第一篇：全国政府网站建设和管理经验材料

内部资料

全国政府网站建设和管理

典型经验

工业和信息化部信息化推进司

编

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前 言

政府网站是各级人民政府及其部门发布政府信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台和窗口。推进政府网站健康发展，是深化电子政务应用的内在要求，是建设服务型政府的必然举措，是加强和创新社会管理的重要手段，对于推进行政管理体制改革，发展社会主义民主政治具有积极意义。

近年来，各地方政府网站大力加强政府网站建设和管理工作，依托政府网站，政府信息公开力度不断加大，网上办事能力和服务水平不断增强，政民互动成效不断显现，服务能力不断增强。在政府网站建设和管理工作中，也涌现出不少创新举措。政府网站在提高行政效能、提升政府公信力等方面发挥了越来越重要的作用。尽管如此，一些地方特别是政府网站存在不少问题，致使政府网站功能尚未充分发挥，与社会公众的期望和需求存在较大差距。如何加强规范化管理，切实提高政府网站综合服务能力，成为摆在政府网站主管部门和相关工作者面前的现实课题。

为了全面掌握地方政府网站建设和管理的基本情况，总结和推广经验，工业和信息化部信息化推进司组织各地推荐

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目录

北京市

首都之窗网站建设和管理经验...........................................................1 北京市大兴区政府网站建设和管理经验..............................................5 北京市东城区数字东城网站建设和管理经验........................................8 北京市规划委员会网站建设和管理经验............................................12 北京市住房和城乡建设委员会网站建设和管理...................................16 北京市地方税务局努力开创网站建设的新局面...................................19 北京市统计局网站建设和管理经验...................................................24 天津市

天津市政府网站建设和管理经验......................................................30 天津武清区加强网站集约化建设提高服务水平...................................34 天津市河西区政府网站建设和管理经验............................................37 内蒙古自治区

内蒙古自治区鄂尔多斯市政府网站建设和管理经验.............................40 内蒙古自治区锡林郭勒盟政府网站建设及应用...................................44 内蒙古自治区巴彦淖尔市政府网站建设情经验...................................50 内蒙古自治区锡林浩特市政府网站建设和管理经验.............................54 内蒙古自治区通辽市政府网站建设和应用.........................................58 内蒙古自治区奈曼旗政府网站畅通信息服务渠道................................61

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黑龙江省畜牧兽医局网站建设和管理经验.......................................160 黑龙江省审计厅网站建设经验.......................................................165 黑龙江省哈尔滨市政府网站建设经验..............................................168 黑龙江省哈尔滨市城乡规划局网站建设经验....................................172 黑龙江省哈尔滨市道外区政府网站建设和管理经验...........................176 黑龙江省哈尔滨市平房区政府网站建设经验....................................180 上海市

上海市政府网站十年发展历程.......................................................185 上海市教育委员会网站建设和管理经验..........................................195 上海市公安局网站建设和管理经验.................................................198 上海市人力资源和社会保障局网站建设和管理经验...........................202 上海市工商行政管理局网站建设和管理经验....................................207 上海市徐汇区网站做好政府网站基础建设工作.................................211 上海市卢湾区网站网上办事实实在在..............................................216 江苏省

江苏南京地税构建网上税务局 开辟服务新渠道................................223 江苏南京市公安局全面提升政府网站管理工作水平...........................226 江苏省南京市江宁区政府网站建设和管理经验.................................229 江苏省南京市鼓楼区门户网站群建设历程.......................................232 江苏省南京市人力资源和社会保障局不断提高网站建设和管理水平.....243 江苏省南京市工商行政管理局努力打造网上智慧工商........................248 江苏省南京市卫生局网站建设经验.................................................252

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福建省厦门市地税局网站建设经验.................................................352 福建省厦门市集美区政府网站建设经验..........................................358 福建省厦门市同安区政府网站建设经验..........................................363 江西省

江西省南昌市坚持以用户为中心不断提升政府网站公共服务水平........369 江西省上饶市努力提高政府网站服务水平.......................................374 江西省抚州市加强政府网站建设 提高管理服务水平.........................379 江西省宜春市政府网站推进网络问政

拓展民声通道........................384 江西省修水县政府网站集约化建设工作经验....................................389 江西省司法厅积极推进政府网站建设..............................................394 江西省质量技术监督局深入加强政府网站建设.................................398 江西省国家税务局网站建设和管理经验..........................................403 山东省

山东济南市打造敬民、爱民、亲民、便民的政府网站........................408 山东省济南市公安局网站架起警民和谐“连心线”...........................412 山东省济南市卫生局精心打造政府网站..........................................417 山东省济南市交通局打造高效的政府网站.......................................422 山东省济南市规划局争创一流政府网站..........................................427 山东省济南市质量技术监督局网站建设和管理经验...........................431 山东省济南市食品药品监督管理局网站建设经验..............................436 山东省济南市农业局政府网站建设经验..........................................441 山东省济南市历城区政府网站建设和管理经验.................................445

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湖北省武汉市东西湖区政府网站建设经验.......................................538 湖北省武汉市工商局网站建设和管理经验.......................................543 湖北武汉青山区构建服务型政府网站的经验和体会...........................550 湖北省武汉市经济和信息化委员会网站建设经验..............................554 湖北省襄阳市政府网站构筑信息公开大平台....................................557 湖北省荆门市政府网站建设和管理经验..........................................561 湖北省宜昌市网站建设经验..........................................................565 湖北财政厅网站深入推进政务公开.................................................571 湖北省工商局加强政府网站建设 提升便民服务能力.........................576 湖北省教育厅网站着力提高便民服务质量.......................................581 湖北省统计局促进统计业务和信息服务迈上新台阶...........................587 广东省

广东省地税局打造纳税人满意的政府网站.......................................592 广东省水利厅努力提升政府网站建设管理水平.................................597 广东省广州市政府网站建设经验及成效..........................................601 广东省深圳市政府网站建设经验....................................................607 广东省广州市越秀区政府网站建设经验..........................................614 广东省佛山市政府网站建设和管理经验..........................................619 广东省佛山市禅城区政府网站建设经验..........................................624 广西省

广西南宁市政府网站建设和管理经验..............................................628 广西南宁市青秀区政府网站建设和管理经验....................................633

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云南省审计厅网站推进政府信息公开 打造阳光审计.........................710 云南曲靖市政府网站建设和管理经验..............................................715 陕西省

