发展的责任感和紧迫感

年初以来，全市上下深入贯彻省委和市委工作部署，抢抓机遇谋发展，敢于担当推改革，千方百计强产业，真心实意惠民生，各项工作都有了新的发展和 进步。

（一）经济发展稳中有升。上半年，全市地区生产总值实现439亿元，同比增长5.3%；全社会固定资产投资完成207.8亿元，增长3.1%；规模以上工业增加值实现101.5亿元，增长4.1%；公共财政预算收入完成36.6亿元，同比下降5.9%；社会消费品零售总额实现261.9亿元，增长10.1%。突出表现为：县域工业保持快速增长势头。县属工业增加值同比增长17.3%，高于全市工业增加值13.2个百分点。九县（市）全部实现正增长，其中甘南、拜泉、克山、克东四县增幅超过29%，最高的甘南县增长57.8%。食品产业继续领跑。食品工业增加值同比增长14.6%，占全市工业增加值的43.8%，拉动作用明显。飞鹤乳业、光明乳业、北方恒阳、普邦明胶、禹王大豆等企业贡献较大。

（二）各项改革持续深化。把深化改革作为破解发展瓶颈的突破口，全市共梳理各项改革任务98项，通过逐项分解、分工督办、统筹推进，各项改革取得了阶段性成效，特别是农村各项改革向纵深发展。农业社会化服务体系创新实现了“两中心”、“三平台”全覆盖。甘南县在利用社会资本与农业服务对接上进行了成功实践。经营主体创新又有新发展，入社农户和耕地分别超过总量的90%。克山县整合合作社、依安县服务合作社的经验值得借鉴推广。农村金融改革继续 深化，上半年共为新型农业经营主体贷款165.9亿元，同比增长37.4%；“四权抵押”贷款30.1亿元，同比增长10.6%。依安象屿农业物产融资助农和引领带动能力不断增强，克山融资担保平台作用发挥较好。粮食购销企业改革加快推进，全市确定开展股份合作企业达到35户，预计新增仓储能力200万吨，全市总库容达到1435万吨，为有效解决储粮安全和错时销售问题、增加农民收入打下了良好基础。讷河、克山、甘南等地在股份制合作上迈出了坚实步伐。职业教育改革不断推进办学模式和体制机制创新，成为我省唯一一个“省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点市”，继讷河之后，富裕、龙江县成为第二批“全国农村职成教育示范县”。水利改革形成了“政府主导、部门组织、乡镇配合”的工作机制，以产权制度、投融资体制、管理体制、经营机制为核心的各项改革扎实推进。甘南、富裕、泰来在这方面走在了前列。

（三）项目建设扎实推进。抢抓系列机遇，加大招商力度，全力推进产业项目建设。全市推进固定资产投资5000万元以上产业项目222个，目前开复工156个，完成投资61.9亿元。铁锋、讷河、建华、富拉尔基重点推进项目数量多；甘南、讷河、拜泉、泰来、龙沙新开工项目多；克东、泰来、依安和甘南2012年以来纳税企业户数多、贡献大。国奥三生农业示范农 庄、奥地利AST奥悦旅游综合体、齐扎公路沿线旅游项目、嘉一香食品、飞鹤乳清粉、多恋饮品、中盐高端天然苏打水以及克山、拜泉、富裕规模牧场等项目加快建设。甘南县采取工业地产方式建设园区为快速集群引进项目奠定了坚实基础。

