第一篇：王勇同志在全市电网建设工作会议上的讲话摘要

王勇同志在全市电网建设工作会议上的讲

话摘要

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强加快电网建设的紧迫性和责任感

一是建设年度目标顺利完成。去年宁波电网的建设可以用“创纪录”三个字来形容，无论是工程的数量、规模，还是建设的进度，在宁波电网建设史上都是史无前例的，在省内也是绝无仅有的。全年累计实现投资25亿元，圆满完成了去年电网建设工作会议提出的“三个五百”的目标。

二是项目前期力度不断加大。在各级、各相关部门的密切配合下，广大电网建设前期工作者勇于攻坚、善于创新，一大批500、220千伏输变电项目的前期工作取得了显著进展，为今后一段时期的电网建设和各项工作奠定了扎实的基础。

三是电网建设氛围逐步形成。全社会共同关注电力建设、支持电力发展的良好社会氛围正逐步形成，尤其是各县（市）、区党委、政府主要领导高度重视，为加快推进我市电网建设奠定了工作基础。

四是抗击冰雪灾害取得胜利。在全市上下，特别是电力系统的广大干部群众的努力下，积极抢修因冰雪灾害受损的电力设施，及时恢复供电，为全市经济社会发展提供了保障。同时，我们也应清醒地看到，我市电网建设仍然滞后于经济社会发展，电网建设虽有了较大改善，但面临的困难依然很大，问题不少。一是局部地区电网瓶颈制约仍然突出。当前，随着全国、全省对电源建设投资力度的加大，电力供应紧张状态已基本得到缓解，但由于电网建设相对滞后，“网架性”瓶颈制约缺电矛盾凸显。通过去年一年的艰苦努力，全市电网瓶颈制约矛盾有了缓解，但慈溪、鄞州、北仑等局部地区电网瓶颈制约仍然突出，并随着区域经济的高速发展，象山等地区将出现新的“电网卡脖子”现象。二是冰雪灾害影响电网建设明显。今年初，受50年一遇的冰雪灾害影响，我市共有7条500千伏线路、5条220千伏线路、1条110千伏线路以及大量的输配电线路因断线、倒塔而跳闸停运，电网结构遭受严重破坏。此次冰雪灾害，一定程度上影响了今年我市的电网建设步伐，完成今年电网建设目标任务更重、时间更紧。三是政策面压力越来越大。宏观调控压力、项目寻址困难、线路通道紧张、政策处理受阻等问题仍然长时期存在。同时，电网项目投入目前主要依靠国家电网建设资金投入，而宏观调控影响今年的电力投资规模，各地争取电网建设的资金和项目将更趋激烈。

因此，各地、各部门务必进一步统一思想，提高认识，要从促进我市经济社会又好又快发展的高度，进一步正视问题，迎难而上，要按照市委“狠抓落实”、“创新突破”的要求，千方百计加快推进电网项目建设，努力为全市经济社会发展提供可靠、稳定的供电保障。今年确定的目标任务，是为了保证今年及明年的顺利迎峰度夏，是一项硬任务，各级、各部门务必不折不扣全力完成。

二、振奋精神，攻坚克难，努力夺取2008年电网建设目标任务的全面胜利

目标要求：

一是要适度超前，实现电力建设与经济社会的协调发展。电力发展的实践经验表明，电力建设必须适当超前于经济社会发展。为此，我们要牢固树立和全面落实科学发展观，创新发展理念，把握发展规律，增强发展能力，要立足当前，着眼长远，贯彻落实我市“十一五”电力发展规划，做到近期、中期、远期协调有序、各有安排、稳步推进。力争再通过l-2年的努力，实现电力供需的基本平衡，在此基础上逐步实现电力适度超前发展，不断满足我市经济社会发展和人民生活日益增长的用电需求。同时，适度超前还体现在对电网建设的设计理念、设计标准和设计规程上。此次冰雪灾害，给我市电网建设以不少思考和启示，我们要科学分析原因，要研究适度提高建设标准，提高电网抗灾能力。

二是要统筹兼顾，实现主网架与城农网的协调发展。超高压的主网架与城网、农网构成了宁波电力的强大电网，这是一个整体，必须紧密配合、同步发展。要加快电网发展方式的转变，加强与省主网及周边地区送、受电主通道建设，完善主网架的结构布局，提高大电网调配能力与电力输送能力。要按照城乡统筹协调发展、建设社会主义新农村的要求，大力实施农村电气化建设工程，加快农村电网建设与改造，建设新型农村电网。

三是要科技创新，实现电网建设与资源节约型、环境友好型社会协调发展。要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，落实生态保护措施，集约利用土地等资源，减少电网建设对土地的占用和生态环境影响。要从全局和战略高度充分认识科技创新的重要性，在规划、设计、建设、运营等关键环节提高自主创新能力，促进科研成果转化，大力推广应用先进适用的技术与设备，加快电网技术创新与装备升级，努力建设节约型、环保型、效益型的宁波电网。

工作要求：

（一）加强领导，落实责任。加快电网建设已经成为我市经济社会发展的一个重要战略任务，各级领导必须高度重视。电网的建设不是一个企业或一个单位的工作，而是一项公共服务领域的建设，对一个地区发展是项战略性、系统性、综合性的工程，需要项目业主、地方政府和各有关部门的共同努力，需要全社会的大力支持。

各级政府要把电网建设摆上重要议事日程，当作一项“民心工程”来抓，切实加强对电网建设工作的领导和支持，切实指导、帮助电力部门解决建设项目推进过程中所遇到的重点、难点问题。要加强前期项目前期政策工作力度，各县（市）、区政府作为电网建设前期征迁工作的主体，要推行电力项目建设责任制考核，推行电网重点工程领导联系制度，落实领导全程督查制度，加强与电力部门的沟通对接。需要时，各县（市）、区要在相关的乡镇（街道）建立强有力的工作小组，落实工作责任，全力协助、配合电力建设业主做好政策处理工作，确保工程政策处理工作主体明确、责任落实、配合良好、进展顺利。今年重点是要完成舟山大陆联岛、500千伏观城变线路、500千伏天一至河姆线路等工程的政策处理工作。

市各相关部门要强化全局观念，主动配合支持，改进服务，提高效率，在项目审批、线路路径、走位、用地、电力设施保护等方面给予全力支持，形成共同推进电网建设的合力。国土资源部门要努力保障电网建设项目的建设用地和土地审批，110千伏及以上电网建设工程的建设用地，要按市重点工程有关政策优先予以保证。要紧密结合当地经济社会长远发展的趋势和需要，做到电网规划与城市发展规划、土地利用总体规划等其他规划同步规划、有机衔接，使电网规划更具科学性、前瞻性、可行性。要按照《宁波电网“十一五”发展规划》和宁波电网中长期规划，滚动修改并落实电力设施布局规划和用地规划，严格控制电力设施布局规划确定的变电所（站）建设用地和线路走廊，维护规划的严肃性。要严格把好项目选址关，尽可能避免因电力规划与城市发展规划不匹配、电网建设项目无法落地等原因而影响建设进度的事情发生。市发改委要牵头研究统筹现阶段项目推进中，重大项目与电网线位走向的矛盾。作为投资主体的电力部门要充分考虑当地实际，加强与当地党委、政府及有关部门的沟通与协调，及时掌握宁波社会经济发展对用电的需求、注意规划的滚动实施和及时修正。