陕西省西安市政府网站建设和管理经验..........................................720 陕西省西安市环境保护局网站建设和发展经验.................................723 陕西省西安市工商局网站建设和管理经验.......................................729 陕西省西安市未央区政府网站建设和管理经验.................................734 陕西省西安市灞桥区政府网站积极推进政府信息公开........................738 陕西省环境保护厅不断提升为公众服务的水平.................................743 陕西省咸阳市政府网站建设经验....................................................747 陕西省渭南市政府网站建设管理经验..............................................753 陕西省凤县政府网站建设经验.......................................................759 陕西省合阳县努力创办让群众满意的政府网站.................................762 宁夏回族自治区

宁夏回族自治区政府网站建设经验.................................................768 宁夏自治区工商行政管理局网站建设和管理经验..............................771 宁夏水利厅网站建设和管理经验....................................................776 宁夏银川市政府网站建设和管理经验..............................................780 宁夏中卫市政府网站建设和管理经验..............................................785 宁夏平罗县政府信息网站建设和管理经验.......................................789 宁夏青铜峡市政府网站建设和管理经验..........................................792 新疆维吾尔自治区

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首都之窗网站建设和管理经验

首都之窗是北京市国家机关在互联网上统一建立的网站群，自1998年7月1日正式开通以来，网站群已包含首都之窗门户网站和89家分站。经过13年的建设和发展，北京市政府各部门累计通过政府信息公开专栏主动公开信息48万余条。2010年，首都之窗网站群年有效页面浏览量已达到20.5亿次，公众通过网上办理的年业务总量近900万件，其中网上办税、工商登记年检等服务的网上办理量超过百万件，每年有超过900万人次的社会公众通过政务网站与各部门进行互动交流。

首都之窗网站群的健康有序发展，得益于良好的运营模式以及健全的标准和制度。同时，科学合理的绩效评估手段对完善网站管理机制、调动网站群的积极性和主动性起到了极大的推动作用。

一、以门户网站为中心，统领网站群建设

（一）共享平台，统筹建设

从建设之初，首都之窗网站群就本着‚统筹规划、统一标准、联合建设、资源共享‛的原则，依托首都公用信息平台的网络、服务器、应用系统等共享资源，率先建立起首都之窗网站群。在公用信息平台上，根据各分站的实际情况，提供了三种建设模式，一是对技术实力、运维能力较为薄弱的单位，由平台统一提供服务器、系统、网络资源，以虚拟主机的方式建设网站；二是对技术实力较强、运维队伍较雄厚的单位，由平台统一提供网络资源，采取托管主机的方式进行建设；三是对远郊区县以及个别有纵向业务应用的单位，以自管主机的方式，在平台提出的统一技术和安全框架下，开展网站的建设。目前，首都公共信息平台上已有183台政府部门的自管主机、51个虚拟主

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机在线站点、122台托管主机，同时还包括15,000多个政务网邮箱、220个域名、64个主要应用系统。

‚共享平台，统筹建设‛的模式，规范了网站群的建设，实现了统一服务运维管理、统一设备运维规划、统一安全监控备份，有效地利用了政府资源，使各分站更加专注于网站内容本身的建设和开发，不断提高服务水平和能力。

（二）整体规划，分工协作

首都之窗网站群经过13年的建设，从信息发布、单向互动、双向互动发展到今天网站群以用户需求为导向，并且大力开展了‚政务公开‛、‚网上服务‛、‚政民互动‛三项专栏，‚整体规划、分工协作‛的思路起到了非常重要的作用。

在信息公开上，为落实好†中华人民共和国政府信息公开条例‡，北京市以首都之窗门户网站为核心，深入推进政务信息网上公开标准化、体系化建设，主导建成了全市统一的政府信息公开内容发布平台。由北京市政府信息公开办公室制定政府信息公开的有关规定、制度，确保网站群统一通过内容发布平台发布政府信息。

在网上服务方面，首都之窗网站群以用户需求为导向，以门户网站‚一站式服务‛为目标，积极推进各分站的网上办事服务建设，加大网上服务资源的整合。自2007年起北京市就整合50余家政府部门办事服务资源，统一建立了†政府网站行政办事服务目录‡，推动了各政府部门网上办事服务的建设。2008年至今，我市还不断推进区县网上办事服务工作的开展，发布了†北京市区（县）政府网站基本行政办事事项参考目录‡，统一指导各区县建设网上办事服务。各分站也积极结合公众需求，不断丰富服务内容，推出了工商注册登记、车务网上预约、房地产交易、结婚登记预约、人事考试、统计直报、网上报税、公共卫生状况查询、农产品质量安全追溯、农村土地流转、公众出行、导吃导购、奥运旅游等一系列的精品服务。

在政民互动方面，首都之窗以‚为公众办实事‛为出发点，在门

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户网站上率先开通了全市统一咨询投诉窗口——‚政风行风热线‛，建立了纵向、遍及全市74个单位的日常咨询投诉渠道，各分站与门户网站实现业务系统对接，在同一个工作平台上受理和答复网民的投诉和咨询。网站群制定了严格的工作流程，明确各环节负责人的分工和职责，同时建立科学严密的管理体系和全程监控的办理机制，确保公众来信得到及时答复，做到‚事事有答复、件件有回音‛。

（三）综合监管，规范运维

经过多年建设，我们认识到‚综合监管、规范运营‛是保障网站群整体服务质量、持续有效发展的重要手段，网站群管理已由原来简单的手工检查发展到今天的系统、规范化的科学监管，通过日常监管、群众监管、专家监管三条渠道综合开展对网站群的管理。

在日常监管方面，通过搭建统一的网站群错误监控平台实时检查网站运行情况，发现问题将以短信告警、任务工单形式及时反馈给各分站；在群众监管方面，通过聘用群众监管员对网站内容进行检查，从用户使用的角度，提出网站信息质量、服务质量方面的问题；在专家监管方面，专门聘请政协委员、市政府监察员、信息化领域等各方面的专家组成专家小组，从专业的角度，发现网站易用性、规范性等方面的问题。

二、以制度、标准为依托，规范网站群建设

2006年，北京市委、市政府办公厅联合发布的†关于进一步加强首都之窗网站建设和管理的意见‡（京办字“2006”10号），确定了网站群建设的指导思想、工作原则和工作目标，从推进网上政务公开、加强公共服务与信息资源整合以及增强公众参与三方面提出了建设任务，并制定了网站群建设的保障措施以及门户网站内容保障方案，为首都之窗网站群的发展奠定了基础。

2007年，为规范网站群的建设与管理，北京市信息化工作办公室修订了†首都之窗管理办法‡，明确了首都之窗的定义及范围，理

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顺了网站建设的组织机构，强化了网站功能定位，提出了日常管理工作要求，确定了网站考核机制，为网站群的发展进一步指明方向。

