第一篇：彭新盛在区委七届四次全体(扩大)会议上的讲话

彭新盛在区委七届四次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

前不久，我们与秦汉、空港两大新城联合召开了“三项重点工作”推进会，今天，我们再次以区委全体（扩大）会议的形式，对上半年工作进行认真总结，并就下半年各项任务进行再安排、再部署，目的是为了进一步解决好发展中存在的困难和问题，确保圆满超额完成全年各项目标任务。刚才，美乐区长对上半年全区经济工作进行了回顾总结，安排部署了下半年各项工作任务，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我代表区委常委会再讲几点意见：

一、客观分析形势，增强完成全年目标任务的责任感和紧迫感

今年是我们加快推进国际化大都市新区建设的扬帆起航之年，面对宏观经济形势不太乐观和自身繁重的发展任务，全区上下紧紧围绕建设国际化大都市新区的战略目标，按照既定的工作思路，务实创新，扎实苦干，各项工作都取得了新的进展，全区经济社会总体保持了正常的发展态势。

应该说，上半年大家都付出了努力，各项工作也都取得了一定成效，但客观的讲发展状况还不尽如人意，存在很多的困难和问题。一是经济指标完成很不理想。上半年，在市考的16项指标排名中，我区有10项指标未实现“双过半”，其中规模以上工业总产值、社会消费品零售总额等4项指标在全市垫底，固定资产投资总量、城镇居民人均可支配收入等3项指标排名倒数第二，其余大部分指标都处于全市后位，实现争先进位压力巨大。二是招商引资和项目建设不尽如人意。上半年，我们引进了不少项目，但新签约项目的开工率、资金到位率较差，尤其是招商引资和市级重点项目建设年度投资均排在了全市末位，这不仅影响到全年目标任务的完成，而且对今后的持续发展极为不利。三是维护稳定的压力十分艰巨。当前，国际政治和地区安全形势十分复杂，特别是随着十八大的临近，一些敌对组织和反华势力的干扰破坏活动日益频繁。我区作为一个多民族、多宗教的敏感区，民族宗教问题错综复杂，加之因新城建设引发的矛盾纠纷不断增多，一些多年悬而未解、长期积压的信访问题没有得到完全有效处置，导致 “两率一度”长期止步不前，甚至还有些倒退，确保十八大期间全区社会和谐稳定的形势异常严峻。

认真分析这些问题，我们觉得主要有两方面的因素，在客观方面：由于国际 金融危机深层次影响还在持续，我国经济稳健回升的基础也并不牢靠，在这种大环境下，造成不少企业和客商投资谨慎，意愿不强、信心不足、持观望态度，致使我区项目建设和招商引资的拉动效应大幅下滑，对部分考核指标提升带来不小影响。但主观因素仍是造成我们发展极度被动的根本性原因：一些干部特别是个别领导干部的思想不在状态，“争先进位”意识不强，抓指标、上项目、促落实的责任心不强、办法不多、方法不活、力度不大，造成一些指标没有达到计划效果；部分领导干部对项目招引重视程度不够，态度不积极、工作不主动，对已签约的项目在征地拆迁、办理手续等方面服务不到位；对在建项目中存在的困难和问题不及时协调解决，致使一些签约项目长期“悬空”，在建项目进度缓慢；还有就是个别镇办和部门对平安创建和信访维稳工作认识不到位，措施不实，处置不力，致使“两率一度”长期得不到提升，等等。这些都与我们当前的发展形势极不相适应，我们经常讲，渭城处在西咸国际化大都市的重点区域、核心板块，理应走在全市前列，给全市做出贡献，如果不能尽快扭转指标垫底、稳定压力过大的被动局面，我们在全市将连立足之地都没有，更何谈实现“省考进位、市考连优”目标。

面对前所未有的压力和争先进位的挑战，如何迅速扭转考核指标垫底和维稳压力过大的局面，把经济社会发展的各项工作做好，已成为摆在我们当前的重大课题。下半年，全区各级各部门要以迎接党的十八大为主线，进一步明晰工作思路、重点和措施，切实找准切入点和突破口，调整节奏，加大力度，以只争朝夕的拼搏精神和争创一流的工作干劲，全力以赴赶超进度，确保圆满超额完成全年各项目标任务。

二、抓住工作重点，努力完成全年各项目标任务

现在已进入8月份，各项工作正处在抢进度、抓落实的关键时期。全区上下都要按照既定的目标任务要求，抢抓有效时间，集中精力、盯紧目标、狠抓关键、全力攻坚，奋力扭转指标垫底的被动局面，确保圆满完成全年目标任务和实现争先进位“两个目标”。

一要全力促进指标提升。指标是体现区域经济发展最有说服力的综合标志。全区上下一定要紧紧围绕市考的关键指标，尤其是那些垫底指标和后位指标，鼓足工作干劲，集中领导力量，采取超常措施，奋战三季度，确保各项指标在9 2 月底实现赶超，在第四季度提前超额完成全年目标任务。各区级领导要切实担负起包抓责任，定期深入到自己涉及分包指标的部门和镇办进行调研，深刻查找指标落后的原因，拿出切实可行的办法，促进落后指标迎头赶上，潜力指标快速提升，确保各项指标在省、市排名有进位。各镇办、各部门要对各自承担的指标完成情况及时进行总结分析，找差距、定措施，按周、按旬、按月奋力追赶进度，确保如期达到计划要求。对在全市排名靠前的指标，要在保持高位运行的前提下，进一步提速升档，力争进入全市首位；对处于中游的指标，要积极寻找突破口，促其增速有较大提升；对处在全市后位的指标尤其是垫底指标，要逐项明确责任部门和责任人，制定切实可行的推进措施，全力以赴抓增幅、赶进度。特别是对“一票否决”指标要慎之又慎，细之又细，千方百计保完成，绝不能出现任何差错和纰漏。各职能部门和区考核办要加强与上级有关部门的联系，勤沟通、常交流，及时搜集各类指标信息，提前掌握滚动排名情况，积极做好考核指标的衔接工作，为在年终省市考核中争取好的位次赢得主动。这里我再强调一下，这次会议之后，区上将适时召开指标专题分析汇报会，各包抓区级领导、牵头部门、镇办要对所承担的指标完成情况当会进行分析原因，制定推进措施，快速扭转指标垫底的局面。以后每月都要召开这样的专题分析汇报会，对于再出现全市排名后三位的指标，包抓领导要向区委、区政府说明情况，承担指标的部门和镇办要在会上作出书面检讨，切实做到以月保年，确保圆满超额完成年度各项指标任务。

