第一篇：四川省《中华人民共和国渔业法》实施办法

四川省《中华人民共和国渔业法》实施办法

（1989年11月15日四川省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）

第一章 总则 第二章 养殖和捕捞

第三章 渔业资源的保护和增殖 第四章 奖励和处罚 第五章 附则

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国渔业法》和《中华人民共和国渔业法实施细则》，结合四川实际，制定本办法。

第二条 在我省行政区域内的水域从事养殖和采捕水生动物、水生植物等渔业活动，都必须遵守本办法。

第三条 各级人民政府应当把渔业生产纳入国民经济发展计划。以养殖为主，合理捕捞，保护、增殖和开发渔业资源，促进渔业生产的发展。

本办法所称的渔业资源，是指除国家和省重点保护的珍贵濒危的水生野生动物以外的水生动物（包括卵）、水生植物（包括种子）。

第四条 省水利电力厅是省人民政府渔业行政主管部门，主管全省的渔业工作。县级以上（含县级市、区，下同）人民政府渔业行政主管部门，主管本行政区域内的渔业工作。第五条 县级以上人民政府渔业行政主管部门及重要渔业水域，根据工作需要，可设置渔政监督管理机构或配备渔政检查人员。

第二章 养殖和捕捞

第六条 各级人民政府应鼓励和扶持全民所有制单位、集体所有制单位和个人，充分利用适于养殖的水面，发展养殖业。对可开发利用发展渔业生产的水域，应全面规划，合理开发，综合利用，协调发展。

第七条 使用全民所有的水面从事养殖生产的全民所有制单位和集体所有制单位，应当向县级以上渔业行政主管部门提出申请，由县级以上人民政府核准，发给养殖使用证，确认使用权。养殖使用证的管理办法，由省渔业行政主管部门制定。

使用全民所有的水面从事养殖生产，无正当理由使水面荒芜满一年的，由发放养殖使用证的机关责令限期开发利用，逾期未开发利用的，可以吊销养殖使用证。

第八条 养殖水面可由集体或个人承包经营，从事养殖生产。鼓励引进省内外或国外的资金、技术开发利用渔业水域。

第九条 承包经营养殖水面，双方应当签定合同。合同发生纠纷时，当事人应及时协商解决。协商不成时，任何一方均可向国家规定的合同管理机关申请调解或仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第十条 各级渔业行政主管部门应当加强渔业科学研究，鼓励、支持推广应用优良品种和养殖新技术。组织开展良种繁育、鱼病防治等技术指导和服务工作。第十一条 各级渔业行政主管部门应当配合标准计量管理部门和工商行政管理部门，加强对渔用配合饲料质量的监督管理，维护渔业生产经营者利益。

第十二条 生产鱼苗鱼种的单位或个人，经县级以上渔业行政主管部门审核批准，领取生产许可证。具体发放管理办法，由省渔业行政主管部门制定。

鱼苗鱼种在市场出售，应当向工商行政管理部门申请办理营业执照。

引进水生动物、水生植物苗种，必须按国家有关规定进行检疫。第十三条 鱼塘建设，应当符合农田水利基本建设规划和农业结构调整计划，严格控制占用耕地。

第十四条 因建设需要占用专用鱼塘的，对其审批、补偿和多余劳动力的安置，按土地管理法规的有关规定办理。

第十五条 以渔业为主兼有调蓄、灌溉等功能的水体，应当合理确定渔业生产所需要的最低水位线。属全民所有的，由有关主管部门协商确定；属集体所有的，由该集体管理机构确定。因特殊情况不能保证最低水位线，须经水体主管部门或集体管理机构同意，并及时通知该水域的养殖生产经营者，采取补救措施。造成渔业损失的，用水单位或个人应给予适当补偿。

第十六条 各级人民政府应当鼓励全民所有制单位、集体所有制单位或个人利用适宜种植水生经济植物的水面，发展莼菜、藕、芡实、菱、荸荠等水生植物。第十七条 在天然水域从事水生动物捕捞的单位或个人，经户籍所在地县级渔业行政主管部门所属的渔政监督管理机构进行船舶检验、船员考核合格，方可向县级渔业行政主管部门申请领取捕捞许可证，并按照捕捞许可证的规定进行作业。县级以上渔业行政主管部门发放的捕捞许可证，不得突破省下达的船网工具控制指标。

领取捕捞许可证的单位和个人，每年第一季度必须到发证机关年审签证。

第十八条 专业渔民可以在本人户籍所在地设区的市、自治州和地区行政区域内的水域流动作业，需要出设区的市、自治州和地区行政区域作业的，经省渔业行政主管部门同意后，持捕捞许可证到作业地县级渔业行政主管部门所属的渔政监督管理机构登记。副业渔民不得跨县境作业。

外省渔民进入我省行政区域内的水域进行捕捞作业，须持原有捕捞许可证和批准发放捕捞许可证机关的介绍信，到作业地县级渔业行政主管部门所属的渔政监督管理机构登记、核准，并按照我省的有关规定进行捕捞作业。

第十九条 渔业生产经营者合法经营的水体及其设施、船网工具、水产品和渔获物受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第三章 渔业资源的保护和增殖

第二十条 省渔业行政主管部门确定公布天然水域的有重要经济价值的渔业资源名录、最低采捕标准和禁止使用的渔具与捕捞方法。设区的市、自治州和地区行政公署渔业行政主管部门根据本地资源情况，可确定公布本行政区域天然水域有重要经济价值的渔业资源名录和最低采捕标准。

禁止出售天然水域不够采捕标准的水生动物、水生植物及其制品。

第二十一条 禁止炸鱼、毒鱼。

禁止使用电力、鱼鹰、水獭捕鱼。在特定水域确有必要使用时，必须经省渔业行政主管部门批准。

禁止生产、销售禁用的渔具。不准宣传禁用的采捕方法。第二十二条 天然水域的禁渔期，为每年的２月１日至４月３０日。阿坝州、甘孜州、凉山州和雅安地区行政公署渔业行政主管部门，可以根据本地气候、水温等情况，确定禁渔期。

