第一篇：公安机关新形势下如何做好群众工作

公安机关新形势下如何做好群众工作

一、构建和谐警民关系，必须把握新时期群众工作的新情况新特点 群众利益诉求方式发生变化，对维护社会和谐稳定提出了新的更高要求。深化改革和社会变革过程中出现并积累的矛盾，许多成因复杂、处理难度大。由于利益诉求渠道不完善、工作机制不健全、少数基层组织功能弱化、少数干部作风不实等多种原因，加之部分群众法制意识淡薄，采取不恰当的利益诉求方式，越级上访、聚集闹事等过激行为增多。如果不能正确应对群众利益诉求方式发生的变化，处置不当，就可能激化矛盾，引发冲突，甚至导致群体性事件的发生

二、构建和谐警民关系，必须切实提高公安机关群众工作能力 把群众满意作为衡量公安工作的重要标准。近年来，安徽省公安机关坚持用群众是否满意来衡量和检验公安工作，及时查找和整改工作中存在的问题，切实提高执法水平，改革公安行政管理，加强公安队伍建设，严肃查处违法违纪民警，有力维护了人民群众的切身利益。发挥新闻发言人制度、特邀监督员制度、公安门户网站等在推进政务公开、警务公开中的作用，扩大和保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。人民群众对社会治安和公安工作的满意度不断提高

三、构建和谐警民关系，必须坚持不懈地做好保障和改善民生的各项工作

坚持综合治理方针，深入推进社会平安建设。坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的综治方针，最大限度地减少案件事故、减少群众伤亡、减少财产损失，全力维护社会和谐稳定。深入开展“扫黑除恶”等专项行动，有力整治了治安突出问题。建立起以化解矛盾为核心的维稳长效机制，积极参与整顿和规范市场经济秩序，严厉打击经济犯罪活动。

切实发挥基层作用，锲而不舍抓好基层基础建设。扎实开展以“抓基层、打基础、苦练基本功”为主要内容的公安“三基”工程建设。进一步整合基层综治、公安、司法、信访等部门和群众自治组织、群防群治力量，大力发展群众治安委员会、民事调解委员会等各种社会性群众组织，形成指挥统一、协调有序、反应灵敏、运转高效的基层社会管理格局

改革开放30多年来，我们国家的政治、经济、文化生活发生了天翻地覆的变化，人民群众从中享受到的改革开放成果也越来越多。这是历史的进步，社会的进步。但是，在新的形势下，如何做好群众工作，也是一个值得高度重视的问题。

做好新形势下的群众工作，重要的是要经常深入实际，深入基层，深入群众切实了解群众在想什么、盼什么、希望领导为他们做什么。由于各地情况区别很大，不同的人群有着不同的需求，只有深入到群众家庭的田头、炕头；工厂的车间、机台；学校的讲台、课桌，与他们谈心交心，才能真实地了解到他们的所需所求。

做好新形势下的群众工作，要注意从身边的小事做起。人民群众反映强烈的问题，常常是发生在身边的诸如住房问题、吃水问题、子女就学、市场物价、看病就医等涉及切身利益的问题：他们判断干部的标准，也是看谁能真正帮助他们解决更多的具体实际问题，带来实实在在的利益。但这些看似不大的问题，对群众来说则都是大的不能再大的问题。这些问题累积起来，则不但直接影响到群众情绪，解决不当还会直接关系到社会稳定。所以，切不可漠然视之。做好新形势下的群众工作，重要的是要怀着对人民众无比深厚的感情。人民群众是我们的衣食父母。没有人民群众的广泛支持，我们的一切事业就会成为无源之水，无本之木，难以成功。因此，要像尊重父母那样尊重人民群众，像爱护父母那样爱护人民群众，高度珍惜人民群众创造的社会财富，把人民群众的安危冷暖时刻挂在心上，急人民群众之所急，帮人民群众之所需，解人民群众之所难，做人民群众之所求。要看到，有时候在人民群众遇到困难时，干部的一句体贴的话语，一个不起眼的举动，都会让人民群众从内心中感到温暖，甚至终生不忘。

胡锦涛总书记在几年建党九十周年大会上深刻指出：各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情，增强服务群众本领。总书记的话情深意切，语重心长，只要认真践行，一个民心更顺，社会更加和谐的局面就会更加形成。

第二篇：基层公安机关在新形势下如何做好群众工作

基层公安机关在新形势下如何做好群众工作

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内容提要：基层公安机关群众工作是指基层公安机关及其人民警察为完成自身的历史任务，为维护和实现群众的利益，而进行的宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众、服务群众的工作。在构建社会主义和谐社会的新的历史条件下，基层公安机关群众工作又出现了许多新情况、新问题，亟待我们研究解决。

要害词：和谐社会 群众工作 公安民警

胡锦涛同志指出:“构建社会主义和谐社会的大量工作同党的群众工作有密切联系,要求我们把联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作做得更好。”这一重要论述对于基层公安机关全面理解和把握新形势下的群众工作与和谐社会建设的关系、提高构建社会主义和谐社会的能力具有重要的指导意义。基层公安机关要深刻熟悉做好新形势下的群众工作对构建和谐社会的极端重要性，牢牢把握构建和谐社会对群众工作提出的新要求，努力提高新形势下做好群众工作的本领，全力构建和谐的警民关系。

一、新形势下基层公安机关群众工作的内涵和特点

（一）基层公安机关群众工作的含义

《党的群众工作大辞典》解读党的群众工作为：“党为实现自己的政治路线，从维护群众利益出发，所进行的宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众等工作的总和。”党的十六届四中全会通过的《中共中心关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：“各级党委和政府要积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径和新办法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。”因此，从上面一系列的论述中，我们可以得出公安机关的群众工作的具体含义为：基层公安机关及其人民警察为完成自身的历史任务，为维护和实现群众的利益，而进行的宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众、服务群众的工作。

那基层公安机关群众工作的具体内容又是什么呢？公安部2006年9月19日发布的《公安部关于实施社区和农村警务战略的决定》中指明了群众的具体内容为：深入群众之中，倾听群众意见，了解群众疾苦，尽力为群众排忧解难，切实做好服务群众、组织群众、宣传群众的有关工作；及时受理报警求助，在规定时限内办理群众申办事项；积极参与排查调处民间矛盾纠纷，努力把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态；向居（村）民代表定期报告工作，自觉接受监督。

（二）新形势下群众工作的特点

近年来，随着经济社会的飞速发展，在构建和谐社会的背景下，目前基层公安机关的群众工作具有以下五个特点：

1．工作对象的广泛性。从基层公安机关工作的内容来看，无论是交通治理、户籍治理、危险物品治理等公安行政治理工作，还是侦查破案、巡逻守候等工作，基层公安机关所面对的都是最广大的人民群众。因此，基层公安机关群众工作接触的对象十分广泛。从年龄上来看，既要服务小孩、老人，又要与中青年人接触。从职业上来看，既有种田的农民、做工的工人，又普通的教师、公务员、公

