第一篇：城市管理学

性考核作业一形成性考核作业一形成性考核作业一形成性考核作业一一一一一、、、、单

项选择单项选择单项选择单项选择（（（（每题每题每题每题2222分分分分，，共共共共

10101010分分分分））））

1．管理的二重性是指（B）A.一般管理与具体管理B.指挥劳动和监督劳动 C.人员管理与

财物管理D.经验管理与科学管理 2.管理活动的主体是（A）A．管理者B．组织活动

C．组织资源D．组织职能 3.与其他管理理论相比，权变理论在研究管理问题时更加强

调的条件是（A）A.环境条件B.技术条件C.内部条件D.人员条件 4.某企业试图改

变其经营方向和经营目标，需要企业高层领导做出决策，这种决策属于（A）。A.战略决

策B.战术决策C.业务决策D.目标决策 5.认为领导是一个

动态过程，有效的领导应随下属的变化和环境的变化而变化，这种理论是（D）。A.期望

理论B.特质理论C.强化理论D.权变理论二二二二、、、、多项选择多项选择多

项选择多项选择（（（（每题每题每题每题3333分分分分，，共共共共15151515分分分分））））

1、管理的对象包括（ABCD）A.人力资源B.物力资源C.财力资源 D.信息资源 E.技

术资源 2.组织的能力一般体现在（ABCDE）A.生产能力 B.调节市场价格能力C.制定

产业政策能力D.技术开发能力E.经营管理能力 3.学习型组织理论的观点有

（ABCDE）A.组织需要不断学习B.要改变人的思维方式C.组织要着眼于潜在和未

来的需要D.组织要进行系统思考E.可以通过改造工作流程提高组织绩效 4.组织文化的功能包括（ABCDE）。A.凝聚功能B.激励功能C.导向功能 D.辐射功能E.约束功能 5.从满足人的物质需要出发，通过对物质利益关系进行调

节，从而激发员工工作积极性的激励方法有（CDE）。A.目标激励B.参与激励

C.奖酬激励 D.处罚E.股权期权激励

三三三三、、、、简答题简答题简答题简答题（（（（每题每题每题每题15151515分分分分，，共共共共30303030分分分分））））1.为什么说管理既有科学性又有艺术性？了解管理的这种属性对管 答：制度化管理比较“残酷”,适当地引进一点亲情关系、友情关系、温情关

