第一篇：总结经验 强化措施

总结经验 强化措施 再次掀起“双创”工作新高潮

（一）加强领导，落实任务。

年初我办重新调整了双创工作领导小组，进一步加强了领导小组力量，配齐、配强了双创办日常工作人员，细化了工作任务，确保“双创”工作落到实处。为确保创建工作有序开展，我办制定了《街道办2011年“双创”工作安排意见》，与各社区、辖区各单位签订了《“双创”工作目标责任及处罚办法》，同时定期召开“双创”工作专题会，专题研究和安排双创工作、并制定双创工作进展情况定期汇报制度，“双创”责任目标考核措施，认真落实“门前三包”责任制，强化制度约束，推动“双创”工作步入经常化、制度化、规范化的轨道。我办对各社区和辖区各单位的“双创”工作每周进行定期或不定期督查、检查，形成了一级抓一级、一级促一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，确保创建工作按期达标。

（二）、广泛宣传，全民参与。

我办从提高居民素质和双创知识知晓率出发，在创建工作中，以“政府组织、社会参与、群众为主”的指导方针，坚持把宣传发动当作首要工作来抓，努力营造人人创建的良好氛围。共发放宣传单6000余份、悬挂和书写标语24条，固定宣传栏36期，采取板报、宣传栏、组装宣传车等方式加强宣传，营造浓厚的舆论氛围，通过大力宣传，广大居民的创建国家卫生城市和省级环保模范城市的责任意识明显增强，充分调动广大群众参与建设家园、美化家园的积极性、创造性，实现了辖区面貌的新突破；逐步营造了全民动手、齐抓共管的工作环境。

（三）、以人为本，突出重点

一是是扎实开展环境卫生境综合整治。坚持把城乡结合部、背街小巷、6米以下巷道、门前小巷作为治理的重点，突出抓好“治脏、治乱、治差”三项工作。针对辖区内及城乡结合部卫生死角突出等问题，结合实际情况，做到随时发现，随时清扫。做到早上清扫，全天保洁；重点抓卫生死角，做到责任辖区内无卫生死角；大力抓细节管理，做到“三净”“四无”（即地面净、墙面净、门面净、无蚊蝇、无

纸屑、无杂物、无异味）。

结合榆林市、区“双创”办开展的全民动员开展城乡环境卫生整洁行动活动和秋季环境卫生综合整治工作，进行环境卫生集中治理，不断强化综合整治手段，广泛开展消灭卫生死角、背街小巷的卫生和野广告的清理，对乱堆乱放、乱搭乱建、乱写乱画等不良现象进行彻底整治。治理野广告做到随写、随贴，随时跟踪涂抹，维修破损巷道、解决下水管网出水问题，大力落实门前“四包”责任制。将清理后的空闲基地加固围墙、建临时停车场、种花、种菜等建立长效管理机制。通过日常治理和集中整治，使“三堆十乱”现象彻底改观，辖区内的整体面貌焕然一新。

三是积极开展健康教育工作。利用宣传栏、标语、发放宣传栏等多种形式，大力开展健康教育宣传工作。并围绕卫生防病知识和群众健康需求及时更换宣传内容，全年共张贴和书写健康教育宣传内容36期；发放宣传资料2000余份，利用重大节日开展戒烟控烟活动，通过设立禁烟会议室、无烟办公室引导有吸烟嗜好的同志自觉戒烟和控烟。经过扎实工作，各社区健康教育做到了有阵地、有计划、有内容、有资料、有宣传、有活动，辖区群众的健康知识知晓率和康形为形成率达到90%以上。

四是大力开展病媒生物防制工作。病媒生物防制工作是“双创”工作的重要内容，也是改善环境卫生质量的重要措施。为确保我办病媒生物防制工作落到实处，并取得实效，我办按照上级要求统一部署结合爱国卫生月活动先后开展了春季灭鼠、灭蟑活动和夏季灭蚊、灭蝇、灭蟑活动。通过采取统一购药、统一投放、统一灭杀，使“四害”得到有效防治。

五是积极落实旱厕改造任务。按照市区双创办的统一部署，为切实改善社区居民卫生条件，我办结合实际，把旱厕改造工作纳入爱国卫生工作重要议事日程，制定方案，摸清底子，分期进行落实。圆满完成了1500座旱厕改造任务，并超额完成了134座，有效的达到了防蝇、防蛆、防臭作用。

（四）、强化考核，严格奖惩。

2011年，我办将双创工作的完成情况与经济利益挂钩，奖罚及时兑现，严格按照创建工作目标责任考核办法和整治标准，把整治工

作一一落到实处，发现问题，及时指出，限期整改。对工作进展快、措施得力、效果明显的社区和个人，给予表彰奖励；对不认真履行职责、敷衍了事、工作滞后的社区、和个人进行处理，并且其主要负责人要向办事处党工委说明原因，并拿出下一步的整改措施，办事处将按照《双创工作考核办法》、《行政过错责任追究办法》和“一票否决制”等实施办法，严肃追究负责任人，当事人的责任。

第二篇：总结经验强化措施狠抓落实2010

总结经验 强化措施 狠抓落实

确保２０１０年新农合筹资任务圆满完成——在２０１０年新农合筹资工作会议上的讲话

县委常委、副县长赵克智

（２００９年８月４日）

同志们：

经县人民政府研究，决定今天召开２０１０年新型农村合作医疗筹资工作会议，主要任务是认真分析总结六年来新农合工作情况，全面安排部署２０１０年新农合筹资工作任务。下面，我讲两点意见。

一、总结经验，发扬成绩，六年来新农合工作成效显著

２００３年８月正式启动实施新型农村合作医疗工作六年来，在县委、县人民政府的高度重视和正确领导下，在全县各级各部门的共同努力下，始终坚持以科学发展观为指导，以推行新型农村合作医疗为载体，以解决群众“看病难、看病贵”问题为突破口，将新农合工作列入全县经济社会发展１６项重点工作，作为事关民生的工程重点抓，作为政府承诺的８件实事全力抓，作为惠及全民的德政工程扎实推进。通过六年的不断探索和完善，我县新农合工作成效显著，有效缓解了“看病难、看病贵”难题，得到全县农民群众的积极拥护，为全州、全省乃至全国全面推行新农合提供了宝贵的经验。主要表现为：

（一）取得了“十个提高”：一是参合率从启动时的６３．９５％提高到２００９年的９２．６７％；二是报销比例从启动时的４０％提高到２００９年的乡级８０％、县级７０％、州和州以上４０％；三是封顶线从启动时的１５００元提高到２００９年的２００００元；四是人均补偿从启动时的３４０．５１元提高到２００９年７月的１５３３．８４元；五是住院补偿人次从启动时的７０００人次提高到２００９年的预计１５０００人次左右；六是门诊受益人次从２００７年转型时的３８．８４万人次提高到２００９年的预计７０万人次左右；七是实际报销比例从启动时的２６．４５％提高到２００９年６月的５２．７７％；八是住院分娩报销金额从２００元提高到４００元；九是县级中医门诊报销比例提高到２０％；十是群众受益面不断提高，民政救助的特困对象和结核病、艾滋病、血吸虫病、恶性疾病（白血病、食道癌、胃癌、直肠癌、肺癌、乳腺癌、宫颈癌、淋巴癌、肝癌）住院时已取消起付线。

