第一篇：2018年国家公务员申论备考：申论考试把握资料分类

2018年国家公务员申论备考：申论考试把握资料分类

阅读→再现→评论→作文是申论考试作环节，仅从这个流程就可以看出，阅读资料是完成作答的基础，给定资料是作答的基本依据，所有的题型、所有的答案都要从资料中引申得出，这是国家公务员申论考试试题最本质的特点。因此，只要吃透材料、理清规律，就一定能得出所有的答案。下面华图教育国家公务员考试频道为大家分享一下如何在2018年国家公务员申论考试作答中分析给定的资料进行分析。

凡事物皆有其自身规律，申论试题这样万众瞩目、理应为天下法的公共性事物更是如此。只要掌握其规律，就不难从中理出路数来;掌握了给定资料的规律，再去看那些庞杂的资料，就会有豁然开朗之感。

申论的给定资料分为以下几类：

一、理论性资料与事实性资料

给定资料按内容性质，可分为理论性资料与事实性资料两种。

A.理论性资料是对客观事物和实践的抽象概括，形式可以是知识、定理、规律，可以是原则、方法、概念、论断，也可以是言论、思想观点，其表句。在申论考试的给定资料中具体表现为：

(1)引述经典——孔子说：“君子喻于义，小人喻于利。”孟子对梁惠王说：“王何必曰利，亦有仁义而已矣。”

(2)引述定律——价值规律就是供求关系决定价格，商品之间等价交换。

(3)引述文章言论——光明日报载文：“不良的社会风气，负载着颠倒的价值观念，对人们的思想和行为起着一定的负面导向作用。……既要坚持强大的正确舆论导向，又要有机制和体制层面的得力措施，才能有效地整治不良社会风气。”(4)引述谈话言论——D部长：相对于西方民主国家来说，实事求是地说，我国目前所谓党政统一的领导体制肯定更有效。

(5)引述法律条文——《反不正当竞争法》规定：“经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。”

(6)介绍名词、定义——幸福感既是对生活的客观条件和所处状态的一种事实判断，又是对于生活的主观意义和满足程度的一种价值判断。幸福指数，就是衡量这主观指标数值。

(7)介绍施政方针、政策——胡锦涛同志在十七大报告中提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求……小康社会奋斗目标的提出、发展和完善，表明党对什么是小康社会、如何建设小康社会认识的飞跃。

B.事实性资料是对客观事物的直接描述，是事实的陈述和实践的总结，形式可以是事例、典型、经验、做法、措施，也可以是数据、图表、文件、谈话，语言形式为叙述性的语句。表现为：

(1)列举事例——a、哈车在居民区撞死一老人后，公然恐吓围观群众后逃逸，警方和死者家属在寻找目击者过程中，知情人皆不愿出面作证。b、根据军嫂的特殊情况，温化县启动法律援助机制，使案件得到了迅速处理。

(2)列举数字——2006年八大水系、运河和主要湖库171个省控监测断面中有60.2%的断面水质满足水环境功能要求;县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达82.8%;11个设区市城市环境空气质量达到二级标准的天数均在82.2%以上。

(3)列举问题的表现——a、2007年7月26日前后，10多家知名方便面企业宣布统一调整方便面价格，最高提价幅度达到40%，平均提价幅度在20%。b、中央电视台又曝出新闻，所谓“抗菌认证”标志是由无认证资格的中国抗菌协会导演的假货。(4)介绍经验——浙江率先发展个体、私营、股份合作制、股份制、混合所有制等经济形式，率先对集体经济和国有经济进行市场化改革，探索生产要素参与分配的形式等，为中国社会主义市场经济的建立和完善提供了有益的经验。

(5)介绍典型做法和措施——a、美国、新加坡、德国等国家均有单独的证人保护法。b、深圳市宝安区人民检察院于2004年8月实行证人保护制度，这在我国目前司法实践中尚属首创。c、温岭市泽国镇近年来一直在试行重大公共事务群众参与决策的“民主恳谈”制度，采取随机抽选的方式产生民意代表。

(6)介反应——a、温岭市领导谈了“三个没想到”：“一是没想到……。” b、杏岭村村民吴惠光眼含热泪地说：“多亏了合作医疗，我才看得起病，多年没动过的腿现在能走了。”c、建德市李家镇曙光村参加新型农村合作医疗的村民们高高兴兴地接受了免费体检，物理检查、胸透、心电图、B超……。

C.理资料，在一条材料中理论与事实内容并存，同时或先后出现，用事实阐述理论，从事实推出理论。

(1)从理论到事实——a、兴起社会主义文化建设新高潮，是在激烈的综合国力竞争中赢得主动的迫切需要。进入新世纪，文化软实力在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。……[以上为理论]现在，美国的文化产品已在其对外贸易中占据首位，日本的文化产业产值已超过汽车工业，韩国已成为世界第五大文口国。[以上为事实]b、不以牺牲环境换政绩，既要经济发展的金山、银山，更要环境生态的蓝天白云绿水青山。[以上为理论]浙江省自2004年10月开展“811”环境污染整治行动，“811”行动是浙江省以八大水系和11个重点监管区为重点的一项全省性的环境污染整治工程。[以上为事实](2)从事实到理论——a、召开了九次全国见义勇为先进分子表彰大会，开展了首届全国见义勇为十大英雄的评选活动，起草了《全国见义勇为者权益保障条例》(草案)。基金会共奖励见义勇为先进人物2100余人，发放奖励抚恤金2050余万元。[以上为事实]党和政府的关怀及基金会各项活动的开展对弘扬社会正气、倡导见义勇为起到了促进作用，极大地鼓舞了广大人民群众参与社会治安综合治理工作的积极性，为推进社会主义精神文明建设，维护社会治安秩序，促进社会风气好转做出了贡献。[以上为理论]b、2001-2006年各年度浙江省城镇登记失业率均控制在4.1%以内，城乡统成。五年新增城镇就业人数411.6万人，帮助163.5万名城镇下岗失业人员实现再就业。[以上为事实]中国要提高福利水平，建设福利社会，并不是重走计划经济时期福利体制的老路，而是在市场经济体制下和新的社会发展基础上的福利体制的创新。[以上为理论](3)从理论到事实再到理论——自由贸易区是比多边贸易体制更高水平的开放。自由贸易区是世贸组织最惠国待遇的一种例外，指一些国家和地区在多边承诺基础上，进一步相互开放市场，实现贸易和投资自由化。[以上为理论]近年来，自由贸易区在全球大量涌现，迄今有197个，其中82%是近12年缔结的。[以上为事实]……自由贸易区的大发展，对世界经济、政治格局产生了重大影响，也使我国和平发展面临更多的机遇和挑战。在世界各国特别是大国竞相发展自由贸易区的形势下，如果置身局外或落于人后，我国的发展空间就会受到挤压，在日趋激烈的国际竞争中就可能处于不利境地。[以上为理论](4)从事实到理论再到事实——上世纪后20年，浙江发展主要依靠的是大量的资本和劳动投入。但近年来，一般的加工能力过剩，初级产品和低附加值的加工品出口，在国际市场上遇到了来自其他发展中国家的竞争对手……[以上为事实]种种情况决定了科技和创新成为现阶段经济发展的主导因素，是我国工业化、城市化、国际化推进的关键因素。[以上为理论]2006年，浙江全出405亿元，比2001年增长2.3倍，年均增长26.7%。[以上为事实]