（四）城镇体系建设不断完善。坚持从百姓最关心的问题入手，不断提升规划、建设和管理水平，城镇体系建设扎实推进。在规划上，各级规划先行和规划执行意识明显增强，也更加注重各类规划间的相互衔接，9县（市）城乡总体规划已编制完成。在建设上，市县两级更加注重建设品位和品质，更加重视基础设施配套。高铁新站、公路客运枢纽、居然之家、万达广场等重点项目建设进展顺利，有的已经运营，有的即将投入使用；全市256个“三供两治”、市政道路等公共基础设施建设项目已完成投资近40%；全市计划改造棚户区68个地段3.2万户，其中市区37个地段2.56万户将采取商品房回购、货币化补偿、异地或原地新建等多种方式推进，预计年底前1.6万户迁入新居；讷河、龙江、依安、泰来等县（市）新城建设初具规模。在管理上，四级网络作用发挥较好，各县区综合执法体系初步形成。龙沙区建立信息平台实行网格化管理，讷河、富裕等县通过智慧城市建设提升了城乡管理精细化信息化水平。制定了三年行动计划，以“1+5”文明 带建设为重点，扎实有序推进美丽乡村建设。克东县发挥乡村两级的积极性，集中财力办大事；富裕县注重发挥“第一书记”的带头引领作用；梅里斯区在改造建设中很好地融入了民族特色。

（五）民生服务不断加强。以办好30件民生实事为牵动，加大政策倾斜和公共资源建设投入，突出强化便民服务，促进了民生改善和社会和谐。加大简政放权力度，全市共梳理行政权力5961项，精简行政权力2402项，精简率为40.3%。四级政务服务体系发挥了很好的服务作用，村便民服务站延伸到屯，全部实行了代办制。新增5个城市示范社区已建成，10个农村示范社区建成7个。龙江县构建“4+1”责任体系试点示范引领效果较好；富裕县政务服务中心行政审批事项进驻率、行政审批办结率、公共资源交易中心进场交易率均达到100%；龙沙区以“e服务·新乡愁”为主题，代表我省申报创建全国社区治理和服务创新实验区，已成功通过评审。

（六）个性化工作有新亮点。各县（市）区以发展质量效益型农业为目标，加大种植结构调整力度，加快绿色食品产业发展。种植结构不断优化。全市新增高效农作物面积221万亩，主要作物实现“两减四增”（玉米、大豆减少，水稻、马铃薯、杂粮杂豆、蔬菜增加）。讷河市高效作物种植面积达到168万亩，龙 江县新增高效玉米种植面积34万亩，泰来县当年实施“旱改水”12万亩。绿色有机食品产业发展新模式推广初见成效。围绕种、储、销“三个环节”，扎实推进农业物联网、现代化智能仓储、电子商务“三个关键”，取得了积极进展。在种的环节，国家级原料基地发展到1106万亩，加强投入品管理，实施了“三减两增”计划，落实农业联网监测点64个，从源头上提高了基地生产标准。泰来、克东试点工作进展顺利，依安县在前期农业示范园区建设基础上积累了有益经验。在储的环节，富裕、甘南、泰来、克东、龙沙、建华、碾子山等地都通过招商引资建设了智能仓储项目。在销的环节，成立了全市绿色（有机）食品电子商务协会，组建了鹤乡人绿色（有机）食品推广服务中心，与京东商城合作建设了京东齐齐哈尔绿色食品网上商城，在富裕、讷河、克山、龙江、泰来建设了京东县级服务中心。拜泉县鸿翔亨利米业网上销售火爆，单价高、销量大；克山县电子商务创业园投入使用，规模迅速壮大；建华区瑞盛食品建设的“粮身定制”网馆独具特色。区域性、特色化的全市高端绿色有机食品网络营销平台正在筹建中，建成后可把我市优质特色农产品快速集合打入高端市场。

（七）党的建设全面推进。“三严三实”专题教育深入推进，注重“三严三实”制度化建设，促进专题教 育的规范化、具体化、长效化。基层组织建设深入推进，开展了软弱涣散基层党组织整顿工作，全市共倒排确定软弱涣散村党组织193个、社区党组织22个，逐个建立整顿工作台账，对症下药，因病施治。干部队伍管理监督深入推进，构建推行各级领导班子“4+1”责任体系，推进“三化”考评机制从县区向乡镇延伸覆盖，切实解决乡镇工作不主动、责任不明确、考核不规范的问题，调动了各级干部精气神。反腐倡廉建设深入推进，认真落实党委主体责任和纪委监督责任，出台了《关于落实党风廉政建设主体责任相关重点工作的具体实施意见》，加大了案件查办力度，始终保持惩治腐败的高压态势。