司职员，还有近年来社会上产生的新阶层。从人员基本素质上来看，既有品德高尚、默默无闻的奉献者，又有无恶不作的犯罪分子。所以，总的来看，基层公安机关群众工作面对的是社会全体成员。同时，在不同的时期，由于政府制定的法律政策的变化，群众工作的对象还可能是不同的利益群体。非凡是在一些与人们切身利益密切相关的敏感性问题上，例如在房改、养老医疗保险、福利待遇分配等问题上，议论不一，政府的有关政策会引起公众不同的反应，这时就需要基层公安机关时刻关注社会各阶层的态度及其变化趋向。基层公安机关若忽视其中的任何一部分，都会导致政府决策的变化，进而影响到党委政府与群众的关系。基层公安机关群众工作对象的这种复杂性，使基层公安机关群众工作显得愈加重要而又富有更大的挑战性。

2．工作内容的复杂性。从《公安部关于实施社区和农村警务战略的决定》来看，基层公安机关群众工作包涵了服务群众、受理并办理报警求助、矛盾纠纷排查化解和向群众定期报告工作四个方面的内容。而从广义的角度来看，基层公安机关在进行公安行政治理、侦查破案、治安防范的过程中，群众工作的内容已贯穿到公安工作的方方面面。例如，在危险物品治理的过程中，通过向群众解释公安机关的治理政策，教育群众依法使用危险物品，努力维护公共安全，其工作过程与其说是治理的过程，倒不如说是一个群众工作的过程。再如，在侦查破案过程，通过做好宣传工作、说服教育工作，发动群众提供破案线索，其破案的过程就是一个做群众工作的过程。所以说，基层公安工作的过程就是一个做群众工的过程。而近年来，随着社会经济的发展，社会结构的调整，各种群体性事件也随之增多。而由于引发群体性事件的原因通常涉及环境保护、土地等社会生活的方方面面，所以基层公安机关在做群众工作时，必须对社会生活的方方面面的内容有所了解，并能够相应的利用政策去合理引导群众，化解群众与政府之间的矛盾。因此，就现在社会形势的发展来看，基层公安机关群众工作的内容已经突破了传统意义上的概念，其内容是越来越广泛，对基层公安民警的要求是越来越高。

3．工作时间的随机性。基层公安机关做群众工作的时间既有固定性，但更大程度上还是随机性占主导地位。例如，今年以来，“警民恳谈%26bull;问计于民”活动广泛开展，各级公安机关以各种形式开展恳谈问计活动。在活动过程中，根据各地的实际情况不同，每月、每季度都有固定的时间，开展恳谈问计活动。但是，相对于单位组织开展的恳谈问计活动来讲，基层民警所做的大量的群众工作具有相当大的随机性。例如，社区民警在工作时间内进行实有人口治理时，往往是将治理与服务溶为一体，在把握了解社区实有人口、把握重点人口和监管对象的现实表现、落实帮教措施的过程中，深入群众、了解群众的反应，倾听群众的意见，同时也是在做群众工作。下班以后，民警在与群众的闲谈当中，根据党的方针政策，利用自己所学的法律知识，来宣传群众、引导群众、教育群众，同样也是在做群众工作。而负责侦查破案的民警，除了要面对犯罪嫌疑人以外，还要面对犯罪嫌疑人的家属，做好说服教育工作，引导他们依法维护自身的权利，其工作内容也有群众工作的成分。因此，从广义的角度上，我们可以这样说，基层民警无时无刻都在与群众接触，无时无刻都在以不同的形式做着宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众、服务群众的工作，群众工作无时不在。

4．工作方式的多样性。重视和做好群众工作，是我们党的政治优势和优良传统。公安机关在建国58年的工作过程中，形成了大量的、卓有成效的做好群众工作的各种方式。有上门接触式，即基层民警通过直接到群众家中，与群众谈心的方式进行群众工作；有下村走访式，即基层民警在日常工作过程中，经常性的下到村（居委会）进行走访，走访没有特定的对象，碰到谁就是谁，通过接触谈话做好群众工作；有开会座谈式，即基层民警确定群众工作的对象后，将群众请到公安机关来，以面对面的交谈进行群众工作；有间接接触式，即民警群众工作的对象因为某种原因不愿与民警接触，民警通过与该名群众关系较好的另一个来做思想工作，从而化解矛盾，搞好警民关系；有帮助解困式，即基层民警通过自身的力量，帮助困难群众，尽力为群众排忧解难，通过自身的行动来感染群众，拉近警民关系，做好群众工作。近年来，随着通讯手段的变化，群众工作的方式又出现了许多新的变化。基层民警除了上述的传统群众工作方式外，又出现了通过固定电话接触、手机短信提醒问候、互联网上对话沟通等多种形式，基层民警群众工作的形式也越来越丰富多彩。

5．工作结果的双向性。基层公安机关群众工作的预期结果是形成良好的警民关系，良好的警民关系具有明显的双向性。从基层公安机关的角度来看，通过做好群众工作，目的是要树立良好的警察形象，使群众更加相信政府，能够从群众那里获得足够多的信息，为党委政府的决策服务；从群众的角度来看，通过与基层民警的接触，希望基层民警能够给予群众更多的帮助、更多的保护，希望公安机关在履行职责的过程中能够更多地考虑他们的利益，能够将他们的需求反映到政策的制定过程当中，能够更多的满足他们的各种需求。就群众工作的过程来看，警民双方的良好沟通，是做好群众工作的核心。其沟通的过程本身就是一个相互影响、相互倾听、相互信任的过程。因此，群众工作结果，应该是一种“互惠双赢”的结果。

二、当前基层公安机关群众工作的现状

当前，从总体上来讲，基层群众工作的开展状况是良好的。非凡是今年以来，基层公安机关紧紧抓住深化“三基”工程建设的有利时机，普遍开展了“警民恳谈%26bull;问计于民”活动，基层公安机关做群众工作的积极性有了很大的提高，群众工作的内容、形式也越来越丰富多彩，群众工作的效果也越来越明显，警民关系也越来越和谐。主要体现在以下三个方面：

（一）群众工作已经走上规范化、制度化的轨道。2006年9月19日，公安部以公发〔2006〕5号文件的形式发布了《关于实施社区和农村警务战略的决定》，决定中明确指出了“开展群众工作”是社区和驻村民警的首要职责任务，决定中同时还具体阐述了开展群众的具体内容。自今年年初以来，“警民恳谈%26bull;问计于民”活动全面实施，从制度的层面，将基层公安机关群众工作经常化、规范化。例如，宁海县公安局以县局为主体的警民恳谈活动每季度一次，定在每季度首月10日举行；以派出所为主体的警民恳谈活动则每两个月至少一次；同时，还建立了定期报告工作制度、群众各类意见建议的信息研判制度、群众意见整改督促检查制度，形成了一整套的群众工作的长效机制。

