第一篇：3月16日区纪委二届六次全会报告(定稿)

牢固树立以人为本执政为民理念 扎实推进反腐倡廉工作 为实现贵池“十二五”良好开局提供坚强有力的政治保证

---在中国共产党池州市贵池区第二届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2011年3月19日）

刘复明

同志们：

现在，我代表中共池州市贵池区第二届纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻十七届中央纪委六次全会、省纪委八届七次全会和市纪委二届六次全会精神，回顾总结2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年任务。

一、2010年工作回顾

2010年是我区抢抓机遇加快发展，在实现“强区富民、率先崛起”目标中取得累累硕果的关键一年，也是以改革创新精神推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。区委、区政府在推进经济社会科学发展、加快发展的过程中继续高度重视抓好党风廉政建设，注重发挥反腐倡廉对经济发展的保驾护航作用，进一步加强了对党风廉政建设和反腐败工作的领导。区委主要领导多次听取反腐倡廉建设和责任制工作有关情况汇报，亲自研究部署全区党风廉政建设和反腐败工作，在区委常委会、区纪委二届五次全会等重要会议上多次强调党风廉政建设和反腐 败工作的重要性，就落实党风廉政建设责任制提出了具体工作要求。在上级纪检监察机关和区委、区政府的正确领导下，全区纪检监察机关始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领纪检监察工作，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，认真履行纪律检查和行政监察工作职责，不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度，深入落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作取得了明显成效，为全区经济社会又好又快发展提供了有力保证。

（一）丰富形式，党风廉政宣传教育进一步深化。注重加强廉政教育，增强全区党员干部的责任意识、公仆意识和服务意识。首次召开全区反腐倡廉宣传教育工作会议和反腐倡廉宣传教育工作领导小组会议，建立了反腐倡廉“大宣教”领导体制和工作机制。在全区党员干部中扎实开展了“学习廉政准则、促进廉洁从政”主题教育，对全区党员干部进行了专题辅导和廉政准则知识测试，对活动开展情况进行多次督查指导。组织全区广大党员干部学习《沉痛的反思——池州市部分违法犯罪领导干部案例剖析》警示教育读本，并要求撰写心得体会，牢固树立“三观”意识，严防重蹈覆辙。针对近几年在教育系统查处的腐败案件，会同区教体局党组对全区55名中小学校长进行廉政警示谈话。组建了反腐倡廉网络评论员队伍，密切关注舆情动向，积极回应群众关切。组织开展了以“让权力在阳光下运行”为主题的“镇街书记谈廉政”活动，全区20个镇街党（工）委书记均结合实际深学深思深谈并积极建言献策。开辟了《镇街书记谈廉政》专栏和《齐山清风》廉政专栏。举办了“学准则、扬正气、促和谐”廉政演讲比赛活动，此次活动在全区引起强烈反响，获得上级及社会各界的广泛好评。发送廉政短信1000余条；编写廉政格言警句30余条；制作廉政台历200多份。组织400人观看了省纪委举办的反腐倡廉文艺巡演。继续推进廉政文化“六进”活动，会同有关部门召开多场家庭助廉座谈会，开展“三下乡”活动20余次。全区上下普遍开展了“读、看、写、谈、教”等多种形式的反腐倡廉宣传教育活动，进一步提高了党风廉政教育的覆盖面和影响力，营造出崇廉敬廉、守廉践廉的浓厚氛围。

（二）立足预防，领导干部落实责任制和廉洁自律意识进一步增强。健全完善“一岗双责”制度，对落实2010年党风廉政建设责任制和惩防体系任务分解作了具体安排，初步形成反腐败工作件件有人抓、事事有人管的良好机制和第一责任人抓直接责任人、直接责任人抓部门第一责任人的分解责任体系。强化对党风廉政建设情况的监督检查，结合全区综合大考评，组织人员对各镇街和区直各单位党风廉政建设责任制落实情况进行了全面检查，针对发现的问题，督促有关单位整改落实，各级各部门主要负责人抓党风廉政建设的责任意识明显增强。对中央出台的《廉政准则》的学习贯彻情况进行多层次多形式的监督检查，组织全区525名科级领导干部填报《廉政准则》报告表，对登记报告的情况进行了综合分析。严格执行中央提出的领导干部廉洁自律的各项规定，对节日期间领导干部廉洁自律工作进行了部署，在“两节”期间制定下发了《全区元旦春节期间严格执行廉洁自律规定，切实加强厉行节约的工 作通知》和《关于转发中纪委通报<坚决制止领导干部借婚丧喜庆事宜大操大办收钱敛财>的通知》等。通过暗访、测试、访谈、评议等方式，对贯彻情况开展多种形式的监督检查。市区联动，对领导干部“八小时以外”活动情况进行了抽查。认真开展了对领导干部配偶及子女从业情况自查申报，加强对干部评先评优、通信补贴发放等方面的审核把关工作。

（三）突出重点，监督检查工作取得新成效。加强对33项民生工程政策措施贯彻执行情况的分项检查和综合督查。认真开展工程建设领域突出问题的专项整治。对全区2008-2009年投资100万元以上的101个建设项目进行排查，对存在的87个问题进行了纠正。同时加大对2010年新增项目的督查力度。建立完善国有建设土地使用权公开交易前期工作会审制度。加强与相关部门的工作衔接和协调配合，从源头上严把工作质量关。全区共查处违规用地4起，对5名责任人进行了责任追究；共参加事故调查5起，对4名事故责任人进行了责任追究。加强对干部选拔任用和选人用人工作全过程监督，严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，向区委建议暂缓提拔使用2人，对86名新任科级干部进行了廉政谈话。全程参与了科级干部公开选拔工作，参加教育、卫生系统等单位的考录工作10次。把握关键节点，积极开展建筑工程招投标和政府采购监管工作。参加招投标项目132次、191项，涉及资金6.3亿元；参与政府采购项目188个，合同金额达2亿元，节约资金0.24亿元。针对征地拆迁工作中可能存在的财政资金流失问题，及时向区委区政府提出工作建议，强化城区拆迁安置协议审查，共审核拆 迁协议约600份，对审核中发现的问题及时予以纠正，有力保障了我区征迁安置工作的顺利进行。