从各条战线看，分管领导和各部门都能够围绕市委市政府中心工作和目标任务想实策、出实招、求实效。综合部门注重综合协调、上下衔接，服务全局能力不断提升。市发改委围绕重点项目跟踪服务，积极向上争取项目和资金支持；市商务局建设了招商管理平台，实现了全市招商信息资源共享，布局优化、效能提升；市国资委积极推进厂办大集体改革试点工作，为全省积累了有益经验；市农委、粮食局、水务局在农村改革方面进行了大胆尝试，一些领域改革走在了全省全国前列。经济部门注重经济运行监测和指导服务，助推经济发展力度明显加大。市财政局、国地两 税加强财源建设和税收收入，取得实效。管理部门注重创新服务举措，维护经济社会秩序，保驾护航作用显著增强。市公安局、信访局妥善处置各类群体性事件，全力维护社会稳定；市安监局强化安全生产责任落实，安全事故指标同比大幅下降；市监察局强化执法监督和效能监察，进一步优化了全市经济发展环境；市环保局优化服务、强化治理，较好完成了节能减排指标任务。服务部门注重创优环境、服务群众，社会更加和谐稳定。市规划局采取“三个率先”降低项目报建门槛，增强规划服务意识，提高了规划行政审批效能；市住建局全力争取国开行贷款，积极探索购买商品房用于棚改安置的新路子，破解了棚改瓶颈；市城管局继续加大违建拆除力度，城市面貌不断改善；市人社局在全省率先推出就业技能培训市场化改革，城镇就业率不断提高；市民政局、卫计委启动居家养老服务试点，积极探索医养结合，助推了养老和医疗产业发展；市工商局推进工商登记制度改革，全力服务各类市场主体发展；市教育局在争取“省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点市”工作方面做出了很大贡献；市民宗局在做好本职工作的同时，积极开展招商引资，成功引进了格林水世界等项目。等等，其他部门围绕各自职能也都进行了不同程度的创新和改革，各项工作都有新进展。

二、抢抓机遇，鼓足干劲，推动经济社会更好更快发展

推动我市经济持续健康发展，既要充分看到当下的良好态势，又要积极应对面临的困难和问题，更要牢牢抓住难得的重大机遇，因势利导，趋利避害，知难而进，乘势而上。要在持续向好中坚定信心。近年来，全市上下按照既定的发展思路、方向、目标、任务，坚定不移、持之以恒抓推进落实，特别是通过深入推行“三化”考评机制，调动了各级谋发展、促发展的积极性、主动性，重点工作实现新突破，整体工作迈上新台阶，尤其是县（市）域经济持续快速发展，在去年全省综合排名比2010年平均上升9位的基础上，继续保持稳中有进的良好势头，今年上半年我市规模以上工业增加值和社会消费品零售总额增幅排名全省第二，公共财政预算收入排名第三。要在居安思危中保持清醒。当前，受大环境的不利影响特别是面对东北地区经济下行的持续压力，我市经济发展依然存在一些困难和问题。重点产业项目数量和质量均有下降。从数量上看，目前全市重点产业项目222个，比去年减少72个。从质量上看，固定资产投资及年计划投资分别比去年减少239.6亿元和146.3亿元；项目规模普遍偏小，5亿元以上项目24个，10亿元以上项目7个，20亿元以上项目只有万达城市综合体；电子 信息、新材料、新能源、新医药、节能环保等战略性新兴产业项目不多，绿色食品项目只有35个，比去年减少20个。装备制造业持续下滑。市场需求不足，企业增长乏力，装备工业增加值同比下降12.4%，装备企业产能释放量普遍不足1/2，有的不足1/10，有的配套企业已处于停产半停产状态。生产要素指标下降。受企业景气指数持续走低影响，全市规上工业用电量下降6.5%，用气量下降28.8%，铁路货物发送量同比下降52.1%。主要经济指标低于预期。公共财政预算收入负增长，比去年同期降低28.4个百分点；GDP、固定资产投资增长速度分别低于目标1.2和6.9个百分点；房地产开发完成投资同比下降27.1%。这反映出全市经济仍在低位上艰难运行，而且不确定、不稳定因素较多，短期内整体复苏的迹象尚不明显。要在抢抓机遇中担当作为。加快发展我们既有历史基础，更有现实机遇。国家实施新一轮老工业基地调整改造、推进新型城镇化战略、两大平原现代农业综合配套改革试验和全省打造“龙江陆海丝绸之路经济带”等系列政策效应加速显现，休闲旅游、医疗保健等新兴消费需求和发达地区产业转移带来的发展空间巨大，特别是信息技术和互联网应用飞速发展，又给我们带来二次进入市场的重大机遇。尤其是总书记和李克强总理高度重视东北老工业基地振兴，作出了新指示，提出了新要求，我们要认真贯彻落实总书记在东北调研时关于“着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生”的讲话精神和省委工作部署，突出抓好以下几项重点工作。

