第一篇：加强林业生态工程建设具体技术措施

加强林业生态工程建设具体技术措施

【摘要】本文旨在通过对林业生态工程建设的具体技术措施进行分析，为我林业生态工程建设整体建设质量的提升提供借鉴和帮助。

【关键词】林业生态工程；建设；技术措施

[Abstract] This paper aims to analyze the specific technical measures of forestry ecological engineering construction，construction of forestry ecological engineering construction for me the whole quality of ascension to provide a reference.[Key words] forestry ecological engineering； construction； technical measures

近年来由于我国的环境污染加重，严重影响到了我国经济社会的可持续发展，因此我国对于生态保护越来越重视。对于林业的保护是我国整体生态保护的重要组成部分，我国针对于不同地区的林业发展情况先后建立了三北防护林、沿海防护林等林业生态工程，这些生态工程在环境保护方面发挥着十分重要的作用，但是我国在进行林业生态保护的过程中仍然存在着诸多问题，影响到了林业生态工程建设的质量，因此对林业升天工程建设的具体技术措施进行研究有着十分重要的意义。林业生态工程概述

近年来，随着我国经济社会的快速发展，我国对于林业资源的需求在不断增加，我国在以往使用林业资源的过程中对于林业生态造成的严重破坏，影响到了林业的可持续发展，同时也影响到人们对于林业资源的正常使用。因此，我国开始重视对于林业生态的保护，旨在提升林业的整体发展质量，保护生物多样性促进我国林业的整体发展，满足人们对于森林资源的需求。我国林业生态工程建设过程中存在的问题

2.1 对于林业工程的监管不到位

我国在开展林业工程建设的过程中存在着监管不到位的情况，很多地区在开展林业生态工程建设的过程中，往往是按照传统的建设模式进行建设。在这种建设模式下，对于工程建设的技术标准、资金投入、管理措施等方面没有明确的规定。往往会出现建设技术落后、人员管理松散等情况。严重影响到了工程建设的整体质量，不利于我国的生态保护工作和环境保护工作的顺利开展。

2.2 林业生态工程建设缺乏整体规划

不过得进行林业生态工程建设过程中缺乏整体的规划，在进行具体的建设过程中往往只针对建设地的一方面的特征进行生态工程的建设。缺乏对当地地质状况、水文状况的合理考察。很多工程的建设，只是为了短期的效益和应付上级部门的检查，在建设过程中没有按照国家规定的建设技术指标和建设方式开展建设工作。这十分容易造成资源的浪费，影响到我国整体林业生态工程建设质量提升。

加强林业生态工程的建设的主要技术措施

3.1 加快进行我国林业分类管理

要想提升林业生态工程建设的整体质量，发挥林业生态工程在林业生态保护中的作用，需要加快对于我国林业的分类，针对于不同的林业类型开展相应的管理工作。我国目前主要的林业类型有商品林和公益林两种，公益林在发展的过程中缺少相应的资金支持。因此应当在进行生态工程建设的过程中应当对公益林进行重点建设。在对公益林进行生态工程建设的过程中，应当提升对于公益林的补助，同时应当对公益林进行抚育性的采伐，这样能够调动当地林业建设人员的积极性和主动性，促进我国公益林的整体发展。

3.2 引入市场机制加强林业管理

我国在进行林业生态工程建设的过程中应当引入市场机制，加强对于林业的整体管理。这需要在当地提升林业的整体培植规模，同时应当针对于当地的地质环境和气候环境对树种进行改良，栽种适合当地情况的树种。应当在进行林业生态工程建设的过程中，依据当地的具体状况进行合理的规划和布局，保证林业生态工程建设的合理性。最后要加强对于林业生态工程建设的管理工作，提升林业的生态效益和经济效益。结语

综上所述，林业生态工程建设在我国整体林业发展和环境保护中发展挥着十分重要的作用。但是我国在进行林业生态工程建设的过程中，存在着资金投入不足，整体设计缺乏规划等问题，影响到了整体工程建设质量的提升。因此我国应都在进行林业生态工程建设的过程中，应当加大资金投入，完善规划体系同时加强对于整体建设过程和后续维护过程的管理。只有这样才能够提升林业生态工程建设的质量，为我国的林业发展和环境保护事业做出贡献。

参考文献：

[1]党普兴.林业生态工程综合后评价指标体系与定量评价方法研究――以三北防护林体系建设四期工程第一阶段为例[J].西北林学院学报，2014，01：244-252.[2]邵磊.林业生态工程建设的驱动力研究[D].安徽农业大学，2013.

第二篇：林业生态工程建设论文

广西大学

林学概论课程论文

题目:中国林业概况

学院:林学院

专业:园林

班级:112

学号:1136120210

学生姓名:周连锋

指导老师:

第三篇：林业生态工程

大兴安岭加林局700多名党员在退耕还林工作中做表率

2010-11-18 09:46:12 来源： 大兴安岭日报

大兴安岭加林局紧紧围绕确保国家生态安全和实现林区转型崛起目标，按照我区“五大功能区”建设和推进“十大工程”发展思路，不断把创先争优活动引向深入。

秋防刚刚结束，这个局坚守防火一线的广大党员、职工便迅速投入到东出口路等加格达奇周边地带，参加退耕还林建设工作。继春、秋“两防”以后，林业局的党员、职工立足企业实际，以“比岗位奉献、争当发展先锋”为载体，积极为扮靓山城，绿化、美化城镇周边环境，促进生态建设实现跨越发展做贡献。按照地区要求，实施加格达奇周边退耕还林工作。该局接受任务后，高度重视，成立了以局长为组长，由营林、资源、森调、验收队和病防站等部门为成员单位的退耕还林工作领导小组。及时抽调技术骨干，用最短时间完成了退耕场地的调查设计工作。

为确保造林工程质量，这个局700多名党员、职工克服时间紧、任务重、气候急剧下降等不利条件，保质保量地完成了整地、栽植和刨穴等一道道工序任务。从苗木管理开始，他们指派1名科级干部到苗圃蹲点，专门负责起苗工作。特别采取用红线绳系住苗木北向的方法，以便保证到达移植地栽植时仍然保持苗木生长方向。同时，对运输和装卸过程也提出严格要求，以保证土坨不散、根系与土壤不分离，提高苗木移植质量。他们还抽调3名处级干部及5名营林、验收等业务部门科级干部、12名专业技术人员到造林现场蹲点、跟班作业，进行监督、检查和技术指导，确保作业质量。各林场、经营所和管护区主要领导都亲自参加一线生产工作，进行现场指挥，严格遵守技术操作规程。目前，这个局已圆满完成18万余株的樟子松造林植苗任务。(作者 付春海)