县级渔业行政主管部门可以在鱼类重要的产卵场、越冬场、索饵场、洄游通道，规定禁渔区或者划段实行常年禁渔区，并设置禁渔标志。

在禁渔期和禁渔区内，禁止进行捕捞作业和娱乐性游钓。因科学研究等特殊需要捕捞的，必须经省渔业行政主管部门批准。

第二十三条 因特殊需要采捞省规定的有重要经济价值的渔业资源的卵、幼体的，须经省渔业行政主管部门批准，在指定的区域和时间内按规定限额采捞。

第二十四条 使用捕捞小型成体鱼虾的小眼网具，必须按指定的水域和规定的时间作业。具体管理办法由县级渔业行政主管部门制定。

第二十五条 各级渔业行政主管部门应根据本地自然条件制定渔业资源的增殖和开发规划，组织开展向江河、湖泊等水域投放鱼种、修筑鱼巢等工作，保护和增殖渔业资源。

第二十六条 在鱼类洄游通道建闸、筑坝或者进行其他水工程作业，对渔业资源有严重影响的，建设单位必须建造过鱼设施或者建立渔业资源增殖站和采取其他补救措施。

第二十七条 各级渔业行政主管部门，应当对渔业水域的水质情况进行监测。重要渔业水域应设置渔业环境监测站。

任何单位和个人不得向渔业水域排放超过国家规定标准的污染物。禁止向渔业水域排放、倾倒、弃置《中华人民共和国水污染防治法》规定的各类有害液体、气体、固体污染物和废弃物。在重要渔业水域的保护区内，不得新建排污口。因污染水域造成渔业资源损失的，由县级以上渔业行政主管部门或所属的渔政监督管理机构协同环境保护部门处理，污染渔业水域的单位或个人应当赔偿损失。使渔业生产经营者造成经济损失的，赔偿费应当交给渔业生产经营者；使天然水域造成经济损失的，赔偿费交给该水域所在地县级以上渔业行政主管部门，专项用于保护和增殖渔业资源。

因卫生防疫需要向渔业水域投放药物的，必须在投放药物前通知当地县级渔业行政主管部门和渔业生产经营者，采取措施，防止或减少对渔业资源的损害。第二十八条 在天然水域采捕水生动物、水生植物有收益的单位或个人，应当依法缴纳渔业资源增殖保护费。

第四章 奖励和处罚

第二十九条 符合下列条件之一的单位或个人，由各级人民政府给予表彰或奖励：

（一）贯彻执行渔业法律、法规有突出成绩的；

（二）在渔业科学研究和引进、推广先进技术方面有突出贡献的；

（三）保护和增殖渔业资源，发展渔业生产有突出成绩的；

（四）举报或查处渔业违法行为有功的。

第三十条 违反本办法第十七条、第十九条、第二十一条、第二十二条规定的，按照《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业法实施细则》的规定处罚。

第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由渔业行政主管部门或所属的渔政监督管理机构给予处罚：

（一）专业渔民出设区的市、自治州和地区行政区域捕捞作业，未到作业地渔政监督管理机构登记或超过规定作业时间的，副业渔民出县境作业的，没收渔获物和违法所得，可并处１００元以下罚款；

（二）外省渔民未经批准进入我省捕捞作业的，没收渔获物和违法所得。非机动渔船可并处２５元至５０元罚款，机动渔船可并处５０元至１００元罚款。情节严重的，可没收渔具，扣押捕捞许可证；

（三）持捕捞许可证的渔民不按规定年审签证而从事捕捞作业的，责令补缴渔业资源增殖保护费，没收渔获物和违法所得。非机动渔船处５０元至１５０元罚款，机动渔船处１００元至５００元罚款，可并处没收渔具，吊销捕捞许可证；

（四）未经批准生产鱼苗鱼种的，没收生产物品和违法所得，可并处１００元至３０００元罚款；

（五）非法采捞有重要经济价值的渔业资源的卵子、幼体的，采捕不够采捕标准的水生动物、水生植物的，没收采捕工具、渔获物和违法所得，可并处１００元至３０００元罚款；

（六）未经批准使用水獭捕鱼的，处５０元至２００元罚款；

（七）炸鱼、毒鱼的，除按《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业法实施细则》的规定处罚外，视情节轻重，责令赔偿经济损失。

第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令其停业整顿，没收禁用渔具、渔获物和违法所得，可并处违法所得金额５倍以下罚款：

（一）禁用的采捕方法在图书、报刊、广播、电视上作广告宣传的；

（二）生产、销售禁用渔具的；

（三）出售在天然水域采捕的不够采捕标准的水生动物、水生植物及其制品的。

第三十三条 超过省规定的船网工具控制指标发放捕捞许可证或者超越职权发放捕捞许可证的，对直接责任人员和主要责任人由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。第三十四条 拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行公务，未使用暴力或威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。

第三十五条 当事人对渔业行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起１５天内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起１５天内向人民法院提起诉讼。也可以直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

当事人对工商行政管理部门的处罚决定不服的，按照有关法律、法规规定的程序办理。

第三十六条 违反本办法规定，情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十七条 本办法具体应用中的问题，由四川省水利电力厅负责解释。

第三十八条 本办法自1990年4月1日起施行。

第二篇：中华人民共和国渔业法实施细则

中华人民共和国渔业法实施细则

2010-11-01(1987年10月20日农牧渔业部发布)

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国渔业法》(以下简称《渔业法》)第二十四条的规定,制定本实施细则。

第二条《渔业法》及本实施细则中下列用语的含义是:

（一）“中华人民共和国的内水”,是指中华人民共和国领海基线向陆一侧的海域和江河、湖泊等内陆水域。

(二)“中华人民共和国管辖的一切其他海域”,是指根据中华人民共和国法律,中华人民共和国缔结、参加的国际条约、协定或者其他有关国际法,而由中华人民共和国管辖的海域。

(三)“渔业水域”，是指中华人民共和国管辖水域中鱼、虾、蟹、贝类的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道和鱼、虾、蟹、贝、藻类及其他水生动植物的养殖场所。

第二章 渔业的监督管理

第三条 国家对渔业的监督管理。实行统一领导、分级管理。

国务院划定的“机动渔船底拖网禁渔区线”外侧,属于中华人民共和国管辖海域的渔业,由国务院渔业行政主管部门及其所属的海区渔政管理机构监督管理:“机动渔船底拖网禁渔区线”内侧海域的渔业,除国家另有规定者外,由毗邻海域的省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门监督管理。

内陆水域渔业,按照行政区划由当地县级以上地方人民政府渔业行政主管部门监督管理；跨行政区域的内陆水域渔业,由有关县级以上地方人民政府协商制定管理办法,或者由上一级民人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构监督管理；跨省、自治区、直辖市的大型江河的渔业,可以由国务院渔业行政主管部门监督管理。

重要的、洄游性的共用渔业资源,由国家统一管理；定居性的、小宗的渔业资源,由地方人民政府渔业行政主管部门管理。

第四条 “机动渔船底拖网禁渔区线”内侧海域的渔业,由有关省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门协商划定监督管理范围；划定监督管理范围有困难的,可划叠区域者共管区管理,必要时由国务院渔业行政主管部门决定。

第五条 渔场和渔汛生产,应当以渔业资源可捕量为依据.按照有利于保护、增殖和合理利用渔业资源,优先安排邻近地区、兼顾其他地区的原则,统筹安排。

舟山渔场冬季带鱼汛,浙江渔场大黄鱼汛,闽东、闽中渔场大黄鱼汛,吕泗渔场大黄鱼、小黄鱼、鲳鱼汛,渤海渔场秋季对虾汛等主要渔场、渔汛和跨海区管理线的捕捞作业,由国务院渔业行政主管部门或其授权单位安排。

第六条 国务院渔业行政主管部门的渔政渔港港监督管理机构,代表国家行使渔政渔港监督管理权。

国务院渔业行政主管部门在黄渤海、东海、南海三个海区设渔政监督管理机构;在重要渔港、边境水域和跨省、自治区、直辖市的大型江河,根据需要设渔政渔港监督管理机构。

第七条 渔政检查人员有权对各种渔业及渔业船舶的证件、渔船、渔具、渔获物和捕捞方法进行检查。

渔政检查人员经国务院渔业行政主管部门或者省级人民政府渔业行政主管部门考核,合格者方可执行公务。'

第八条 渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构,应当与公安、海监、交通、环保、工商行政管理等有关部门相互协作,监督检查渔业法规的施行。

第九条 群众性护渔管理组织,应当在当地县级以上人民政府渔业行政主管部门的业务指导下，依法开展护渔管理工作。第三章 养殖业

第十条 使用全民所有的水面、滩涂,从事养殖生产的全民所有制单位和集体所有制单位,应当向县级以上地方人民政府申请养殖使用证。

全民所有的水面、滩涂在一县行政区域内的,由该县人民政府核发养殖使用证;跨县的由有关县协商核发养殖使用证,必要时由上人民政府决定核发养殖使用证。

第十一条 领取养殖使用证的单位,无正当理由未从事养殖生产,或者放养量低于当地同类养殖水域平均放养量60％的,应当视为荒芜。

第十二条 全民所有的水面、滩涂中的鱼、虾、蟹、贝、藻类的自然产卵场、繁殖场、索饵场及重要的洄游通道必须予以保护,不得划作养殖场所。

第 三条 国家建设征用集体所有的水面、滩涂.按照国家土地管理法规办理。

第四章 捕捞业

第 四条近海渔场与外海渔场的划分:

(一)渤海、黄海为近海渔场。

(二)下列四个基点之间连线内侧海域为东海近海渔场;四个

基点之间连线外侧海域为东海外海渔场。四个基点是:

1.北纬33度,东经125度:

2.北纬29度,东经125度:

3.北纬28度,东经124度30分;

4.北纬27度,东经123度。

(三)下列两条等深线之内侧海域为南海近海渔场；两条等

深线之外侧海域为南海外海渔场。两条等深线是:

1.东经112度以东之80米等深线

2.东经112度以西之１00米等深线。

第 五条 国家对捕捞业,实行捕捞许可制度。

从事外海、远洋捕捞业的,由经营者提出申请,经省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门审核后,报国务院渔业行政主管部门批准。从事外海生产的渔船,必须按照批准的海域和渔期作业,不得擅自进入近海捕捞。

近海大型拖网、围网作业的捕捞许可证,由国务院渔业行政主管部门批准发放。近海其他作业的捕捞许可证,由省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门按照国家下达的船网工具控制指标批准发放。

内陆水域的捕捞许可证,由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门批准发放。

捕捞许可证的格式,由国务院渔业行政主管部门制定。

第 六条 在中华人民共和国管辖水域,中外合资、中外合作经营的渔业企业,未经国务院有关主管部门批准,不得从事近海捕捞业。

第 七条 有下列情形之一的,不得发放捕捞许可证:

（一）使用破坏渔业资源，被明令禁止使用的渔具或者捕捞方法的;

(二)未按国家规定办理批准手续,制造、更新改造、购置或者进口捕捞渔船的;