需要强调的是，在项目建设中，任何部门和单位要树立大局意识，要学会算大账，绝不能因为部门利益、甚至个人利益而办事拖拉，躲躲闪闪，更不能设关设卡，充当电网建设的拦路虎、绊脚石。坚决杜绝和纠正个别地方在抓电网建设上存在的思想不重视、工作不主动、措施不得力，使得一些项目无法按时开工，严重影响全市电网建设进程的情况发生。一切都要围绕着发展的眼光去看待问题、研究问题和分析问题，切实为电力事业发展办实事、出实招，形成推动项目建设的合力,共同加快宁波电网建设进度。

（二）加强考核，完善机制。要进一步巩固和发挥政府在电网建设中的主导作用，完善由市发改委牵头协调，属地政府、相关部门配合的工作机制。今天市政府与各县（市、区）政府、各部门签订《宁波市电网建设责任书》，主要目的就是进一步明确责任、落实任务，保障电网项目顺利实施。同时也想通过责任制考核，达到鼓励先进、鞭策落后的目的，不断提高政府的服务质量，增强工作责任心，杜绝扯皮推诿的不良风气。

本次会议确定的电网建设项目，会后请市发改委、市重点办将其列为今年的督查协调重点，明确任务，落实责任，每月一次定期进行考核、督查和通报。要在签订责任书的基础上抓紧完善责任制考核办法，强化对各考核单位的工作进度和任务完成情况的定期考核、定期排名。各县（市）、区政府也要结合各自实际，与所属街道、乡镇签订责任书，制定相应的考核办法，把责任书目标逐级分解落实。要实行严格的责任追究制度，对因工作失误、失职，造成电网建设项目延期甚至被取消的，要追究相关人员责任。

（三）创新服务，依法推进。各级、各部门要加强审批环节的创新服务。电力部门要提前规划电网建设项目，并报发改部门先行开展前期立项。各前期审批部门要优先为电网建设项目办理相关审批手续。各县(市)、区政府要按照属地管理的原则对电网建设项目的前期审批工作加强领导和协调，简化办事程序，尽量实行并联审批，切实加快审批手续，并及时做好项目选址、土地征迁、政策处理等工作，做到优先立项、优先落实所址、优先解决线路通道、优先征迁土地、优先为电网建设项目办理相关手续。同时，根据电力建设项目的特殊性，适时适度创新审批流程及相关程序内容，为电力项目的抢建提供高效服务。

要坚持正确的舆论导向，使广大干部群众进一步认识到电网建设的重要性和紧迫性，取得他们的理解和支持。要加强对电网建设的正面宣传，充分发挥报纸、广播和电视等新闻媒体的作用，大力宣传电网建设的重要意义，及时宣传报道电网建设中涌现的先进事迹，努力营造人人关心电网建设、人人支持电网建设的社会环境。要坚持依法办事。一方面要坚持以人为本，依法充分保障群众的正当权益；另一方面对无理阻碍电网建设的恶性事件，要及时予以曝光，对破坏电力建设的人和事，要严格按照有关规定妥善处理，构成犯罪的，要坚决依法从严、从快严厉打击，以确保电网建设依法有序推进。

第二篇：王勇同志在全市深化医药卫生体制改革工作会议上的讲话摘要

2009-11-05 10:14:45访问次数： 224信息来源：

（二○○九年十月三十日）

一、全面把握我市医改方案的内容和特点

今天会议印发的《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确了这次我市医改的整体目标，提出了建立健全四大体系、改革创新九项体制机制，确定了2009到2010年三年要做的五项重点改革任务。

（一）改革的总体目标。改革的总体目标分两个阶段，第一个阶段是到2020年，要率先建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。具体来说，就是要建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系、比较健全的医疗保障体系、比较规范的药品供应保障体系、比较科学的医疗卫生机构管理体制和运营机制，形成多元办医的格局，人人享有基本医疗卫生服务，基本适应群众多层次的医疗卫生需求，进一步提高人民群众的健康水平。还有一个阶段是从今年开始到2011年，要做到基本医疗保障制度全面覆盖全市城乡居民，基本药物制度有效实施，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务全面普及，公立医疗机构改革试点取得突破，基本医疗卫生服务可及性明显提高，有效减轻居民就医负担，切实缓解“看病难、看病贵”问题。居民有效个人现金卫生支出占卫生总费用比例控制在40%左右，全市城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗覆盖率均达到90%以上。城乡社区卫生服务中心（乡镇卫生院）规范化建设达标率90%以上，城乡社区卫生服务中心、服务站（村卫生室）一体化管理率达到70%以上，每千人执业医师数达到3.2人以上、每千人注册护士数达到2.5人以上、每千人医疗机构床位数达到5.1张以上，全市三级医院总数达到12家以上。

（二）建立健全四大体系与改革创新九项体制机制。建立健全四大体系，是指全面加强公共卫生服务体系，进一步完善医疗服务体系，加快完善医疗保障体系，建立健全药品供应保障体系。改革创新九项体制机制，一是建立协调统一的医药卫生管理体制；二是探索建立基层医疗机构人、财、物管理新体制；三是建立高效规范的医药卫生机构运行机制；四是建立政府主导的多元化卫生投入机制；五是建立科学合理的医药价格形成机制；六是建立严格有效的医药卫生监管机制；七是建立可持续发展的医药卫生人才保障机制和科技创新机制；八是建立实用共享的医药卫生信息系统；九是建立健全医药卫生法律制度。

（三）2009到2011年三年的五项重点改革任务。一是加快推进基本医疗保障制度建设；二是分步实施基本药物制度；三是健全基层医疗卫生服务体系；四是促进基本公共卫生服务均等化；五是推进公立医院改革试点。

《实施意见》在贯彻落实中央和省里政策，做好规定动作、完成规定任务的同时，也结合我市实际做了一些创新，增加了一些宁波的元素。主要有以下几个特点：

（一）目标设定继续在省内较为领先。近年来，我市在医疗卫生领域的投入逐年加大，医药卫生事业发展的水平在全省、全国都较为领先，很多指标按照国务院提出的目标我们在2008年已经完成了，所以在全国、全省我们的基础条件应该说是比较好的。这为本次医改打下了很好、很扎实的基础。考虑到我市医药卫生事业发展的现状以及人民群众日益增长的医疗卫生需求，根据实际可能，《实施意见》立足于继续在全省保持较为领先水平来设定目

