第一篇：2014年湖南省公务员面试热点与解析：新型城镇化

2014年湖南省公务员面试热点与解析：新型城镇化

【热点聚焦】

12月3日，中共中央政治局召开会议分析研究2014年经济工作。会议指出，要继续坚持“稳中求进”工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，保持政策连续性和稳定性，出台实施新型城镇化规划，积极稳妥推进土地管理制度改革。

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【热点解析】

新型城镇化是本届政府力推的重点改革，“城镇化建设”已经写入党的十八大报告，和新型工业化、信息化、农业现代化一起成为未来中国发展的方向。去年底的中央经济工作会议和今年7月召开的下半年经济工作会议均强调，要积极稳妥推进城镇化建设。今年下半年，国家发改委相关官员曾表态年内出台新型城镇化规划，现在看来要推迟到明年，推迟发布恰恰体现了决策层的审慎态度。

相较于决策层的审慎持重，在民间以及学界和媒体上，城镇化早就是炙手可热的关键词。党的十八届三中全会提出健全城乡发展一体化体制，其中多个具体细则引起广泛讨论，就是因为其中涉及到的土地制度改革以及城乡公共服务均等化等议题，关系到未来城镇化的发展方向。此次政治局会议继续强调，要充分认识土地管理制度改革事关我国经济社会发展全局，积极稳妥推进土地管理制度改革。值得注意的是，会议特别提到了“第二次全国土地调查”。经过调查，目前已全面查清了全国各类土地资源底数。政治局会议对土地管理的政策安排，恰恰是在这个调查的基础上作出的，这使未来有关土地的各项具体工作的安排和推进都有据可依。

土地管理制度改革被认为“事关经济社会发展全局”，这一表述充分体现了决策层对未来经济发展的认识。仔细梳理城镇化进程中出现的问题，无论是楼市调控，征地拆迁矛盾，还是城乡收入差距拉大，都与土地管理制度有密切关系。如果土地管理制度改革不能取得突破，新型城镇化就难以推进。由此可见，虽然都在讲城镇化，但未必都能意识到城镇化推进的复杂性。城镇化本质上是个系统问题，必须各项配套改革同步推进，才能取得城镇化的突破。十八届三中全会关于健全城乡发展一体化体制机制部分的各项细则超出外界预期，但如果真正了解城镇化推进遇到的困难，就会明白决策层的用意。

在改革措施上，要达到新型城镇化所需的配套改革太多了。比如，城乡公共服务均等化，户籍制度改革，城镇智能化和管理智能化建设，生态文明建设，等等。这些措施都将在改革中推动城镇化发展，在发展中继续改革。在理念上，新型城镇化目前遇到的最重要问题就是很多人将城镇化误认为只是高楼大厦或者造城运动。实际上，新型城镇化之所以称为新型，就是要破除关于城镇化的陈见。11月24日至28日，总书记在调研考察时指出，城镇化不是土地城镇化，而是人口城镇化，不要拔苗助长，而要水到渠成，不要急于求成，而要积极稳妥。

总书记点中了人们对新型城镇化的最主要误解。城镇化当然要建新城，但绝不能用建新城来取代城镇化。如果兴建起一座又一座的城市、城镇，可农民群体却仍然难以在其中找到安身立命之所，那么这样的城镇化极有可能导致社会阶层进一步分化。因此，新时期的城镇化不能以简单思维、传统思维对之，而必须以人为核心。一言以蔽之，新型城镇化的核心价值就是“以人为本”的、追求人的自由全面发展的城市化。

从低城镇化率到高城镇化率，从传统城镇化到新型城镇化，中国经济面临着前所未有的机会，中国社会也面临前所未有的变革。这场变革是立体式、渐进式的，需要多项配套改革同时推进，也需要所有人改变理念。经济学家斯蒂格利茨曾预言：中国的城镇化与美国的高科技发展将是深刻影响21世纪人类发展的两大课题。能否答好这道题，考验我们的智慧。

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第二篇：2015四川公务员面试热点解读：新型城镇化

四川中公教育

2015四川公务员面试热点解读：新型城镇化

【报告摘要】

2015年政府工作报告提出，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。用改革的办法解决城镇化难点问题。抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。建立财政转移支付与市民化挂钩机制，合理分担农民工市民化成本。建立规范多元可持续的城市建设投融资机制。坚持节约集约用地，稳妥建立城乡统一的建设用地市场，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。加强资金和政策支持，扩大新型城镇化综合试点。

提升城镇规划建设水平。制定实施城市群规划，有序推进基础设施和基本公共服务同城化。完善设市标准，实行特大镇扩权增能试点，控制超大城市人口规模，提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力，方便农民就近城镇化。发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。

【报告解读】

城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。按照建设中国特色社会主义五位一体总体布局，顺应发展规律，因势利导，趋利避害，积极稳妥扎实有序推进城镇化，对全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。

2015年四川公务员考试备考资料

[推进新型城镇化过程中存在的问题] 一是大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后。目前农民工已成为我国产业工人的主体，受城乡分割的户籍制度影响，未能在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面享受城镇居民的基本公共服务，产城融合不紧密，四川中公教育：http://sc.offcn.com

四川中公教育

产业集聚与人口集聚不同步，城镇化滞后于工业化。城镇内部出现新的二元矛盾，农村留守儿童、妇女和老人问题日益凸显，给经济社会发展带来诸多风险隐患。

二是“土地城镇化”快于人口城镇化，建设用地粗放低效。一些城市“摊大饼”式扩张，过分追求宽马路、大广场，新城新区、开发区和工业园区占地过大，建成区人口密度偏低一些地方过度依赖土地出让收入和土地抵押融资推进城镇建设，加剧了土地粗放利用，浪费了大量耕地资源，威胁到国家粮食安全和生态安全，也加大了地方政府性债务等财政金融风险。

三是城镇空间分布和规模结构不合理，与资源环境承载能力不匹配。东部一些城镇密集地区资源环境约束趋紧，中西部资源环境承载能力较强地区的城镇化潜力有待挖掘；城市群布局不尽合理，城市群内部分工协作不够、集群效率不高；部分特大城市主城区人口压力偏大，与综合承载能力之间的矛盾加剧；中小城市集聚产业和人口不足，潜力没有得到充分发挥；小城镇数量多、规模小、服务功能弱，这些都增加了经济社会和生态环境成本。

四是城市管理服务水平不高，“城市病”问题日益突出。一些城市空间无序开发、人口过度集聚，重经济发展、轻环境保护，重城市建设、轻管理服务，交通拥堵问题严重，公共安全事件频发，城市污水和垃圾处理能力不足，大气、水、土壤等环境污染加剧，城市管理运行效率不高，公共服务供给能力不足，城中村和城乡接合部等外来人口集聚区人居环境较差。

五是自然历史文化遗产保护不力，城乡建设缺乏特色。一些城市景观结构与所处区域的自然地理特征不协调，部分城市贪大求洋、照搬照抄，脱离实际建设国际大都市，“建设性”破坏不断蔓延，城市的自然和文化个性被破坏。一些农村地区大拆大建，照搬城市小区模式建设新农村，简单用城市元素与风格取代传统民居和田园风光，导致乡土特色和民俗文化流失。