（三）未经国家规定领取渔业船舶证书、航行签证簿、职务船员证书、船舶户口簿、渔民证等证件的。

第 八条 娱乐性游钓和在尚未养殖管理的滩涂手工采集零星水产品的,不必申请捕捞许可证,但应当加强管理,防止破坏渔业资源。具体管理办法由县级以上人民政府制定。

第 九条 因科学研究等特殊需要,在禁渔区、禁渔期捕捞或者使用禁用的渔具、捕捞方法,或者捕捞重点保护的渔业资源品种,必须经省级以上人民政府渔业行政主管部门批准。

第五章 渔业资源的增殖和保护

第二 条 禁止使用电力、鱼鹰捕鱼和敲舟古作业。在特定水域确有必要使用电力或者鱼鹰捕鱼时,必须经省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门批准。

第二十一条 县级以上人民政府渔业行政主管部门,应当依照本实施细则第三条规定的管理权限,确定重点保护的渔业资源品种及采捕标准。在重要鱼、虾、蟹、贝、藻类,以及其他重要水生生物的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道,规定禁渔区和禁渔期,禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法,最小网目尺寸，以及制定其他保护渔业资源的措施。

第二十二条 在“机动渔船底拖网禁渔区线”外侧建造人工鱼礁的,必须经国务院渔业行政主管部门批准；在“机动渔船底拖网禁渔区线”内侧建造人工鱼礁的,必须经有关省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门或其授权单位批准。

建造人工鱼礁,应当避开主要航道和重要锚地,并通知有关交通和海洋管理部门。

第二 三条 定置渔业一般不得跨县作业。县级以上人民政府渔业行政主管部门应当限制其网桩数量、作业场所,并规定禁渔期。海洋定置渔业,不得越出“机动渔船底拖网禁渔区线”。

第二十四条 因养殖或者其他特殊需要，捕捞鳗鱼、鲥鱼、中华绒螯蟹、真鲷、石斑鱼等有重要经济价值的水生动物苗种或者禁捕的怀卵亲体的,必须经国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门批准,并领取专项许可证件,方可在指定区域和时间内,按照批准限额捕捞。捕捞其他有重要经济价值的水生动物苗种的批准权,由省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。

第二 五条 禁止捕捞中国对虾苗种和春季亲虾。因养殖需要中国对虾怀卵亲体的,应当限期由养殖单位自行培育,期限及管理办法由国务院渔业行政主管部门制定。

第二 六条 任何单位和个人,在鱼、虾、蟹、贝幼苗的重点产区直接引水、用水的,应当采取避开幼苗的密集期、密集区，或者设置网栅等保护措施。

第二十七条 各级渔业行政主管部门,应当对渔业水域污染情况进行监测；渔业环境保护监测网,应当纳入全国环境监测网络。因污染造成渔业损失的,应当由渔政渔港监督管理部门协同环保部门调查处理。

第二 八条 在重点渔业水域不得从事拆船业。在其他渔业水域从事拆船业,造成渔业资源损害的,由拆船单位依照有关规定负责赔偿。

第六章 罚则

第二 九条 依照《渔业法》第二十八条规定处以罚款的,按下列规定执行:

（一）炸鱼、毒鱼的,违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的,擅自捕捞国家规定禁止捕捞的珍贵水生动物的,在内陆水域处五十元至五千元罚款,在海洋处五百元至五万元罚款;

（二）敲舟古作业的,处一千元至五万元罚款;

（三）未经批准使用鱼鹰捕鱼的,处五十元至二百元罚款;

（四）未经批准使用电力捕鱼的,在内陆水域处二百元至一千元罚款,在海洋处五百元至三千元罚款;

（五）用小于规定的最小网目尺寸的网具进行捕捞的,处五十元至一千元罚款。

第三 条 依照《渔业法》第二十九条规定处以罚款的,按罚款一千元以下执行。

第三十一条 依照《渔业法》第三十条规定需处以罚款的,按下列规定执行:

(一)内陆渔业非机动渔船,处五十元至一百五十元罚款;

(二)内陆渔业机动渔船和海洋渔业非机动渔船,处一百元至五百元罚款;

(三)海洋渔业机动渔船,处二百元至二万元罚款。

第三 二条 依照《渔业法》第二十一条规定需处以罚款的,按下列规定执行:

（一）内陆渔业非机动渔船,处二十五元至五十元罚款;

（二）内陆渔业机动渔船和海洋渔业非机动渔船,处五十元至一百元罚款:

（三）海洋渔业机动渔船,处五十元至三千元罚款;

（四）外海渔船擅自进入近海捕捞的,处三千元至二万元罚款。

第三十三条 买卖、出租或者以其他形式非法转让以及涂改捕捞许可证的,没收违法所得,吊销捕捞许可证,可以并处一百元至一千元罚款。

第三 四条 依照《渔业法》第二 八条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定需处以罚款的,对船长或者单位负责人可以视情节另处一百元至五百元罚款。

第三十五条 未按《渔业法》和本实施细则有关规定,采取保护措施,造成渔业资源损失的,围湖造田或者未经批准圈垦沿海滩涂的,应当依法承担责任。

第三 六条 中外合资、中外合作经营的渔业企业,违反本实施细则第十六条规定,没收渔获物和违法所得,可以并处三千元至五万元罚款。

第三 七条 外国人、外国渔船违反《渔业法》第八条规定,擅自进入中华人民共和国管辖水域从事渔业生产或者渔业资源调查活动的,渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构应当令其离开或者将其驱逐,并可处以罚款和没收渔获物、渔具。

第三 八条 渔业行政主管部门或其所属的温渔政监督管理机构进行处罚时,应当填发处罚决定书；处以罚款及没收渔具、渔获物和违法所得的,应当开具凭证,并在捕捞许可证上载明。

第三 九条 有下列行为之一的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:

(一)拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行职务的；

(二)偷窃、哄抢或者破坏渔具、渔船、渔获物的。

第四 条 渔政检查人员玩忽职守或者徇私枉法的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四 一条 本实施细则由农牧渔业部负责解释。