2008年，北京市质量技术监督局正式发布了新修订的†政府网站建设与管理规范‡。新版规范是在2004年†规范‡的基础上，针对政府网站网上政府信息公开、在线服务、公众参与、网站设计、网站技术、网站安全和网站管理制度等方面进行的全面修订，为政府网站的规划、设计、建设、管理和维护工作提供了建设标准。

此外，为规范和指导政府网站群建设，我市还先后发布了†北京市政府信息公开目录编制规范(试行)‡、†北京市政府网站网上办事服务建设与管理规范（试行）‡、†首都之窗网站群安全管理暂行规定‡等相关文件，从政务公开、在线办事、网站安全等方面对政府网站提出更为具体的规范性要求。

三、以绩效考核为手段，推动网站群建设

（一）健全考评机制，多种考评方式相结合

从2000年开始，我市以建设服务型政府网站为目标，不断完善、改进我市政务网站的考核工作，探索政务网站考核工作新思路，以考核促进政务网站的整体发展。在考核工作中，我市通过日常考核、专家考核、网站自评、第三方专业机构评估、用户测评相结合的方式，力争全面、科学地考核我市政务网站的建设情况，初步探索出了一条‚以评促建、评管结合‛的网站群建设与管理思路，切实推进网站群建设和运维工作的开展。

（二）强化日常考核，切实提高网站运维水平

政府网站被称为‚不下班的政府‛，网站提供的服务应保证全天候正常、稳定运行。因此，网站日常运维工作至关重要。在日常考核内容上，我们重点关注网上内容的准确性、时效性、全面性、规范性、易用性等网站的日常运维质量情况；在日常考核方式上，我们一方面

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以人工方式对网站的内容维护情况进行日常监督检查，另一方面采用健康诊断、更新量统计、流量分析等技术手段，7*24小时监控各网站的运行情况。对于日常考核中发现的问题，我们以†问题处理工作单‡的形式下发各网站，要求限时解决、按时反馈。同时，我们按月发布†首都之窗网站群月度管理报告‡，向各参评网站及时通报日常考核情况。

（三）广纳用户意见，提升网站服务能力

网站建设好坏的评价权最终在于用户。为了在考评中广泛听取用户意见，我们组织开展了用户测评工作中，主要采用网上、网下相结合的方式，组织用户对政务网站的建设情况进行评议。其中，网上评议主要以神秘顾客测评的方式进行，以‚测‛为主，关注网站服务细节，突出服务的完备性、规范性和相对性。网下评议主要以定点拦截访问的方式开展，以‚评‛为主，通过问卷引导用户对服务经历、服务感受提出意见建议，重点考核网站服务的便捷性、公正性、可靠性、效率和效果等主观感受性指标。两者结合，力争得出一个较为全面的测评结果。

北京市大兴区政府网站建设和管理经验

大兴区政府网站群以网站安全保障为工作主线，以完善网上办事服务为工作目标，突出政务信息公开、网上办事和公众参与三大功能，通过集约化建设、规范化管理和制度化保障，努力提高我区政府网站建设和管理水平、促进政府信息公开、实施社会监督、提升公共服务水平。

一、集约化建设网站群平台，保障网站安全，实现信息共享 为加强大兴区政府网站信息资源的整合和共享，从2007年开始

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逐步规范了大兴信息网和区内国家机关网站的数据库结构标准，建设了标准统一的网站群平台。已将区内105家国家机关网站中的95家纳入到网站群管理（其余网站为垂直管理部门的网站，由其所在市局进行管理）。网站群的建设在提高子网站安全性能的同时，实现了网站群之间信息的共享。各子网站在更新本单位网站信息的同时，会将信息自动转发到大兴信息网相应的栏目，经过审核后，在大兴信息网上及时发布。

统一管理的网站群平台采取了严格的技术防范措施，保证了网站群的安全运行：一是将网站管理系统和数据库部署在政务外网，静态页面与动态程序部署在不同的服务器分离管理；二是加强网站群用户账户口令的管理；三是增加了网页防篡改系统；四是严格划分安全域，服务器设臵安全访问策略，增加备份服务器和数据备份设备。

大兴区政府网站群年发布各类信息25000条，月平均页面浏览量达到800万余次。

二、加强制度建设，完善网站管理机制

大兴区委、区政府高度重视网站建设工作，成立了由常务副区长任组长，区委宣传部及各委办局、乡镇、街道主管信息化领导为成员的工作领导小组，协调网站建设的各项工作。各单位也明确了网站主管领导和网站信息员，有变动时要求及时在区信息中心备案，并作为网站评比的一项考核内容。

大兴信息网的信息来源于各子网站、大兴报及大兴广播电视中心三大渠道，其中各子网站的信息是大兴信息网信息的主要来源。为促进各子网站的健康、快速、有序发展，设定专人对子网站的更新情况和信息规范进行日常检查，凡一周以上不更新或信息更新不符合规范的及时纠正，屡次不改的予以通报批评。我区制定了†大兴区国家机关网站评比办法‡，明确考核指标，每月公布子网站更新情况和留言回复情况，每年开展网站建设评比工作，依据日常检查、年终检查、网上公众投票和社会监督员检查的结果，对优秀网站和优秀信息员进

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行表彰。

大兴信息网的信息更新遵照†北京市大兴区国家机关网站信息宣传发布管理办法‡的规定，所有政务信息的发布均通过政府部门的审核，所有新闻类信息均由大兴区委宣传部统一审核后发布，保障了发布信息的及时有效，确保了信息质量。

三、实行规范化管理，全面提升网站服务水平

政府网站建设需要全区所有单位和部门的配合与支持，大兴区制订了†大兴信息网栏目信息类别和发布时限规定‡、†大兴信息网信息内容维护规范‡等文件，明确各单位和部门职责，保持良好沟通，规范信息报送标准，保证了信息的及时、准确和规范。

与区属相关单位密切配合，完成了网上办事事项的梳理、整合工作，共涉及62家有关单位的服务资源，办事事项1381项，提供表格下载的事项311项（458个表格），实现了服务前台与业务后台的互动联系和信息资源共享。为方便公众在线办理各类事项、为其提供方便快捷的服务,大兴信息网对在线服务的各类事项进行了重新梳理、分类建立了办事服务栏目，根据办事对象分为个人办事（24项）、企业办事（27项）及绿色通道三大类，根据承办主体分为委办局办事、乡镇街道两大类,开设了6个场景式服务。所有事项都提供了完善的办事指南，除建委、公安局、规划局等垂直管理部门外，其余所有事项都纳入到大兴区行政服务管理系统统一管理，1025个事项可实现在线申报、查询。为保证事项办理的质量，由区监察局对申报事项的处理情况进行监督，促进了事项办理质量、效率的提高。各单位服务事项发生变更时，要求及时报送变更信息进行备案，备案情况纳入年底的网站考评。