标任务，相当部分指标在省定标准的基础上做了适当的提高，整体水平及单项水平继续在全省保持第一方阵。

（二）结合我市实际有所创新。第一，前几年我市各级医疗机构基础设施建设，特别是乡镇卫生院建设已经有一定基础，在运行机制的探索上也积累了一些经验，在总结这些经验的基础上，《实施意见》对基层医疗基础设施的配置标准以及相互间的分工协作关系提出了明确的指导意见；同时，根据城市政府提供公共服务的特点，明确提出在继续加强基层医疗卫生服务体系建设的同时，也要加强市级医疗机构建设，并且要发挥市级医疗机构的核心与骨干的作用。第二，结合城乡一体化、基本公共服务均等化的趋势，以及部分县（市）区已经实现城镇居民医保与新农合参保人群打通、险种可选的经验，《实施意见》前瞻性地提出了我市基本医疗保障制度建设的框架，即，近期要完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度，逐步形成政策相互衔接、关系转移顺畅、费用结算便捷的基本医疗保障体系。远期要积极探索统筹管理、城乡一体，多层次的基本医疗保障制度。第三，《实施意见》特别强调了体制机制的改革创新，充分发挥我市体制优势的特色。《实施意见》指出，要探索定向补助与绩效奖励相结合的城乡社区卫生服务站（村卫生室）的补助机制、与绩效挂钩的城乡社区卫生服务中心（乡镇卫生院）政府补偿机制。这项改革的起因就是基本药物制度改革，在实现了零差价以后，对基层的卫生站、卫生院要给予适当的补助。这就带来了一个问题，怎么补？以前引入了市场机制、竞争机制，村卫生站也好、社区卫生站也好，不是干多干少一个样、干好干坏一个样。那么实行补助以后，是不是都一样？这在我们《实施意见》形成过程当中市里非常重视，强调要采取普惠制和激励制相结合，一定要打破大锅饭。政府给予一定补助以后，医生水平的高低、服务质量的好坏都一个样是不行的，是没有出路的。要探索市级、县级医院和城乡社区卫生服务机构之间建立平等互惠的协作机制，要探索政事分开、管办分开的有效形式，完善医院法人治理结构。同时，《实施意见》鼓励创新，支持各县（市）区结合各自特点进行改革试点。第四，针对我市医疗卫生资源总量上与同类城市相比并不占优势的现状，《实施意见》提出要继续加大投入，增加医疗资源的有效供给。第五，《实施意见》强调，要继续做好一批有宁波特色的重点工作，提出要继续加强规划对医疗机构建设以及大型医疗设备配备的指导与约束，进一步总结推行我市乡村卫生机构一体化管理所取得的成功经验，市级财政要继续加大对相对欠发达地区的转移支付的力度，鼓励社会资本兴办医疗机构，充分发挥商业补充保险以及商业保险机构的作用，做好我市廉价药政策与国家基本药物制度的衔接工作，等等。

（三）重心向基层基础倾斜。医疗保障体系完善方面，重点强调要提高城镇居民医保和新农合的财政补助标准及偿付比例、扩大外来务工人员和大学生等特殊群体的参保面，减轻群众看病负担。在医疗服务体系建设完善方面，重点强调城乡社区卫生服务中心（乡镇卫生院）以及社区卫生服务站，特别是村卫生室等基层卫生服务网络的建设。在公共卫生服务方面，重点强调要加强对农村贫困人口、弱势群体、残疾人以及外来流动人口的公共卫生服务。在医药卫生队伍建设方面，重点强调基层医疗卫生人才的充实和培训、全科医生的培养。在医药卫生科技方面，重点强调基层卫生适宜技术的研究与推广。

（四）统筹兼顾协调推进。一是统筹任务，医改涉及到四大体系的完善、九项体制机制的改革创新、2009到2011年以及2009年当年的五项重点工作任务的安排，《实施意见》作出了统筹兼顾、整体协调推进的框架设计。二是统筹目标，根据财力可能，《实施意见》对目标的设定坚持整体与单项适度领先的原则，目标的分解进度安排，也考虑了相互间的协调均衡；三是统筹服务对象，《实施意见》以城乡一体化和推进基本公共服务均等化为原则，统筹考虑城乡居民、本地居民与外来流动人口、不同区域居民之间享受医药卫生服务的逐步均等化，平衡并缩小不同群体之间待遇标准的差距。四是统筹推进力量，《实施意见》强调，市与县（市）区两级政府，政府相关部门特别是卫生、劳动保障、发改、财政等重点部门要分工合作，形成联动推进医改的工作合力。五是统筹实施能力，目标任务的设定统筹考虑了区域发展的不平衡性，既考虑了市区、北部地区财政的能力，又考虑了南三县财政的压力，同时，又考虑到市级财政转移支付的限度。

二、近期需要全力做好的几项重点工作

现在，我市医改工作已经有了明确的目标、清晰的思路、系统的方案，今天会议之后，各地、各部门要按照市委、市政府的安排部署，抓紧把我市医改的各项任务落到实处。近期，要抓紧抓好以下几项工作：

（一）尽快启动2009的改革工作。四月份国务院医改工作会议之后，由于改革内容的复杂性，医改相关配套文件没有及时跟上，客观上导致地方政策研究和对接时间相对较长。但是国家已经明确要求医改工作要在今年取得实效，并且印发了2009的工作安排。李克强副总理在国务院医改会议上强调，在2009年要让全国老百姓实实在在享受到医改的成果。我市的《实施意见》也对2009的目标任务做出了明确安排，医改能否取得预期效果，关键看前三年，而要做好前三年的工作，重点是抓紧时间把今年的任务布置下去，启动起来。今年还剩下两个月的时间，时间不等人。会后《实施意见》将尽快印发，各地要按照今天大会印发的文件来安排2009的工作任务，把相关工作抓紧启动起来，务求在年内见到实效。

（二）尽快出台《实施意见》的配套政策。根据这次医改工作总体安排，国家拟定的各部委配套政策文件目录超过20个，省里拟定的文件目录也有20个，我市经过梳理计划出台配套文件17个，以后根据改革的深入需要出的再出。这些配套文件，涉及到医疗卫生保障制度的完善、基本药物制度的实施，基层医疗服务体系的建设、公立医院的改革、人才队伍的建设等方面，《实施意见》也明确了这些配套政策文件的牵头制定部门。市卫生局、劳动保障局、财政局、发改委、人事局等部门要抓紧牵头制定，下一步要在与上级政策充分对接的基础上，加快文件的出台速度，抓紧形成政策框架，为医改的推进提供政策支撑。各县（市）区也要在市出台文件的基础上，形成具有各自特色的政策文件。