二要加大招商引资和项目建设力度。上半年，我们与秦汉、空港两大新城联手共同开工建设了总投资442亿元的53个重点项目，但是项目建设进度不尽如人意，与计划任务相差较大。对此，各级各部门要结合各自半年目标任务的实际完成情况，认真算一算责任账、质量账和进度账，深入查摆工作中存在的突出问题，进一步强化措施、快速推进，迅速扭转当前重点项目建设进展缓慢的被动局面。要全力以赴加快推进项目进度。区级包抓领导要切实践行“一线工作法”，定期深入各自的包抓项目点，现场指挥、现场办公、现场服务，一个一个研究推进措施，一个一个解决问题，确保各自包抓的项目按时间节点要求达到或超额完成计划进度。各镇办和各包抓部门要切实增强时效观念，坚持把任务赶在前头，把时间挤在前头，全程跟踪、超前服务，确保项目引得进、落得实、建得快。对尚未开工的项目要加强与有关部门和施工单位的沟通协调，千方百计做好征地拆 3 迁、规划设计、施工招标等各项前期准备工作，积极创造开工条件，缩短项目“漂浮”时间，确保早日开工建设；对未完成计划进度的要扭住不放，对症下药，排出推进时间表，想方设法抓进度，力争在较短时间内有大幅提升；对达到计划进度的要在继续保持建设速度的基础上，能超则超，能快则快，确保项目早投产、早见效。要千方百计招引项目。紧紧围绕年初既定的“引进50亿元项目1个、20亿元以上3个、10亿元以上5个，年度招商引资完成投资额100亿元以上”的目标，通过区级领导带队组团招商、与新城合作招商、部门镇办自主招商等办法，把招商的重点放在新兴服务业、现代都市农业和先进制造业等战略性产业上，力争三、四季度再各洽谈一批项目、签约一批项目、开工一批项目。要科学谋划包装项目。立足当前，着眼长远，认真策划、包装一批符合国家产业政策、符合新区要求的新项目、大项目，确保随时可拿出一批项目对外招商，随时可拿出一批项目向上申报，真正做到项目源源不断、有序对接，不断增强区域发展后劲。

三要加快推进各项重点工作。只有抓住了工作重点，各项目标任务才能快速推进、取得实效。各级各部门要紧紧抓住区委、区政府确定的重点工作，把目标再明确、责任再落实、力度再加大，确保各项工作任务提前完成、超额完成。要在服务新城建设上有新提升。主动加强与新城管委会的联系沟通，超前服务，积极配合，定期召开联席会议共同解决项目建设过程中因土地征用、村组拆迁、宅基地划拨、建设环境等方面存在的困难和问题，全力加快推进新城开发建设。要在平台建设上实现新进展。加快推进北塬新城和主城区开发建设，尽快完成咸阳楼、凤凰台、钟楼和中山街、北平街、永绥街“三线三景”区域规划，快速启动建设东风路北延段、文渊路等道路畅通工程，力促五洲商贸博览城、圆通速递等项目9月底前开工建设，行政中心二期、五星级酒店、遗址公园等项目10月底开工建设，快速搭建促进新区发展的坚实平台。要在推进统筹城乡发展上实现新突破。积极配合两大新城加快农村城市化建设步伐，在塬下区域，配合秦汉新城有步骤、有重点地实施拆迁改造，建设新型农村社区，抓好道路基础设施建设和生态建设，有条件的镇办要在这方面大胆探索实践，选一个村组进行先行试点，力争在全市出经验、全省出亮点，走出具有渭城特色的统筹城乡发展新路子；在塬上区域，配合空港新城抓好第五大道、空港南环路等路网建设，加快国际生态田园小镇建设步伐，以农村的大变样促进新城的大建设、大发展。要在现代产业 4 发展上实现新成效。围绕新区产业的发展重点，加大产业结构调整力度，着力打造符合大都市特征的现代产业体系。现代服务业要依托秦汉、空港、北塬新城和主城区，完善产业规划布局，注重培育金融商贸、星级酒店等新型服务业，打造特色亮点，提升品牌效应，促进传统服务业向现代服务业快速转变，年底前城区四办力争再各建成1条特色街区。现代都市农业要在组团城市之间大力发展生态观光、休闲体验、高档苗木花卉等现代都市农业，年内引进较大都市农业项目5个、建成3个,创建1个省级、2个市级现代农业示范园区。现代新型工业要以临空产业园、新能源产业园、渭城新型工业园为平台，在壮大规模上下功夫，在扩张总量上求突破，力争年内培育规模企业10户以上，不断强化工业支撑经济发展的能力。

三、强化第一责任，确保全区社会大局和谐稳定

再过两个多月，党的十八大就要召开，举国关注，举世瞩目。全区各级各部门都要牢固树立“稳定压倒一切”的意识，思想上更加清醒、政治上更加坚定、准备上更加充分、工作上更加扎实、反应上更加灵敏，全力确保十八大期间全区社会大局和谐稳定。

一要加强社会治安综合治理。社会治安综合治理是安居之本，也是推进平安创建工作的重要举措。要坚持“专群结合、群防群治”的方针，积极构建新型治安防控体系，加强对社会面的控制，堵塞违法犯罪漏洞，减少社会治安问题，不断提升全区“两率一度”水平。要深入开展“严打”整治斗争。依法严厉打击“两抢一盗”、暴力犯罪、黑社会性质等各类犯罪，特别是要加大对城中村、城乡结合部、集贸市场、娱乐场所等治安重点区域的整治力度，加快完善二、三级巡逻队伍建设，严格落实“白天见警察、晚上见警灯”的警务模式，切实提高见警率，彻底整治治安薄弱点，重拳打击治安乱点，始终保持对犯罪分子的高压态势。要牢牢掌握对敌斗争的主动权。密切关注西方各种敌对势力和反华组织的渗透、颠覆和分裂等活动，严厉打击境内外民族分裂势力、暴力恐怖势力和“法轮功”邪教组织的捣乱、破坏活动，严防借机民族宗教问题招惹事端，确保全区大局和谐稳定。要切实做好社会面的治安防控工作。进一步建立健全应急机制，完善工作预案，强化保障措施，防止发生各类群体性、政治性事件。要高度重视校园、企事业单位、社区等安全保卫工作，全力抓好生产安全、消防安全和食品安 5 全，强化工作责任，落实防范措施，加大问责力度，坚决遏制重特大事故的发生，确保全区社会大局和谐稳定。

二要着力化解矛盾纠纷。只有真正把矛盾纠纷化解在萌芽，解决在始发阶段，才能筑牢维护稳定、促进和谐的第一道防线。要准确把握当前创新社会管理面临的新形势、新任务，紧密结合全区改革发展大局，认真分析研究我区信访稳定工作的规律和特殊性，坚持从源头上、根本上、基础上入手，积极有效解决社会管理中存在的“不安宁、不到位、不和谐、不满意”的“四不”问题，不断提高社会服务和管理水平。各区级领导要认真落实接访、约访和包案制度，对各自分管行业、部门的历史遗留问题和重点信访案件，亲自协调，包案督办，促使各类信访案件限期解决。各镇办、各部门要深入排查可能引发重大群体性事件的问题，深入排查可能导致采取极端方式表达个人诉求、造成恶劣社会影响的问题，深入排查焦点问题，积极应对，妥善处置，尤其对各自辖区和职责范围内的信访积案，要落实专人负责，确保8月底前信访积案全部化解，绝不给党的十八大胜利召开添麻烦、惹事端。要深入推进社会管理创新，加大投入力度，进一步完善区、镇（办）、村（社区）三级平台建设，通过启动实施“网格化”管理的新模式，不断拓宽服务领域，创新服务方式，全面推进社会管理服务创新，积极开展形式多样、富有实效的社会服务活动，着力解决好广大群体的所思所盼，从根本上消除各种矛盾隐患，努力把我区打造成为全市乃至全省的社会管理创新示范区。

