第一篇：2011年政府工作报告(人大定稿)

大渡口区第十一届人大 七次会议文件之

（一）大渡口区人民政府工作报告

——2011年1月19日在大渡口区第十一届

人民代表大会第七次会议上

大渡口区人民政府区长 方佳军

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告工作，请连同《大渡口区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员提出意见。

一、“十一五”和2010年工作回顾

过去五年，是大渡口区发展史上极其重要的五年。在市委、市政府和区委的正确领导下，全区干部群众开拓创新、图强求变，克服国际金融危机等不利因素影响，强力推进“四大工程”和“六个大渡口”建设，提前完成了“十一五”规划确定的主要目标。

（一）经济发展实现历史性跨越。初步统计，2010年，区内生产总值达到170亿元，是“十五”末的2.5倍。人均GDP迈上

建成区达29.5平方公里，较“十五”末新增12.5平方公里。建成一批城市公园和音乐文化广场，人均公园绿地面积由“十五”末的4.93平方米增加到16.5平方米，建成区绿化覆盖率达42.6%，森林覆盖率达39.5%。成功创建市级森林城市、卫生城区、山水园林城区。空气质量优良天数达300天，比“十五”末增加76天。

（五）社会事业长足发展。构建优质教育体系，初中教育、职业教育走在全市前列。旅游学校成为国家级示范中职学校，并牵头组建重庆旅游职教集团。区第一人民医院迁建完成主体工程，区疾控中心和一批社区卫生服务中心建成，15分钟社区卫生服务圈基本形成。大力实施“103”工程，完成区体育馆改造，群众体育蓬勃开展，被评为全国全民健身先进区。文化惠民工程深入推进，图书档案馆等一批公共文化服务设施建成，在全市率先实现乡镇综合文化站全覆盖。连续两次获评市级“双拥模范城”。区敬老院被评为全国模范敬老院。人口计生、残疾人、妇女儿童、对口支援、民宗侨台、审计、消防、统计、档案等工作取得新进步。

（六）社会民生明显改善。出台“1+10”文件，坚持把一般预算支出的60%用于改善民生，推出120项幸福民生工程。累计帮助指导下岗失业人员再就业1.87万人，新增城镇就业人员4.8万人，城镇登记失业率控制在2.2%以内。城乡居民人均收入分别达19000元和8600元，分别年均增长13.3%和14.8%。城乡居民合作医疗保险参保基本实现全覆盖。在全市率先实现农村养老保险全覆盖、城乡低保同标。成为全市唯一的全国社会管理创新综

寓、廉租房等保障性住房179.2万平方米。、小南海水利枢纽工程、轻轨2、5、8号线、地下城市通道综合走廊。拓展建桥A区用地，将福茄路以北、上界路以南、西城大道以东、滨江路以西围合区域纳入A区范围。海康威视、年度传媒、晋愉盛世融城、双山片区国际学校建设。市人民医院建设竣工安臵房40万平方米，在全市率先实现“五保”、“三无”群众集中供养。城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长11%和13%。在全市率先实行高中阶段免学费教育，率先启动农村学生饮奶工程。市体育运动学校落户我区。在市三运会青少年组比赛中，奖牌总数和团体总分均获全市第三。市人民医院落户我区，社区卫生服务中心建设快速推进。四是政府行政效能明显提高。强力推进政府执行力建设，强化政务督查和效能监察，精简审批程序，开辟绿色通道，提高办事效率，为攻坚克难，推动经济社会发展提供了有力保障。

各位代表！过去的五年，是我区经济发展较快、综合实力大幅提升的五年；是基础设施建设全面提速、城市拓展最快的五年；是民生投入最大、群众共享发展成果最多的五年。五年的成绩来之不易，这得益于历届区委、区政府打下的良好基础，得益于区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的大力监督和支持，得益于全区人民的务实苦干。在此，我代表区人民政府，向付出辛勤劳动的全区人民，向大力支持我们工作的人大代表、政协委员、老同志和各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，驻区

升级的条件已经具备；“五纵五横”骨架路网初具雏形，生态环境大幅改善，城市扩容升级的时机已经来临。经过多年发展，大渡口转型发展的基础更加坚固,支撑更加有力。“十二五”时期，是大渡口破茧化蝶的关键时期，是大渡口大有作为的重要时期。我们一定要以时不我待的紧迫感和责任感，抢抓机遇、奋勇争先，在大渡口发展的道路上迈出坚实的步伐、取得丰硕的成果。

（一）“十二五”期间的发展要求

今后五年全区经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展、创新发展、和谐发展为导向，以加快转变经济发展方式为主线，以经济、城市、社会“三个转型”为抓手，以“四大工程”、“六个大渡口”为载体，坚持解放思想，坚持扩大开放，坚持以人为本，坚持错位发展，加快建设生态低碳宜居区、文化休闲功能区、新兴产业集聚区和新型城市示范区，不断提高人民群众幸福指数，努力建设“生态文化之区、生活品质之城”。

今后五年的主要奋斗目标是：区内生产总值年均增长15%，突破400亿元；人均区内生产总值达到10万元；工业增加值年均增长20%；一般预算收入年均增长15％以上；全社会固定资产投资年均增长20%以上；社会消费品零售总额年均增长20%以上；城乡居民收入分别年均增长13%和15%;万元GDP能耗累计下降16%以上。

（二）“十二五”期间的发展战略

城市规模，完善城市功能，提升城市品质。一是加快全域城市化。坚持规划先行，实现城市控规、城市设计全域覆盖。致力“破瓶颈、畅通道、建网络”，加快上界路以南城市扩容，构建60平方公里、60万人口的城市框架。全面建成“五纵五横”道路交通骨架网络，实现通勤半径15分钟。积极促进早日贯通。优化公交线网及枢纽站场布局，构建轨道交通、公交线路无缝衔接的综合性交通换乘枢纽。充分利用地下空间，高标准规划建设强化水电气供应保障，为城市长远发展预留空间。二是提升区域宜居度。以商圈建设和重钢片区开发为抓手，推动上界路以北危旧房及城中村改造。建设一批重大公益性项目，配套优质医疗、教育、休闲设施。全面推进“两带七廊四十二园”建设，人均公园绿地面积达到20平方米，人均广场面积达到0.4平方米，森林覆盖率达到40.3%，建成区绿化覆盖率达到44.3%。严控扬尘污染，空气质量优良天数达到320天以上。三是打造特色城市风貌。突出“山城”、“江城”特色，打造具有山地、滨水特色的城市景观；保留城市记忆，打造传统历史风貌街区；彰显文化特色，在公园、广场、建筑中更多地融入人文元素，提升城市文化品位。

——以“幸福大渡口”为目标，坚持民生导向，加快推进社会转型。抓民生就是抓发展，要进一步加大财政投入，提升民生保障水平。一是以就业和住房为重点进一步健全社会保障体系。以创业带动就业，新增微型企业1000户。加强就业培训，帮助指导下岗失业人员再就业15000人，城镇登记失业率控制在3%以内，进”，重点发展特色商务商贸和生活性服务业。建设步行街三期工程和政府广场地下人防工程。以商圈发展为载体带动环湖滨路、新华村片区旧城改造，建设城市综合体和地标性公共建筑。加快商圈“南拓”，以天安数码城为依托，重点发展生产性服务业。力争使大渡口商圈成为全市购物环境首屈一指、配套服务功能一流的生态休闲特色商圈。