（四）强基固本，基层党风廉政建设有了新平台。针对南湖村暴露出来的问题，我们根据上级纪委及区委的要求进行深刻剖析，深入开展农村集体“三资”专题调研，广泛地了解掌握农村集体“三资”管理现状及群众意见。开展了对部分村（居）的财产清查工作，并建立完善了相关制度，以制度管人管财管物，为随后开展的“三资”清理工作打下了坚实的基础。我们在“三资”清理工作中，始终尊重群众意愿，坚持阳光操作。制定了我区“三资”清理工作方案，区、镇街均成立了“三资”清理工作领导小组，实现组织网络全覆盖。通过举办培训班、召开动员会、推进会、座谈会以及开展自查自纠“回头看”等活动，“三资”清理各阶段工作稳步推进。全区20个镇街、211个村（居）全面完成了“三资”清理工作任务。211个村（居）全都按照程序选举产生了村（居）务监督委员会；“三资”基础数据已全部录入农村集体“三资”管理系统，进行电算化管理，区级职能部门、镇街、村（居）民都能了解掌握各村（居）的“三资”运行情况。全区各镇街成立了“三资”委托代理服务中心，实现村级资源转让、出售由镇街委托代理服务中心全程代理的新模式。去年，共组织13次村级资源转让、出售招投标活动，招标所得4900余万元，比标的超出近50%。去年11月，全市“三资”清理和委托代理工作推进会在我区成功召开；12月，我区“三资”清理工作顺利通过省检查验收组验收。

（五）惩治腐败，查办案件工作力度进一步加大。始终把惩治腐败作为加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要突破口，不断加大办案力度，严肃查处损害群众切身利益的案件，以查办案件的实际成效取信于民。充分发挥查办大要案协调领导小组的作用，及时召开查办大要案协调领导小组会议，建立以信访为主渠道的排查工作机制，广泛挖掘案件线索。在查办案件中，我们做到办案触角向三个方面延伸，一是向村（居）级干部违纪违法案件延伸；二是向有影响的科级干部违纪违法案件延伸；三是向易发腐败的重点岗位、重点领域及损害群众利益的案件延伸。一年来，全区纪检监察机关共受理来信来访220件（次），其中，市纪委转入97件（次），本委直接受理109件（次），区直纪检组和镇街纪（工）委受理14件（次）。全年办结216件，信访问题办结率达98%。2010年全区纪检监察机关累计办案49件，给予违纪党员党纪处分28人，政纪处分6人。其中，党内警告处分11人，党内严重警告处分9人，撤销党内职务处分1人，留党察看处分2人，开除党籍处分5人；行政警告处分3人，记过处分3人。区纪委监察局自办案件17件，新立案15件15人（科级干部6件6人），对4人采取了停职检查的组织措施，对2人采取了“双规”组织措施，结案12件12人，司法移送2件2人。直接追缴违纪资金近60万元，为国家和集体挽回直接经济损失100余万元。我区查办案件工作获得了省、市纪委的充分肯定。通过办案，从严惩处了一批违纪违法者，较好地发挥了案件检查的惩处职能和威慑作用，有力促进了全区经济社会的健康发展。

（六）关注民生，群众利益得到切实维护。注重纠风治乱，坚决维护群众合法权益和社会公平正义。一是认真落实减轻农民负担的各项工作制度，进一步规范了各项涉农收费，畅通了减轻农民负担的信访渠道。批准165个村实施“一事一议”财政奖补项目172个。抓好惠农政策的落实。各类补贴资金采取现金直接补贴方式打卡发放，政策性农业保险试点扩展到5个品种。继续开展纠正拖欠农民工工资的工作，积极处理劳动者投诉举报案件，共处理投诉30余起，为1640名农民工追讨工资、经济补偿金合计2155余万元。二是严格规范教育收费。分别组织教育、物价、财政等相关部门，对全区中小学春季收费、农村义务教育经费落实、校务公开等情况进行了专项检查，认真解决部分学校中存在的“大班额、重点班、择校风”等问题。三是坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加大院务公开力度，会同市、区卫生局对全区重点医院组织开展了价格收费大检查，督促医院合理收费。加强药品集中招标采购工作，去年，采购药品总值4170余万元，实现药品价格比同期市场价格下降20%。四是认真落实对社保基金和扶贫救灾专项资金的监管，确保专项资金专款专用，及时足额发放到位。五是认真抓好治理公路“三乱”监督检查工作。加强对执法人员的管理教育，组织交通、公安、林业等部门，多次对基层站所进行暗访，严防“三乱”现象发生。六是切实加大对“小金库”的查处力度，重点开展党政机关和事业单位“小金库”治理“回头看”及社会团体、国有企业“小金库”清理工作。

（七）提升效能，经济社会发展环境进一步优化。为加强机关干部作风建设，会同有关部门先后开展了行政服务中心运行、招商引资、园区建设、重点项目等专项效能监察，对节假日、防汛防火值班、通讯畅通等情况进行监督检查，并在全区范围内通报检查结果；对在检查中暴露出来的问题，督促有关单位限期整改。认真落实区委、区政府《关于进一步优化经济发展环境的意见》，建立了效能建设常态化明查暗访机制，全年组织了3次明查暗访。责令6个相关单位对存在的问题进行全面整改，对11名相关人员进行批评教育，要求作出书面检查并备案登记。设立16个经济发展环境监测点，每季度召开一次企业主座谈会，开展多次调查走访活动，了解并帮助企业解决发展中的困难。组织开展网络评议百名科（股）长活动，在社会各界组成的近万人数据库中随机抽取了2200多名参评代表，1884人参加了民主测评，参评率达85.6%。评议期间，有近万人登陆“贵池纠风网”，收集到群众反映的问题与建议50余条，及时向被评议单位及被评议科（股）长反馈，督促其整改落实。将评议结果在区内媒体进行公示，并提请区委区政府对十一名优秀科（股）长进行通报表彰。中国纪检监察报对我区网络直评的做法给予了正面典型报道。积极参与“政风行风”热线节目，实行市区联动，及时处理群众反映的热点难点问题。

（八）注重改革，纪检监察干部队伍增添新活力。认真贯彻落实中纪发[2009]9号、10号文件精神，加大干部教育和管理力度，全力推进派驻（出）机构改革，区纪委监察局对31个派驻（出）机构实行了统一管理。20个重点单位和部门配备 了兼职监察室主任。为推进纪检监察工作思路、工作措施的不断创新，建立了委局领导班子成员联系驻在部门纪检组工作制度，加强了对重要部门和重点领域的监督。配齐配强了区直纪检组组长和镇街纪（工）委书记，加大纪检监察干部的交流力度，把一批干事热情高、履职能力强的干部充实到纪检监察干部队伍中来，使干部队伍结构更优、活力更足，全区纪检监察干部队伍的整体素质和履职能力有了明显提高。