二、依据性资料、参考性资料、干扰性资料 每多或少、或有或无的价值，这是根据它的自身属性，相对于申论问题的作答而言。材料价值的判断主要取决于资料自身性质与作答需要之间的关系，能满足作答某题需要的材料，可判断为有价值;不能满足任何题目作答需要的，应判断为无价值;对有价值的资料，根据其对作答的作用大小，而判定其价值大小，作答的需要及需要的程度，是判断给定资料是否具有价值、价值大小的内在尺度。

依据这一尺度，衡量给定资料的价值、功能、作用，可将其分为依据性资料、参考性资料、干扰性资料三种。依据性和参考性资料都是对作答有价值的资料，或多或少地蕴含着答案、答题思路和线索;干扰性资值和起反面作用、干扰答题思路的资料。依据性资料是作答时必须依据的资料，是作答不可缺少的条件，其价值和地位高于参考性资料，特别是对概括、归纳等再现资料内容的题型，具有答案唯一来源的作用;参考性资料对于作答有一定的价值，经提炼后可以斟酌情况参照使用，不是非用不可，同时对于原因分析、提出对策类题型有较大的价值，需要根据具体情况决定取舍。干扰性资料在直观上与有价值的资料有表面的某种相似性，实质则与问题本身和作答要求均无关系，不能反映问题，也不提供作答思路和线索，而是分散作答者注意力、把途，混淆视听、增加作答的难度。

第二篇：申论辅导：申论考试把握资料分类

人事考试教育网

申论辅导：申论考试把握资料分类

阅读→再现→评论→作文是申论考试作环节，仅从这个流程就可以看出，阅读资料是完成作答的基础，给定资料是作答的基本依据，所有的题型、所有的答案都要从资料中引申得出，这是申论考试试题最本质的特点。因此，只要吃透材料、理清规律，就一定能得出所有的答案。

凡事物皆有其自身规律，申论试题这样万众瞩目、理应为天下法的公共性事物更是如此。只要掌握其规律，就不难从中理出路数来；掌握了给定资料的规律，再去看那些庞杂的资料，就会有豁然开朗之感。

申论的给定资料分为以下几类：

一、理论性资料与事实性资料

给定资料按内容性质，可分为理论性资料与事实性资料两种。

A.理论性资料是对客观事物和实践的抽象概括，形式可以是知识、定理、规律，可以是原则、方法、概念、论断，也可以是言论、思想观点，其表句。在申论考试的给定资料中具体表现为：

（1）引述经典——孔子说：“君子喻于义，小人喻于利。”孟子对梁惠王说：“王何必曰利，亦有仁义而已矣。”

（2）引述定律——价值规律就是供求关系决定价格，商品之间等价交换。

（3）引述文章言论——光明日报载文：“不良的社会风气，负载着颠倒的价值观念，对人们的思想和行为起着一定的负面导向作用。„„既要坚持强大的正确舆论导向，又要有机制和体制层面的得力措施，才能有效地整治不良社会风气。”

（4）引述谈话言论——D部长：相对于西方民主国家来说，实事求是地说，我国目前所谓党政统一的领导体制肯定更有效。

（5）引述法律条文——《反不正当竞争法》规定：“经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。”

（6）介绍名词、定义——幸福感既是对生活的客观条件和所处状态的一种事实判断，又是对于生活的主观意义和满足程度的一种价值判断。幸福指数，就是衡量这主观指标数值。

（7）介绍施政方针、政策——胡锦涛同志在十七大报告中提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求„„小康社会奋斗目标的提出、发展和完善，表明党对什么是小康社会、如何建设小康社会认识的飞跃。

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B.事实性资料是对客观事物的直接描述，是事实的陈述和实践的总结，形式可以是事例、典型、经验、做法、措施，也可以是数据、图表、文件、谈话，语言形式为叙述性的语句。表现为：

（1）列举事例——a、哈车在居民区撞死一老人后，公然恐吓围观群众后逃逸，警方和死者家属在寻找目击者过程中，知情人皆不愿出面作证。b、根据军嫂的特殊情况，温化县启动法律援助机制，使案件得到了迅速处理。

（2）列举数字——2006年八大水系、运河和主要湖库171个省控监测断面中有60.2％的断面水质满足水环境功能要求；县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达82.8％；11个设区市城市环境空气质量达到二级标准的天数均在82.2％以上。

（3）列举问题的表现——a、2007年7月26日前后，10多家知名方便面企业宣布统一调整方便面价格，最高提价幅度达到40%，平均提价幅度在20%。b、中央电视台又曝出新闻，所谓“抗菌认证”标志是由无认证资格的中国抗菌协会导演的假货。

（4）介绍经验——浙江率先发展个体、私营、股份合作制、股份制、混合所有制等经济形式，率先对集体经济和国有经济进行市场化改革，探索生产要素参与分配的形式等，为中国社会主义市场经济的建立和完善提供了有益的经验。

（5）介绍典型做法和措施——a、美国、新加坡、德国等国家均有单独的证人保护法。b、深圳市宝安区人民检察院于2004年8月实行证人保护制度，这在我国目前司法实践中尚属首创。c、温岭市泽国镇近年来一直在试行重大公共事务群众参与决策的“民主恳谈”制度，采取随机抽选的方式产生民意代表。

（6）介反应——a、温岭市领导谈了“三个没想到”：“一是没想到„„。” b、杏岭村村民吴惠光眼含热泪地说：“多亏了合作医疗，我才看得起病，多年没动过的腿现在能走了。”c、建德市李家镇曙光村参加新型农村合作医疗的村民们高高兴兴地接受了免费体检，物理检查、胸透、心电图、B超„„。

C.理资料，在一条材料中理论与事实内容并存，同时或先后出现，用事实阐述理论，从事实推出理论。

（1）从理论到事实——a、兴起社会主义文化建设新高潮，是在激烈的综合国力竞争中赢得主动的迫切需要。进入新世纪，文化软实力在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。„„[以上为理论]现在，美国的文化产品已在其对外贸易中占据首位，日本的文化产业产值已超过汽车工业，韩国已成为世界第五大文口国。[以上为事实]b、不以牺牲环境换政绩，既要经济发展的金山、银山，更要环境生态的蓝天白云绿水青山。[以上为理论]浙江省自2004年10月开展“811”环境污染整治行动，“811”行动是浙江省以八大水系和11个重点监管区为重点的一项全省性的环境污染整治工程。[以上为事实]