（一）产业项目要大上快上。必须把项目建设牢牢抓在手上，多上项目、快上项目、上大项目。一方面，要坚持既定发展方向目标不动摇，重点围绕装备制造、绿色（有机）食品、商贸物流、高新技术（IT）“四大产业”，加快推进重点产业项目建设，确保项目按期开工、加快建设、早日投产；另一方面，要树立新思维新理念，探索建园区搞招商上项目的新方式新方法。要认真学习借鉴甘南县采取工业物业方式建设园区，快速引进项目的创新做法，全面提升县（市）区园区建设水平和招商实效，加快引进类似华夏幸福基金这样的工业地产商，采取委托经营方式，由企业在划定区域内进行规划、建设、招商、运营和管理，打造产业新城，让中介进入工业主战场，把园区招商运营交给市场主办，实现政府主导招商向企业主导招商转变，变过去单个引进项目为集群式引进。

（二）工业要加快转型升级。要深入研究落实国家支持东北振兴35条和我省促经济稳增长65条等系列政策措施，加快推进工业经济转型升级。一是盘活存量资产。要坚持用存量换增量，依托现有土地、厂 房、设备等有形资产和人才、技术等无形资产，采取转让、出租、拍卖、入股等方式集合引进战略投资者，用老资产生成新项目；围绕玉米、畜禽等丰富的农产品资源，用农牧资源催生一二三产相融合的产业项目，加快提升绿色有机精深加工水平。二是推进股权多元化。弱化债权思想，强化股权思维，加强企业与资本市场对接。鼓励上下游关联的企业相互参股，发展混合所有制经济；支持帮助中小企业加快在创业板、新三板、Q板、E板上市；通过引进风投公司扶持抚育企业发展壮大；积极争取建立股权交易中心，为企业搭建服务平台；建立重点产业发展基金，发挥财政资金杠杆作用撬动引导企业发展。三是主动承接产业转移。紧紧抓住产业结构调整升级和优化区域发展格局两大重点，瞄准像东莞、昆山等因户籍制度改革带来的劳动力成本上升，公共资源支出增加，产业挤出效应明显的区域；像河北这样的钢铁产业产能相对过剩，而对我市却是产业补充的区域；像北京等特大城市调整城市功能，疏解外放相关产业的区域，主动寻求合作，承接相关产业。要盯住联络全国各地大的商会协会，把一批有产业转移和布局调整意愿的会员企业引进来；盯住引进像富士康这样的龙头企业，把一批中小配套企业带进来。四是实施创新驱动。支持一重、齐轨等企业引进先进技术设备、实施技术改造升级，推进技术创新，打造竞争新优势；注重发展新材料、新能源、信息技术等战略性新兴产业，推进产品创新，用新产品引领新消费、抢占新市场；深入推行现代企业制度，推进制度化与信息化的有机融合，全面提升企业规范化、科学化管理水平。五是用好相关政策。要借助国家大力推动老工业基地调整改造的政策机遇，积极借鉴齐重数控实施搬迁改造的做法，有效利用搬迁置换土地的开发收益，支持推动城区老工业区和黑化等老工业企业整体搬迁。