过去的一年，全区纪检监察机关围绕学习贯彻十七届四中、五中全会和省、市、区委全会精神，积极开展创先争优、纪律作风教育整顿以及“访民情、听民意、解民忧、惠民生”等专题活动，进一步巩固深化了学习实践活动成果，增强了围绕中心、服务大局的意识；围绕区委、区政府跨越发展、率先崛起的大局，坚持服务园区发展、服务江南产业集中区建设，保证重点项目顺利实施；围绕适应新形势新任务的需要，将以人为本、执政为民理念贯穿于我区纪检监察工作的全过程，一切工作均以此为切入点、落脚点、着力点，在征地拆迁、“百户攻坚”以及防汛抗洪等中心工作中，我们与区委区政府在思想上保持高度统一，在行动上保持高度一致，凡是区委区政府的中心工作需要纪检监察机关配合协助的，我们都从大局出发，坚决服从。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，党风廉政建设和反腐败工作还面临着不少困难和问题，反腐倡廉任务依然艰巨、工作依然繁重。一是思想认识有待于进一步提高，少数单位不能很好地处理抓经济发展与抓党风廉政建设的关系，把反腐倡廉工作当成“软任务”，仍然存在反腐倡廉工作责任落实力度不够的问题；二是作风、效能有待于进一步提升，少数干部作风不正、不实的问题还没有从根本上得到解决，仍然存在机关效能不高、服务不优等问题，一些领域违纪违法案件和损害群众利益的不正之风时有发生；三是创新力度有待于进一步加大，少数单位及领导仍然习惯于用老眼光看待和处理新问题，面对群众的新期待、新要求，工作的方式方法还有待于进一步改进；四是制度的执行力还有待于进一步加强，一些新出台的制度有待在实践中进一步检验、总结和完善。这些问题，我们将在今后的工作中着力加以解决。

二、2011年主要工作任务

2011年是我们党成立90周年，也是全面贯彻落实党的十七届五中全会精神、全面实施我区“十二五”发展规划的开局之年。今年全区反腐倡廉建设的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中央纪委六次全会、省纪委八届七次全会、市纪委二届六次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持以人为本、执政为民的理念，严格执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉任务落实，围绕中心、服务大局，改革创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的 新成效，为实现贵池“十二五”发展良好开局提供坚强有力保证。

(一)加大党的十七届五中全会精神的学习贯彻力度，保证中央、省、市、区各级重大决策部署落到实处

全区纪检监察机关要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，并将其作为当前和今后一个时期的重要政治任务，要在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。要紧紧围绕区委二届十次全会和区人大十四届五次会议通过的《政府工作报告》提出的目标任务，积极跟进“十二五”规划的实施，会同有关部门着重抓好以下几个方面的监督检查。一是抓好对区委、区政府有关“强区富民、率先崛起”各项工作部署实施情况的监督检查，突出抓好重大项目建设、招商引资、工业园区、旅游商贸等重点发展任务，以及扶持自主创新、矿产资源集约开发、土地资源集约利用和企业帮扶、安全生产、环境保护等政策措施落实情况的监督检查。二是抓好对推进产业转移示范区建设有关部署贯彻执行情况的监督检查，将区委、区政府提出的服务江南产业集中区建设的各项要求落到实处。三是抓好对保障改善民生和维护社会稳定各项决策部署执行情况的监督检查，积极协助党委、政府和有关部门完善维护群众权益和化解社会矛盾机制，围绕“访民情、听民意、解民忧、惠民生”专题活动开展、民生工程实施、利民惠民实事办理等开展综合督查和专项检查。重视信访举报和舆情分析特别是网络信息的收集、研判和处置，督促有关方面妥善处理土地征用、拆迁安置、劳资纠纷、涉法涉诉和苗头性、倾向性问题，做好群体性事件的 防范和处置工作，全力维护社会大局的和谐稳定。四是抓好对严肃换届纪律的监督检查。目前，我区区、镇两级党委集中换届工作已经启动，全区纪检监察机关要会同组织部门抓好《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等4项监督制度落实。向社会公布举报电话和举报网站，安排专人负责，确保信访举报渠道畅通，认真受理涉及换届工作的信访举报，做到及时受理、及时排查、及时核实。对换届期间有关纪律规定的执行情况进行全程监督，确保中央纪委、中央组织部提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求落到实处。规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，切实把好干部选拔任用中拟任人选的廉政关，防止带“病”提拔和带“病”上岗等问题发生。坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，大力营造风清气正的换届环境。

（二）加大反腐倡廉宣传教育力度，加强领导干部廉洁自律工作和对权力运行的监督制约

以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，结合深入开展“学沈浩、创先进、争优秀”活动，抓好“以人为本、执政为民”主题教育。开展区直单位负责人谈廉政活动，继续办好廉政专栏、举办廉政文艺活动，搭建多类载体，丰富教育形式，引导和激励广大党员干部特别是领导干部牢固树立并自觉践行以人为本、执政为民的理念，做到“讲党性、重品行、作表率”。深入推进廉政文化建设，扎实开展廉政文化“六进”活动，努力创建一批新的廉政文化建设示范单位。

认真贯彻执行党内监督条例，严格执行民主生活会、述职 述廉、诫勉谈话、经济责任审计等制度。认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，积极协助区委开展区委权力公开透明运行工作。进一步加强和完善派驻（出）机构统一管理工作，充分发挥派驻（出）机构的职能作用，完善委局领导班子成员联系驻在部门纪检组工作制度，认真开展对驻在部门领导班子成员的监督工作。积极探索廉政风险防控管理，从腐败现象易发多发的重点领域和关键岗位排查廉政风险点，及时研究制定防范措施和办法。

进一步抓好《廉政准则》的贯彻执行，切实解决领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，督促领导干部按规定主动、如实报告有关事项。坚决整治领导干部违规收受礼金礼券以及其他违反廉洁从政规定的问题。继续治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房问题。巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果，认真执行公务接待的管理规定，建立健全禁止公款出国（境）旅游长效机制，严格控制楼堂馆所建设。今年省、市纪委将对《廉政准则》执行情况开展专项检查，我区要在省、市专项检查之前对《廉政准则》落实情况进行全面自查和专项检查，发现问题及时纠正。

