第一篇：党员不可不知的党章知识

党员不可不知的党章知识

杨

杰

2016.7

党章作为立党管党治党的总章程、总规矩，凝结着党长期以来形成的宝贵经验和智慧。认真学习党章、严格遵守党章，对强化党章意识，增强党的创造力、凝聚力、战斗力具有重要作用。

1、怎样理解党章是党的总章程？

2、中国共产党的党章建设历程是怎样的？

3、党的十八大对党章作了哪些主要修改？

4、如何把握党章的基本内容？

5、怎样认真学习党章 严格遵守党章？

总 纲

6、如何理解中国共产党的性质？

7、中国共产党的指导思想是什么？

8、如何理解改革开放以来我们取得成绩和进步的根本原因？

9、如何理解我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段？

10、党在社会主义初级阶段的基本路线是什么？

11、如何理解中国特色社会主义事业五位一体总体布局？

12、如何理解党维护和发展的社会主义民族关系？

13、如何理解党坚持独立自主的和平外交政策？

14、如何理解以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程？

15、如何理解党的思想路线？

16、如何理解党的宗旨？

17、怎样理解党的领导主要是政治、思想和组织的领导？

第一章 党 员

18、为什么说党员是中国工人阶级的先锋战士？

19、如何理解党员必须履行的八项义务？ 20、如何理解党员享有的八项权利？

21、发展党员的原则和程序是什么？

22、如何理解入党誓词？

23、有关预备党员的规定有哪些？

24、为什么每个党员都必须参加党的组织生活？

25、如何理解党章对党员退党的规定？

第二章 党的组织制度

26、怎样理解党是按照民主集中制组织起来的统一整体？

27、怎样理解“四个服从”？

28、怎样理解党的上级组织与下级组织的关系？

29、怎样理解集体领导和个人分工负责相结合的制度？

30、怎样理解党的各级代表大会代表任期制？

31、为何中央和省(区市)委员会实行巡视制度？

32、为什么党的宣传工具必须宣传党的路线方针政策和决议？

33、为什么党组织讨论决定问题必须执行少数服从多数原则？

34、为什么党的中央、地方和基层党组织都必须重视党建？

第三章 党的中央组织

35、党的全国代表大会是如何召开的？

36、如何理解党的全国代表大会的六项职权？

37、党的中央委员会是如何产生和运转的？

38、中央委员会产生的中央领导机构和中央领导人有哪些？

第四章 党的地方组织

39、党的地方各级代表大会是如何召开的？ 40、如何理解党的地方各级代表大会的四项职权？

41、党的地方各级委员会及其常委会是如何产生和运转的？

42、如何理解党的地区委员会的性质和职权？

第五章 党的基层组织

43、为什么要设立党的基层组织？

44、如何设立党的基层组织？

45、如何理解党的基层组织的基本任务？

46、如何理解街道、乡、镇党的基层委员会领导本地区工作？

47、如何理解国企中基层组织发挥的作用？

1、怎样理解党章是党的总章程？

总书记在《认真学习党章 严格遵守党章》—文中指出：“党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”

总书记用“总章程”“总规矩”“根本大法”来形容、定位党章，十分深刻、十分准确。正如他所指出的，“党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出了明确规定，对党员权利和义务作出了明确规定，对党的制度和各级党组织的行为规范作出了明确规定，对党的各级领导干部的基本条件作出了明确规定，对党的纪律作出了明确规定”，是全党最基本、最重要、最全面的行为规范。这就决定了党章在党内生活、党的建设中具有根本性指导地位和作用。

马克思主义政党是严肃的政党，是严格按照党的纲领和章程组织起来的。马克思指出：“制定一个原则性纲领……这就是在全世界面前树立起可供人们用来衡量党的运动水平的里程碑。”恩格斯指出：“一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗帜，而外界就根据它来判断这个党。”而党的纲领通常需要党的章程来规定。列宁则指出：“章程是组织的形式表现”，“组织首先就是制定章程”。他强调：“为了保证党内团结，为了保证党的工作集中化，还需 2 要有组织上的统一，而这种统一在一个已经多少超出了家庭式小组范围的党里面，如果没有正式规定的党章，没有少数服从多数，没有部分服从整体，那是不可想象的。”

我们党一成立，就高度重视党章建设，党的一大制定了党纲，党的二大制定了我们党的第一部党章。此后，我们党总是认真总结革命建设的成功经验，及时修改党章，把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中，从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。

改革开放以来，我们党更加重视党章建设。总结“文化大革命”的惨痛教训，邓小平同志指出：“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。”拨乱反正一开始，我们党就着手修改党章，于党的十二大颁布了现行党章，这也是我们党执政以来最好的一部党章。江泽民同志指出：“我们讲加强政治纪律，最基本的就是要遵守党章，按党章的规定去做。对党章的各项规定，所有党员都要遵守，高级干部更应该带头遵守。”胡锦涛同志指出：“国有国法，党有党章。党章是规范和制约全党行为的总章程。对我们这样一个拥有近七千万党员的大党来说，把全党同志的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动，具有十分重大的意义。我们党历来髙度重视党章，始终把制定和完善党章、学习和贯彻党章作为党的建设的一项基础性工作，坚持不懈地加以推进。我们党之所以始终高度重视党章，就是因为能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。我们必须从这样的战略髙度来认识这个问题。”