三是加快重钢片区改造开发，打造滨江商务居住区。加快滨江路建设，打通重钢片区与大渡口新城隧道，完善车行、步行系统，实现重钢片区与杨家坪城市副中心及大渡口新城的快速通达。开工建设重庆工业遗产博物馆。加快马桑溪古镇、马王场老街保护改造和崖线生态文化长廊建设，保留城市记忆。适量建设高档写字楼和酒店，适当布局商务、文化、创意、休闲、娱乐等高附加值的清洁产业，带动高端房地产业开发。以重钢片区开发带动袁茄路以东的旧城改造，高水平打造滨江商务居住区。

四是加快西城大道西侧板块建设，打造生态宜居聚居区。以基础设施建设引领城市扩容，在西城大道沿线西侧集中布局大型人口聚居区。打通二郎迎宾大道南延伸段，加快完善双山片区路网，完成双山生态居住区开发。开工建设主城“二纵线”双山至小南海段，提速新郭伏路、金晟、福晟路网建设，全面带动公民、凤阳、五一片区城市开发，合理布局保障性住房、普通商品房和高档住宅。加快揽月公园、伏牛溪湿地公园建设，高品质打造体育中心，完善综合配套服务功能。

年全区经济社会发展主要预期目标为：区内生产总值增长15%；工业增加值增长20%；社会消费品零售总额增长20%；全社会固定资产投资增长20%；一般预算收入增长15%以上；外贸进出口总额增长14%；城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长12%和14%；万元GDP能耗下降4%。

今年，将以“重点项目推进年”为主题，全面打响“六大战役”，大干快上，确保首战告捷。一是健全项目推进机制。按照“竣工一批、在建一批、开工一批、策划一批”的要求，筛选、确定“六大战役”重点项目，规范项目建设管理和资金使用程序，确保战役顺利开局。二是强化规划设计。加快推进全域城市设计，精心开展项目方案设计，高起点、高标准、高品质推进重点项目建设。三是强化用地保障。与市级土地储备机构政企联动，提速钓鱼嘴、重钢片区拆迁及土地整治。克服土地瓶颈制约，落实用地批文5000亩；加大拆迁攻坚力度，征用土地5000亩。四是强化资金保障。做大投融资平台资产，改善金融生态，确保政府资金链安全。五是强化招商引资。健全选商择资机制，严格产业准入，力争引进投资规模5亿元以上项目4个，实际利用外资1.3亿美元，利用内资100亿元。六是强化协调服务。坚持项目绿色通道制度，加大项目审计、监察、维稳的力度，确保“六大战役”高效、有序推进。七是努力营造氛围。结合重钢环保搬迁，加强地区形象宣传策划和重点项目宣传报道。努力争取政策、资金和项目。加大项目推进的考核奖惩力度。

地产招商。积极促进钓鱼嘴片区、重钢片区开发整体推介。力争供应经营性用地1100亩。开工建设中交丽景二期、等楼盘，完成房地产开发投资60亿元。支持茄子溪港运营扩建，力争开工建设百亿汽贸产业园，建桥园区物流交易额突破200亿元。提速商圈发展。启动环湖滨路城市综合体建设，建成步行街二期西半幅及地下停车设施，开工建设步行街三期工程。完成新天泽购物中心、美嘉森奥特莱斯二期建设，国港酒店开业运营，建成奥维尔、嘉禾等星级影院。发展生态观光农业，打造乡村旅游特色精品，力争南海温泉创建为国家AAAA级旅游景区。

（四）改善人居环境。完成大渡口分区规划修编工作和西城大道沿线等重点地区城市设计。打好国家森林城市、生态园林城市和环保模范城市创建攻坚战。启动全国绿化模范城区创建，加快推进国家卫生区创建工作。开工建设爱情公园、生态文化长廊隋唐园，加快推进国防公园、揽月公园、乐居公园建设。新建城市广场6000平方米。建成区绿化覆盖率达到43%，人均公园绿地面积达到17平方米。启动重钢片区拆迁，加快危旧房已拆片区开发，完成危旧房拆迁10万平方米、城中村房屋拆迁14万平方米、居住区整治184万平方米。拆除违法建筑12万平方米。启动马王场老街、马桑溪古镇恢复重建。力争建成中华国学馆。力促重庆工业遗产博物馆、重庆市文化遗产保护中心动工建设。推进文化艺术中心前期工作。深入开展城市环境综合整治。加快伏牛溪、跳磴河整治进度，基本消除“黑臭”现象。大力控制扬尘污染，5

善行政审批电子监察系统，对行政审批、行政执法、政府采购全面实施电子监察和督办，向社会公布。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，强化审计、监察等内部监督，确保行政权力依法、公正、有效运行。加强政风行风建设，提高政府执行力和公信力。推行“一线工作法”、“工作成果倒逼法”。精简会议、压缩文件，减少事务性活动。完善“三项制度”，深入开展“三项活动”，手拉手、面对面地做好群众工作。严格执行党风廉政建设责任制，筑牢廉洁从政防线。规范工程招投标、政府采购、经营性土地出让、产权交易等行为。严格行政监察，坚决查处违法违纪行为。树立“过紧日子”思想，科学理财，厉行节约，降低行政运行成本。

各位代表！新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展不动摇，在市委、市政府和区委的坚强领导下，抢抓机遇，负重拼搏，为把大渡口加快建设成为“生态文化之区、生活品质之城”而努力奋斗！

两带七廊四十二园：两带：中梁山绿带和长江绿带。七廊：沿西城大道、中坝路、滨江路、内环快速路建设道路绿廊；沿伏牛溪、跳磴河两岸建设河流绿廊；沿重钢崖线建设生态文化绿廊。四十二园：初步测算，到2020年，全区将建成公园190个，总面积33183亩。其中，城市公园42个，总面积30179亩。

15分钟文化服务圈：构建比较完备的城镇公共文化服务体系，保证城镇居民走出家门步行15分钟左右，就能就近享受公益性文化服务。

六大战役：加快建桥A区拓展升级，打造总部经济集聚地；加快商圈扩容提质，打造现代商贸中心；加快重钢片区改造开发，打造滨江商务居住区；加快西城大道西侧板块建设，打造生态宜居聚居区；加快钓鱼嘴半岛开发，打造会议论坛中心；加快跳磴新区开发，打造高新技术和电子信息产业基地。