持共产党员先进性

全面推动全县林业建设工作进程

蔚县林业局

今年，我局认真落实县委有关保先教育指示精神，按照县保先办出台的一系列文件要求，扎实开展学习动员、分析评议、整改提高等活动，并以该教育活动为契机，为全县林业产业结构调整出谋划策，推进林业工作进程，客观确立全县“三大基地、一大体系”的林业建设目标，切实抓好和落实各项林业重点工程，成效显著。

一、强化领导，明确制度，力求“保先”活动顺利开展。

为切实加强对先进性教育活动的组织领导，确保活动有序开展。我局成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组，温桂泉局长担任组长，赵中玺书记、郭全贵副书记担任副组长，小组成员由7名党员组成。局党总支严格考勤制度，组织全体党员分四期参加了集中培训，观看影片《郑培民》，到蔚县烈士陵园悼念先烈等。在学习动员阶段，党总支组织召开民主生活会1次，集体学习两次，领导上党课4次，召开党员座谈会2次，新时期党员标准讨论1次，主题实践活动1次，总结大会1次。在组织集中学习培训的基础上，全体党员利用休息时间安排自学，认真通读原著，联系实际深入思考，每位党员撰写体会笔记上万字。3月份，党支部结合2005年林业工作计划，在全体党员内开展了一次以加强党的执政能力为主题、批评与自我批评为主调的民主生活会。为进一步深入开展保持共产党员先进性教育活动开了好头，定了好调。同时，我局成立周末党校，全体党员利用周末和双休日搞好集中学习，集中学习时间不少于40小时。通过学习，使全体党员和入党积极分子从历史高度加深了对党员先进性内涵的认识，提高了保持先进性教育的自觉性。从而以饱满的政治热情、严肃的政治态度和严格的组织纪律，积极参加各项活动。大家表示，一定要站在发展的高度，积极发挥林业在创建中的主导作用，科学谋划我县的文明生态村建设。特别是在造林工作中，林业局应认真发挥部门职能，严把规划、整地、苗木、栽植、浇水、涂白、管护、抚育八道关口，做到统一苗木标准、统一树种选择、统一栽植技术、统一把关验收“四统一”。同时，将“保先”活动与全县林业重点工程有机结合，与全县的生态建设大局有机结合，与人民群众脱贫致富的实际愿望有机结合，力争突出重点，抓出成效。

二、认真分析，客观评议，力争“保先”活动出成效。

上半年，我局组织局机关全体党员，圆满完成了分析评议阶段各项任务，覆盖面达到100%。同时，紧紧抓住评议阶段的七个重要环节，着力从五个方面在真学、真懂、真信、真用上下功夫，取得了较好效果，为顺利转入整改提高阶段奠定了基础。在分析评议中，局党总支成员先后主持召开了领导干部、党员干部、林业站长征求意见座谈会，采取谈心方式征求群众意见。全体党员认真撰写党性分析材料，查找突出问题，深刻剖析，提出了整改措施和努力方向。局领导班子成员还从政绩观、权力观、地位观、利益观方面，进行了深刻剖析。通过学习，广大党员对党先进性建设的思想认识有了新提高，对全县林业工作起到了推动作用。工作中，主要体现了四个特点：一是局党组高度重视，狠抓落实；二是较好地处理了先进性教育和林业工作的关系，做到了“两不误”、“两促进”；三是坚持正面教育、自我教育为主，发挥党员的主观能动性；四是注重认真抓好基础工作，既发挥领导带头作用，又积极从支部到党员进行全面动员。今春，我局主要抓了义务植树活动和对全县2005年以前的退耕还林工程进行回头看，加大补植、补造力度。首先认真搞好义务植树，将该活动与保持共产党员先进性教育相结合，与重点生态工程建设相结合，开展了大规模的全民义务植树。同时，搞好“党员先锋林”建设，切实发挥好先锋模范作用，做给群众看，带着群众干，推动“保先”教育取得实效。积极选择优质树种，搞好城区绿化，造林面积300亩。截止5月初，全县参加义务植树人数20余地万人，尽责率达到93%，植树85万株。其次积极完成2005年以前退耕还林工程的补植、补造任务。我县在今年林业重点工程建设中，结合文明生态村建设，把“提高质量、打造精品、加强管护”作为林业工作的中心，将造林质量作为林业工作的生命线，抢抓今春良好墒情，适地适树、因地制宜选用苗木，严把造林过程中的各个环节，达到保成活、保效益目标。目前，全县已完成补造3.3万亩，栽植杏树66万株、紫穗槐214.5万株。

三、积极整改，注重提高，确保“保先”活动成果。

教育活动中，我局领导班子凝聚实干，锐意创新，每位领导各司其职，将保持共产党员先进性教育同分管工作有机结合，寓学习教育于工作，在实践中检验学习效果。在领导班子率先垂范、以身作则、抓好本职工作的同时，利用业余时间抓紧学习、及时充电、严格按照县委保持共产党员先进性的目标要求，从一点一滴抓起，从每一个环节入手。按照既定程序执行，处处彰显领导集体的先进本色，工作之余处处可见他们读书读报、记笔记、交流思想的场景，为了加强领导，从严治局，林业局出台了新的机关工作制度，涉及到工作生活，机关制度，日常行为的方方面面，对全局干部特别是党员干部起到了很好的约束。我局还进一步完善了“政治业务学习制度”。规定每周五为固定学习日，每周集中学习由局长、书记牵头，同时组织不定期学习，实行点名制度，凡无故不参加学习的视为旷工。重点学习党的路线、方针、政策，上级及县有关文件精神，学习《森林法》、《野生动物保护法》、《防沙治沙法》、《退耕还林条例》等林业法律、法规及其他业务知识。在机关开展以比学习、比先进、比团结、比贡献为内容的争先创优活动。同时我局于6月上旬组成了以股级以上的30名技术骨干到易县考察文明生态村建设。大家走遍了该县的十一个乡镇的20多个行政村，重点对柴厂、安格庄、中高村等八个文明生态典型村进行了认真细致的观摩，为“保先”活动的顺利进行奠定了基础。