三要增强正确舆论导向的指引力。政策宣传到位，执行落实才能到位。要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，积极开展喜迎十八大宣传活动，通过组建宣讲团等形式，深入基层，走村入户，在全区各个层面广泛宣传十八大精神，弘扬主旋律，打好主动仗，不断巩固稳定和谐的大好局面。要围绕新区建设，广泛宣传招商引资、项目建设、环境整治、民生工程等重点工作的成效和先进典型，及时反映各镇办各部门在新区建设中的新思路、新举措、新经验，充分展示全区拉高标杆，追赶跨越、团结一致、奋力拼搏的新形象。要大力开展各类文明创建活动，积极推行“六礼”道德规范，继承传统美德，弘扬新风正气，促进形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风尚。要加强舆情分析和研判，密切关注社会思想动态，及时了解群众思想情绪、愿望呼声，主动解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾，有效遏制有害信息传播，努力营造健康、和谐、向上的社会舆论氛围。

四要努力提升群众幸福指数。不断加大对民生的投入力度，切实抓好194个民生项目建设和为群众办的25件实事，让全区广大群众在更宽领域享受到发展带来的巨大实惠。要加大就业培训和指导服务力度，引导失地农民进城务工和就近打工，促进农民收入多元化，让群众的钱包鼓起来。要不断完善城乡居民社会保障体系，全面推行城乡居民养老保险制度，认真落实被征地农民保障政策，配合两大新城加快9个农民安居工程建设，认真解决失地农民、弱势困难群体的居住、就业、社保等事关群众切实利益的热、难点问题，让群众生活水平与新城建设同步提升。要大力发展社会事业，认真落实学前一年免费教育政策，年内完成所有校安工程、标准化学校和公办幼儿园建设任务，实现省级“双高双普”目标；加快推进农村医疗卫生体制改革，全面提升公共卫生服务能力；加快保障性安居工程和干部职工住房建设，逐步解决干部群众住房困难问题；积极发展农村文化体育事业，年内建成一批文化体育设施，不断丰富群众的文化生活，逐步建立完善覆盖城乡的公共服务体系，努力让广大群众生活的更加幸福、更加美满、更加殷实。

四、切实改进作风，确保各项工作任务落到实处

工作推进，重在作风；目标实现，贵在落实。全区各级各部门一定要牢固树立“垫底是耻辱、争不到第一是失职”的意识，把存在的问题和压力，转化为正视问题的勇气、快速扭转被动局面的信心和决心，知耻后勇、负重奋进，真抓实干、奋力争先，确保在后两个季度打一个漂亮的翻身仗。

一要始终保持昂扬向上、务求必胜的精神状态。事在人为，人贵精神。面对当前时间紧、任务重、压力大等严峻形势，各级领导干部都要保持一种临战必胜的“亮剑”精神，以直面问题的勇气和奋勇争先的魄力，扑下身子、狠抓落实，全力推进各项工作任务快速赶超。要有开拓创新的锐气。进一步解放思想，更新观念，紧跟形势发展变化，在勇于创新中推动发展，真正做到推进工作有新思路，解决问题有新办法，落实任务有新成效,以创新的举措实现发展目标的超额完成。要有攻坚克难的志气。把区委、区政府的决策部署当作军令状，围绕重点指标、重点工作、重点项目，主动深入到工作一线、项目建设现场，解决困难、化解矛盾，推进各项工作提速增效。要有敢为人先的勇气。把敢为人先作为干事创业、追求卓越的价值取向，积极作为，勇于争先，拿出干大事、干成事的雄心和魄力，敢 7 于想、敢于争的气度和决心，在更大范围内与高的比目标，与快的比速度，与强的比位次，单项工作争第一，整体工作创一流，努力在建设国际化大都市新区中做表率、树形象。

二要大力倡导勤勉敬业、苦干实干的良好风气。敬业是一种境界，实干是一种气魄。全区各级领导干部都要拿出舍我其谁、不达目的不罢休的苦干实干劲头，坚持深入基层、深入群众、深入实际，身体力行地履行职责，竭尽全力地做好工作，推动各自工作有效落实。要把苦干实干作为一种行为规范。坚持真抓实干，不做表面文章，抓好落实的每一个环节，关注工作的每一个细节，埋头苦干比奉献，脚踏实地谋发展，做到重实际、说实话、出实招、求实效，确保抓到底、抓出成效。要把苦干实干作为一种目标追求。坚持以实干为荣、以实干为责，下大气力减少会议文件、减少迎来送往，排除各种不必要的干扰，摒弃决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上的不良习气，拿出百分之百的精力，抓工作、促落实，切实做到用指标的提升说话、用实打实的项目说话，努力创造实实在在的工作业绩。要把苦干实干作为一种工作导向。加大目标责任考核力度，强化督促检查，严格兑现奖惩，该奖励的给予重奖，该处罚的给予重罚，促进广大干部在工作上比奉献，区级部门在服务上比优劣，各镇办在位次上比高低，在全区上下形成以实干促发展、以实干论英雄的生动局面。这里我要强调的是，从今天开始，以后对考核指标和维护稳定上再出现问题的，区委、区政府将严格按照《关于推进重点指标、重点项目、重点工作若干纪律规定》和《渭城区维护稳定工作纪律规定（暂行）》两个规定进行处理，绝不留情面，特别是对在十八大期间出现群体性事件的，要坚决“摘帽子”、“腾位子”，因为这个责任谁都担不起，这个影响谁都惹不起，这个丑谁都出不起，必须从严从重处理，真正以刚性的纪律规定确保圆满超额完成全年各项目标任务，以优异的工作业绩和安定团结的社会局面喜迎十八大胜利召开。

三要着力打造党性坚强、纪律严明的干部队伍。不管是抓指标、保稳定，还是干事业、促发展，关键在领导，重点在队伍。各级领导干部要进一步严明工作纪律，切实提高执行力，有令则行、有禁则止，不折不扣地把区委、区政府的决策部署落到实处。要加强对领导干部的教育培训工作。加大对各级领导干部的教育培训和监督管理力度，通过渭城大讲堂、专家授课、办培训班、外出学习等多 8 种方式，不断提高各级领导班子领导发展、促进落实的能力和水平。要狠抓机关效能建设。加强教育管理，坚决纠正执法不严格、不公正，服务不文明、不规范，行政不作为、乱作为等现象，进一步提升工作效率和服务水平。要加强基层党组织建设。以“转作风、强服务、促发展、惠民生”主题实践活动为契机，深入开展创先争优活动，进一步健全服务群众工作机制，努力让每位基层干部都成为一面旗帜，每一个基层党组织都成为凝聚人心、推动发展、促进和谐的坚强战斗堡垒。要不断增强勤政廉政意识。各级党员干部要严格遵守党风廉政建设的各项规定，对手中的权利保持一种敬畏之心，做到在任何情况下都能稳得住心神，管得住身手，耐得住寂寞，经得住诱惑，始终保持政治上清醒、精神上高尚、工作上勤奋、作风上朴实、生活上廉洁，以实际行动塑造为民、务实、清廉的良好形象。