党的十八大以来，总书记髙度重视发挥党章的根本指导作用。就任总书记后，他公开发表的第一篇署名文章就是《认真学习党章 严格遵守党章》。在十八届中央纪委二次全会上，他再次指出：“党章是党的总章程、总规矩。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。”“每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。”在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话中，他又一次强调：“党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。”总书记的这些论述，深刻阐述了党章在党内生活、党的建设中的极端重要地位。

党章规定了党的一切工作和党的建设的根本行为规范，因而是全党必须遵循的总章程、总规矩。

2、中国共产党的党章建设历程是怎样的？

党章建设是党的建设的重要组成部分。我们党历来髙度重视党章建设，总是认真总结革命、建设、改革的历史经验和新鲜经验，把党的实践创新、理论创新和制度创新的重要成果及时体现到党章中，充分发挥党章对于党的工作和党的建设的规范和指导作用。

党的一大通过的《中国共产党纲领》，兼具党纲与党章特点，明确我们党的名称为“中国共产党”，并且以俄国社会民主工党章程为榜样，规定了党的组织原则、组织机构和人党条件等问题。一大宣告了党的成立，但严格地说，一大党纲还不是正式党章。

党成立后，革命形势的迅速发展，要求尽快制定适应党的组织发展和革命斗争需要的正式党章。党的二大完成了这一开创性工作。党的二大通过的《中国共产党章程》，是党的历 3 史上第一部党章。它明确规定了党的组织原则，具体规定了党员条件、党的各级组织建设和党的纪律要求，为规范党员行为、促进党组织的巩固和发展发挥了积极作用。

从党的三大到六大，党根据革命实践和认识的发展，对二大党章进行了修订完善。党的三大通过《中国共产党第一次修正章程》，决定增设党员候补期。党的四大通过《中国共产党第二次修正章程》，规定党的基层单位为支部，将党的中央执行委员会“委员长”名称改称“总书记”，各级执行委员会“委员长”改称“书记”。1927年6月，中共中央政治局会议通过的《中国共产党第三次修正章程决案》，是党的历史上唯一不是由党的代表大会制定和修改的党章。该党章从内容到体例均作了较大修改，对党的组织原则和组织制度作出新规定，要求党员必须参加党的一个组织，决定设立监察委员会和党团(即党组)。党的六大通过的党章(也称“第四次修正章程”)，是唯一在国外修订的党章，首次明确规定党的组织原则为民主集中制，并在党员管理制度、党的组织结构等方面作出新探索。

党的七大是在抗战胜利前夕召开的一次团结的大会、胜利的大会。党的七大通过的党章是第一部我们党完全独立自主修改的党章，充分证明党的成熟和坚强。党的七大党章首次增加了总纲部分，确立毛泽东思想为党的“一切工作的指针”，阐明了党的性质、奋斗目标、指导思想、根本宗旨和优良作风等重大问题，第一次以条文形式规定党员的义务和权利，对党的各级组织机构的设立、任务和职权等作了调整充实。党的七大党章是民主革命时期最好、最完备的一部党章，为全党团结一致夺取新民主主义革命的胜利奠定了坚实基础。

党的八大是新中国成立后召开的第一次党的全国代表大会，制定了党执政后的第一部党章。党的八大党章总结党执政初期的经验，体现了执政党建设的特点，删除了党的七大党章中“党的地下组织”与“经费”两章，增加了全面建设社会主义的任务、实现现代化的目标及党的内政外交政策等内容；对民主集中制作了充分论述，对党的组织机构及组织制度作出重大调整，规定党的各级代表大会实行常任制；对党员特别是党的干部提出更高更严格要求，完善了党的纪律处分的种类。党的八大党章明确“中国共产党以马克思列宁主义作为自己行动的指南”，没有使用“毛泽东思想”这个概念。党的八大党章是党探索社会主义建设规律和执政党建设规律的初步成果，为社会主义建设时期党的建设指明了正确方向。

“文化大革命”时期，党的九大和十大通过的党章肯定并坚持“无产阶级专政下继续革命”的理论，突出强调“以阶级斗争为纲”，对党的性质、指导思想和根本任务作了错误的和不科学的论述；取消了关于党内民主、党员权利和义务等重要条文。党的九大党章还错误地写入林彪是毛泽东同志的接班人。这些都集中反映了“文化大革命”对党的建设的严重破坏。党的十一大党章，在结构上恢复了将总纲和各章分开阐述的做法，对实现党的奋斗目标、发扬优良传统等作出正确规定，但仍然坚持“无产阶级专政下继续革命”的理论，肯定“文化大革命”，用“五十字建党纲领”来概括党的性质和建党目标，因而未能完成应有的使命。

党的十一届三中全会后，我们党开创的改革开放和社会主义现代化建设事业，对党的领导和党的建设提出新的要求，对党章建设也提出了更高要求。党的十二大总结党执政的经验教训，重新制定了一部体现马克思主义政党原则、中国共产党党情和时代特点的党章。党的十二大党章规定马克思列宁主义、毛泽东思想为党的指导思想，清除了党的十一大党章中的“左”的错误，对党的性质、指导思想、奋斗目标和国际国内政策作出正确论述；对党员和党的干部在思想上、政治上、组织上提出更高标准，对党员的义务和权利作了新的规定；对坚 4 持党的民主集中制、加强基层党组织建设、改善党的各级领导体制、严格党的纪律等提出新的要求。党的十二大党章第一次比较全面而正确地回答了新时期执政党建设的目标、途径和方法等基本问题，是一部至今仍在发挥重要作用的好党章。