六是体制机制不健全，阻碍了城镇化健康发展。现行城乡分割的户籍管理、土地管理、社会保障制度，以及财税金融、行政管理等制度，固化着已经形成的城乡利益失衡格局，制约着农业转移人口市民化，阻碍着城乡发展一体化。

[城镇化的意义] 四川中公教育：http://sc.offcn.com

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城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎。内需是我国经济发展的根本动力，扩大内需的最大潜力在于城镇化。城镇化水平持续提高，会使更多农民通过转移就业提高收入，通过转为市民享受更好的公共服务，从而使城镇消费群体不断扩大、消费结构不断升级、消费潜力不断释放，也会带来城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等巨大投资需求，这将为经济发展提供持续的动力。

城镇化是加快产业结构转型升级的重要抓手。产业结构转型升级是转变经济发展方式的战略任务，加快发展服务业是产业结构优化升级的主攻方向。城镇化与服务业发展密切相关，服务业是就业的最大容纳器。城镇化过程中的人口集聚、生活方式的变革、生活水平的提高，都会扩大生活性服务需求；生产要素的优化配置、三次产业的联动、社会分工的细化，也会扩大生产性服务需求。城镇化带来的创新要素集聚和知识传播扩散，有利于增强创新活力，驱动传统产业升级和新兴产业发展。

城镇化是解决农业农村农民问题的重要途径。我国农村人口过多、农业水土资源紧缺，在城乡二元体制下，土地规模经营难以推行，传统生产方式难以改变，这是“三农”问题的根源。城镇化总体上有利于集约节约利用土地，为发展现代农业腾出宝贵空间。随着农村人口逐步向城镇转移，农民人均资源占有量相应增加，可以促进农业生产规模化和机械化，提高农业现代化水平和农民生活水平。城镇经济实力提升，会进一步增强以工促农、以城带乡能力，加快农村经济社会发展。

城镇化是推动区域协调发展的有力支撑。改革开放以来，我国东部沿海地区率先开放发展，形成了京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等一批城市群，有力推动了东部地区快速发展，成为国民经济重要的增长极。但与此同时，中西部地区发展相对滞后。随着西部大开发和中部崛起战略的深入推进，东部沿海地区产业转移加快，在中西部资源环境承载能力较强地区，加快城镇化进程，培育形成新的增长极，有利于促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北梯次拓展，推动人口经济布局更加合理、区域发展更加协调。

[对策措施] 四川中公教育：http://sc.offcn.com

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坚持走中国特色新型城镇化道路，要以人为核心，推动大中小城市与小城镇协调发展，推动产业和城镇融合发展，促进城镇化与新农村建设相互协调，促进城镇化与农业现代化良性互动，优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力和带动能力。

第一，推进农业转移人口市民化。

解决好已经转移到城镇就业的农业转移人口的落户问题，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。加快推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，统筹城乡义务教育均衡配置，完善城乡均等的公共就业创业服务体系。

第二，优化城镇化结构和布局。

推动大中小城市和小城镇协调发展，依靠市场推动和政府规划引导，逐步发展形成若干城市群，形成带动经济发展的增长极。对城镇化布局做出总体安排，实施城镇化分步发展战略，科学设置城市开发强度，合理划定城市开发边界。

第三，要将生态文明理念融入新型城镇化进程中。

新型城镇化进程中要注意生态保护，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，节约集约利用土地、水、能源等资源，强化环境保护和生态修复，减少对自然的干扰和损害，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营管理模式。

第四，要坚持文化的传承和保护。

要注重打造城市个性。根据城市发展的人文历史和资源禀赋，保留和利用不同的历史文化积淀、民族风情特色，打造各具文化魅力和特质的个性化城市，保留城市历史记忆，彰显城镇文化风貌。依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

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第三篇：解析新型城镇化

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解析新型城镇化

解析新型城镇化

2012年11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会提出了我国要坚持走中国特色的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展道路。“新型城镇化”道路及与此相关问题探索成为当前社会研讨的热点。

一、国际城镇化发展道路

国际城镇化发展道路与城市发展道路是一致的。自从18世纪末19世纪初工业革命开始以来，世界城市的规模和数量都在不断的增长，城市①人口数量也从几十万增加到上千万人，产业变革、人口迁移、城市发展、社会分工细化成为近百年以来社会发展的主脉搏。城镇化发展的过程性、产业结构变迁、人口迁移、发展动力等方面具有一定规律性。

一是城市发展过程具有快慢交替的规律性。在城市化发展初期，工业发展带动了城市规模迅速扩大，人口集聚增加，但由于交通、生活、服务、医疗、居住等问题发展滞后，城市化增速减缓，在这一时期，社会服务、交通、居住条件等逐步改善。此后，城市化进入第二次快速发展时期，这一时期以技术和管理的变革为核心，大批从业人员集聚到城市中来，工业现代化解放了低层次劳动工人，劳动力素质逐步提高，以服务业为主的第三产业产值和从业人员比重增加，社会交通拥挤、生态环境恶化、水资源短缺等问题凸显。此后，城市化进入了第二个缓慢发展期，日益严重的社会问题促进人口转移趋势放缓。在发达国家，城市化进入了第五个阶段，大中城市人口部分人口转移到周边城镇，城市人口相对减少，中小城镇进入快速发展时期。

二是产业结构变迁存在相同规律。在世界经济发展过程中，产业结构的变迁是完全一致的。在农业社会末期，农业产业地位开始下降，第二产业比重开始提升；工业社会中，第二产业比重超过第一产业，第三产业逐渐发展起来；在后工业社会中，第二产业比重下降，第三产业比重开始上升。

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三是从业人口迁移具有方向性。城市化发展过程中，从业人口迁移原则上是单向流动的，即人口迁移是与产业发展具有一致性。随着工业化的开展，从业人口从第一产业转移到第二产业，而随着人口集聚所需的社会服务的增加，从业人口则又从第一、二产业迁移到第三产业。

四是发展的动力是基于技术改革和管理创新。制造业的发展为农业现代化提供了设备和技术支持，一部分劳动力人口从农业人口中脱离出来从事制造业；制造业生产流程中自动化控制技术的创新使得一部分劳动力从生产流程中脱离出来从事服务行业。随着社会信息化技术、自动化技术的提升、交通设施的建设，城乡之间的关联度不断加深，技术的变革和管理手段的提高使得城乡差距缩小，城市规模发展趋缓。

二、国内城镇化发展的时代背景

新型城镇化发展战略的提出是我国由外向型经济向内向型经济的转折点，是我国经济结构调整的主要手段，也是解决我国当前面临的如大中城市发展困境、区域经济发展不平衡、收入差距扩大、生态环境恶化等一系列社会问题解决的开端。