同志们，任务异常艰巨，发展时不我待。我们一定要以对党和人民群众高度负责的精神，鼓足干劲，开拓进取，扎实工作，确保全面完成全年各项目标任务，以优异的成绩向党的十八大献礼。

第二篇：在区委七届七次全体(扩大)会议上的讲话

重振白云雄风

再展白云辉煌 全面加快“两个新城”建设步伐

——在区委七届七次全体（扩大）会议上的讲话

高新区党工委书记 白云区委书记 兰义彤（2010年1月29日 根据录音整理）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、中央和全省经济工作会议、省委十届五次、七次全会以及市委八届八次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，认真总结过去一年的工作，科学谋划好今年及今后一段时期的工作，团结和带领全区各级党组织和广大干部群众，抢抓机遇，攻坚克难，重振白云雄风，再展白云辉煌，以提高执行力为重点，全面提高党的建设科学化水平，推动白云经济社会平稳较快发展，加快“两个新城”的建设步伐。

下面，我代表区委常委会向全会报告过去一年的工作，并就如何进一步完善发展思路，扎实抓好今年及今后一个时期经济社会发展各项工作，以提高执行力为重点，全面提高党的建设科学化水平讲几点意见。

一、造发展之势，破发展之题，全面完成经济社会发展各项目标任务

刚刚过去的2009年，是我区面对困难最多、面临形势最为严峻的一年。面对金融危机带来的巨大冲击，区委常委会统揽全局，果断决策，沉着应对，团结和带领全区干部群众，坚持以宽广的眼界观察形势，以务实的精神加快发展，以创新的思维破解难题，以敢闯敢干的胆识谋求跨越。一方面，准确把握形势，深化区情认识，进一步明确了“1235”的发展思路；另一方面，变压力为动力，化危机为机遇，有效化解了金融危机带来的不利影响，各项工作取得了比预期好的成绩。

过去的一年，我们化危为机，攻坚克难，经济发展实现新突破。我们紧紧围绕“调结构、止下滑、保增长、促和谐”的中心任务，突出工作重点，狠抓工作落实，实现了金融危机影响下经济的平稳协调发展。全年生产总值完成56.73亿元，同比增长10.2%，超额完成年初确定的6%的增长目标；规模以上工业总产值完成108.52亿元，同比增长10.7%；社会消费品零售总额完成16.12亿元，同比增长25%；全社会固定资产投资完成56.35亿元，同比增长30%；城镇居民可支配收入达14572元，同比增长9.8%；农民人均纯收入达6588元，同比增长11.1%；财政总收入完成7.92亿元，剔除政策性减收和一次性不可比因素后同比增长12.7%；地方财政收入完成3.78亿元，剔除政策性减收和一次性不可比因素后同比增长20.1%。全面加快结构调整步伐，制定出台了《关于开展“二次创业”振兴工业经济若干政策意见》，成立了工业投资发展有限公司，启动了贵阳市白云铝及铝加工基地建设。加大了对优势骨干企业的培育和扶持力度，全区新增规模企业29家。积极推进企业自主创新，重点培育企业技术中心建设，有5家被认定为市级企业工程技术中心。扎实推进非公有制经济和服务业发展，分别出台了促进非公有制经济和加快服务业发展的实施意见，启动了服务业发展规划的编制工作，全年完成第三产业增加值20.3亿元，同比增长16%。

过去的一年，我们完善机制，明确目标，项目建设取得新成效。我们紧紧抓住项目建设这个突破口，扎实开展了 “项目落实年”活动，在全区上下掀起一个抓项目、保增长、促转型的新高潮。着力实施县级领导带项目制度，按照“重点建设、重点支持、重点服务、重点保障”的要求，全力以赴抓进度、保质量、见成效。年初确定的30个重点建设项目，已建成投产3个，已开工建设11个，正在进行地勘、各项手续办理或征地、拆迁等前期工作的15个，已签约1个。紧紧抓住中央扩大内需促进经济增长十项措施出台的机遇，加紧编制、包装、上报项目，成功争取到廉租房建设、职教中心设备购臵、乡镇兽医站基础设施建设等8个项目，落实资金3990万元，项目开工率达100%。认真做好项目库建设，目前，全区重点项目库动态储备规模约75亿元。围绕2010年中央投资计划草案，策划、包装、储备项目31项，上报8项，总投资近5亿元。

过去的一年，我们勇于改革，善于创新，区域经济增加新动力。我们坚持把改革开放作为加快发展的强大动力，全面深化和统筹推进各项改革，加强对外经济交流与合作，不断拓展对外开放领域，推动了全区经济社会的快速发展。深化财税体制改革，制定出台了《高新区白云区共同发展利益分配机制》、《关于进一步加强财政工作的若干意见》和《白云区乡（镇）、街道办事处财政管理体制办法》等规范性文件。进一步规范行政事业性收费行为，取消了149 项行政事业性收费。深化国有企业改革，全区已有7家国有企业按照《公司法》的有关规定建立了现代企业制度，完成了公司制法人治理结构的股份制改造和重组工作。金阳宾馆通过国有产权交易，顺利完成了改制。认真开展省属破产企业

社会职能移交工作，完成了第七冶金建设公司社区机构的设臵和七冶医院移交的前期准备。全面加大了招商引资力度，与高新区联合建立了互派领导、相互配合的合力招商机制，整合招商资源，重新组建了对外招商联络处，全区招商引资到位市外资金49.28亿元，同比增长20.1%；实际利用外资1630万美元，同比增长20%。

过去的一年，我们强化规划，提升品位，城市建设呈现新面貌。我们坚持用科学发展观指导城市规划与建设，大力实施城市“东拓、西提、南接、北扩”战略，迅速拉开城市框架。加快了白云区概念规划编制，启动了白云区控制性详规修编，加大了土地利用规划修编力度并通过了市级评审。市政重点工程进展顺利，一级市政干道云环路南湖新区段已完成路基工程，二级路网已建成通车，三级路网云湖路、云中路、天林路主干线工程已完工，加快了与金阳的“无缝”对接。档案馆、图书馆、残疾人康复中心等工程顺利完工，使城市功能不断完善。积极主动配合高新区完成金苏大道白云段、麦沙大道的征地拆迁及环境的整治、优化工作，“城中村”改造有序推进。房地产市场健康发展，全年新开工房开项目26个，面积达90万平方米，完成投资7.5亿元，保持了房地产市场的稳定。人居生态环境质量明显改善，大山洞片区污水收集管网改造全面完成，新增城市绿地面积4.66万平方米，监测显示我区空气环境质量基本达到国家二级标准。围绕“整脏治乱”主题，开展市容市貌、交通秩序、市场经营、环境卫生等专项整治，同心路街景整治、大山洞农贸市场“农改超”等工作顺利完成，有效提升了城市形象。