（2）从事实到理论——a、召开了九次全国见义勇为先进分子表彰大会，开展了首届全国见义勇为十大英雄的评选活动，起草了《全国见义勇为者权益保障条例》（草案）。基金会共奖励见义勇为先进人物2100余人，发放奖励抚恤金2050余万元。[以上为事实]党和政府的关怀及基金会各项活动的开展对弘扬社会正气、倡导见义勇为起到了促进作用，极大地

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鼓舞了广大人民群众参与社会治安综合治理工作的积极性，为推进社会主义精神文明建设，维护社会治安秩序，促进社会风气好转做出了贡献。[以上为理论]b、2001-2006年各浙江省城镇登记失业率均控制在4.1％以内，城乡统成。五年新增城镇就业人数411.6万人，帮助163.5万名城镇下岗失业人员实现再就业。[以上为事实]中国要提高福利水平，建设福利社会，并不是重走计划经济时期福利体制的老路，而是在市场经济体制下和新的社会发展基础上的福利体制的创新。[以上为理论]

（3）从理论到事实再到理论——自由贸易区是比多边贸易体制更高水平的开放。自由贸易区是世贸组织最惠国待遇的一种例外，指一些国家和地区在多边承诺基础上，进一步相互开放市场，实现贸易和投资自由化。[以上为理论]近年来，自由贸易区在全球大量涌现，迄今有197个，其中82%是近12年缔结的。[以上为事实]„„自由贸易区的大发展，对世界经济、政治格局产生了重大影响，也使我国和平发展面临更多的机遇和挑战。在世界各国特别是大国竞相发展自由贸易区的形势下，如果置身局外或落于人后，我国的发展空间就会受到挤压，在日趋激烈的国际竞争中就可能处于不利境地。[以上为理论]

（4）从事实到理论再到事实——上世纪后20年，浙江发展主要依靠的是大量的资本和劳动投入。但近年来，一般的加工能力过剩，初级产品和低附加值的加工品出口，在国际市场上遇到了来自其他发展中国家的竞争对手„„[以上为事实]种种情况决定了科技和创新成为现阶段经济发展的主导因素，是我国工业化、城市化、国际化推进的关键因素。[以上为理论]2006年，浙江全出405亿元，比2001年增长2.3倍，年均增长26.7％。[以上为事实]

二、依据性资料、参考性资料、干扰性资料

每多或少、或有或无的价值，这是根据它的自身属性，相对于申论问题的作答而言。材料价值的判断主要取决于资料自身性质与作答需要之间的关系，能满足作答某题需要的材料，可判断为有价值；不能满足任何题目作答需要的，应判断为无价值；对有价值的资料，根据其对作答的作用大小，而判定其价值大小，作答的需要及需要的程度，是判断给定资料是否具有价值、价值大小的内在尺度。

依据这一尺度，衡量给定资料的价值、功能、作用，可将其分为依据性资料、参考性资料、干扰性资料三种。依据性和参考性资料都是对作答有价值的资料，或多或少地蕴含着答案、答题思路和线索；干扰性资值和起反面作用、干扰答题思路的资料。依据性资料是作答时必须依据的资料，是作答不可缺少的条件，其价值和地位高于参考性资料，特别是对概括、归纳等再现资料内容的题型，具有答案唯一来源的作用；参考性资料对于作答有一定的价值，经提炼后可以斟酌情况参照使用，不是非用不可，同时对于原因分析、提出对策类题型有较大的价值，需要根据具体情况决定取舍。干扰性资料在直观上与有价值的资料有表面的某种相似性，实质则与问题本身和作答要求均无关系，不能反映问题，也不提供作答思路和线索，而是分散作答者注意力、把途，混淆视听、增加作答的难度。

第三篇：2015国家公务员考试申论备考：勤能补拙

给人改变未来的力量

2015国家公务员考试申论备考：勤能补拙

申论考试作为考察应考者机关工作需要掌握的相关能力的考试，一直被广大考生视为成为公务员的一大拦路虎。诚然，申论考试所需要考生具备的能力素质比较多，涉及面也比较广，复习起来颇有无从下手的感觉。但是实际上，申论备考所需要具备的一个重要方面，也是每个考生都能够做到的方面，就是“勤”。

古语有云：勤能补拙。勤奋对于大多数事情来说都没有坏处，而对于申论备考来说则更是尤为重要。无论是短期突击的申论备考，还是为公务员考试做长远打算，“勤”都是不容忽视的重要一点，那么需要在那些方面做到“勤”呢?

一、勤读书

书中自有黄金屋，书中自有颜如玉——自然，书中也有申论题。申论试卷的命制本身有其固定特点，而这特点就决定了可以通过大量阅读来降低考试难度。何为读书?对于申论备考来说，古典经学、名著是可以阅读并且能够得到大量知识的途径，新闻时事、国家政策则是申论考试材料的重要来源。一方面，要求备考的考生要对当下发生的新闻事件有一个较为充分的认识和了解，这样就可以在阅读申论给定材料时降低阅读难度，提高阅读速度;另一方面，长期备考的各位考生，大可以拾起逐渐被人遗忘的古人经典名著，通过阅读书籍不断提高自我素质。对于没有过多时间准备申论考试的同学，则可以通过网络和书店等方式，选取已经整理过的、合适的名言警句进行分类背诵，或者阅读中公教育整理过的申论考试实用名言警句、诗词和成语等，起到为申论文章写作打造亮点的作用。

二、勤练习

所谓读万卷书不如行万里路。无论是经过自学还是经过培训班的学习，申论作答的基本理论和基本方法是必须要掌握的。即便相应的知识掌握了，相应的理论学习了，不加练习也就相当于没有经过学习。申论若想将备考做得充分，掌握了扎实的理论之后就不能离开大量的练习。在巩固知识和验证学习效果方面，做历年真题起到的作用十分明显，真题能够提示考生命题人的命题思路和考察方式;对于绝大部分考生头疼的文章写作，则是需要通过不断写作并加以不断修改，来起到提高文章写作水平的作用;若想要将社会发生的事件看得更加通透、阅读材料更加迅速，热点时评的写作和阅读则是必不可少的。对于申论备考来说，多动笔总是没错的。