（二）实现了“三个转变”。一是新农合工作实现了从无到有、从小到大、从弱到强的不断转变。截止２００９年７月，全县共有１５６．８８万人次参合农民享受到１６２１．３５万元的门诊减免，５．８４万人次住院患者享受到４７９７．３６万元的住院补偿。新农合极大地缓解了广大农村“因病返贫、因病致贫”和“小病拖、大病抗”的现象，让广大人民群众真正得到了实惠。二是群众参合意识不断转变。通过有效的宣传发动，规范的运行措施，便民的报销流程，全县农民的参合意识实现了从不理解、不接受，到逐步认识、逐步接受，再到现在的积极参与、积极拥护的不断转变，参加新农合逐步成为农民的自觉行动，新农合制度在农村显示出强大的生命力，广大农民主动参合激情逐年提高，政策知晓率逐年扩大，主动参与和监督意识逐年增强。三是群众看病就医意识逐步转变。我县实施新农合的六年，也是全县卫生基础设施建设最快、三级医疗卫生网络最健全、看病就医条件改善最大的六年，日益优质、均衡的卫生资源逐步让农民选择就近就便就医治疗，再加上新农合制度本身的优越性和实惠性，农民看病后可以及时得到补偿，最大限度减轻他们的经济负担。目前，农民得了小病就及时就诊，患了大病就及时住院，从原来的小病拖、大病抗，向患病后积极就近就便治疗转变，有效缓解了广大农村“因病返贫、因病致贫”现象的发生，为全县农民健康提供了有力保障。

以上成绩的取得，是县委、县人民政府正确领导的结果，是全县各级各部门共同努力的结果，是广大新农合工作者无私奉献的结果。值此，我谨慎代表县委、县人民政府向长期以来关心支持新农合工作的各级各部门表示衷心的感谢！向辛勤工作的广大新农合工作者表示诚挚的问候！

二、围绕目标，狠抓落实，确保２０１０年新农合筹资任务圆满完成（一）必须紧紧围绕筹资目标。全县上下要紧紧围绕“抓住１００天筹资时间，卓有成效地开展２０１０年筹资工作，确保县委、县人民政府提出的截止１０月３０日全县参合率达９０％”这一目标，全力以赴开展２０１０年新农合筹资工作。今天会后，各级各部门要马上行动起来，研究制定工作计划，拿出切实可行的筹资方案，做到不等不待、提前谋划、主动安排，乡镇主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，近期内迅速掀起２０１０年新农合筹资工作新高潮，确保１０月３０日前参合率达９０％，圆满完成县委、县人民政府下达的工作任务。

（二）必须切实提高思想认识。新型农村合作医疗是跨行业、跨系统、跨部门的社会系统工程，涉及千家万户，事关全县农民，全县各级各部门要站在讲政治的高度，结合现阶段开展的学习实践科学发展观活动，进一步提高思想认识，扎实推进新农合筹资工作。今年是我县筹资标准从１０元增加到２０元的第二年，做好今年的工作，对促进我县新农合工作持续健康发展具有十分重要的指导意义。客观上讲，要完成以乡镇为单位９０％的参合任务，由于我县外出人员较多，加之居住人口与统计人口不相吻合，各乡镇的参合压力都非常大。我们在工作中要坚决克服麻痹、畏难、厌战情绪，不能认为新农合年年开展、筹资工作年年干，已是轻车熟路、顺理成章、水到渠成，更不能有困难就回避、有问题就退缩。我们要进一步统一思想、提高认识、认清形势，充分估计困难，抓好宣传教育，搞好组织发动，千方百计完成县委政府确立的参合目标。

（三）必须切实强化工作措施。一是要加强组织领导。各乡镇、各部门要高度重视，精心组织，切实加强对新农合工作的领导，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、层层落实责任。特别是领导干部要率先垂范，带头转变工作作风，深入基层，深入农村，关注农村情况，倾听群众呼声，真正成为新型农村合作医疗的组织者、宣传者和实施者。二是要加大宣传教育。２００８年国家统一增资后，我县也适时进行了方案调整，目前我们宣传的重心要转向国家及省州新农合政策的深入细致宣传，我县门诊减免比例提高、起付线下调、报销范围扩大等优惠政策的正面宣传，以及现实生活中参合农民得实惠的典型宣传。三是要加强协调配合。各级各部门要明确责任，团结协作，密切配合，卫生部门是主要职能部门，要完善相关制度，加大对定点医疗机构的管理，重点加强对行业作风、医疗质量、服务态度的管理。民政、财政、广电、农业、审计等部门要根据职能职责，重视、参与、支持好新农合工作，使新农合达到党委政府满意、农民群众实惠的目标。四是要加强督促检查。县委督查室和政府督查室要将新农合工作作为近期督查工作重点，定期开展督查工作，定期进行进度通报，以督查促工作有效推进，以督查促目标任务圆满完成。

同志们，开展新农合工作责任重大，意义深远。让我们在县委、县人民政府的正确领导下，进一步总结经验，强化措施，狠抓落实，确保２０１０年新农合筹资工作圆满完成，以优异的成绩为新中国６０华诞献礼。

第三篇：强化措施

强化措施，保障市生活垃圾处理场消防安全

索取号：JA***2 内容分类：工作动态 发布文号： 发文日期：2012-11-09

为保障市生活垃圾处理场消防安全，市市容局结合市生活垃圾处理场当前的实际情况，认真排查梳理不足，研究制定整改方案，进一步规范市生活垃圾处理场的运行和管理。

细化安全责任。严格按照“谁主管，谁负责”，“谁在岗，谁负责”的原则，细化垃圾收集、转运、填埋和渗滤液处理等各环节责任，将任务落实到每一个人，切实做到层层衔接、环环相扣，不留盲区。

完善防范设施。一是修复监控设备。尽快修复损毁的监控系统线路，在填埋库区增设监控设备，并入渗沥液处理站监控系统，实行24小时监控。二是完善防火设施。清除库区沿路锚固沟杂草，用水泥浇筑路面，防止杂草着火影响垃圾填埋库区；在垃圾场填埋一库区周边设置防火墙，有效阻挡火势蔓延；在库区周边新建550米长的防飞散网，避免垃圾飞散的同时也有效避免外界火源飞入库区。三是配备消防器材。为垃圾清运车和垃圾场内作业设备配备灭火器；在垃圾填埋场一、二、三库区交界处新建消防水塔一座；在渗滤液处理站消防池安装消防栓，并配备大功率高压水泵将水引入消防水塔，保障水源，确保库区着火能第一时间实现扑救。四是配齐应急物资。在垃圾场生活区内设置防火器材储备库，配足配齐灭火器、消防水带、铁锹、毛巾、口罩等应急物资，充分做好应急准备。五是设置防火标识。在库区沿路和库区内设置防火安全警示牌，加强防火宣传，提高作业人员和出入垃圾场人员的防火意识。