公交枢纽站场：具备多条公交线路始发、公交车辆停放、车辆维修及多种客运方式换乘等功能的综合性站场。

一线工作法：是指机关干部带着问题走进基层、带着思考走向实践、带着感情深入群众，解决“一线问题”，化解基层矛盾，形成“干部受锻炼，群众得实惠”的长效机制。

工作成果倒逼法：是指以科学合理、适度超前的工作目标和严格的奖惩措施，倒逼各责任单位充分发挥主观能动性，逆向推动工作成果的完成，实现工作成果最大化的管理方法。

第二篇：《政府工作报告》人大排版稿

市十六届人大五次会议文件之一

政 府 工 作 报 告

──2010年12月28日在桦甸市第十六届

人民代表大会第五次会议上

市 长 杨玉春

各位代表：

我代表市第十六届人民政府向大会作《政府工作报告》，请审议。

一、“十一五”规划完成情况及2010年政府工作回顾 即将过去的五年，是我市经济总量快速增长、运行质量明显提高的五年，是综合实力迅速攀升、城乡面貌显著改善的五年，是各项改革稳步推进、发展活力不断激发的五年，是社会事业全面进步、人民群众得实惠最多的五年。五年来，在市委的坚强领导下，全市上下始终坚持争先发展不动摇，认真贯彻落实科学发展观，战胜了历史罕见的特大洪灾及各种困难和挑战，保持了经济社会又好又快发展，超额完成了“十一五”规划确定的各项目标和任务，为“十二五”全面腾飞奠定了坚实的基础。五年间，全市生产总值由52.7亿元增加到190亿元（2010年为预计数，下同），年均增长29.3%；三次产业比由34：39：27调整为17.6：55：27.4，工业支撑作用进一步凸显。粮食总产量达到100万吨的阶段性水平，进入全国粮食生产先进县（市）行列。全口径财政收入由3.71亿元增加到10.55亿元，年均增长23.3%；地方级财政收入由2.2亿元增加到6.8亿元，年均增长25.2%。全社会固定资产投资累计完成531.5亿元，是“十五”期间的5.4倍。社会消费品零售总额由21.7亿元增加到53.2亿元，年均增长19.6%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别由6803元和3386元增加到15580元和6810元，年均分别增长18%和15%。2009年综合经济实力进入全省三强。

2010年，我们紧紧围绕市委十二届四次全体会议和市十六届人大四次会议提出的工作思路和工作目标，振奋精神，求真务实，克难攻坚，开拓进取，较好地完成了各项工作任务。

——招商引资项目建设扎实推进。共开工3000万元以上项目73个，其中亿元以上项目29个。浩成陶瓷、浩癸陶瓷等项目投产运行，成大弘晟干馏一期、15万吨还原铁二期、鸿博钼矿等项目试生产，桦清玉、富邦中密度板等项目进行设备安装调试，36万吨环保纸项目完成厂房及办公楼内部装修，奥贝球铁精密铸造、长白山绿色食品、宝源矿业10万吨铁精粉等项目开工建设。红石抽水蓄能电站落实投资主体。康缘药业、海外药业落户桦甸。粉末冶金、页岩油深加工、生物质发电等15个亿元以上项目签约。——工业运行质量显著提升。规模工业实现总产值165亿元、增加值70亿元，同比分别增长50.3%和34.3%。丰泰页岩油、亚泰陶瓷、鑫源矿业等9个建成项目达产，新增规模企业23户。纳税超千万元企业达到8户，同比增长35%。工业企业实缴税金占全市财政收入的65%。

——新农村建设成效明显。新建各类产业园区130个，其中国家级牧业小区3个、省级15个，连续三年被吉林市政府评为黄牛生产先进县（市），并被确定为国家级能繁母牛养殖基地示范县（市）。开工农业产业化项目28个，新增省级农业产业化龙头企业1户、吉林市级2户，建成国家级“一村一品”专业村10个。合并行政村16个。培育省级新农村建设示范村17个、吉林市级样板村1个。建设农村安全饮水工程74处，改造泥草房1050户。“十一五”电气化县建设通过国家验收。集体林权制度主体改革顺利完成，建设绿美、卫生村屯105个，圆满完成“十年绿化美化吉林大地”各项任务，森林覆盖率达到70.2%。

——第三产业快速发展。城乡消费层次、消费水平大幅提升。完成了《桦甸市旅游总体规划》修编，肇大鸡山、红石湖、白山湖等重点景区规划建设加快推进。成功举办了第五届白桦节及“乡村游”系列活动。进入全省旅游强县（市）行列。红石镇被命名为“全国特色旅游景观名镇”。

——城乡基础设施不断完善。完成金水路新建及28条道路热封、改造工程，城区道路通行质量大幅提升。新增城区绿化面 积6.6万平方米。如期完成二次供水归并改造工程。实施单户供热改造3.3万平方米。完成8条主街路路灯节能改造。新建水冲式公厕3座。污水处理厂建成投入运营。建设回迁安置楼5.6万平方米、廉租房2.5万平方米，开发住宅小区35.7万平方米。苏密沟辉发河大桥、公路客运总站竣工交付使用，吉桦公路桦甸至付家段热封工程完工，新修农村水泥路54.2公里。左蒲高速公路桦甸段、长天线红石至夹皮沟段前期工作进展顺利，白泉铁路进入外业设计阶段。

——财政实力进一步增强。加强收入征管，强化综合治税，发展总部经济，全口径财政收入比上年净增2.03亿元，地方级收入净增1.39亿元。共向上争取各类补助资金15.5亿元，实现财政支出24亿元，分别比上年增长34.8%和33.3%。财政工作受到财政部的肯定和奖励。

——社会事业全面进步。获得“全国科技进步先进县（市）”称号。教育教学质量进一步提高。完成市体育馆建设，歌舞团剧场加盟中影集团数字院线。完成八道河子、桦郊等4个乡镇卫生院维修改扩建工程和新华社区卫生服务中心新建工程，手足口病防治成效显著。完成15个村1000户广播电视村村通工程。政策生育率达92%以上，人口自然增长率控制在2.9‰以下，被评为东三省军地人口和计划生育“双管双助”工作先进县（市）。新增城镇就业9976人，农村劳动力转移就业7.15万人。发放小额担保贷款3074万元，全民创业扎实推进。养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖面进一步扩大。完成城乡低保提标工作。社保服务中心建设和社会福利服务中心、光荣院维修改造工程竣工投入使用，启动儿童福利院建设。

——精神文明和民主法制建设得到加强。公民道德建设和未成年人思想道德教育深入推进。全面完成“五五”普法任务，“法治桦甸”建设卓有成效，被评为“全省依法治市工作先进市”。自觉接受市人大的依法监督和市政协的民主监督，与群团组织联系进一步加强。严格执行行政执法责任制，政务公开和政务服务水平明显提升。强化惩治和预防腐败体系建设，加大行政效能监察力度，发展软环境进一步改善。圆满完成村“两委”换届工作。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，认真接待和办理群众来信来访，深入开展安全隐患大排查、大整改专项行动，维护了社会安全稳定。被评为“全国平安畅通县（市）”。

——抗洪救灾和恢复重建取得重大胜利。投入资金1.61亿元，如期完成了全部倒塌损毁房屋的重建维修工作，保证了受灾群众安全、温暖过冬。修复水毁堤防71.6公里，145处水毁农村饮水工程全部实现安全供水。521公里水毁公路全面恢复通车。市政、电力、通讯、教育、卫生、社会福利等各项基础设施基本恢复，受灾群众生产生活得到妥善安置。