四体不勤则五谷不分，备考不勤则难以得分。作为对公务员考试志在必得的各位考生，谨记八个字：申论备考，勤字当先。

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第四篇：2014年国家公务员考试申论如何备考

华图网校v.huatu.com2014年国家公务员考试申论如何备考

自2000年以来，作为一年一次的国家选拔人才的大型考试，它总是有太多的理由引起社会的广泛关注，因此人们称之为“国考”。“国考”不仅关乎国家能否选拔以及选拔到什么样的人才，更关系到千万考生的命运。为了让广大考生在紧张的复习过程中，做到有的放矢，我们有必要了解《申论》科目复习的方法。

一、夯实基础，提炼方法

提到复习方法，很多人都会纠结一个问题，即是否需要上辅导班。笔者也曾被亲朋好友问询多次。要回答这个问题，必须搞清楚辅导班的作用何在?当我们搞清这个问题，或许“是否上辅导班”便不会成为“问题”。有人认为辅导班的作用是押题，有人认为是学习答题模板。其实，《申论》早已过了靠押题或者考前背几篇范文就能应付的阶段了。换言之，命题人和研究考试的人一直在玩“捉迷藏”的游戏。

所以，我们必须回归事物的本质，即着手提高应试者的实际能力。具体来说，通过历年真题的讲解，帮助考生达到《申论》考试大纲对于考生的能力要求，即阅读理解能力、综合分析能力(省部级)、贯彻执行能力(地市级)、提出和解决问题的能力以及文字表达能力。只有这样，才能使其真正达到国家对于公务员的基本要求。

因此，好的辅导班一定是着力提高考生的实际能力，而非简单的、不负责任的押题。换言之，是教给考生正确的申论思维以及解题方法。当然，笔者相信考生自己买几本好的参考书，花上两三个月时间研究，也能获得申论思维和解题方法。两者区别就在于时间成本，辅导班通过3—5天的有针对性的讲解，使考生迅速获得申论思维和方法，考生再用这些思维和方法大量的训练真题，则进步速度明显。

但是，不管你是喜欢自己总结，还是听别人讲，都离不开真题。在中国任何一种成制度性的考试，最好的复习材料便是真题。通过真题的分析，你会迅速把握这种考试的特点，包括选材范围、题型特征、考试难度等等。至于如何利用好真题，在本文的最后还会重点阐述。

通过上面的分析，我们得知，如果你是个有耐心、善于主动学习和总结的人，那么不妨自己总结方法;但是，如果你可支配的时间并不多，自我总结能力不强的话，可以选择听别人讲。总之，两者的目的殊途同归，不同的人应该有不同的选择。

二、非作文类题型的复习方法

这里的非作文题型主要指的是概括题、分析题和对策题。这里需要重点提醒大家的是，以上所有的题型都能找到命题的规律和解答的方法。希望大家认真研究真题，尤其是作答要求，在做真题的过程中逐渐形成自己的语言风格。比如，概括题的作答要求一般是：准确、全面、有条理。这些基本要求的含义，我们在课堂上多次强调。同时还要注意“客观”，即

华图网校v.huatu.com 尽可能在叙述过程中排除个人主观臆断，如果要表明自己的观点，也应该说明，尤其是给领导写的概述材料更应该注意这一点。我们通过一个典型的例子来说明此问题。

【2011年·国考·省级】1.“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。(10分)要求：准确、全面、有条理。不超过200字。

第一，审题。通过审题确定为概括。概括的对象是“进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题”，落脚点是“这些问题的具体表现”。答案的范围在“给定资料1”和“给定资料2”。

第二，阅读。带着问题回到“给定资料1”和“给定资料2”中寻找关键词和关键句。材料中提及的关键词或关键句有：“在垃圾场边的平房里”、“在一片荒芜的菜地里”，“校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费”、“这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子——没有办学许可证”、“没有政府的支持，我们也不敢在硬件设备上加大投资”、“这类学校的教师队伍很不稳定”、“由于家庭生活困难，不少农民工子女不得不放弃求学”、“将来考大学，因为没有户口，孩子还得回去考”等等。

第三，成文。将关键词或关键句按照符合汉语表达的方式书写到答题纸上，但需要注意“同类合并”。同时，还需要答案的客观性，切忌将自己的主管臆断写进答案。比如，材料中有这样的几句话：“实际上这类学校的教师队伍很不稳定，往往春节一过，教师走掉一半是常事。许多年轻教师都把私立学校当作跳板，一旦找到合适工作，立马就跳槽走人。”这是问题的表现，可以归纳为“教师队伍流动性大”或者“教师队伍不稳定”。但是，很多考生却将其概括为“教师责任心不强”，或者“教师素质差、品德差、无师德”。通读整篇材料，我们发现根本没有关于教师责任心、素质、品德的描写，完全是考生们的主观臆断。这就属于典型的主观臆断，发挥个人想象力的情况。

三、写作题复习方法

要想在申论写作中取得理想的成绩，就必须要了解阅卷者阅卷的特点，即从文章的内容和形式两个方面进行阅卷。因此，我们在练习写作时也必须从这两个方面入手。

第一，形式上。我们重点强调的是文章的结构。申论文章的结构一般分为三种：提出问题、分析问题和解决问题的结构;总分总结构;起承转合结构等。考生需要深入把握每一种结构的优缺点，各自适用的情况，以及提高自己驾驭它们的能力。

第二，内容上。要做到言之有理、言之有据。这里重点强调的是要善于利用材料，特别是材料中的一些实例来增强文章论述的分量，即事实论证。

第三，平时多积累。每天关注申论的热点素材，利用每天早上清醒的头脑及较强的记忆力，花1个小时用来浏览人民网、新华网、《半月谈》、《瞭望》，以及人民日报的社论版

华图网校v.huatu.com 等申论考试素材汇聚的权威网站，这些网站会及时发布政府官方信息，具有最全面的政府文献资料，积累一些专家以及政府对于某些社会问题的看法和对策，用于应对文章的立意和对策的提出。

四、勤练真题

真题是复习的根本。这里的真题不仅包括历年国考真题，建议大家重点训练2007以后的国考真题，因为07之后的真题不管是在材料的字数还是题型的设置上都趋于稳定。同时还包括联考真题(2009年至今)，以及各地省考的真题，比如浙江省考、江苏省考、山东省考2007以后的真题。这些省份肩负着申论考试改革与创新的重任，常常会出现一些新的题型。而且，每一套真题至少做三遍以上，而且相信大家每做一遍的感受都是不一样的。但要注意方法，即间隔一定的时期，回头重新练习做过的题目，而不是同一天反复的做一套题目。希望上述要提醒对大家复习申论有所帮助。当然，每个人的特点不一样，所适用的方法也是“千人千面”。大家只需知道“殊途同归”的道理即可。在借鉴他人方法的同时，尽量形成自己的方式才是最好的选择。