健全管理机制。一是加强教育。编制安全手册发至垃圾处理场工作人员和垃圾运输车驾驶员手中，坚持每月一次生活垃圾卫生填埋技术规范市生活垃圾处理场管理规定的学习教育制度，促进工作人员熟练掌握安全生产规章制度和操作规程。定期邀请消防专业人员开展消防安全知识培训，学习安全防范措施、火情紧急自救等相关知识和技巧。二是规范管理。严格按照《生活垃圾卫生填埋技术规范》要求，敦促各区县必须将所有垃圾压缩后才能运进垃圾处理场统一处理。在垃圾处理场门口处设置《市生活垃圾处理场管理规定》告示牌，明确垃圾场的各项规章制度。在垃圾填埋场三库区入口处安装大门，规定垃圾倾倒时间，严防私自将散装垃圾运进垃圾处理场。三是源头防范。加强安全值班巡查，每天早、中、晚定时对垃圾填埋库区、渗滤液处理站及生活区进行巡查，及时排除安全隐患。科学制定消防应急预案，成立应急队伍，加强应急演练，确保火情突发时，能够及时有效整合人力、物力、信息等资源，迅速实施有组织扑救和控制行动。

第四篇：总结经验

总结经验，开阔思路进一步推动中小学校本培训工作深入发展

[日期：2006-09-26]

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——松原市教育局副局长孙殿元同志在全市中小学校本培训经验交流会上的讲话

2006年9月22日

同志们：

这次全市校本培训经验交流会，是实施“双新”工程，开展校本培训工作以来的一次较大规模的会议。会议的主题是总结校本培训工作，学习交流各地在校本培训工作中创造、积累的做法与经验，进一步研究和部署下一步的工作，进而不断推进校本培训工作全面、深入、健康地发展。

会上，我们首先参观了长岭县长岭镇中心小学开展校培训工作的情况，观摩了课堂教学活动，听取了长岭县教育局、长岭镇中心校等单位和个人开展校本培训工作的经验介绍。同时，会上还书面交流了其它县（区）学校及个人的经验材料。这些经验和做法，从教育行政部门的组织领导、政策措施、制度规范、规划统筹到学校如何组织实施及培训方法、途径、模式探索等不同侧面，集中地反映了全市中小学校本培训的丰硕成果，必将对全市的校本培训乃至整个教师继续教育工作产生积极而深远的影响。借今天这次会议的机会，我重点讲三个方面的问题。

一、积极探索，努力实践，校本培训正在成为全面提高教师队伍整体素质的重要基础和强力支撑

建市以来，我市的继续教育工作，按照上级的总体部署，结合实际，探索前行，不断创新发展。经历了“学历达标”、“岗位技能达标”、“两优一推”及“双新工程”等几个重要阶段。教师的整体素质有了大幅度提升，教育教学质量稳步提高。特别是2002年实施新课改以来，从我市中小学教师继续教育的实际出发，以新课程改革为核心，以教师专业化为导向，以校本培训为基本形式，引导中小学教师尽快走进新课程，进而造就一支树立新观念、形成新能力、掌握新方法、达到新境界的中小学教师队伍，推动我市基础教育课程改革和素质教育的实施。我们感到这次实施新课程是自上而下的统一行动，是素质教育思想在基础教育领域的伟大实践。时间紧、任务重、要求高，区域实验和面上推进同步进行。无论思想准备（心理准备）、物质准备、环境条件准备并不是特别充分，但改革步伐刻不容缓。如何高质量地实施新课程，面临的最大挑战在于我们的教师如何才能适应新课程的要求，积极稳妥而又能有效地实施新课程，教师队伍整体素质是关键。为此，我市新一轮的继续教育调子定在了“实施新课程，造就新教师”上（即“双新工程”），点子敲在培养造就新教师。按照新课程的客观要求，在抓好骨干教师培训的同时，必须抓好教师的全员培训，达到“先培训，后上岗，不培训，不上岗”的要求。

新课程改革是一个全方位、系统化的工程，从教育思想、课程理念、课程标准、教学方式方法及教育教学评价等诸多方面都有深刻的变化，如何转变广大教师的教育观念，完善知识体系，提高教育教学实践能力，尽快适应新课改要求是摆在我们面前必须破解的难题。由于新课改的全面推进，涉及到每位教师再教育，教师培训数量大、差距大、内容新、时间紧，具有全员性和全面性特点，传统教师培训模式已经不能很好地适应新形势的需要，必须创新教师继续教育的新思路，构建新的培训模式，找到能够使教师队伍整体尽快提升的最佳途径，并逐步形成教师可持续发展的动力源。为此，我们坚持“面向全员，突出骨干、倾斜农村”的教师培训策略，把校本培训作为重要培训形式，以求得全体教师在本职岗位上尽快发展提高。按照这样的思路，市教育局先后制定下发了《关于加强校本培训工作的意见》、《进一步加强校本培训工作的意见》、校本培训实施《方案》、《校本培训管理办法》等配套文件，组织编写了《新课程校本培训工作指南》和《新课程教师培训简明教程》两本培训教材。各县（区）教育部门、进修院校按照全市的统筹安排，结合实际陆续出台了校本培训工作意见、方案，制定了具体政策措施，召开会议，进行动员部署。基层中小学纷纷行动，成立组织、制定方案、做出计划、建立制度、组织实施，使校本培训工作全面启动。为切实开展好校本培训工作，市、县（区）教育部门采取抓点带面、课程研究、研讨交流、检查指导、会议推广等有效形式和措施，使校本培训工作由点到面全面推进，并取得了很好的效果，带来可喜的变化。

一是各级领导和教师对校本培训的目的、意义及其重要性有了较高认识。市、县（区）教育行政部门领导对校本培训工作高度重视，切实当成了新一轮继续教育的重要形式和有效实施新课程的重要保障。加强组织领导，采取得力措施，使校本培训工作在全市迅速铺开。中小学校长也真正认识到校本培训是解决基层学校教师工学矛盾，全面提高队伍素质，促进学校持续发展，不断提高教育质量的必由之路。并针对学校教师队伍和培训资源的实际，积极思考，扎实工作，校本培训已经越来越成为校长研究工作的兴奋点，推动学校全面发展的着力点。广大教师自主学习、主动发展的意识普遍增强，这些都为校本培训的有效实施，促进教师专业化成长和教育教学能力的提高奠定了较好的基础。

二是统筹规划、精心组织，校本培训工作取得重大进展。为了探索积累经验，积极稳妥的推动工作，市、县（区）分别确定校本培训典校，大力开展校本培训行动研究与实践，组织相关人员广泛开展调查研究，帮助点校规划方案，确立培训目标，指导引领培训工作，及时组织相关学校开展研讨交流，推广点校做法和经验。长岭县教育局、扶余县教育局等县（区）教育行政部门都先后召开现场会，对校本培训工作进行总结，有力地推动了校本培训工作的全面开展。特别是今天的现场会，我们不仅看到原来典校不断探索创新的可贵经验，也发现更多基层学校迎头赶上，迈出了可喜的步伐，显示了我市校本培训正在由点到面，深入发展的良好态势。