（三）农业要通过“互联网+”快速提质增效。“互联网+”时代使互联网成为推动经济发展的重要引擎，成为推动大众创业、万众创新的主要动力，落实“互联网+”行动，我们的发力点应该放在农业这个最大的优势和潜力上，通过“互联网+”这个活跃的平台与农业这个不活跃的产业有机融合，让天然好资源、好产品迈向高端市场，进入高端人群，真正回归其价值属性、市场属性，并提升全民的市场意识、商品意识、创业意识、竞争意识，进而推动创业创新、促进结构调整、加速经济社会发展。我市推进互联网+绿色有机食品产业，关键是要抓住网络营销平台、仓储和基地三个重点，并使之成为有机联结的完整链条，核心是打造好具有我市地域生态特色的绿色有机食品网络营销平台。这个平台通过引进知名大型电商企业并由其主导，市县政府参与，吸引龙头企业、合作社、风投、银行、小微电商等入股建立，平台所筹资金，一是做宣传、搞营销，二是与各级担保平台结合用好国开行、农发行资金建仓储、改基地，并通过订单的方式与仓储和基地建立起利益联结，而仓储、基地的建设主体又可以入股平台建设，并且为电商提供保质保真保量的产品，最终形成平台带动基地、仓储建设，基地、仓储保障平台运行的良性互动。网络营销平台集中销售经各级政府监管检测的每斤5元、10元以上的保质保真的绿色、有机食品，所售产品经政府严格筛选并限定底价，防止无序价格竞争。我们的发展目标是，用3—5年时间，把全市3500万亩耕地中的1/5来发展绿色有机食品，按产量50亿斤、平均每斤10元计算，可实现收入500亿元，其余4/5耕地仍按常规方法种植，可收入300亿元，两者合计800亿元，与目前不到400亿元的收入相比实现翻番，最终实现平台上市。

下半年，各县区和各相关部门要围绕“种、储、销”三个关键环节，及早谋划，及早动手，把各项工作抓实抓细，为推进互联网+绿色有机食品产业打牢基础。在种（养）的环节，要建立种养标准和绿色有机食品检测体系，农委要及早做系统准备，围绕这个标准引导和组织好基地生产，严控要素投入，特别要抓好“三减两增”和有机肥公司发育壮大，保证从源头上生产出 好产品。在储的环节，仓储是带有机管种植的重要节点，县（市）区政府要搭好台、服好务，通过定指标、签订单等方式，组织电商与仓储企业对接好，仓储企业可为多个电商提供货源，实现相互间的良性互动。在销的环节，要对高端产品细化分类，参考市场定价，确定出哪些是5元以上的，哪些是10元以上的，哪些是价格更高的，本地区要统一价格，不能乱要价，搅乱市场，真正体现物有所值。在今年的绿博会上，要吸收部分成型的电商进入展台，给他们提供充分的展示空间，不仅会上展，会后也要拿出一定区域搞好持续展示和网上营销，办成永不落幕的绿博会。同时，全市各相关部门要围绕新模式发展进一步优化服务，加大扶持，形成工作合力。宣传部门要搞好策划，用好传统媒体和新兴媒体广泛深入宣传我们的新模式、新平台、好生态、好产品；组织、考评部门要加强对互联网+绿色有机食品产业的考评，年底就要对绿色有机食品网络营销平台建设情况进行考核，明年开始要对县区的绿色有机食品种植基地改造和电商网上交易量等情况进行考核。为此，各县区从现在开始就要着手研究产品订单问题、基地改造问题，否则就很容易错过一个生产周期；财政、商务部门要加大财政扶持力度，尽快出台我市支持电商发展的政策意见；人社、教育部门要加大电商知识培训，降低人才创业门 槛，推动大众创业、万众创新。