过去的一年，我们以城带乡，以工促农，城乡统筹迈出新步伐。我们认真贯彻十七届三中全会精神，坚持把夯实农业基础、发展农村经济、增加农民收入作为统筹城乡发展的根本措施，把推进城乡一体化进程、打破城乡二元结构作为统筹城乡发展的重要任务，有力地促进了社会主义新农村建设。大力发展高效设施农业，加大了高档花卉品种引进力度，重点提升了黑石头香葱基地的产品质量，被国家农业部确定为国家级蔬菜标准化生产示范区。巩固新农村示范点创建成果，顺利完成都溪农业综合开发项目、扁山现代蔬菜科技园区基本农田建设项目，总投资5000余万元的贵州现代农业展示园落户白云。继续实施农村危房改造整区推进，452户农村危房改造及贵遵路白云段沿线村庄1305户农房整治工作基本完成。加快基础设施建设，改造完善了农村5000人饮水设施，恢复和建成56个村广播室，43公里串户路全面完成，小集镇建设有序推进，农村环境明显改善。着力提高农民素质，加大农村劳动力转移和培训力度，完成农村富余劳动力转移培训2155人，转移1870人。

过去的一年，我们关注民生，促进和谐，人民生活得到新提高。我们紧紧围绕市委“六有”民生行动计划和李军书记在市委八届六次全会上提出的让老百姓“有钱可花”、“有钱敢花”、“有钱愿花”的三点要求，做到工作重点更为突出民生、财政支出更多投向民生、政策措施更加倾向民生。在财政十分困难的情况下，全年共投入资金约2.7亿元用于民生建设，占区本级财政支出的60%以上。突出抓好就业再就业工作，完成新增就业岗位3291个，城乡统筹就业5225人，登记失业率控制在4.2%以内，“零就业家庭”动态保持为零。坚持优先发展教育，继续实施“四免两补”，“两基”顺利通过国检，被教育部评为“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”。加快医疗资源整合，进一步完善卫生应急工作机制，大力推动新农合工作，参合率达97%，超过全国和全省平均水平。人口计生宣传教育工作总体水平不断提高，代表省人口计生委接受了国家对“婚育新风进万家”活动的评估验收。积极落实各项社保政策，社保面不断扩大，保障水平继续提高，城乡居民最低生活保障做到了应保尽保。进一步加大安居工程力度，完成1.5万平方米廉租房建设，将662户人均住房建筑面积不足15平方米的城镇低收入家庭纳入廉租住房、廉租补贴保障范围。

过去的一年，我们强化责任，守土有效，维稳工作谱写新篇章。我们认真吸取了8·25事件的经验教训，牢固树立稳定压倒一切的思想，始终坚持把稳定当作最大的政治任务来抓紧抓好抓实，有力地维护了社会的稳定。认真建立和完善了维稳工作责任制、信息报送机制、应急处臵机制、责任追究制度、地企联动机制、上下联动机制、零报告制度等，确保了全区信访维稳工作的规范、高效运行。加大了矛盾纠纷的排查化解力度，全年共排查不稳定因素565起，调处成功率达92%。深入开展区委书记大接访和“信访积案化解年”活动，设立了“百姓——书记区长交流台”，常委班子带头定期接待群众来访，妥善解决了一批历史遗留问题和信访突出问题。全年发生群体性事件与2008年相比，下降了30.8%。圆满完成了建国六十周年庆典活动、十七届四中全会、生态文明·贵阳峰会等维稳“关键期”的信访维稳任务，实现了“零进京上访”和“六个确保”工作目标，成为全市两个实现“零进京上访”的区（县）之一。深入开展严打整治专项行动，破获“两抢一盗”案件404起，有力地震慑了犯罪分

子，保护了国家、集体、人民群众的生命财产安全，各类刑事案件发案率均低于全市平均值。进一步加强安全生产工作，遏制了重特大安全事故的发生，全区事故起数与死亡人数同比分别下降21.4%和54.2%。

过去的一年，我们齐抓共管，加强创建，精神文化展现新形象。我们着眼于增强城市的软实力，以齐抓共管的工作机制，广泛动员，精心实施，扎实推进精神文明及精神文化创建活动。加强社会主义核心价值体系建设，精心组织了“思想大解放，实干再创业”先进典型报告会，以胡宗、刘芳为代表的先进人物以及他们的感人事迹，使全区广大干部群众接受了一次深刻的思想教育。文化建设成果喜人，创作节目《我是苗家吉祥鸟》参加第五届“小荷风采”全国少儿舞蹈展演获金奖。顺利通过了全国文化先进县复查，被国家体育总局授予2004—2009“全国风筝运动先进单位”称号。全面启动文化体制改革工作，成立了文化产业发展办公室，出台了《关于深化文化体制改革，加快文化产业发展的意见》，顺利通过国家新闻出版总署对“农家书屋”的检查验收，白云电视台被中国广播电视协会评为“全国百家先进台”。扎实开展了生态文明进社区、进农村、进学校、进企业活动，生态文明创建成效明显。全面启动了创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市、全国文明城市攻坚工作，市民的文明素质进一步提升。

过去的一年，我们发扬民主，注重团结，民主政治焕发新活力。我们始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治区的有机统一，进一步健全民主制度，丰富民主形式，不断巩固民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。积极支持区人大及其常委会依法履行职责，增强监督实效，保护人民群众的合法权益。支持人民政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和章程独立开展工作。重视党管武装工作，加强人民武装和国防后备力量建设，人武工作多次得到上级党委和军事机关的肯定。搞好双拥共建活动，促进军政军民团结。重视宗教、侨务和对台工作，推进民族团结进步事业，被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。深化厂务公开、政务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，扎实推进基层民主政治建设。