在全省率先完成了“十一五”松花江流域水污染防治重点项目关门砬子水源地治理一期工程。第六次全国人口普查有序推进。审计、物价、民族、宗教、侨务、外事、移民、气象、老龄、档 案、街政、社区、征兵、民兵预备役等项工作取得较好成绩。

各位代表，在百年不遇的大灾之年，各方面工作能够取得这样好的业绩，这是全市人民在市委的正确领导下，团结一心、顽强拼搏的结果；是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果；是域内外投资者、驻桦单位和社会各界鼎力相助、积极参与的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人大代表、政协委员，向广大干部群众及所有关心支持政府工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，在前进的道路上还面临着许多困难和问题：受交通、土地等各种因素制约，招商引资难度进一步加大，项目建设速度不快，新的经济增长点和税收增长源生成缓慢。“7〃28”特大洪灾使我市城乡基础设施遭受重创，灾后恢复重建任务十分繁重。政府工作中还存在着职能转变不到位、办事效率不高、发展环境不优等问题，一些事关群众利益的就业、就学、就医、养老等热点、难点问题还需要进一步妥善解决。对于这些问题，我们将高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。

二、“十二五”发展目标和2011年主要工作任务

“十二五”是我市争先发展、实现综合经济实力地区站排头目标的关键期，是实施“三化”统筹、推进城乡一体化建设的加速期，也是转变发展方式、加快转型升级的攻坚期。党的十七届五中全会提出以科学发展为主题、加快转变发展方式的战略任务，为我们指明了前进方向；国家深入实施振兴东北老工业基地战略、加快长吉图开发开放先导区建设，为我们提供了难得机遇；“十一五”期间的发展实践，为我们积累了宝贵经验，打下了坚实基础。

未来五年，我们要深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，积极推进“三化”统筹，继续坚持工业主导、项目支撑、商旅活市、创业富民的基本思路，进一步壮大“六大优势产业”，努力构筑以“一城五镇”为载体的工业化、城镇化、农业现代化发展格局，尽快把桦甸建设成为经济繁荣、功能完善、生态宜居、社会和谐的中等城市。

到2015年，全口径财政收入实现32亿元，年均增长24.8%；地方级财政收入实现21亿元，年均增长25.3%。全社会固定资产投资完成450亿元，年均增长20.7%。社会消费品零售总额实现160亿元，年均增长24.6%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到28000元和10500元，年均分别增长12.4%和9.1%。城镇化率达到60%。建成区面积扩大到25平方公里，城区人口达到20万人，具备中等城市规模。实现综合经济实力地区站排头。

2011年是“十二五”的开局之年，也是灾后恢复重建、加快发展的关键之年。主要预期目标是：全口径财政收入实现13.5亿元，同比增长28%；地方级财政收入实现8.5亿元，同比增长25%。全社会固定资产投资完成225亿元，同比增长27.8%。规模工业增加值实现87亿元，同比增长24.3%。招商引资到位资金45 亿元，同比增长26%。社会消费品零售总额实现67亿元，同比增长25.9%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现17600元和7560元，同比分别增长13%和11%。重点做好以下九个方面工作：

（一）集中突破重大项目，增强投资拉动力

科学策划包装项目。围绕六大优势产业、工业园区规划、新农村建设、社会事业发展等重点方面，瞄准国家产业政策取向、政策性资金投向和国内外资本走向，认真策划论证包装一批有规模、有牵动作用、有科技含量的大项目、好项目，进一步充实项目库。全年包装3000万元以上项目100个，包装额度达到500亿元。

努力提高招商实效。突出市级领导、经济开发区和重点经济部门的主体作用，集中精力打好招商引资冬春大会战。鼓励现有企业与战略投资者合资合作，兴办资源精深加工、接续替代产业和高新技术项目，实施资源招商。围绕培育主导产业集群，集中在油页岩综合开发、矿产资源精深加工、长白山医药食品等领域引进一批基地型、研发型、加工型大项目，实施产业链招商。充分利用开发区体制优势，强化专业招商队伍建设，以招商助推开发区建设，实施园区招商。鼓励各类企业发挥自身优势，与域外大企业、大集团强强联合，实施企业招商。全年引进千万元以上项目100个，其中亿元以上项目16个。

强力推进项目建设。围绕十个重大项目（油页岩综合开发、水能开发、新型能源、冶金、机械制造、环保纸、非金属开发、长白山医药、绿色食品、市场建设），进一步落实责任机制、推进机制和奖惩机制，努力掀起大上项目、上大项目的热潮。全年开工3000万元以上项目80个，确保成大弘晟干馏厂（24台干馏炉）、西金沟电站（2台机组）、36万吨环保纸、圆方机械精密铸造、长白山绿色食品加工项目建成投产；5万吨粉末冶金、100万吨改性原料基地项目完成厂房建设和设备安装；推进丰泰油页岩瓦斯发电、80万吨页岩油提取汽柴油、万两河水利枢纽工程、辉发河梯级电站、生物质发电、康缘药业、海外药业、润达木业、林赢木业等项目开工建设；加快成大弘晟半焦发电厂、双山头铁矿、方解石深加工、陶瓷薄板等项目前期工作，力促落地项目早开工、开工项目早建成、建成项目早投产、投产项目早达效。

（二）强化扶持保障措施，加快推进新型工业化

促进工业结构优化升级。做大做强支柱产业。全力推进金、铁等金属矿产向精深加工和终端产品转化，环保纸向下游产品延伸，陶瓷向高档产品和工艺品开发，桦清玉向规模化、系列化拓展。以打造百万吨油页岩综合开发示范基地和东北最大的水电基地为目标，大力推进油页岩综合开发和水电梯级开发，积极发展风能、生物质发电等新型能源产业。改造提升传统优势产业。重点培育壮大以汽车半轴生产为代表的机械制造业，以高档实木家具、木制工艺品生产为代表的林木深加工业。加快培育战略性新兴产业。围绕林蛙、人参、甜粘玉米、山野菜（果）等长白山特 产资源深加工，加快引进品牌企业，积极开发北药新产品和绿色食品、保健品，推进医药食品产业现代化。

加大技术创新和品牌培育力度。建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，开展办名企、出名品、创名牌活动，支持企业开展质量、环保、安全等各类认证工作，培育扶持一批拥有自主知识产权、自有品牌和核心竞争力的企业，力争5个以上新产品通过省级认定。推进圆方集团、隆泰药业加快完备上市条件并进入辅导期，帮助丰泰油页岩公司借壳上市。

加强服务体系建设。完善三级包保服务机制，强化工业运行调节，积极搭建银企对接和产需衔接平台，加大对重点企业的政策扶持、要素协调、融资担保、技术支持和人才服务力度，全力推动优势企业做大做强、成长型企业升级晋档和新建项目达产达效。新增规模工业企业10户以上，培育销售收入超5亿元企业5户、超亿元企业15户，纳税超亿元企业2户、超千万元企业10户。