第五篇：2012年国家公务员考试申论资料

2012年国家公务员考试资料

资料1

1、强化责任（包括加强领导、成立机构、落实分工、强化责任等内容）

2、完善制度（包括建立健全法制、改进工作机制、完善管理制度等问题）

3、加强管理（包括正反两方面：正，加强常规巡查、强化日常管理、规范引导发展、优化服务措施等；反，加强执法打击、落实整改措施、严格追究责任等）

4、加大投入（包括加大资金投入，加快硬件建设，夯实工作基础；加大技术投入，促进规范发展；加大人才投入，提高发展质量等）

5、强化宣传（宣传法律法规、树立典型、打击落后等）

6、加强督查（通过定期不定期检查，加强信息跟踪，强化动态管理，促进均衡发展）推动社会主义文化发展繁荣的措施

（一）建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。大力推进理论创新，不断赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色、时代特色。开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推动当代中国马克思主义大众化。繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法创新，鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用，推动我国哲学社会科学优秀成果和优秀人才走向世界。

（二）建设和谐文化，培育文明风尚。要积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业，坚持正确导向，弘扬社会正气。重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境。深入开展群众性精神文明创建活动，完善社会志愿服务体系，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。

（三）弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。要全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。加强对各民族文化的挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产保护，做好文化典籍整理工作。加强对外文化交流，吸收各国优秀文明成果，增强中华文化国际影响力。

（四）推进文化创新，增强文化发展活力。在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，创作更多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。大力发展文化产业，繁荣文化市场，增强国际竞争力。运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。设立国家荣誉制度，表彰有杰出贡献的文化工作者。

2008年是自然灾害频发的一年，也是各种社会矛盾开始显现的一年

§冰灾，地震，水灾各种自然灾害频繁来袭，在灾难面前人民群众、政府、军队都展现英勇无畏团结一致的精神，灾难使中国人民更紧密的团结在了一起。２００８年也是各种社会矛盾开始显现的一年，物价飞涨、股市楼市、翁安事件、食品安全、安全生产事故等，以网络上此起彼伏的抱怨声，全国各地的社会矛盾不断显现，虽然这都是长期积累的社会问题，但是这个公民民主意识激争的年代里，政府应该有强有力的措施来解决这些问题．

通货膨胀与物价上涨 通货膨胀

§什么是通货膨胀？简单来说，通货膨胀意味着一般价格水平的连续上涨，普遍应用的监测指标就是CPI。从世界经济发展历程来看，如果一国或地区的经济保持着稳定的增长速度，大多数商品和服务的价格必然随之上涨，只要这种涨幅始终在一个较小的区间内就不会对经济造成负面影响。世界各国和地区在发展经济的过程中无不在追求这样一个境界——高经济增长率、高就业率、低通货膨胀率，上世纪九十年代的美国曾经出现过这种罕见的情形，我国经济自2003年以来的4年多时间里也接近了这个境界。由此可见，低水平的通货膨胀并不是经济的敌人，大家甚至认为3%以下的通货膨胀率能够为经济的健康成长提供良好的环境。严格来讲，我们每天都生活在通货膨胀之中，比如今天的十块钱比起二十年前的十块钱在购买力上已经相去甚远，只不过大多数情况下物价上涨幅度很小以至于我们几乎察觉不到。但是，当通货膨胀转向过快的甚至急剧的增长速度时，它就会变成全社会的公敌。在高通货膨胀率的条件下，市场的价格机制将被严重扭曲，同时广大居民的收入和财富将面临迅速的再分配，居民储蓄往往会因为货币购买力的大幅缩水而遭受重大损失。

§哪些因素会诱发严重的通货膨胀呢？一是需求拉动，即包括消费、投资、政府支出在内的总需求超出了生产能力从而将物价拉起来；二是成本推动说，即工资和原材料价格等生产成本的增加会推动物价普遍上涨。此外，通货膨胀还有一种通过预期来自我实现的特性，例如，如今CPI每个月都为广大人民群众带来“惊喜”，那么大家难免会认为物价还要继续往上涨，一旦这种预期在社会中广泛形成，就会促使企业、家庭和个人提前进行投资和消费，物价水平将在总需求的拉动下进一步走高，通胀预期就演变成为真正的通货膨胀了。明白了通胀预期，我们就不难理解有关部门为何如此执着地使用“结构性上涨”这一说法了，目的就是稳定通胀预期。

导火索：猪肉涨价

§猪肉价格大幅走高的原因分析：首先是养猪成本的提高。2006年底全世界粮食储备量降到了20年来的最低点，受此影响，粮价出现了全球范围内的上涨，导致猪饲料价格随之水涨船高。其次是2006年4月以来我国长江流域爆发的猪蓝耳病导致生猪存栏量下滑，同时，疫病对该地区养猪农户的信心也产生了不利影响，从而抑制了生猪存栏量的恢复势头。第三是近几年伴随着国民经济的快速增长，居民收入增加之后必然要改善食品质量，扩大肉类和禽蛋的消费支出，这就刺激了市场对猪肉等商品的需求。供给减少和需求上升的共同作用，促使猪肉价格开始大幅走高。§对于国人来说，猪肉在饮食结构中占据着比较高的比重，世界上超过一半的猪肉由我国生产出来并消费掉，猪肉价格一旦疯涨起来，我们的日常生活必然受到非常大的影响，其中生活成本上升是最为重要的一条。根据经济学理论的“替代效应”，猪肉价格上涨将导致同类商品的需求扩大

煤价上涨

§煤炭是国家的重要能源资源，价格的稳定至关重要。煤炭价格上涨，不仅对工农业生产产生较大影响，而且对居民生活带来了一系列影响。

§对企业生产来说，煤炭价格大幅上涨使以煤为动力的发电、供热等企业成本大增，效益下降；煤炭价格上涨，煤炭供应紧张，使得部分电厂发电机组被迫限运或停运，发电量减少，影响了企业的正常用电；

§煤炭价格上涨带动相关产品价格上涨，尤其是化工、钢铁、冶金、煤气等消耗煤炭较大的行业最为明显。

§对居民生活来说，煤炭价格上涨，带动了电价、液化气、取暖价格的上涨，给居民带来的生活压力增大，特别加重了低收入居民生活的负担，同时加剧了社会对通货膨胀的预期。国际油价上涨

§国际油价上涨对我国经济的影响表现为直接影响和间接影响两个方面：直接影响表现为外汇支出增加、净出口减少，进而降低GDP增长率，并拉动物价上涨。间接影响主要表现为产品出口面临着下降的潜在危险：一是以石油为主要燃料、原料的产品，因生产成本上升导致产品竞争力下降，从而使出口面临下降的潜在危险。二是出口对象国因油价上涨使国际收支出现困难，进而降低其进口能力。