（二）群众工作的内容与形式得到了有效的创新。群众工作的内容与形式，除了传统意义上的，由于民警直接下到责任区中，走进群众家中，与群众进行交谈的方式外，近年来群众工作的内容与形式得到了有效的创新。一是与群众交流的方式有了新载体。除了上文讲到的“警民恳谈%26bull;问计于民”活动外，广大基层民警纷纷利用现代化的通讯联络手段，来做好群众工作。例如，有民警利用QQ与辖区居民进行网上对话，还有民警利用手机短信向辖区居民发送治安防范信息等等。这些新奇的沟通方式，受到了广大年轻群众的欢迎，警民关系也得到了有效拉近。二是与群众交流的内容更加丰富。有以治安防范为主的内容，主要是通报近段时间的发案状况，指导群众进行有效的自我防范；有以侦查破案为主的内容，主要是针对社会上发生的重大恶性案件，发动群众提供线索；有以行政治理为主的内容，主要是针对治安行政治理、交通治理过程中，对群众不理解的方面进行合理引导；有以闲谈为主的内容，主要是了解社情民意，收集情报信息，倾听群众意见，了解群众疾苦，尽力为群众排忧解难。

（三）群众工作的结果得到了提升与升华。在多年来群众工作的基础上，随着近年来群众工作力度的不断加大，警民关系得到了一定程度的改善。从群众工作结果双向性的特点来看，一方面，基层公安机关对社会治安复杂局势的驾驭能力进一步得了提升，基层民警能够从群众当中获取大量的情报信息，为公安机关服务，为党委政府的决策服务。这一点，从每年各地公安机关参与化解的社会不稳定因素的数量中，可以窥见一斑。另一方面，由于社会治安的持续稳定，警察队伍形象的不断改善，群众对人民警察的信任度越来越高。在普通群众中，无论是涉及到公安业务的大事，还是开门、问路等小事，人们首先想到就是人民警察。这一点，从各地110报警服务台的接处警数量一年比一年多的现象上，可以窥见一斑。因此，从总体上来看，通过多年的群众工作，“互惠双赢”的结果已初步形成，警民关系正在朝着良好的方向发展。

三、当前基层公安机关群众面临的新情况、新挑战

在构建和谐社会的新的历史进程中，基层公安机关群众工作的环境、对象以基层公安机关本身，都发生了复杂而深刻的变化，呈现出许多新的情况，这对基层公安机关的群众工作也提出了新的挑战。

（一）基层公安机关群众工作环境的变化。胡锦涛总书记在十六届六中全会上总结分析了我国面临的形势，他提出：“新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有”。从总体上来看，我国社会尚处于一个比较和谐稳定的发展环境中，经济社会较快发展，群众生活水平不断提高，和谐社会的建设进程不断推进。根据国际社会的发展经验，当人均GDP在3000美金左右时，社会治安形势必然表现为人民内部矛盾凸现、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特点。在这样的大环境下，基层民警工作环境中政治、经济、社会、文化等诸多领域都发生了深刻的变化。不但城市与农村有很大差别，就是同一个城市的这一个社区与那一个社区、同一个乡镇的这一个村与那一个都有着很大的不同，基层民警群众工作的环境日趋复杂。

（二）基层公安机关群众工作对象的变化。改革开放近三十年来，经济社会获得了巨大的发展，在社会环境发生了剧烈的变化的同时，基层公安机关群众工作的对象也发生了剧烈的变化。一是广大群众的利益需求多样化。物质利益的多样化，带来了人民群众利益需求的多样化。例如，下岗职工、失业人员关心的是社会保障和再就业问题；现代“白领”除了要求较高的收入外，还追求公平发展的环境和精致的生活；私营企业主除了想做大事业外，还想参与社会公共事业的治理，追求一定的政治地位。二是广大群众的思想观念多样化。社会经济的发展，受教育程度的普遍提高，使人民群众的思想观念发生了巨大的变化。人民群众的自由、平等、法治、竞争等积极的思想观念日益增强，同时诸如个人主义、享乐主义等消极的思想观念也大行其道。三是广大群众的民主法制意识日益增强。随着社会法制社会建设进程的加快，普法教育工程的实施，人民群众开始懂得运用法律来维护自身的合法权益，整个社会开始逐步由“人治”走向“法治”。四是部分经济发达城市中出现了以外国人为主体的生活圈。这部分人中有的已经成为了中国公民，但于语言的障碍，这部分人的群众工作目前基本上还没有开展。

（三）基层公安机关群众工作主体的变化。基层公安机关群众工作的主体就是基层科所队的每一名人民警察。近年来，基层公安机关民警的组成发生了巨大的变化。从年龄上来看，随着近年来党委政府对公安机关的重视和支持，警力绝对数量的增加，大量的年轻民警充实到了基层公安队伍当中。总体上看，基层公安机关群众工作的主体呈现出年轻化的趋势。从家庭出身来看，近年来进入到基层公安队伍的民警大致可以分为如下几类：一是从农村家庭中考入公安院校后从警，二是从城市普通家庭中考入公安院校后从警的，三是从“警察世家”中考入公安院校后从警，四是部队军官转业从警。从文化程度来看，基层公安民警的文化程度较之前几年，有了较大幅度的提高。非凡是以各地公安院校的毕业生为主体的新一代人民警察，其文化程度基本上都在大专以上，整个公安队伍的文化素质有了很大幅度的提升。

（四）群众工作面临的新挑战。由于上述群众工作的环境、对象及工作主体的诸多变化，群众工作的思想意识、工作方式、绩效考核等方面对基层公安机关及其人民警察都提出了新的挑战。

一是对基层公安机关群众工作评价体系尚未建立。群众工作不像侦查破案、治安防范一样，有具体的数字、指标可能衡量。群众工作是一项日积月累、细水长流的工作，他没有立竿见影的效果，也无法用数字来进行衡量。正因为如此，基层公安机关群众工作的考核评价体系还未建立。受工作考核“指挥棒”的影响，导致了基层公安机关做群众工作的积极性不高、原动力不足。

二是基层公安机关群众工作机制有待进一步完善。目前，基层公安机关群众工作虽然通过“警民恳谈%26bull;问计于民”这项活动进行了一系列制度化的建设。但是群众工作很大程度上还只局限于表面上、口头上，带有很强的随意性和临时性，群众利益表达机制、群众利益协调机制、群众工作决策机制等诸多机制都还有待进一步完善。