（三）推进新农村建设，促进农业增效农民增收

加强农业和农村基础设施建设。进一步完善新农村建设规划，全面推进样板村、示范村、重点村建设。建成农村安全饮水工程30处，改造农村泥草房828户。全力推进农业生产灾后恢复，复耕重度水毁耕地1000公顷以上，粮食总产量达到105万吨水平。加快农村水利基础设施恢复与建设，实施大肚川、大碱厂、大顶子等水库除险加固工程，完成水毁河道修复工作。加快推进夹皮 沟、红石、八道河子、常山、二道甸子5个重点镇的基础设施建设和社会事业发展，不断提升城镇化水平。

大力推进农业产业化经营。加快发展园区农业，各类产业园区达到355个，“一村一品”专业村达到60个，专业屯达到120个。发展甜粘玉米3900公顷，中药材1.35万公顷，代料木耳3400万袋，烟叶300公顷，林蛙油产量达到40吨。发展壮大牧业经济，重点推进10万头优质肉牛经济园区、10万头能繁母牛养殖园区及年出栏10万头长白山野猪驯养基地项目建设。培育壮大龙头企业，加快推进5万头肉牛屠宰及深加工、韩边外野山参加工、野生橡子粉深加工等60个产业化项目建设，新增省级龙头企业1户、吉林市级2户，省级著名商标1个、地理标识和有机绿色认证2个，吉林市级名牌产品2个。切实加强农村专业合作经济组织、经纪人队伍建设，进一步完善农村社会化服务体系，提高农民进入市场的组织化程度。

加快农村劳动力转移。以“阳光工程”为载体，加强劳动力中长期技能培训，打造劳务输出品牌，促进农村劳动力向域外转移。结合重点项目建设，出台农民进城优惠政策，鼓励农民进城定居、进厂就业和自主创业，实现域内转移。全年培训农村劳动力3000人，新增劳务收入1500万元以上。

深化农村各项改革。严格执行减轻农民负担政策，加强“三项制度”建设，加快推进合村并屯工作。继续抓好土地承包经营权流转试点工作。深入开展农村公益性事业债务化解及村级公益 事业建设财政奖补试点工作。启动农村信用体系建设试点，完善林权抵押贷款制度。加快林地经营权和林木所有权有序流转。

（四）大力发展商贸旅游业，不断提升服务功能

搞活商贸流通业。加大专业市场、专业街建设力度，启动吉林国贸〃沃尔玛桦甸分店建设，推进莲花河商贸一条街、科技电子城、农副产品交易中心和果菜市场建设项目。引进先进的管理模式和管理手段，尽快发挥长白山特产商贸城辐射带动效应。强化粮食市场监管，搞活粮食流通。继续落实家电下乡、汽车下乡等惠民政策，健全农村消费网络，培育消费需求。

做大做强旅游业。加大旅游总体规划实施力度，科学编制白山湖景区控制性详细规划，提升旅游产业发展层次和水平。依托“长白山”品牌优势，整合旅游资源，推进红石国家森林公园、白山湖旅游综合开发项目。加大旅游项目包装力度，组织域外旅游宣传及项目招商推介会，促进项目合作。高质量办好第六届白桦节，扩大形象宣传，开拓客源市场。力争全年接待游客突破35万人次，实现旅游收入1.2亿元。

发展现代服务业。依托白泉铁路、高等级公路规划实施形成的潜在优势，整合现有物流资源，推动传统仓储运输业向第三方物流转型。完成市区物流中心站迁建工程，加快构建市区、东部矿区、红石林区三大物流园区。加大对金融企业的服务和支持力度，积极引进和培育小额贷款公司、村镇银行等金融机构，进一步发展保险、证券、咨询、信息和法律服务、社区服务等新兴服 务业，拓展服务范围，提升服务水平。

（五）加快特色园区建设，打造产业集聚载体

加快开发区规划建设。尽快制定开发区总体规划和控制性详细规划，完善油页岩循环经济示范园区、新材料（陶瓷）工业园区、医药食品工业园区3个专业园区的功能定位。启动2.02平方公里新区建设，完成环评、规划等前期工作。积极拓宽融资渠道，采取BT、BOT等方式，加快实施配套基础设施建设，完成基础设施投资2亿元。

推进开发区体制机制创新。深化开发区管理体制改革，赋予开发区相对独立的审批管理权限，提升开发区封闭运行、自主管理、滚动发展能力。积极推行“公司化体制、职业化队伍、专业化招商、市场化运作”的招商引资工作模式，切实提高开发区招商实效。严把入区项目质量关，加大违规违约项目清理力度，盘活开发区土地存量，促进节约、集约用地。开发区全年引进3000万元以上项目8个，其中亿元以上项目3个。总部经济纳税1000万元以上。财政收入增幅要达到35%以上。

完善重点镇工业区布局。进一步加大政策扶持，聚集资源要素，完善配套设施，规划建设镇域工业集中区，引导相关企业和项目入区发展。重点推进夹皮沟冶金工业园区、红石砬子林木资源深加工工业园区、北部（常山、桦树、二道甸子）农牧特产加工产业带建设，使工业集中区尽快成为乡镇工业的新引擎和全市经济发展的重要增长极。

（六）坚持建管并重，提升城市功能

高水准编制城市规划。按照“科学规划、适度超前、拓展空间、彰显特色”的总体要求，抓好城市总体规划修编，合理调整各类用地布局，新增城市建设用地5平方公里。做好各类分区规划、控制性详细规划和重点地段的城市设计，提升城市品位。严格城市规划执法，确保城市建设在规划的框架内规范、有序进行。

高质量建设重点工程。合理经营城市资源，多渠道增加资金投入，围绕十个重点民生工程（交通道路、城区街路、安居工程、供水供气、“三化”工程、文体设施、教育设施、卫生设施、民政设施、水利设施），加快城乡基础设施建设。实施北外环路、东环路中段、滨水路、滨水东路建设及大兴街、长胜街西段等4条道路维修改造工程。推进金城公园二期建设，突出抓好清水绿堤沿线、新建小区、城市出口和主街路两侧绿化，新增城市绿地4.6万平方米。完成10条主街路路灯节能改造，实现高标准、低能耗的城市亮化。垃圾处理厂建成投入运营，污水处理厂中水回用及配套建设工程竣工。改造市区供水管网64公里。实施城市天然气改造工程。争取桦甸大堤防渗和排涝站重建工程立项并开工建设，完成火龙河治理，提高城市防洪能力。新建回迁安置楼3万平方米、廉租房1万平方米，开发房地产30万平方米。完成市中医院异地新建、受灾校园校舍恢复重建和旧危校舍改造，游泳馆建成投入使用。白泉铁路完成前期可研并启动拆迁工作，吉桦线付家至蚂蚁河岭段热封工程竣工通车，力争长天公路红石至夹皮沟段 改造年内开工，积极推进左蒲高速公路和尚西线公路前期工作。加大农村水毁公路修复力度，全面完成水毁桥梁重建任务。