根据党的理论创新和实践发展，党的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大在保持党章总体稳定的前提下，都对党章作了适当修改。党的十三大党章充实了发展党内民主和完善组织制度等方面的内容。党的十四大党章对总纲和部分条文作出修改，突出邓小平同志关于社会主义本质的论述，把建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线以及一系列方针政策写入党章。党的十五大党章将邓小平理论确立为党的指导思想。党的十六大党章将“三个代表”重要思想确立为党的指导思想，对党的性质作了“两个先锋队”的表述，充实了全面建设小康社会等内容，并增写了“党徽党旗”一章。党的十七大党章写入了科学发展观，增加了关于中国特色社会主义道路和理论体系、中国特色社会主义事业总体布局、构建社会主义和谐社会等问题的论述，增写了党的组织制度、工作制度方面的内容。这是党的十二大以后对党章内容修改最多的一次。党的十八大党章修正案将科学发展观确立为党的指导思想，增写了有关中国特色社会主义制度等重要论述，把生态文明建设纳人中国特色社会主义事业总体布局，充实了关于党的建设总体要求的内容，对党员、党的基层组织、党的干部提出了新要求。经过修改和完善，党章更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。

90多年来，党的事业和党的建设的发展对党章建设不断提出新的要求，党章不断实现与时俱进，也有力地推进了党的事业和党的建设的发展。在新的征程上，党章建设必将不断揭开新的篇章，党章必将在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中，继续发挥不可替代的重要作用。

3、党的十八大对党章作了哪些主要修改？

党的十八大通过的党章修正案，对党章共作了30处修改，概括起来主要是6个方面的内容。

（1）对科学发展观的地位作出定位和阐述。第一，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为我们党的行动指南。这有利于把科学发展观贯彻到我国社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。第二，充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观的定位的内容。在总结实践经验的基础上，基于对科学发展观的新认识，党章修正案总纲第七自然段充实了内容，表述为：十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。在党章中作这样的充实，有利于全党增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步把思想统一到科学发展上来。

（2）充实完善中国特色社会主义主要成就的内容。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成就。在这次党章修改前的征求意见过程中，各地区各部门一致建议，在党章中对这个根本成就作 5 完整表述。党章修正案采纳这个意见，充实了总纲第八自然段的内容，把开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，作为改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因。同时强调，全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展这条道路、这个理论体系、这个制度。增写这个内容，有利于全党同志深化对中国特色社会主义的认识，全面把握中国特色社会主义的科学内涵，增强坚持和发展中国特色社会主义的自觉性和坚定性。

（3）充实了坚持改革开放的内容。新时期最鲜明的特点是改革开放，坚持改革开放是我们的强国之路。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。在这次党章修改前的征求意见过程中，一些地区、部门建议，在党章中进一步强化改革开放内容的分量。党章修正案采纳这个意见，在总纲第十三自然段增写了“只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”的内容。充实这方面的内容，有利于全党全国人民更加深刻认识坚持改革开放的重大意义，更加自觉、更加坚定地推进改革开放。

（4）充实了中国特色社会主义事业总体布局的内容。第一，把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道，纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局。随着我国经济社会发展不断深入，生态文明建设的地位和作用日益凸显，我们对生态文明建设的认识不断深化。党的十八大报告把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局。党章修正案据此在总纲第九自然段增写了生态文明建设的内容，同时专门增写了生态文明建设一段，作为第十八自然段。作这样的修改，使中国特色社会主义事业的布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于全面推进中国特色社会主义事业。第二，充实了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的内容。近年来，我们党按照科学发展的要求，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设方面提出了新的具体要求，确立了一系列重大方针政策，在实践中积累了新的经验。根据各地区各部门建议，党章修正案把这些新要求、新经验和重大方针政策充实到有关段落中。一是增写了发展社会主义市场经济的内容。党章修正案总纲第十四自然段增写了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的内容。作这样的修改，有利于全党全国人民更加全面地认识新世纪新阶段社会主义现代化建设的任务。二是增写了发展社会主义民主政治的内容。党章修正案总纲第十五自然段增写了“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，完善中国特色社会主义法律体系”的内容。作这样的修改，有利于我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路，积极稳妥推进政治体制改革，不断发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家。三是增写了发展社会主义先进文化的内容。党章修正案总纲第十六自然段增写了“建设社会主义文化强国、加强社会主义核心价值体系建设”的内容。作这样的修改，有利于全党同志牢牢把握发展社会主义先进文化的前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，大力发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力，推动社会主义文化大发展大繁荣。四是增写了构建社会主义和谐社会的内容。党章修正案总纲第十七自然段增写了“使发展成果更多更公平惠及全体人民、加强和创新社会管理”的内容，将“以改善民生为重点”修改为“以保障和改善民生为重点”。这有利于凝聚人心，激发广大人民群众投身中国特色社会主义事业的积极性、主动性、创造性，6 有利于适应形势发展需要提高社会管理水平、构建中国特色社会主义社会管理体系，推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

（5）充实完善关于党的建设总体要求的表述。党的十七大以来，随着党的建设实践发展，我们党对马克思主义执政党建设规律的认识不断深化，正视党面临的考验和风险，全面推进党的建设新的伟大工程，重视加强党的纯洁性建设，强调不断提高党的建设科学化水平。党的十八大报告提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的新要求。各地区各部门普遍建议，根据党的十七大以来党的建设的实践发展和理论创新成果，对党章中关于党的建设总体要求的内容作必要修改。采纳这些意见，党章修正案对总纲部分关于党的建设总体要求充实了相关内容。第二十三自然段增写了加强党的纯洁性建设，“整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平”，“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的内容。同时，第二十四自然段第二句修改为“全党要用邓小平理论、„三个代表‟重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想、统一行动„第二十五自然段中求真务实的内容移到首句。第二十七自然段增写了“尊重党员主体地位”、加强对主要领导干部的监督的内容。作这些修改，使党的建设总体要求更加完善。