（四）改善民生要与经济发展良性互动。抓民生也是抓发展，抓发展又能促进民生改善。要坚持民生为本的理念，实现改善民生与促进经济社会发展共赢。一方面，要围绕群众对居家养老、医疗保健、文体休闲等方面的社会需求，大力发展旅游、养老、商贸、物流等相关服务行业，促进三产升级，培育形成新的经济增长点；另一方面，要抓好棚户区改造、“三供两治”、美丽乡村建设等基础性惠民工程，加大民生建设资金投入，既拉动投资又带动相关产业，使民生改善和经济发展有效对接、相得益彰。

（五）发展环境要持续优化。近年来，我市在优化发展环境方面做了大量工作，取得了一些效果，但问题依然不少，比如：不作为、慢作为、乱作为的问题，乱执法、乱收费、滥罚款的问题，生冷横硬、吃拿卡要、推诿扯皮的问题，不听招呼、不守制度、不讲诚信的问题，等等，虽然发生在个别单位和个别公职人员身上，但却反映出一些地方和部门履行主体责任、监督责任不到位，一些干部违规行政，甚至失职渎职，这样的事如果不严肃处理和严厉打击，势必会带来恶劣影响。优化发展环境，必须动真的、来实的，就是让那些破坏发展环境的人付出应有的代价。各地、各部门要严格贯彻执行省委、省政府《关于进一步优 化全省发展环境的意见》，认真查找问题，深入剖析原因，特别是要在严肃追责上研究办法，出台措施，强力整改。在提高行政审批效能、优化服务环境方面，重点是继续精简审批事项，凡是能减的必须减掉；在规范行政执法收费、优化执法环境方面，重点是解决多头执法、重复执法的问题；在整顿规范市场秩序、优化竞争环境方面，重点是解决办事流程多、办理时限长、收费标准高等问题；在严格规范司法行为、优化司法环境方面，重点是解决执法办案不作为、乱作为、不担当的现象，特别是对经济领域违背公平、涉黑问题要坚决打击；在从严约束管理干部、优化从政环境方面，重点是治理庸政、懒政、怠政现象，解决为官不为、为官乱为的问题，尤其要严厉查处公务人员特别是领导干部扰乱经济秩序和插手工程问题；在强化守信践诺监管、优化诚信环境方面，重点是对政府违约问题加大整治力度，畅通企业诉求渠道，维护企业合法权益。要在落实工作责任、强化整治措施、加强规范化建设的同时，进一步加大典型案件查处力度，发现一起查处一起，用重拳打造最优的发展环境。