高效能强化城市管理。坚持建管并重、以法治城、综合施治的原则，深入探索长效管理机制，使城市管理走上规范化、法制化轨道。引入市场竞争机制，实行供水、供热、燃气、清雪、市容保洁特许经营制度，提升公益事业服务质量。

（七）突出保障改善民生，全面加强社会建设

千方百计扩大就业。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，保持零就业家庭动态为零。扩大小额贷款扶持创业受惠面，完善创业服务体系，提高全民创业实效。

健全城乡社会保障体系。完善城乡养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险体系，扩大社会保障覆盖范围，提高保障能力。完成市儿童福利院建设工程，规范发展社区居家养老服务和农村养老大院。

加快发展社会事业。积极培育科技创新型企业，提高科技成果转化率。加快学前教育发展步伐，推进城乡教育资源均衡优化配置，进一步提高教育教学质量。深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生、医疗服务体系建设，增强突发疫情等重大公共卫生事件应急处置能力。做好全国卫生城创建前期准备。稳定低生育水平，提高人口质量，政策生育率达到92%以上，争创国家计划生育优质服务县。启动广电中心及电视发射塔异地重建工程，扩大广播电视村村通覆盖面。大力加强生态建设。实施第二个“十年绿化美化吉林大地”规划，完成村屯绿化60个，退耕还林、荒山荒地造林333公顷，封山育林667公顷。开展土地市场治理整顿，坚决遏制违法用地。加强空气质量监测与治理，有效改善城区大气环境。狠抓节能减排，发展低碳循环经济，探索环境保护税征收运行机制。加强矿山生态环境治理，力争启动“十二五”松花江流域水污染防治工程增补项目。

维护社会和谐稳定。进一步完善应急工作机制，提高自然灾害及各类突发公共事件的监测、预警和防控能力。以矿山、人员密集场所、危化品生产经营企业、接送学生车辆等为重点，狠抓生产、消防、交通等领域安全管理，严防重特大事故发生。大力整顿和规范食品药品市场秩序，严厉打击危害人民群众生命健康的非法生产经营活动。加强社会矛盾纠纷排查调解体系建设，积极预防和妥善处置各类群体性事件。建立健全社会治安防控体系，实施城市监控系统建设工程，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，巩固“平安桦甸”建设成果。启动“六五”普法宣传教育活动，进一步提高全民法律素质。

（八）坚持增收节支，切实提高财政保障能力

严格税收征管。切实做好税源调查、监控、分析和预测工作，合理调整税收基数，确保税赋公平合理。强化税收征管和稽查，狠抓综合治理，依法严厉打击各种税收违法行为，做到大小税并举、整零税齐抓，实现应收尽收和及时入库。不断完善扶持政策，扩大总部经济规模，提高总部经济对财政收入的贡献能力。

科学安排支出。进一步优化支出结构，优先保证灾后重建、工资发放、民生改善、社会稳定等方面的资金需求。完成第二轮规范津贴补贴工作，提高住房公积金财政负担比例，增加工资性收入。牢固树立过紧日子的思想，严格控制行政经费预算，安排更多财力为人民群众办事、为城乡百姓造福。

（九）加强政府自身建设，打造良好的发展环境

加强学习，提高引领发展能力。大力倡导全员学习、终身学习理念，深入开展学习型机关、学习型班子、学习型干部创建活动，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，切实加强现代经济、金融、法律、科技、公共管理知识的学习，不断掌握国内外有关经济社会发展的新观点、新理念、新思路、新方法，努力用新思维分析新事物，用新思想指导新实践，用新办法解决新问题，切实提高广大干部特别是领导干部破解难题和引领发展的能力。

规范行为，提高依法行政能力。继续深入贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，切实加强法治政府建设。加快推进政务公开，深化行政审批制度改革，增强政府行为的透明度。严格执行行政执法责任制和错案责任追究制，进一步约束、规范行政执法行为。自觉接受市人大的依法监督和市政协的民主监督，积极听取工会、共青团、妇联等群团组织和社会各界的意见和建议，完善重大决策专家论证、民主评议、集体决策制度，提高政府决 策的科学化、民主化、法制化水平。

求真务实，提高为民办事能力。牢固树立民本思想，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和立足点，切实把执政为民的要求落实到政府各项工作中。深入一线，真抓实干，不摆花架子；珍惜民力，量力而行，不搞脱离实际、劳民伤财的形象工程。鼓实劲不务虚功，求实效不图虚名，办实事不尚虚荣，多做企业急需的事，多做群众受益的事，多做百姓满意的事。以服务意识最强、收费标准最低、办结时限最短、维权力度最大、群众满意度最高为标准，切实加强软环境建设，努力打造东北环境最优县市。

从严治政，提高拒腐防变能力。强化教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加强工程招投标、土地招拍挂、产权交易、政府采购等重点领域监管，从源头上遏制腐败现象发生。充分发挥纪检、监察、审计等部门作用，加强对行政机关运用权力、履行职责情况的监督，严厉查处各类违法违规行为，切实解决人民群众反映的突出问题，树立务实高效、清正廉洁的政府形象。

各位代表，回首过去，我们倍感欣慰；展望未来，我们豪情满怀。让我们在市委的坚强领导下，励精图治，实干争先，全面完成“十二五”各项工作任务，打牢新一轮大发展基础，为早日实现综合经济实力地区站排头和中等城市建设目标而努力奋斗！

第三篇：四届人大政府工作报告

政府工作报告

（一九七五年一月十三日在中华人民共和国第四届全国人民代表大会第一次会议上的报告）

（周恩来）

各位代表！

根据中共中央的决定，我代表国务院，向第四届全国人民代表大会作政府工作报告。

从三届人大以来，我国各族人民政治生活中的头等大事，就是伟大领袖毛主席亲自发动和领导的无产阶级文化大革命。这场大革命，实质上是无产阶级反对资产阶级和一切剥削阶级的政治大革命。它摧毁了刘少奇、林彪两个资产阶级司令部，粉碎了他们复辟资本主义的阴谋。目前正在全国普遍开展的批林批孔运动，是这场大革命的继续和深入。无产阶级文化大革命的胜利，巩固了我国无产阶级专政，促进了社会主义建设，保证了我国站在全世界被压迫人民、被压迫民族一边。它提供了无产阶级专政下继续革命的新经验，具有伟大的历史意义和深远影响。

在文化大革命和批林批孔运动中，各族人民广泛开展学习马克思主义、列宁主义、毛泽东思想的群众运动，提高了阶级斗争和路线斗争觉悟，上层建筑领域的斗批改取得了重大成就。老中青三结合的革命委员会密切了和群众的联系，大批的无产阶级革命事业接班人茁壮成长，以革命样板戏为标志的无产阶级文艺革命深入发展，教育卫生革命生气勃勃，广大干部和工农兵学商坚持五七道路，上百万赤脚医生成长起来，近千万知识青年上山下乡，工农兵参加的马克思主义理论队伍正在壮大。这一切新生事物的涌现，在上层建筑领域加强了无产阶级对资产阶级的全面专政，更有利于巩固和发展社会主义的经济基础。