三是基层民警群众工作的能力亟待进一步提高。基层民警群众工作能力的不足主要体现在以下几个方面：第一，做群众工作积极性不高。认为群众工作都是婆婆妈妈的小事，不如侦查破案、治安防范等打打杀杀的工作来得实在，也不轻易出成绩；第二，不了解群众。非凡是近年来新入警的年轻民警，从小到大都是学校中渡过的，不了解群众需要什么、讨厌什么，不能理解理解群众的感情；第三，不会沟通。因为不了解群众，所以与群众没有共同话题。也不会讲群众的语言，说话不看对

象，没有针对性，与群众沟通困难；第四，不能沟通。大部分基层民警都不会外语，这与我国的外国人与日俱增的形势极不适应。由于与城市中外国人无法进行沟通，故这部分人的群众工作根本无法开展。

四是新领域、新阶层群众工作十分薄弱。随着社会经济的发展，我国出现了很多新经济组织和新社会组织，人民群众中也分化出许多新的社会阶层。从整体上来看，在这些新领域、新阶层中公安机关的群众工作还刚刚起步，无论在理论上还是实践上都存在着较大的未知空间和较多的问题。首先，群众工作“无人抓”的问题比较突出。基层公安民警还没有完全深入到新领域、新阶层中当中，非凡是对一些大型外企内部的高层工作人员了解不多、沟通不够，群众工作无人问、无人管、无人抓。其次，群众工作的方式方法不适应。很多民警对如何开展新领域、新阶层党的群众工作感到困惑，不知道具体应该做什么、怎么做，还是沿用农村、机关、事业单位的传统做法，普遍缺乏创新意识和应变能力，在新情况、新问题面前束手无策、无法应对。

四、用和谐社会理念指导基层公安群众工作

在构建和谐社会的大环境下，用和谐社会理念指导基层公安机关开展群众，既是时代的要求，也是群众工作自身发展的必然。

（一）转变观念，树立和谐的群众工作理念。和谐的警民关系也是和谐社会中的一个重要组成部分，通过警民和谐可以有效地促进社会和谐。为此，各级公安机关要用和谐理念指导群众工作的开展，最大限度地减少警民关系中的不和谐因素，最大限度地增加警民关系中的和谐因素，使和谐警民关系最大限度地发挥出促进公安工作的效用。首先，要树立“民本”思想。即做好群众工作要以人民群众的最根本利益为立足点和出发点，使群众工作都围绕着人民群众的利益来开展。树立民本思想是做好群众工作的基础。其次，要树立“民生”思想。要将“民生”思想贯穿到群众工作的全过程中，关注民生、倾听民意，为人民群众排忧解难。第三，要树立“民权”思想。即在群众工作中要尊重群众、爱护群众，努力维护群众合法权利。在具体的群众工作中，有这一个“三民”思想作为基础，基层公安机关的群众工作才不会发生偏向，才会取得实效。

（二）加强研究，建立群众工作绩效评价体系。有学者认为，绩效考核是公安工作的“指挥棒”。因此，不解决群众工作的绩效评价问题，而要求基层公安机关全力以赴做好群众工作是不切实际的。基层公安群众工作绩效，是指基层公安群众工作的成绩和效果，它反映群众工作目标的实现程度和群众工作任务的完成情况。基层公安群众工作绩效评价，是指依据一定的原则标准、程序和方法，对民警群众工作的成绩和效果进行评判的行为，目的在于取得民警群众工作实践方面的真实信息，以作为调整群众工作措施、进一步加强和改善党的群众工作的依据。为此，基层公安机关要组织人员对各地群众工作的实际情况进行一次系统的调研，认真考虑群众工作的特点、内容、目标、任务，借鉴和引入科学的评价方法和技术手段，实现绩效评价的制度化、程度化。通过绩效考核这根“指挥棒”的指挥，来全面推动基层公安群众工作向前发展。

（三）与时俱进，创新群众工作的方式方法。时代在发展，社会在进步，群众工作的主体、对象、环境等各方面的因素天天都在发生着变化。坚持与时俱进，不断创新群众工作的方式方法，是进一步增强基层公安机关群众工作有效性的内在要求。要在过去“我说你听”的传统说教模式的基础上，创新符合时代特征、符合群众需求的群众工作方式方法。一是可以运用“示范引导”法。通过群众身边涌现出的各类典型人物，引导群众的思想、行为向正确的方面发展。二是可以运用“提供服务”法。就是要求民警通过力所能及的帮助，尽可能的帮助群众解决各种困难，尽可能地满足群众生、工作各方面的需要，以拉近与群众的距离，获得群众感情上的认同和支持。三是可以运用“宣传教育”法。有效利用报纸、电视、电台、互联网等新闻媒体，加大对公安工作、公安民警的宣传力度，增强人民群众对公安机关及其人民警察的认同感。四是可以运用“虚心求教”法。采取“请进来，走出去”的方式，定期邀请人大代表、政协委员及各界群众代表召开“警民恳谈、问计于民”活动座谈会，广泛听取群众意见，切实改进工作，改善服务质量，提高服务水平。

（四）不断学习，努力提高群众工作的能力。和谐社会背景下，做好群众工作对我们基层民警的群

众工作能力提出了新的更高的要求。这就要求我们的基层民警不断加强学习，努力提高自身能力，不断提高群众工作的水平。一是要全面熟悉各方面的公安业务知识。群众工作的对象是一个个具体的社会人，每个人的对对公安工作的要求都不一样。我们面对群众提出的涉及刑事、治安、交通等多方面的问题，并运用我们所把握的法律、政策为之一一解答，这样才有可能取得群众的满足。二是要广泛涉略各方面的社会信息。在很多时候，基层公安机关的群众工作是没有一个非常具体、明确的目标和内容的。例如，农村民警在下村走访过程中，在村边的小店里坐上一会，与村民进行闲谈，其闲谈的过程就是一个群众工作的过程。既然是闲谈，那么谈的内容就当然没有固定的内容了，假如民警对谈话的内容一无所知，插不上话，那闲谈的效果就可想而知了。三是要学习群众的语言。近年来新入警的同志，有的是从出生到参加工作就一直在学校读书，学习的都是书本上的知识，说出来的话或是文绉绉的、或是带有大量的外来词，群众有的听不懂、有的听不习惯，感觉到很别扭，这样势必影响到群众工作的效果。因此，基层民警要学会“到什么山上唱什么歌”，努力学习群众的语言，注重说话的对象，让群众不但听得懂，而且听得习惯、听得舒适。四是要加强计算机和英语的学习。加强计算机操作技能的学习，不但是提高我们工作效率的重要途径，而且也是做好群众工作的基础。基层公安群众工作的对象不但有懂电脑的老年人，也有天天上网在线的中青年人。目前，上网在线交流，已经成为现代人的交流沟通的重要途径之一。公安民警适应社会形势的发展，利用电脑上网在线做群众工作也是十分有必要的。同时，近年来外国人越来越多，这在沿海经济发达地区尤为明显。做好这一部分人的群众工作，首要条件就是要会讲英语。只有语言障碍解决了，才有做好他们这部分人的群众工作的可能。