与此同时，针对联络组提出的意见，党风党纪、廉洁自律方面存在的问题，进行了认真的归纳梳理，深入综合分析。在制定整改方案过程中，一是突出领导带头，认真制定了整改措施。领导班子成员结合各自的工作，注重党员领导干部要以身作则，率先垂范，明确整改重点，自觉接受群众监督。二是紧密联系实际，重点针对党员在思想、作风、纪律等方面存在的问题，紧紧围绕遵守政治纪律、解放思想、转变观念、求真务实、清正廉洁、联系群众制定整改措施。三是局党总支把落实整改措施与建章立制结合，针对先进性教育活动反映出来的影响改革发展稳定的问题，有针对性地健全和完善制度，推进各项工作制度化、规范化，始终保持共产党员先进性的长效工作机制。在“保先”活动开展中，我局今春将全县森林资源安全工作作为重点。一是建立相应的组织，加大执法力度。五月初成立了林业综合执法大队和护林大队，严格禁止乱砍滥伐和非法运输，还制定了《林业行政执法制度》，对执法者的执法行为进行规范。二是加大宣传力度。在县电视台做电视讲话5次、通告3次，发放各类资料2万余份。三是在全县范围内实施了打击破坏森林资源专项行动。按照省市局指示精神，成立专项行动领导小组，制定行动方案，形成了强大的严打声势，震慑了毁林犯罪，教育了干部群众。四是强化森林防火工作。今年防火期间，全县广大群众在火源管理、防火宣传、防火制度落实等方面做了大量工作。我们积极开展森林防火大检查，落实防火措施，坚持全天巡查，确保上半年无大的森林火灾发生。在增加森林防火经费的基础上，建立健全森林草原防火体系，切实为全县林业生态工程建设服务，受到省林业局张树仁局长的好评。1—5月间，我局森林公安派出所共查处林业案件61起，其中违法运输8起、非法收购42起、盗伐林木11起，挽回经济损失3.3万元。

二○○五年六月十日

党员先进性教育：丹江口市林业发展的助推器

------------------

2005年05月16日

作者：秦本均 张涛

来源：丹江口市林业局

近日，笔者在丹江口市习家店镇五龙池村看到，该村农户房前屋后新栽植的杨树、枇杷等苗木错落有致，枝条上嫩绿的新芽昭示出旺盛的生机，一个新的绿色致富村庄正在悄然形成。村民黄兴忠高兴地告诉笔者：“过去这些空地闲置无人种，今春市林业部门把苗木无偿送到我们百姓手中，把技术送到栽植现场，这么好的事我们都抢着干。”市林业局局长温大

林介绍说，这是今年我市植树造林的一个新特色，通过引导农户与企业签订“订单林业”，利用各村组空闲地造林，林业部门深入基层提供技术服务，极大地激发了农民参与植树造林的积极性，这也是我局坚持在工作中体现党员先进性的最直接反映。

春季造林结硕果

市林业局将党员先进性教育紧密联系工作实际，抢抓春季造林黄金时节，把大力发展杨树栽植作为造林工作的重头戏来抓。局全体党员干部职工坚持把先进性教育落实到具体工作中，他们包点驻乡镇，把康欣公司无偿提供的苗木送到各乡镇办，坚持把发展林业产业同农民脱贫致富结合起来，广泛宣传发动，引导广大林农充分利用“四旁”闲散地、河滩消落区等栽植杨树，形成“公司+基地+农户”的发展模式，并且把保湿剂、生根粉等造林物资和造林技术关到造林现场。极大地调动广大农民栽植杨树积极性，呈现出抢争苗木栽植的大好局面，今春市林业局已调剂速生杨苗木110万株，8000余户农民与康欣公司签订了合同。为进一步提高造林成效该局组织了以林科所、茅腊坪苗圃场、安乐河林场、大柏林场等单位党员职工为骨干的专业造林队，忙碌在栽植第一线，完成了一个又一个专业化造林样板工程，在丹赵路办事处计家沟完成专业化造林样板5000亩。各乡镇也加大了专业化造林力度，有力地推动了全市植树造林整体质量的提高，全市累计已完成新造林6.4万亩，林业育苗1800亩。同时为了巩固退耕还林成果，确保成活率和保存率达到双百，该局党员领导干部深入基层运送苗木的时，及时督导各乡镇办对前四年32.2万亩退耕还林地块进行补植补造，大力补植补造既有较大经济效益又有较好生态效益的生态经济兼用林树种，每亩补植30-50株，树种以黄柏、花椒、木瓜、核桃、板栗等为主，努力提高退耕还林成效。

转变机关作风出实招

自开展党员先进性教育活动以来，该局将作风建设作为党员先进性教育活动的关键环节，作为机关加强党的执政能力建设的切入点。坚持把解决突出问题与做好经常性工作结合起来，把集中教育与制度建设结合起来，大力培育新的作风。重点通过强化“五种意识”、开展“三项主题实践活动”、发挥“两个作用”来加强作风建设，为林业事业发展提供了坚强的组织保证。

强化“四种意识”。一是学习意识。春季为林业工作任务最繁重、最集中的时节，该局统筹兼顾，正确处理学工矛盾，一方面认真组织党员学完了先进性教育学习资料，另一方面局党员干部下乡都坚持带上学习读本自学，达到三个下乡的就组成“党员流动学习小组”集中学。对部分离体老党员，局党委采取送学上门的形式进行补习，为进一步改进作风、端正学风奠定坚实的思想理论基础。二是服务意识。要求全体机关党员要增强群众观点、坚持走群众路线，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，把握立党为公、执政为民的本质要求，确立对党负责与对人民负责一致性的观念，面向一线，贴近基层，为群众服务。三是执政意识。教育党员干部增强执政意识，在说话、办事、提建议、作决策时，始终把执政实践与执政使命联系起来，自觉履行好党员的职责和义务，为人民执好政、掌好权。四是整改意识。局党委把整改贯穿于机关作风建设的全过程，发现一个问题，及时整改一个问题。落实整改既立足当前，又要着眼长远，在建立长效机制上下功夫，出台了《加强机关作风和干部队伍建设的决定》，从根本上规范了党员干部的从政行为。

开展“三项主题实践活动”。一是“创建学习型机关、学习型党组织、学习型党员干部”

活动。该局党委紧密结合自身的不同情况、不同特点，制定创建标准，提出具体要求，建立行之有效的学习机制、管理办法，吸引全体党员干部自觉地参加到创建学习型党组织活动中来。建立奖惩机制，树立和推广学习典型，提倡领导干部带头学习，使机关党组织成为党员相互学习的课堂，交流思想的园地，团结奋进的战斗堡垒。二是“尽职尽责办实事、廉洁高效树形象”和争当“五好”(学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好)党员活动。要求机关党员干部既要争做学习模范，更要争做实践“三个代表”重要思想的模范；既要当好管理者，更要当好服务者；既要严格执法，更要带头遵纪守法；既要廉洁从政，更要勤政高效。三是在林业内部继续开展党员“结对帮扶”活动，深入基层引导农民脱贫致富，在活动中记好“三个笔记”，即民情笔记、工作笔记、学习笔记，以实际行动塑造了林业系统的良好形象。