（三）尽快在部分地区实施基本药物制度。市委、市政府经过考虑，基本药物制度实施想分三步走，今年在慈溪、鄞州、北仑这三个地区先行一步，因为东钱湖旅游度假区这块区域是跟鄞州相衔接的，大榭是跟北仑联在一起的，这个政策也必须要联动。所以明确慈溪、鄞州、北仑、东钱湖、大榭这五个区域今年首先实施基本药物制度。那么到2011年，就是象山、宁海、奉化南三县要实施，其他的县（市）区都在明年搞。这次医改，政府投入最大的也是在这一块，我刚才也讲到了，如果是零差价，这一块必须由政府来补。我们测算过，今年、明年、后年三年除了基本建设正常增长以外，全大市33个亿，到2011年以后，就是三年以后，2011年这一年投入就是15亿以上，其中大部分差不多50%以上就是基本药物制度这一块。实施基本药物制度是对城乡基层医疗卫生机构运行模式的一次大调整，涉及基本药物的生产供应、采购配送、合理使用、价格管理、支付报销、质量安全、财政补贴等多个环节，需要妥善处理好各方面的利益关系，做好每一个环节的衔接和应对工作。要合理确定基本药物的价格，确保基本药物生产供应，规范基本药物的流通秩序，促进基层医疗卫生机构优先合理使用基本药物，完善基本药物支付报销政策，加强基本药物制度的绩效评估；要

推进基层医疗卫生机构运行机制改革，加大对基层医疗卫生机构的财政补贴，等等。对实施基本药物制度后的财政补贴投入，也要有充分的估计，今年搞试点的区域以及明年要进行试点的区域，在安排明年财政盘子时必须充分考虑到这一块。

（四）尽快研究公立医疗机构改革与体制机制的创新。这次医改，突出了基本医疗卫生服务的公益性质，强化了政府的责任与投入。从政府的角度讲，加大投入只是手段，高效的医疗服务才是目的，因此还要研究投入产出的效益。当前，公立医疗机构是医疗服务市场的主体，机制上还存在很多问题，要加强研究，让投入的资金有更高的产出，让群众得到更多的实惠。从改革的情况看，可能有三种情况：第一种，政府加大了投入，老百姓实实在在得到了实惠，这样医改就成功了；第二种，政府加大了投入，老百姓跟现在一样，没有感受到医改的实惠。政府投入的资金在中间运作的环节当中消耗掉了，等于制造了一个大锅饭，效率等于零。第三种，政府加大了投入，老百姓反而看病更贵、更难。所以改革成败的关键，就是中间的环节我们怎样来科学的把握，运行的体制机制如何创新完善。有一些问题需要马上着手研究，例如村卫生室如何补贴、人员如何管理，乡村医生如何进入和退出医疗队伍；实施基本药物制度后，对城乡社区卫生服务中心如何进行补贴、如何激活内部运作机制；如何确立市、县两级大型医院的独立法人地位，如何完善治理结构；如何建立大医院帮扶基层卫生机构的互惠机制、提高基层医疗水平、有序引导就医等等。这些问题的解决，直接影响到政府的投入效益，直接关系到本次医改的成败，关系到老百姓能否得到更大的实惠，需要各级、各部门的高度重视。

（五）加强有关重大问题的调研和探索。医改工作既要整体推进，又要重点突破。我市的医疗卫生事业发展尽管有良好的基础，但是与全国一样，制约进一步发展的体制机制性矛盾仍然存在。要结合我市实际和发展现状，对涉及医改的一些重大问题进行广泛深入的调查研究、系统全面的方案设计、大胆扎实的创新试点，争取走出一条有宁波特色的医改之路。公立医疗机构的问题，上面已经提到了，另外还有：医疗保障如何提高统筹层次和保障水平、不同人群之间享受的差距如何缩小、如何加强医疗保障经办服务的水平；如何针对群众需求，增加公共卫生服务和健康检查的内容；如何有效鼓励并规范民营医疗机构的发展；如何对外来流动人口提供医疗卫生和公共卫生服务。这些都是我们当前在工作中碰到的重点难点问题，需要加以系统的研究和探索。这次中央在制定医改政策时，已给地方留下了操作空间，同样我们也鼓励各地、各部门大胆探索，积极试点，总结经验，不断完善。

三、建立完善推进医改的有效工作机制

深化医药卫生体制改革是件大事，也是件难事，同时又是一件必须抓好的实事。各地、各部门一定要加强组织领导，以坚决的态度、有效的措施、务实的作风和锲而不舍的精神，建立健全工作机制，把改革的各项举措真正落到实处。

一是加强领导、形成合力。各地、各有关部门要把深化医药卫生体制改革作为当前重大的全局性工作，纳入重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要全力抓；各有关部门要明确工作目标和责任，各司其职，密切配合，形成合力。发展改革部门要做好健全基层医疗卫生服务体系以及综合协调工作；卫生部门要做好建立基本药物制度、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点等工作；劳动保障部门要搞好推进基本医疗保障制度建设的工作；财政部门要抓好财政投入落实的工作；其他有关部门也要认真履行职责，主动承担任务。市医改办、医改领导小组各成员单位要加强与各（县）市区的沟通联系，搞好帮

助指导，强化监督检查，及时总结推广实践中的好做法、好经验，推动改革顺利实施。二是强化考核、狠抓落实。现在，我市深化医药卫生体制改革的大政方针已定，《实施意见》确定的三年五方面重点改革任务所涉及的28件事项、2009的12项重点工作任务都已经分解明确到相关部门，现在关键是要狠抓落实，务求早见效、见实效。要研究制定科学的考核办法，加强绩效评估，落实激励措施，使各级、各有关部门和各级医疗卫生机构不折不扣地完成各项改革任务。同时，要在抓落实中及时发现和解决问题，特别是对政策性强的问题，上级部门要及时给予指导，确保改革健康、顺利进行。

三是加大投入、提高效率。本次医改，县（市）区政府要承担所在地区卫生投入的主要责任，市本级要进一步加大财政专项转移支付力度；县（市）区要调整优化财政支出结构，确保近三年财政对医药卫生的投入增长幅度超过经常性财政支出增长幅度，保证各项医改目标顺利完成。为使有限的资金投入发挥最大的效用，要建立财政资金投入绩效评估机制，明确财政资金的投入重点，使“好钢用在刀刃上”。财政投入资金首先要满足国家、省要求达标的项目，弥补“短板”，新增政府卫生投入重点用于基本医疗保障扩面提标、公共卫生服务项目支出、基层医疗卫生服务体系建设、基层医疗卫生机构和公立医院补偿机制改革等方面。四是广泛宣传、营造氛围。深化医药卫生体制改革，政策性强、关注面广，需要社会各界和广大群众的理解、支持和参与。要根据不同时期的工作重点，围绕群众关心的问题，结合各地、各部门实际，做好政策宣讲，及时解疑释惑，使医改深入基层、深入人心。一方面，要引导社会的合理预期，让群众了解深化医药卫生体制改革近期的方向、工作重点和所要达到的阶段性目标，使群众认识到解决深层次问题需要一定的时间，改革目标任务的完成具有探索性、渐进性和阶段性；另一方面，要加大对改革动态的宣传，让社会各界看到我们推动医改的实际行动，重点宣传基本医疗保障制度提高标准、扩大覆盖面、重大公共卫生项目和基本公共卫生服务项目实施，以及基本药物制度实施的进展情况，增强对改革的信心，为深化改革创造良好的舆论氛围和社会环境。