系确实有好处。甚至有时也可以适当地对管理中的矛盾及利益关系做一点随机性的处理，“淡

化”一下规则，这是因为制度化太呆板了。如果不适当地“软化”一下有些事情也不不一定

好办，终究被管理的主要对象还是人，而“人”不是一般的物品，“人”是有各种各样的思

维的，是具有能动性的，所以完全讲制度化管理的同时。适当地吸收其他管理模式的那些优

点，综合成一种带有混合性的企业管理模式。通过完成企业组织机构战略远景管理、工作

责任分工、薪酬设计、绩效管理、招聘、全员培训、员工生涯规划等七大系统的建立，来完

成企业的系统化标准化统筹化的管理。是不是“既有科学性,又有艺术性”？ 2.计划的含义

是什么？它具有哪些基本特征？ 计划有广义和狭义之分，广义的计划是指制订计划、执和

计划、检查计划并采取进一步完善措施的全过程。狭义的计划是指制订计划本身，是管理者

根据组织内外部情况，通过科学的预测，为组织确定目标并选择实现目标途径的过程，计

划的特征具体有4个：（1）目的性。一个组织赖以生存的前提是通过有意识的合作来完成群

体目标，因此，各种计划都应该有助于完成组织目标。（2）纲领性。计划、组织、领导、控

制等管理活动，都是为实现组织目标而进行的，在这些管理活动中，都只有在计划工作确立

了目标后才能进行。（3）普遍性。虽然各级管理者的职责和权限不同，但计划工作在各级管

理活动中普遍存在，每一位管理者都要从事计划工作。（4）效率性。任何一个组织的资源都

是有限的，计划工作通过一系列工作步骤和流程的设计，使组织有限的资源在空间和时间上

得以合理配置和安排，来最大限度地避免资源利用的盲目性，减少重复和浪费，提高组织运

行效率。四四四四、、、、材料分析题材料分析题材料分析题材料分析题（（（（45454545分分

分分））））收集一位成功的企业家的资料，分析他们成功的原因。要求字数在1000字以

上。山姆•沃尔顿(1918年3月29日-1992年4月6日)，沃尔玛的创始人，世界首富，曾获

布什总统颁赠的自由奖章，1992年逝世。1918年，山姆•沃尔顿出生在美国阿肯色州的一

个小镇上。1936年，山姆•沃尔顿进入密苏里大学攻读经济学士学位，并担任过大学学生会

主席。1940年，他大学毕业报名参军，服役于美国陆军情报团。1962年，他在阿肯色州本

顿维尔开了一家连锁性质的零售店，取名沃尔玛。因为坚持低价策略，沃尔玛一开始就获得

很大的成功。第一年，本顿维尔的商店营业额就已经达到了70万美元。1964年，沃尔玛已

经拥有5家连锁店，1969年增至18家商店。1990年沃尔玛成为全美最大的零售商。2001

年沃尔玛成为按营业额计算世界上最大的企业。看到山姆•沃尔顿的成功，我简单的终结出

以下: 管理者的素质和工作状况决定着组织的成败，甚至决定着组织的生存。管理者良好素

质与修养首先在于“三识”与“三性”的培养。“三识”即胆识、见识、与学识；“三性”即

悟性、韧性、与理性。胆识就是管理者有胆有谋、有魄力、勇于竞争、善于挑战，就是要

高瞻远瞩具有远见卓识，要足智多谋有韬略，要机智果断能随机应变，要标新立异敢与创新。

企业成功的关键就在于及时把握市场的机遇，勇于创新、敢于冒险，及早地作出决策和采取

行动，始终走在同行业的前列。见识就是管理者要有丰富的经营管理经验，要能了解整个

市场、技术发展的趋势，了解国家的政策趋向，能迅速预见未来环境的变化。审时度势，权

衡利弊迅速做出反应，采取相应的政策措施，制定出相应的战略目标，是企业立于不败之地。

市场经济条件下，管理者要懂得市场运行的基本规律。市场经济讲求效率、讲求竞争，同时

竞争中存在着危险。着就要求管理者在经营过程中要有竞争意识，更要有风险防范意识。学

识就是管理者要思维敏捷，知识渊博。在现代知识经济社会和信息社会，管理者必须牢牢掌

握三方面的知识：一是有关本企业经营领域和相关领域的技术知识；二是丰富、先进和完善的现代管理科学、决策科学和领导科学理论和方法体系；三是要掌握有关计算机科学、信息

科学的知识。除此之外，管理者还应掌握一定的诸如法律、社会学、环境科学等其他学科的知识。有强的管理能力和现代化的管理经验。管理者的战略决策行为决定着企业成长与发

展的方向。大海航行靠舵手，管理者就是他所经营管理企业的舵手。管理者指领着全体员工

在复杂多变和充满着激烈竞争的市场环境中乘风破浪。管理者具有雄心伟略，能高瞻远瞩，能够跟据市场发生的变化迅速地做出反应，制定出相应的战略目标、方针和政策。以他巨大的感召力，号召大家向既定的目标方向大踏步前进。通过对一个优秀管理者应该具备那些

成功因素做了简单的研究和探索。我们都知道，管理和技术是推动未来社会前进与发展的两

大车轮。如果说技术使提高原来经济资源(包括人力资源和非人力资源)的开发和利用效率有

了可能，那么，管理则是寻求一种制度、方法把技术和经济资源很好的组合起来，发挥它们的协同效应，最终使生产效率和资源的利用效率的提高得到实现，从而促进社会的发展。工

业经济时代，我们国家在经济上走在了西方发达国家的后面，就是因为我们缺乏好的技术、好的管理。因此，现在在知识经济时代，我们要缩小与发达国家的差距并赶超发达国家。这

就要求，一方面我们要大力发展科学技术，提高我们的技术水平；另一方面，我们也要发展

我们的管理科学，培养出大量优秀的管理人才，从而提高我们的管理水平。管理水平低也是

我国企业改革步履艰难的一个重要原因。因此，我们需要、我们呼唤优秀的企业管理人才，优秀的管理得。

形成性考核作业二

一一一一、、、、单项选择单项选择单项选择单项选择（（（（每题每题每题每题2222分分分

分，，共共共共11110000分分分分））））

1、一种观点认为，只要企业能提高产品的质

量、增加产品的功能，便会顾客盈门。这种观念就是（A）。A、生产观念

B、产品观念 C、推销观念D、市场营销观念

2、某跨国集团将其

目标市场划分为欧盟、北美、东盟等，其划分依据属于（A）。A.地理细分B.人文细分

C.心理细分D.行为细分

3、在组织中最宝贵的资源是(D)。A．物力资源B．财力资源

C．知识资源D．人力资源

4、通过工作岗位分析，最后形成对从事某项工作人员的基本

资格的描述，包括对任职者知识、技能、能力的要求等，这类文件称为(A)。A．岗位规范

B．工作说明书c、岗位职责D．作业指导书 5．采取一定的方法评定员工的工作任务完

成情况及履职情况，并将考评结果反馈给员工的过程为(A)。A．绩效考评B．生产考评C.考评D．任务考评 二二二二、、、、多项选择多项选择多项选择多项选择（（（（每题每题每题

每题3333分分分分，，共共共共15151515分分分分））））

1、市场包含三个主要因素，分别为（ABC）。A、人口B、购买力C、购买欲望D、资源E、价值

2、消费

品市场一般按（ABCD）变量进行细分。A、地理变量 B、人口变量 C、心理变量 D、行

为变量 E、购买力变量

3、人力资源与其他资源相比具有(ABCD)特点。A．资本性

B．能动性C．再生性D．高增值性E、移动性

4、岗位分析最终要形成两个书面文件是(CD)。

A．岗位记录B．分析报告C．工作说明书D．工作规范E、工作汇报

5、我国目前

实行的工资制度主要有三类，包括(ABC)。A．结构工资制B．岗位技能工资制 C．谈判

工资制D．行业技能工资 E、特别工资制 三三三三、、、、简答题简答题简答题简答题（（（（每题每题每题每题15151515分分分分，，共共共共30303030分分分分））））1.各种目

标市场策略的优缺点是什么？（1）无差异性市场营销策略。优点：即用一种产品和一套营

销方案吸引尽可能多的购买者，这种策略对于需求广泛、市场同质性高且能大量生产、大量

销售的产品比较适合。缺点：无差异营销策略只考虑消费者或用户在需求上的共同点，而不

关心他们在需求上的差异性，对于大多数产品，无差异市场营销策略并不一定合适。（2）

差异性市场营销策略。优点：小批量、多品种，生产机动灵活、针对性强，使消费者需求更

好地得到满足，能促进产品销售；由于企业是在多个细分市场上经营，一定程度上可以减少

经营风险；一旦企业在几个细分市场上获得成功，有助于提高企业的形象及提高市场占有率。

缺点：一是增加营销成本。二是可能使企业的资源配置不能有效集中，顾此失彼，甚至在企

业内部出现彼此争夺资源的现象，使拳头产品难以形成优势。(3)集中性市场营销策略。2.与其他资源相比较，人力资源具有哪些特点？ 人力资源，由于人本身所具有的生物性、能

动性、智力性和社会性，决定了人力资源具有以下特点：（1）人力资源是主全性资源或能动

性资源。主体性或能动性是人力资源的首要特征，是与其他一切资源最根本的区别。经济活

动的生命是发展、进取和创新，而只有人力资源才能负担起这一任务，其他任何生产要素都

不具有这样的能力。（2）人力资源是特殊的资本性资源。人力资源作为一种经济性资源，它

具有资本属性，与一般的物质资本有共同之处。（3）人力资源是高增值性资源。（4）人力资

源是再性性资源。人力资源的再生性，主要基于人口的再生产和劳动力的再生产。四四四四、、、、案例分析案例分析案例分析案例分析（（（（45454545分分分分））））汽车营销的演变 汽车出现之初，还只是少数人可以享用的一种奢侈品，并没有给城市交通带来多少实