（6）对部分条文作了适当修改。总结吸收近年来党的建设的成功经验，并与总纲部分的相关修改相衔接，党章修正案对条文部分关于党员、党的基层组织、党的干部这三章作了一些修改。一是对党员义务作了适当修改，对第三条第一项作了修改，强调认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。二是充实了党的基层组织的基本任务，增写了积极创先争优的内容，强调党的基层组织要组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。三是增写了有关干部选拔和监督干部的内容，强调选拔干部要坚持德才兼备、以德为先的原则，坚持五湖四海、任人唯贤；增写了党重视监督干部的内容。四是增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容，强调党的各级领导干部要坚持原则，讲党性、重品行、作表率。

4、如何把握党章的基本内容？

《中国共产党章程》由党的纲领和党的章程两部分组成。

（1）党章的“总纲”就是阐述党的纲领的，它集中阐述党的世界观和重大政治主张、重大方针政策。可从5个大的层次去理解和把握其内容：

总纲第一自然段规定了党的性质、最高理想和最终目标。

总纲第二至第八自然段规定了党的指导思想，阐明了我们党对马克思列宁主义的认识和态度，分别阐述了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的科学内涵和历史地位，并对改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因作出总结。

总纲第九至第十八自然段规定了党在现阶段的奋斗目标和基本路线，在深入分析我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情基础上，确定了全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的中国特色社会主义事业总体布局，阐明了党的基本路线的科学内涵和基本要求。

总纲第十九至第二十二自然段规定了党对军队的领导、党的民族政策和宗教工作基本方针、党的统一战线、党的外交政策等重大主张。

总纲第二十三至第二十八自然段规定了党的建设的基本要求和党的领导主要内容。

（2）党章的第一章至第十一章就是党的章程。每一章都是一个独立的内容，但也可以从5个大的层次去理解和把握其内容：

第一章和第六章是对党的“细胞”的规定。党员是党的组织的最基本的组成单元，是党的“细胞”，而党的干部既是“细胞”中的普通一员，又是党的事业的骨干，是“细胞”中的“关键少数”。第一章“党员”规定了申请入党的基本条件、党员条件、党员义务、党员权利、发展党员程序、党员组织生活等。第六章“党的干部”是在第一章规定基础上对党的干部这个党内“关键少数”作出特别规定，规定了干部严于普通党员的基本条件，并为干部工作制定规范。

第二章和第七章是对党的“规矩”的规定。第二章阐述党的组织制度，规定民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，确定了民主集中制的6项基本原则，并规定了党的代表大会制度这个基本组织制度和一些具体制度。第七章阐述了党的纪律，规定了党的纪律处分的原则、种类、程序等。党的组织制度和党的纪律都是党内管总的“规矩”，是党内各个组织、各个成员必须一体遵循的行为规范。

第三章、第四章、第五章、第八章和第九章都是对党的“组织”的规定。党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的纪律检查机关和党组都属于党的组织机构，其中党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织和党组中都有党的纪律检查机关。第三章规定了党的中央组织各机构的产生、职权和基本工作规则等。第四章规定了党的地方组织的设立、机构、产生、职权和基本工作规则等。第五章规定了党的基层组织的设立、机构、产生、职权和基本工作规则等。第八章规定了党的纪律检查机关的设置、产生、职权和基本工作规则等。第九章规定了党组的设置、产生、职权和基本工作规则等。这5章，是党的组织机构各自的基本行为规范，同时也是处理党的组织机构之间相互关系的行为规范。

第十章是对党和其“助手”关系的规定。中国共产主义青年团是党的助手和后备军，不同于其他群团组织，八大以来的历次党章都对党和共产主义青年团的关系作出规定。

第十一章是对党的“标志”的规定。党徽党旗是党的象征和标志。这一章对党徽、党旗和党徽党旗的制作、使用等作出规定。

《中国共产党章程》是由党的纲领和党的章程组成的有机整体，必须从整体上去学习、理解和贯彻执行。上述对党的纲领和党的章程各自5个层次的划分，是为了便于在学习过程中去理解、“吃透”。

5、怎样认真学习党章严格遵守党章？

认真学习党章、严格遵守党章，是总书记对全党发出的号召、提出的重要要求。他指出：“认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作，也是全党同志的应尽义务和庄严责任，对强化全党党章意识，增强党的创造力、凝聚力、战斗力具有极为重要的作用。要以党的十八大党章修正案颁布为契机，在全党兴起学习党章、遵守党章的热潮。”

党章作为立党管党治党的总章程、总规矩，凝结着党长期以来形成的宝贵经验和智慧，集中代表了全党的根本意志，是规范党内政治生活、调整党内关系、规范和约束全党行为的根本大法，对整个党的建设具有根本指导作用，因而是加强党的建设的“纲”。加强党的建设，最根本的任务是学习贯彻好党章，最基本的途径也是学习贯彻好党章。因此，要把认真学习8 党章、严格遵守党章贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的全过程和各个方面。