第三篇：加强做好新形势下群众工作

加强做好新形势下群众工作，促进开展创先争优

近日，西盟县政府接待处组织全体干部职工学习了《中共西盟佤族自治县委员会关于认真贯彻落实中央和省委、市委领导重要批示精神深入做好新形势下群众工作的通知》（西发„2011‟8号文件）。通过学习和交流发言，结合开展创先争优和推行为民服务五项制度活动，按照科学发展观要求,从实际出发，从以下几方面提出在当前新形势、新任务下，如何做好群众工作：

一、干部职工要深刻认识新形势下群众工作的重要性和紧迫性，坚持马克思主义群众观点和党的群众路线，以高度的政治责任感扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，不断提高群众工作水平。

二、急群众所急，想群众所想，为群众办实事好事。不断适应群众工作的新特点新要求，深入基层，深入群众，拓宽反映社情民意的渠道，探索改善党群、干群关系的途径，为群众解决困难和诉愿，不断赢得人民群众的信任、支持和拥护。

三、以反腐倡廉的实际成效取信于民。干部职工要以身作则作拒腐防变的表率，不能被“潜规则”左右，必须坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。永德县在创先争优活动中做好新形势下群众工作

永德县千名党员干部下基层当好“五大员”，扎实做好新形势下群众工作，把创先争优活动不断引向深入。

当好宣传员，帮助学习领会精神促思想统一。各级领导干部分组深入乡镇、村组（社区）、企业、工地、学校，采取调研座谈、上党课、作形势分析报告、宣讲、专题辅导等方式，帮助党员群众学习、领会党的十七届五中全会、省委八届十次全会及市委二届十次全会和县委十一届七次全会精神，统一干部群众对全县过去五年工作、当前和今后一个时期形势、“十二五”时期经济社会发展的主题和主线的认识，准确理解和把握“十二五”时期基本要求、主要任务和重大措施。通过学习，把全县党员群众思想和行动统一到中央、省、市、县的重大决策部署上来。

当好调研员，帮助理清发展思路促科学发展。各级领导干部深入挂钩乡镇、村、企业进行驻点调研，帮助基层理清发展思路。县处级领导到挂钩乡镇听取工作汇报，认真研究中央新一轮西部大开发战略政策和省委、市委的有关精神，围绕全县“十二五”发展规划，特别是围绕构建“两城、三带、六产业”的空间战略布局，帮助乡镇理清符合实际、突出特色的发展思路。乡镇领导带头帮助所辖村（社区）围绕全县“三个一百”目标任务及“十二五”发展规划，通过组织现场观摩、召开工作调度会等方式，引导村（社区）看发展、比进步，真正把全县经济社会发展重点工作及本地的中心工作落实到具体人员，实现“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”。县直部门领导带头主动帮助乡镇、村把发展思路和措施统一到全县规划“大盘子”中来，形成全县“一盘棋”、共同推进发展的工作格局。

当好服务员，帮助解决实际问题促增比进位。各级领导干部深入基层，帮助抓规划、抓项目、抓产业、抓非公经济、抓小城镇建设。积极向基层送政策、送项目、送技术、送信息，帮助基层发挥比较优势、赢得发展先机，解决发展困难、加快发展速度，实现跨越发展。县处级领导带头深入乡镇，帮助乡镇解决“六产业”（蔗糖、烤烟、矿电、林果、茶叶、畜牧）培育升级、实施新家园行动计划、小城镇建设等工作中面临的难题。同时落实好重点企业、重点项目建设行政责任制，完善“一个企业（项目），一个推进小组，一套具体推进方案，一抓到底”工作机制，逐一落实工作目标、措施和进度要求。县直部门主要领导按照“一企一策、一村一策”要求，开展“保姆式”、“全程代理“、“帮办式”服务，帮助基层解决发展中遇到的困难和问题。具有行政审批职能的县直部门领导干部帮助基层和企业发展松绑、让利、开绿灯、出政策，主动上门、现场办公、开设“绿色通道”等措施，快速办理重点项目、重点工程审批手续，有效杜绝了“推、拖、扯、转”以及“吃、拿、卡、要”等不良现象。

当好组织员，帮助加强组织建设促城乡共建。不断拓展延伸“一体两会”联动运行机制服务领域，全面落实县级机关（含部分企业）党组织负责人兼任挂钩村（社区）党组织副书记制度，采取“一帮一”、“手拉手”、定点联系、定点帮带等形式，扎实开展“城乡共建手拉手，创业致富路同走”活动，做到组织生活联过、重点工作联动、党员结对联帮、资源信息联通、服务活动联手、先进典型联创，使新形势下党群干群关系进一步密切，城乡统筹的党建工作格局得到加强和巩固。

当好综治员，帮助化解矛盾纠纷促和谐稳定。落实包保责任制。完善县处级领导包保挂钩乡镇、县直部门主要领导包保挂钩村、乡镇党政主要领导包保本乡镇、驻村工作队和村“两委”成员包保本村的矛盾纠纷化解调处机制，做到干部在一线工作、民情在一线掌握、矛盾在一线解决、发展在一线促成。完善民情调查制。各级领导干部都有民情记录本，并做好民情日记，乡镇、村分级建立民情台账。县群众工作领导小组办公室每季度负责对县直部门领导、乡镇领导的民情记录本、民情日记和民情台账进行1次全面检查。实行维稳工作定期分析制。县委、政府每季度听取1次维稳形势分析报告；乡镇每月召开1次维稳形势分析会；县直部门主要领导每月深入挂钩村排查和化解矛盾纠纷1次。完善信访接访处访和矛盾排查调处机制。明确县处级领导、职能部门、乡镇、村四级联动的接访网络；矛盾排查实行“三定四包”制，即定领导、定人员、定时限，包调查研究、包协调处理、包督办落实、包教育稳控。

创先争优 努力做好新形势下农村群众工作

加强和改进新形势下的群众工作，特别是农村中的群众工作，是党的十七届五中全会提出的明确要求，也是全面推进新农村建设的重要保证。近年来，溪口乡在处理群众问题的中，展现出党员、干部的创先争优精神，坚持群众观点、站稳群众立场、增强群众观念，努力做好新形势下农村群众工作，为实现经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定提供了有力保障。在处理具体的农村群众问题时，我乡始终坚持做到“四个到位”：

一、认识到位。群众工作是我们党的优良传统和政治优势，在新的历史形势下，推动科学发展、促进社会和谐，必须高度重视群众工作，尤其是起到极大基础作用的农村群众工作。我乡在处理群众问题时，坚持以人为本的科学发展观，把以人为本的理念贯穿到工作的各个环节，强调把出发点和落脚点放在为人民群众谋福祉上。