与区相关职能部门和街道、乡镇合作，便民信息栏目发布了学校、医院、商场、宾馆、饭店、公交线路、养老机构、驾校、汽修厂、加油加气站以及供水、供电、燃气、供暖、通讯、邮政等公用事业信息，与大兴影剧院和供电公司合作及时发布节目预告和停电通知等信息，全国政府网站建设和管理经验材料汇编

与区气象局合作发布气象信息。要求每半年对学校、医院、商场、宾馆、饭店等信息的电话地址逐一进行核实，保证了信息的准确性。

网上领导信箱采用了同一平台汇总、分单位处理的模式，各单位要同时处理本单位网站和区政府网站分发的群众来信，回复质量作为国家机关网站评比项目，受理时限参照‚北京市政风行风热线‛的办理时限执行，对于群众反映的问题及时进行了解决或说明，群众较为满意。

大兴区政府网站群的建设工作还任重而道远，只有坚持集约化建设，不断创新管理机制，完善管理制度和规范，才能更好地发挥政府网站在政府和群众沟通中的桥梁作用，更好地为大兴区经济和社会事业发展、企业和公众提供多方面的服务。

北京市东城区数字东城网站建设和管理经验

‚数字东城‛网站坚持“以公众需求为导向，以应用实效为目标”的建设理念，重点做好公众关注事项的主动网上公开及办事服务规范化工作，不断提升对外服务效能，积极开展政府与公众沟通互动活动。同时抓住区域调整的有利契机，整合资源、优势互补，数字东城网站逐步成为服务公众、与民沟通的重要渠道，成为新东城对外宣传的主要窗口。

一、推行“五个统一”建设模式，圆满完成网站整合工作 数字东城网站紧紧抓住行政区划调整的有利契机，整合资源，优势互补，进一步提高政务网站对外服务水平，充分发挥‚1+1‟2‛的效果。根据新东城的首都功能核心区功能定位，按照“发布权威政务信息、拓展网上办事、提供便民服务和搭建政民互动渠道”的四大核心任务，在统一领导、统一部署、统一步调、统一管理和统一宣传五统一建设模式下，充分挖掘南、北片政务网站的特色资源。整合后的

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网站共分魅力东城、信息公开、在线服务、公共服务和政民互动五大频道，集中体现了新东城新形象，也为公众提供便捷优质的网上在线办事服务。

二、实行部门信息联动机制，拓展网站政务公开的深度 按照政府信息公开工作的要求，明确内容和公开形式，建立数字东城网站栏目信息与部门网站栏目联动机制，确定信息来源和责任单位，将信息更新工作落实到人。同时建立信息更新全流程监督机制，联合区监察局、区保密局共同对上网信息进行监督。形成了公开有规范、信息有源头、更新有保障、责任到个人的良好发展态势。具体做法包括：一是按月编制†数字东城网站月度分析报告‡印发全区，将部门信息更新情况排名，提高部门工作积极性；二是进一步强化信息审计制度，对于上传信息都要经过严格的审核校对，确保每条信息的准确无误；三是建立了全区网站管理人员备案表，方便第一时间将信息通知到工作人员，加强了与办事人员的沟通力度。四是提高信息采集频率，通过每天多次采集信息，最大程度的保证当天收到的信息全部审核上线。五是继续开展‚数字东城‛网站与北京市政府信息公开系统对接工作，已经完成接口开发工作；六是开展网站内容与区网上监察系统对接工作，积极推进全区网上政务公开。今年前五个月的网站各类信息更新量达9653条，图片新闻栏目发布信息1129条，制作发布视频新闻173条、报送首都之窗 ‚区县热点‛栏目信息3223条。

三、打造一站式政民互动平台，拉近政府与百姓的关系 数字东城网站充分发挥了网站宣传和交流载体作用，深入贯彻落实党的十七大报告提出的‚健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，依托大信访的建设理念，以‚察民情、听民意、聚民心‛为建设宗旨，利用‚数字东城‛网站平台，收集舆情动态，在区委、区政府和有关部门的大力支持下，以在线咨询、政府在线访谈、民意征集为突破口，积极推进政民互动工作。具体做法：一

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是先后开设了集区长信箱、政风行风、行政投诉及民意征为一体的咨询渠道，凸显了统一入口、统一平台、分级管理的组织架构模式；二是整合委办局部门互动栏目，将互动功能扩展到网站群，实现主站与子站多个入口，统一平台的流程化监控办理，办理结果灵活的分级选登。三是加强网上信访的监督检查机制，开发网上信访全流程监管系统，对信件办理进行全流程跟踪督办，实时显示信件的办理状态和办理部门，确保信件答复率100%；四是为了更好方便网民参政议政，区信息办与东城区市民中心联手打造的‚数字东城‛在线访谈、意见征集、图文直播、社会组织动态等互动栏目，可以实现嘉宾、主持人、网民多角色的在线互动，为网民搭建了内容丰富,互动性强的网上交流平台，得到了大家的好评。

四、以用户体验为导向，创新在线服务模式

“数字东城”网站在线办事服务，始终坚持以用户需求为建设目标，通过对网上办事资源的归纳整合，在网上办事服务建设方面上取得一定成效。具体做法包括：一是区政府门户网站实现了与区级办事业务系统的对接，实现了网上办事结果的多维度查询以及办理状态实时公示，为进一步开展网上办事服务统一入口、统一办理、统一反馈、统一管理和统一监督的五统一建设工作奠定了基础；二是按照†北京市区（县）政府网站基本行政办事事项参考目录‡的要求，建立检查监督机制,进一步梳理网上办事服务事项；三是充分整合区街道社区三级服务资源，为下一步工作开展做好准备；四是做好在线服务系统的内容维护工作，针对办事指南、表格下载、样表下载等进行细致排查和补充，确保内容与实际办事大厅一致；五是加强在线服务的制度建设。与行政服务中心、政府办联系，建立我区的在线服务大厅内容维护制度、在线申报的流程的监控管理制度，提高信息准确性和及时性，从而提升我们办事大厅的服务质量。