质性的影响。1899年，美国人亨利·福特在底特律开办汽车公司，并打算让每个人都拥有

一辆汽车。1908年，使福特名垂青史的T型经济车面世，再加上福特汽车采用了流水线作

业生产，T型车的售价在1919年的时候，从原来的850美元骤降为360美元。而对于消费

者对汽车颜色等方面的偏好，则不予考虑，它的T型车只有黑色的,亨利·福特甚至说：不

论顾客需要什么类型的车，但我们只提供黑色T型车。第二次世界大战后通用汽车公司的创始人斯隆，觉察到战争给全世界人民所带来的灾难，特别是从战场回来的青年人，厌倦了

战争的恐怖与血腥，期望充分的享乐，珍惜生命。因而，对汽车的需求不再只满足于单调的黑色T型车，希望得到款式多样、色彩鲜艳、驾驶灵活、体现个性、流线型的汽车。通用

公司抓住需求变革的时机，推出了适应市场需要的汽车，很快占领了市场，把老福特从汽车

大王的位置上拉了下来，取而代之成了新的汽车大王。20世纪70年代，环境污染问题困

扰着世界人民，日本横滨本田汽车公司别出心裁地推出了一个通过销售汽车而绿化街道的“本田方案”，每卖一辆车，就在街道两侧分别种一棵纪念树，以减轻越来越多的汽车尾气

对城市环境的污染。该方案实施后，汽车一辆辆开出厂门，街道上树木一棵棵栽上，绿化地

带也就一块块铺开。“绿化街道”真实地记载着本田公司不俗的销售业绩，同时又美化环境，减少污染，使公众倍感温馨。思考：（1）上述三个汽车公司的营销理念为什么会发生变

化，营销理念的变化对公司销售带来什么影响？ 营销理念是为围绕目标市场的需求开展市

场营销活动的，当不能满足人们这种要求时，就需要发生改变。营销观念的变化，可以更

深入的了解和满足顾客的需求，给公司带来更丰厚的利润。（2）请判断上述三个汽车公司

在经营过程中分别体现了哪种营销理念？并阐述其主要观点。第一个汽车公司体现的是生

产观念。生产观念认为，消费者喜欢那些随处都可以买到的、价格低廉的产品，因此企业就

通过努力提高生产效率，并扩大销售范围来实现销售和盈利目标。第二个汽车公司体现的是

产品观念。产品观念认为消费者最关心产品的质量、性能和特兘，因此企业的任务就是设计、开发、生产优良的产品，并不断改进。第三个公司体现的是绿色营销理念。是指社会和企

业在充分意识到消费者日益是高的环保意识和由此产生和对清洁型无公害产品需要的基础

上，发现、创造并选择市场机会，通过一系列理性化营销手段来满足消费者以及社会生态环

境发展的需要，实现可持续发展的过程。（3）美国汽车市场上这种格局的变更，给你什么

启示？ 通过美国汽车市场上这种格局告诉我们格局营销理念是企业营销活动的指导思想，是有效实现市场营销功能的基本条件。营销观念贯穿于营销活动的全过程，并制约着企业的营销目标和原则，是实现营销目标的基本策略和手段。市场营销理念正确与否，直接关系到

企业营销活动的质量及其成效。如中国信合荆州农信社的营销理念：“变坐等客户上门为主

动贴身式营销服务”。不断追求产品、服务、营销的差异性，靠差异性获取竞争优势。密

切关注竞争对手和顾客需求的每一处细微变化，抓住市场变化中的机会，利用公司的一切内、外部条件，永远比竞争对手早一步推出更能符合顾客需求的产品，靠不断变化的产品差异性、服务差异性、营销策略差异性，击败竞争对手，取得竞争优势。

形成性考核作业三一、、、、单项选择单项选择单项选择单项选择（（（（每题每题每题每题2222分分分分，，共

共共共10101010分分分分））））1．质量管理方法中的质量控制方法的基础是（A）A．数

理统计B．思想 C．组织D．函数 2．不包括在ISO9000核心标准

中的标准的是（B）A．基础和术语B．测量管理体系 C．要求

D．业绩改进指南 3．百万缺陷数中的“缺陷”是指产品或服务、过程的（C）没有达到

顾客要求或超出规格规定。A．产出B．要求 C．输出D．质

量 4．财务管理的基本环节包括（C）A．筹资、投资和用资B．预测、决策、预算、控制与分析 C．筹资、投资、资金营运和分配D．资产、负债与所有者权

益 5．每股利润无差异点是指两种筹资方案下，普通股每股利润相等时的（D）A．成本

总额B．筹资总额 C．资金结构D．息税前利

润 二二二二、、、、多项选择多项选择多项选择多项选择（（（（每题每题每题每题3333分分分

分，，共共共共15151515分分分分））））1．统计质量控制方法主要包括（ABD）A．初

级的统计管理方法B．中级的统计管理方法 C．古典的统计管理方法

D．高级统计管理方法 E．现代的统计管理方法 2．下列属于ISO9000:2000族标准体系中的技术文件的是（ABC）A．ISO/TR10013质量管理体系文件B．ISO/TR10014质量经济

管理指南 C．ISO/TR10017统计技术指南D．ISO/TR10015培训指南 E．ISO/TR10014

质量管理规范 3．有关ISO9000:2000标准中管理的术语有（ABD）A．要求B．等级

C．质量管理D．能力E．测评4．按照风险导致的后果，风险可分为（AB）A．纯

粹风险B．投机风险C．系统风险D．非系统风险E.财务风险 5．企业筹资的渠道

包括（ACDE）A．国家资金B．银行资金C．个人资金D．外商资金E.企业 三

三三三、、、、简答题简答题简答题简答题（（（（每题每题每题每题15151515分分分分，，共

共共共30303030分分分分））））1.什么是质量文化？它在质量管理中发挥什么作用？ 质量文化是指组织在质量管理实践中逐步形成的质量意识、质量价值观、质量规范、质量行为、质量条件以及组织所提供的产品或服务质量等方面的总和。质量意识、质量规划和质量行为必须有其赖以生存的物质基础同，即质量条件，质量文化的的提高，无疑会大大提高组织产品或服务的质量水平。2.如何理解货币时间价值观念和风险收益均衡观念 货币时间价值是货币拥有者因放弃对货币的使用而根据时间的长短所获得的报酬。货币时间价值的计算主要表现为各种现值和终值的换算。终值和现值指标通常有：一次性收付款的单利终值和单利现值；一次性收付款的复利终值和复利现值；年金终值和现值等。风险收益均衡观念:是指冒多的风险就期望取得一种相对应的额外收益。它要求投资者就得到与其承担风险相对应的回报。