二、研究到位。事物无时无刻不处在发展和变化当中，农村中的群众工作当然也不例外。做好新形势下的农村群众工作，必然要求我们结合实际情况，对其特点和规律进行深入的研究。农村中的群众问题，很大一部分需要我们结合农村的实际，有共性当然也有特性，这就要求我们端正态度、改进作风，带着感情和责任为广大农村群众解决实际问题。

三、方法到位。好的方法是我们取得工作成功的保证。做好新形势下的农村群众工作，应紧密结合时代特征和实践发展的要求，努力探索和掌握切实可行的工作方法。我乡在处理各类群众问题的时候，能够始终做到具体问题具体分析，坚持走群众路线，推己及人地把矛盾化解在摇篮里，耐心、细致地做好群众的思想工作。

四、工作落实到位。有了正确的认识，耐心的研究和可行的方法，处理好群众问题，做好各项群众工作关键还在基层落实。为此，我乡建立了一套切实有效地工作体系，并且定期对群众工作进行分析和总结。例如在处理各类信访问题时，我乡能够认真做好信访件的及时妥善办理，成功调处大谢村凉亭信访案件，制止了该村在新农村建设中部分村民将佛像供堂私自设置于凉亭内的不和谐行为，确保了该村的社会风气良性发展。此外，对于在农村群众工作中表现突出的个人也进行表彰和一定的奖励。

好新形势下的群众工作必须树立正确的群众观

做好新形势下的群众工作必须树立正确的群众观

胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式上发表重要讲话时强调做好新形势下群众工作要坚持在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，明确了新形势下做好群众工作的新要求。加强和改进新形势下的群众工作必须树立正确群众观，这是做好新形势下群众工作的根本性保证。

人民是历史的创造者，人民是真正的英雄，这是马克思历史唯物史观。回顾我们党波澜壮阔的90年发展历程，我们党无论是新民主主义革命时期，还是社会主义建设，特别是改革开放以来，都始终把人民群众作为我们党生存和发展的根基，把人民群众摆在第一位，充分依靠人民群众，与同人民群众保持血肉联系，团结和带领全国人民取得了反帝国主义、封建主义、官僚资本主义的新民主主义革命的胜利，让人民群众实现了当家作主，成为了国家的主人；团结和带领人民群众成功实现了计划经济体制向社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，开辟了中国特色社会主义事业发展的新时期，极大地解放和发展了社会生产力，使人民群众过上了更加幸福的生活，实现了国家的繁荣昌盛和中华民族的崛起。我们必须牢记人民群众是我们赖以生存和得以发展的根本，坚信人民群众是真正的英雄，坚持人民群众是国家的主人，在任何时候、任何情况下都要把人民群众摆在至高无上的位置。

人民群众是我们党的智慧和力量源泉。历史实践证明：得民心者得天下，失民心者失天下。世界上没有任何人的智慧可以超越人民群众的智慧，没有任何人的力量可以代替人民群众的力量。我们党在革命、建设、改革各个历史时期，都是从人民群众的实践创造中汲取智慧，从人民群众的发展要求中获得力量的历史过程。亿万群众的智慧汇聚成了国家意志，亿万群众的双手托起了改革开放。中国特色社会主义理论体系，是我们党领导广大人民群众创新实践取得的重大成果，是人民群众智慧的结晶；改革开放取得的伟大成就，是我们党领导广大人民群众共同奋斗取得重大成果，是人民群众力量的结晶。人民群众在实践中创造的一切智慧、汇聚的一切力量保证了我们的事业不断向前前进。人民群众的智慧和力量是伟大的、无限的。我们已经取得的发展成就离不开人民群众，我们奋力开创更加美好的未来也离不开人民群众。离开了人民群众，不仅现代化建设无从谈起，已经取得的发展成果也会失去。民意不可违、民智不可弃、民力不可失，民意反映民生、民生连着民心、民心凝聚民力。我们在任何时候任何情况下，群众观点不能丢、不能忘，必须充分听取民意、广泛集中民智，凝聚各方智慧、聚集发展合力，我们的事业才能继往开来、蒸蒸日上，才能实现社会安定、经济

发展、民族团结、人民幸福的大好局面。

密切联系群众是我们党的优良作风。我们党的最大的政治优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。党和人民事业能不能顺利发展，关键就在于我们能不能始终保持同人民群众的血肉联系。离开了人民群众，我们所做的一切就会迷失了正确的方向；抛弃了为人民群众服务的思想，我们所做的一切就会丢失了目的；失去了人民群众的拥护，我们所做的一切就会失去了价值。我们必须始终坚持践行好“从群众中来，到群众去”的群众路线，相信群众、服务群众、团结群众、依靠群众，做到“一切为了群众，一切依靠群众”。我们每个干部，特别是领导干部，要把知民情、解民忧、暖民心作为一项经常性工作，放下身份、俯下身子，到群众家中去感受群众的衣食住行，到群众工作劳动的地方去体验群众的工作环境，到群众文化生活的场所去参与群众的精神生活，与他们同吃、同住、同劳动，与他们交心谈心，少一些发号施令、多一些倾听意识，少一些官话、多说一些生活语言，听他们讲讲心里话、说说实在话，和人民群众交朋友、做知心人。只有这样，才能更好地了解到群众之所需、群众之所想，时刻掌握人民群众的愿望和需求。我们唯有倍加珍惜、自觉维护与人民群众的血肉联系，以更加正确的群众观、更加坚定的群众立场、更加丰富的群众感情，才能做到与人民群众同心同德，才能更好地服务好人民群众，才能得到人民群众的拥护和爱戴，才能经得住实

践、人民和历史的检验。

一心一意为人民群众谋利益是我们党一切工作的出发点和落脚点。发展为了人民、发展成果由人民共享。随着经济社会的不断发展进步，随着人类文明的不断发展进步，人民群众追求更加幸福美满生活的期待越来越高。这是自然规律，也是社会规律。人民群众的愿望、需求和利益是一个动态的发展过程。在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。这就要求我们必须在任何时候都要把为人民群众谋利益放在第一位，始终站在人民群众的立场上，把群众关注的热点、难点问题，把实现人民群众最现实、最关心、最直接的利益作为全部工作的重点，更加关注民生、更加保障民生，多为人民群众办好事干实事。人民群众最反感的就是“形象工程”、“面子工程”，人民群众最反对的就是损害人民群众利益的事，人民群众最欢迎、最喜欢的就是实实在在为人民群众办好事干实事。我们为人民群众办好事干实事，不能只是文件落实文件、会议落实会议，更不能做“干部出风头、群众吃苦头”的事情，而是要用人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的标准，不图虚名，不务虚功，用求真务实的行动，为人民群众办实事、谋福祉，切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，满足人民群众日益增长的物质文化需要，提高人民群众的生活水平和生活质量，让人民群众充分感受到党的温暖，使我们的工作让老百姓满意，把我们的工作实绩印在老百姓的心坎上。我们做好新形势下的群众工作，最根本的就是要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。这个根本不可动摇、不可改变。这个根本要求我们必须牢固树立宗旨意识，树立正确的群众观，任何时候都把人民群众摆在心中，任何时刻都把我们自己当作人民群众的公仆，始终把人民群众视为主人、作为亲人，从思想上、感情人、行动上更加尊重人民群众、更加贴近人民群众、更加为人民群众谋利益，心怀一颗“民本之心”、“爱民之心”、“为民之心”，把宗旨铭记在心灵中、实践在行动上，以饱满的群众感情和务实的工作作风，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终做人民权益的实现者，始终做人民权益的忠实守护者，永远与人民群众同呼吸、心连心、共命运，永葆我们共产党员的先进本色。