三是初步探索了校本培训的运行规律，积累了校本培训的基本经验。经过几年的实践，我们感到就全市整体看，坚持“以校为本，以人为本”的基本理念，立足学校的发展和广大教师的实际需求，在管理上实行统筹规划，宏观调控，分级负责，突出校长第一责任人作用；在培训筹略上坚持层次性、针对性、自主性、实效性原则，集中培训与教师自主学习、主动发展相结合，突出教师主体地位；理论文化知识学习与教学实践相结合，突出校本培训在工作中学，在学习中工作的重要特征。比如：长岭县长岭镇中心校在校本培训中实施“三抓”、“三放”和“三导”的工作运行模式，值得借鉴。宁江区实验小学、前郭县三中、扶余县实验小学，乾安县大布苏镇希望小学、市二高中、油区十二中等学校校本培训工作也都结合实际，有探索、有创新、有特色、有成效，是实施校本培训工作几年来涌现出来的典型代表，必将对全市校本培训产生积极推动引领作用。正是由于教育行政部门、进修院校的规划引导，基层学校大胆实践，使我市的校本培训工作得到了国家和省里的肯定。2005年我市校本培训研究成果获吉林省基础教育研究成果二等奖。2006年初，教育部师范司邀请我市参与“农村中小学教师队伍建设对策研究”的课题研究，为校本培训工作迈向更高层次奠定了基础。

四是提高了教师素质，促进了学校各项工作的开展。近两年来的教师继续教育考试考核及学生学业成绩质量监测都显示了教师队伍整体素质继续提高，施教能力进一步增强，教育教学质量稳步提升。2006年全市小学教学质量抽测语文、数学平均成绩比2005年又提高3.19个百分点。

五是推进了校本学习的进程，正在孕育着健康积极的校本培训文化。通过校本培训工作，中小学教师的自主学习意识增强了，自主学习能力提高了。教师个人自主学习，同伴交流学习蔚然成风，在学校中形成了浓郁的文化氛围，对推动学校的学习型组织的构建具有重要意义。

校本培训虽然取得了很好的成效，但理性地看待前一段的工作，我们感到还存在着一些明显的问题与不足。

一是对校本培训的认识仍需进一步提高。虽然从整体上看校本培训在一定程度上得到了广大中小学校长和教师的重视，但仍有很大差距。表现之一是对校本培训工作存有畏难情绪。明知教师素质不高，却不愿自立更生的去解决，要么等、靠、要，要么想方设法“摘桃子”。不能积极开动脑筋，组织自己的教师培训提高。其根本原因在于没有把教师培训工作摆放到至关重要的位置来看待。表现之二是摆位不当。以为学校的教育教学是中心工作，只单纯抓课堂教学，抓学生的考试成绩，抓升学率。认为校本培训是多余的负担，没时间来搞，影响学校的正常教育教学工作。其症结在于没有从根本上认识到教师素质与教育教学质量的关系。表现之三是自我满足，以为自己兵强马壮，实力雄厚，师资不错，不用培训了。这种固步自封、坐井观天的想法，从长远的角度来看是非常可怕的。

二是校本培训的发展不够平衡。整体上看，县（区）之间不平衡，校际之间也不平衡。城镇好于农村，小学好于中学；办学条件好的学校好于办学条件差的学校。但也不是完全绝对的，有些条件较差的学校，他们的工作却很出色。而有些办学条件较好的学校这方面的工作却不是令人满意。

三是校本培训的做法上不够规范。比如在规划计划上缺少统筹思想，缺少长远打算，短期行为，培训的随意性大，计划统筹性差，一般是零打碎敲。培训的目标和内容欠科学性，培训更多地局限于课堂教学，理论升华不够，理性思考不够。培训的目标单一缺少层次性，全校教师都学习一门课程，缺少针对性和实效性。

四是培训管理相对滞后。目前我们的校本培训工作管理制度还很不健全，督导检查和评估相对滞后于校本培训，没有很好地发挥管理的功能，这也是严重影响我们工作的一个重要因素。

五是培训的资源不足。就我市整体而言，经济情况不是很好，特别是农村学校办学资源有限，这是制约我们培训工作的一个重要因素。整体看我们的基层学校在组织开展校本培训方面仍然受资金短缺、装备手段落后、培训师资匮乏的困扰。这些问题都直接影响校本培训工作的有效实施，必须认真加以解决。

二、明确目标，拓宽思路，努力开创校本培训工作新局面

几年来，在市、县教育行政部门、进修院校和基层中小学及广大教师的共同努力下，我们已经初步尝到校本培训的甜头。通过校本培训，我们积累了不少好的经验和做法，广大教师的教育教学观念进一步转变，专业化素质大幅提升，教育教学的能力水平也有显著提高，有效地促进了新课改各项工作的实施。同时校本培训这种“基于学校、在学校中、为了学校”的教师培训模式，对克服传统教师培训中存在的工学矛盾突出、经费不足以及“沙滩流水不到头”的问题显示出了旺盛的生命力。因此，进一步总结校本培训工作经验，扩大校本培训范围，增强校本培训工作的针对性与实效性，提高工作水平，是今后教师继续教育的重头戏，也是促进教师自主学习、持续发展，进而推进学校工作不断跃上新台阶的重要保障。

第一、要进一步提高认识，增强做好校本培训工作的自觉性。

一是校本培训的提出和实践，是教师培训思想理念的变革，是对教师培训实践模式的创新与发展，也是以人为本、科学发展观在教师继续教育中的具体体现，是实践和认识深化的必然结果。从校本培训的基本内核“基于学校、在学校中、为了学校”我们不难看出，学校不仅是学生成长发展的摇篮，更应是教师学习、工作与发展的组织，教师发展与学校发展的目标是统一的。二是新课程的实施不是一朝一夕的工作，具有全面性、长期性和艰巨性的特点，可以说课改涉及每所学校、每一位教师和每一位教育工作者。这就要求广大教师及教育工作者必须转变观念、更新知识、探索新做法。尽管我们伴随新课改的实施同时进行了教师培训工作，但目前看我们的绝大部分教师对新观念的掌握，尚处于感性层面上，教学教法也大多在“形”的转变上，而非“神”的转变。如何解决众多教师观念陈旧、知识老化与教法单一等诸多问题，离开校本培训的全面实施，仅仅依靠院校培训难以支撑和奏效。三是校本培训的灵活性、针对性、层次性能更好地满足广大教师的个体需求的差异，提高培训的实效。过去的实践也证明，由于院校培训受时间、地点、主题的限制，农村基层教师参与机会不多，即便有机会参加培训，在培训内容和层次上也很难顾及每一位教师，造成时间、精力和经费上没少投，而收效不明显，甚至造成部分学校及教师觉得参与培训收获不大的错误认识。四是校本培训可以有效地缓解工学矛盾、经费短缺等问题。由于校本培训组织基于学校、因人而异，教师在工作中学习，在学习中工作，在教学中研究，在研究教学中提高，贴近实际，满足了个性需求，既可充分考虑个人知识体系、教学能力的构建，也能有效地梯次推进，容易激发学习热情，产生积极的培训效果。五是校本培训更深层来说，可以催生校本培训到校本学习，乃至校本学习文化、终身学习型组织的形成，这将是学校和教师真正长期持续发展的不竭动力。