四四四四、、、、案例分析案例分析案例分析案例分析（（（（45454545分分分分））））惠普公司的质量管理 惠普公司认为，保证产品质量是提高竞争力，赢得用户信赖的重要因素。而且，产品质量越高，技术支持费用就越少，因而质量管理也是获取利润的手段之一。例如，惠普公司从1975年起开始执行一项可靠性改进计划后，其产品保修成本大大低于预期成本，据称一般可降低33%。惠普公司对待质量管理的一个原则是，质量要设计进每个产品。他们认为，产品质量是通过设计、生产和服务保证的，而不是单纯通过检验保证的。惠普公司树立起这样一种风尚：产品质量与每一个雇员都有关系，而不只是与质量保证部门有关。在研制设计阶段，设计人员用先进的仪器对所选用的器件、集成电路和插件板进行百分之百的测试。他们对失效的器件进行详尽分析，精确地指出器件供应商在工艺和测试方面所存在的问题，以帮助提高器件质量。设计人员还非常重视仪器内部产生的热量的分布问题，认为这是仪器发生故障的主要原因。他们还采用数学模型来估计产品的可靠性，以保证产品达到可靠设计指标。应力试验是惠普公司在研制设计阶段和生产阶段广泛采用的可靠性试验方法。有关人员把极限温度、极限湿度、极限振动和其他参数极限加在产品上，有意使产品发生故障。通过分析随时间和应力变化的失效机理，就可以获得重要的线索来了解问题的相对严重性以及最经济的解决途径。这些应力试验再加上随后的纠正措施，有助于保证产品在正常工作条件下的长期质量。在正式生产阶段，每个产品分部的质量保证部门，还要站在用户的立场上对产品进行抽样检查，而不重复生产线测试人员已做过的试验。他们同产品分部管理人员密切配合，审查已经发现的故障和问题。画出生产故障的几率曲线，以便使产品分部所有人都了解潜在的问题，从而采取对策，不让产品带着潜在的故障出厂。在市场销售服务中，惠普公司认真听取用户对产品质量的反映。销售服务办事处每个月向产品部门提出一次质量分析报告，供改进产品质量使用。问题： 1．惠普公司是从几个方面开展质量管理的？ 惠普公司从质量控制和质量保证两个方面来开展质量管理的。2．惠普公司质量管理实践对我们有什么启发？ 质量对于现代组织来说是一个战略层次的问题，直接影响组织的竞争力和成本。质量管理是组织为使产品和服务质量能够了满足不断更新的质量要求、达到顾客满意而开展的所有有关管理活动的总和，如果不注重质量管理，出厂的产品有缺陷，不但会损坏组织的声誉，还会丢失更多顾客的信任，从而丧失更多的商业机会，也不利于组织的发形成性考核作业形成性考核作业形成性考核作业形成性考核作业四四四四一一一一、、、、小组活动小组活动小组活动小组活动(50(50(50(50分分分分))))小组成员以自己所在工作团队为例，列出团队在成员关系方面存在的问题，说明这些问题是如何影响团队的。每人提交一份1000字以上的讨论报告。报告要求：个人撰写，有自己的体会与见解。2011年五一的时候，景县某观光旅游团带领7位游客去爬泰山.苏丽是一位旅游专业毕业的导游小姐，从业已有3年时间，她的业绩和游客满意度在公司一直名列前矛，在游客的眼里，她是一个专业、热情而开朗的女孩，是一个优秀的导游。参加团体的成员有，一对母女，母亲50多岁，女孩20多岁；一对夫妻，大约30多岁，还有两个中年妇女大约40多岁。队员

们一致商量好，要凭自已的体力和毅力一步一步的爬上泰山，绝不坐缆车，为了这一个共同的目标，大家走到了一起。大家大约从7：30的时候开始爬的，一开始的时候大家都好像有使不完的劲儿似的，可爬了不到一个小时便渐渐的拉开了距离，导游小姐担心距离过大，会有游客走失，便让爬在前面的游客等后面的游客，于是就这样爬一段等一段，直到快10点钟的时候才到半山腰，于是前面爬的快的游客终于不耐烦了，责怪后面的游客太慢，耽误了太多时间在路了，害他们这么晚还到不山顶，没想到后面的游客也不甘示弱，怪前面的游客走的太快，不知道照顾别人，想走自已提前走好了。以至于差点吵起来，导游小姐苏丽一看不妙，便提议，每名游客各执一个木棍，由走的快的走在最前面，拉着第二走的快的，第二走的快的再拉着第三名的，于是这7个人就这样相互拉着爬山，导游小姐讲着诙谐的笑话，一路欢笑着，这样的话，走的太快的人也不会走的快了，走的慢的也可以借助别人的力走的快些和省力些，终于将近11点的时候团队爬到了山顶。通过这次这件小小的事情，我受到了一些启发： 这个旅游团做为一个团队，就是一个整体，人们来自不同的地方和家庭，想要真正融合到一起，必须要有一定的沟通力，由导游小姐的带动下进行自由轻松的谈话，这样也可以减少队员之间的冲突。还有一个最重要的原因就是要加强团队之间的合作能力，只有团队队员团结起来，形成一股力量，才有可能克服各种

第二篇：《城市管理学》

《城市管理学》1

一、名词解释

1、城市管理

是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。

2、城市化

城市化也有的学者称之为城镇化、都市化，是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。

3、城市基础设施

是为企业生产和居民生活提供基本条件、保障城市存在和发展的各种工程及其服务的总称，又称为生产性基础设施或技术性基础设施，包括城市公共事业和城市市政工程设施；是一种资本密集型和技术密集型产业。

二、简答题

1、简述我国未来城市管理的新理念

2、简述城市化的基本规律诺瑟姆曲线的主要内容

参考答案：美国经济地理学家诺瑟姆（Ray.M.Northam）的城市化发展S型曲线（1979年），主要内容为：（1）低于30%的初期阶段，起步阶段；（2）30%—70%的中期阶段，腾飞阶段；（3）高于70%的后期阶段，成熟阶段。

3、概述我国城市环境管理的具体对策

三、论述题

根据所学理论，结合社会现实，论述我国的城市管理应该构建什么样的范式，以及如何从传统范式向新的范式进行转换？

参考答案：

（1）传统城市管理范式：政府单一主体、部门林立、行政手段为主、被动反应式的管理。

（2）转型期中国城市管理的新范式：以人本管理作为核心价值取向，以城市治理为基本理念，以公众需求为出发点，以提供公共服务为核心职能，以公众参与为实现途径，以公众满意为最高标准，以对公众负责为最高使命，积极引导和推动城市的良性发展。