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五、以面向对象为依托，推进网站国际化水平

按照建设“首都文化中心区、世界城市窗口区”的总体定位，紧紧围绕建设国际化、现代化新东城的战略目标和“两新四化”发展战略，网站的国际化建设显得尤为重要。数字东城网站为了切实发挥网站的窗口作用，营造面向国际的网上服务环境，具体做法包括：一是把握政府网站国际化发展趋势与要点，梳理、整合两区原有英文门户网站的信息和服务；二是分析服务对象的特点和需求，以在东城居住、求学、工作、旅游、商务投资等的外国人士以及关心北京和东城发展的境外人士为主要受众，建设完成了以文化展现、旅游、投资、发展交流为重点的网上服务；三是针对区域调整后的数据资源，设计新版外文网站。主要包括区政府的涉外工作，构建动态外事新闻栏目、明确服务对象，集中面向外国友人设立了互动版块、针对外籍友人的实际需求，提供吃住行游娱购等公共服务资源。截止到目前外文网站累计发布服务类信息776项。

六、推行标准化管理，进一步提升网站管理水平

‚数字东城‛网站群采用统一平台的模式构建，依据国家及北京政府相关政策，不断完善和优化网群运行、管理的环境，采用标准化的管理手段，取得了明显的效果。具体做法包括：一是加强对政府网站建设的组织与管理，重新修订†‚数字东城‛网站管理办法‡及其它相关管理办法，强化网站的规划、建设、运行、管理和服务工作；二是建立完备的安全责任体系，包括预警、应急方案，防范页面篡改、黑客攻击、病毒入侵、系统故障等情况，确保双休日、重要节假日和重大活动期间的网络安全；三是强化对全区各单位政务网站群日常运维工作的监督和检查，印发了†关于做好网站日常运维管理工作的通知‡（东信息办通“2010”3号）文件和†数字东城网站运维规范‡，主动与区内各分站单位的沟通和联系，并确定了各单位网站建设责任人，对部门网站建设起到了监督和管理的作用；四是为确保政务信息

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准确、及时地公开，区信息办建立了上网信息的交换、审核机制，并印发了†关于做好部门网站政务信息更新工作的紧急通知‡保证了政府信息的准确性和时效性；五是加强各分站人员培训与经验交流，推动政府网站健康、持续发展。依据北京市年度网站考评工作要求以及北京市网站考核指标，借助先进的技术支撑体系，建立了网站群数字监测考核指导平台，促进委办局及下属单位的子站及时更新；六是将网站群的管理与运维纳入年终行政执行考核，联合区监察局将委办局及下属各单位的子站建设与信息化绩效考评相结合，建立管理监督机制和加减分考核细则。在‚以评促建、以评促用‛的网站考评机制推动下，使全区政府网站建设与管理水平有较大提升。

北京市规划委员会网站建设和管理经验

北京市规划委员会网站建设始终以‚宣传城市规划、服务社会公众和建设单位、突出城乡规划特色‛为目标，并以‚信息公开、公共服务、公众参与‛为重点，进行网站内容和栏目建设，目前已成为我委全面宣传城市规划、服务社会公众不可或缺的重要渠道和窗口。

随着近年来网站技术蓬勃发展，尤其是政府网站发展的趋势来看，其在政务工作中的地位越来越重要。我们深刻的体会到：网站建设和日常管理是一项综合性极强的系统工程，不只是信息化一个部门的、单一的技术工作，而是涉及政府管理领域、规划管理领域和信息化领域的、统筹规划各个业务部门日常业务的、蕴涵规划编制、规划审批和规划监督所有核心工作的综合平台，需要以信息化部门为技术支撑核心、规划业务各部门为信息提供载体合力推进具有城乡一体化规划特色的网站建设和管理。

一、制定行之有效的管理制度，保障网站安全高效运行 我委高度重视网站建设，将其作为‚一把手‚工程，成立由主管

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委领导为组长、机关各处室和区县各分局为成员的网站信息工作组，定期利用委主任办公会部署、推进网站建设各项工作进程。同时，按照‛技术先进、制度先行‚的原则制定和完善各项网站制度和规范，从组织保障、安全保密、应急处理、岗位责任、人员分工、业务协同等诸多方面保证网站7*24*365小时的安全稳定运行。我委先后撰写了†北京市规划委员会网站管理办法‡、†北京市规划委员会网站系统管理员岗位职责‡、†北京市规划委员会网站安全运行管理应急预案‡、†北京市规划委员会网站栏目分解方案‡等制度，制定政务信息发布流程，明确各部门职责和分工，确定信息发布、更新时限。

二、从信息公开角度出发，加大信息公开力度，着重核心业务成果公开

随着†政府信息公开条例‡、†物权法‡的实施，公众对与自己生活息息相关的政府信息的知情意识进一步提高，加大政务信息公开力度，深化信息公开内容，推进‚阳光规划‚进程。在网站的显著位臵设臵政府信息公开专栏、规划成果专栏、热点工作专栏和许可结果查询等主要专栏。至今，我委政府信息公开专栏共发布规划信息7000余条，规划成果公开专栏包括四大栏目即†总体规划‡、†十一个新城规划‡、†特定地区规划‡、†轨道交通亦庄线规划方案‡、†轨道交通大兴线规划方案‡等十余条轨道交通项目方案图和文本信息；热点工作专栏中开设了‚低碳城市、低碳生活‛栏目，从空间布局角度宣传低碳城市、普及低碳知识；许可结果查询包括规划意见书、用地规划许可证、工程规划许可证、竣工验收项目及建筑名称核准查询，共计发布近9万余条信息。

三、从公共服务角度出发，开辟规划管理特色服务窗口 我委网站从服务社会公众和建设单位两个不同层面的目标出发，开设不同角度的特色服务栏目，最大限度的方便社会各界更全面、更直观地了解规划动态和最新政府信息，搭建政民互动的交流平台。

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针对社会公众希望借助政府渠道核实规划及建设信息的合法性，我委网站实现了‚一站式‛规划建设信息综合查询：依托我委公众版规划电子地图作为信息公开平台，整合政府不同部门的资源，将我委‚一书两证‛信息与市住建委建设工程开工许可证、房屋预售许可证等相关信息进行共享，实现跨部门规划建设行政许可结果信息的网上一站式查询，即保护了购房者的利益，也是对违法建设的监督，成为我委网站的一项亮点。

针对社会公众希望了解勘察测绘设计单位和执业注册人员基本信息的需求，开辟了†勘察测绘设计单位资质‡、†勘察测绘设计执业人员‡查询窗口。通过查询就可以了解设计单位资质情况和设计人员的基本信息，有利于规范和监督勘察测绘设计市场，加强社会对设计单位和执业注册人员的监督。