发挥“两个作用”。一是机关党组织的战斗堡垒作用。局党委建立健全了理论学习及交心谈心制度，确保每一个党员干部都能以不同形式地进行理论学习，都能参加民主评议，都能参加主题实践活动。要以改革创新的精神开展活动，达到既加强机关党组织建设，又服务人民群众，促进各项工作取得良好的效果。二是机关共产党员的先锋模范作用。通过学习教育，激活党员的内在动力，使他们进一步坚定理想信念，牢记党的根本宗旨，自觉做到“八个坚持、八个反对”，以良好的作风保证党的路线方针政策在各项工作中得到贯彻落实。

打击林业违法在行动

为了切实保护好全市森林资源，自4月份开始，市林业、公安部门共同组织开展了声势浩大的打击破坏森林资源专项行动。此次专项行动是该市林业处在“治理与破坏相持”的关键发展阶段，为改善库区生态环境，推进全市依法治林进程而作出的重大举措。打击范围包括违法占用林地或湿地、毁林开垦、超限额采伐、盗伐林木、滥伐林木、非法收购经营加工和非法运输木材、乱捕滥猎和非法收购倒卖野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏森林资源行动。

在行动中，该局林业执法人员，特别是党员干部按照局统一安排部署，各尽其责，发扬不怕苦，不怕流血牺牲、甘于奉献、勇于拼搏的优良作风，深入实地排查，一旦掌握线索和证据，他们就蹲点布控，日夜轮岗值班，将党员的先进性表现的淋漓尽致。经过强有力的整治清理，至笔者发稿之日，该局已查获非法收购林木案6起，没收木材30余方，查处非法收购湖北省重点保护野生动物1起，收缴金线蛙、黑斑蛙等近1000余只。累计处罚涉案当事人7人，从严打击了破坏森林资源的违法犯罪行为。

盈江县的目标

2009年初，州委在全州组织工作会议提出了实施“红旗飘飘”工程的工作要求。为认真贯彻落实会议精神，进一步加强和改进盈江边境乡镇党的基层组织建设，增强各族干部群众爱党、爱国、爱社会主义制度的思想意识，促进边境地区经济发展、民族团结、边境安宁和社会稳定。2009年6月至8月，盈江县委紧紧围绕“悬挂一面红旗，强化两种思想，提高三种意识，增强四种能力，达到五个目的”总体目标任务，积极投入12.1万元专项经费，国旗党旗在边境和公路沿线正迎着“改革、发展、稳定”的春风不停招展，红旗在飘扬中展示了中国共产党的伟大;展示了中华民族的民族气节;展示了中华大地改革开放30年和新中

国成立60年的光辉成就。坚定了边疆各族干部群众永远跟党走和走中国特色社会主义道路的理想信念;激发了边疆各族干部群众的感激之情。边疆的老百姓们正在怀着一颗感恩的心，积极投身于中国特色社会主义建设的伟大实践中。

为让红旗高高飘

在推行“红旗飘飘”工程工作中，盈江县委高度重视，把此项工作纳入重要议事日程，精心组织、认真实施。

县委及时整合人力资源成立了领导小组，组建了工作机构，县委组织部负责牵头抓总，试点乡镇党委按照工作原则具体负责组织实施。县委组织部制定了详细的实施意见，明确了授旗办法和标准，并对日常管理工作做了具体规定。授旗时，我县结合实际坚持做到“三不授”，即：没有完成工作目标，单位(班子成员)被行政问责，工作人员有重大违法违纪行为的单位不授旗;对不能发挥先锋模范作用、民主评议不称职的党员户不授旗;对不能遵守村规民约，并有重大违法违纪行为的群众户不授旗，确保了授旗的严肃性。同时，为确保各村及各试点推行“红旗飘飘”工程的村民小组国旗(党旗)破损时能得到及时更换，县委组织部用县管党费2.2万元订购了5号国旗1000面，4号国旗420面，5号党旗400面进行贮备。工作推进中，县委组织部高度重视督促指导工作，定期工作推进情况进行督促指导。对工作进展中反映出来的困难和问题及时帮助解决;对工作组织不力、进度不符合要求的党组织，切实采取有效措施及时加以改进，确保了整体试点工作推进的协调性和统一性。实施过程中，各乡镇党委高度重视宣传工作，充分利用各种群众会议、广播和宣传栏进行宣传，重点宣传实施“红旗飘飘”工程的目的和意义。同时，对工作开展得好、有代表性、示范作用好的单位和个人进行了重点宣传报道，营造了有效推进试点工作的良好社会氛围。

州委组织部副部长岳麻空为村民授旗

老百姓的热情

太平镇黄龙村翁宾村民小组位于太平镇政府的南边，距离镇政府2公里，是一个纯傣族聚居的村寨。全村共有55户225人，其中党员5人。2008年，翁宾村民小组受到“3·21”、“8·20”、“8·21”地震灾害的影响，全村民房受损较为严重，造成直接经济损失106.8万元。灾害发生后，太平镇党委、政府在县派各挂钩责任单位的支持帮助下，积极采取有效措施，组织灾民全力投入到灾后恢复重建工作中。为展现灾后重建工作成果，县委组织部结合基层正在组织开展的“创先争优”、“达标评比”等各类活动，在该村民小组实施红旗飘飘工程，通过“授挂”国旗党旗，进一步激发村民爱党、爱国、爱社会主义的政治热情，积极在该村民小组营造“比、学、赶、帮、超”的良好社会氛围。红旗飘飘工程实施后，村民们都以自己村寨被列为“红旗飘飘”工程试点单位为荣，村民的入党积极性高涨，都希望通过努力，使自己的屋顶也能悬挂上两面旗(党旗和国旗)，并决心尽一切努力致力于新农村建设，以回报党委和政府的关心、支持和信任。目前，翁宾全村55户村民全部获得2009国旗升挂权，5名党员全部获得2009党旗升挂权。