第四 二条 本实施细则自发布之日起施行。

第三篇：四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法

四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法

（１９９９年１２月１０日四川省第九届人民代表大会

常务委员会第十二次会议通过）

第一章 总则

为了加强土地管理，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进我省社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国土地管理法实施细则》（以下简称《实施条例》）等法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本实施办法。

第二条 全省依法实行土地用途管制制度。

各级人民政府应当编制本行政区域的土地利用总体规划，规定土地用途，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

第三条 全省依法实行国有土地使用权出让、租赁、作价出资或者入股等有偿使用制度。法律规定划拨国有土地使用权的除外。

第四条 省人民政府土地行政主管部门负责全省土地的统一管理和监督工作。市、州、县级人民政府和地区行政公署土地行政主管部门负责本行政区域内土地的统一管理和监督工作。其中，设区的市城市规划区内的土地由市人民政府土地行政主管部门统一管理和监督。

上级土地行政主管部门对下级土地行政主管部门实行业务领导，下级土地行政主管部门主要负责人任免之前，需征求上一级土地行政主管部门的意见。乡（镇）土地管理人员由县级人民政府土地行政主管部门统一管理。

乡（镇）人民政府依法履行土地管理法律法规规定的有关职责。

第二章 土地的所有权和使用权

第五条 国有土地的所有权和农民集体土地的所有权，依照《土地管理法》等有关法律、法规的规定确定。

第六条 全省依法实行土地所有权、使用权登记制度。

县级以上人民政府是土地登记造册，确认土地所有权、使用权，核发土地所有权、使用权证书的法定机关，县级以上人民政府土地行政主管部门负责具体实施。

第七条 农民集体所有的土地和农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，依照《实施条例》第四条的规定登记发证。

第八条 国有土地使用权按照下列规定进行登记发证：

（一）省级机关、省属企事业单位（包括中央在川企事业单位）依法取得的国有土地使用权，向省人民政府土地行政主管部门申请登记，经土地行政主管部门核实，由省人民政府颁发国有土地使用权证书。省人民政府也可以委托土地所在地人民政府登记，颁发国有土地使用权证书。

（二）市（地、州）级机关、市（地、州）属企事业单位依法取得的国有土地使用权，向市（州）人民政府或地区行政公署土地行政主管部门申请登记，经土地行政主管部门核实，由市（州）人民政府、地区行政公署颁发国有土地使用权证书。市（州）人民政府、地区行政公署也可以委托土地所在地人民政府登记，颁发国有土地使用权证书。

（三）县级和县级以下机关、企事业单位以及个人依法取得的国有土地使用第一条 权，向县级人民政府土地行政主管部门申请登记，经土地行政主管部门核实，由县级人民政府颁发国有土地使用权证书。其中，县级区人民政府按照设区的市人民政府的授权对辖区内国有土地进行登记。

（四）跨行政区域的水库等建设工程的国有土地使用权，由管理使用者向所跨行政区域的共同上级土地行政主管部门申请登记。

第九条 确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。

第十条 省、市、州人民政府和地区行政公署颁发国有土地使用权证书后，应当通知土地所在地县级人民政府。

未确定使用权的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，负责保护管理。

第十一条 依法改变土地所有权、使用权以及依法改变土地用途的，当事人必须在改变之日起３０日内持批准文件向县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由有权登记机关依法办理土地变更登记，更换、更改土地证书。

因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，当事人应当在依法取得地上建筑物、构筑物所有权证书后３０日内，向县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由有权登记机关依法办理土地变更登记，更换、更改土地证书。

第十二条 依法收回土地使用权的，由有权登记机关注销土地登记。

第十三条 经依法登记的土地所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

土地所有权、使用权证书不得伪造、涂改和转让。

第十四条 县级以上人民政府土地行政主管部门应按照国家有关规定对土地证书实行查验制度。

第十五条 土地所有权和使用权争议，依照《土地管理法》的有关规定处理。其中，省级机关、省属企事业单位（包括中央在川企事业单位）之间，以及省级机关、省属企事业单位（包括中央在川企事业单位）与其他单位之间的土地所有权和使用权的争议，由省人民政府处理。市（地、州）级机关、市（地、州）属企事业单位之间，以及市（地、州）级机关、市（地、州）属企事业单位与其他单位（不含省级机关、省属企事业单位及中央在川企事业单位）之间的土地所有权和使用权的争议，由市（州）人民政府、地区行政公署处理。

前款规定以外的单位之间的争议，由县级人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

跨行政区域的土地所有权和使用权争议，由其共同的上一级人民政府处理。

当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。

在土地所有权和使用权争议未解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

第三章 土地利用总体规划

第十六条 各级人民政府应当依照《土地管理法》和国家颁布的规程、规范的规定，组织编制本行政区域的土地利用总体规划。

市、州、县级、乡（镇）人民政府、地区行政公署编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量、基本农田保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。全省土地利用总体规划，由省人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，报国务院批准。

成都市、人口一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，由各市人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，经省人民政府审查同意后，报国务院批准。

本条第一款、第二款规定以外的土地利用总体规划，由各有关人民政府或地区行政公署组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，逐级上报省人民政府批准；其中，乡（镇）土地利用总体规划，由乡（镇）人民政府编制，逐级上报经省人民政府授权的设区的市、州人民政府、地区行政公署批准，但省人民政府指定的镇的土地利用总体规划，应逐级上报省人民政府批准。

第十八条 土地利用总体规划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自修改；确需修改的，应当按照《土地管理法》第二十六条、《实施条例》第十二条的规定办理。

第十九条 各级人民政府根据土地利用总体规划、国民经济和社会发展计划以及建设用地和土地利用的实际状况，编制本行政区域的土地利用计划。

土地利用计划的编制审批程序与土地利用总体规划的编制审批程序相同，一经审批下达，必须严格执行。

各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。

第二十条 县级以上人民政府应当将土地利用计划的执行情况列为国民经济和社会发展计划执行情况的内容，向同级人民政府代表大会报告，同时报送上一级人民政府及其土地行政主管部门。