房价上涨

§一是土地价格的上升成为推动房价上涨的第一因素。

§二是建材涨价、建筑工人工资水平增加、拆迁成本提高等带来的成本加大。

§三是缘于供给减少特别是供需矛盾预期的推动。需求拉动价格走高 §四是房地产供给结构变动推动。目前房地产市场供求总量的阶段性失衡直接影响房地产价格变动，即中低价位商品住房供应量下降，高档商品房供应增加，使得商品房平均价格上扬，这与当前房地产市场的结构性矛盾是吻合的。

§五是个别发展商为了追求更大的利润，大肆进行市场炒作，炒入世、炒申奥，各种炒作概念层出不穷，误导消费者进行不合理的住房投资，在一定程度上也拉动了房价的上涨。§六是房地产“泡沫”的形成是由于资产价格连续上涨，吸引投资者在认为还会上涨的预期促使下，不断有新的投资者跟进，因此价格越来越高。

世界粮食危机的原因

§

一、富国农业补贴削弱了穷国的农业生产力。从2002年美国通过的为期五年的农业法案来看，美国每年对农业的补贴高达数百亿美元。欧盟也不例外。富国的高额农业补贴对发展中国家的农业生产形成巨大冲击，使这些国家的贸易条件进一步恶化，导致贫穷的农业国家和发达国家的差距越来越大

§

二、生物燃料的消耗使粮食资源大量缩减。国际原油价格大幅上涨使生物燃料越来越供不应求。欧盟、美国等纷纷鼓励使用生物能源，玉米、大豆等都可为生物燃料的原材料。§

三、市场投机使粮食危机更加恶化。当前，西方资本主义国家的经济结构正发生深刻变化，世界经济正在从“实物经济”向运用投机资本致富的“金融经济”转型。在房地产泡沫之后，过剩的全球化资本把目标转向资源和粮食为主的商品投机。§

四、自然灾害等因素降低了全球粮食总产量。由于全球气候变暖而引起的一些粮食主要出口国遭遇了严重的干旱和洪涝灾害。自然灾难严重降低了粮食主要出口国的产量，从而使这些国家粮食出口大幅下降。

§

五、全球经济复苏、世界人口增加导致需求量增加，肉蛋奶鱼等动物蛋白食品消费量快速增长，从而导致消耗更多的饲料粮，粮食储备量下降；

§

六、“轻农伤农残农”造成农业发展不受重视而长期停滞不前；

控制物价上涨措施：一个根本途径、三个关键环节

§一个根本途径就是要一手抓增加有效供给，采取综合的扶持政策，特别是农产品、生活必需品的有效供给；一手抓抑制不合理的需求，主要是投资过快增长、货币投放过多，继续实行从紧货币政策以及抑制一些不合理的“两高一资”产品出口，促进社会总供给和总需求的基本平衡，这是抑制价格总水平过快上涨的根本途径。

§三个关键环节，首先，一头要抓农副产品的生产和市场供应。党中央、国务院采取了一系列扶持粮食生产、生猪生产、奶业生产、禽类生产的政策。只要是市场上不脱销、有东西，大局就能稳定。另一头要抓对低收入群体的适当补贴，使低收入群体不因价格上涨而降低生活水平。这头稳定了，大局也能稳定。

§第三，中间这一环节，就是抓市场监管。要打击囤积居奇、哄抬价格、串通涨价、散布涨价谣言、蛊惑人心等违法行为，保持市场的正常秩序。

§宏观调控

宏观调控与市场机制的关系

§就资源配置而言，市场机制下极具活力的自由竞争，加快了优化资源配置的步伐，极大地提高了生产的效率，使市场经济焕发着其他资源配置方式所不可比拟的光彩与生命力。然而，也正是由于优胜劣汰的残酷和趋利避害的“经济人”追求利益最大化的动机，使市场机制具有本身无法克服的自发性和盲目性，经济运行难免出现大的波动，客观上要求政府必须在一定限度内掌握必要的经济资源和参与必要的经济活动来克服市场失灵，并通过宏观经济政策保证经济平稳运行

§宏观调控是维护市场竞争的有力保障，强调市场竞争也并不意味着不需要宏观调控，放任自流只能造成市场秩序混乱、投机过度、经济大起大落等一系列市场失灵，最终牺牲市场竞争。历史发展与理论演变都已充分证明了二者缺一不可的事实。宏观调控的有否并非划分资源配置方式的标准，关键在于是否确立了市场的基础性地位。政府宏观调控不等于计划经济，市场竞争也不等于放任自流。§在正确处理二者关系时，应当以市场竞争为主，宏观调控只能在市场竞争不能起作用的领域发挥作用，维护市场的基础性地位，保证市场正常竞争的进行，而不是采取种种措施，过多干扰市场运行，甚至去参与市场竞争，妨碍市场机制运作，其侧重点应在于以政策的稳定性和持续性更好地保证市场竞争作用的发挥，维护市场秩序，在不破坏竞争法则和不损害效率的前提下，对社会分配环节进行必要的调节，使收入分配取向公平，保证社会稳定、经济平稳运行。

§宏观调控的经验告诉我们，宏观调控必须以市场化手段作为调控的基本方式，熨平经济波动，保证经济均衡稳定增长，为市场竞争创造一个宽松的经济环境。既要充分发挥市场竞争的作用，又要切实加强和改善国家的宏观调控，包括进行科学的市场预测，合理制定发展规划，完善产业政策、地区布局政策和技术政策，运用灵活的调控方式等，保持经济稳定增长。加大法规建设和执法力度，进一步建立健全与宏观调控相适应、与社会主义市场经济相适应的法律法规体系和执法监督体系，打通市场环节和市场渠道，实现区域市场与全国市场相衔接，真正建立竞争有序、统一开放的市场体系，保证市场竞争的自由与有效，维护市场秩序的合理与公平，完善社会主义市场经济体制。

宏观调控手段

§经济手段：这是指政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用，对国民经济进行宏观调控。经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工具，主要包括价格、税收、信贷、工资、利率等。

§法律手段：这是指政府依*法制力量，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。通过法律手段可以有效地保护公有财产、个人财产，维护各种所有制经济、各个经济组织和社会成员个人的合法权益；调整各种经济组织之间横向和纵向的关系，保证经济运行的正常秩序。

§法律手段的内容包括经济司法和经济立法两个方面。经济立法主要是由立法机关制定各种经济法规，保护市场主体权益；经济司法主要是由司法机关按照法律规定的制度、程序，对经济案件进行检察和审理的活动，维护市场秩序，惩罚和制裁经济犯罪。