不断拓宽的马路和拥挤的交通是大中城市发展的代名词。改革开放以来，随着农业人口大量迁移到城市，城市的人口规模不断增加，城市规模不断扩大，但这并没有解决城市拥堵问题。人口和城市的双重扩张虽然带来了GDP年均16.2%的高速增长，但其所带来的交通拥挤也不容忽视。

区域经济发展不平衡导致地区差异性增大，政策制定标准难统一。我国区域经济发展不平衡主要表现在两个方面：一是东中西部发展、沿海与内地发展的不平衡。其根源之一是我国改革开放的不一致性决定；二是城市与农村之间的不平衡。城市是改革开放的前沿，其所具有的人才、资本、技术、交通、区位等优势促进了城市的快速发展，农村因区位分散、资源缺乏、劳动力素质低等原因而远远落后于城市发展。即使在目前，由于没有完全打破二元体制对农业的束缚，农业经济发展还面临着政策层面、内外在动力机制、劳动力、资金、技术、设备等方面的一系列障碍。

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收入差距扩大。由于地理区位、发展政策、垄断、特权等问题，我国收入差距呈现扩大的趋势。收入差距过大归根结底是我国的收入分配制度存在问题，虽然我国一直努力完善收入分配制度，如扩大社会保障制度的覆盖面，将农业老龄人口纳入社会保障体系中；完善税收调解制度，调整高收入人群的收入；破除垄断，进行国有垄断企业改革。但由于改革涉及利益阶层的权益，改革步履维艰。

2013年，雾霾一词再次成为人们谈论的重点，2013年，全国大部分城市都遭遇到雾霾天气的影响，2013年的北京创下了单月25天雾霾天气的记录。而造成雾霾横行的原因在于城市的扩张和城市空气的严重污染。人口集聚、交通拥挤、森林减少、水资源缺乏都是造成雾霾的原因。如果城市进一步扩张，其所带来的后果不是人类可以承受的，而这只是生态环境恶化的一个方面，除此之外，生态环境的失衡、水污染、垃圾包围城市等都会对人类社会造成严重的危害。解决城市矛盾，构架新型城镇化是社会发展的必然。

三、新型城镇化的内涵

正确理解新型城镇化的内涵，对于政策的制定和实施都有重要的指导意义。新型城镇化是在我国当前经济转折的关键时期提出的，其对于下一步经济发展方向具有重要的引领作用。新型城镇化内涵在理解时应注意：

坚持以人为本。新型城镇化的“新”在于以人为本理念的提出。城镇化以城镇居民为主，其选择权在自己手中。如居住权的选择，农村宅基地、承包地的流转和出让等由农户自由选择；企业参与农业活动由企业根据市场需求自主选择；政府可通过政策扶持、政策引导，不能以强制措施干预企业或者农户的选择。新型城镇化不是农民的被城镇化过程，不是农民失去土地的过程，不是农民变工人的过程；是农民生活质量提升的过程，是农民社会保障制度健全的过程，是农民自由选择工作及职业的过程。

坚持走可持续发展的道路。新型城镇化要走可持续发展的道路，即在发展过程要考虑资源、环境和生态问题。城镇化建设规划设计、人口集聚度、产业布局、社区建设都要考虑资源和生态环境的承载力，考虑资源的高效利用、环境的保护和生态循环，以实现人类社会的可

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持续发展。实施循环经济、低碳经济等经济发展模式，在生态环境承载范围之内进行循环发展，确保人与自然、人与社会、人与人之间的协调可持续发展。

坚决维护农民的利益。我国的城镇化实际上是城乡一体化，通过破除城乡的二元体制，实现社会产业、人口的合理集聚。改革的关键点在三农，即农业、农村和农民。在农业现代化、农业社区、劳动力转移这三个问题中，农民是改革的关键点。农民要实现身份、工作环境、居住环境的转变。在这一转变过程中要坚决维护农民的利益，把农民的利益放在首位。一是确保农民的土地收益；二是确保相对公平。如在目前土地确权过程中，由于村集体对于农民土地承包制度长期的不调整，造成土地在农户之间分配不公平。一些死亡人员、户口迁移人员长期占有村集体土地，而一些因婚迁入人口及其婚生子女确难以分到赖以生存的土地。且由于各地土地承包时间的不一致性，土地承包权时间不一致，不利于全国土地制度的管理。

明确政府的职责。新型城镇化道路提出之后，相关部门纷纷开始研究支持城镇化发展的政策措施，资金、技术、财政补贴、免税等政策呼之欲出，足见政府积极性之高。可与之相反的，农民和企业反而对新型城镇化担忧。对企业来说，整个经济增长趋缓状态下，企业资金力量薄弱，投资积极性较低；对农民来说，也担心城镇化过程中土地权益的受损和“被上楼”。政府在城镇化过程中，应明确自身职责，合理引导城镇化发展的方向，协调城镇化发展过程中出现的问题。如针对城镇化过程中土地流转政策和法律方面提供指导，为职业转型农民提供就业培训和就业指导，完善社会保障制度，将弱势群体纳入到社会保障体系中，尊重市场规律、尊重参与主体意愿。

坚持内在质量提升，统筹协调发展。在土地财政的影响下，各级政府在城镇化建设过程中注重的是城市房地产建设的数量，各地大规模的征用土地，进行旧城改造和新城建设，城市中的楼越建越高，城市中的植被越来越少，虽然提高了城市土地的利用率，但是城市生态环境资源遭到破坏，个别城市水资源紧张，地下水资源枯竭，饮水资源全部或者部分依赖地上水资源。城镇化发展不是以牺牲生态环境为代价的发展，也不是重物质文明轻精神文明的发展，城镇化应注重内在质量的提升，注重人的物质生活和精神生活质量的双重提高。

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注释：

①城市是指大中城市，不包含乡镇。

参考文献：

[1]辜胜阻.新型城镇化的难点是人的城镇化[J].重庆与世界，2013（3）

[2]龚义清.国外城市发展的趋势[J].城市规划，1987（1）

[3]朱吉玉，朱丹.国外城镇化发展对中国的启示[J].长春工业大学学报（社会科学版），2013（3）

〔本文系山东省教育厅人文社会科学研究项目“山东省县域生态城镇化动力机制与发展模式实证研究”（项目编号：J13WC58）阶段性成果〕

（崔照忠，1971年生，山东诸城人，潍坊工程职业学院副教授。研究方向：经济地理。李芳，1978年生，山东临朐人，潍坊工程职业学院讲师。研究方向：经济管理。赵立增，1970年生，山东青州人，潍坊工程职业学院副教授。研究方向：经济地理）

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第四篇：2014山东公务员面试热点：别让新型城镇化染上城市病

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2014山东公务员面试热点：别让新型城镇化染上城市病

北京人事考试网：

2014年山东省公务员面试即将来临，为了帮助广大考生积极备战山东公务员面试，中公教育专家特别推荐最新考情资讯，深度剖析时下热点，整合公考疑难问题，预祝广大考生在山东公务员面试中一举成“公”。

中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》16日正式公布。《规划》全文3万多字，共计30多章，是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。《规划》认真总结了我国近年来城镇化的经验教训，包括：土地城镇化快于人口城镇化，建设用地粗放低效;城市管理服务水平不高，“城市病”问题日益突出等。