第二、要进一步明确思路和重点，有效推进校本培训工作深入发展。校本培训正式作为一种新的教师培训理念和模式的实践，在我市已经历了几年时间，但总体上仍然处于探索前行的历史阶段，特别是随着认识和实践的深化，校本培训必须在已有工作的基础上，不断创新发展，使校本培训真正走上制度化、规范化、经常化的轨道，进而迈向更高水平。下一步全市的校本培训工作思路是：以全面推进素质教育、实现教育均衡和谐发展为指针，以国家和省“十一五”教师培训规划为依据，以教师专业化为努力方向，以提高教师实施新课程能力为重点，以师德、教育理论、专业知识学习和能力培养为内容，坚持以人为本，以校为本的理念和面向全员、突出农村的工作原则，强化管理，完善制度，统筹规划，分级负责，分层培训，全面提高教师队伍整体素质，推进基础教育课程改革和素质教育的有效实施。

按照上述的工作思路，我们的工作重点：

一是强化校本培训工作组织行为。各级中小学都要把教师校本培训工作纳入整个学校工作的重中之重，制定和完善制度，落实组织和领导责任，确定校本培训规划，强化过程管理，注重结果运用，调动广大教师自主学习、自我反思和主动发展的积极性，确保校本培训真正体现以校为本，以人为本，把工作落到实处。

二是突出校本培训的重点对象。鉴于目前全市城乡教师数量和素质水平差异，农村教师占70%以上，且与城镇教师水平素质有明显差距，肩负的教学工作和责任以至对课改及全市教育质量的影响很大，我们必须把继续教育工作重心下移，更加关注农村教师的成长与进步，充分发挥校本培训的优势，突出强化以农村中学和中心校为区域校本培训组织管理中心、培训引领中心和信息交流中心的职能作用，加强对村小校本培训的组织管理，使村小的校本培训工作既能在有效掌控之中，又能通过有效管理，调动村小学校和教师自主管理、自主学习、主动发展的积极性，使之尽快缩小与城镇教师整体水平的差距，以均衡城乡教师队伍发展。当然，强调突出农村并不是淡化城镇学校和教师校本培训。相反，城镇学校更应该加强研究和实践，对农村学校在思想、行动和管理上起到交流与引领作用。

三是把握教师学习、培训提高的目标定位。下阶段校本培训工作应放在教师自主学习的认识强化、观念更新、专业知识系统化构建和教育教学专业能力提高上。教育行政部门、进修院校和基层各中小学应围绕这些重点，通过对广大教师进行教育改革与发展面临的形势、任务和历史责任等多方面教育，增强教师使命感、责任感和危机感，帮助广大教师认真分析观念更新差什么，知识储备上欠缺什么，未来发展还需要学习什么，实施新课改、完成好教育教学任务自己在能力提高、方法创新上还要努力做些什么。这些不仅要上级的有效组织，更需要各级各类学校，包括教师自己在内的共同努力。

四是探索建立起我市以校本培训为基础，以干训为龙头，以骨干教师培训为中坚，全员培训，整体提高与发展的教师培训新格局（模式）。实践、反思、总结升华出从组织建设、制度建设、培训具体实施、效果评价等一整套有利于教师素质全面提高，教师队伍持续均衡发展的教师继续教育管理体制和运行机制。

五是培育和催生校本培训、校本学习、教师主动发展的校本文化形成。使校本培训成为学校各项工作由制度管理向以人为本的文化管理更高层次迈进，逐步达成无为而大治的可持续发展境界。第三、进一步研究工作策略，探索各具特色的校本培训方法和途径，创新培训形式，提高培训实效。

校本培训本来是我们早已自觉不自觉地都在实践中，至少从有现代教育以来就应该自然存在和生长着，只不过是我们还没有理性的思考和归纳上升为较为系统化的概念，但毕竟系统的、理性的、自觉行为与自然存在的状态不是同一层面，而且由理念转化成科学的、系统的实践行为还有很长的路要走。况且，事物发展变化的永恒性，决定我们对校本培训规律性认识与探究也不会一蹴而就。需要教育部门、各级各类学校和广大教师的不懈努力，才有可能取得阶段性的发展。这就要求我们必须围绕校本培训工作的整体思路和工作重点目标，积极开展校本培训研究，弄清其基本内涵，大胆实践，在实践中不断创新，发展、完善、提高。

校本培训具有目标的多层次性、内容的广泛性、对象的多元性和条件的复杂性，因此，校本培训既要考虑学校的发展目标，又要适应教师的终身学习，加速专业化发展要求，追求个性与共性的和谐统一。从本校的实际出发，因地制宜，选择灵活多样的培训方式，牢牢把握校本培训的全面性、针对性、自主性、开放性与创新性特点和原则，研究有效的培训形式和策略，创造校本培训的特色，增强培训实效。

一是坚持学校全面统筹与教师的自我规划相结合。校本培训以学校为主阵地，以教师为主体，这是校本培训的内在要求。因此，学校校长必须在明确学校与教师发展目标和需求的基础上，担负起统筹规划组织实施各种培训活动的责任；教师作为培训的对象，同时也是培训的主体，必须在上级业务部门的指导下，按照学校教师发展的统筹规划，结合自己的实际，合理确定发展目标、培训内容、选择学习形式和培训活动方式，坚持不懈，达到培训目标。

二是要坚持专业引领与教师自主培训相结合。必须发挥各级进修院校领导、教研员、专家、学科带头人、骨干教师对学校及教师个人在培训理念、发展目标、培训计划、培训内容及具体实施培训过程的方向性引领作用，同时要充分发挥学校和教师个人自主性与能动性，使学校和教师发展规划更体现学校特色和个人实际需求。

三是坚持课题研究与日常教学研究反思相结合。实践证明教育科研工作的开展，不仅能有效解决教育教学实践中的重大现实问题，推动学校工作全面提高，更能有效提升教师队伍的整体素质。前郭县教育科研主体课题“创新性教学研究”，收获的不仅是科研成果省二等奖，而且对整个教师队伍素质提高起到了至关重要的作用。特别是基层学校的科研工作，大都是围绕教育教学中的实际问题转化为教育科研课题进行研究，与教学教研工作相生相伴，息息相关，贴近学校工作实际，易于被教师理解和接受，更能激发广大教师的探究欲望，而且在日常的教学活动中沉淀、反思、升华出来的东西真实、厚重。所以，我们倡导校本培训要采取“确立主题、理论学习、案例分析、行动研究、教学反思”的培训工作模式，这也是共性培训中应该坚持的基本培训形式。它符合实践、认识、再实践再认识的认识发展客观规律，是广大教师迅速提高素质的有效途径。

四是坚持教师的理论文化学习与教育教学实践活动相结合。学习的目的在于实践，实践能更有效地检查理论与文化学习成果。毛泽东同志曾说过：“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。”在校本培训的实践中，我们要强调现代教育理论的学习和学科专业知识体系更新与构建的重要性。同时也必须强调学用结合，无论从主观动机还是客观实际要求，我们必须把所学到的理论文化知识应用于教育教学，并转化为教学实践行为能力，从中进一步深化对理论和专业知识的认识，进而达到提高素质、增长才干的发展目标。