第三篇：曹勇同志在全市开发区工作会议上的讲话

曹勇同志在全市开发区工作会议上的讲话

（2010年5月20日，根据录音整理）

同志们：

这次会议，我在去北京学习之前就进行了专门部署。我感觉，这次全市开发区工作会议开得很及时、很务实。很及时，是因为这次会议，是在我们加快经济发展方式转变、调整产业结构、承接产业转移、力推工业化，特别是在皖江城市带承接产业转移示范区、技术创新工程试点省建设如火如荼开展的大背景下召开的。很务实，表现在市政府与各县区、市经济开发区签订了责任状。签订责任状，不是一种形式，而是一种责任。我市的产投公司成立不久，实力还不强，压力比较大，还承担着煤化工新区、高新技术产业开发区基础设施建设主体的责任。在这样困难的情况下，产投公司仍与5个区和市经济开发区签署了合作协议，决定拿出2.2亿元支持园区配套建设，这就是务实之举、创新之举，也体现了市委、市政府办好开发区的决心和对各县区发展的重视。省里为加快园区发展，启动了皖江城市带承接产业转移示范区两个集中区建设，创新省直管集中区模式，班子正在紧密锣鼓组建。实际上，我市早就实行这种模式，比如市经济开发区、山南高新技术产业开发区、煤化工新区，还有正在规划的合淮工业走廊淮南集中区，一共4个。上周，省政府、市政府、淮化集团与中石化仪征化纤在北京就公司注册、项目开工进行了新一轮磋商，明确了本月注册，7月20日开工，一期投资3个项目，包括180万吨甲醇制丙烯、60万吨乙烯、60万吨乙二醇，总投资达到256亿元。高新技术产业开发区，产投正在大规模建设，市科技局也在加紧招商。合淮工业走廊已列入皖江城市带承接产业转移示范区规划，我们必须利用好各项优惠政策，加强与合肥市的协商，加快20平方公里的淮南集中区规划建设。按照振超书记的要求，王诚同志、祖德同志正在紧锣密鼓地规划，其中起步区10平方公里，位于合淮阜高速、商杭高铁、淮蚌高速相交的地方，今年必须尽快启动建设。

从刚才的交流发言看，我市的开发区、园区的总体发展势头不错，全市开发区规划面积由1993年的4.9平方公里，扩大到目前的139平方公里（其中市经济开发区20平方公里、凤台开发区10平方公里、淮南工业园5平方公里、煤化工新区45平方公里、山南高新技术产业开发区7.6平方公里、毛集开发区12.23平方公里、平圩经济开发区7.91平方公里、大通工业园4平方公里、安成开发区7.24平方公里、合淮工业走廊淮南集中区20平方公里），省级开发区数量达到5个，煤化工新区、高新技术产业开发区、安成开发区正在待批，批准后省级开发区将增加到8个，这种势头要继续保持、要继续巩固。但我们也要清醒地看到，我市开发区的投资、产值、税收等指标，与全省平均水平还存在一定差距。差距，就是责任，就要落实。当务之急，就是围绕开发区的大建设、大发展，明确责任人、增强责任心、落实责任状、履行责任制，制定路线图和时间表。下面，我强调四点意见。

第一，要做实平台

首先，要统筹规划。当前全省各地，特别是皖江城市带城市都在借力示范区效应，大抓规划，大力投资，大建平台，掀起新一轮开发区规划建设的高潮。开发区作为淮南承接产业转移、扩大招商引资的“强磁场”，作为工业化、城市化的“发动机”，能否在新一轮发展中赢得先机、争得主动、获得先发，规划至关重要。各开发区要根据发展目标，既要立足当前，又要放眼长远，科学编制近期、中期、远期规划，把该利用的空间利用好，把该控制的范围控制起来，防止乱搭乱建，防止土地浪费，减少拆迁成本，提高土地利用率和开发区产出率。特别是20平方公里的淮南集中区规划，必须高标准，决不能低于皖江城市带承接产业转移示范区集中区的水平，否则就是低水平的，就是没有竞争力的。要把开发区规划同七大产业调整振兴规划、百亿产业发展规划结合起来，同民营经济腾飞计划、百亿企业发展规划、亿元企业发展规划，同淮南矿业、国投新集、淮化集团等大企业发展规划结合起来，既要因地制宜、形成特色，又要错位发展、互为补充。

二要加快建设。去年，全省89个开发区，固定资产投资平均为28.7亿元，而我市开发区总投资为23.9亿元。今年，各开发区基础设施投资必须达到16亿元，投资强度必须达到每亩110万元。现在，皖江城市带承接产业转移示范区中的2个集中区，都在按照“八通一平”的标准，一次性把基础设施建设到位。如果我们还是走一步算一步，进一个企业修一条路，小打小闹，我们的开发区发展就会输在“起跑线”上。不少开发区都在反映资金短缺，但我认为，资金根本不是问题。我一再要求，要解放思想、开拓创新、市场运作。市城投、产投公司自组建以来，已经发挥效应，在今年的政府工作报告中，我又强调要组建若干个投资公司，包括旅游投资公司、林业投资公司。下一步，将召开职教园区座谈会，成立教育投资公司，这些平台都能很好地解决资金融通问题。职业教育对企业发展、产业发展非常重要，现在全国各地都在强调职业教育。如果一个城市引进了大量企业，却招不到合适的产业工人，怎样留住企业？企业怎么发展？因此，我们要在山南新区建立规模大、条件好、水平高的职教园区，面向产业、面向企业、面向就业、面向创业，大力发展职业教育。

振超书记强调，园区建设一定要抓紧，快速推进，强力推进。毛集经济开发区、平圩经济开发区、煤化工新区、山南高新技术产业开发区、安成开发区，这些已经或即将批准筹建的省级开发区，今年必须出大形象、见大成效，决不能“挤牙膏”式地推进。产投公司对各园区的支持，不是一次性直接拨付资金，而是用来配套投资、撬动投资，引大企业建设基础设施。5月7日，国务院出台了新36条，鼓励和引导民间投资进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设等6大领域，这是继2008年4万亿之后的又一接力政策，对加快开发区基础设施建设是重大利好。此外，市委、市政府初步考虑，从今年起连续6年，市财政每年安排专项资金，用于开发区基础设施建设和贷款贴息。我们必须解放思想，把政策机遇转变成发展机遇，把政策优势转化为发展强势。决不能把两只眼盯着财政，两只手伸向政府，把财政投入当成主导性投入。广东佛山市经济那么发达，他们的欧洲工业园，就是引进新加坡资金；狮山工业园，绝大多数都是民营资本。