（三）加大违纪违法案件查处力度，维护党纪国法的严肃性

严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件。严肃查办 商业贿赂案件，在坚决惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为的查处力度。严肃查办工程建设、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件。严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。严肃查办破坏投资发展环境的案件、机关单位违反财经纪律的案件。严肃查办侵犯群众合法权益的渎职腐败案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。今年，把查办案件的触角继续向基层延伸，注重查办农村基层党员干部腐败案件。充分发挥查办案件的政治效益和经济社会效益，以反腐败的实际成效取信于民。

一要健全和完善查办案件协调协作机制，加强执纪执法机关之间的协作配合，充分发挥查办大要案协调领导小组的作用，进一步整合办案资源，形成办案合力，探索建立镇街办案协作区制度，提高有效突破大要案的能力。二要加强和改进信访举报工作，坚持领导信访接待日、信访案件领导包案等制度，落实实名举报反馈和回复制度，实行信访“双向承诺”制度，健全举报人和证人保护、案件线索排查及管理制度，建立健全基层信访举报工作考评机制。进一步搞好信访监督，对信访举报中涉及的反映党员干部作风和廉洁自律等方面的一般性问题和轻微违纪问题，采取发信访监督通知书、信访谈话、召开民主生活会等形式实施监督，解决一些苗头性、倾向性问题，防止小问题演变成大错误，真正发挥信访监督在教育、提醒、保护干部方面的作用。三要加强案件审理和申诉复查工作，确保办案质量。充分发挥办案的治本和预防功能，认真落实办案“双 报告”制度，加大重大典型案件剖析力度。

（四）加大作风和效能建设力度，进一步优化政治生态和经济发展环境

认真落实省委《关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》，紧密结合正在开展的创先争优和“四民”专题活动，大力弘扬密切联系群众的优良作风，着力加强以人为本、执政为民教育，建立健全联系群众、服务群众、保障群众权益的长效工作机制，不断增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，使纪检监察工作更好地顺应人民群众的新期待。

深入推进机关效能建设，坚持把提升效能、优化服务作为转变干部作风的着力点和优化发展软环境的突破口，着力治理少数机关干部中存在的“庸、懒、散”等问题。实施区直和驻区单位主要负责人效能述职制度。对区委区政府布置的重大工作落实情况进行跟踪问效。加强对干部作风和效能建设的日常监督，继续对领导干部“八小时以外”活动情况进行抽查，督促和提醒各级领导干部自觉规范日常生活行为；对机关工作人员特别是窗口单位的上班纪律、服务态度、办事效率等情况，开展多形式、高频度的暗访检查。坚持开展区直机关单位作风评议活动、网上评议科（股）长活动，不断改进评议方式，坚决纠正“不作为”、“慢作为”、“乱作为”等行为。加强经济发展环境监测点工作，扎实开展季度督查，认真受理效能投诉，帮助企业和投资者解决实际问题，对违反效能建设制度、阻碍发展环境的人和事，严格按照有关规定进行问责追究。加强区级政务服务平台建设，努力提升“一网通”便民服务功能。

（五）加大专项治理力度，着力解决人民群众反映强烈的突出问题

深入开展工程建设领域突出问题专项治理。认真贯彻国务院办公厅印发的《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，突出重点部位和关键环节，配合有关部门抓好建设项目规范整改工作。严把土地出让审批关，严肃查处违规用地批地行为，建立和完善有形建筑市场的招投标平台。加快公共资源交易、工程项目联合审批、信息公开和诚信体系等平台建设，建立健全相关监管制度，完善重大工程监督机制。

深化“小金库”专项治理，巩固党政机关和事业单位治理成果，加大对社会团体和国有企业“小金库”治理力度，对存在的问题抓紧纠正和处理，健全相关制度，完善防治“小金库”长效机制。

认真开展公务用车问题专项治理。会同有关部门集中开展党政机关公务用车专项治理，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用、私驾等问题。积极推进公务用车制度改革。国有企事业单位也要结合实际，制定相关规定，规范公车管理。

严格执行《关于党政机关厉行节约、制止奢侈浪费的规定》，规范公务接待，深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，对铺张浪费、挥霍公款的，一经发现，严肃处理。国有企事业单位也要参照对党政机关的要求，抓好厉行节约工作。

健全党委和政府主导的维护群众利益工作机制，充分发挥各牵头部门的职能作用，针对征地拆迁、住房保障、食品药品 安全、环境保护、安全生产等方面以及服务消费领域损害群众利益的突出问题，扎实开展纠风专项治理工作，着力纠正损害群众利益的不正之风。加强对财政支农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查，坚决纠正农村土地承包、流转、征地拆迁中的违规行为，完善相关社会保障机制。强化对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量和分配使用的监管。严格落实食品药品安全责任制，进一步规范食品药品生产经营市场秩序，加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，加大安全生产事故责任追究力度。进一步加强对社保基金、扶贫和救灾专项资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，健全和完善资金管理机构内部管理长效机制，做好对大额资金的实时监控。巩固公路“三乱”治理成果，严格规范涉路涉车执法行为。开展师德师风教育整顿活动，继续治理中小学校教育乱收费，纠正医药购销及医疗服务中的不正之风，及时解决医疗改革村镇一体化工作中出现的问题。治理各种加重企业负担的问题，切实做好企业减负工作。继续参与“政风行风热线”节目，办好“贵池纠风网”，进一步拓宽群众反映问题、表达合理诉求的渠道。

（六）加大反腐倡廉制度建设落实力度，扎实推进源头防治工作

今年是我区完成惩防体系建设2008-2012年规划目标任务非常关键的一年。各地各有关单位要进一步深化认识，根据中央《工作规划》、省《实施办法》和市、区《实施意见》的安排，对照2008-2012年主要任务分解表，对本地本单位惩防体系建 设工作推进和任务落实情况进行全面梳理，对正在开展、尚未完成的任务，要紧密结合区反腐倡廉工作部署和各自实际，按照党风廉政建设责任制，逐级进行任务分解，明确责任分工，做到任务到岗、责任到人，全力抓好落实。构建惩防体系是一项系统工程，全区纪检监察机关要经常向党委政府请示汇报、争取支持，并适时提出推进体系建设的意见和建议，当好参谋助手；要充分履行组织协调职能，加强责任单位和协同单位之间协作配合。要加强对党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设情况的检查考核，将检查考核结果纳入对领导班子和领导干部的考核评价体系之中，加大责任追究力度，对责任履行不到位、任务落实不到位的，要按照有关规定严肃处理。今年市纪委将对惩防体系建设情况开展一次全面检查，重点检查权力运行监控制度和防治损害群众利益不正之风工作机制的建立健全和运行落实情况。各地各单位要认真开展自查工作，对在规定期限内没有完成的事项，要向区纪委作出说明，并就下步工作提出安排意见。