过去的一年，我们固本强基，从严治党，党的建设开创新局面。我们坚持以开展学习实践活动为契机，以执政能力建设和先进性建设为主

线，全面加强和改进党的建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。按照中央和省、市委的统一部署，我区扎实完成了第二批、全面启动了第三批学习实践活动。同时，从区、乡两级选派干部组成“三保三实”工作队，深入乡村、社区和重点企业、重点项目开展服务工作，共为基层、群众办实事1253件，帮助解决突出问题232个。抓好领导班子和干部队伍建设，形成了良好的用人导向。加大干部交流力度，强化竞争择优机制，继续推进新一轮大规模干部培训工作。不断完善党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，坚持以综合实绩和群众满意度来评价干部。加强基层组织建设，深化农村党的建设“三级联创”活动，注重培养政治素质强、发展能力强的“双强型”干部和具有带头致富能力、带领群众致富能力的“双带型”党员；充分发挥社区党组织和党员在社区建设中的骨干作用，有力地推进了和谐社区建设；不断加强“两新”组织建设，全区组建非公有制经济组织和新社会组织党组织42个，组建率达100%；大力开展“五好”基层党组织创建活动，全区受到省、市、区命名表彰的“五好”基层党组织达48个。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，扎实推进惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，把省委《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施意见》进行责任分解，落实到56个单位，年终对惩防体系建设和党风廉政建设责任制落实情况进行全面的检查考核，确保了惩防体系建设和责任制的贯彻落实。继续开展以“整治发展软环境、建设服务型机关”为主题的干部作风建设活动，较好地促进了机关干部作风建设，窗口部门的人民群众满意率大幅提高。强化对领导干部的教育和监督，查处了一批违法违纪案件，干净干事、风清气正的局面进一步形成。

回顾过去一年来的工作，我们深深地感觉到“成绩来之不易，奋斗充满艰辛”。特别是从年初以来，我们面临着全球金融危机不断深化和蔓延，国际市场需求急剧萎缩、铝价大幅下跌、国家实行结构性减税政策，比如，增值税转型、小规模纳税人税率下调、21项行政事业性收费项目被取消、住房交易税费降低、个人所得税起征点提高等诸多困难和挑战。但是，全区干部群众始终做到“困难面前不停步，挑战面前不退缩，压力面前不低头”，始终坚信办法总比困难多，以解放思想焕发出来的活力和热情，迎难而上，排难而进，2009年全区经济社会发展各项工作取得了比预期还要好的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全区各级党组织和广大党员干部群众努力奋斗的结果，是社会各

界鼎力支持的结果。在此，我代表区委，向所有关心、支持和参与白云改革、建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清楚地看到存在的问题和不足：一是我区产业结构还不尽合理，铝财政、铝经济现象仍然突出；二是财政收支矛盾突出，财政收支平衡压力大；三是城市基础设施建设相对滞后，与省会中心城区的标准差距较大；四是人民的生活与经济发展水平还不相适应，改善民生压力仍然很大，等等。在今后的工作中，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决，团结和带领全区各族人民，以更加豪迈的激情，更加昂扬的斗志，更加坚实的步伐，锐意进取，开拓创新，绘就“两个新城”更新更美的画卷。

二、谋发展之略，强发展之效，以生态文明理念不断完善发展思路 建设生态文明城市是市委放眼世界、把握大局、立足实际、着眼长远而做出的一项具有前瞻性、战略性的重大决策部署，我们必须不折不扣地抓好贯彻落实，切实把建设生态文明城市的理念贯穿于我区经济社会发展的始终，不断完善我区的发展思路，促进全区经济社会向又好又快方向发展。

（一）要进一步坚定发展思路。这是确保好的发展思路不落空、不走形式，得到贯彻落实的关键所在。去年，我随市委党政考察团到内蒙古考察，时任内蒙古党委书记的储波介绍，内蒙古之所以连续7年GDP增速名列全国第一，工业连续6年名列全国第一，经济总量全国排位从第24位上升到第16位，创造了我国欠发达地区经济发展的奇迹，最关键的一点，就是坚定正确的发展思路不动摇。就我市来说，市委八届四次全会上出台了《关于建设生态文明城市的决定》。之后，在市委八届六次全会上又出台了《关于抢抓机遇，进一步加快生态文明城市建设的若干意见》。这次市委八届八次全会又出台了《关于提高执行力，抢抓新机遇，纵深推进生态文明城市建设的若干意见》。其中，生态文明城市从“提出”到“加快”，再到“纵深推进”，这就是对发展思路的坚定。就我区来讲，去年，我们结合全市建设生态文明城市的相关精神，进一步深化区情认识，科学合理地提出了“1235”的发展思路，并提出了“服务高新兴白云、科学发展建新城”、“5+2”、“白加黑”等工作理念。通过过去一年的实践证明，“1235”的发展思路，既符合市委的精神，又符合白云的发展实际；既统一了全区干部群众的思想认识，又提高了全区的发展水

平。“1235”的发展思路得到了全区社会各界的广泛认同，形成了干部群众的普遍共识，成为凝聚全区人民意志和力量的强大动力。尤其是“两个新城”的提出，创造性地贯彻落实了市委建设生态文明城市的决定，整合了高新、白云的发展资源，凸显了白云的区位优势，增强了白云发展的动力和活力。所以，我们必须坚定“1235”的发展思路，切实推动科学发展、率先发展、和谐发展。

（二）要进一步完善发展思路。应该说，去年，我们在准确把握形势，深化区情认识的基础上，进一步理清了发展思路。今年，区委在深入调研、深入思考，精心提炼、精心谋划，广纳民言、广聚民智的基础上，对“1235”的发展思路进行了拓展和深化，对“两个新城”的发展定位进行了延伸和具体化，确立了打造“绿色之都、双宜城市、黄金商圈、产业高地、首善之区”的发展目标。“绿色之都”：就是要按照市委建设生态文明城市的总体要求，着力发展绿色产业、绿色文化、绿色商贸、绿色旅游，建设绿色企业、绿色单位、绿色校园、绿色社区，积极倡导绿色GDP、绿色文明、绿色消费，等等，使人与自然、人与社会、人与人、生态与经济更加和谐。“双宜城市”：就是要创建宜居住、宜创业的城市。在创建“宜居城市”方面，要着力做到环境宜居、人文宜居，使社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便利度和公共安全度都能得到全面提高，形成优越的生活条件、丰富的生活内涵和健全的生活保障；在创建“宜创业城市”方面，要借助高新区大学生创业园、贵阳留学归国人员暨海外高层人才创业基地的优势，进一步营造良好的区域创业环境，完善各类创业要素，激活各类创业主体，发挥一切创业潜能，形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面，打造新的城市活力区。“黄金商圈”：就是要根据省会中心城区的特点，进一步转变经济发展方式，大力发展第三产业，全面促进商贸、餐饮等传统服务业的繁荣，加快现代金融、数字、信息、创意、物流、文化等新兴服务业的发展，形成在全省、全市中最具活力、最有潜力、繁荣繁华的城市商圈。“产业高地”：就是要围绕“高新产业引领、传统产业提升、优势产业突破”的思路，大力发展高新技术产业，加速生产要素向工业集聚，优质资源向优秀企业集聚，进一步形成最优的产业集群、产业先导和产业优势，促进传统块状经济向创新型产业集群转变，着力把白云打造成全省、全市的产业高地。“首善之区”：就是要建设全省、全市一流的中心城区，使我区具备雄厚的经济实力、合理的经济结构、完善的公共服务、高效 的行政服务、生动的民主氛围、先进的文化品质、良好的社会秩序、优美的生态环境、和谐的社会氛围，从而成为辐射、服务全省、全市的城市功能中心。这一发展目标是一个有机的整体，内在联系紧密，是在深入贯彻落实市委建设生态文明城市的相关精神的基础上，充分考虑当前形势和实践要求，充分考虑高新、白云合力发展的实际，充分考虑白云的区位优势、现实条件和发展基础而提出的，目的就是要使我们“两个新城”建设的目标更加清晰，措施更加具体，力度更加强劲。