五是要坚持集中培训与分散自培相结合，更加强调自我培训在教师校本培训中的重要性。对广大教师共同的需求和教育教学面临的具有普遍性的问题，必须统筹安排，集中培训，以充分利用有效时间，提高培训效率。要研究集中培训方法，主题讲座、研讨交流、观摩示范等，都不失为集中培训的有效形式，可以在实践中积极探索。由于集中学习关注的是群体需求，是普遍性问题的共同研究和探索，对基层边远乡村学校而言，时间空间都是难以回避的现实困难。因此在校本培训中，自我学习尤为重要。通过加强岗位学习、同伴互相交流，都能很好的提高自己的文化知识素养与实践才能。所以，在校本培训中为了很好的解决层次性、个性化需求差异问题，我们更加倡导“提出问题、自主学习、实践反思、同伴交流”的培训模式，这也是校本培训优势所在。

六是学习借鉴与求实创新相结合。我们不能狭义理解校本培训的内涵，以辞害义。因此，不仅要走出去，也要请进来，特别是优秀骨干教师培养仍然要靠外出学习、院校培训来不断提高水平，开阔视野，增长才干，进而对本校教师培训产生辐射、带动、影响作用。同时，我们也需要学习和借鉴各县（区）、学校乃至省内外的校本培训工作经验，引进名师专家开展集中讲学交流活动，博采众长，结合实际，积极消化吸收，创出本校特色的校本培训工作模式，使校本培训不断显示生机与活动。

三、加强统筹，优化管理，推进校本培训工作持续、健康发展

目前，校本培训工作尚处于起步发展阶段，必须加强领导，统筹规划，积极探索，勇于实践。本着“边培训、边研究、边探索、边总结、边提高”的原则，完善制度，优化管理，创新模式，使校本培训逐步向制度化、规范化、科学化、经常化的方向发展，进而有效地服务于教师专业化成长、新课改的全面深入和学校健康发展

第一、要加强领导，落实责任。校本培训工作能否着实，取得成效，关键看领导的认识高度和工作落实程度。从总体上讲，大家对校本培训的重要性已经基本形成共识，但在各县区和学校领导间的认识及重视程度也有较大差距，被动应付的现象也大量存在，使校本培训应有的效益不能体现。雷声大，雨点稀，水过地皮干，阻碍了校本培训工作全面、深入进行。因此，必须进一步统一认识，加强领导，强化管理，坚持“三长”负责制，全面加大工作措施，强力推进这项工作的落实。教育行政部门要加强宏观管理，制定好政策制度规范，坚持一把手负总责，落实分管领导具体责任。明确工作思路，研究工作重点，统筹规划，分级组织，分层培训，分步实施。进修院校要发挥职能作用，制定具体培训工作指导方案，加强对各基层学校的方向引领。基层学校作为校本培训的组织机构和培训工作责任主体，校长作为第一责任人，校本培训开展的怎么样，关键取决于校长的思想认识水平和工作态度。各中小学校必须把校本培训工作提上重要日程，建立以校长为第一责任人的校本培训领导管理组织，全面规划实施校本培训工作。教育行政部门要加强对校长的培训和管理力度，提高他们对校本培训和教师队伍建设重要性的认识，增强工作的主动性、自觉性和科学性，使校本培训真正植根于学校，服务于学校，受益于广大师生。

第二、建立管理规范，引领校本培训正确方向。校本培训目前处于探索与发展阶段，由于各学校领导认识水平、工作态度、组织能力、师资培训的资源条件差异很大，工作上我们还没有特别成熟的经验可供借鉴，特别是在实践中已经反映出我们的管理工作相对滞后，影响了校本培训工作的发展进程和培训实效。尤其校本培训工作刚刚开始，没有行政管理上的大力推动，就不会有大的作为。市教育局结合实际新出台了《校本培训管理办法》，力求从管理上加大助推力。过去市县（区）教育行政部门、进修院校和基层学校也都陆续制定一些政策措施，要进行全面梳理、充实和完善，形成激励与约束相配套的管理制度体系，使校本培训有章可循，始终在规范、有序的状态下运行，保证校本培训持续健康发展。

第三、积极创造条件，为校本培训提供保障。要加大校本培训人力、物力和财力投入，创造有利于校本培训工作的环境条件。要加强进修院校软硬件建设，努力提高教研员业务素质，切实发挥进修院校在校本培训中的研究者、推动者、指导帮助者和工作协调者作用，引领中小学校校本培训工作的正确方向。要加强中小学校长培训，使其更新理念，增强实施校本培训的组织管理能力，更好履行第一责任人的职责。要继续抓好骨干教师，特别是农村中小学校教师的培养和培训，尽快建设一支结构合理、素质精良，能够在校本培训中起到引领、示范、带动作用的骨干教师队伍，切实改变农村和薄弱学校智力资源不足的现状。要继续加强薄弱学校建设，加快改变农村中小学的办学条件，添置扩充图书、音像等学习资源，加快现代信息技术装备步伐，积极实施远程教育，弥补农村偏远学校教育资源不足的问题，为校本培训工作提供必备的基础条件。

第四、加大检查督导力度，强化校本培训管理。中小学校长要把校本培训工作纳入整个学校工作的重点，在建立组织、健全制度、明确工作目标的基础上，重点抓好工作责任落实、培训目标落实、考评结果兑现。要强化过程管理，严格考核评价，不断总结反思工作，推动工作创新，调动广大教师自主学习、努力工作的积极性，营造校本培训的正确导向和工作氛围。教育行政部门要把校本培训工作纳入督导检查评价内容中来，作为评价部门工作和学校工作，特别是评价校长工作的重要依据。市里每年要进行检查评价，县（区）至少半年要对本县（区）的中小学校本培训工作进行检查或督导，以便及时总结经验，发现问题，改进工作。对实施校本培训工作不稳妥的要进行帮助指导，对态度不够积极的，要进行批评教育，尤其对工作消极应付，检查评估不能完成目标要求的学校及校长要实行一票否决制度。总之，校本培训工作对我们大家来说都没有更多可借鉴的东西，工作开展的怎么样，有客观条件的因素，但更主要的还是态度问题，责任心的问题。希望借这次交流会的机会，全面反思工作，以坚定的信心和饱满的工作热情，投入更多精力，采取更加切实有效的措施，推动校本培训工作不断创新发展，促进基础教育整体工作水平的全面提高。

第五篇：总结经验

附件：

总结经验 开拓进取

推动粮油仓储企业规范化管理持续发展

——在全国粮油仓储企业规范化管理活动总结会议上的讲话

国家粮食局副局长 郄建伟

各位代表：上午好！

这次会议是全国粮油仓储行业的盛会。来自各省、自治区、直辖市和计划单列市粮食行政管理部门、基层粮食企业、国有大型粮食企业、科研院所、高等院校的代表，本次活动中涌现的“全国粮油仓储规范化管理先进企业”代表以及粮食行业的老典型、老先进代表，大家欢聚一堂，共商粮油仓储行业发展的大计。国家粮食局对这次会议高度重视，聂振邦局长会前做了专门批示，要求通过规范化管理活动和这次总结会议，把我国粮油仓储管理的整体水平提到一个新的高度。