进一步强化各级领导班子和领导干部履行反腐倡廉建设职责的责任意识，建立镇街党政主要领导和区直单位主要负责人向区纪委常委会述廉制度。继续坚持对新任领导干部进行廉政谈话制度。协助区委落实区委常委会向全委会报告执行党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设情况的制度。坚持由区级领导带队检查考核落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作。

围绕规范行政权力运行，继续抓好行政执法监督工作，严 格做到行政审批“一门进”、基本项目“一费清”和申报项目“一章结”。适时开展行政处罚实施工作重点检查，稳步推进规范自由裁量权工作，加大对执法过错行为的责任追究力度；大力推行网上阳光审批，做到公开透明。坚持公开、公平、公正原则，不断改进招标采购的运作和监管方式，进一步落实好工程建设招投标、土地招拍挂、政府采购以及其他涉及招投标的各类交易活动制度。

配合和督促有关部门深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制、财税管理体制、投资体制、国有资产管理体制等改革。

全面完成“阳光村务工程”建设任务，着力抓好农村“三资”委托代理服务中心的平台建设，健全和完善“三资”管理体制、运行机制和考核评价体系，建立并实施资产资源处置公开协商和招投标制度，切实解决暗箱操作问题，推进“三资”管理制度化、规范化；结合党务、村务公开，积极推行以“四议两公开”为重点的村级事务流程化管理，加快阳光村务信息管理系统建设步伐，建立保障村（居）务监督委员会履职的有效机制，切实做到还权于民。认真落实农村基层干部廉洁履行职责的有关规定，依照党政法规加强对基层干部的监督。

继续推进国有企业、学校和城市社区反腐倡廉建设。

（七）适应新形势新任务的要求，不断加强纪检监察干部队伍建设。认真贯彻中央纪委和省、市纪委关于强化自身建设的一系列文件精神，深入抓好全区纪检监察机关的组织建设、作风建设、能力建设和制度建设。要以此次党委换届为契机，进一步加强纪检监察机关的领导班子建设。要在保持纪检监察队伍相对稳定的同时，加大纪检监察干部的选拔、交流力度。要结合创先争优活动和“四民”专题活动，始终坚持“以人为本、执政为民”理念，在联系群众、服务群众的常态中不断改进工作作风，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。要大力加强学习型党组织建设，进一步提高纪检监察干部的学习能力、实践能力和创新能力，着力推动工作创新、制度创新和机制创新，不断提高纪检监察工作整体水平。

同志们，新形势下的党风廉政建设和反腐败工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在上级纪检监察机关和区委、区政府的坚强领导下，恪尽职守、清正廉洁，求真务实、开拓进取，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，努力开创我区反腐倡廉建设新局面，为实现“强区富民、率先崛起”提供坚强有力的政治和纪律保证！

第二篇：贯彻落实区纪委九届六次全会会议精神汇报

五 泉 街 道

贯彻落实区纪委九届六次全会会议精神汇报

城关区2月24日召开区纪委九届六次八次全委（扩大）会议，五泉街道党工委主要领导积极参加会议，并在会议结束后迅速安排，第一时间安排部署，于2月24日下午召开了街道党工委班子会议，学习讨论区纪委九届六次全会会议精神，并于25日上午组织召开全街干部职工大会，结合街道自身党风廉政建设工作，认真传达学习了会议精神，明确了党风廉政、反腐倡廉和行政效能建设下阶段工作的工作思路和重点。现将学习情况报告如下：

一、深入学习文件 全面传达会议精神

街道召集全体干部职工全文学习会议精神，本次会议学习内容以贯彻落实乔书记在区纪委九届六次全会上的讲话为主线，同时也对《十一届市纪委七次全会精神传达提纲》、《市政府第十次全体会议暨廉政工作会议精神传达提纲》进行了学习。街道党工委书记严刚同志传达了乔书记的讲话内容回顾全区2010年反腐倡廉工作，展望2011年反腐倡廉主要工作任务。

会议上，严书记宣读了乔书记在会上的讲话《围绕中心 强化措施 努力取得反腐倡廉建设新成效》，结合街道实际情

况，对讲话内容进行详细解读，并根据讲话精神，对街道工作进一步安排部署，对全体干部职工详细解释“收支两条线”管理、“小金库”、“三重一大”制度、廉政文化“六进”、“五严守、五禁止”等几项名词的含义。

二、回顾2010街道反腐倡廉工作情况

（一）、结合全区2010反腐倡廉工作，我街也将2010街道反腐倡廉工作进行总结回顾。

2010年，我街把反腐倡廉工作与街道具体工作紧密结合起来，建立起主要领导挂帅，分管领导具体抓，各社区、各股室各负其责的反腐倡廉领导体制和工作机制。按照“谁主管谁负责”的原则全面开展工作，做到有计划，有安排，有检查落实。坚持标本兼治、综合治理的方针，紧密结合统计工作实际，着眼统计特点，抓住责任主体，实施有效监督，从“人、财、物”等方面构建防范机制，使全街反腐倡廉工作与基层工作相互促进，和谐发展，各项工作取得显著成效。

1、加强领导，明确责任。我街把党风廉政建设和反腐败工作纳入全年街道基层工作改革发展和党的建设全局，统筹安排，全面推进，形成了反腐败领导体制和工作机制。在落实责任上做到四个明确：一是明确了领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任，街道党政一把手是党风廉政建设第一责任人；二是明确了领导班子其他成员根据分工对分管社区、股室的党风廉政建设负直接领导责任；三是明确了各社区、各股室在街道党工委的统一领导下，各负其责，分

工协作，协助党工委抓具体工作；四是明确了社区、股室党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作落实情况将进行年终考核。一年来，我街共召开与党风廉政建设有关的会议6次。党支部成员和各股室切实担负起领导责任，做到思想重视、工作落实、措施到位、成效明显，在廉洁从政中发挥了表率和带头作用。