去年12月12日至13日，中央城镇化工作会议在北京召开，如今，规划正式公布，这意味着我们正在推行的新型城镇化不仅是国家战略，更有章可循，蹄疾步稳。在我们这样一个拥有13亿人口的发展中大国实现城镇化，在人类发展史上没有先例。据统计，目前我国常住人口城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率只有36%左右。愈是如此，我们愈应该谨慎从事，早作运筹，比如避免城市病。

去年3月，李克强总理答中外记者问时明确提出，“注意防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。”今年的政府工作报告重申，城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。要更大规模加快棚户区改造，决不能一边高楼林立，一边棚户连片。提高城镇建设用地效率，优先发展公共交通，保护历史文化和自然景观，避免千城一面。如此种种，足以说明我们所要建设的新型城镇化，其核心是以人为本，提高城镇人口素质和居民生活质量。

如何才能做到以人为核心的新型城镇化?答案包括万象，重要的一点应该是避免城市病。如果城市空间无序开发、人口过度集聚，重经济发展、轻环境保护，重城市建设、轻管理服务，交通拥堵问题严重，公共安全事件频发，城市污水和垃圾处理能力不足，大气、水、土壤等环境污染加剧。这样的城镇化令人望而却步，原因很简单，居民的生活质量虽然提高了，但付出了沉重的代价。如果一些农村地区大拆大建，照搬城市小区模式建设新农村，简单用城市元素与风格取代传统民居和田园风光，导致乡土特色和民俗文化流失。这样的城镇化就本末倒置，失去了个性，毁灭了记忆，我们怎能找到回家的路?中央城镇化工作会议提出，“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。“乡愁”二字，直抵人心。蕴藉深意，不难理解。

如果城乡分割的户籍管理、土地管理、社会保障制度，不真正改革，数以亿计的城市居民，没有非农人口户籍，与户籍非农人口在教育、医疗、社会保障等社会均等化方面存在差

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距。这样的城镇化就是“伪城镇化”、“半拉子的城镇化”。诚如有学者说，新型城镇化的“核心问题在于公共产品的供给”。

曾经，在工业化发展道路上，有识之士提出应该走出“先污染后治理”、“边污染边治理”的陈弊。教训深刻，如今我们推进新型城镇化，必须站得高、望得远，先预防后治理，比如杜绝城市病。一旦染上城市病，再想起来治理可就晚了。就像雾霾天，现在政府投入的资金以万亿计，代价极高，如果相关企业和部门早就意识到并做到“先污染后治理”的危害，何至于此?

值得欣慰的是，我们正在推进的新型城镇化，总结并吸取了国内外城镇化工作的经验教训，更是意识到城市“摊大饼”式扩张的危害，意识到过度依赖土地出让收入的弊端，意识到交通拥堵问题严重等问题的后果，也意识到城市管理服务水平不高的隐患„„正因为如此，我们才更慎重，更注意趋利避害，更坚定决心打造新型的城镇化。

有学者认为，城镇化未来一定能够拉动我国经济增长，但它是一个“冻得很硬的冰激凌”，要一点点化解，因为这需要非常复杂的政府规划和市场机制同时发挥作用，做得不好会留下很多隐患。比喻未必精当，但这种提醒值得警惕。通过规划，稳扎稳打，避免染上各类疾病，使城镇化既能成为发展引擎，更能提高国民的生活质量和尊严，新型城镇化才名副其实。

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文章来源：中公教育北京分校

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第五篇：面试热点与解析

1杀鸡别伤了养殖户的心

近日，浙江省政府办公厅下发《关于积极应对H7N9禽流感、扶持家禽业持续健康发展的通知》。通知明确，对持有效《种畜禽生产经营许可证》的种禽场给予生产维持性补贴。

禽流感来势凶猛，多地纷纷捕杀家禽积极应对。面对H7N9固然不能掉以轻心，但也完全没必要视家禽为洪水猛兽。其实，早在一些地方对家禽“杀无赦”，“谈禽色变”、避犹不及时，就有专家站出来为家禽喊冤，告知人们正确消费禽类食品。但在一些地方，家禽不是落到被杀的下场，就是身价大跌。

养殖户是禽流感的受害者，过度捕杀以及市场的急剧波动，让许多养殖者不仅亏损严重，长远来看还可能导致禽业失去信心，杀鸡不能伤了养禽人的心。监控并及时救治H7N9病患是政府的硬任务，而给遭受禽流感打击的养禽户兜底，也是迫切要求。如果没采取及时有效的补救措施，禽流感过后，必将导致禽肉产品供应不足，影响消费者的利益。

在复杂的市场经济和信息社会中，需要复杂的应对措施。直接补贴家禽业，政府收购禽苗，指导协调保存无害冷冻禽肉，都对稳定市场具有积极意义。巧妙避免因为一种应对危机的措施，引发另一场危机，应该是政府必须主动思考和作为的课题。

2质量问题不能靠“舆论狙击战”

在全国30多个城市拥有80多家分店的餐饮企业金汉斯,日前被曝光北京一家分店内一盆水可洗数百套碗筷、吃剩餐点再回餐桌、卫生状况令人发指。

由媒体充当筛查质量问题的急先锋,似乎也成了“中国特色”,比如不久前针对苹果手机保修条款展开的“舆论狙击战”。然而,更多与消费者健康与安全息息相关的产品质量问题,不可能引起足够的舆论关注,也就被“沉没”了。

依靠“舆论狙击战”解决产品质量问题的案例被一再“复制”,其实是尴尬的“惨胜”。消费者的维权路径,变成了习惯性地求助于媒体、求助于网络。如果没有铺天盖地的舆论攻势,再大的问题往往也不算问题,即使有一两家地方媒体曝光,问题产品的商家也能通过上广告、拉关系等潜规则“公关”,成功地大事化小、小事化了。

“舆论狙击战”如同一场闪电战。一段时期内的舆论攻势,的确可以让问题产品商家低下高昂的头颅。然而,舆论退潮之后,发现受害的依然是消费者。

解决产品质量问题,更应该是一场持久战。十二届全国人大一次会议通过了组建国家食品药品监督管理总局的国务院机构改革方案,以往“九龙治水”局面不能再成为托词。可以说,这样的改革就是为了强化监督的力量,避免以往责任的推诿与权责不明。有了统一的监督机构,更应该有配套有效的监督机制。企业的责任感不是天生就有的,必须依靠职能部门严加监督,才能防止企业沦为“不听话又不讲理的孩子”。

此次应对禽流感疫情,北京市政府采取了主动筛查的方式,很见效果。产品质量监督部门也应如此,用主动出击而不是“跟着舆论跑”的方式,严格筛查市场上存在的各种问题商品,先于舆论曝光前就发现并加以处理,并对消费者的各种投诉举报及时加以调查和反馈。