第四章 耕地保护

第二十一条 各级人民政府应将耕地保护纳入政府工作目标责任和政府领导任期目标责任进行考核，严格控制耕地转为非耕地。

第二十二条 全省依法实行占用耕地补偿制度。

非农业建设经依法批准占用耕地的，应当按照《土地管理法》和《实施条例》的规定，由占用耕地的单位负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当缴纳耕地开垦费，耕地开垦费为征用该耕地的土地补偿费、安置补助费之和的１至２倍。耕地开垦费列入建设项目总投资。

耕地开垦费由批准农用地转用的地方人民政府的本级土地行政主管部门在办理农用地转用报批时收取，存入财政专户，专款用于开垦新的耕地，不得挪作他用。

第二十三条 占用耕地的单位自行开垦耕地的，应当按批准的耕地开垦项目开垦耕地，并按本实施办法第二十二条第二款规定的标准到土地行政主管部门预缴耕地开垦费；占用耕地的单位开垦的耕地经验收合格后，退还预缴的耕地开垦费本息；未按规定开垦耕地的，预缴的耕地开垦费不予退还。

自行开垦耕地的单位预缴的耕地开垦费存入财政专户，并接受财政、审计监督。

第二十四条 在国有土地上开垦的耕地，不改变原土地所有权，可以由单位或者个人承包耕种；在农村集体所有土地上开垦的耕地，不改变原土地所有权，由该农村集体经济组织安排耕种。

第二十五条 县级以上人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位和个人按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地。第十七条

新开垦的耕地按照有关规定进行验收，验收的具体办法由省土地行政主管部门会同有关部门制定。

第二十六条 各级人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用计划。市、州人民政府、地方行政公署应采取措施确保本行政区域内耕地总量不减少。耕地总量减少的，由省人民政府责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由省人民政府土地行政主管部门会同省人民政府农业行政主管部门验收；其中划为基本农田的，由农业行政主管部门会同土地行政主管部门分等定级，并出具等级证书。个别地区确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报省人民政府批准减免该行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。

第二十七条 全省依法实行基本农田保护制度。县级以上人民政府应当根据土地利用总体规划，按照《土地管理法》和《基本农田保护条例》的规定，划定基本农田保护区，并严格保护和管理。

第二十八条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年以上未动工建设的，应当缴纳每平方米１０元至３０元的土地闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位和个人的土地使用权。

在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。

第二十九条 单位和个人在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，按下列规定办理审批手续：

（一）一次性开发国有土地２０公顷（含２０公顷）以下的，由县级人民政府批准；

（二）一次性开发国有土地２０公顷以上５０公顷（含５０公顷）以下的，由市、州人民政府和地区行政公署批准；

（三）一次性开发国有土地５０公顷以上６００公顷（含６００公顷）以下的，由省人民政府批准；

（四）一次性开发国有土地６００公顷以上的，报国务院批准。

单位和个人按前款规定开发国有荒山、荒地、荒滩，应当以有偿使用方式取得土地使用权。土地使用权期限最长不超过五十年。具体管理办法由省人民政府另行制定。

第三十条 农村集体经济组织以外的单位和个人，开发农民集体所有的荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当符合土地利用总体规划，经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，报乡（镇）人民政府批准，并报县级土地行政主管部门备案。

开发集体所有的荒山、荒地、荒滩，用于补充建设占用耕地的，参照本实施办法第三十五条规定的权限办理审批手续。

第三十一条 县级、乡（镇）人民政府应当采取措施，按照土地利用总体规划，逐步对田、水、路、林、村进行综合整治和中低产田土改造，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。通过土地整理和中低产田土改造新增耕地面积的百分之六十可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。

鼓励农村集体经济组织进行土地整理，县级人民政府土地行政主管部门应当会同乡（镇）人民政府，组织农村集体经济组织制定土地整理方案，报县级人民政府批准后实施。

土地整理的具体管理办法由省人民政府土地行政主管部门会同有关部门依据国家有关规定制定。

第三十二条 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳每平方米１０元至２０元的土地复垦费，专项用于土地复垦。

土地复垦费由县级人民政府土地行政主管部门负责征收。

第五章 建设用地

第三十三条 任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，应当依法使用土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内的土地；能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确属必须在城市和村庄、集镇建设用地范围外单独选址的除外。

建设用地必须依法申请使用国有土地；兴办乡镇企业和村民建设住宅经批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业单位经批准使用农民集体所有的土地的除外。

农村集体经济组织以外的单位和个人使用该集体经济组织的土地进行建设的，应当与该集体经济组织协商一致，依法办理土地征用手续。

第三十四条 建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得，但法律、行政法规规定可以以划拨方式取得土地使用权的除外。

经依法批准的建设项目用地，不得擅自改变土地用途。

第三十五条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当符合《实施条例》的有关规定，并按下列规定办理农用地转用审批手续：

（一）在成都市、人口一百万以上的城市以及国务院指定城市的土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内为实施该规划的用地，省人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目用地，国务院批准的建设项目用地，报国务院批准；

（二）第（一）项规定以外的建设用地，由省人民政府批准，但是，在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，由省人民政府授权的市、州人民政府和地区行政公署批准；

（三）省人民政府指定的镇在土地利用总体规划确定的集镇建设用地规模范围内实施集镇建设，其占地涉及农用地转用的，由省人民政府批准。

第三十六条 具体建设项目需要使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，其供地方案除国家和省批准的由省人民政府批准外，其他建设项目的供地方案由市、州、县人民政府和地区行政公署批准。

第三十七条 国有农、林、牧、渔业等单位的生产、科研、教学用地，不得侵占。因特殊需要必须提供给其他单位使用或者改作基本建设用地的，应当征得省有关主管部门同意，并按照国家有关规定适当补偿，妥善安置人员后，依法办理用地审批手续。