盈江县“红旗飘飘”试点工程的实施，真正实现了“悬挂一面红旗，强化两种思想，提高三种意识，增强四种能力，达到五个目的”的总体目标要求，进一步强化了边境地区党员干部群众的爱国主义思想;进一步提高了党员干部群众的宗旨意识和服务意识;增强了边境基层党组织领导科学发展、维护边寨稳定和带头增收致富的能力。在今后工作中，县委将继续深入贯彻落实科学发展观，以“边疆党建长廊”建设为抓手，立足提高边疆各族党员干部群众国家意识、国民意识、国防意识、国门意识、国土意识，凝心聚力、开拓创新，着力在基层农村和边境一线体现国家形象、展示党建成果、树立组织威信、提升主人翁意识，切实把边境基层党组织建设成为促进科学发展的领导核心;维护边疆安宁的坚固基石;抵御敌对势力渗透的坚强堡垒。把边境地区党员培养成为带领群众增收致富、维护国家尊严和党组织威信的先锋模范。（中共盈江县委组织部 供稿）

第四篇：林业生态工程建设监理实施办法

林业生态工程建设监理实施办法（试行）

主编部门：国家林业局 批准部门：国家林业局 实施日期：2002年10月1日

国家林业局发布 2002北京

国家林业局关于颁布《林业生态建设工程监理实施办法》（试行）及《林产工业工程建设监理实施办法》（试行）的通知

林计发【2002】137号

各省、自治区、直辖市林业（农业）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司国家林业局各有关直属单位；

现将《林业生态建设工程监理实施办法》、《林产工业工程建设监理实施办法》颁布，自2002年10月1日起试行。试行中有何问题和意见请及时反馈我局计资司。两“办法”由国家林业局计资司解释。

国家林业局

二○○二年六月十一日

编制说明

本办法是根据国家林业局林计财建字［2000］008号文《国家林业局发展计划与资金管理司关于下达2000年林业工程建设标准、定额工作计划的通知》要求，依据国家有关法规、规范和技术标准编制的，并经多次征求专家意见，经反复修改后而形成的。

林业生态工程建设监理开始于1997年，随着天然林资源保护工程、退耕还林还草工程、三北和长江中下游等防护林体系、环北京地区防沙治沙建设工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程。重点地区以速生丰产用材林为主的林业产业基地建设工程的建设，林业生态工程建设监理正在全面启动实施，如何用好工程项目建设资金，提高工程建设质量，倍受社会各界的关注。实行林业生态工程项目监理制，目的在于提高工程建设的投资效益、生态效益、社会效益。

总结过去，展望未来，在林业生态工程建设领域实行工程建设监理制已形成共识。但林业生态工程建设项目普遍存在着施工对象中的乔灌草受自然条件影响，呈现不稳定因素，施工季节性强，施工时间不连续，作业面广、地块分散的特点，因此，林业生态工程建设的监理工作区别于其它行业的工程建设监理工作。本办法在认真总结实施林业生态工程建设监理经验的基础上，依据《中华人民共和国森林法》、《森林法实施条例》和国家质量技术监督局与中华人民共和国建设部联合发布的《建设工程监理规范（GB50319－2000）》等法律、法规，结合林业生态工程建设的特点编制的。由于我国林业生态工程建设监理尚处起步阶段，本办法仅限于林业生态工程施工阶段监理工作。

本办法共分9章，包括总则、术语、施工监理的前期准备工作。监理规划及监理实施细则、工程进度控制、工程质量控制、工程造价控制、合同管理、信息管理等内容。在附录中推荐了施工阶段监理工作的基本表式。

编写组

二○○二年三月

本办法主编单位、参编单位、起草人、审核人： 主编单位：国家林业局中南调查规划设计院 国家林业局昆明勘察设计院 中国林业工程建设协会

参编单位：国家林业局林业调查规划设计院 国家林业局西北调查规划设计院 吉林省林业勘察设计研究院 四川省林业勘察设计研究院 福建省林业调查规划院 东北林业大学工程监理部 湖南省林业调查规划设计院 广东省林业勘测设计研究院 广西区林业勘测设计研究院

主要起草人：孙志立 黄金玲 姚厚斌 杨开才 赵莲桂 蔡时钧 洪加凤 李伯航 李树滨

张广军 李春源

审 核： 杨超 刘跃样 包拓华 林进 郭天相 防洪润 祁文光 林振华 张锦生

倪子明 林俊钦 蔡莹章 刘德晶

1总则

1.1为了规范林业生态工程建设监理行为，提高林业生态工程建设监理水平，特制定“林业生态工程建设监理实施办法，简称本办法。

1.2本办法是依据《中华人民共和国森林法》、《森林法实施条例》、国家质量技术监督局与中华人民共和国建设部联合发布的《建设工程监理规范》（GB50319－2000）等法律、法规，结合林业生态工程建设的特点编制的。

1.3林业生态工程建设监理工作的目标和任务是：在建设单位授权范围内，以合同为依据，对工程施工进行质量、进度、造价控制方面的监督管理。

1.4监理工作的主要依据

1.4.l与工程建设有关的法律、法规、技术标准和规程、规范； 1.4.2工程委托监理合同及其它工程承包合同； 1.4.3经审查批准的设计文件；

1.4.4建设单位发出的与监理工作有关的书面指示和意见。1.5林业生态工程建设监理实行总监理工程师负责制。1.6监理单位权力

在林业生态工程建设中，建设单位授予监理单位权力有：设计文件的审核权，施工组织设计与施工方案的审批权，施工分包单位的审批权，工程质量以及苗木、种子等施工材料质量的确认权和否决权，工程进度和工期的确认权和否决权，工程计量及工程价款的审核签证权和否决权，监理工程项目内的组织协调权，开工、返工、游工、复工令的发布权，以及工程委托监理合同和工程承包合同中规定的其他监理权力。

在林业生态工程建设监理工作中，监理单位无权变更工程承包合同和设计文件。但确因各种原因需要变更合同时，应提出合同变更意见，并组织合同双方共同协商。设计文件的具体修改工作仍由原设计单位负责完成。

1.7监理单位与建设单位、承包单位的关系 监理单位必须与建设单位签订书面工程委托监理合同，二者是被委托方与委托方的关系，监理单位在建设单位授权范围内，公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益，接受建设单位对监理工作的检查与监督，定期向建设单位报告工作。

监理单位与承包单位的关系是监理与被监理关系，承包单位必须接受监理单位的合法监理；监理单位依据工程委托监理合同与工程承包合同实施监理工作。

1.8林业生态工程建设监理期限应在工程委托监理合同中作出明确规定，一般是从施工准备阶段开始到合同工程项目（不含幼、中林抚育管护期）完工验收并经检查合格为止。

1.9本办法适用于按工程项目进行管理，符合基本建设程序和监理人要求的林业生态工程（包括生态环境保护工程和商品林）建设项目（含外资、合资、赠款、捐款建设项目）。工程建设中的配套工程（一般大、中型工程进行监理，小型工程可不予监理）参照相关行业的监理办法执行。