依赖舆论曝光质量问题,当视为职能部门之耻。何时职能部门在投诉、曝光之前主动出击,不再依赖“舆论狙击战”了,也许质量问题才不会频频出现。

3城管小贩“互跪”也是一种进步

城管队员和摊贩居然面对面“下跪”？近日，一组照片在网上热传：一名身穿“城管执法”背心的城管队员与一名摊贩面对面跪着，旁边站满了围观的市民。截至昨天，该组照片已被2.6万多名网友点击观看，近百名网友在帖子下留言讨论。(4月15日武汉晚报)

对于城管队员和小商贩“对跪”事件，不同的人有不同的理解，有人认为城管下跪是文明执法的萌芽，是文明执法的另一形式。还有些人认为“对跪”事件严重影响执法的形象，造成负面影响。

但是，不管从哪个角度看，我们都不能否认出现这种局面的原因有城管队员自身的文明执法意识，和相互尊重的意识在加强。城管队员能够跪下和商贩交流，这就充分说明在城管队员心中，是完全尊重小商贩的。只是在维护城市形象，维护法律尊严，严格执法与保障商贩利益之间存在着一定的冲突。要如何完完全全化解当中的冲突，至今，我们还没有找到合适的途径，这也是需要城管、商贩和社会大众共同参与，献言献策，一起努力破解的难题。

由于历史原因，我们都习惯把处于执法位置的人员当做“强者”，把为了讨生活摆摊的商贩看做“弱者”，社会习惯同情弱者，同时，也不时有新闻爆出一些城管的霸道执法。因此，大多数人对城管执法是不满的。但是，我们也要看到，不管是城管执法，还是其他部门的执法，我们的执法人员，都在努力改进执法的方式方法，希望能够即维护法律尊严，又保障商贩的合法权益，特别是商贩的人格尊严，希望通过自身的努力，让社会对城管执法多一些理解，能够消除城管和商贩，城管和社会大众之间的隔阂，这是城管执法的一种进步。

4灾难面前,我们需要专业的红十字会

在芦山地震发生后,中国红十字会在其微博发布了赈灾信息,但微博网友对此并不买账,内容为“滚”的回复占据屏幕。对此,红会表示已经了解,并决定接受红会社会监督委员会的意见,“埋头苦干”。(4月21日新华网)

众所周知,像地震救灾这样的事情,不仅需要有满腔的慈善热情,更需要有专业的救援知识和经验技能。按照国务院抗震救灾指挥机构的分工,红十字会参加的正是芦山地震群众生活保障组、医疗救治和卫生防疫组等方面急需得到社会支援的工作。

大灾大难面前,一方面我们当然要肯定民间慈善的重要作用,但一方面也不能否认专业慈善组织的贡献。要知道,公众通过红会的救灾捐赠,其实是要借他们到达灾区同胞手中,以解灾区燃眉之急。而且,红会已经公开承诺所募集款物管理使用全程公开透明,救灾工作每一笔资金的使用都将全程接受红十字会社会监督委员会的监督。公众当然可以继续对此表示怀疑,可是我们总归不能因为对一个组织的不信任,而放弃对芦山地震灾区同胞的帮助。

或许有人会说,“我哪都不捐,真想捐的话直接送到灾民手里”。在慈善机构普遍遭遇信任危机的当下,这样的声音也许会得到很多人认同。问题是,我们现在怎样才能够将救灾物资“直接送到灾民手里”?去灾区的道路,非救援车辆是不允许进入的,这也是五年前汶川地震留下的经验。如果我们都拒绝向红会这样有资格进入灾区的慈善机构捐款,那么灾区同胞怎样才能及时得到帮助?各自进行的救灾效率,又能有多高?如何保证是真救灾而不是真添乱?

地震救灾面前,我们应该抛弃所有的成见。所以,如果没有更好的选择,我宁愿呼吁人们再信一次红会。对红会而言,这本身也是一次公信力的考验:如果这次办好了,也许能够重新挽回信任；如果继续让人失望,则必将坠入万劫不复的深渊。

5让专业救援先行

国务院要求非紧急救援人员现阶段尽量不要自行前往,以支持雅安灾区的抗震救灾工作。公安部紧急提示,为保障救灾生命线的畅通,请公司企业和个人不要自行驾车前往灾区输送物资。《人民日报》等媒体的官方微博,从地震当天就开始呼吁大家不要都赶去灾区,但收效不大。重灾区车流量剧增,已经成为除落石外影响震后救援效率的一大因素(4月22日《新闻晨报》)。

雅安地震灾情如火,抗震救灾刻不容缓。不管是官方专业救援队伍,还是民间爱心救援组织,都在跟时间赛跑,希望尽快赶到现场,在72小时黄金救援期间,能够多拯救出一些受困人员,多救助一些受伤的灾区群众,将物资尽快送到灾区群众手中。

然而,由于雅安灾区路况复杂,道路本就崎岖难走,地震破坏之后愈发艰难,再加上余震不断,导致许多道路都出现塌方、滚石等危险情况。众多救援队伍一起涌入,势必会造成交通拥堵,不仅难以快速到达灾区,而且会延误救援时机。如此一来,这就不是在支援灾区,而是在给灾区添乱了,倒不如暂缓冒进,等灾情明朗化后,服从救援中心的指挥而动。

这几天,通过媒体的前方报道,我们看到雅安灾区的惨况,看到救援队伍的努力,看到灾民自救互救的精神,看到各方捐助的热情,令人在悲痛之余,又为之鼓舞振奋。不过,因道路拥堵导致救援队伍和物资无法进入,灾区群众缺帐篷、缺粮食、缺饮用水等迫在眉睫的困难,亦令人为之焦灼万分。显然,救灾不能仅凭一腔热血,亦需理性和专业,民众在关注灾情的同时,尽量不要给灾区添乱。

在汶川大地震72小时黄金救援期间,有不少民间救援队伍自发组织进入灾区,其中很多人都出钱出力,也救助了不少灾区群众。但也有部分民间救援队伍本身缺乏专业救援技能,只是凭着一股热情而埋头苦干,却因为不了解地形和灾情,不仅没有起到救援灾区群众的作用,反而受困成为被救援的对象,浪费宝贵的救援资源和时间。

韩寒曾赴汶川大地震救援,有过民间救援的经验和切身体会,此次雅安地震发生之后,他就写文讲述自身感受,劝告民众慎入灾区救援,免得救援不成反给灾区添乱。而且,目前雅安灾区实行交通管制,非专业救援队伍、车辆不许进入。此前就有报道,李承鹏带领的救援车辆,被拦截在路口,最后是由红会常务副会长赵白鸽带入。

至于民间救援队伍翻车、人员受伤、道路拥堵等新闻,这几天也时有报道,可见,民众不能急于求成,需要遵守交通规则和救援规则。我们虽然身在灾区之外,不能亲自上阵救援,却也有很多事情可做,比如帮助公益组织募捐、传递灾情信息、为灾区人民祈福等等。记住,关注灾情也是一种支持,不给灾区添乱也是一种帮助。