（三）要进一步落实发展思路。现在，我们的发展思路，以及发展思路拓展出的发展定位、发展目标已经确立，关键在于抓落实。全区各级各部门要以对党负责、对人民负责、对历史负责和对现实负责的态度，围绕我们的发展思路、发展定位、发展目标，扎扎实实抓好每一项工作。大家要清楚地认识到，区委在决策之前，都要做大量的调查研究工作，慎重决策，科学决策，但是一旦认准的事情，特别是决策之后，就要坚定不移地干成、干好。所以，对于区委的决策部署，大家必须做到思想上高度集中、行动上高度一致、配合上高度协调，要雷厉风行，说干就干，干出样子，干出名堂，干出水平，干出第一。要坚决摒弃那种虎头蛇尾、雷声大雨点小、以会议落实会议的做法，做到既有布臵，又有检查，更有落实。只有这样，白云的发展才大有可为，大有希望，我们大家也才能够创造无愧于时代、无愧于人民的辉煌业绩。

三、鼓发展之劲，抓发展之要，扎实抓好今年及今后一个时期全区经济社会发展各项工作

2010年是决胜“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，是国家实施西部大开发战略十周年，也是我们重振白云雄风，再展白云辉煌和推进“两个新城”建设的攻坚之年。我们既面临着完成“十一五”目标任务与确保经济发展恢复到全省、全市前列的“双重目标”，也面临着保持较快增速与转变发展方式的“双重任务”；既面临着总量扩张与结构提升的“双重使命”，也面临着加快经济发展与促进社会和谐的“双重责任”。所以，做好今年经济社会发展各项工作，显得尤为紧迫和重要。我们必须以十足的信心、百倍的精神、昂扬的斗志，全力破解难题，全力攻坚克难，全力加快发展。

今年全区经济社会发展工作的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、中央和全省经济工作会议、省委十届五次、七次全会以及市委八届八次全会精神，围绕“1235”的发

展思路，以“项目推进年”和“执行力提高年”为载体，全面完成“十一五”各项目标任务，精心谋划好“十二五”经济社会发展工作，重振白云雄风，再展白云辉煌，努力推进白云经济社会平稳较快发展，进一步把白云打造成为“绿色之都、双宜城市、黄金商圈、产业高地、首善之区”，加快推进现代化的生态都市新城和现代化的生态科技新城建设步伐。

今年我区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15.3%；规模以上工业总产值增长15%；财政总收入增长12%以上；一般预算收入增长12%以上；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长20%；城镇居民可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长10%；单位生产总值综合能耗降低4%；主要污染物排放降低2%。

上述指导思想，是区委结合中央和省、市委的安排部署，深入分析形势，全面把握全区发展大局，立足当前，着眼长远而提出的。我们提出平稳较快发展，就是坚持“又好又快”的指导思想，是对平稳协调发展的推进和提高，是重振白云雄风，再展白云辉煌的行动和体现。上述预期目标，是按照实事求是和积极可行的原则，在经济部门的反复论证、反复测算的基础上科学制定的，体现了科学态度和进取精神的统一。

围绕上述指导思想和预期目标，做好今年及今后一个时期全区经济社会发展各项工作，要着重突出“一个主题”，把握“三个大势”，推进“六大任务”。

具体来说，突出“一个主题”，就是突出重振白云雄风，再展白云辉煌，全面加快“两个新城”建设步伐这一主题。近年来，受“两个百年不遇”的冲击，我区经济下滑、位次后移。虽然说2009年经过大家的共同努力，部分主要经济指标快速回升，但是，总体经济水平还没有达到灾前水平，离市委、市政府的要求，离全省、全市第一方阵的目标，离人民群众的期盼还有很大的差距。再有，经过“金融危机”这一轮重新“洗牌”后，各地加快发展的举措更多、思路更新、势头更猛，我们面临一个“前有标兵、后有追兵，千帆竞发、百舸争流”的态势，处于一个逆水行舟，不进则退的境地，如果不加快发展，重振白云雄风，再展白云辉煌，我们就会很快被淘汰出局，无缘于全省、全市第一方阵，无缘于全省经济强县之列。所以，我们已经没有得过且过的资本，没有慢慢折腾的余地，没有再往后退的空间。必须快速赶超，加紧赶上，切实保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极因素，努力做到在发展思路上有新的拓展，在发展措施上有新的突破，在领导科学发展的能力上有新的提高，在调整经

济结构、转变经济发展方式、促进全区经济社会平稳较快发展上有新的作为，力争使我区的经济发展快速恢复到“做表率、走前列”的位臵上来。

突出以上主题，我们必须对形势有充分的认识和准确的把握。就如省委常委、市委书记李军所说，清醒认识和准确把握当前的大局大势，是正确谋划和科学安排工作的重要前提。就刚刚过去的2009年来说，其形势可以说是“危”中寻“机”。今年，形势已发生了根本改观，是机遇大于挑战的一年，具体表现为“三个大势”：

第一个大势：全球经济在深度调整中总体趋稳。从国际看，美、日、欧等发达国家经济已经触底，世界经济在2009年年底前已经走出了衰退，全球经济复苏迹象开始出现。国际货币基金组织近期预测全球经济复苏将比先前预计的“2010年上半年”提前甚至可能提前一个季度到来。并预测，随着广泛的公共干预支持了需求并降低了金融市场的不确定性和系统性风险，世界经济在2009年缩水1.1%之后，2010年总体趋稳，预计世界经济增长率在3%左右。联合国经济与社会事务部发布的《2010年世界经济形势与展望》报告认为，各主要经济体采取了大规模的财政刺激政策，从而为世界经济缓慢复苏创造了条件。尤其是发展中经济体将成为2010年世界经济增长的主要动力，其中亚洲地区发展中经济体的经济增长速度最快，中国和印度经济预计将分别增长8.8%和6.5%。发达经济体也将出现增长，但幅度不会很大。美国经济预计增长2.1%。欧盟和日本经济增长较慢，预计分别增长0.6%和0.9%。按照这一复苏进度，主要发达经济体将无法在近期为全球经济增长提供有力支撑，但是总体趋稳。

第二个大势：我国经济全球率先回升向好。2010年我国经济有望全面复苏，不再面对“保增长”压力，经济增长幅度当前主流观点集中在8.5%至10%之间。中国科学院公布的一份报告则认为，2010年中国GDP增速为10%左右。报告称，第一季度GDP的增速将最高，预计将达11%左右，二季度下降到10.2%，第三季度为9.5%，第四季度是9.8%。鉴于宏观经济基本框架不变的情况下，2010年经济增长应该是一个“前高后稳”的走势。“三驾马车”中的消费需求随着中国人均收入的上涨将继续增加，投资在相当长的一段时间内将保持较快增速，出口对GDP的贡献有望从负转正。稳定的增长形势，缓解了依靠投资迅速拉动增长的压力，创造了经济结构调整的驱动力。在需求总体平稳增长，而生产和供给能力充足的背景下，预计2010年中国经济不会出现明显通胀，居民消费价