针对建设单位希望了解其申报的行政许可项目进展情况，开设‚网上服务‛大厅专栏，向建设单位提供便捷的在线服务，主要涉及四个方面功能：一是网上咨询服务。建设单位只要登录我委‚网上服务‛大厅，选择相应要办理的业务事项，即可浏览查询相关的政策法规、申办条件、办事指南、办事流程以及所需提交的材料清单和示范模板；二是办事场景导航服务。建设单位可根据所办事项，选择相应导航模块，导航逐步引导用户找到办理事项的详细告知单；三是信息服务更加‚以人为本‛。开通了‚项目办理查询‛栏目，建设单位可利用项目的立案号、发文号,及时查询了解申报进度和审批结果等内容；四是网上申报服务。建设单位可以在网上填写、提交有关申报表格，还可在网上查询相关审批事项的反馈信息和审批意见。

四、从公众参与角度出发，紧密结合规划业务，加强公众参与力度

我委不断创新公众参与新机制，紧密结合规划业务，加大公众参与力度，网站新增‚规划类公示/公告‛及‚地名命名方案公示/地名

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公告‛专栏，坚持所有调整控规项目网上公示，群众广泛参与的原则，今年公示项目方案200余个，地名90余条，共征集意见5000余条，为政府科学决策提供了参考依据。另外，我委创新了公开方式，将需进行规划公开、公示或意见征集的地块直观地标绘在地图上，以GIS电子规划地图为背景进行展示，社会公众可方便、直观参与规划方案的公开、公示与意见征集。

为真正实现‚阳光规划‛，避免暗箱操作，加强舆论监督和公众监督，我委对网上公示项目意见进行收集整理，并对重点项目及意见或建议集中的项目进行采信通告，将我委对公众意见的采纳情况在网站公告栏目中进行公开，告知公众我委是如何采纳意见、如何利用公众意见进行政府决策，是否批准该项目等信息都在采信通告中告知公众，如进行了†关于朝阳区广渠路15号地项目公众参与结果的通告‡、†望京新城A2区1号地商业金融项目公众参与意见采信通告‡等社会媒体及公众关注的建设规划项目。我委作为北京市第一家利用采信通告形式与社会公众进行互动的政府部门，得到了社会公众的高度认可。

建立与公众沟通的‚互动平台‛，包括‚领导信箱‛、‚咨询信箱‛、‚投诉信箱‛，确保信箱回复质量，做到信件回复准确、客观、及时；明确信件回复流程和回复时限，一般咨询信件五个工作日内给予回复，对于投诉信件涉及到现场核查及需与相关政府部门协调解决的，须主管领导同意后延长回复时间。

随着政府网站建设工作的全面深入，服务对象对政府网站所提供服务的要求进一步提升，以及政府网站考核评价体系的日臻完善，我委还需要向兄弟省市相关部门及我市各部门政府网站学习，积极适应政府网站发展的新趋势，充分满足服务对象的需求，真正做到政府网站建设为民、便民、利民。

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北京市住房和城乡建设委员会网站建设和管理

北京市住房和城乡建设委员会政务门户网站是我委向公众提供信息和服务的综合平台，于2001年1月正式开通。网站由北京市住房和城乡建设委员会信息化工作领导小组统一领导，委信息中心负责组织实施及日常运维工作。

近年来，随着电子政务的发展和公众权益意识的增强，公众对政府网站的关注度越来越高，我委门户网站日均浏览近百万次。为满足公众需求、适应信息时代的发展，2005年，我委门户网站逐步树立‚以科学发展观为指导，以公众需求为导向，以应用实效为目标‛的建设理念，紧扣‚政务公开、办事服务、政民互动‛三大主题，通过深度整合信息资源，统筹规划网站栏目设臵，全面规范网站政务信息和服务，不断优化调整用户使用体验。经过几年的快速发展，我委门户网站已从信息发布型政府网站逐步转向集在线服务、政务公开、公众参与于一体的功能服务型政府网站。

在北京市纠风办与北京市经济信息化委历年组织的政务网站考核评价中，北京市住房和城乡建设委（以下简称市住房城乡建设委）网站已连续六年被评为全市优秀政务网站,其中有四年的考核成绩排名市属委办局第一。

总结网站建设经验，主要有以下几点：

一、领导重视，全员参与，持续推进网站建设

市住房城乡建设委领导班子在抓好房屋管理和工程建设监管的同时，将信息化工作作为提升行政管理水平的基础工程给予高度重视。近年来，在人力、物力、财力上予以充分保障，就门户网站建设事项曾多次召开行政办公会议和专题会议研究讨论，2010年第25次行政办公会议通过†关于进一步加强门户网站信息发布有关工作的通

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知‡，统一了门户网站栏目建设标准和维护流程，并成立门户网站建设监管领导小组，委信息中心牵头，委办公室、监察处、新闻宣传中心共同参与，监督、考核各业务部门提供网上信息公开、在线服务、政民互动等服务的质量，带动了机关处室和直属单位、协会共同关注门户网站建设工作，形成了全委上下齐抓共管的良好氛围。

二、统筹规划，突出服务，创建“一站式”办理模式

近年来，市住房城乡建设委坚持以业务信息资源开发利用为主导，构建信息资源目录体系、信息公开体系、资源交换和共享数据库体系，统筹政务信息资源，对分散的业务信息资源统一规划、统一标准、统一管理，加强部门之间协调合作，将相关的业务按照公众需求融合在一起，不断提升网上服务水平。

2006年，市住房城乡建设委便开展调研，全面统筹规划全市建设房管领域的信息资源，搭建了集行政许可、管理事项和服务事项于一体的网上办事大厅，实现‚外网申报、内网受理、外网反馈‛的‚一站式‛公共服务。逐步推进网站办事服务有序、有效、合理运行。截至2010年底，我委网站受理并公开行政许可、管理事项62项，已实现全过程网上办理的事项43项，实现了100%的行政许可事项在线申报、实时在线帮助提醒和状态查询功能，网上受理的业务数量达到核心业务的96％。同时，网上办事大厅针对以往独立业务应用系统存在的不足，开发定制了统一身份认证和个性化帐户分级使用两大特色功能，增设‚网上预约‛功能，方便了用户的使用，并从企业与公众的实际需求和使用习惯出发，在网站显著位臵对全部事项提供了‚办事指南‛、‚在线办理‛、‚状态查询‛、‚表格下载‛、‚办理机构‛、‚相关政策‛、‚结果公示‛等一体化的服务。