6灾难中砥砺志愿精神

芦山地震救援，再次见证了众志成城的“中国精神”，也彰显了蓬勃生长的志愿精神。网上网下、灾区内外，许多志愿者以自己的爱心和行动，成为抗震救灾的重要力量。与此同时，也出现一种现象，由于各地志愿者纷纷赶往灾区，使得道路成为稀缺资源。这也促使我们思考，志愿精神如何才能发挥更大作用？

灾难面前，需要凝聚社会各界的力量。志愿者身上道德热情和行动力量的释放，是支撑一个民族不屈前行的可贵财富，也是对政府救援的有效补充。从汶川到芦山，一次次砥砺磨练，人们对志愿者工作有了更多了解，认识也逐步走向深化。这项工作既需要饱含热情和力气的“热心人”，更需要专业的态度和技能。唯有二者结合，才能把好钢用在刀刃上，让拳拳爱心转化为强大合力。

抗震救灾是一项综合工程。不仅包括近距离支援，也包括远程支持；不仅包括物理重建，也包括心理重建。只有因地制宜，讲求实效，才能带给灾区群众最贴心的帮助。

7“罚”得出马路文明吗？

即日起，北京将严惩交通违规行为，“带头”闯灯的行人将面临罚款。“在路口凑够一拨人就走，与红绿灯无关”，“中国式过马路”一度笑傲江湖，任他红灯绿灯，不管车来车往，给交通安全埋下了巨大隐患，如今终于迎来了重拳治理的冬天。问题是，单靠严管重罚，能“罚”得出现代马路文明吗？

毛泽东同志说过，“扫帚不到，灰尘照例不会自己跑掉”，同样，没有执法之帚的清扫，公共文明也不会自行建立。新加坡在上世纪五六十年代也是陋习遍地，随后新加坡政府出台一系列“高压手段”，比如随地吐痰罚款50美金、在被禁止的墙上涂鸦将受鞭刑等，人们从难以忍受到潜移默化，新加坡也就一变而为干净整洁、文明有序。

可见，对微小过失“零容忍”，是通往公共文明的重要路径。“中国式过马路”风行各地，其实也是某种程度上的“破窗效应”：因为第一个向“破窗”投掷石块的人未受处罚，就会有更多人向“破窗”投掷石块。带头闯灯的人安然无恙，更多人就会在法不责众的心理下理直气壮地违规，重拳治理的基本思路，正是在“小荷才露尖尖角”时惩治微小过失，防止演变成“接天莲叶无穷碧”。

然而，如果只有严刑峻法，恐怕也独木难支、失之偏颇。且不论如此严管成本巨大，有可能蜕变为“其兴也勃，其亡也忽”的运动式执法，就说闯灯行为背后，除了公民素质之外，就没有交通管理不健全、公共服务欠完善的责任吗？雷霆万钧的利剑高悬固然不可或缺，完善服务的春风化雨同样至关重要。

红灯时间长、绿灯时间短，好不容易等到绿灯亮，行人还没有挪开脚，右转弯的车辆就蜂拥而上……红绿灯设置的不尽合理之处，交通管理和公共服务中的短板，不会因为严惩闯灯行为而自动消失，正如一位网友所言，欲改变“中国式过马路”，先调整“中国式红绿灯”。暴风骤雨式的严管重罚固然能在瞬间涤荡一切，但是如果缺少完善服务的持续滋养，风暴过后难免一切照旧。

“汉家自有制度，霸王道杂之”，重拳出击的“堵”与完善服务的“疏”，是涵养马路文明的一体两面，严惩闯灯行为只是迈出了第一步，但是切不可沉浸于“罚”来的一时快感而止步不前，毕竟，只有恩威并用，才能标本兼治。

8赢用户不如赢口碑

最近，中国雅虎邮箱的用户遇到一件无端的闹心事。阿里巴巴集团旗下的中国雅虎网站宣布中国雅虎邮箱将于8月19日停止服务，并提醒用户在停止服务前尽快登录雅虎邮箱，注册并绑定一个全新的阿里云邮箱，代收原雅虎邮箱的邮件。

用着好好的邮箱为什么要迁移？有人分析，可能是因为商业合作上的问题所导致，按照阿里巴巴和美国雅虎的协议，前者最晚须在2016年前将中国雅虎品牌权归还给美国雅虎。或许是考虑到美国雅虎可能随时收回中国雅虎，阿里巴巴要把中国雅虎邮箱用户的迁移问题先行解决。因为与平时浏览网站的用户相比，电子邮箱用户绝对算得上是最忠实的互联网用户。

尽管中国雅虎的声明中提到，用户可以通过中国雅虎邮箱提供的服务功能将邮件搬迁到任何其他第三方电子邮件供应商。但声明中的另外一个内容也驱使用户可能会首选迁移到新的阿里云邮箱。因为阿里云邮箱是唯一可以在中国雅虎邮箱停止服务后，继续收取发往原有中国雅虎邮箱邮件的工具，而且阿里云邮箱将提供此服务至2014年12月31日止。

无论如何，中国雅虎邮箱用户不得不因为一纸声明而额外付出精力和时间去迁移邮箱。尽管中国雅虎邮箱页面上提供了迁移帮助说明，但网友们仍然纷纷“吐槽”，因为迁移过程中很多让人烦恼的细节问题并不在电子邮箱服务商考虑范围之内。

一些老网民使用雅虎邮箱已经10多年，突然放弃用惯了的邮箱会和亲友联系不便。有的人则不得不临时学习如何设置转发和代收邮箱。还有的用户，其实注册的是雅虎英文网站的邮箱，曾几何时，由于互联网服务商之间的商业并购，收发邮件也都被自动转到中国雅虎的邮箱，未来雅虎英文邮箱是否还能正常使用成了疑问，但中国雅虎的热线电话却怎么都打不通。有人慨叹，虽然中国雅虎邮箱停止服务只影响国内2%的邮箱用户，但作为2%中的用户，那是100%的受到影响。

还有些网友就此进而断言，一些互联网公司早已丢掉了曾经追捧的“用户体验至上”的理念。比如用户网上购物易，投诉却难，又比如用户注册微博容易，但删除微博账号却是万万不能。互联网大多数时候仍然只是单向通道——强势的服务商推送自己的信息、搜索用户的个性化信息，对用户的在意，更多的是体现在追求用户的数量效应，挖掘用户的群体性特征趋势，用于精准的广告营销。

忠实的用户是一笔宝贵的互联网财富。其实，与浏览网站的用户相比，互联网发展到今天，企业间并购、拆分是企业正常的市场行为，也是很自然的事。但正如对工商企业一样，对互联网企业来说，用户永远是衣食父母。互联网公司热捧的“用户体验至上”的金科玉律需要始终坚持，尤其在互联网企业发生商业纷争、重大变革时，一定要小心呵护不要波及无辜用户。

事实上，赢得用户的口碑比赢得用户更重要。雅虎是中国网民最早熟悉的互联网网站之一，甚至是一些网民接触网络世界的第一站。对阿里巴巴来说，要保留这批用户固然重要，但保留这批用户的好感更重要。如果能从用户角度出发，无论用户想把邮箱搬到哪里，都给他们提供一样便捷的迁移服务，从用户角度考虑完善更多的细节，这在用户满意同时，无疑也提升了企业形象，取得了比获得用户数量更大的效应，也体现了想做常青树的企业的长远眼光。