三要升级创牌。品牌就是招牌、就是实力，特别是国家级开发区，不仅在招商引资上成为企业的首选地，而且是更多优惠政策的惠及地。我省除了合肥的两个国家级开发区和芜湖的两个国家级开发区外，最近，马鞍山和安庆经济开发区都跻身“国家级开发区”俱乐部，全省国家级开发区达到6个。国家级开发区的各项指标非常明确，市经济开发区要瞄准这一目标，对标挖潜，对标奋斗。合淮工业走廊淮南集中区创牌工作，要紧盯皖江城市带各市集中区动向，争取同步创牌升级。当前，省政府正在着手启动省级开发区扩区工作，已经审查批准了一批，我们一定要抓住这次机遇，搭上这趟“顺风车”。

第二，要降低门槛

以前，我们出台了一些促进开发区建设的政策措施，现在看，和先进地区比，和皖江城市带示范区比，思想解放的程度还不够，政策优惠的程度还不够。为进一步加快开发区发展，市委、市政府比照皖江城市带承接产业转移示范区优惠政策，制定了《淮南市关于承接产业转移投资优惠政策的若干意见》，即将上会研究，共十章34条，许多条款的优惠力度都高于全省平均水平。如果条件不优，就会变成“高地”，而不是“洼地”，就引不来资。

一要强化土地保障。省里出台的《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》明确规定：示范区内建设用地置换指标可有偿调剂，示范区外市、县新增耕地指标可有偿调剂给示范区市、县。各级各部门必须主动作为，积极应对，找好办法，把土地指标用足用好。对外，要千方百计挤进国家、省里的盘子，使用国家、省里的指标；对内，要按实绩论英雄，改进土地指标分配机制，在各开发区间实行土地指标余缺调剂，谁招的项目多、项目大，谁就获得更多的土地指标。要结合土地利用总体规划，统筹使用土地指标，开发区内建设用地置换指标也可有偿调剂。要区分轻重缓急，保障开发区重大产业化项目和基本建设项目用地需求。要启动开发区重大产业化项目用地快速报批通道，缩短报批时间，满足开发区建设和扩容需要。要盘活闲置土地，坚决纠正土地“圈而不用”、“多圈少用”的问题。经核查，市经济开发区有14家企业存在土地集约节约利用不足的情况，县区开发区也同样存在土地征后利用不够的问题。必须引起高度重视，对批而少用、批而不用的项目该清理的清理、该整改的整改、该收回的收回。

二要强化税收扶持。市里的若干政策意见规定，对转移到开发区的企业，在建期间纳税确有困难的，按程序报批后，可减征或免征城镇土地使用税；经营期间纳税确有困难的，按程序报批后，可减征或免征房产税和城镇土地使用税。市财政、国税、地税、工商等部门，要根据我市的实际情况，一定要把能减的都减掉，能给的都给足，让企业为之心动、招之即来。现在，有企业反映我们的税收优惠政策落实不及时、兑现不及时、返还不及时。如果我们制定的税收优惠政策兑现不了，政府就没有诚信可言。

三要强化金融支持。市产投要发挥好投融资主体作用，创新投融资模式，为开发区建设提供更多资金支持；要指导各县区加快投融资公司建设，为开发区

融资搭建更多平台。金融管理部门要切实发挥桥梁纽带作用，创新金融产品、服务方式、担保体系。当前，要重点开展好分行业银企对接活动，还要把银企对接会开到开发区去，把金融超市开到县区去。

第三，要狠抓招商

今年的政府工作报告中，对招商引资利用外资、引进内资增长都作了明确要求。刚才，谌伟同志对这一方面作了很多要求，我就简单的补充几点。

一要创新方式抓招商。开发区要实现大发展，重在招商引资，贵在方式创新，必须高密度、宽幅度、大强度地持续推进。要以诚招商。就是要发扬“钉子”精神，一定要盯住，建立客商档案，主动出击，锲而不舍，以诚动人、以诚感人、以诚待人，做到精诚所至、金石为开。要以商招商。已经入驻淮南的客商非常重要，要充分利用“商人信商、商家互信”这一特点，做好“借商宣传、以商招商”的文章。要以会招商。现在各种节会非常多，是一个很好的平台，要抓住这一契机，根据淮南实际，开展灵活多样、特色务实的招商活动。

二要承接转移抓招商。面对产业转移的大好形势和激烈的竞争态势，我们必须借助示范区效应，开展大规模的招商活动，既要瞄准重点区域、重点企业，又要眼观六路、耳听八方，全方位出击。关键开展好五个活动：一要开展“大走访”活动。走访在淮投资的长三角企业，挖掘信息源；二要开展“大培训”活动。根据产业转移特点和淮南产业特色，组织专家培训，提高项目推介、开发水平；三是开展“大对接”活动。主动走出去，实行“面对面”、“点对点”的上门对接，开展低门槛、低头招商；四是开展“大宣传”活动。在产业转出地开展声势浩大的宣传活动，宣传五彩淮南的城市形象、投资环境和优惠政策；五是开展“大落地”活动。狠抓合同项目、意向项目落地，力争早日开工，以点带面，梯次推进，全面展开。安徽已正式成为长三角的成员，去年合肥、马鞍山已被正式纳入长三角核心城市群，今年淮南要积极争取，而且淮南也具备进入的实力，请王诚同志、谌伟同志好好琢磨一下，力推淮南更好地融入长三角，承接产业转移。

三要加强对接抓招商。去年与央企对接，效果非常好，对接签约项目25个，投资规模1466亿元，居全省第二。中石化与我们的合作就是央企合作的一部分。今年，振超书记专门到国务院国资委进行了沟通。6月份，市委、市政府将与央企搞一次大型对接活动。开发区拿什么去对接？怎么对接？我认为这次对接的重点是产业，各县区、各开发区要提前准备，制定方案。三年退城进园计划必须严格落实，为企业转型升级创造契机，为城市发展腾出空间。

四要严格奖惩抓招商。在市政府第九次全体会议上，我就强调奖励要奖励到县区班子，奖励到主要责任人。招商引资更要这样奖励，只要为淮南招来商、引来资，不管是什么身份、不论在什么地方，都要大胆奖励，而且要奖得“惊心动魄”；对重视不够、工作不力的，对损害投资环境、破坏招商引资和承接产业转移的，要重罚，而且要罚得“心惊胆战”。

第四，要优化服务

我们在招商引资方面，最大的优势是什么？是人才？是资源？是市场？但我认为最大的优势在服务。毕竟资源和市场都是有限的，唯有服务是无限的。营造一个好的服务环境，才能引来企业、引来项目、引来资金。

一要围绕项目审批优化服务。市政务服务中心窗口单位，要结合深化“两集中、两到位”改革、推行“一窗式”服务，把项目审批作为第一要求、第一责任，进一步简化办事程序，提高工作效率。各级各部门要服务大局、顾全大局，凡是国家和省里明令取消的行政许可、行政审批事项，必须取消；凡是能向县区下放的权力，必须下放。