三、整合资源，优化系统，不断规范行政审批流程

几年来，我委坚持把落实行政事项网上办理作为电子政务建设的关键环节，充分调动各部门积极性，以方便群众、服务企业为原则，全国政府网站建设和管理经验材料汇编

不断优化服务与管理部门工作流程，配合行政审批制度改革，强化网上服务，全面提升行政服务管理水平，取得了明显的工作成效，得到了市政府的肯定和社会的好评。

2009年，我委制定†北京市建设房管系统关于加强作风建设推进行政审批制度改革的实施方案‡，全面推进行政审批事项改革，优化工作流程，减少审批环节，缩短审批时限，深化全程办事代理制，提高行政审批效率和服务水平，方便公众和企业办事。一是大幅压缩办理时限：将26项审批事项（18项许可和8项管理事项）的办理时限进行了不同程度的压缩，平均压缩时限40％左右，大幅提高了工作效率，即时受理全部事项，取消了以往5个工作日的受理期限，并结合工作实际，增加即办事项，包括1项许可事项在内的16项审批事项做到了当场办结、立等可取；二是加强内部审批联动，减少互为前臵的审批事项：将分别在4个处室办理的质量监督注册、施工安全监督备案、建筑节能设计审查备案、工程施工许可对外整合为1项审批事项，建设单位只需到施工许可窗口提交1套申请材料，即可同时办理上述4个事项，原先提交的9份表格简化为3份，原先需要建设、监理、施工、设计单位及规划、路政等部门盖的48个章减少为9个，有力地推动了投资项目早日落地开工，对全面落实保增长任务起到了重要作用；三是简化受理材料：建筑业企业资质审批中，取消了营业执照正本、法定代表人任职文件、企业负责人职称证书等材料的提交，工程施工许可审批中，将原要求建设单位提交的施工合同、中标通知书等材料简化为施工合同备案表，安全监督备案中，提交材料由意外伤害保险等7项减少为地下管线资料移交证明等3项；四是下放部分审批事项：将房地产开发企业和建筑业企业资质证书变更改为原资质证书颁发机关审批，其他事项变更的下放区县住房城乡建设部门负责审批，不再报市住房城乡建设委审批，将商品房预售许可的受理和初审下放区县办理，将原由市住房城乡建设委承担的四级房地产开发企业资质核定、暂定资质延续工作交由区县住房城乡建设部门办理；五是简化办理环节：‚不使用政府投资的城建类投资项目核准（权限内）

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会审‛事项，经与市发改委协商，取消了企业向我委重复申请环节，改为企业向发改委申报后，我委接收发改委转交的申请材料，审查后将会审意见反馈给发改委。

四、与时俱进，配合改革，协调推进网上办事审批

2009年、2011年我委先后成立综合服务中心和综合审批服务处，统一负责全市建设房管系统行政审批事项的组织协调、管理、监督和服务，制定并实施了†行政许可责任追究制度‡、†行政许可监督检查制度‡、†首问责任制度‡等9项管理制度，定期举办全市建设房管系统窗口工作人员培训，提高窗口人员素质，推动我委审批服务面貌焕然一新，并推出一系列便民措施，在综合服务大厅设立综合咨询服务台，引进短信告知、邮政快递等服务，大大方便了企业和群众办事。结合行政审批改革措施，我委门户网站不断优化升级各相关业务系统，进一步整合审批材料，再造审批业务流程，简化审批环节，加强数据共享，不断提升网上服务水平。

北京市地方税务局努力开创网站建设的新局面

北京市地方税务局网站（简称‚北京地税网站‛）于2002年5月23日正式开通以来，首页年均访问量在1000万以上，至2010年8月，累计访问量突破一亿大关。目前，全市近70万纳税人实现网上申报，近6万人网上缴税，85%以上的纳税人从网站获取涉税资料，每个月都有纳税人在线实时咨询税收问题。可以毫不夸张地说，北京地税网站已是纳税人办理涉税事宜的主要渠道。与此同时，纳税人对北京地税网站在公开、互动、办税方面的要求也越来越高。

2010年是我局全面建设服务型机关的起步之年，也是北京地税网站发展承上启下的关键时期。按照李克强副总理关于‚纳税服务是税务机关转变政府职能、建设服务型政府的应有之义‛的要求，我局

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以北京地税网站作为纳税服务的平台，通过凝聚共识、统一领导、创新模式、健全制度、夯实基础、促进转变，全面推动网上服务型税务机关建设，为实现十二五时期‚纳税人足不出户办理绝大部分涉税事宜‛的目标奠定基础。

一、凝聚共识，明确网站建设的指导思想

为了开创网站建设的新局面，首先需要将网站建设与政府职能转变这一时代背景紧密结合，明确新时期网站建设的目标、内容、途径、重点。

2010年我局提出了新时期网站建设的指导思想，即以更好地提供公共服务为目的，以北京地税网站为依托，以方便纳税人履行义务和保障其合法权益为主要内容，通过创新服务手段，整合服务资源，完善制度机制，全面提升办税、公开、互动、监督、维权的水平，构建‚始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从‛的网上服务型税务机关，逐步实现‚纳税人足不出户办理绝大部分涉税事宜‛的目标。

上述指导思想有助于统一系统上下对新时期网站建设的认识：首先，明确了网站建设必须以纳税人需求为导向，扭转了过去税务机关闭门造车、纳税人被动接受的局面；其次，将纳税人10项法定义务和14项合法权利与网站载体相结合，在依法行政的基础上拓宽了网站发展的空间；再次，按照温总理提出的‚让权力在阳光下运行‛的要求，把办税、公开、互动、监督和维权作为网站建设的重点，创造条件让群众监督政府机关；此外，把年度计划与十二五规划进行衔接，逐步实现网上办理绝大部分涉税事宜的目标。

二、统一领导，加强网站建设的组织保障

在明确网站建设的指导思想后，需要统一相关部门的步调，确保网站建设各方面工作的有序和高效。

从2010年起，市局和分局相继建立了两级纳税服务领导小组，全国政府网站建设和管理经验材料汇编

在政府部门转型的大背景下，推动包括网站在内的纳税服务平台建设；新设了纳税服务处，专门负责网站等平台的发展规划和行政管理，纳税服务中心负责网站的运行维护；各处室均设网站管理员，各分局有主管科室，通过纳税服务处接受领导小组统一领导；根据网站建设项目成立跨部门小组，开展前期调查、提出业务需求、组织后续工作；由纳服处和纳服中心形成联合检查机制，对网站管理制度的执行情况进行检查和通报；细化网站管理考核指标，并将考核结果列为对分局班子评价和行政经费划拨的因素之一。