9从善如流，才有善政

某地想做一个民生工程，当地干部开始信心满满，以为群众肯定会拍手同意。没想到，在征求意见的座谈会上，群众中不乏提建议、说问题的，甚至还有几分“炮轰”的意味。好在，有关部门迅速吸收有益意见，对工程规划和实施作了调整，结果皆大欢喜。“从善如流，才有善政”，一位领导干部事后的感悟耐人寻味。

“从善如流”一词，出自《左传·成公八年》。《辞海》中的解释为，“乐于接受别人正确的意见。”总的意思是说采纳高明正确的意见建议，接受善意的规劝，像流水那样畅快而自然。

纵观古今中外，从善如流的事例举不胜举。汉高祖刘邦文不如张良、武不如韩信，但他善用人才，虚心听取别人的计策和高见，故能集众智成大事。淮海战役前夕，毛泽东在战略决策中认真听取邓小平、陈毅、粟裕等战友们的建议和意见，使起初“小淮海”的战役构想，向“大淮海”的作战意图推进，从而加速了历史进程。罗斯福当选美国总统后，面对持续不断的经济危机，听从建议发挥政府这只“看得见的手”的调控作用，逐渐走出了困境。事实证明，“从善如流”不仅是个人雅量，更是治国理政、兴邦立业的重要法宝。

对今天的领导干部来说，啃硬骨头、涉险滩，改革发展需要汇民智、聚人心、鼓干劲，这都离不开从善如流，激发攻坚克难的正能量。具体而言，这体现在“内修”和“外练”上。所谓“内修”，就是从思想和内心深处，虚怀若谷地吸纳一切有益于做人、做事和做决策的知识和养分。“外练”是指主动听取、征求各方意见，密切联系群众，把民意作为搞好工作的重要考量。

从善如流源于虚心。尺有所短、寸有所长，一个人本事再大、能力再强，也会出现短板、遭遇瓶颈。对领导干部而言，更要有本领恐慌、谦虚心态。一个人不是地位高，水平就时时、事事都高，部下和群众也有高明的时候。如果放下身段，走出“一言堂”，扔掉“一支笔”，虚心听取各方意见，认真学习各种新知，就会想得更多、看得更远、谋划得更周全，让自己做起事情来更有底气。这是一种很值得提倡的领导艺术。

从善如流出于公心。广开言路，常常会遇到不同意见甚至尖锐批评。这个时候，是讳疾忌医，还是闻过则喜，检验着领导干部的责任心与事业观。固然，有些痛责会让人尴尬、下不了台，但更应想想，火星四冒的批评意见中，是不是也有合理成分乃至真知灼见，是不是对党和人民事业有利？只有公字当头，摈弃私利，一切为了做好工作、服务人民，才能在面对批评以至指责时，依然能够不为所怒，冷静研判，从中吸收正确的东西。

从善如流是胸怀，应有海纳百川的气魄；从善如流是境界，当有登高望远的眼光；从善如流是水平，常在理智的选择中增长本领。在复杂现实、广大群众面前，领导干部甘当“小学生”，虚心纳谏，躬身问计，就会心明眼亮看问题、头脑清醒作决策、务实进取干事业，所谓“一言可以兴邦”，其意义正在于此。

10卖粥奶奶捐助灾区

芦山强震，同胞罹难，全民爱心再度汇聚，悲伤伴着浓烈人间温情诠释正能量的真实含义。

有这样一幕令人感慨万端：一个来自长春的84岁孤苦奶奶，将卖粥积攒下的200元钱无私地捐助给了灾区人民，并被当地媒体深情报道。'

她叫于萍，没有亲人，靠每天卖粥的微薄收入维持生活，除了赚出日常花销，还要负担房租，被大家称为“卖粥奶奶”。

请注意报道中这样一个细节：老人蹲下身，从一个角落拿出一个塑料袋，笑呵呵地递到记者手里，接过手沉甸甸的，原来里面又包着3个塑料袋，1角、5角、1元的硬币各一袋，还有60张1元的纸币。

显然，相对于可以一掷千金，可以占据媒体显著版面的富豪名企，这次捐助的金额可谓少得可怜，但同样弥足珍贵。

这位孤寡老人在风吹日晒雨淋中，每天平均赚五六十元钱。但她却说，能帮助别人，自己就很开心，这不是钱能衡量的。

必须承认，她靠自己的善行再次完成了一次关于慈善的启蒙：行善是一种道德的自觉，与金钱地位身份性别年龄无关，目的是为了获得内心的快乐。

这首先足以让那些将慈善当成宣传手段与工具的人，那些管理善款却总是无法向公众说明去向的人，那些自己一分钱不捐却总是逼迫别人献爱心的人汗颜。

或许，这样的人会像过去很多生计艰难但良知闪耀的草根爱心人士一样，在媒体曝光后，被推上时代道德楷模的舞台。

但我在感动之余，还是感到一种深彻的悲悯和哀愁。

试想：一个84岁的老人，在任何一个社会保障完善的国家，都应该在各级帮扶组织的关爱下安度余生，而不是像80后年轻人一样站在街头买粥为生，多么励志，多么悲壮，多么坚强。按说，她更应该出现在各类创业讲台上，饱含深情地讲述自己在无人关爱的情况下，怎样不抛弃不放弃，为总是抱怨社会、厌弃生活的人鼓起生活的风帆。

从这个角度上，她应该是一个英雄奶奶，是中国超过1亿老人的杰出代表——都这样自尊自爱自强，面对中国银发浪潮的不断进逼，全社会经常发出的沉重养老负担喟叹就是一个天大的伪命题。

因此，当人们习惯性对一个活在生活最底层的人，将自己养命钱无私献出，成就世间最动人爱心故事鼓掌之余，似乎应该思考一个问题：这样的爱心是否值得我们鼓励？这样的鼓励是否有违基本的人道？尤其是在理性救助成为当下最强音的当下，思考上述问题尤为迫切。

抛开卖粥奶奶金子一般的心灵、菩萨般的情怀不言，只要认真思索下去，背后隐藏的这样一个事实就会浮出水面：她矗立街头久矣，以84岁的高龄发出热切的叫卖声，承受着本应由社会承受的生活压力，万千的路人经过，其中可能有媒体，可能有相关机构的负责人，他们都视而不见充耳不闻，当成合理应该的现实，直到地震爆发，善良的奶奶拿出了本应用于糊口的所有积蓄200元，转瞬成了大家钦佩的爱心模范——这只是一个亟待救助的耄耋老人借助特定重大新闻事件意外获得瞩目的方式。即使老人是淳朴无私的，但其余人不能不因为这样的忽视而羞愧。

这份沉重的爱心其实验证了一个特殊群体的存在：他们年事已高，多数丧失了基本劳动能力，又加上家庭的破损、丧失，长期被社会保障体系屏蔽在大门之外，救助他们比歌颂他们的爱心重要。