二要围绕项目推进优化服务。现在我们洽谈了不少项目，签约了很多项目，怎么围绕项目抓“落地生根、开花结果”？要形成一个链条，加强跟踪服务，确定专人负责，一个一个落实土地、路、水、电、气等开工条件，确保项目早投产、早见效。

三要围绕企业生产优化服务。目前，市经济技术开发区建立的定期召开企业座谈会、季度经济形势分析会制度，浓厚了“亲商、安商、和商、富商”的氛围，这种做法非常好，各开发区要积极借鉴。市里要主抓市经济技术开发区、煤化工园区、高新技术产业开发区、合淮工业走廊淮南集中区4个开发区的建设，各县区也要积极作为，把最精干的领导、人才配到开发区。在此基础上，要建立现场办公制度，深入企业，深入现场，深入一线，解决企业生产过程中遇到的问题，要“自始至终、善始善终”，做到“企业有所呼、政府有所应”，市直各部门要进一步规范行政管理行为。宣城在这方面做得非常好，“百名科长考核”活动在全省进行交流，淮南也要尽快启动“百名科长考核”活动，确保“管好自己人，看好自己门，干好自己事”。要坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱检查和吃拿卡要行为，把开发区打造成“高效益、高收益、低门槛、低风险”的创业区。

第四篇：20110720王勇同志在中央企业青年工作会议上的讲话

在中央企业青年工作会议上的讲话

（2011年7月20日，第三稿修改）

王 勇

同志们：

今天，国资委和国资委党委隆重召开中央企业青年工作会议，主要任务是深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，研究部署今后一个时期的中央企业青年工作，团结动员广大青年为实现中央企业“十二五”改革发展目标而努力奋斗。刚才，会议表彰了中央企业党建带团建工作先进单位和中央企业青年五四奖章获得者，陆昊同志代表共青团中央发表了热情洋溢的讲话，对中央企业共青团和青年工作给予了充分肯定，提出了明确希望和要求。在此，我代表国资委和国资委党委，向陆昊同志和共青团中央一直以来对中央企业青年工作的关心、指导和支持表示衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和个人表示祝贺！

长期以来，特别是国资委成立以来，中央企业广大青年积极投身中央企业改革发展和全面建设小康社会的宏伟事业，在探索中前进，在挑战中成长，在实践中成才。从国家重点工程建设的火热现场到国家重大科研攻关的研发基地，从抗震抗旱抢险救灾的攻坚一线到应对重大危机挑战的斗争前沿，从奥运世博服务保障的平凡岗位到扶贫助困志愿奉 献的爱心接力，一批又一批中央企业青年，一支又一支中央企业青年突击队，建功央企改革发展，服务社会，报效祖国，作出了突出的贡献，留下了开拓创新、艰苦奋斗的青春印迹，谱写了感人肺腑、可歌可泣的青春乐章。实践证明，中央企业青年是推动中央企业改革发展的生力军，是服务党和人民事业兴旺发达的重要力量，是勤于学习、善于创造、勇于担当、甘于奉献的时代先锋。

国资委、国资委党委和中央企业一直高度重视青年工作，始终坚持党建带团建，把青年工作放在重要位置来谋划、部署和推动。中央企业各级青年组织特别是团组织，坚持围绕中心、服务大局，致力于成为企业核心竞争力的重要贡献者，积极开展了“与祖国共奋进，与企业同发展”、“我为重点工程做贡献”、青年创新创效、“青春央企”论坛等一系列主题鲜明、富有成效的活动，探索形成了“聚心”、“提能”、“创效”、“塑形”、“强基”五位一体的中央企业青年工作模式，呈现出整体推进、全面活跃，重点突出、亮点纷呈，创新发展、成果丰硕的良好局面。实践证明，共青团工作始终是党的青年工作的核心，青年工作始终是党的群众工作的重要组成部分，中央企业青年工作在实现中央企业改革发展稳定中具有不可替代的重要地位和作用。

借此机会，我代表国资委和国资委党委，向中央企业广大青年、团干部和青年工作者表示诚挚的问候！向有关部门和社会各界长期以来对中央企业青年工作的大力支持表示衷心的感谢！

下面，我代表国资委和国资委党委，讲三个问题。

一、充分认识做好新形势下中央企业青年工作的重要意义

（一）做好中央企业青年工作是巩固党执政的青年群众基础的必然要求

我们党始终注重发挥青年在革命、建设和改革中的作用，始终高度重视青年工作，一直把青年工作作为党的群众工作的重要组成部分，纳入党的工作总体布局。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调，我们党从成立之日起，就始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年，我们党的队伍里始终活跃着怀抱崇高理想、充满奋斗激情的青年人，这是我们党历经90年风雨而依然保持蓬勃生机的一个重要保证。青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。中央企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是党执政的重要基础，不仅担负着重要的经济责任，更担负着重要的政治责任和社会责任。当前，西方敌对势力对我国实施“西化”、“分化”的政治图谋不仅一刻也没有放弃，而且在策略和手法上更为隐蔽，把青年一代作为争夺的重要对象，通过各种手段和途径进行渗透，企图动摇党的执政基础，西亚、北非政治局势动荡值得深刻警醒。中央企业要从不断巩固党执政的青年群众基础，保证党的事业薪火相传、后继有人的政治高度，充分认识做好中央企业青年工作的重要性，以强烈的政治责任感切实抓好中央企业青年工作，最广泛地把广大青年团结、凝聚在党的周围，坚定地跟党走中国特色社会主义道路。

（二）做好中央企业青年工作是实现中央企业改革发展 目标的迫切需要。

“十二五”时期，中央企业改革发展的核心目标是做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业。围绕这一目标将深入实施转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展五大战略，全面提升中央企业整体素质和发展质量，增强活力，壮大实力。同时，要实现上述目标我们也面临着如核心竞争力、技术创新能力不强，创新型、国际化人才不足，特别是青年人才队伍的严重匮乏等诸多问题。中央企业团工委、青联在筹备这次会议和进行青联换届时，发现中央企业二级单位以上领导班子成员中45岁以下的年轻干部大幅度减少，53家中央管理的企业班子成员中，40岁以下的一个人都没有。这说明企业中年轻干部不是多了，而是少了；青年人才不是多了，而是少了，凸显出目标任务和人才支撑之间的矛盾。青年最有朝气，最富改革创新精神，随着中央企业600万青年的不断成长进步，他们不仅是当前推动企业改革发展的生力军和突击队，更是未来实现中央企业“十二五”改革发展目标的重要力量，中央企业要从实现企业的长远发展、永续经营的战略高度，充分激发蕴藏在青年中巨大的创新热情和创造潜能，调动青年投身企业改革发展的积极性、主动性和创造性，大力加强青年人才培养，抓紧培养造就青年英才，使他们成为推进中央企业改革发展的中坚力量。