上述措施使横向协调和纵向管理的组织保障体系初步成型，提高了全系统在网站建设方面的执行力，使我们得以统筹资源在较短的时间内相继开展网站改版、修订管理制度、扩大办税公开、落实安全检查、加强网上辅导、探索服务重点企业快捷渠道等项工作。

三、创新模式，确保网站建设的正确方向

做正确的事，更要正确地做事。一个好的工作模式可以确保网站建设坚持以纳税人需求为导向，可以使我们的决策符合上级部门的要求和广大税务工作者的希望。

长期以来，我国的征纳关系主要是管理与被管理、监督与被监督的关系。这种不平等的现象反映在政府网站上，就是忽略纳税人的需求和感受。在构建和谐征纳关系的新时期，这种局面必须得到根本性的改变。

2010年我局围绕‚抓源头、抓根本、抓基础‛这一主线，按照‚让纳税人满意、让上级部门满意、让税务工作者满意‛的目标，在网站建设中通过以下三个方面探索‚对外、对上、对下全面开放‛的新模式。

一是抓住纳税人需求这个源头。我局在网站上开展了持续一个月的网站改版调查和纳税人权益保护调查，有16000名纳税人提出了建议。在方案研究、开发测试、修改完善等各个阶段全程网上‚直播‛，邀请纳税人参与意见，共有4000多纳税人对备选方案进行了网上投

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票。

二是依靠群策群力这个基础。我们及时向首都之窗管理中心、总局办公厅、纠风办专家组汇报，并广泛听取税务机关内部的意见。根据各方面汇总上来的建议进一步完善方案的细节。

三是坚持民主集中制这个根本。结合各方面的意见反馈，科学决策，统筹安排，修改页面结构、整合栏目内容，调整功能分区，建立办税通道，使网站改版方案满足了各方面的期待和需求。7月份改版上线一次成功。尽管旧版页面仍可过渡使用一段时间，但99%的纳税人在当月选择使用新版页面，首页月访问量达121万人次，平均每日3.9万人次，最高日访问量12.05万人次。

此后，我局在制度修订、网上辅导、公开流程、探索服务重点企业快捷渠道等工作中，不断复制上述模式，通过‚三抓‛、‚三个公开‛，实现‚三个满意‛。

四、健全制度，促进网站建设的持续发展

新时期的网站建设涉及到方方面面利益的调整，需要用制度和机制形成的合力确保网站持续、健康地发展。

2010年我们依据†中华人民共和国政府信息公开条例‡、†北京市政府网站建设与管理规范‡、†国家税务总局互联网站管理办法‡，对我局现有的8个相关制度进行了梳理，重新修订了†北京市地方税务局网站更新维护管理办法‡。新办法由原来的十六条扩充为九章三十八条，包括总则、职责分工、栏目设臵与调整、政务信息发布、网上办税、互动交流与公众参与、操作规范与安全管理、日常检查与通报考评、附则等内容。

我们根据‚三定方案‛，对各单位更新维护的工作职责做了相应调整，明确了分工和责任；我们对栏目设臵、信息发布、征纳互动、安全管理等内容进行了补充和完善；我们围绕网上办税、操作规范、日常检查、通报考评等方面增加了规范要求；我们统一了各部门更新维护的工作时限，有的规定比上级的要求还严格，比如把主动公开的

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时限从20个工作日改为10个工作日；我们还根据新时期的特点，增加了日常巡检、应急值守、实时监控、日常通报、督促整改、责任追究等内容。

有好的制度还要抓落实。在更新维护制度修订下发后，我们通过联合检查小组及时对制度落实情况进行检查和通报，并根据发现的薄弱环节修改了网站考核指标，引起各相关部门的重视，从而使制度建设与制度执行同步配套。

五、夯实基础，提升公共服务和经济服务能力

经过多年的信息化建设，北京地税建成以核心征管系统、个人所得税明细申报和税控发票系统支撑，涵盖征、管、评、查全方位的税收业务系统，以网站为门户的面向纳税人和公众的全方位的网上纳税服务体系。极大地提升了北京市地方税务局为广大纳税人提供公共服务的能力，整体提升了北京地税精细化管理能力，同时也提升了北京地税对北京经济服务的能力，为建设‚人文北京、科技北京、绿色北京‛做出了积极的贡献。

其中核心征管系统为全市88万正常纳税户（其中58万网上用户，17万证书用户）提供服务，网上申报占80%以上；通过与市人行实行财税库行横向联网，与二十三家商业银行实现实时申报缴税入库业务，财税库行横向联网业务的交易金额占各项收入的86.4%。

个人所得税业务已经全面依托信息系统支撑，为约2000万纳税人，60万户代扣代缴单位，47万年所得12万元自行申报纳税人服务，大幅提高纳税人办税效率，提升了个人所得税管理水平。

推广运行国标税控机174372台，实现了对纳税人使用税控装臵，购领开具发票以及报送开具数据等业务的电子化管理和监控，为申报纳税和稽查检查工作储存了可靠详实的数据信息；同时，做到了税务机关日常发票的计划、防伪、印制、布奖、库存、销售、税控管理、数据报送、真伪查询、兑奖等业务的全过程信息化管理；更重要的是，通过对系统数据的综合分析与利用，也为领导决策提供了数字支持。

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六、促进转变，拓展网站建设的发展空间

过去，北京地税网站一直是按照办税平台定位的。在强调征纳双方权利和义务平等的新时期，网站作为纳税服务的平台之一，必须在便利纳税人履行义务的同时，保障纳税人的合法权益。

在办税公开方面，2010年我们举全局之力，发动各处室、各分局全面梳理业务流程，对185个涉税事项的流程、手续、时限、渠道逐一规范。在此基础上，对纳税服务承诺进行了重新修订，并与流程梳理结果在网站上同步公开。

在程序公开的同时，我们还大力推动政策公开。去年年底，我们启动了纳税辅导网页的设计工作，分不同专题列示全市统一的政策辅导教材，并开辟了纳税人提出辅导需求的通道。

在保障权益方面，为方便纳税人行使参与权、表达权、监督权、救济权等其他合法权利，我们结合网站改版，开辟‚网上咨询‛、‚网上投诉‛、‚网上举报‛、‚留言板‛、‚局长信箱‛、‚网上调查‛等窗口。2010年我们共回复纳税人咨询问题11028件，受理举报和投诉508件，处理网上留言1189件，局长信箱来信132件，在线答疑11129人次，在线调查参与人数为8947。至此，北京地税网站在作为纳税人办税平台的同