我们超额完成了第三个五年计划，第四个五年计划一九七五年也将胜利完成。我国农业连续十三年夺得丰收，一九七四年农业总产值预计比一九**年增长百分之五十一。这充分显示了人民公社制度的优越性。全国解放以来，尽管我国人口增加百分之六十，但粮食增产一点四倍，棉花增产四点七倍。在我们这样一个近八亿人口的国家，保证了人民吃穿的基本需要。工业总产值一九七四年预计比一九**年增长一点九倍，主要产品的产量都有大幅度增长，钢增长一点二倍，原煤增长百分之九十一，石油增长六点五倍，发电量增长两倍，化肥增长三点三倍，拖拉机增长五点二倍，棉纱增长百分之八十五，化学纤维增长三点三倍。在这十年中，我们依靠自己的力量，建成了一千一百个大中型项目，成功地进行了氢弹试验，发射了人造地球卫星。同资本主义世界经济动荡、通货膨胀的情况相反，我国财政收支平衡，即无外债，又无内债，物价稳定，人民生活逐步改善，社会主义建设欣欣向荣，蒸蒸日上。国内外反动派曾经断言，无产阶级文化大革命定会破坏我国国民经济的发展，现在事实已经给了他们有力的回答。

我们同各国人民一道，在反对殖民主义、帝国主义特别是超级大国霸权主义的斗争中，取得了重大胜利。我们粉碎了帝国主义、社会帝国主义的包围、封锁、侵略和颠覆，加强了同各国人民特别是第三世界各国人民的团结。我国在联合国长期被非法剥夺的席位得到恢复。同我国建立外交关系的国家增加到近百个，有经济贸易关系和文化往来的国家和地区达

到一百五十多个。我们的斗争得到各国人民广泛的同情和支持。我们的朋友遍天下。

经过文化大革命和批林批孔运动的锻炼，我国各族人民更加团结，我们的军队更加坚强，我们的伟大祖国更加巩固。我们的一切胜利，都是马克思主义、列宁主义、毛泽东思想的伟大胜利，都是毛主席革命路线的伟大胜利。

各位代表！

我们党的第十次全国代表大会，再一次阐明了毛主席制定的党在整个社会主义历史阶段的基本路线和政策，进一步指明了无产阶级专政下继续革命的方向。我国各族人民要在毛主席为首的党中央领导下，更加紧密地团结起来，坚持党的基本路线和政策，努力实现十大提出的各项战斗任务，巩固和发展无产阶级文化大革命的胜利成果，争取社会主义革命和社会主义建设的新胜利。

我们的首要任务，是继续普及、深入、持久地开展批林批孔运动。无产阶级和资产阶级两个阶级、社会主义和资本主义两条道路、马克思主义和修正主义两条路线的斗争，是长期的，曲折的，有时甚至是很激烈的。我们决不能因为批林批孔已经取得很大成绩而有所松懈。我们要继续深入批判林彪的修正主义路线，批判孔孟之道，遵循古为今用的原则，总结儒法斗争和整个阶级斗争的历史经验，并在斗争中建设一支宏大的马克思主义理论队伍，用马克思主义占领整个上层建筑领域。实现这个任务的关键，就是要刻苦攻读马列著作和毛主席著作，使广大干部和群众用马克思主义的基本理论武装起来。要通过批林批孔，进一步推动文艺革命、教育卫生革命，推动各条战线的斗批改，支持一切新生事物，更好地坚持社会主义方向。

我们要在党的领导下，加强各级革命委员会的建设。各级领导班子要提高执行毛主席革命路线的自觉性，更加密切地联系群众。积极培养青年、妇女干部和少数民族干部，着重从工人、贫下中农中选拔优秀分子到领导岗位上来。精兵简政，减少层次。新老干部要互相学习，加强团结，要能上能下，坚持参加集体生产劳动，全心全意为人民服务。

我们要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，认真落实党的各项政策，把巩固无产阶级专政的任务落实到基层。要依靠广大群众，稳、准、狠以准为重点地打击一小撮阶级敌人。要按照团结--批评和自我批评--团结的方针，采取民主的方法，认真解决好人民内部矛盾，把广大群众的社会主义积极性充分调动起来。

国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证。我们要加强全国各族人民的大团结。要全心全意依靠工人阶级、贫下中农，团结其他劳动群众和广大知识分子，进一步发展工人阶级领导的以工农联盟为基础的包括爱国民主党派、爱国人士、爱国侨胞和港澳同胞的革命统一战线。我们要团结百分之九十五以上的干部和群众，团结一切可以团结的力量，为建设伟大的社会主义祖国而共同奋斗。

社会主义革命是使社会生产力发展的强大推动力。我们必须坚持抓革命、促生产、促工作、促战备的方针，在革命统帅下，努力增加生产，加快社会主义建设的步伐，使我国社会主义制度的物质基础更加巩固。

遵照毛主席的指示，三届人大的政府工作报告曾经提出，从第三个五年计划开始，我国国民经济的发展，可以按两步来设想：第一步，用十五年时间，即在一九八○年以前，建成一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；第二步，在本世纪内，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国国民经济走在世界的前列。

我们要在一九七五年完成和超额完成第四个五年计划，这样就可以为在一九八○年以前实现上述的第一步设想打下更牢固的基础。从国内国际的形势看，今后的十年，是实现上述两步设想的关键的十年。在这个时期内，我们不仅要建成一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，而且要向实现第二步设想的宏伟目标前进。国务院将按照这个目标制订十年长远规划、五年计划和计划。国务院各部、委，地方各级革命委员会，直到工矿企业和生产队等基层单位，都要发动群众，经过充分讨论，制订自己的计划，争取提前实现我们的宏伟目标。

为了使我国社会主义经济有更大的发展，必须坚持鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义的总路线，继续执行以农业为基础、工业为主导的方针和一系列两条腿走路的政策。按照农轻重的次序安排国民经济计划。在国家统一计划下，充分发挥中央和地方两个积极性。更好地执行鞍钢宪法，深入开展工业学大庆、农业学大寨的群众运动。

我们的各级领导同志，在抓经济工作的时候，务必十分注意上层建筑领域的社会主义革命，抓紧阶级斗争和路线斗争。只有抓好革命，才能搞好生产。要深入批判修正主义，批判资本主义倾向，批判洋奴哲学、爬行主义、铺张浪费等错误思想和作风。

毛主席指出：“自力更生为主，争取外援为辅，破除迷信，独立自主地干工业、干农业，干技术革命和文化革命，打倒奴隶思想，埋葬教条主义，认真学习外国的好经验，也一定研究外国的坏经验--引以为戒，这就是我们的路线。”这条路线，使我们战胜了帝国主义的封锁，顶住了社会帝国主义的压力，任凭资本主义世界经济危机风潮起伏，我国经济始终扎实地蓬勃发展。我们要永远坚持这条路线。