（三）做好中央企业青年工作是促进中央企业青年健康成长的现实需求。

中央企业青年既有当代青年的共性，也有自身的特点。一方面，当代青年的利益、价值、观念日趋多元的变化在中央企业青年群体中同样存在，都拥有着成家、立业、发展的需求，都面临着住房和物质的压力，现实和理想的冲撞，职业和工作的竞争，特别是手机、互联网、微博等新媒体对青年的生活方式、行为模式、思维方式、聚集方式、动员方式等产生着重要影响。另一方面，央企青年与其他青年群体相比又有其鲜明特点，如社会角色认同感较为一致，整体素质较高，组织观念、责任感、使命感较强，面临国家重大任务和急难险重工作需要时敢于担当，勇于创新，甘于奉献；同时，企业重组改制、运行模式和用工方式的变化也给央企青年带来成长的烦恼与挑战。中央企业要从促进青年健康成长、实现和谐发展的现实需要，坚持以人为本，竭诚服务青年，更加关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业，努力成为可堪大用，能负重任的栋梁之才。

二、以改革创新精神不断开创中央企业青年工作新局面 面对新形势，需要我们坚持改革创新精神，以组织动员青年为实现中央企业“十二五”改革发展目标建功立业为中心，以打造政治坚定、素质一流的中央企业青年职工队伍为抓手，以强化中央企业青年组织自身建设为基础，不断开创中央企业青年工作的新局面。概括起来，就是要抓好“三个一”，团结带领广大青年为做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业作贡献：一是围绕一个中心，即组织动员青年为实现中央企业“十二五”改革发展目标建功立业；二是打造一支队伍，即加强青年思想引导，服务青年根 本需求，打造政治坚定、素质一流的中央企业青年职工队伍；三是强化一个建设，即大力加强中央企业青年组织的自身建设，不断增强青年组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

开创中央企业青年工作新局面，必须要牢牢把握根本任务，引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。

引导青年是青年工作的根本任务，做好中央企业青年工作必须把思想引导放在首位。要用中国特色社会主义理论体系武装青年，引导青年坚持爱国主义、社会主义和党的领导的有机统一，坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。要用社会主义核心价值体系教育青年，引导青年树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观。要用中央企业“十二五”改革发展目标凝聚青年，积极开展形势政策任务教育，引导青年认清中央企业的地位和作用，不断增强青年对中央企业的自豪感、荣誉感，增强搞好中央企业改革发展的责任感、使命感。要用中央企业的先进精神和典型激励青年，广泛开展两弹一星精神、大庆精神、青藏铁路建设精神、载人航天精神和王进喜、孟泰、吴大观、孙家栋、郭明义等重大先进典型事迹宣传。要紧跟形势发展变化，积极顺应青年思想观念日益多元多样的特点，注重运用手机、互联网等新媒体，多开展具有参与性、形象化、体验式特点的活动，增强活动效果。

开创中央企业青年工作新局面，必须要紧紧围绕中心工作，组织动员青年为实现中央企业“十二五”改革发展目标作贡献。

青年是推动中央企业改革发展的重要力量，做好中央企 业青年工作，必须坚持围绕中心、服务大局，调动和激发广大青年服务企业改革发展的积极性、主动性和创造性。要组织动员青年岗位建功，围绕做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业的目标，引导青年立足本职，爱岗敬业，干一行、爱一行、钻一行、精一行，勤勉履职，创造价值。要组织动员青年创新创效，围绕安全生产、节能减排、低碳环保等主题积极创新，不断深化青年创新创效活动。要组织动员青年攻坚克难，在生产经营、重点工程建设、重大科技攻关及应对重大突发事件等急难险重任务面前，迎难而上，勇挑重担，充分发挥生力军和突击队作用。要组织动员青年服务奉献，围绕服务企业履行社会责任，注重发挥中央企业青年集体荣誉感、社会责任感强的特点，鼓励青年积极参与志愿服务、社会公益活动，播撒爱心、热情奉献，不断提升中央企业良好形象。要注重发挥中央企业青年科技工作者协会和中央企业青年志愿者协会的组织网络优势和人才智力优势，为服务企业自主创新、履行企业社会责任多作贡献。

开创中央企业青年工作新局面，必须要切实服务青年根本需求，努力建设高素质青年职工队伍。

竭诚服务青年是青年工作的出发点和落脚点，成长成才是青年的根本需求，做好中央企业青年工作必须把建设高素质青年职工队伍作为重要任务。中央企业改革发展的美好前景和未来，既为青年实践锻炼、成长成才提供了广阔空间和舞台，也对青年素质提出了新的更高要求。要把具有一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩，作 为高素质青年的培养目标，结合青年特点抓紧培养出资人代表、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和复合型党群工作者等五支人才队伍。要开阔视野广聚青年人才。要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，更大范围地发现和吸引青年人才。要形成合力培育人才。要积极采取有效措施提升青年专业知识、技能水平和执行能力，抓紧培养造就青年英才。要引导青年把服务企业改革发展和实现个人成长成才有机结合起来，树立创先争优的价值取向，按照“四个一流”目标积极主动提升素质。要解放思想使用人才。对既有工作成绩又有潜在能力的青年干部，要大胆提拔、委以重任；对有开拓进取精神、经过实践检验确有突出政绩的青年干部，要敢于跨台阶提拔重用；对工作成绩还不够明显但有潜在能力的青年干部也要积极使用，加强培养，让他们在实践中施展才华。要关心青年实际需求，在青年婚恋、住房、文化娱乐、人际关系、心理疏导等方面积极开展工作，不断加强青年的人文关怀。

开创中央企业青年工作新局面，必须要不断创新工作思路，改进工作方式，努力提高青年工作的科学性和实效性。

做好中央企业青年工作，要解放思想，大胆探索，不断根据企业形势任务变化和青年群体变化，对工作做出适应性调整或创新改进。特别是在工作理念、工作对象、工作力量和工作方式上要注重做到“四个性”。一是要注重工作理念的科学性。青年工作不仅要讲责任和激情，更要讲科学和效率。要深入研究现代企业运行规律，掌握央企青年群体特点，找准企业所需和青年所求的结合点。要借鉴企业管理经验，注重流程优化和过程控制，不断提高工作的专业化、规范化和程序化。二是要注重工作对象的广泛性。近年来，我们比较注重联系服务高学历、高层次的高端青年群体，比较注重支持和帮助有特殊困难的青年群体，取得了一定成效。但必须看到，千千万万的普通青年是央企青年的主体，我们的工作设计要更多地考虑这些青年。比如创新创效活动，不仅要支持青年科技英才研发关键核心技术，更要鼓励广大普通青年立足本职岗位进行小改小革，让每个人都能参与到活动来。三是要注重工作力量的协作性。青年工作是一项复杂的系统工程，仅仅依靠团组织的力量是远远不够的，需要在党委的领导下，党委工作部门、行政职能部门以及工会等组织广泛支持和参与，发挥各自优势，搞好协调配合，形成工作合力。四是注重工作方式的时代性。互联网、手机等新媒体与青年的工作生活越来越密切，我们要学会用青年的方式与他们交