（3）城市管理范式转换的路径：

 城市管理的价值定位从“物本管理”向“人本管理”的转换。

 城市管理路径从“城市管制”、“城市经营”向“城市治理”模式的转换。

 城市公众角色从“管理对象”到“顾客导向”再到“公民参与”的转变。

 城市管理体制从“部门碎片化”向“无缝隙协作”再向“整体性政府”的转换。

 城市管理方式从“反应性”向“回应性”再到“前瞻性”的转换。

 城市管理技术从传统管理向数字化城市管理转换

一、名词解释

1、城市交通需求管理

通过影响出行者的行为，而达到减少或重新分配出行对空间和时间需求的目的。理智的使用道路交通设施的有限资源，简言之交通需求管理主要管理的是人们理性的使用汽车而不是人们是否拥有汽车。

2、城市管理职能

3、市政公用事业 包括城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理及公共交通事业，是城市经济和社会发展的载体，直接关系到社会公共利益，关系到人民群众的生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展。

二、简答题

1、简述我国城市化的总体状况

2、简述官僚制政府与城市管制模式的主要内容

参考答案：（1）管理主体：单一的官僚制组织，城市政府单独承担城市管理和公共服务。（2）管理职能：无所不包，垄断了城市事务的各种领域，政企不分、政事不分。（3）管理手段：以行政手段为主，行政审批制度，行政命令等；（4）强调控制，强调稳定，力求把一切都纳入到管理范围中，使之固化。（5）随着环境变迁，日益暴露出管理僵化、机构臃肿、资源浪费和效率低下等弊端。

3、简述如何进一步加强和改进我国的城市规划管理

参考答案：（1）加强城市规划权威性和严肃性、科学性；（2）完善城市规划委员会制度：强化预决策功能；

（3）设立完善首席规划师制度和城市规划督察员制度；（4）加强公众参与；（5）加强各职能部门之间的协调：发改委、国土资源局、规划局、建设管理部门、环保部门等；（6）加强对不可再生资源强制性保护，提高控规覆盖率和控规质量；（7）加强执法，探索对城乡规划实施监督管理的改革，及时发现、制止和查处违法违规行为，完善责任追究制度。

三、论述题

城市管理综合行政执法（城管执法）在现实中备受抨击，如何进一步改革和完善城市管理综合行政执法体制？

参考答案：可以结合城市管理模式和范式变迁的理论，从以下方面论述。

（1）进一步明确城管综合行政执法主体资格和地位、执法权限等内容

（2）理清城市综合行政执法体制中的关系：一是综合行政执法机构同原有执法主体之间的关系；二是不同层级综合行政执法机构之间的关系。

（3）把城管综合执法体制改革与政府职能转变、行政体制改革紧密结合起来

（4）完善执法程序，提高人员素质，加强依法行政、文明执法

一、名词解释

1、经济适用房

常简称为经适房，等同于国宅；指由中国政府出资扶持的具有经济性和适用性两方面特点的社会保障住房。

2、雅典宪章

即国际建筑协会（C.I.M.）于1933年8月在雅典会议上制定的一份关于城市规划的纲领性文件——“城市规划大纲”。它集中反映了当时“新建筑”学派，特别是法国勒·柯比西埃(Le Corbusier)的观点。

3、市经理制

是指城市的立法权由民选议会掌握，再由市议会聘任一名市经理执掌行政权的行政组织体制。

二、简答题

1、简述我国城市化进程中土地征收存在的主要问题

在城市化过程中遇到的首要问题是土地使用形式的改变，即由原来的农村用地转变为城市用地，由此产生了土地征用和农民安置问题。随着城市化进程的加速，现有的征地制度与市场经济现实之间的矛盾日显突出，征地安置成为“三农”问题中的一个焦点。

2、简述服务型政府与城市治理模式的主要内容

参考答案：（1）公共服务型政府：从公众的需求出发,以服务为核心价值,以提供公共服务为主要功能,以公众满意为最高标准,以对公众负责为最终使命的政府管理模式。与传统的政府管理模式不同：一是实现职能重心转移；二是强调公 民导向和绩效导向。（2）城市治理：城市管理中对于治理理论的运用，力图实现善治的诸多特点。

3、概述我国城市社区管理体制变革需要重点解决的问题

（一）、政府在社区建设观念上不明确。

（二）、政府对社区的宏观管理不到位。

（三）、街道办与社区居委会形成事实上的领导与被领导的关系。

（四）、社区居委会承担了过多的行政部门职能，社区自身职责不明确。

三、论述题

结合所学理论和社会现实，论述城市公用事业市场化改革中存在的风险，以及如何防范和控制这些风险？ 参考答案：

（1）市场化改革的风险分析：效率、公平、安全、腐败、合法性等公共风险以及企业风险

（2）风险防范与控制：树立正确的政策理念，公共意识与复杂意识；确保利益相关群体，尤其是消费者作为公民在新模式中的参与权；视公用事业改革的法治化与公开化；加强政府监管力度。

城市管理行政执法职能具体内容有哪些？

（一）行使下列行政处罚权

1、市容环境卫生管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。

2、城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

3、市政管理方面法律、法规、规章的行政处罚权,负责市区道路、广场等公共场所的临时占道、设置商亭（棚、厦）、摊点、主要街道两侧建筑物临街面的装修改建的审批.4、环境保护方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪音污染、建筑施工噪声污染的行政处罚权；对未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存散发有毒有害气体或者粉末物质的行为的行政处罚权；对未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土的物料的行为的行政处罚权；对在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧产生有毒有害烟尘、恶臭气体的物质的行为的行政处罚权；对在人口集中地区、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质行为的行政处罚权；对饮食服务业违反规定排放油烟，在城区内露天烧烤食品污染环境等行为的行政处罚权；对向城市水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物行为的行政处罚权；以及建筑施工对大气造成污染行为的行政处罚权。

5、工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对市区道路、广场等公共场所无照商贩和违反规定随意摆摊设点行为的行政处罚权。