第三十八条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围外，对具体建设项目用地实行划拨或者有偿使用的，其供地方案随同农用地转用、土地征用、耕地补充方案由市、县人民政府一并报省人民政府批准后实施。须报国务院批准的，由省人民政府转报国务院批准。

第三十九条 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的，按下列规定办理：

（一）国家重点建设项目、军事设施、跨省行政区域的建设项目以及国务院规定的其他建设项目用地，报国务院批准。

（二）第（一）项规定以外的建设项目用地，由省人民政府批准。

前款规定的用地经批准后，应当相应调整土地利用总体规划。

第四十条 征用土地，按下列标准给予补偿：

（一）土地补偿费。征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍；征用其他土地的土地补偿费，按征用耕地的土地补偿费的一半计算。

（二）安置补助费。征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。征用耕地需要安置的每一个农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的十五倍。征用其他土地的安置补助费，按征用耕地安置补助费的一半计算。

（三）地上附着物和青苗补偿费。按实际损失合理补偿。补偿标准由市、州人民政府、地区行政公署制定，报省人民政府批准后执行。

依照本条第一款第（一）、第（二）项的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以适当增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的三十倍。

第四十一条 征用土地方案经依法批准后，市、县人民政府应当在被征用土地所在地乡（镇）、村予以公告。自公告之日起，除依法婚嫁、生育的人口外，新迁入人员不予安置；抢种、抢栽的农作物、经济林木和抢建的建筑物、构筑物等不予补偿。

第四十二条 征用土地的各项补偿、补助费用，应当自征地补偿、安置方案批准之日起３个月内全额支付，并按下列规定管理使用：

（一）土地补偿费支付给被征地单位，用于发展生产和安排因土地被征用而造成的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助。其使用由村民会议或者村民代表会议决定，报乡（镇）人民政府批准后执行。

（二）地上附着物和青苗补偿费，属于个人所有的，支付给个人；属于集体所有的，支付给集体经济组织。

（三）安置补助费用于被征用土地农村集体经济组织的成员的生产、生活安置。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。

（四）农村集体经济组织的土地依法被全部征用、农业人口全部安置的，土地补偿费、安置补助费，由安置单位用于土地被征用后人员的安置；原农村集体经济组织的财产，应当造册登记，向农民公布，并用于该农村集体经济组织的人员安置。

征用土地的土地补偿费、安置补助费和其他有关费用，任何单位和个人不得私分、平调、挪用、截留。

第四十三条 耕地被占用后，应当依法减免农业税，并相应调整粮食合同定购任务。征用土地后，被征地的农村集体经济组织经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准，可在农村集体经济组织内部调整承包土地；不能调整的，可按下列规定优先安置被征地农户的生产和生活：

（一）鼓励农民从事开发经营，兴办企业。

（二）按照省人民政府规定的人口与耕地的比例，按规定程序报经批准后，将被征用土地农民的农业户口转为非农业户口。农村集体经济组织的耕地被全部征用的，依法撤销该农村集体经济组织的建制，原有农业户口全部转为非农业户口。

（三）对年满六十周岁（含六十周岁）以上的男性农民和年满五十周岁（含五十周岁）以上的女性农民，属于安置范围的，可以按规定实施养老保险。

（四）对未满十八周岁的农民，属于安置范围的，可以一次或者分次发给生活补助费。生活补助费标准，由市、州人民政府和地区行政公署制定。

（五）对十八周岁至六十周岁的男性农民、十八周岁至五十周岁的女性农民，可以实行单位安置、自谋职业等办法。

第四十五条 征用土地经依法批准，并对当事人依法补偿、安置后，土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门应当向被征地单位发出交地通知，被征地单位应当按通知规定的期限交付土地，不得拒绝和阻挠。

第四十六条 以划拨、出让方式提供国有土地使用权的，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、行政法规的规定办理。

第四十七条 以租赁、作价出资或者入股等方式提供国有土地使用权的，由县级以上人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订合同。具体管理办法由省人民政府另行制定。

第四十八条 国有土地使用权转让、租赁、抵押等，按照《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、行政法规的规定办理。

农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。

第四十九条 新增建设用地的土地有偿使用费，按国家有关规定百分之三十上缴中央财政，百分之十五上缴省财政，百分之十五上缴市、地、州财政，百分之四十缴县级财政，并专项用于耕地开发。

存量土地有偿使用费缴纳和使用办法，由省土地行政主管部门会同财政部门另行制定，报省人民政府批准后执行。

第五十条 建设项目施工和地质勘查需要临时使用土地的，由土地所在地县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，国家重点建设项目施工和一次性占用１０公顷以上临时用地的，由省人民政府土地行政主管部门批准。在城市规划区内临时使用土地的，报批前，应当先经城市规划行政主管部门同意。

第五十一条 农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业，或者以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同举办企业，或者乡（镇）、村公共设施、公益事业建设需要使用土地的，按下列规定办理占用审批手续：

（一）项目占用土地１公顷（含１公顷）以下的，由县级人民政府批准；其中，使用设区的市城市规划区内土地的，由市人民政府批准；

（二）项目占用土地１公顷以上２公顷（含２公顷）以下的，由市人民政府 第四十四条 和地区行政公署批准；其中成都市和民族自治州人民政府可以批准１公顷以上４公顷（含４公顷）以下；

（三）超过本款第（二）项审批权限以及其他需要由省人民政府批准的，由省人民政府批准。

涉及占用农用地的，应当依照本实施办法第三十五条的规定先行办理农用地转用审批手续。

农村集体经济组织安排使用土地必须符合土地利用总体规划。

乡镇企业不同行业和经营规模的用地标准，由省人民政府土地行政主管部门会同有关部门另行制定。

第五十二条 农村村民一户只能拥有一处不超过规定标准面积的宅基地。宅基地面积标准为每人２０至３０平方米；３人以下的户按３人计算，４人的户按４人计算，５人以上的户按５人计算。其中，民族自治地方农村村民的宅基地面积标准可以适当增加，具体标准由民族自治州或自治县人民政府制定。