1.10林业生态工程建设监理除应遵循本办法外，还应遵循的工程师其他标准、规范以及工程委托监理合同中标明的规范为依据。

2术语

建设单位（业主）工程建设法人及其为实施工程项目建设而设置的管理机构。监理单位 取得工程建设行政主管部门颁发的监理单位资质等级证书，并在工商行政管理机关办理注册登记，具有法人资格，从事工程建设监理的企业。

承包单位 具有相应资质或工程施工能力，并与业主签订工程承包合同，承担林业生态工程建设项目施工的企业。集体林区的林业生态工程承包单位是以乡（镇）或县为单位，独立于乡（镇）林业站或县林业局，专门从事林业生态工程建设的施工企业。

项目监理机构 监理单位派驻工程施工现场负责履行工程委托监理合同的组织机构（也称项目监理机构）。

监理工程师 取得国家监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员。

总监理工程师 总监理工程师由监理单位法定代表人书面授权，全面负责工程委托监理合同的履行，主持项目监理机构工作的‘监理工程师’。

总监理工程师代表 经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使部分职责和权力，在总监理工程师不在施工现场期间，代表总监理工程师行使职责的项目监理机构中的监理工程师。专业监理工程师 在总监理工程师的领导下，根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责某一方面的监理工作，可以签发有关监理文件的监理工程师。

监理员 在总监理工程师的领导下，协助专业监理工程师工作的监理人员。见证 由监理人员现场监督某工序全过程完成情况的活动。

旁站 在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。巡视 监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。平行 检查项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。

工程计量 根据设计文件及工程承包合同中有关工程量计算的规定，项目监理机构对承包单位申报的已完成工程的工程量进行的核验。

监理规划 在总监理工程师的主持下编制，经监理单位技术创责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。

监理实施细则 根据监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一区域或某一专业监理工作的可操作性文件。

工程变更 在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。

费用索赔 根据工程承包合同的约定，合同一方因另一方原因造成本方经济损失，通过监理工程师向对方索取费用的活动。

3施工监理的前期准备工作

3.1监理单位的确定 3.1.1合同。建设单位一般应通过招标投标方式择优选定监理单位，并签订工程委托监理3.2项目监理机构 3.2.1为保证林业生态工程建设监理工作的顺利进行，监理单位应根据工程委托监理合同的服务内容、服务期限、工程类别、规模、施工难度、现场条件等因素确定项目监理机构的组织形式和规模。监理机构的职能部门设置和人员配备应符合精简高效和相对稳定的原则，其专业人员数量应满足监理业务的需要。

3.2.2总监理工程师是履行工程委托监理合同的全权负责人，全面负责并领导专业监理工程师完成工程委托监理合同中规定的全部职责。总监理工程师应由取得监理工程师资格证书的林业行业高级专业技术人员担任。

3.2.33.2.4专业监理工程师应具有林业行业中级或中级以上专业技术职称，具体履行所承担子项目或专业的监理职责，向总监理工程师负责并领导监理员的工作。

监理员应具有林业行业初级或初级以上专业技术职称，在专业监理工程师领导下，协助专业监理工程师承担具体的监理任务。

3.2.5项目监理机构中，总监理工程师和专业监理工程师的资格和服务条件（专业）应经建设单位审查认可。当总监理工程师需要调整时，监理单位应征得建设单位同意并书面通知建设单位；当专业监理工程师需要调整时，总监理工程师应书面通知建设单位和承包单位。

3.3监理人员的职责 3.3.1总监理工程师的职责

1总监理工程师是工程项目监理工作的总负责人，在管理中起决策、规划、执行和检查的职能，以监理单位在工程项目中的代表身份，对工程委托监理合同的实施负全面责任。对外负责与业主、承包单位协调工作，对内定期向监理单位负责报告工作；

2确定项目监理机构人员的分工与岗位职责；

3主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；

4检查和监督监理人员的工作，根据工程项目进展情况可进行人员调配，对不称职的监理人员调换其工作；

5主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

6审定承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划等文件； 7审定签署承包单位提交的开工、复工报告；

8定期和不定期巡视施工现场，及时发现和处理有关问题； 9审核签署承包单位的申请、支付证书和完工结算； 10审查和处理工程变更；

11主持并参与工程质量事故调查； 12调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期；

13组织编写和签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结； 14定期向监理单位报告监理情况。

3.3.2总监理工程师代表的职责

1负责总监理工程师指定或交办的监理工作：

2按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。

3.3.3总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：

1主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则；

2签发工程开工／复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程完工报验单； 3审核签认完工结算；

4调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期： 5根据工程项目进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。

3.3.4专业监理工程师的职责

1组织编制本专业或负责区域的监理实施细则，经总监理工程师批准后，负责组织具体实施；

2审查承包单位提交的涉及本专业或负责区域的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；

3检查工程实施情况，及时发现和预测工程缺陷，提出预防补救措施并进行处理； 4组织、指导、检查和监督监理人员的工作，当监理人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；

5定期向总监理工程师提交本专业或负责区域监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

6根据本专业或负责区域的监理工作实施情况做好监理日志；

7核查进场材料的原始凭证、检验报告等质量证明文件，平行检查检验进场苗木、种子等工程施工材料质量，合格时予以签认；

8负责本专业或负责区域监理数据的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； 9负责本专业或负责区域的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

3.3.5监理员的职责 1负责检查、检测并确认工程施工材料的质量；

2负责检查承包单位投入工程施工的劳力、机具的使用情况，并做好记录； 3复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； 4按设计文件及有关技术标准对施工工艺过程或施工工序进行检查和记录； 5实施现场监督，发现问题及时向专业监理工程师报告； 6做好监理日志和有关监理记录；

7完成总监理工程师、专业监理工程师交办的其它工作。

3.4监理设施设备 3.4.l建设单位应根据工程施工地点的分散程度和施工条件与环境，按工程委托监理合同约定，提供能满足监理工作的办公、交通通讯、生活设施或为实施现场监理所需的办公、交通、通讯、生活费用支出。

3.4.2项目监理机构应使用计算机进行辅助管理。并配备能满足监理人员开展野外作业所需的GPS卫星定位仪、罗盘测量仪等测量工具。

4监理规划及监理实施细则

4.1监理规划 4.1.1监理规划的编制应针对林业生态工程建设项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。

4.1.2监理规划编制的程序与依据应符合下列规定：

1监理规划编制应在签订工程委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位；

2监理规划应由总监理工程师主持，专业监理工程师参加编写；

3编制监理规划应依据：林业生态工程建设的有关法律、法规及项目审批文件；与林业生态工程建设项目有关的标准、设计文件、技术数据、监理大纲、工程委托监理合同及与林业生态工程建设项目相关的合同文件。