各位代表！

当前国际形势的特点，仍然是天下大乱，而且越来越乱了。资本主义世界面临战后最严重的经济危机，世界各种基本矛盾进一步激化。一方面是世界人民的革命倾向蓬勃发展，国家要独立，民族要解放，人民要革命，已成为不可抗拒的历史潮流。一方面是美苏两个超级大国争夺世界霸权越来越激烈。它们的争夺遍及世界各个角落，争夺重点在欧洲。苏联社会帝国主义是声东击西。美苏两个超级大国是当代最大的国际压迫者、剥削者和新的世界战争策源地。它们的激烈争夺，总有一天要导致世界大战。各国人民对此必须有所准备。世界上到处讲缓和、讲和平，恰恰证明，这个世界没有缓和，更谈不上什么持久和平。目前，革命和战争的因素都在增长。不论是战争引起革命，还是革命制止战争，国际形势总是朝着有利于人民的方向发展，世界的前途总是光明的。

我们要继续执行毛主席的革命外交路线，着眼于人民，寄希望于人民，把对外工作做得更好。我们要坚持无产阶级国际主义，同社会主义国家，同全世界被压迫人民、被压迫民族加强团结，互相支援。我们要联合国际上一切可以联合的力量，反对殖民主义、帝国主义特别是超级大国的霸权主义。我们愿意在和平共处五项原则的基础上同一切国家建立和发展关

系。

第三世界是反殖、反帝、反霸的主力军。中国是一个发展中的社会主义国家，属于第三世界。我们要加强同亚、非、拉国家和人民的团结，坚决支持他们争取和维护民族独立，捍卫国家主权，保护本国资源，发展民族经济的斗争。我们坚决支持朝鲜、越南、柬埔寨、老挝、巴勒斯坦和阿拉伯国家、南部非洲各国人民的正义斗争。我们支持第二世界国家和人民反对超级大国控制、威胁和欺负的斗争。我们支持西欧国家在这个斗争中联合起来。我们愿意同日本政府和人民一起，在中日联合声明的基础上，为增进两国友好睦邻关系而努力。

中美两国之间存在着根本分歧。由于双方的共同努力，三年来两国关系有所改进，两国人民的往来有了发展。只要中美上海公报的各项原则能够认真执行，两国关系就可以继续得到改善。

苏联领导集团背叛了马克思列宁主义，我们同他们的原则争论是要长期进行下去的。但是，我们历来认为，这种争论不应妨碍中苏两国正常的国家关系。苏联领导采取了一系列恶化两国关系的步骤，对我国进行颠覆，直至挑起边界武装冲突。他们背弃中苏两国总理早在一九六九年就已经达成的谅解，拒绝签订包含有互不使用武力、互不侵犯内容的维持边界现状、防止武装冲突、双方武装力量在边界争议地区脱离接触的协议，致使中苏边界谈判至今没有结果。他们连中苏边界存在着争议地区都不承认，连双方武装力量在边界争议地区脱离接触、防止武装冲突这样的事情都不干，却侈谈什么互不使用武力、互不侵犯的空洞条约，这除了为着欺骗苏联人民和世界舆论以外，还有什么呢？我们奉劝苏联领导，还是老老实实坐下来谈判，解决一点问题，不要再玩弄那些骗人的花招了。

毛主席教导我们：“深挖洞、广积粮、不称霸”，“备战、备荒、为人民”。我们要保持警惕，加强防御，准备打仗。英雄的人民解放军担负着保卫祖国的光荣任务。全军要坚决执行毛主席的建军路线，加强军队建设，加强战备。要认真办好民兵。人民解放军和广大民兵要同全国各族人民一道，随时准备歼灭一切敢于入侵之敌。

我们一定要解放台湾！台湾同胞和全国人民团结起来，为实现解放台湾、统一祖国的崇高目标而共同努力。

各位代表！

在国内外大好形势下，我们首先要把中国自己的事情办好，争取对人类作出较大的贡献。

我们必须牢记毛主席的教导，抓大事，抓路线，坚持“要搞马克思主义，不要搞修正主义；要团结，不要分裂；要光明正大，不要搞阴谋诡计”的基本原则。

我们必须坚决拥护党的一元化领导。工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。我们各方面的工作，都必须置于各级党委的统一领导之下。

我们必须发扬遵守纪律的光荣传统，认真执行民主集中制，在毛主席革命路线的基础上统一认识，统一政策，统一计划，统一指挥，统一行动。

我们必须坚持从群众中来，到群众中去的群众路线，坚定地相信和依靠群众的大多数。不论是革命还是建设，都要放手发动群众，大搞群众运动。

我们必须艰苦奋斗，勤俭建国，勤俭办一切事业。我们要保持过去革命战争时期的那么一股劲，那么一股革命热情，那么一种拚命精神，把革命工作做到底。

我们必须坚持无产阶级国际主义，坚决、彻底、干净、全部地消灭大国主义。我们永远不称霸，永远不做超级大国，永远站在全世界被压迫人民和被压迫民族一边。

在毛主席为首的党中央领导下，我国人民奋发图强，战胜种种艰难险阻，只用了二十多年的时间，就把一个贫穷落后的国家变成初步繁荣昌盛的社会主义国家。我们再用二十多年的时间，一定能够在本世纪内把我国建设成为社会主义的现代化强国。我们应当继续努力，发扬成绩，克服缺点，谦虚谨慎，戒骄戒躁，乘胜前进。在毛主席革命路线指引下，团结起来，争取更大的胜利！

（新华社一九七五年一月二十日讯）

第四篇：2012政府工作报告(人大修改版.终)

政 府 工 作 报 告

──2012年11月27日在铁西区第十七届

人民代表大会第一次会议上

铁西区人民政府代区长

阎秉哲

各位代表：

我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见和建议。

一、过去五年政府主要工作回顾

过去五年，是铁西老工业基地不断创新发展、不断铸就辉煌的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，积极应对复杂经济形势，紧紧围绕建设“强大、幸福、生态文明新铁西”目标，攻坚克难，励精图治，全面完成了区第十六届人民代表大会确定的各项任务。铁西相继获得了“改革开放30年全国18个重大典型地区”、“新中国60大地标”、“国家新型工业化产业示范基地”、“中国人居环境范例奖”等诸多殊荣。我们可以自豪地说，今天的铁西不再是“东北现象”的缩影，经过浴火重生，凤凰涅槃，已经取得了老工业基地改造振兴的重大阶段性成果，步入了良性发展轨道。

现代建筑产业发展迅速。率先引入现代建筑产业技术和生产模式，现代建筑产业园区初具规模。引进了日本积水、中南集团等重点项目210个。现代建筑产品和生产技术达到国内领先水平，宝钢住宅产业化钢结构等项目竣工入住，住宅产业化示范工程取得良好进展。预计今年完成产值515亿元，年均增长25.6%，成为铁西新的支柱产业。

与此同时，医药化工产业稳步发展，米其林新工厂、普利司通、松下电池产业园、沈化50万吨CPP、东药制剂厂区等一批重大项目稳步推进，累计产值突破1000亿元。

服务业发展取得明显成效。预计今年完