6、公安交通管理和市政管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路的行政处罚权。

7、食品卫生管理方面的法律、法规、规章规定的对未取得食品卫生许可证或伪造卫生许可证，以及未取得健康证明而从事街头饮食摊档经营行为的行政处罚权。

8、文化市场管理方面的法律、法规、规章规定的对歌舞娱乐场所接纳未成年人，游戏娱乐场所在国家法定节假日外向未成年人提供其设置的电子游戏机，在中小学门前200米半径内设置台球、电子游戏机等经营点行为的行政处罚权；对未经批准或未领取营业性演出许可证而擅自从事营业性演出活动的违法、违规、违章行为的行政处罚。

9、对未领取准养证私自养犬，伪造、冒用准养证、免疫证和犬牌，不接受定期免疫注射，应当实行而未实行拴养、圈养等行为的行政处罚权。

（二）组织起草城市管理行政执法方面的规范性文件；宣传城市管理方面的法律、法规、规章和市政府的规范性文件。

（三）做好在城市管理行政执法中产生的争议、听证、行政复议、行政诉讼案件等方面的有关工作；负责城市管理行政执法队伍的建设、管理和培训等工作。

（四）组织查处城市管理中违反城市规划管理的违法案件和其他重大行政违法案件；组织相关部门参与城市管理集中执法活动。

（五）负责本单位及所属单位的安全管理工作。

（六）履行法律、法规、规章规定的其他职责，完成市委、市政府交办的其他各项工作。

1、简述我国城市化进程中土地征收存在的主要问题

在城市化过程中遇到的首要问题是土地使用形式的改变，即由原来的农村用地转变为城市用地，由此产生了土地征用和农民安置问题。随着城市化进程的加速，现有的征地制度与市场经济现实之间的矛盾日显突出，征地安置成为“三农”问题中的一个焦点。

2、简述服务型政府与城市治理模式的主要内容

参考答案：（1）公共服务型政府：从公众的需求出发,以服务为核心价值,以提供公共服务为主要功能,以公众满意为最高标准,以对公众负责为最终使命的政府管理模式。与传统的政府管理模式不同：一是实现职能重心转移；二是强调公 民导向和绩效导向。（2）城市治理：城市管理中对于治理理论的运用，力图实现善治的诸多特点。

3、概述我国城市社区管理体制变革需要重点解决的问题

（一）、政府在社区建设观念上不明确。

（二）、政府对社区的宏观管理不到位。

（三）、街道办与社区居委会形成事实上的领导与被领导的关系。

（四）、社区居委会承担了过多的行政部门职能，社区自身职责不明确。

第三篇：城市管理学

1城市的集聚性包含了诸多要素主要包括人口的集聚和（经济活动）的集聚的集聚。

2现代意义的城市管理主要是源起于（古典经济学）的思想。3《马丘比丘宪章》最大的特点在于表明了城市规划理论由“功能分区”向（功能综合）转变的强烈倾向。

4城市管理思想的演进很大程度上是循着（城市规划）思想的阶梯进行的。

5英国社会活动家埃比尼泽-霍华德的（田园城市）方案的提出一般被看做是现代城市规划思想的开端。

6市辖区、不设区的市的人民政府经上一级人民政府批准可以设立若干（街道办事处）作为它的派出机关。

7城市政府管理体制的核心问题是在城市（公共事务管理）过程之中各部门如何实现其职能。

8我国的非政府组织主要包括（社会团体）和民办非企业单位两种形式。

9我国城市行政管理实行“两级政权三级管理”体制。三级管理即（市、区、街道）

10随着信息技术和3SGISGPSRS技术在城市管理中的使用（网格化）城市管理已经成为国内外城市即时化管理的重要手段。

11传统公共管理和新公共管理在管理手段上的区别突出表现在对（私营企业）的态度上。12外部规模经济可以通过两种不同的方式来达到。一种是（地方化经济）一种是城市化经济。13可持续发展理论的内容包括经济可持续发展、（生态可持续发展）和社会可持续发展三方面的协调与统一要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态安全和追求社会公平最终达到人类生活质量的全面提高。14对中国来说实现经济增长方式从粗放型向（集约型）的根本性转变是可持续发展在经济方面的必然要求。

15从目前西方发达国家社会经济发展的情况来看社会可持续发展问题突出体现在人口负增长和（老龄化）两个方面。16城市发展战略通常由（战略依据）、战略愿景、重点战略、战略措施和龌略反馈五个部分组成。

17.20世纪80年代以来在西方开始初步形成了(营销导向)的地方发展战略观。

18营销城市要走出去城市管理的工作重点要由生产管理转向(形象管理)

19循环经济起源于工业经济其核心是(工业物质的循环)。

20循环经济本质上是一种(生态经济)。21现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家虽然他们当时关注的是物质空间环境问题但其思想的核心却是(社会公正)。

22土如利用的效益是指土地利用产生的社会、经济和(环境生态)效益三者是辩证统一的。

23土地用途管制的核心目标是实现

24(城市基础设施)就是为城市生产和生活提供的一般公共设施是城市赖以生存和发展的基础。25·基础设施能否市场化的经济技术标准一般有两个。一是的强弱二是可分割性的难易。26·城市经济管理中协调控制城市经济活动的主体是(城市政府)，这是由城市经济的特点决定的。

27.城市经济管理的二重性是指它的（自然属性）和社会属性。28政府干预经济运行的主要理论依据是（市场失灵论）。

29.在应对市场失灵时政府通常采用的手段包括宏观调控和（微观规制）

30（规制）是具有法律地位的、相对独立的政府管制者依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。

31.城市人口数量是指城市区域内人口的总数包括常住人口数量和（流动人口数量）。

32城市人口的数量增长主要取决于人口的自然增长和（机械增长）33.自建国以来我国城市人口管理就形成了区别于其他国家的管理模式和特点主要体现为（居民户口）和居民身份证管理、计划生育管理的特殊控制政策这些具有中国特色的城市人口管理制度也在随着时代的发展而变化。4（户籍管理）的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。5（公共住宅）是由政府出资建造、国家给予补贴、并具有一定住宅质量符合本国政府规定的最低住宅水准的廉价住房。

36.城市环境包括两大部分一是城市的自然环境二是城市的（人工环境）

37城市环境保护与管理终坚持的一个总原则是（可持续发展）38（排污权交易）是指在一定的区域内在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量从而达到减少排放量、保护环境的目的。39·将原因导向的城市管理思路用到城市环境问题的研究上可以发现我们需要从末端治理为主的环境保护走向发展源头导向的（循环经济）40．20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的（宇宙飞船理论）可以作为循环经济的早期代表。