4.1.3监理规划应包括以下主要内容：

1工程项目概况； 2监理工作范围； 3监理工作内容； 4监理工作日标； 5监理工作依据；

6项目监理机构的组织形式； 7项目监理机构的人员配备计划； 8项目监理机构的人员岗位职责； 9监理工作程序； 10监理工作方法及措施； 11监理工作制度； 12监理设施。

4.1.4位。在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单4.2监理实施细则 4.2.1对中型及中型以上或不同类型、地域的林业生态工程建设项目，项目监理机构应根据需要编制监理实施细则。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合林业生态工程建设项目所处地域的自然条件等特点，做到详细具体，具有可操作性。

4.2.2监理实施细则的编制程序与依据应符合下列规定：

1监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并必须经总监理工程师批准； 2监理实施细则应由专业监理工程师组织编制；

3编制监理实施细则的依据是：已批准的监理规划；相关林业生态工程建设的专业技术标准、设计文件和技术数据；施工组织设计。

4.2.3监理实施细则应包括下列主要内容：

1工程的主要特点； 2监理工作流程；

3监理工作的控制要点及目标值； 4监理工作方法及措施。

5工程质量控制

5.l质量控制的目的 5.1.1质量控制的目的是通过对工程施工全过程或主要工序的检查、监督和管理，控制影响工程质量的各种不利因素，使工程项目的施工质量和苗木成活等各项指标满足工程承包合同、技术规范和检查验收标准的要求，质量控制应以质量预控为重点。

5.2质量控制的依据 5.2.1质量控制应依据：

1工程承包合同文件； 2经批准的工程设计文件；

3有关工程质量管理方面的法律、法规性文件；

4林业生态工程建设方面的现行规程、规范、技术标准和检查验收办法； 5建设单位有关工程施工质量方面的规定、要求和书面指令。

5.3质量控制的程序

5.3.1项目监理机构应按下列程序进行工程质量控制：

1向承包单位明确工程施工质量标准，包括质量控制标准、质量检测控制点、检测方法及要求；

2协助建设单位组织设计技术交底，处理设计变更； 3审查承包单位提交的施工组织设计或施工方案（表A1）； 4审查、批准施工分包单位（表A3）；

5审查承包单位提交的工程开工报告（表A7），检查施工劳力、机具、苗木、种子、肥料、施工地块的准备情况及施工质量保证措施；

6参加建设单位组织召开的第一次工地会议，签发《工程开工报审表》； 7对工程施工过程实行质量控制；

8检验施工工序质量，签署工序质量检验凭证（表A12）； 9组织工程完工初验； 10编写施工验收评估报告； 11参加建设单位组织的完工验收； 12签发工程移交证书； 13做好施工阶段监理总结。

5.4施工准备阶段质量控制

5.4.1在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员全面熟悉合同文件、设计文件、有关技术标准和质量检验方法。对设计文件中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。

5.4.25.4.35.4.4参加建设单位的工程招标发包工作。协助建设单位组织现场踏勘，解释招标文件，解答投标人提出的有关问题。

审核签发工程施工必须遵守的设计文件、采用的技术标准、规程、规范及工程检查验收办法等质量管理文件。

项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会，对照设计文件，现场交接施工地块。核实施工地块的四至界线、面积、植被、立地条件以及设计内容的适宜性。会同设计单位研究和答复承包单位对设计和施工图纸的意见，总监理工程师应对设计技术交底会议纪要进行签认。当发现问题需要进行设计变更时，应按工程变更程序办理（表B2、表A10）。

5.4.5工程项目开工前，总监理工程师应审查承包单位的质量管理、技术管理和质量保证的组织；质量管理、技术管理制度；现场施工管理人员和质量检查人员的技术水平，当发现不能履行施工质量管理时，提出更换人员的意见。

5.4.6专业监理工程师应审查承包单位提出的分包工程的情况，包括审查分包单位、分包工程的范围、内容及本次分包工程价格占合同总价的比例。分包单位审查主要审查施工管理人员的专业技术知识、施工组织管理水平、施工经验和施工业绩。当确认分包单位具有工程承包合同规定的条件完成分包工程能力时，由总监理工程师予以签认。承包单位在收到总监理工程师的批准通知后，应与分包单位签订分包合同，并将副本报项目监理机构。

5.4.7在工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计或施工方案。重点审查主要工序的施工安排是否正确；施工质量管理体系是否健全：各项施工质量保证有无针对性措施及预控方法：对人畜危害、森林火灾、干旱、病虫害等有无预防性措施；是否考虑了施工现场环境因素对工程施工质量与安全的影响。提出 审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。

5.4.8检查落实施工地块的准备情况。包括地块的土地使用权或土地权属、林木权属争议是否解决；退耕还林地上的庄稼是否处理；施工地块上原有设施建筑是否拆迁；人畜危害因素是否消除；管护措施是否落实；封山育林地块的封育条件是否合格等。

5.4.9在工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。会议内容主要包括：

1建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻地组织机构、人员及分工； 2建设单位根据工程委托监理合同，宣布对总监理工程师的授权； 3建设单位介绍工程开工准备情况； 4承包单位介绍施工准备情况；

5建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求； 6总监理工程师介绍监理规划的主要内容；

7研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员、召开工地例会周期、地点及主要议题。

5.4.10第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。5.5工序质量控制 5.5.1依据经批准的工程设计文件，制定工序控制内容。林业生态工程建设中的营造林施工工序控制的主要内容有：

1林地植被处理：方式，质量。

2飞播造林：种子处理，接种样方设置，补播。3封山育林：标志制作与设置，护林措施。4整地：规格。

5育苗：整地，播种，苗圃管理，苗木分级，检疫。

8定植：树种，株行距，混交比例与方式，分层回填，拌肥，苗正、根舒、踏实。9补植补播：补植补播到位率。

10当年抚育：抚育方式、次数与抚育时间。11防火线：位置，宽度，长度，质量。

12防火林带：位置，宽度，长度，整地，定植，成活率，长势。13病虫害防治：防治措施。

5.5.2质量控制点的设置

项目监理机构根据工程委托监理合同要求，针对不同的工程类型及施工地块的立地条件和施工环境，预先设定质量控制点，制定相应的质量控制措施。质量控制点及控制措施如下表。

控制点和控制措施

类型 控制点 控制措施 人工造林更新 苗木、整地 检验、检测 封山育林 护林措施 检查 飞播造林 种子处理 检测 苗圃 种子处理 检测 改土 检测 病虫害防治 旁站 园林、绿化 改土施肥 检测 定植 旁站