衷心地希望充满慈爱的“卖粥奶奶”能在社会的帮扶下能长命百岁。如果不积极行动起来，她今天的命运就可能是我们的明天。

如果有关部门不能对84岁爱心奶奶进行有效帮扶、妥善安置，那我呼吁在为其爱心欢呼鼓掌的媒体，对全城进行呼吁：行动起来，每天都将她辛苦售卖的热粥抢购一空吧——这是对她这份沉重的爱心的最正确回馈。布河涌水质不如公布绩效考核

广州将开始新一轮治水工程，相关方案提出要整治34条河涌，建设污水收集系统，河道清淤等，并从今年6月起公布主要河涌水质监测情况，有50条河涌列入首批公布名单，每月监测一次。

广州治理水污染的战役已持续多年，从报道上看，此番或可称“亮点”的不过是每月公布一次水质监测情况。加强河涌水质监测并公之于众利于监督，当然是积极之举。然而，河涌水质如何，公众可目睹鼻闻，且不说监测数据是否有公信力，能起到怎样的作用也是未知数。

水污染之于广州是一痼疾，广州为此着力不小。声势最为浩大的是亚运前投入486亿元巨资治水，“每天一个亿”成为政府豪气治水的标签。此后每年又持续投入数十亿治水，打造出东濠涌、荔枝湾涌等“样板工程”，并进行总结表彰，称如期实现“水更清”，“探索出一条具有广州特色的科学治水之路”，甚至称之为“奇迹”，但随着水污染的反弹，公众显然难以信服。

现实摆在眼前：亚运前后治理的115条河涌，今年监测对比2010年8月时的水质，55条河涌水质有所改善，14条持平，44条变差，即有将近四成治理过的河涌水质变坏。其中，流溪河白云区段、石井河、花地河、白坭河都变成劣五类，属重度污染。市领导也坦承，石井河比去年、前年“还黑还臭”。即便是东濠涌、荔枝湾涌等治水“样板”，遭遇大暴雨也不时被“打回原形”。

正如西方谚语所言，罗马不是一日建成的。广州水污染由于历史欠账及跨地域污染等因素，难求毕其功于一役。但是，巨额公共财政投入与众多河涌水质变差的强烈反差，自然让人对治水的真实成效产生质疑。

从治理污染的技术手段看，城市雨水与污水尚未完全实现泾渭分明和众多河涌未能实现截污是污染源之一。珠江广州段污水七成来自本地的事实，更是证明广州多年治水依然漏洞百出。巨额公共财政投入堵不住污水源头，不能不反思其背后到底缺失什么。

面对众多河涌水质恶化的现实，在新一轮治水战中继续投入、新建污水处理厂、公布水质等措施无疑都是必需的。但有一点不能忽视，就是投入巨额公共财政治水的绩效考核。此前，市政府不乏向各区、县级市政府和市水投集团下发“水环境治理任务书”之类的措施，据称审计部门也曾抽查过部分治水项目，但最终未见全面、充分的绩效考核信息披露。即便是治理过的河涌重现黑臭，证明治污失效，也未见追根溯源之举，更不见半句问责之言。

如此，按照广州治水“十二五”规划，五年内要投入872．4亿元改善水环境，其中水环境治理与保护投入超过623亿元。如果没有严格的绩效考核和问责，一声令下大把真金白银就慷慨砸下去，谁知其中有多少会重蹈覆辙“打水漂”？“确保2015年消灭劣五类水”的目标谁敢保证不会沦为“放空炮”？

耗巨资展开新一轮治水工程是政府的职责，也寄托着市民的厚望。政府制订计划、大把花钱从来就不是什么难事，高调宣示目标更是轻车熟路。尤其是，治水工程很多都是“看不见的工程”，政府不能只管随心所欲、毫不吝啬地砸钱，实效却另当别论，水质出问题再反复折腾而无人担责。

为此，在新一轮治水工程展开之际，除了推进水质监测与公开制度化，接受公众监督，更重要的是必须深刻反思多年治水的得失，汲取教训。尤其是，要制定全覆盖的、严格的公共财政投入绩效考核、审计制度，立下必胜的“军令状”，强化主管、建设等各方的问责机制，以期不让公共财政投入“打水漂”的事一再发生。

12疯狂海岛安静也是旅游文明

鼓浪屿噪声高达85分贝,当叫卖声、喇叭声、吵闹声万声齐发之时,噪声可以达到90分贝,相当于站在电锯旁听电锯锯木头。如今鼓浪屿已成名副其实的“聒噪岛”(5月1日《海峡导报》)。

景区噪声可以说非常普遍,而且相当严重。曾经一位西班牙友人到上海游览东方明珠塔,各路旅行团的导游每人手持一个扩音器,一路高叫“跟上跟上,快点快点”。到达塔楼里面,导游们更是打开扩音器的最高音量,为自己带的团讲解塔的前因后果,A团导游和B团导游几乎近在咫尺,光是两只高音喇叭的叫声就让这位西班牙朋友失望甚至头痛,不仅一句都听不清,再加上其他导游的喇叭声,震耳的“音响效果”使这颗“东方明珠”的美好形象大打折扣。

景点噪声治理在国外重视得比较早,管理得也较好。早在20多年前,西班牙就有针对景点噪声的相关法律出台。该法律详细规定了在旅游景点导游使用的传声工具,还规定游客应该配合的行为。即便景点里有几百个人、几十个旅游团,现场还是一片肃静。

其实在中国也有景点这方面做得很好,比如莫高窟。进去的人,就会发一个耳机,团员配上耳机和连接线,导游轻声慢语,窟内景物的描述都透过那小小的耳机,清晰地传达进每位游客的耳中,几十人一组的队伍,除了跟随导游移动的脚步声,在莫高窟真的可以用鸦雀无声形容。

旅游就像是读一本书,欣赏一部艺术作品,聆听一首轻音乐,需要用心去听。国家从一级旅游区(点)到四级旅游区(点)对噪声的控制都有相应的规定,只是一直以来都不被景区(点)重视,现在噪声影响旅游环境质量、广播扰人也损害游客权益,必须引起旅游景区、旅游管理部门、环保部门等的注意,并且拿出措施来解决这一问题。

13舌尖上的安全从何来

“民以食为天，食以安为先。”最高法、最高检3日发布的司法解释从严打击危害食品安全的犯罪。事实上，这已不是两高第一次就此类犯罪发布司法解释了。

“假白酒”案、“瘦肉精”案、伪劣食品添加剂案、“地沟油”案……近年来发生的案件触目惊心。如果容忍危害食品安全的犯罪再发展下去，不仅整个食品行业可能会受到致命损害，而且广大人民群众的身体健康、生命安全也将受到严重损害。没有舌尖上的安全，何谈复兴梦、富强梦。

惩治危害食品安全的犯罪，不能仅仅着眼于食品生产、加工环节，还要除恶务尽，扫除滋生危害食品安全犯罪的环