41．从20世纪80年代开始撤地建市（市管县）体制在全国广泛推行这种做法的目的是为了解决城乡分割、地市矛盾等过去存在的问题。使中心城市更好地发挥地域中心作用。

42（城中村）问题的核心是农民失去土地以后无以为业。43城乡关系发展的最高形式是要达到（城乡一体化）。44城乡一体化的动力机制是城市化和（农业产业化）。45（城乡统一市场）的建立是城乡一体化的核心46经济全球化形势下国家之间的竞争反映为各国（核心城市）的竞争。也表现为区域之间的竞争。

47通过城镇体系规划和（区域规划）来协调区域发展中的各种空间和产业问题是十分有效的方法。48（区域经济一体化）是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作通过契约和协定形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。49区域协调发展的目标是实现（区域发展）的一体化。

50．Citistate不是一个（行政边界）。而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界乃至生态与环境的边界。51（决策系统）是突发事件管理结构体系的核心。52从国外的一般经验来看（分级管理）、各负其责的从属性原则是各国突发事件管理的普遍原则。

53对于突发事件而言。其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联而是一个包含决策、（信息）、执行、保障等系统的四位一体的构架体系。54公共卫生突发事件处理第一原则是迅速地（阻绝传染），将可能发生的危机尽可能缩小。

55城市（信誉危机）突发事件处理必须首先注意启动停止策略。56．在西方发达国家，城市财政的收入来源主要是（税收），小部分是上级政府的拨款或私人捐助。

57．街道办事处是市辖区或不设区的市政府的（派出机关）。

58．从城市的形成过程中可以看到，城市最初是一种具有防御和（商品交换）功能的人类定居点。1城市往往在一个地区的（ABCD）中居于主导地位代表和展示着人类文明的最新发展高度。A文化B政治c社会D经济 2（D）是城市化的后续动力。D信息化

3（C）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。C第三次 4总体来看。古代城市的主要以(AB)为主。A政治功能B军事功能 5一般认为城市化的影响因素包括(ABCD)。A人口的流动B总人口的增长C技术进步D经济增长

6(ABCD)属于我国城市权力政治系统。A市人大B市政府C市委D市司法机关(ABD)属于我国城市国家权力政治系统。A市人大 B市政府D市司法机关(A)在整个城市国家机关中处于首要地位。A市人大 9市人民代表大会的权力主要有地方（ABCD）。A任免权B监督权C决定权D立法权

10我国市民利益表达的主要途径或渠道包括（ABCD）。A个人联系渠道B代理人或代表渠道C集团参与渠道D市民监督渠道

11城市政府管理体制包括（ABCD）的内容。A市建制体制B市政府构成体制C市行政管理体制D市公共事务管理体制

12我国目前的建制市就其下级行政建制而言分为辖区的市和不辖区的市不辖区的市一般是（A）。A县级市

13（D）在城市决策中处于核心地位。D中共市委 14市民参政包括市民的（BCD）。B政治参与C行政参与D社会参与 15以下关于新公共管理理论说法正确的是（B）。B强调管理对象的外部化

16A市场导向B结果趋向C绩效标准D顾客导向

17城市管理中存在的（ABC）问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。A城市公共产品供给不足B城市公共组织效率缺失C城市、区域之间竞争恶化

18城市发展战略依据主要通过（ABCD）获取。A竞争一合作分析方B历史分析方C·政经社技分析方D优劣机威分析方法 19·在总体的战略愿景之下城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系一般表现为城市现代化目标体系主要包括（ABCD）。A生态环境指标B社会进步指标C生活质量指标D经济发展指标 20·世界银行组织认为可持续城市是指一个（ABCD）的城市。A有竞争力B治理和管理良好C适于居住D银行信赖的21B需求型C供给型D资源型 22构建敏捷城市要做到（ABC）。A信息敏捷 B人员敏捷C制度敏捷

23C法国 24·行政法首要的和基本的原则是（A），它是社会主义法制原则的体现和具体化。A行政合法原则

25。A动态原则B协调原则C市场调节与计划控制相结合原则D效益原则 26现代城市成长管理从（A）萌生。A美国 27。A保护和修复人居环境尤其是城乡空间环境的生态系统为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务 B保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境 C保障和创造城市公正的社会环境

28根据《中华人民共和国城市规划法》和国家建设部的《城市规划编制办法》我国的城市规划体系分为（ABC）。A城市总体规划B城市分区规划C城市详细规划

29城市总体规划的期限一般为（C）年。C20

30由于我国城市土地市场的建立处在逐步摸索的阶段不可避免地出现了一些问题包括（ABCD）。A城市存量土地供应失控B协议出让政府让利C生地出让效益粗放D有地没人用有人没地用 31我国城市空间成长中的问题主要表现在（ABCD）。A城市用地数量增长过快B城市新区开发的倾向严重C城市土地利用效率低下D城市空间结构不合理

32城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能主要是以（CD）为主导为国民经济服务。C第三产业D第二产业

33城市经济管理具有（ABCD）的特征。A综合性B两面性C二重性D区域性

34A行政方法C法律方法D经济方法

35在社会主义市场经济条件下宏观调控具有（ACD）特征。A以“间接性为主C以“经济性为主D具有“公共物品”属性 36经济性规制主要针对（BD）。B信息不对称问题D自然垄断问题 37经济性规制对象产业包括（ABCD）。A自来水B交通运输和金融C城市燃气D电力

38社会性规制主要针对（AC）。A外部不经济问题C非价值物问题 39。A外部性B公共物品C非对称信息D垄断

40导致政府失灵的主要因素包括（ABCD）。A政府的低效率B政府赤字问题C政府的自我扩张倾向D政府的行为动机

41。A慈善模式B民主模式C巨物模式D专制模式

42D增长型

43（D）城市的人口年龄比例中幼年比例小老年人口多。D衰退型 44。A自然社区B功能社区C法定社区

45从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发城市社区可以分为（AD）。A职业型社区D居住型社区

46社区成员B社团性组织C企事业组织 D行政性组织

47根据我国近年来的情况城市人口结构变化主要表现为（ABCD）。A人口结构的老龄化趋势B文化结构的高层化发展趋势C就业结构的服务化趋势D城市人口红利效应正趋于减低