5.5.3质量控制方式

在林业生态工程建设施工过程中，监理人员采用旁站与巡视检查相结合的质量控制方式，巡视检查地块100％。

5.6现场质量控制 5.6.1在施工过程中，总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视检查，对重要工序和关键部位，专业监理工程师应安排监理人员进行旁站。当发现种子、苗木质量不合格，施工操作（挖穴大小、株行距等）不规范，或者施工人员素质低及组织管理差等问题，应及时指令承包单位采取措施进行处理，必要时指令承包单位进行停工整改。

5.6.25.6.3当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并由总监理工程师签认。

检查用于工程施工的种子质量和苗圃苗木质量。当外购苗木、种子时，应要求供方提供苗木、种子质量保证文件（包括质量检验合格证、植物检疫合格证、生产经营许可证），检查苗木、种子标签及标签内容，并填写质检表（表A4、表A5）。5.6.45.6.5检验用于工程施工的肥料、药剂和其它工程施工材料及其质量证明文件（表A6），对不符合国家有关规定和合同及设计规定要求的材料，不得用于工程建设中。

承包单位应严格每道工序自检，填写工序质量自检表（表A12）。在规定的工序质量控制点，报监理人员进行现场施工监督。或按规定的工序质量控制点，将自检材料报监理人员申请工序质量检验。监理人员检验合格后，方可进入下一道工序施工。

5.6.6进行现场质量检验时，承包单位应会同监理人员检验。检验工序质量和成效合格，签认工程检验认可书（表B3）。

5.6.7对不设工序质量控制点的工序可采用查阅承包单位的施工纪录进行检查。5.6.8当施工出现下述情况之一者，专业监理工程师应及时报请总监理工程师指令承包单位进行停工整改（表B5）。

1未经检验即进行下道工序作业者；

2工程质量下降经指出后，未采取有效措施，或措施不力，继续作业者； 3擅自采用未经认可或批准的苗木、种子及其它施工材料；

4非工程施工季节，仍在进行播种或采用裸根苗进行植苗等施工作业者； 5擅自变更设计； 6将工程转包者；

7擅自让未经同意的分包单位进行施工者；

8没有可靠的质量保证措施施工，已出现质量下降征兆者； 9其它。

5.6.9监理人员应做好施工监理日志，逐日记录工程施工中的有关工程质量动态以及天气、外部环境对施工质量和苗木成活与生长的影响。

5.6.10总监理工程师应定期与不定期地组织并主持质量分析会，通报施工质量情况，分析质量原因，提出质量解决措施，协调有关单位间的施工活动，以消除影响质量的各种外部干扰因素，会后印发会议纪要。

5.6.11专业监理工程师应督促承包单位在未通过完工（交工）验收正式移交工程以前，落实护林防火管护措施，配备管护人员，防止人畜破坏，严防森林火灾，做好病虫害的预测预报和防治工作。5.7工程检查验收 5.7.1检查验收阶段划分

承包单位完成合同项目规定的工程施工内容后，可申请进行工程承包合同项目完工验收。建设单位也可根据施工进展情况进行中间检查，中间检查时间可在工程承包合同中约定。

5.7.2中间检查

1中间检查由建设单位组织和主持。验收前，承包单位自检已完工程质量，并向项目监理机构报送工程施工报告、已完工程项目清单、质量问题处理及处理后的检查纪录，以及建设单位和项目监理机构要求报送的其它数据。并准备已完工程质检凭证、设计文件以供检查时备查。

2中间检查的主要内容有：审查施工文件、资料；检查或抽查已完工程项目的工程形象面貌和工程质量。对发现和存在的问题，提出处理意见，责成承包单位限期处理，并依据检查结果签署检查鉴定书。

5.7.3合同项目完工验收

l合同项目完工验收由建设单位组织和主持。验收前，总监理工程师应组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、林业工程建设标准、设计文件及工程承包合同，对承包单位报送的验收数据进行审查，对工程质量进行预验收。对存在的问题，应及时要求承包单位进行整改。整改完毕由总监理工程师签署工程验收报验单，并在此基础上提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字；

2项目监理机构应参加由建设单位组织的合同项目验收，并提出相关监理资料。对验收中提出的整改问题，项目监理机构应要求承包单位进行整改。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署工程项目完工验收报告。

6工程造价控制

6.1造价控制的目标 6.1.1造价控制的目标是以工程承包合同项目的合同价为基础，将工程项目造价控制在工程执行概（预）算所确定的并经建设单位同意的工程造价范围内。

6.2造价控制的依据

6.2.l造价控制应依据：

1经审查批准的工程总概（预）算和执行概（预）算；

2经建设单位同意的工程造价控制总目标和分解的阶段造价目标； 3工程承包合同文件及其补充文件； 4建设单位有关工程造价方面的书面指令。

6.3资金使用计划的编制 6.3.16.3.2项目监理机构应根据工程项目的施工进度计划编制、月（季）度的资金使用计划，以此作为各时段造价控制的依据和建设单位筹资与资金安排的依据。

资金使用计划可依据工程招标时的标底或工程执行概（预）算按施工工序进行造价分解，计算各工序的人工费、苗木种子等材料费、机具费及其分摊的间接费与利润，与此同时，进一步核实工程承包合同项目的工程量（如施工面积），按工程执行概（预）算或工程承包合同价，合理确定各工序造价控制目标值。

6.3.3项目监理机构应对承包单位提交的施工方案（或施工组织设计）进行审查批准，对承包单位提交的资金使用计划及苗木、种子等施工材料需用量（表C9）进行审核。

6.4造价控制的方法 6.4.16.4.2项目监理机构应依据工程承包合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析、并制定防范性对策。

专业监理工程师应在施工前认真搞好设计审查，协助建设单位做好施工前的地块准备、种子苗木准备、资金准备，协调与当地政府、居民的关系，防止因建设单位的原因或设计差错导致承包单位提出索赔。

6.4.3款。总监理工程师在处理工程变更时，应从造价、项目功能要求、质量和工期等方面审查工程变更方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价6.4.4在施工过程中，专业监理工程师应严格控制使用计日工，当需使用计日工时，应尽可能采用工程变更形式处理。

6.4.5 专业监理工程师应对各施工阶段已完成的工序和工程量进行造价统计与分析，对承包单位申报的苗木、种子及肥料、药剂等施工材料的实际使用量（表C10）进行审核与统计。

6.4.6专业监理工程师应在统计分析