全面从严治党，从哪里“严”起、怎样“严”？最重要的就是认真学习党章、严格遵守党章。党章是管党治党的总章程、总规矩，现在党内存在的种种问题，说到底都是违背党章规定的，都是不贯彻执行党章规定或贯彻执行不力造成的。如果把党章各项规定具体地、实际地、有效地落实到全党同志和党的各级组织的行为中，全面从严治党的要求和目的就基本实现了。中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，并把学习党章放在首位，道理就在这里。

要抓好党章学习，这是基础。习近平指出：“要全面掌握党章基本内容。”“要把党章学习教育作为经常性工作来抓，通过日常学习、专题培训等形式，组织党员学习党章。要把学习党章作为各级党校、干校培训党员领导干部的必备课程。要把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容。通过学习教育，使全党同志对党章内化于心、外化于行。”各级党组织要贯彻落实总书记的指示，有计划、经常性地组织广大党员认真学习党章，切实把这个基础工作贯穿于党员教育、干部培训、组织生活等各项工作之中，不断强化全党同志的党章意识。要把学习宣传党章活动与创建学习型党组织紧密结合起来，与创先争优紧密结合起来，形成长效机制。要充分利用新闻媒体特别是基层党员喜闻乐见的形式，加大党章宣传力度，营造学习贯彻党章的浓厚氛围。

要严格遵循党章，这是关键。学习的目的全在于应用。习近平指出：“要严格遵守党章各项规定。全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据；判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准；解决党内矛盾，要以党章为根本规则。”这里，总书记把如何严格遵循党章的要求讲得十分明确，各级党组织要认真贯彻落实。

要切实加强对学习、遵守党章情况的督促检査，这是保障。学习党章、遵守党章，既需要各级党组织和广大党员的思想自觉和行动自觉，也需要强有力的党内监督。习近平指出：“要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查，对党章意不强、不按党章规定办事的要及时提醒，对严重违反党章规定的行为要坚决纠正，全党共同来维护党章的权威性和严肃性。”在学习党章、遵守党章方面，各级党委要切实履行主体责任，各级纪委要切实履行监督责任，经常开展督促检查，及时纠正违反党章规定的行为，特别严重的要严肃查处，决不能听之任之，决不能搞“下不为例”而形成“破窗效应”。

党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范。党员领导干部是党内的“关键少数”，也是党建工作的责任主体，必须在学习党章、遵守党章中起好表率作用。习近平指出：“各级领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课，带头遵守党章各项规定。凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。”只有领导干部带头，才能在全党形成学习党章、遵守党章、尊崇党章的良好局面。

需要注意的是，要把学习党章与学习其他党内法规（特别是《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》）有机结合起来，与学习总书记系列重要讲话精神有机 9 结合起来，与学习党的十八大以来全面从严治党的实践经验和理论创新成果有机结合起来，从理论与实践的结合上加深对党章各项内容、规定的理解和把握。

6、如何理解中国共产党的性质？

党章总纲规定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”这一规定，明确揭示了中国共产党的性质，揭示了中国共产党阶级性、人民性和先进性的有机统一。

任何政党都以一定的阶级为基础，具有鲜明的阶级性。中国共产党从成立之日起，就是中国工人阶级的政党，始终坚持工人阶级先锋队的性质。工人阶级是新的生产力的代表者，最有觉悟，最有政治远见，最富于组织纪律性。中国共产党是由中国工人阶级中有共产主义觉悟的先进分子所组成的，集中代表了中国工人阶级的优秀品质和特点。

中国共产党的阶级基础是工人阶级，这并不意味着其他阶级出身的人不能入党，更不能说吸收这些人当中符合入党条件的人加入党组织就会改变党的工人阶级先锋队性质。判断一个政党是不是工人阶级政党，主要看它是否以马克思主义为指南，它的纲领和实际行动是否代表工人阶级和最广大人民的根本利益。中国共产党是马克思主义同中国工人运动相结合的产物，始终以马克思主义为指导，并根据我国不同时期的具体实际制定正确的纲领，领导人民取得了一个又一个胜利。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，为什么同时是中国人民和中华民族的先锋队呢？这是因为，中国工人阶级的根本利益同中国人民和中华民族的根本利益是一致的。马克思主义认为，工人阶级只有解放全人类，才能最终解放自己。中国共产党成立90多年来，始终以实现中华民族伟大复兴为己任。实现国家富强、民族振兴、人民幸福，不仅符合中国工人阶级的根本利益，也是中国人民和中华民族的根本利益所在。中国共产党只有同时成为中国人民和中华民族的先锋队，把各个阶层、各个民族优秀分子吸纳到党内来，不断提出符合全体人民共同意愿的政治主张、政治纲领、政策举措，才能最大限度地调动和发挥一切积极因素，凝聚起全体人民和中华民族的磅礴力量，为实现中华民族伟大复兴共同奋斗、艰苦奋斗、接续奋斗。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，这是历史的选择、人民的选择。在中国这样一个大国，无论是革命、建设还是改革，只有在中国共产党的坚强领导下才能取得胜利，没有中国共产党的领导是不可想象的，是必然要失败的。没有共产党就没有新中国；没有共产党就没有中国特色社会主义。这一点已经并将继续被雄辩的事实所证明。

中国共产党代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，这是对党的性质科学内涵的丰富和发展，是对党的先进性的集中概括，也是对如何保持和发展党的先进性的科学指引。换句话说，始终做到“三个代表”，是中国共产党能够由小到大、由弱到强.在历经磨难中不断发展壮大，能够成为“两个先锋队”的根本原因，也是继续保持和发展先进性、始终走在时代前列的根本途径。