李锦斌:做好新形势下群众工作 加强和创新社会管理

时间：2011-3-14 8:26:04 作者：记者 杜朋举

3月11日，省委常委、省委组织部部长、省委创先争优领导小组组长李锦斌到铜川就创先争优活动、基层党组织建设以及平安建设和社会管理等工作进行调研，要求紧紧围绕服务群众抓好创先争优和基层党组织建设，紧紧围绕富民强省加强平安社会建设和社会管理工作。

在耀州区小丘镇阿堵寨村和关庄镇等地，李锦斌认真了解创先争优、基层组织建设工作，详细询问开展平安建设有关情况，并召开了座谈会。在听取市县有关工作情况汇报后，李锦斌充分肯定了铜川在创先争优、基层党建、平安建设、社会管理等方面的成绩，并就做好下一步工作提出要求，一是紧紧围绕中央提出的“八个进一步”的要求，切实创新和加强社会管理。特别是要按照省委的部署，突出推动科学发展、突出改善和保障民生、突出做好群众工作、突出夯实基层基础、突出提高社会文明程度，努力创新和加强社会管理，为科学发展、富民强省创造良好社会环境。二是紧紧围绕服务群众，不断深化拓展创先争优活动。要认真落实省委关于开展 “为民服务、创先争优”活动的总体安排，坚持在思路上向惠民富民汇集，在工作上向为民利民凝聚，在作风上向亲民爱民转变，动员基层党组织和党员服务群众增收致富，服务群众保障和改善民生，服务密切党群干群关系。三是紧紧围绕建设和谐陕西，不断强化平安建设。要坚持主动出击，排查化解社会矛盾，特别是要健全完善“大调解”工作机制；落实工作责任，加强治安综合治理，确保社会稳定；突出工作重点，完成重要节点安全保卫。要注重长远建设，从加强社会建设入手，切实加强源头治理；从建立健全机制入手，切实维护群众权益；从转变干部作风入手，切实做好群众工作。四是紧紧围绕做好新形势下群众工作，切实加强基层党组织建设。要重点抓好以党组织为核心的村级组织和社区组织配套建设，筑牢群众工作的组织基础；要努力建设一支乐于做群众工作、善于做群众工作、有奉献精神、年富力强的高素质基层群众工作队伍，推动基层组织切实做好联系群众、服务群众各项工作。

调研中，李锦斌一行还结合庆祝建党90周年，看望和慰问了88岁的老红军潘西顺和73岁的老党员张生玉，感谢他们为国家革命和建设作出的贡献，要求各级党委政府照顾好他们的生活。

省委组织部、省委政法委有关负责人陪同调研。

婆店镇以创先争优“讨论”新形势下群众工作

为全面贯彻省委八届十三次全议精神，进一步做好新形势下群众工作。石婆店镇抓住创先争优和“小学教”活动学习契机，在组织镇机关干部认真学习《中共安徽省委关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》，进村入户开展调研后，积极开展“大讨论”活动。探索做好新形势下群众工作要领，通过充分讨论大家一致认为做好新形势下群众工作要做到“七要”。

一要“学习”。要认真学习《意见》，探索和改进做好新形势下群众工作的方法，提高做好新形势下群众工作能力。

二要“宣传”。要加大上级政策，特别是涉及群众切身利益政策的宣传力度，让群众真正了解把握政策内涵。

三要“疏导”。“防民之口，甚于防川”，要做好矛盾纠纷排查和信访接待工作，用疏导的方式解决群众诉求。

四要“真情”。党员干部要牢固树立服务意识，真正把群众当成自己的亲人，把群众的事当成自己的事，真情对待群众。

五要“感化”。对部分某些方面有“阴影”的群众，要通过多种途径用真心、真爱感化他们，让他们走出阴影。

六要“诚信”。党员干部做事一定要“言必行，行必果”，不能草率做出不切合实际的承诺，对群众一定要做到诚信。

七要“自律”。党员干部一定要做到廉洁自律，勿以恶小而为之，保持勤政廉政。

如何做好新形势下的群众工作推进创先争优活动开展

在垦区上下轰轰烈烈开展创先争优活动中，离不开基层广大职工群众的参与支持。那么如何调动广大职工群众积极性，做好新形势下职工群众的思想工作就显得尤为重要。我们垦区经过三十多年改革开放的实践，广大人民群众的思想观念发生了很大变化，法律观念、政策观念、效率观念、公平竞争观念、民主意识、参与意识、自主意识不断增强。同时，传统文化在群众的心中也占据着相当重要的位置。在新形势下，党员干部要学一点心理学，要注意研究群众的心理，以便针对群众的心理开展工作。有些基层干部感到群众工作越来越难做，干部越来越难当，因而不同程度地产生了畏难情绪、急躁情绪。

当前，群众工作中存在的一个突出问题，主要是一些领导干部宗旨观念不牢，脱离群众，不愿做群众工作；思想理论水平不高，能力不强，不敢做群众工作；工作方法欠缺，本领不大，不会做群众工作。具体表现在以下几方面：一是基层干部深入职工群众不够勤，与群众沟通联系不够多，倾听群众呼声不够切，致使干群关系不甚紧密；二是对基层问题解决力度不够，；三是一些领导干部没能很好地发扬艰苦朴素、求真务实的工作作风，一些基层干部遇到矛盾躲着走，把小事拖大，大事拖难，导致矛盾激化。

其次是基层发展过程中遇到的问题，一些领导干部不会妥善处理与解决，对做好新形势下的群众工作缺乏正确有效的方法和本领。表现在以下五方面：一工作简单粗暴，二是没有发挥民主。三没有做过细的思想工作；四是没有倾听职工群众呼声；五是没有紧紧依靠职工群众。

针对以上问题，如何做好新形势下的群众工作。首先要解决好对人民群众的态度、与人民群众的关系、同人民群众的感情问题。我们的党员领导干部在任何时候都必须满腔热情地去做群众工作，不管是工作顺利的时候还是遇到困难和挫折的时候，不管是群众理解我们的时候还是暂时不理解的时候，对群众的真挚感情不能变。特别是在群众暂时不理解我们或对我们的工作提出尖锐的批评，甚至这种批评可能不那么准确和正确，对群众的满腔热情也不能改变。决不能在思想上淡忘群众，感情上疏远群众，行动上背离群众。