宏观调控手段

§行政手段：这是依*行政机构，采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。行政手段具有权威性、纵向性、无偿性及速效性等特点。社会主义宏观经济调控还不能放弃必要的行政手段。因为计划手段、经济手段的调节功能都有一定的局限性，如计划手段有相对稳定性，不能灵活地调节经济活动；经济手段具有短期性、滞后性和调节后果的不确定性。当计划、经济手段的调节都无效时，就只能采取必要的行政手段。尤其当国民经济重大比例关系失调或社会经济某一领域失控时，运用行政手段调节将能更迅速地扭转失控，更快地恢复正常的经济秩序。当然，行政手段是短期的非常规的手段，不可滥用，必须在尊重客观经济规律的基础上，从实际出发加以运用。

§经济手段中的政策：税收政策、信贷政策、利率政策、汇率政策、产品购销政策、价格政策、扶贫政策、产业政策等。如:国家恢复对储蓄存款利息所得征收个人所得税.法律手段如：打击假冒伪劣“商品.行政手段如:政府下令关闭污染严重的小煤窑、小油田等

美国金融危机的九个警示

§警示之一，要当心金融创新过度带来的风险

如果金融创新不能评估和可控，如果金融创新的目的是为了逐利，那么，这种创新活动带来的一定是金融市场的泡沫、危机和灾难。借鉴美国金融危机的教训，我们有必要对金融创新进行重新审视，既要看到其对金融发展推进器的作用，又要对其令人防不胜防的放大风险一面有一个清醒的认识，把金融创新的风险置于可控范围内。§警示之二，要当心投资者心中无数和过度投机带来的风险

投机是市场的润滑剂，但若是漠视风险的过度投机，就会严重损害市场稳定的基础，甚至引发金融危机。美国五大投资银行的教训告诉我们，要想实现金融市场和金融体系的稳定与可持续发展，就必须采取有效措施抑制过度投机，严防投机泛滥，尤其是投资者对风险要有一个底线，设置一个容忍度，绝不能依靠过高的杠杆率进行盲目投资。投资者只有将风险控制在可接受范围之内，方能立于不败之地。孙子兵法中讲，“知己知彼，百战不殆”。用这句话观察和审视市场投资，就是说，投资者必须既了解自己的财务及风险状况，同时又要了解交易对手和所投资的金融产品的风险状况，绝不能无视交易对手和金融产品的风险，运用过高的杠杆率盲目投资，否则“殆” 是必然的结果，这个“殆”就是市场投资行为的失败甚至破产。

美国金融危机的九个警示

§警示之三，要当心市场无序和放松监管带来的风险

一个有序市场的基础是法制和监管。建立在法制和监管基础上的市场运行的基本规则和制度，是一个健康的金融体系赖以运行的基石。市场主体一旦脱离监管和法制的约束，过度追求盈利，盲目竞争，市场就可能滑向无序，金融危机就极易发生。金融运行过程中，必须注意防止金融风险的积累及其向金融危机的转化，必须加强对金融活动的日常监管和调控，及时发现金融运行中的不稳定因素，扭转金融市场的无序状态。§警示之四，要当心本末倒置，忽视存款业务带来的风险

这次金融危机清晰地表明，无论是对于商业银行还是投资银行来说，稳定的资金来源都是至关重要的。

§对于商业银行来说，如果抛弃存款立行的基本原则，过多地依赖货币市场和资本市场融资，一旦市场信心出现问题，流动性危机就有可能马上显现。

§对于投资银行来说，主要是通过从货币市场上短期融资或者通过资本市场筹集资金，由于缺乏足够的资本金和没有储蓄存款的支持，其流动性就凸显重要，面对瞬息万变的市场形势，很有可能出现支付危机。

§ “存款立行”对于商业银行可持续发展的重要性。对于我国的商业银行以及银行控股公司来说，要毫不动摇地坚持这个观念，重点抓好存款这项主业，不要过度寄希望于资本市场筹资，商业银行一定要做到“存款立行、风控保行、服务兴行、科技强行”。美国金融危机的九个警示

§警示之五，要当心高回报掩盖下的金融风险

近年来，在美国房地产市场持续上涨的形势下，金融机构纷纷降低贷款标准，贷款质量大幅下降。商业银行将次级抵押贷款证券化处理后卖给房贷融资机构，然后，房贷融资机构将买来的资产又进行证券化成为次级债，再卖给投资银行等机构。在房价上涨和低利率时代，没有人怀疑次级抵押贷款的质量，过长的信用链条问题被掩盖，投资银行的资产出售也相对容易，其信用支撑其在货币市场融资，流动性也不成问题，投行的暴利神话不断延续。但是，一旦情况有变，经济泡沫破裂，基础资产的风险就会很快传染到信用链条的各个层次。投资者为了自保，缓解流动性不足，纷纷收缩信用，出售资产，从而导致资产价格急跌、暴跌和金融危机。美国金融危机表明，当资产价格在上升过程中，风险被弱化和掩盖了，人们看到的只是经济的繁荣、投资金融衍生产品所带来的丰厚利润，而资产价格下跌时，绷紧的信用链条最终在房地产领域断裂，迅速向上游并通过各种渠道的债权债务关系向全球蔓延。因此，银行业金融机构始终不能忽视经济繁荣时期丰厚回报掩盖下的各种风险。

美国金融危机的九个警示

§警示之六，要当心投资集中度过高带来的风险 §现在，多数国家都将外汇储备投资于美元，一些大型国际金融机构在投资时也是以美元计价的资产为主。这次金融危机给投资者的一个深刻教训就是，投资者要更加注重投资结构的多元化，实现风险分散，防止资产过于集中于一个区域、一种货币而可能引发的风险。§警示之七，要当心在投资决策中过于依赖抽象的数学模型而导致的风险(建立科学评估机制)数学模型依赖一些脱离现实市场条件的抽象假设和历史数据，因而只能在一定范围内作为投资决策的参考，不能作为投资决策的最终依据。数学模型是静止的，而资本市场是生动活泼、瞬息万变的。如果一味地依赖数学模型指导投资决策，就会无异于“刻舟求剑”。“舟”就好比是我们的金融资产，“水”就好比是我们的资本市场，金融资产这条“舟”每时每刻都在资本市场这个“水”中进退，它的价格和风险状况一直是处于变动状态之中的。过分依赖模型进行投资决策是不科学的，在实践中也是要碰壁的、吃亏的，我们必须对模型的计算结果给予科学的判断，这是一个科学的风险管理不能或缺的。