扩建住宅所占的土地面积应当连同原宅基地面积一并计算。新建住宅全部使用农用地以外的土地的，用地面积可以适当增加，增加部分每户最多不得超过３０平方米。

第五十三条 农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划。凡能利用旧宅基地的，不得新占土地；确需新占土地的，由村民提出申请，经农村集体经济组织同意，乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本实施办法第三十五条的规定办理审批手续。

农村村民因迁居等原因，空出的旧宅基地由土地所有者收回，并统一安排使用，能复耕的必须复耕。

出卖、出租住房后再申请宅基地的，不予批准。

第六章 监督检查

第五十四条 全省依法实行土地管理监督检查制度。土地监督检查遵循依法、及时、准确的原则。

土地行政主管部门及其土地监察机构依法行使土地监督检查职权，任何单位、组织和个人不得拒绝与阻碍土地管理监督检查人员依法执行职务。

第五十五条 土地管理监督检查人员应当熟悉土地监督检查业务和土地管理法律、法规以及相关法律、法规，忠于职守、秉公执法。

土地监督检查人员必须经过岗位培训，考核合格，取得土地监督检查证件后上岗。

第五十六条 县级以上土地行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查的单位或者个人提供有关土地权利的文件和资料，进行查阅或者予以复制；

（二）要求被检查的单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明；

（三）进入被检查单位或者个人非法占用的土地现场进行勘测；

（四）责令非法占用土地的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规的行为；

（五）送达行政处罚决定若发生留执送达，对留执过程及现场可实施拍照。第五十七条 县级以上人民政府土地行政主管部门履行监督检查职责时，有以下权力：

（一）上级土地行政主管部门对下级人民政府制定的与土地管理法律、法规相抵触的规范性文件，应当向本级人民政府报告，建议本级人民政府责令其修改或者撤销；

（二）上级土地行政主管部门对下级土地行政主管部门制定的与土地管理法律、法规相抵触的规范性文件，应当责令其修改或者撤销；

（三）上级土地行政主管部门对下级行政主管部门不履行法定职责的，有权督促其依法履行职责；

（四）上级土地行政主管部门对下级土地行政主管部门的具体行政行为不合法或者明显不当的，有权责令其改正或者依法予以撤销；

（五）依照《土地管理法》、《实施条例》和本实施办法规定应予行政处罚，下级土地行政主管部门不给予行政处罚的，上级土地行政主管部门有权责令下级土地行政主管部门作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚，并依照《实施条例》第三十三条的规定给予下级有关土地行政主管部门的负责人行政处分。

第五十八条 土地管理监督检查人员依法执行职务时，必须统一佩戴土地监督检查标志，出示土地管理监督检查证件。

第七章 法律责任

第五十九条 违反本实施办法的行为，《土地管理法》、《实施条例》有规定的，依其规定给予处罚。

第六十条 违反本实施办法规定，未依法办理土地所有权、使用权登记的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期办理。

第六十一条 违反本实施办法规定，拒不接受土地行政主管部门查验土地证书的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期接受查验。

第六十二条 违反本实施办法规定，使用虚假文件骗取登记的，或者涂改、伪造土地登记凭证的，由县级以上人民政府土地行政主管部门注销其土地登记，并处５０００元以上５００００元以下的罚款。

第六十三条 建设征用、使用土地，依法补偿、安置后，当事人拒不搬迁的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期搬迁；逾期不搬迁的，经县级以上人民政府批准，实行强制搬迁，可处３０００元以上２００００元以下的罚款。

第六十四条 农村村民因迁建住宅等原因，对原有宅基地逾期不复垦，或者拒不交由农村集体经济组织安排使用的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其退还土地，拆除原建筑物、构筑物和其他设施。

第六十五条 违法占用基本农田进行建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其停止施工，拒不停工的，可查封其施工设备及建筑材料，退还土地，拆除建筑物。

第六十六条 农村村民超出批准面积，违法占地修建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门依照《土地管理法》第七十七条的规定予以拆除；无法拆除的，没收其超占面积上的建筑物。

第六十七条 不按经批准的用途使用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，责令其交还土地，可处以每平方米１０元以上３０元以下的罚款。土地行政主管部门及其工作人员违法进行土地登记的，由有权机关注销土地登记，并可以对其负责人和直接责任人员给予行政处分。造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六十九条 县级以上人民政府及其有关部门违反土地利用总体规划，擅自改变土地用途的，或者超出土地利用计划批准征用、占用土地的，撤销其批准文件，由有权机关对其负责人和直接责任人给予行政处分。

第七十条 违反本实施办法的行为，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七十一条 土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

建设单位或者个人对责令限期拆除或者没收的行政处罚决定不服的，可以在接到限期拆除决定之日起１５日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。

第八章 附则 第六十八条

第七十三条 本实施办法自公布之日起施行。

第四篇：四川省《中华人民共和国教师法》实施办法

四川省《中华人民共和国教师法》实施办法

（1995年4月26日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过。根据2005年5月26日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈四川省实施《中华人民共和国教师法》条 例〉的决定》修正）

第一章 总

则

第一条 为了实施《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》），依据国家有关法律、行政法规的规定，结合四川省实际，制定本实施办法。

第二条 本实施办法适用于四川省行政区域内符合《教师法》及有关法律法规规定范围的教师。

第三条 教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。教师应忠诚于人民的教育事业，为人师表。

第四条 地方各级人民政府负责实施本实施办法。

各级人民政府应当采取措施，加强教师的思想政治教育和业务培训，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。

第五条 县级以上地方人民政府教育行政部门是主管本行政区域内教师工作的综合职能部门，统一负责本行政区域内教师的资格认定、培养培训、考核奖惩、工资福利等管理工作。县以上各级人民政府其他有关部门