48自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式（A）是这种模式的典型代表。A美国

49政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式（D）是这种模式的典型代。D新加坡

50城市环境具有（ABCD）的特征。A脆弱性B开放性C人为性D复合性 5l·城市环境保护的手段中（A）是根本保障。A法制手段 52城市环境管理制度的基本内容包括（ABCD）。A治理方面的制度B监督方面的制度C·排污检查制度D预防方面的制度 53城市环境管理治理方面的制度包括（ABCD）。A谁污染谁治理制度B排污权交易制度C奖励制度D排污收费赔偿制度

54我国城市污染治理的主要瓶颈包括(ABCD)。A思想观念的转变相对滞后B技术水平不高和经费不足C污染治理机制尚不健全D污染治理的公众参与度不高

55我国城市环境综合整治的工作重点是（ABCD）。A改革城市环境管理体制强化环境管理B广开渠道解决城市环境综合整治的资金来源C加强政府对城市环境综合整治的领导D把环境保护纳入城市建设总体规划

56城中村产生原因主要有（ABCD）。A投资主体回避农村居民点以减少建设成本B交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成C农民对被动快速城市化的回避D村镇经济发展方式需要控制土地

57（ABC）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。A撤市县设区B撤村设街C人口农转非

58（A）大都市政府成立于19世纪末是最早建立的大都府开创了大都市政府的先例。A伦敦

59发达国家区域协调机构的特点是（ABCD）。A形式多种多样且在不断调整B在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式C“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合D受政党更替的影响大

60根据区域协调问题的性质的差别区域协调可以分为（AD）。A外部协调D内部协调

61总体而言区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成（ABD）。A弱调控模式B多元调控D强调控模式

62西方国家区域协调的弱调控模式以（D）为代表·实行联制土地实行私有化。D美国

63西方国家区域协调的强调控模式以（ABD）为代表。A法国 B荷兰D希腊

64西方国家区域协调的多元调控模式主要以（ABC）A德国 B英国 C丹麦

65（D）是突发事件管理结构体系的核心。D决策系统 66（C）是突发事件管理结构体系的支撑。C保障系统

67（C）是突发事件管理最为重要的功能要求是重中之重也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。C预防

68（C）反应是处理突发事件的主要“舞台”。C反应 69坚持快速反应就必须把握（ABCD）。A齐B实C准D快 70突发事件处理的一般程序包括（ABCD）。A预警系统的建立B危机应对C危机判断D确认危机来源

71我国目前的建制包括（ABCD）A副省级市B县级市C地级市D直辖市

72在市政决策领导体系中，（D）在决策中处于核心地位。D中共市委 73复兴时期的大都市政府的构建突出（ABCD）A合作B弹性C自愿参与D谈判

74实质上，现代城市主要从(ABC)区别于农村地区。A行政管辖B人口数量和密度C产业结构

三、名词解释

1城市管理城市管理：是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象以城市基本信息流为基础运用决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列机制采用法律、经济、行政、技术等手段通过政府、市场与社会的互动围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为

2市人民团体：是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础担负着部分社会管理职能起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。3市民：是居住在城市所辖区域内持有本市有效户籍的合法公民。4市民参政：是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议亦称市民的利益表达向有关部门进行检举揭发行使选举、罢免、监督等权利阻止或促成某项政策的行为参与城市管理与决策的各项活动。

5城市管理体制：城市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。

6城市政府管理体制：关于城市政权机构特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系以及运行机制的各种制度规范的总和。

7市行政地位：指城市在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系。

8市行政管理体制：指市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和是国家行政体制的重要组成部分是国家行政体制在城市的延伸它具有一般行政体制的主要特征。

9城市政府职能：指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用从动态来看它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。

10市政执行：指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。

11电子政务：运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段实现政府组织结构和工作流程的优化重组超越时间、空间和部门分隔的限制建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。

12电子政府：工业化模型的大政府特点是集中管理、分层结构、在物理经济中运行转变为适应以知识经济为基础同时适应社会不断发展变化的虚拟政府新型公共行政管理模式。其功能一是通过政府业务信息化精简机构和简化办事程序大幅度提高效率二是为公众、为社会提供优质服务三是以政府信息化推动社会信息化。

13规模经济：指由于存在技术上不可分的资本投入企业增加投入扩大生产规模使得产出增加的比例超过投入增加的比例产品分摊不可分性投入从而产品平均生产成本随产量的上升而降低。

14可持续城市：是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的而且治理和管理良好的城市。

15城市职能：是指城市在国家或地区经济社会发展中所处的地位、担负的任务和发挥的作用。

16城市性质：指城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向由城市主要职能所决定。

17城市营销：把城市地区视为一个市场导向的企业将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等来主动营销地区的特色。

18经营城市：指的是指城市政府运用市场经济手段对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运以实现资源优化配置和高效使用。

19循环经济：指的是以可循环资源为来源以环境友好方式利用资源保护环境和发展经济并举把人类生产活动纳入到自然循环过程中经过相当长一段时间的努力使生态负增长.20、城市规划：是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。

21.土地利用规划：指在土地利用的过程中，为达到一定的目标，对各类用地的结构和布局进行调整或配置的长期计划。是根据土地开发利用的自然和社会经济条件，历史基础和现状特点，国民经济发展的需要等，对一定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管理的一项综合性的技术经济措施。22.城市基础设施：城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。

23.土地储备制度：是指政府依照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对收回、收购、置换和征用等方式取得的土地，进行前期开发和储存，以公开招标、拍卖、挂牌方式供应土地，调控各类建设用地需求的制度。24.城市成长管理：城市成长管理主要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理。25.城市经济功能：城市经济功能是指一个城市在不同的空间范围内具有的经济效能和发挥的经济作用.在城市经济发展过程中,城市经济功能大体经历了从单一功能到多元功能,从简单功能到复杂功能,从低级功能向高级功能的演进过程

26.城市经济管理：城市经济管理就是城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，取得最大的城市效益。(27.市场失灵：市场失灵是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。

28.规制：指具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。29.城市人口：城市人口是指居住在城市范围内从事生产经营活动和其他工作的非农业人口，包括拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住的流动人口。

30.城市人口管理：城市人口管理是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流动的行政管理工作。

31.城市财政管理：城市财政管理是指以城市政府为管理主体，以市政工作为主要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建设资金管理和预算外资金的管理。

32．城市社区：城市社区是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。

33.城市社区管理：城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事