推进重点任务，推动经济发展，关键要振奋精神、勇于担当、狠抓落实。要结合“三严三实”专题教育的深入开展，持续推进作风转变，用制度化举措调动起广大干部干事创业激情。一要激发干劲。当前，符合 市情实际的工作思路和推进机制更加完善，发展又有优势、有机遇、有潜力，目标就在前方，我们要始终保持干事创业的激情和昂扬向上的斗志。特别是要通过这次考评，既要找到差距和不足，又要看到下步发展的希望和努力方向，达到亮一亮、提个醒、促一促的目的。前一时期，一些部门和县（市）区的领导班子基本配齐了，大家要尽快进入角色，抓好分工负责和协同推进，做给群众看，领着群众干，调动起一切积极因素，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二要勇于担当。发展慢的原因有很多，既有客观因素也有主观原因，其中一个重要的原因就是有些干部的事业心不强，特别是各项规定约束更严格了以后，竟成为有些干部不定事、不干事的借口和托辞，工作推着干、遇事绕着走，不想事、不定事，这就是不敢担当，就是怕担责任。当前，发展进入新常态，时间就是金钱，速度就是效益，没有一股时不我待的争先意识，没有一种舍我其谁的担当精神，再好的机遇都要溜走，再好的优势都会丧失。作为领导干部，无论正职还是副职，都要勇于担当，在其位谋其政，最重要的一点就是要敢于拍板，敢于定事，认准了对发展有益、对群众有利的事就坚定去干，这其中要弄清楚程序和结果的辩证关系，就法律和规则讲，程序固然很重要，要严格按程序办，而就发展需要来说，更要有目标和结 果的意识，程序对了没有结果也不行。因此，有时就要考虑结果是否可预期，如果是可预期的，经集体会商就可以适当突破程序，如一些项目在施工时就要考虑季节因素，如果墨守成规就要错过最佳时机，贻误发展，特殊时候就得采取一些突破常规的做法。在这方面，各级党委、政府要旗帜鲜明地为干部撑腰打气，如对“会办”的事项出了问题或差错，要区别情况给予适当免责，不能让干事创业者伤心失望，让袖手旁观者幸灾乐祸。三要完善考评。推行“三化”考评机制向乡镇延伸和建立“4+1”责任体系，目的是确保各项工作科学、规范、高效运行，也为领导干部转变作风提供制度约束，各地要认真学习借鉴龙江县的做法，不断调整优化指标体系，创新考评方法，扩大考评范围，更好地加强干部管理，有效调动各级干部的干事创业积极性，保证权力在规范的制度制约下运行。四要兑现奖惩。要强化考评制度的执行力度，充分发挥考评的激励、竞争、约束作用。年末要根据考评结果，严格按照年初定下的指标兑现奖惩，特别是针对考评不达标的县（市）区和部门，该调整的干部要坚决调整。要认真落实中央和省委要求，从制度入手真正解决干部“能下”问题，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部，要坚决进行组织调整，包括各级后备干部也 要实行动态管理，干不好也得及时调整，不能一劳永逸，真正形成能上能下的用人机制。

5月19日省里下发了《2015市地经济社会发展主要责任指标考核评价办法》，对市地进行差异化考评，考评体系由共性指标、个性指标和扣分项目三部分构成。相关市级领导、各部门和县区要高度重视，认真研究指标体系和考评办法，对照任务指标结合上半年工作完成情况查找差距，分析原因，细化措施，做到下达的任务必保完成，能快增长的要快增长，全力争取在年终考评上取得好位次。这次会议还印发了《下半年重点工作任务及责任分工》，责任领导和部门要认真按照要求抓好落实。

同志们，一年已经过去大半，完成全年任务时间紧、压力大，我们一定要增强信心，抢抓机遇，鼓足干劲，勇于担当，真抓实干，为全面完成各项目标任务，推动全市经济社会持续健康发展做出更大贡献！

第五篇：十二届五次全会讲话

顶点定位 科学谋划 扎实苦干 争当欠发达县科学发展排头兵

（2009年12月31日）

同志们：

这次全委会，是在全县发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。主要任务是，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，按照中央经济工作会议精神和省、市委决策部署，回顾总结2009年工作，研究部署明年和今后一个时期的工作，动员全县上下进一步解放思想、顶点定位、科学谋划、扎实苦干，争当欠发达县科学发展排头兵，努力开创经济社会发展新局面。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲五个问题。

一、争当科学发展排头兵，必须进一步认清形势，坚定跨越发展的信心和决心

今年以来，全县上下按照科学发展、跨越发展的总体要求，坚持以解放思想为先导，以经济建设为中心，以改革创新为动力，打破常规，干字当头，全力全速，只争朝夕，努力推进又好又快发