2、结合实际，分析研究本单位的党风廉政建设状况，制定具体的工作计划和措施，进一步明确责任。根据2010年我街党风廉政建设工作要点，制定了《2010年五泉街道党风廉政建设工作计划》，及时与各社区、各股室签订了《党风廉政建设目标管理责任书》；年内，党工委领导班子在反复酝酿和广泛征求意见、认真组织全体干部职工讨论的基础上，制定和完善了《五泉街道各项制度》，使各项规章制度更加贴近实际，更具人性化，更有可操作性，使干部职工心中有准绳，行为有规范。

3、我街始终把施教于先摆在突出位置，深入开展反腐倡廉宣传教育，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，发扬艰苦奋斗、廉洁奉公的精神，在增强教育的针对性和实效性上下功夫，夯实思想根基，促进领导干部廉洁从政。

4、深入贯彻中央、省委、市委和各级纪委会议精神，加强反腐倡廉理论教育。重点组织学习了党的十七大精神，十七届五中全会、中纪委十七届五次全会会议精神，省委、市

委以及区纪委的反腐倡廉文件，认真组织职工观看了多部警示教育片；在日常学习活动中，我街始终把邓小平理论、“三个代表”的重要思想、科学发展观、党的路线、方针、政策、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，《国家工作人员十条禁令》和“五不准”等放在首位，在街道掀起了讲学习、爱学习、勤学习的热潮，形成了良好的学习风气，在学习中注重理解科学内涵和精神实质。通过狠抓廉政教育和理论学习活动，使广大党员的理想信念、职业道德、权力观、人生观、价值观和工作作风有了很大提高，大家充分认识到党的作风直接关系到党的形象，关系到人心背向，关系党的生死存亡，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、凝聚力和战斗力、先进性的重要内容，对于推进反腐败斗争的深入开展，促进依法行政，从严治党，从严治政，维护广大人民群众的根本利益，密切党和政府与人民群众的关系，建设廉洁、高效、务实、勤政的干部队伍具有十分重要的意义。

5、抓教育防范做到“五个结合”。一是把规范党员领导干部的行为同规范普通党员干部的行为结合起来，在党风廉政建设的实践中抓重点、带全局；二是把加强对人财物的监督同加强街道工作的监管结合起来，防止党风廉政建设脱离实际；三是把履行纪检监察的职责同搞好全体党员干部的廉洁自律结合起来，注重发挥两个积极性；四是把党内监督、行政监察同依法行政、依法办事结合起来，注重党风廉政建设向街道、社区基层业务工作渗透、延伸；五是把教育防范同激励警示结合起来，在教育中防范，在防范中教育。

3、强化基层单位思想作风建设，树立街道“新形象”。根据街道工作的特点和思想政治建设的经验，在加强思想文化建设工作方面，强化“八荣八耻”社会主义荣辱观，打造“以人为本、构建和谐街道”、“与时俱进”的理念。在讲团结、顾大局、树正气、干实事、谋发展以及营造风清气正的良好环境方面，努力维护和营造四个“和谐”即：领导班子之间的和谐； 我街和其他单位之间的和谐；单位内部各社区、各股室之间的和谐；同事之间的和谐。坚决反对不讲纪律，不讲原则，不讲团结的自由主义、个人主义和小团体主义；形成气顺心齐抓工作的良好局面，进一步增强了机关干部职工的号召力、凝聚力和战斗力。树立起 “求真务实、廉洁高效”的新形象。

（二）、取得的基本经验

在加强党风廉政建设工作，取得成效的同时，我们积累了一些基本的经验：一是领导重视，加强党风廉政建设工作是前提；二是落实责任制度，强化党性党风党纪教育是根本；三是创新活动载体，与文明创建、平安创建、推进工作紧密结合，廉洁勤政提升工作效能是目的；四是建立健全一套制度和长效机制是根本保证。

（三）、存在的主要问题及原因

一年来，我街在贯彻党风廉政建设责任制和反腐败工作方面虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题和不足，主要表现在：一是政务公开工作虽然建立了一些相关的制度，但与上级要求还有一定的差距，原因是对如何推行政务公开工作的思考研究不够；二是党风廉政建设和反腐倡廉教育的宣传形式创新不够，宣传效果还须要提升，原因是人少事多忙于业务工作没有时间加大宣传的力度，反映情况主要靠编辑信息，宣传的效果不明显;三是制度建设还有待加强，主要表现在对制度的执行力度上，由于考核奖惩制度不完善，督查力度不够，制度的落实不是很到位。

三、认真学习八个成效 全面部署工作任务

严书记在会中向全体干部宣读了2011年全区反腐倡廉建设八个新成效，结合街道实际将八个新成效融入到我街2011工作任务中进行全面部署：

第一，加强监督检查，保障政令畅通，在促进全区经济社会率先跨跃发展方面取得新成效。2011年是全区实施“十二五”规划的开局之年，也是贯彻落实市委对我区提出的“中心带动、城关率先，率先跨越、城关先行”这一目标要求尤为关键的一年。我街党风廉政建设和反腐败工作也要始终坚持围绕这一中心，特别要围绕区委区政府确定的“156”工作布局和“1366”目标任务以及“项目建设年”活动，将街道工作与党风廉政建设和反腐败工作相结合，确保各项政策

措施落到实处、取得实效。

第二、加强作风建设，树立良好形象，在务实高效方面取得新成效。我街过去一年里，有极个别干部存在着一些不容忽视的问题，纪律松懈、我行我素、对群众的问题不放在心上。在新的一年里，街道要明确加强作风建设，提出“创新年、作风年”的切实工作主题，创新务实、廉洁高效地开展基层工作。

第三，加强宣传教育，健全制度机制，在抓源治本方面取得新成效。一是进一步加强党风廉政建设宣传教育，继续搞好廉政文化进机关、进社区活动，坚持干部党性教育，不断创新教育形式，今年要多举办几次廉政书画展、廉政文化节等群众参与的反腐倡廉教育活动。二是一进步加强反腐倡廉制度建设。街道一方面要认真贯彻学习市区纪委下发的相关文件和规章制度，另一方面要制定街道自身廉政建设制度。有效约束干部做到廉洁从政。

第四，坚持以人为本，牢记执政为民，在保障群众利益方面取得新成效。以人为本、执政为民，是我们党的性质宗旨的集中体现，是我们党的一贯政治主张和执政理念，也是进一步密切党同人民群众血肉联系的现实需要。2011年，我街要加强对中央和省市惠民利民政策措施的执行情况，保障各项政策措施落实到位。对街道涉及的如：社保基金、低保、医保、申请廉租房等惠民工程要加强管理监督，确保不弄虚