7、中国共产党的指导思想是什么？

党章总纲规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、„三个代表‟重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。”这是对党在思想理论上的先进性的深刻揭示。10 有了科学理论的指引，党的各项工作就能不断增强系统性、原则性、预见性、创造性，党的事业就能沿着正确航向破浪前进。

马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的规律，它的基本原理是正确的，具有强大生命力，是人类历史上最科学、最先进、最严密的思想体系，是人们认识世界、改造世界的强大思想武器，是时代进步、社会发展、人类解放的科学指南。迄今为止，人类还没有产生出能够和马列主义相媲美、相对称、相抗衡的理论力量。坚持马列主义的基本原理，走中国人民自愿选择的适合中国国情的道路，中国特色社会主义必将取得最终胜利。

毛泽东思想是马列主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。实事求是、群众路线、独立自主构成毛泽东思想活的灵魂。在毛泽东思想指引下，中国共产党领导全国各族人民，经过长期的反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命斗争，取得了新民主主义革命的胜利，建立了人民民主专政的中华人民共和国；新中国成立以后，顺利地进行了社会主义改造，完成了从新民主主义到社会主义的过渡，确立了社会主义基本制度，发展了社会主义的经济、政治和文化。中国共产党将世世代代高举毛泽东思想伟大旗帜。

邓小平理论创造性回答了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题，是马列主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，是中国共产党集体智慧的结晶，引导着我国社会主义现代化事业不断前进。

“三个代表”重要思想进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的重大问题，是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。

科学发展观根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持党的基本理论不动摇，并在坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践中，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成了“四个全面”战略布局，提出了治国理政新理念新思想新战略，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，开辟了马克思主义中国化新境界。

8、如何理解改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因？

党章总纲强调：“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。”深刻理解这一重要论断，对于引导全党同志倍加珍惜、长期坚持和不断发展中国特色社会主义，坚定道路自信、理论自信、制度自信，具有重要意义。

中国特色社会主义道路，就是在党的领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义 11 民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这条道路是我们党经过90多年奋斗、积累，历经千辛万苦、付出各种代价开创的，凝聚着几代中国共产党人带领人民探索实践的智慧和心血，寄托着无数仁人志士、革命先烈追求国家独立富强的理想和夙愿。中国特色社会主义道路，是实现我国现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路，代表着当代中国发展进步的根本方向。

中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马列主义、毛泽东思想的坚持和发展。十八大以来，习近平发表了系列重要讲话，提出了治国理政的新理念新思想新战略，是中国特色社会主义理论体系的最新成果。中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的创新成果，在建设和发展中国特色社会主义的思想路线、发展道路、发展阶段、发展战略、根本任务、发展动力、依靠力量、国际战略、领导力量和根本目的等问题上，形成了一系列独创性的重大理论观点，系统回答了在中国这样一个十几亿人口的发展中大国如何摆脱贫困、加快实现现代化、巩固和发展社会主义的重大问题，用一系列紧密联系、相互贯通的新思想、新观点、新论断，深化和丰富了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。中国特色社会主义理论体系，是指引当代中国发展进步的根本指针，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。

中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度；这一制度坚持效率与公平相兼顾、民主与集中相结合、活力与秩序相协调、人的全面发展与文明进步相促进，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，是当代中国发展进步的根本保障。

中国特色社会主义是中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度三位一体的社会主义。30多年来，中国特色社会主义的伟大实践，创造了中国历史乃至世界历史上的发展奇迹，不仅使我们国家空前活跃起来、快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来，使中华民族大踏步赶上时代前进潮流、迎来伟大复兴的光明前景，而且为世界和平发展和人类文明进步作出了重大贡献。在当代中国，只有中国特色社会主义而没有别的什么主义能够发展中国、造福人民、振兴中华，有效解决我国发展面临的突出矛盾和问题，推动经济社会持续健康发展，成功应对前进道路上来自各个领域的风险和挑战，凝聚党心军心民心，充分激发全社会创造活力，团结全国各族人民为在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴中国梦而共同奋斗。

9、如何理解我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段？

正确认识我国当今所处的历史阶段，是建设中国特色社会主义的首要问题。党章总纲指出：“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。”这是我们党从我国实际出发，在总结我国社会主义建设正反两方面历史经验教训的基础上得出的科学结论。深刻领会这一重要论断，对于我们制定和执行正确的路线方针政策，做好各项工作，意义重大。

一方面，经过新中国成立初期的社会主义改造，我国已经进入社会主义社会；之后经过60年的发展，社会主义社会更加充满生机和活力。其显著标志是我国坚持了科学社会主义的基本原则，没有丢掉老祖宗，始终坚持以辩证唯物主义和历史唯物主义为理论基石，坚持以实现共产主义为最高理想，坚持以工人阶级政党为领导核心，坚持以解放和发展生产力为根本任务，坚持代表最广大人民根本利益，坚持以公有制和按劳分配为社会主义经济制度的基础，坚持以人民当家作主为社会主义民主政治的本质特征，坚持改革和完善社会主义制度和体制机制，等等。同时，我国社会主义又具有鲜明的中国特色，中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，都深深根植于亿万人民一往无前的创造性实践中，及时回应实践创新的理论呼唤，富有既传承中华民族历史文化传统、又让中国人民喜闻乐见的中国风格和中国气派，顺应时代发展要求，体现人民共同愿望，具有鲜明的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色，因而能够始终保持蓬勃生机和旺盛活力，始终指引着当代中国沿着正确方向阔步前进。因此我们必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇。