2009年7月，国家粮食局在认真分析全国粮油仓储行业发展状况的基础上，特别是针对全国粮食清仓查库中发现的仓储管理方面存在的问题，决定在全国开展一次以提高粮油仓储企业整体管理水平为目标的专项活动。随后，在湖北恩施、安徽合肥召开的会议上，对规范化管理活动的深入开展提出了更加明确、具

— 1 — 体的要求。

2009年12月29日，国家发展和改革委员会发布了《粮油仓储管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》的前身是原商业部1987年修订的《国家粮油仓库管理办法》，一直执行了23年，其中很多内容已不能适应当前仓储管理工作的需要。国家粮食局在2004年下半年启动了对原《办法》的修改，大约历经了5年时间，先后3次召开专家论证会议，2次正式征求各地区、各单位和有关部门的意见，最终完成了《办法》的修订。新发布的《办法》是粮油仓储行业必须遵从的法规性文件，它理顺了管理部门和仓储企业的关系，提出了粮油仓储业务应遵循的基本原则，明确了仓储单位必须建立的基本制度序列。与此同时，为配合《办法》的出台，我们还制订了配套的规范性文件，从而为粮油仓储企业规范化管理奠定了制度基础，保证规范化管理活动的开展做到有章可循。

目前，为期一年的粮油仓储企业规范化管理活动已经基本结束。一年来，各地粮食行政管理部门高度重视，加强领导，缜密安排，注重实效；粮油仓储企业积极参与，精心组织，全面投入，大力创新；广大粮油仓储工作者忠于职守，勤于实践，勇于进取，乐于奉献。通过大家的共同努力，活动的各项预定任务圆满完成，取得了丰硕的成功经验，推出了一批先进单位。这次活动对于全国粮油仓储企业的发展具有里程碑的意义。今天，我们召开会议全面总结这次活动，交流规范化管理成功经验、特色做法，研究— 2 — 建立规范化管理的长效机制，促进粮油仓储行业科学发展，进一步巩固粮油储存安全保障能力。下面我讲三点意见：

一、提高认识，实现规范化管理是粮油仓储企业的神圣职责 粮油仓储企业管理水平涉及库存粮油的储存安全，涉及国家粮食的有效供给，涉及人民群众主食食品的卫生安全，也影响粮油仓储行业的科学发展和国家惠农政策的落实。李克强副总理在2009年全国粮食清仓查库工作总结电视电话会议上指出，“粮食安全事关国家经济社会发展大局，事关国家稳定、民心稳定。要不断改进粮食库存日常管理，全面加强粮食仓储管理、质量管理和账务管理。”开展粮油仓储企业规范化管理活动，全面提高粮油仓储企业的管理水平，是落实国务院领导同志讲话精神、保障国家粮食安全的重要措施，也是广大粮油仓储工作者和粮油仓储企业多年的愿望。

（一）新形势新任务对粮油仓储企业规范化管理提出了要求。近年来，国内国际粮食供需发生深刻变化。从国际市场看，一方面受经济危机、气候变化以及一些发展中国家农业生产技术水平落后等因素影响，全球粮食增产的难度加大；另一方面，受人口增长、生物燃料产业发展等因素影响，粮食需求呈刚性增长。加之国际市场粮食价格剧烈波动，国际粮食库存总量不稳，全球粮食供应保障能力降低，供求矛盾突出。从国内市场看，虽然我国已经取得连续6年粮食丰收的成绩，但受城市化进程加快、农业种植结构调整、耕地面积减少、生态环境变化和水资源短缺等

— 3 — 因素影响，我国粮食进一步增产的难度越来越大，增产的空间越来越小。但粮食需求将呈刚性增长，国内粮食供需平衡的难度日益增加。从我国粮食流通的发展趋势看，随着我国农村经济社会的快速发展，种粮农民逐渐减少，农户储粮数量显著降低，农民的自留粮将更多地进入粮食大流通，从而使需要依靠商品粮保障供应的人口比例日趋增加，对粮油企业仓储的压力和依赖性进一步增加。面对严峻的挑战，粮食行政管理部门、粮油仓储企业、粮油仓储工作者要迎难而上、勇担重任，努力提高自身素质，规范粮油仓储行为，降低损失损耗，增加有效供给，为保障国家粮食安全做出贡献。

（二）新制度新标准为粮油仓储企业规范化管理奠定了基础。2008年，国家粮食局发布了《粮油储藏技术规范》；2009年，国家发展和改革委员会发布了《粮油仓储管理办法》；随后，国家粮食局又发布了《粮油仓储企业规范化管理水平评价暂行办法》、《粮油仓储企业仓房（油罐）编号暂行办法》以及《粮油仓储企业常用表格表样》等配套文件。这些标准、部门规章和规范性文件对粮油仓储行为提出了新的要求。比如《粮油仓储管理办法》规定：粮食行政管理部门应对粮油仓储单位实施备案管理，不符合规定条件的单位，不得从事粮油仓储业务；粮油仓储单位应对库存粮油分类储存，不同等级、水分、杂质、性质的粮油，食用与非食用粮油应分类储存；要建立储粮安全责任制和储粮安全事故报告制度，企业负责人应对本企业库存粮油的数量真实、— 4 — 质量良好、储存安全负全责。《粮油储藏技术规范》要求，粮仓应远离污染源、危险源，能够满足储粮防潮、气密、隔热要求。污染的粮油应单独存放，严重虫粮应在7天内进行除治，危险虫粮应立即封存隔离并在3天内进行灭虫等。《粮油储藏技术规范》和《粮油仓储管理办法》是粮油仓储行业近20年经验的积累，是广大仓储管理、科研人员5年辛勤工作的成果，来之不易，我们要学习贯彻好这些制度和标准，用制度和标准来指导粮油仓储工作，提高企业规范化管理水平，保障储粮安全。

（三）新设施新技术为粮油仓储企业规范化管理创造了条件。1990年以来，国家加大了对粮油仓储设施的投资力度，先后启动了国家储备库项目建设、机械化粮库项目建设、利用世界银行贷款改善中国粮食流通项目建设、3批国债项目建设、物流项目建设以及仓储和油罐项目建设。这些项目的建设极大地提升了我国粮油仓储能力。截至2009年底，我国总仓容达到36424万吨，油罐总罐容达到1178万吨。在仓容总量增加的同时，粮油仓储设施的技术水平也不断改善。据统计，立筒仓、浅圆仓等机械化程度高的仓型所占总仓容比例已达12%，装备机械通风系统、计算机测温系统、环流熏蒸系统等先进保粮设备的仓容比例已经分别达到75.3%、54.3%和39.8%。另外，近年来，中储粮公司、广西、重庆等单位和地方所属企业在二氧化碳储粮、氮气储粮技术应用方面，北京、天津、上海、广东、浙江等地所属企业在低温储粮技术应用方面进行了许多探索，积累了经验。总体上