作假，开展窗口服务评比活动，方便群众办事，切实做到急群众所急，想群众所想，办群众所需。

第五，坚持从严治党，严肃惩治腐败，在查办违纪违法按键方面取得新成效。街道要在日常的经济工作中，严格依照各项制度，严厉杜绝以权谋私、贪污贿赂、滥用职权等违纪问题，严格执行“收支两条线”，禁止私设“小金库”，认真做好信访工作，妥善解决信访问题，化解矛盾，维护社会和谐稳定。

第六，强化工作措施，加大工作力度，在加强农村基层党风廉政建设方面取得新成效。虽然我街道不存在涉农问题，但是我街道五泉村社区仍存在基层党建和党风廉政建设工作薄弱的现象，在今后的党风廉政建设工作中，要有所侧重地在五泉村社区开展廉政进社区工作，加强廉政文化宣传教育。

第七，强化责任意识，形成反腐合力，在执行党风廉政建设责任制方面取得新成效。街道党组织今年要继续认真贯彻落实“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的反腐领导体质和工作机制。切实履行职责。街道党政一把手要认真履行好第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实管好班子，带好队伍；领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负

起主要责任，切实做到“一岗双责”。

第八，加强自身建设，提高履职能力，在服务大局方面取得新成效。我们要根据区委的文件精神，不断加强街道纪委书记履职能力，优化街道党风廉政建设和反腐败工作干部队伍，加强负责党风廉政建设和反腐败工作干部同志的业务学习和培训，自身更要带头坚持廉政准则，为党风廉政建设反腐败工作的深入开展提供有力的组织保证。

会议最后，严书记明确提出我街要在区委的坚强领导下，以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，开拓创新，扎实工作，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民，为实现“率先科学发展、建设首善之区”做出新的更大的贡献。

中共兰州市城关区五泉街道工作委员会 兰州市城关区人民政府五泉街道办事处

2011年2月28日

第三篇：县纪委十届六次全会报告(定稿)

认真履行职责强化监督检查

为玛纳斯跨越式发展和长治久安保驾护航

同志们：

我代表中共玛纳斯县第十届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。这次全会的主要任务是：深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，认真落实中央新疆工作座谈会、中央纪委十七届六次全会、自治区纪委七届七次全会和自治州纪委九届六次全会以及县委十届十次全委（扩大）会议精神，深刻领会张春贤书记在玛纳斯县调研时的重要讲话精神，总结2010年全县党风廉政建设和反腐败工作，安排2011年工作任务。

一、2010年全县党风廉政建设和反腐败工作回顾

2010年，在县委、县人民政府的正确领导下，全县各级党政组织和纪检监察机关认真贯彻落实中央、区州县党委关于加强反腐倡廉建设的各项部署和要求，紧紧围绕玛纳斯县改革发展稳定大局，大胆创新工作举措，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题以及影响、制约科学发展的突出问题，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

（一）加强监督检查，确保中央和区州县党委重大决策部署贯彻落实。会同有关部门对“十大惠民工程”开展监督检查，全县完成抗震安居房3419户、廉租房200套、棚户区改造304户。认真治理企业违法排污问题，对居民饮用水、医疗卫生垃圾和重点污染企业进行了监控，环境污染问题得到有效治理。加强对贯彻落实中央新疆工作座谈会精神情况的监督检查，积极配合做好对援疆项目和资金监督管理工作。认真落实《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，对82个国有投资项目进行了排查，查出问题113个，查出工程建设领域案件1件，涉案金额7万元。集中力量治理工程建设领域中的商业贿赂问题，坚决治理“小金库”，进一步加强对政府采购的监督，制定完善了《玛纳斯县政府采购监督管理办法》。

（二）严格落实责任，党员干部作风建设扎实推进。对各部门各单位贯彻落实县委、政府关于党员干部作风建设有关规定的落实情况和机关部门及服务窗口的工作环境、工作作风、会风会纪、工作效率、服务态度等方面进行监督检查。对12个单位19名违反规定的干部进行了通报，党员干部作风进一步好转、服务质量明显提高。扎实推进为民服务全程代办工作，畅通为民服务渠道，设置服务代办机构186个，受理代办事项14257件，办结率达到100％。认真贯彻落实《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，进一步加强对领导干部报告个人有关事项的监督检查，对隐瞒不报、弄虚作假的进行严肃处理。严格执行厉行节约各项规定，全县共压缩外出考察、公务接待、车辆购置、办公经费、会议经费等各类行政开支80余万元，制止党员干部无实质性外出学习考察3批18人。

（三）认真贯彻执行《廉政准则》，党员干部的廉洁自律意识进一步增强。以学习贯彻《廉政准则》为重点，加强反腐倡廉宣传教育。充分利用各种宣传载体，加大《廉政准则》宣传力度，积极营造学习贯彻《廉政准则》的浓厚氛围。党内监督条例，廉政谈话、任前廉政谈话、履行职责谈话、诫勉谈话、述职述廉、民主生活会、函询等制度进一步落实，全县进行履行职责谈话541人次；进行干部任前廉政谈话142人次；开展廉政教育283场次，教育培训党员领导干部18260人次；开展廉政党课培训60场次，培训党员领导干部6600余人；先后组织21批处级、科级领导干部和重点单位、重点岗位工作人员赴州县和石河子市预防职务犯罪警示教育基地接受警示教育。第十二个党风廉政教育月活动深入开展，教育月期间共举办21项专题廉政教育活动，切实增强了党员干部廉洁自律的意识。

（四）加强反腐倡廉制度建设和改革创新，从源头上防治腐败工作深入开展。加大对制度执行情况的监督检查力度，坚决纠正和查处违反制度的行为，修订完善各类制度22项。会同有关部门继续推进行政审批制度改革，对24个单位的79项行政许可事项进行了清理公示，审批项目进一步精简。继续深化财政管理体制改革，部门预算管理、国库集中支付、“收支两条线”等规定全面落实。按照“管用分开、钱账分离、收支两条线”的原则，对全县支农惠农补贴资金实行“一卡通”制度。进一步完善农村基层干部任期、离任经济责任和专项审计制度，组织相关部门对全县125个村的711名村干部进行经济审计，下达整改建议书23份，查处违规违纪资金130.6万元，实施诫勉谈话8人，处理违纪违规村干部2人，有力的促进了农村的改革和发展。