另一方面，我国的社会主义社会还处于初级阶段，这是我国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段，需要上百年的时间。我国的社会主义制度脱胎于半殖民地半封建社会，生产力水平远远落后于发达资本主义国家，这就决定了我国必须经历一个很长的初级阶段，去实现别的国家在资本主义条件下实现的工业化和生产的市场化、社会化和现代化。今天，我国社会主义事业取得举世瞩目的巨大成就，但我国的基本国情仍然是人口多、底子薄，发展不平衡。我国经济总量已跃居世界第二，但人均国内生产总值仍排在世界第90位左右；经济持续快速发展，但发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，转变经济发展方式和深化改革任重道远；工业化、城镇化、农业现代化步伐加快，但工业还大而不强，农业基础依然薄弱、农村发展相对滞后、农民增收困难的问题依然不少；思想道德建设取得重要进展，但一些领域道德失范、诚信缺失现象比较严重；全国人民生活总体达到小康水平，但城乡、区域和居民收入分配差距仍然较大，教育、就业、社会保障等关系群众切身利益的问题还较多，部分群众生活仍然困难；社会创造活力普遍增强，但影响社会和谐稳定的各种矛盾还不少；等等。这些情况表明，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。我们想问题、作决策、办事情，推进任何领域任何方面的改革发展，都要牢牢立足于社会主义初级阶段这个最大实际，做到既不超越阶段、又不落后现实，既尽力而为、又量力而行。

10、党在社会主义初级阶段的基本路线是什么？

党章总纲规定：“中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。”这条基本路线可以简单概括为“一个中心、两个基本点”。它是我们党根据我国基本国情制定的，集中反映了党和各族人民的根本利益。坚持基本路线一百年不动摇，是中国特色社会主义事业胜利前进的最可靠保证。

坚持以经济建设为中心，是兴国之要，是由我国社会主义初级阶段的主要矛盾和根本任务决定的。现阶段，我国社会的主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。要解决好这一主要矛盾、完成好这一根本任务，就必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心，这是解决当代中国一切问题的关键。要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，抓住机遇，加快发展，实施创新驱动发展战略、人才优先发展战略，充分发挥创新作为引领发展的第一动力的作用，深化改革、开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。

坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持党的领导、坚持马列主义毛泽东思想这四项基本原则，是我们的立国之本。在社会主义现代化建设的整个过程中，必须坚持四项基本原则。离开四项基本原则，我们的事业就没有根基，没有方向，就会走到邪路上去。新时期一开始，邓小平针对当时社会上刚刚出现的右的思潮，就曾旗帜鲜明地提出，要“坚持这四项基本原则……如果动摇了这四项基本原则中的任何一项，就动摇了整个社会主义事业，整个现代化建设事业”。

坚持改革开放，是我们的强国之路。只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。要全面深化改革，紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展生产力、解放和增强社会活力，坚决破除经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设各方面体制机制障碍，大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切优秀文明成果，努力开拓中国特色社会主义更加广阔的前景。

“一个中心、两个基本点”是相互贯通、相互依存、不可分离的统一整体。坚持以经济建设为中心，离不开坚持四项基本原则这个立国之本和坚持改革开放这个强国之路。坚持这“两个基本点”，都是为了保证经济建设这个中心任务的实现。确立经济建设的中心地位，决不能忽视和动摇“两个基本点”；强调“两个基本点”的重要，也决不能去代替或冲击经济建设这个中心。

11、如何理解中国特色社会主义事业五位一体总体布局？

党章将中国特色社会主义事业总体布局确定为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。经济建设就是要发展社会主义市场经济，政治建设就是要发展社会主义民主政治，文化建设就是要发展社会主义先进文化,社会建设就是要构建社会主义和谐社会，生态文明建设就是要建设社会主义生态文明。党的十八大以来，党中央根据形势任务发展变化的新要求，作出了“四个全面”战略布局，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。这是我们党对中国特色社会主义规律认识的深化，是对五位一体总体布局的进一步拓展和具体化。

党的十八届五中全会确立的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，集中体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，是引领经济发展新常态、实现经济社会协调发展的科学指南。我们要牢牢把握新发展理念的核心要义和实践要求，在积极践行中贯彻落实好五位一体总体布局。

要着力实施创新驱动新战略。坚持把创新作为引领发展的第一动力，作为牵动经济社会发展的“牛鼻子”，作为应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权、更好引领新常态的根本之策，切实把发展基点放在创新上，通过创新培育发展新动力、塑造更多发挥先发优势的引领型发展。要超前谋划、超前部署，紧紧围绕经济竞争力的核心关键、社会发展的瓶颈制约、国家安全的重大挑战，强化事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，全面提高自主创新能力，在科技创新上取得重大突破，力争实现我国科技水平由跟跑并跑向并跑领跑转变，切实扭转我国关键核心技术受制于人的被动局面。加快科技创新成果向现实生产力转化，加快构建产业新体系，做到人有我有、人有我强、人强我优，增强我国经济整体素质和国际竞争力。

要着力增强发展的整体性协调性。坚持把协调发展作为下好全国发展一盘棋的制胜要诀，学会“弹钢琴”，正确处理局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，从当前我国发展中不平衡、不协调、不可持续增长的突出问题出发，着力推进区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展、经济建设和国防建设融合发展。尤其要实施好“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，构建连接东中西、贯通南北方的多中心、网络化、开放式的区城开发格局。