格指数涨幅在3%以内。

第三个大势：我区经济持续向好的积极因素增多。一是国家实施西部大开发的政策不变，扶持力度不减，为我区缩小与发达地区的差距创造了条件。国家实施西部大开发战略已经十年，这一战略的实施有力地促进了区域经济的协调发展。前不久印发的《国务院办公厅关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》提出将从九个方面支持西部经济社会发展。同时，《意见》指出，中央资金投入要继续向西部地区倾斜，逐步增加对西部地区一般性转移支付和专项转移支付。所以，我们在发展方面享受的政策将更多更好。二是国家实施积极的产业政策将为我区产业结构调整带来机遇。今年，是国家十大产业振兴规划进入实施的第二年，各行业的技改投资力度不会减弱，行业发展的政策环境总体有利。国家发改委正在制定的《新兴产业发展规划》，将是国家继四万亿投资计划、十大产业振兴规划、调结构淘汰落后产能后的又一项经济计划，重点支持生物、节能环保、新能源、新材料、电子信息等产业的发展。同时，国家还将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这些，将为我们的发展带来难得的机遇。三是省、市加快发展的力度全面加大，有利于我们借机、借势发展。从全省经济工作会议和市委八届八次全会精神来看，省、市在转变经济发展方式，加快产业结构调整方面的决心和力度都非常大，相应的扶持措施和政策将陆续出台，这为我们调结构营造了“大气候”和“暖环境”，有利于我区“两路并进”战略的实施和推进。同时，全省将争创生态文明示范区；全市建设生态文明城市的力度全面加大，积极创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市和全国文明城市，为我们“两个新城”的建设带来了千载难逢的机遇。四是高新区新区建设全面加快，为我们优化区域资源配臵、集聚产业、促进产业升级、提升综合经济实力提供了一个强有力的助推器。目前，高新区区位调整已获国务院批准，新区建设提速推进，综合保税区申报工作全面启动，中航工业贵阳产业基地项目作为园区产业发展的战略重点已启动建设，这将对白云的发展产生极大的促进作用。五是随着建设开发力度的进一步加大，金阳新区城市基础设施逐步完善，房地产业迅速发展，商气、人气迅速增旺。金阳新区在迎来发展的“黄金时期”的同时，对我区产生的强大辐射带动作用也全面显现。比如，我区与金阳新区“无缝对接”，其人气商气增旺，有力地拉动了我区的消费；其城市建设加快，有力地促进了我区城市品位的提升；其核心区域优势显现，带来了大量的商家入驻我区；北京西路、黔灵山路的建成和北二环的开工建设，使我区的交通更加便捷，等等。六是通过“项目落实年”活动的开展，贵州今飞轮毂股份有限公司120万只铝轮毂等一大批重点项目在我区相继落地、建成、投产，为我区经济发展注入了新活力，同时也为我区传统产业的提升带来了新动力。七是全区工业企业纷纷复苏，经济发展的内生动力全面增强，我区经济向好发展。驻区国有大中型企业特别是中铝贵州分公司逐步复苏，加上其它企业逐步走出困境，工业经济将进入新一轮快速增长期。近期，铝价持续向好，今年元月，铝锭日均价约为17200元/吨，最高时达18100元/吨。如果铝价稳定在17000元/吨左右，预计中铝贵州分公司2010年新增产值将超过15亿元，对我们的经济带动作用很大。八是全区广大干部群众干事创业的良好氛围逐渐形成。通过思路的明晰、危机的磨砺、作风的整顿和氛围的营造，全区广大干部群众不进则退的忧患意识、勇于争先的进取意识、改革创新的发展意识、攻坚克难的拼搏意识和团结奋进的团队意识进一步增强，在全区上下呈现出干部群众思上思进思发展的良好局面，为我区加快发展提供了坚实的保障。

众多的积极因素、众多的大好机遇，加上良好的发展基础、良好的发展氛围，让我区经济社会发展具备了“天时、地利、人和”三大条件，我区进入了加快发展的最佳时期。在这次对全区2010—2011年经济社会发展情况的调研中，通过经济部门的精心测算得出的数据表明：未来两年，全区GDP、规模工业总产值、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资、财政总收入、地方财政收入、招商引资等主要经济指标将以两位数的速度快速增长，且增速超过全国、全省和全市的水平。应该说，形势非常喜人。

但是，我们也要充分估计困难，决不可盲目乐观，要清楚地看到，虽然形势好转，但是我们的经济还面临着不稳固、不平衡、不确定的问题。不稳固，主要表现为经济回升的基础还不稳固，稍有放松或者受到外部较大的冲击，就可能出现反复；不平衡，主要表现在不同行业、企业间盈亏不等；不确定，主要表现为经济何时才能全面复苏，快速增长，目前尚不确定。所以，我们必须增强信心，沉着应对，积极破解难题，全面加快发展。

围绕这“三个大势”，我们要着力推进“六大任务”：

第一项任务：调结构，促转变，全面夯实我区的经济发展基础。今

年，是各类向好因素加快聚集的一年，是各种发展机遇全面凸显的一年，是干部群众急切期盼重振白云雄风，再展白云辉煌的一年，我们必须振奋精神，坚定信心，以时不我待的精神状态，打好经济发展攻坚战，以推动经济结构的调整和经济发展方式的转变来全面夯实我们的发展基础。具体来说，要着力打好“三场硬仗”：一是要打好调整经济结构和转变经济发展方式这场硬仗。这是中央、全省经济工作会议和市委八届八次全会都着重强调的一项重大而紧迫的战略任务。这项工作能否取得实质性进展，直接关系到我们能不能尽快实现经济平稳较快发展，掌握发展主动权。由于受历史条件、发展水平、产业基础等因素影响，我区目前经济结构不优、自主创新能力不强、节能减排压力较大等问题仍然比较突出，调整经济结构和转变经济发展方式任务艰巨。我们必须增强责任感和紧迫感，牢固把握低碳经济、绿色发展和生态文明这“三大信号”，抢抓机遇，科学谋划，确保调整经济结构和转变经济发展方式“调得主动、转得主动；调得有效、转得有效；调得有力、转得有力；调得坚定、转得坚定”。“调得主动、转得主动”，就是要全面提高调整经济结构和转变经济发展方式的主动性，明确主攻方向，以更大力度加快产业结构调整，大力发展高新技术产业、先进制造业和现代服务业，并积极推进三者之间的有机融合、互动发展，努力形成以现代农业为基础、高新技术产业为先导、特色优势产业为支柱、现代服务业为支撑的新的产业发展格局。“调得有效、转得有效”，就是抓住调整经济结构和转变经济发展方式的中心环节，以更大魄力坚定不移地实施自主创新跨越发展战略，以