§警示之八，要当心高激励离开合理边界带来的风险

有关机构的研究数据表明，2007年美国大企业高管薪水的水平是普通员工的275倍。这一比例，在大约30年前仅为35比 1。金融机构对高管的激励措施往往与短期证券交易收益挂钩，在诱人的高薪驱动下，华尔街的“精英”们为了追求巨额短期回报，纷纷试水“有毒证券”，借鉴金融创新从事金融冒险。美国房贷机构、经纪公司将贷款发放给没有还贷能力的借款人，商业银行、投资银行则将房贷资产打包卖给投资者，重奖之下放弃授信标准。离开合理边界的高薪激励，是这场金融危机的始作俑者和罪魁祸首之一。目前来看，之所以救市措施没有见到预期成效，原因之一也在于没有能做到“花钱买机制”。在美国，许多民众认为，目前政府救市是由纳税人埋单，而没有涉及高薪激励和风险控制机制的改革。为此，美国政府救助大型金融机构时，对高管的激励性薪酬及税收抵扣等也提出了限制条件，以增强市场信心，恢复稳定市场秩序。任何行业的收入都要有一个合理的边界，不能离开相应的行业标准和适当兼顾社会公平原则。

§警示之九，要当心虚拟经济带来的风险

美国金融危机之所以会发展成全球性金融危机，一个重要的原因，是虚拟经济高度膨胀，虚拟经济与实体经济严重失衡。从上世纪80年代开始，美国把大量的制造业转移到了拉美和东南亚，而把美国本土打造成贸易、航运和金融等服务业中心，利用专利、标准和品牌等手段，控制着产业的高端，而后信息技术的推广使美国的虚拟经济达到巅峰。在本世纪初，美国网络经济泡沫破灭后，金融业加快发展，金融创新的衍生产品大量涌现。这些衍生金融产品不是出于服务经济社会发展之需要，而是发自金融机构甚至单个机构、部门、个人逐利之动机。这种金融活动搞得越多，危害越大。教训告诉我们，金融是第三产业，金融的发展应立足于市场分工，履行服务于实体经济和社会发展的职能，任何脱离实体经济和社会发展需要的金融活动都是没有希望的。

以上九个“警示”昭示我们：银行业金融机构要实现科学发展，必须尊重事物发展的客观规律，既要适度进行金融创新，更要注重风险管控，追求稳健的可持续发展。一句话，违背规律就要受到规律的惩罚，忽视风险就要付出冒险的代价！

§青少年及大学生的心理教育问题

案例

§“马加爵”这个名字几乎家喻户晓，这个即将毕业的大四学生成为残忍杀害自己同学的疑犯。近年来，高校中频频出现大学生自杀、犯罪等问题，向人们敲响警钟，除了学业、就业，应该给予大学生更多心理上的关注。

§中国政法大学教授被戮学生刀下，成为最近一宗校园惨案。此时，山西（2008年10月4日晚，朔州市二中郝旭东老师在教室中巡视，向班长询问班费的收缴情况，当被告知有两名同学还没有缴，其中包括李某时，他抬起目光望向李某，然后走过去，拿走李某手中的烟蒂。随后，李某突然从书包中抽出弹簧刀，朝郝旭东腹部猛刺一刀。郝旭东忍痛跑到教室门口，李追上又连刺两刀„„）和浙江（10月21日中午，浙江丽水市缙云县盘溪中学31岁女教师潘伟仙因为学生丁某逃学上网，又联系不到孩子的家长，就决定带着丁某一起做家访。下午的时候，丁某一个人回来了。第二天，警方在一个山上找到了潘老师的尸体。据丁某交代，他借口父母不在家，而爷爷奶奶在山上干活，将潘老师骗到山上后掐死。）两起“弑师案”的血迹仍未干透

§08年4月22日下午，北大中文系一名女生跳楼自杀。§2002年至2003年，西安某高校就有8名学生自杀。

大学生自杀的心理分析

§

（一）人格障碍与大学生的自杀行为。心理卫生学认为，情绪失调和人格障碍是相互作用的，情绪失调往往导致人格障碍，而人格障碍又体现出情绪失调。情绪失调与人格障碍有多种多样的表现，如自卑、抑郁、孤僻、悲观、鲁莽、急躁、害羞、多疑、狭隘、焦虑等等，但并非每一种表现都易于诱发自杀行为。

§

（二）挫折与大学生的自杀行为。所谓挫折，是指人们在有目的的活动中遇到的无法克服的障碍。对挫折的消极反应，如果得不到及时纠正，就会对受挫者的身心健康乃至生命构成危险，成为自杀行为的心理基础。§

（三）报复。大学自杀的最直接动因就是“报复”。报复社会，对社会贫富不均，对爱情不忠贞、对爱情跟着金钱走等现实以死抗争。报复亲人。

§

（四）大学生压力大。如今社会，物欲横流，已流渗到了社会的各个角落，激烈的社会竞争，也已演化到了社会的各个方面，而现今的教育，日趋产业化，走向谋利赚钱的路子。在这种大环境下，大学生不仅要承受沉重的学业压力。同时，在心智和能力都没有准备好的时候，还要承受社会上成年人才会有的经济压力、感情压力、人际关系压力、名利压力，就业压力等。

§

（五）对爱情态度呈现两个极端。现在不少大学生对待爱情也有自己比较另类的态度 §

（六）难交到真心实意的朋友。在一些大学，个别学生还出现了一种令人担忧的“反比”现象，即学习越是好，心理越是乖张偏执，同学关系、师生关系越是紧张。

§

（七）思想教育 油水不溶，大学生是国家最有希望造就的栋梁之材。大学时期往往又是一个人的人生观、价值观、爱情观形成的重要时期。但是，实事求是地说，高校没有承担好对学生的管理和教育工作，对学生的管教是不成功的。从马加爵案论当今大学生心理健康教育的薄弱环节 §

一、重理论 轻实践

§

二、重思政 轻心理

§

三、重机构 轻干预

§

四、重咨询 轻治疗

§

五、重个体 轻群体

青少年心理疾病六大问题

§由学业造成的心理压力大，出现考前焦虑，甚至厌学；

§上网过度或网瘾导致不能继续学业；人际关系紧张；

§出现抑郁情绪，表现出对学业、前途、未来没有希望，精神苦闷、情绪低落； §焦虑、心里烦躁不安；

§适应能力差，对新的环境和生活不适应，不习惯老师的教学方式，或者不喜欢学校的各项活动等。

大学生心理教育的意义

§

一、大学生心理教育是实现高等学校培养目标的重要手段之一

§

二、大学生心理教育是大学生心理发展的客观要求。大学生所面临的人际关系远比中学阶段复杂，职业、理想、择偶、前途等问题也更加具体和直接。尤其在社会主义市场经济条件下，他们在紧张的学习生活之外还要受到来自社会各方面的压力，经常在各种机遇中进行选择，不断迎接失败和成功的经验。所有这些，都必然加重大学生的心理负担，对大学生的心理教育提出了新的要求。

§

三、大学生心理教育是强化智力活动，促进智力发展，提高学习效率和适应能力的保障。§

四、大学生心理教育有利于身体健康

§

五、大学生心理教育有助于优良思想品德的形成，促进社会主义精神文明建