要着力推进人与自然和谐共生。牢记绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。坚持绿色富国、绿色惠民，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快转变经济发展方式，大力支持绿色清洁生产，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法，决不能以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长，努力走出一条代价小、排放低、效益好、可持续的发展路子，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中，切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益。

要着力形成对外开放新体制。开放发展是顺应和引领时代潮流的必由之路。我们既要高质量引进来，又要敢于和善于走出去，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局，为经济发展开拓更加广阔的空间。

要着力践行以人民为中心的发展思想。民心是最大的政治，民生是最大的发展，共享是最终的目的。共享发展就是要坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，既加快做大“蛋糕”，又公平分好“蛋糕”，既要从整体上提高社会成员的收入水平，又要加大对困难群众的帮扶力度，让人民群众在改革发展中有更多获得感。

12、如何理解党维护和发展的社会主义民族关系？

我国是一个有着56个民族的统一的多民族国家，少数民族有1亿多人口，民族自治地方占国土面积的64％。这一基本国情决定，民族问题始终是我们建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作，正确处理民族关系，始终是我们能够经受各种困难和风险考验、不断胜利前进的重要保证。对此，党章总纲明确规定，“中国共产党维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系”。我们要深刻领会、认真贯彻这一要求。

第一，坚持各民族一律平等。在漫长的历史进程中，我国各民族共同开发了祖国的锦绣河山、广袤疆域，共同创造了悠久的中国历史、灿烂的中华文化。我国历史演进的这个特点，造就了我国各民族在分布上的交错杂居、文化上的兼收并蓄、经济上的相互依存、情感上的相互亲近，形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。中华民族和各民族的关系，是一个大家庭和家庭成员的关系；各民族的关系，是一个大家庭里不同成员的关系。我国社会主义制度的建立，彻底铲除了民族压迫的根源，各民族在政治上和法律上是完全平等的，各族人民共同当家作主。要坚持和完善人民代表大会制度、政治协商制度、民族区域自治制度，开辟更加丰富、更加广泛、更加便捷的民主参与渠道，大力培养、选拔少数民族干部，保障各族人民共同管理国家事务和社会事务、共同管理经济和文化事业，保障少数民族区域自治权益。

第二，坚持民族团结。这是我国各族人民的生命线。做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。要正确认识我国民族关系的主流，多看民族团结的光明面。善于团结群众、争取人心，全社会一起做交流、培养、融洽感情的工作。加强各民族交往交流交融，尊重差异、包容多样，让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。创新载体和方式，引导各族群众牢固树立正确的祖国观、历史观、民族观。用法律来保障民族团结，增强各族群众法律意识。坚决反对大汉族主义和狭隘民族主义，自觉维护国家最高利益和民族团结大局。

第三，坚持共同繁荣发展。新中国成立以来，少数民族和民族地区得到了很大发展，但一些民族地区群众困难多，同全国一道实现全面建成小康社会目标难度较大，必须加快发展，实现跨越式发展。要发挥好中央、发达地区、民族地区三个积极性，对边疆地区、贫困地区、生态保护区实行差别化的区域政策，优化转移支付和对口支援体制机制，把政策动力和内生潜力有机结合起来。发挥民族地区特殊优势，大力发展特色优势产业，增强民族地区自我发展能力，释放发展潜力。紧扣民生抓发展，重点抓好就业和教育，促进公平正义。加强基础设施、扶贫开发、城镇化和生态建设，不断释放民族地区发展潜力。

第四，坚持建设各民族共有精神家园。加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家园，积极培养中华民族共同体意识。要旗帜鲜明地反对各种错误思想观念，增强各族干部群众识别大是大非、抵御国内外敌对势力思想渗透的能力。抓好党的民族理论和民族政策、国家民族法律法规的宣传教育，使汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想深深扎根于各族人民心中，使我国各民族同呼吸、共命运、心连心的优良传统代代相传。抓好爱国主义教育这一课，把爱我中华的种子埋在每个孩子的心灵深处，让社会主义核心价值观在祖国下一代的心田生根发芽。弘扬和保护各民族传统文化，要去粗取精、推陈出新，努力实现创造性转化和创新性发展。

13、如何理解党坚持独立自主的和平外交政策？

党章总纲规定，“中国共产党坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平发展道路”。深刻理解这一政策主张，对于继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，统筹国际国内两个大局，维护世界和平、促进共同发展，充分展示中国特色社会主义优越性，具有重大意义。

第一，坚持独立自主。独立自主是立党立国、兴党兴国的根本，也是中国和平外交的基石；习近平指出，“坚持独立自主，就要坚持中国的事情必须由中国人民自己作主张、自己 16 来处理”。对于一切国际事务，都从中国人民和世界人民的根本利益出发，根据事情本身的是非曲直，决定自己的立场和政策，不屈从于任何外来压力。中国不同任何大国或国家集团结盟，不搞军事集团，不参加军备竞赛，不进行军事扩张。中国主张，一国的事情由本国人民作主，国际上的事情由各国商量着办，发展中国家在国际事务中理应享有平等参与权与决策权。

第二，坚持走和平发展道路。世界上国家不分大小、强弱、贫富，都是国际社会的平等一员。我们倡导通过对话与合作解决国与国之间的纠纷和争端，一时解决不了的，可以暂时搁置，求同存异，反对诉诸武力，恃强凌弱，欺负和颠覆别的国家。我们从不把自己的社会制度和意识形态强加于人，也决不允许别国把它们的社会制度和意识形