其次是通过办实事好事的方法做好群众工作。在为群众排忧解难的过程中解开群众的思想疙瘩，这是我们党做好群众工作的一条基本经验，也是一种最实际、最普遍、最有效的群众工作方法。党员干部要自觉地把党的群众工作体现在为群众办好事实事的具体行动中，经常深入基层，深入群众，到群众需要的地方去问寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，到出现新情况新变化的地方去总结经验，到工作推不开的地方去打开局面，让群众感受到实实在在、看得见的利益。

第三是通过思想政治工作的方法做好群众工作。党的思想政治工作本质上是群众工作，是宣传群众、教育群众、引导群众、提高群众的工作。在处理人民内部矛盾时，必须从实际出发，针对不同情况，耐心细致地做好工作，沟通情况，增进了解，取得人民群众的理解和支持。要学会用说服教育、耐心疏导的办法来解决人民内部矛盾，力戒简单粗暴、强加于人。

第四，通过示范引导的方法做好群众工作。党员干部要以身作则、吃苦在前、享受在后，通过自身的品德和言行影响群众、示范群众、教育群众。党组织要注重发现和总结先进典型，运用先进典型影响和带动群众，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，面对现实生活中的经济成分和经济利益，社会生活方式、社会组织、就业方式多样化的新趋势，如何坚持群众路线，做好群众工作；如何虚心听取民言，想民所想，为民所需，急民所需，解民所忧；如何共建和谐社会；如何解决群众工作中面临的新情况、新问题，是摆在人民政协面前的一个重要课题。人民政协是最广泛的统一战线组织，它同人大、政府互为补充、相辅相成，做好新形势下的群众工作，是人民政协履行职能的一个重要方面。

一、群众工作面临的六个新情况、新问题

（一）一些领导干部群众观念差，对在新形势下如何做好群众工作的重要性和紧迫性缺乏认识，对涉及群众切身利益的事情漠不关心。思想观念陈旧，工作方法简单，不善于研究新形势下群众工作的特点和规律，不会用新的手段解决人民内部矛盾，思想方法、知识水平和工作能力不适应新形势下做群众工作的新要求。

（二）随着利益格局的调整变化，协调各种利益关系越来越困难。在市场经济条件下，社会各阶层的分化和重组十分明显。各种利益关系和矛盾错综复杂，不同地区、行业和社会阶层差距拉大。目前民政部门虽实行最低生活保障，但在实际操作中难免有随意性，没有纳入低保范畴的想尽力争取，纳入了的相互之间又攀比，甚至举报告状至民政局，哪怕是政府的钱群众都视同己出。非得百分之百的公正，合情合理不可。2003年沅江市城区几个办事处就出现了此类告状事件。

（三）人们思想观念的变化和影响，使新形势下的群众的思想政治工作难度加大。有人产生了这样那样的思想困惑和疑虑，精神滑坡、思想软弱，信仰封建迷信，有人根本不讲理想信仰，一心一意只想捞钱，有人甚至臵传统伦理道德、社会公德、家庭美德于不顾，一心只图自己吃喝玩乐。

（四）人民内部矛盾出现新变化新特点，给群众工作增添了新的难度。新形势下的人民内部矛盾，出现趋利性、多样性、复杂性、群众性等新的特点。收入差距拉大，企业改制下岗失业人员增加，社会保障制度不健全、农民增产难增收等，都会涉及不少人的切身利益，一旦处理不妥，就很容易酿成群众性事件。

（五）一些基层单位弱化，基层群众工作的复杂性、艰巨性日趋明显。目前人员流动性很大，人们职业的选择日趋自由，单靠党组织的覆盖面和影响力远远不够。工、青、妇、协会、社区等发挥群众桥梁、纽带作用的组织有待加强。

（六）一些干部存在腐败现象和不正之风。不深入实际、深入群众，热衷于做表面文章，甚至欺上瞒下，贪污受贿，生活腐化。这些都是导致地方性干群关系紧张的突出表现，也是制约我们目前做好群众工作的热关难关问题。

二、如何做好新形势下的群众工作

新时期人民群众的生存条件、生活方式、思想观念发生了很大变化，群众的需求也在不断调整变化。人民政协要把群众工作做到高处、实处，就要与时俱进、研究并适应这种需求的变化，对群众致富的要求、安全的要求、文化的需求、民主的需求等等需求予以高度关注，人民政协根据以上六个方面的新情况新问题，应引导人们树立正确的需求观。采取一些行之有效的措施，解决一些新问题。

（一）发挥人才库、智囊团的作用

政协囊括了社会各界的人才与精英，各位政协委员均有自身独特的专长与身份，最容易与群众打成一片，最了解群众的需求与疾苦，在民主监督、下情上达的政治生活中能真真切切的地帮助群众，解决一些生活中的实际问题。每年政协全会期间，委员们积极书写提案，反映社情民意，件件得到了回音，有些提案还得到了市委、政府的高度重视。近年来关于老百姓日常生活的提案不少，例如《规范液化汽市场管理，加大液化汽钢瓶检测力度》一案，得到了市委、政府的高度重视，并采取了一系列积极措施，规范液化汽行业管理，减少不安全因素，让老百姓受益，让市民满意。又如《建立蔬菜检验检测体系，确保食菜安全》一案，得到市委、政府的大力支持，并拨专款购买检测设备，从而至今能让市民吃上检测合格的贴有“放心菜”专用标识徽的蔬菜，确保了食菜安全。

（二）政协委员以身作则，带动群众致富奔小康

“城市抓就业，农村抓增收”，是当前城乡工作中涉及群众切身利益和社会稳定的两件大事，也是两大难题。就业和再就业必须抓紧抓实，农业、农村、农民问题任何时候都是中国的关健问题。社会各阶层都有政协委员，政协委员要时刻以身作则，并有能力引导群众致富奔小康。沅江明星麻业徐鹏辉委员，能安臵下岗失业人员千余人，为就业与再就业解决了一部分实际问题。全国十佳种粮标兵卢青年委员，年种4000多亩无公害粮食，并集种、加、销于一体，推进了我市乃至我国粮食产业化进程，为农业增收树立了很好的榜样。

（三）正确协调好新时期人民内部矛盾，理顺群众情绪

能否协调好新形势下的人民内部矛盾，是事关改革发展稳定大局的重要政治课题，是人民政协密切群众和改善干群矛盾的关键所在，也是政协做好群众工作的紧迫问题。政协在理顺群众情绪时，建议市委、政府一定要充分考虑社会的承受能力，特别是涉及群众切身利益的重大改革措施要慎重周全，条件不成熟的不宜操之过急。需要部分群众牺牲眼前利益时也要取之有据，取之有度。切实解决群众的合理要求，