（五）坚持以人为本，纠正损害群众利益不正之风工作取得新成效。会同有关部门加强对中央和区州县党委惠民利民政策落实情况的监督检查，坚决纠正损害群众利益的突出问题。对涉及水利、农业、畜牧业、林业、农机五个方面的惠农政策补助落实情况进行了专项检查，对19个政府重点投资项目资金使用和工程建设情况进行了监督检查。加强土地承包、流转、征用过程中的监督检查，积极化解村级债权债务，切实维护农牧民权益，全县化解村级债务1858万元。农资打假工作扎实开展，查处13家不合格企业，查处不合格肥料案件1起，涉案总货值70余万元。认真落实保证金制度，切实维护了进城务工农牧民合法权益。民主评议政风行风工作进一步深化，“行风热线”节目的质量和水平不断提高。播出《热线》节目64期、86个单位“一把手”参播，答复各类问题60余件。

（六）坚决查处违纪违法案件，惩治腐败力度进一步加大。进一步加大查办案件工作力度，多渠道挖掘案件线索、突出发挥查办案件治本功能，为全县经济快速、健康发展提供强有力的保障。2010年，全县纪检监察机关共初核案件线索16件，了结7件，初核转立案9件，结案9件，处分党员干部10人，给予党纪处分9人、政纪处分2人（双处分1人），挽回经济损失7万元。实行“一案三报告”、“乡案县

审”和“受处分人员回访教育”等制度，严把案件质量关。认真开展申诉复查工作，保障党员合法权利，收到了较好的社会效果。建立了“一纵三横”的纪检监察信访网络，与公、检、法、审计等部门建立了信息共享机制。坚持纪委常委信访接待制度、下访工作制度，切实把信访问题解决在萌芽状态，解决在基层。全县共受理来信来访55件次,办结率100%；电话举报11件，对反映的问题做到件件有答复。

（七）扎实开展创先争优活动，纪检监察机关自身建设取得新进展。巩固学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，扎实开展创先争优、“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育和创建科学发展好班子活动。进一步加强纪检监察机关自身建设，规范纪检监察干部行为，逐步健全自身建设长效机制。加大政治教育和业务培训力度，思想建设和能力建设扎实推进。认真落实中纪委〔2009〕9号、10号和新党办发〔2009〕28号、昌州党办〔2009〕40号、昌州党发〔2010〕8号等五个文件精神，纪检监察机关人员编制、装备设备、经费保障得到加强。

2010年，全县反腐倡廉工作取得新的明显成效，但也存在一些问题和不足，主要是：个别领导干部工作作风拖沓，《廉政准则》的规定在一些部门还没有得到严格执行；个别领导干部利用职权和职务影响谋取非法利益的案件仍时有发生；一些损害群众利益的不正之风还没有得到彻底解决；一些治本抓源工作的推进力度不大；纪检监察工作中还存在一些与科学发展观要求和加快玛纳斯县改革发展稳定新形势新任务不相适应的地方。我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，我们要坚定决心，采取有力措施，推动全县党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效。

二、2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的关键一年，切实做好党风廉政建设和反腐败工作，责任重大，意义深远。今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻十七届中央纪委六次全会、自治区纪委七届七次全会和自治州纪委九届六次全会精神，深刻领会张春贤书记在玛纳斯县调研时的重要讲话精神，按照县委十届十次全委（扩大）会议的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，贯彻以人为本、执政为民理念，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，加强监督、狠抓落实，为确保玛纳斯实现一年大变化提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。

按照这一总体要求，今年重点抓好七个方面的工作：

（一）严明党的政治纪律，加强监督检查，保证中央和区州县党委重大决策部署的贯彻落实

严明党的政治纪律，坚决维护党的集中统一。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。认真落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，在事关国家最高利益和各族人民根本利益的大是大非问题上始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，自觉维护祖国统一、民族团结、社会稳定。把对政治纪律执行情况的监督作为第一位的监督，继续加强对维护社会稳定、加强民族团结和执行民族宗教政策情况进行监督检查，对违纪违法的，依纪依法予以惩处。

加强对项目资金以及工程质量的监督检查。会同有关部门做好“三农”工作、加快推进“三大跨越”、“三个率先”以及经济结构战略性调整、推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化等重大决策部署执行情况的监督检查。加强对保障和改善民生、资源节约、环境保护等政策落实情况的监督检查。加强对重点工程建设项目和援疆建设项目决策、资金管理使用、工程建设实施、制度建设、信息公开等情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题。建立健全监督检查体系，完善监督检查领导体制和工作机制，加大查办违纪违法案件和对领导干部问责的力度，确保政策落实、项目优质、资金安全、干部廉洁。

（二）扎实开展“效能建设年”活动，深入推进党的作风建设

扎实开展“效能建设年”活动。以“促转变、惠民生、求实效”为基本要求，以“治浮、治庸、治懒、治拖、治散、治奢、治贪”为重点，践行“新疆效率”，全力打造“玛纳斯速度”，教育广大党员干部面对复杂的矛盾和艰巨的任务，不回避、不推诿、不懈怠，抓落实、敢创新、讲奉献。加强对《一文贯通》办法的监督检查，对不履行职责的单位进行责任追究。继续加大清理、精简和调整行政审批事项的力度，简化审批环节，合理设置程序，压缩审批时限。着力解决投资项目审批中部门之间、项目之间互为前置的问题；按照“四通”要求，建立并联审批绿色通道，依法快速办理；加快电子政务建设，积极推行网上咨询、预审、审批等事项。全面推行“三公开、一监督”，即：公开审批程序、公开审批时限，公开审批结果，自觉接受监督。修改完善《玛纳斯县行政机关首问负责制度》、《玛纳斯县行政机关限时办结制度》和《玛纳斯县行政问责暂行办法》，狠抓“三项制度”落实。建立健全信息反馈、社会监督、效能投诉机制。继续开展“优化投资与发展环境整治年”活动，对投资发展环境专项整治工作进

行立项效能监察。严肃查处各种干扰和破坏经济环境的行为，对违反有关规定的单位和个人，严格按照《昌吉州行政问责暂行办法》对责任人和单位进行问责。研究制定《玛纳斯县机关效能告诫暂行办法》，强化执行力建设，着力提高各级机关办事效率和服务质量，在全县形成奋力推动科学跨越、后发赶超的强大力量。

加大政务服务中