— 5 — 看，经过20年的集中建设，我国粮油仓储设施发生了翻天覆地的变化。大连北良、辽宁营口、辽宁锦州、广东新沙港、广东东莞、浙江舟山、上海外高桥、江苏扬子江、江苏张家港、四川成都等粮库的总体规模和技术水平，处于国际先进行列。机械通风、粮情测温、环流熏蒸等粮油储藏技术应用，我国处于领先地位，这是了不起的成就。仓储条件改善了，作为粮油仓储工作人员，我们有责任把这些设施管好、用好，让这些设施为国家粮食安全，为粮食流通产业发展做出更大的贡献。

（四）新企业新人员为粮油仓储企业规范化管理提供了保障。近年来，粮油仓储企业的组织结构、管理模式和主营业务都发生了重大变化。一是企业规模越来越大。据统计，2003年粮油仓储企业户均仓容只有0.94万吨，到2009年，户均仓容增加到2.02万吨，6年来增长了2.1倍。到2009年底，仓容规模在10万吨以上的企业达到了599户。二是企业的组织结构发生了变化。随着国有粮油仓储企业改革的深入，企业合并、重组的力度加大，集团公司下辖多个粮库的组织结构成为一种普遍现象。这种组织形式有利于发挥规模效益，实现规范管理。三是非国有企业进入粮油仓储市场的速度在加快。据统计，截至2009年底，全国共有非国有粮油仓储企业（以下简称非国有企业）4372户，有效仓容5172万吨，企业户数和有效仓容较2008年分别增长了24.7%和49.1%。非国有企业有效仓容占全国有效仓容总量的比重从2008年的12%上升到2009年的16%。非国有企业的进入，— 6 — 一方面为粮食市场带来了活力，但也带来了诸如重复建设、储粮安全存在隐患等问题。这些问题需要通过规范化管理逐步解决。四是大型粮油加工企业，外贸、物资、农垦等行业的涉粮企业，国际大粮商等也开始进入粮油仓储行业，这些企业的进入，为我们带来了规范管理的新理念、新思路。另外，近年来，仓储管理人员的结构也出现了一些变化。大批新人进入各级粮食行政管理部门、粮油仓储企业。这些人学历高、素质好、理解能力强，为推行规范化管理带来了活力和生机。

近年来，虽然我国粮油仓储管理工作有所加强，粮油仓储企业管理水平有所提高，但也存在着总体发展不平衡等问题。中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司等大型央企所属企业，规模较大的地方国有粮食企业在仓储管理方面比较规范，但一些小型企业、非国有企业的仓储管理仍然存在一些问题。在2009年全国粮食清仓查库工作中，我们发现部分企业在仓储管理方面还存在以下问题。在库存粮食管理上：一些企业入仓前未按规定对仓房进行清扫消毒，粮食混存，入仓粮食水分杂质超标，库存粮食发生霉变结块；在设施设备管理上：一些企业密闭隔热措施不到位，缺少必要的防虫防鼠防雀措施，仓房设备维修不及时，库区内散养家禽，卫生条件差，排水设施不完善，设施设备档案不完整；在安全生产管理上：一些企业熏蒸作业现场管理混乱，设备药剂管理不符合规定，超设计装粮线和容量装粮，包装码垛不规范，库区火源管理不严格，消防设施不符合规定；在账务管理

— 7 — 方面：一些企业损耗处置不及时，未执行国家粮食流通统计制度，账务记载不规范，数据不完整，对原始票据随意涂改，库存粮油货位卡制作和使用不规范，内容与实际不符，账账不符，出库不核销，入库不记账，以表代账等；在日常管理上：一些企业的仓储管理制度不健全，执行不到位，专业人员没有持证上岗，仓储档案管理不规范。针对清仓查库工作中发现的问题，为落实国务院领导同志的指示精神，国家粮食局在随后发出的《关于进一步加强粮食库存管理的若干意见》中对粮油仓储管理提出了一系列新的要求，这些要求需要通过规范化管理工作逐步落实。

二、开拓进取，粮油仓储企业规范化管理活动取得显著成效 粮油仓储企业规范化管理活动是国家粮食局落实科学发展观、转变工作作风、加强行业指导、服务基层企业的一项重要举措。一年来的实践表明，这次活动达到了规范管理、增强素质、提升水平、促进发展的目的。

（一）规范化管理活动的主要特点

一是领导重视、周密组织。国家粮食局党组专题研究了粮油仓储企业规范化管理活动工作，党组书记、局长聂振邦同志要求，要以规范化管理活动为契机，全面提升粮油仓储企业的管理水平，树立新时期粮油仓储企业的先进典型。为了做好规范化管理活动的组织协调工作，国家粮食局建立了《粮油仓储工作简报》制度，在局政府网站上设立了“粮油仓储企业规范化管理活动专栏”。另外，先后在湖北恩施、安徽合肥、云南昆明召开会议，— 8 — 部署工作，研究问题，交流情况，总结经验；各省（区、市）粮食局和中储粮、中粮、华粮、中纺公司也高度重视规范化管理活动，制订实施方案，完善管理制度，创新活动方法，开展业务培训，组织规范化管理先进企业评价等。大部分省份成立了活动领导小组，由主要领导挂帅，加强对活动的协调指导。山东、北京、天津、吉林、四川、陕西、山西、广西等省（市、区）粮食局的主要负责同志亲临一线，具体指导活动组织工作。河北、河南、江苏、浙江、内蒙、黑龙江、辽宁、江西、安徽等省（区）粮食局多次召开会议，研究如何落实各项活动内容；另外，山东东营、青岛，黑龙江齐齐哈尔，陕西西安，四川成都，河北邢台等地粮食局以粮油仓储企业规范化管理活动为抓手，通过活动全面推动粮食流通工作的规范管理，取得明显成效。

二是充分论证、精心准备。2008年4月，国家粮食局在江苏南京召开的“全国粮食仓储工作会议”上首次提出要在全行业开展“粮油仓储企业规范化管理活动”。随后，国家局进行了为期1年的调研、论证、方案准备工作，在此期间，多次征求有关地方和单位的意见，并借鉴吸收了中国储备粮管理总公司精细化管理活动工作经验、浙江省粮食局星级粮库创建活动工作经验、山西省粮食局示范库（站）建设活动工作经验，山东、河北等省粮食局规范化管理活动工作经验，北京、云南、甘肃、中粮集团有限公司等地区（单位）千分制评价活动工作经验。经过一年多的调研、论证，国家粮食局在2009年7月8日发出通知，正式

— 9 — 启动了“粮油仓储企业规范化管理活动”。通知发出后，各地区、各单位精心准备，认真谋划，根据国家粮食局通知精神，结合本地区、本单位实际，分别制订了切实可行的实施方案。例如：河南省粮食局在制订活动方案前，派员赴陕西、甘肃、浙江、安徽等地学习经验，在制订方案过程中，先后2次召集各地市主管仓储工作的局长和业务骨干听取意见。黑龙江、辽宁、贵州、海南等省在制订方案期间，也派员到开展活动较早省份学习经验，保证了活动质量。

三是务实重效、措施得力。务实是本次