第一篇：清华社会实践总结

2012年清华大学研究生社会实践

衡水基地工作总结 2012年清华大学研究生社会实践活动，在各级领导的关心支持下，在有关企业的积极配合下，于8月5日圆满结束。此次的社会实践，各位清华学子与企业同心协作，为完成课题技术攻关奉献了辛劳、智慧和汗水，出色地完成了各项任务，取得一定实践成果。下面把本届清华大学研究生社会实践工作总结汇报如下：

一、衡水实践基地工作情况

为了做好2012年研究生社会实践活动，我们重点做了以下三个方面的工作：

第一：提前谋划、早作安排，认真做好项目征集、对接工作 年初制定了详细计划和目标。实践活动宣传提前谋划、早作安排，3月份之前，就制订了详细走访计划。与衡水市科技局联合发文组织企业申报项目，走访企业60多家，并重点走访长年接纳清华研究生的有关单位和企业，与企业老总沟通，协助企业筛选课题，达到申报要求。

第二：精心组织安排，全程跟踪服务

3、社会实践期间，实践基地主要负责同志经常到接受单位看望工作在生产第一线的清华大学研究生，了解他们的工作、生活情况，发现问题及时解决，尤其是对学生住宿、就餐做了合理统一安排，在尽可能的条件下为学生提供较好的生活和工作环境。

第三：认真总结，加强联系，加深友谊。

二、实践课题完成情况

1、衡水中铁建工程橡胶有限责任公司的“非线形材料非线形动力特性有限元建模及分析研究”项目，调研和整理了大量高阻尼橡胶材料及阻尼器件研究的文献资料；基于高阻尼橡胶材料拉伸剪切试验数据的动力载荷-位移近似线性关系，建立了静力等效计算高阻尼橡胶材料及阻尼器件动力阻尼特性的近似塑性有限元模型；采用abaqus有限元软件对建立的模型进行了系统的分析计算，得到的结果基本符合材料和阻尼器件的试验结果和规律。基于建立的非线性有限元模型和分析方法将极大地缩短产品设计研发周期和减少试验的费用，并对相关技术人员进行了有限元理论及软件应用的指导和培训。

2、衡水中铁建工程橡胶有限责任公司的“桥梁减隔震设计 理论与应用”项目，对“固定球形桥梁支座翼缘最大应力”进行的理论分析与数值模拟验证后得到的方法使桥梁支座计算时间、设计周期明显减少，并为试验提供了依据；在“e型钢梁模型”问题中，利用美国开源软件opensees得到的阻尼器滞回曲线模拟结果为“e型钢阻尼器”设计提供了重要的设计参数；在“短刚臂钢阻尼器”问题中，对结构刚度和极限载荷的推导与计算得到的结果，为研发人员提供了重要的产品设计参数和理论指导。

3、衡水橡胶股份有限公司的“挤压式铅阻尼器的结构优化设计”项目，解决了铅挤压阻尼器中的主要消能材料金属铅原材料的物理性质及力学性质的测定问题；针对铅挤压阻尼器的力学性能理论计算难度大，只能在设计结构以后测定挤压力与位移曲线，试验周期长、强度大的难题，基于有限元分析方法得到了屈服挤压力及相关力学参数，并与其设计的实验得到的测试结果非常接近，验证了方法的有效性，得到的分析方法将有助于产品的设计研发，将大大缩短研发周期。

4、衡水亚隆信息产业有限公司的“基于高速扫描图像采集识别的选举、测评系统开发”项目，解决了“调查问卷自动生成软件”关键部件问题，开发了能独立运行、自动生成的软件“衡水亚隆评测问卷生成系统”，并为企业在功能上的进一步开发提供了接口。

5、衡水亚隆信息产业有限公司的“非接触式射频ic卡的应用及程序”项目，完成了软件设计，软件设计架构适用于基于云平台的云测评系统的设计与实现，并为今后企业开发更为高端的云测评系统奠定了基础。

6、衡水光洋电子设备厂的“abb变频器、控制板扩容”项目，设计了一套矿用直流架线电机车用变频器，实现了转速的平滑、连续调节以及电机的正反转控制，硬件实验证明了所设计的变频器的有效性和可靠性。并形成和展示了数字电路设计的思路和一般方法，数字化控制器因其结构紧凑、普适性强、开发周期短等一系列优势，非常适合于新产品的开发。

7、河北大景大搪化工设备有限公司的“搪玻璃压力容器搪瓷釉与铁胎结合点应力分析”项目，有针对性地对搪玻璃压力容器中的焊接的区域、有弯曲区域、有冲压区域等易于出现“爆瓷”现象的区域进行了深入分析，得到了相应的理论结果，并编写了相应的计算程序，成果将指导产品设计和生产。

8、深州市工程塑料有限公司的“改性高分子复合材料”项目，结合项目要求和企业需求，从学校数据库为企业调研和整理了相关文献资料200余篇；通过与原生产厂家沟通，使单位未充分利用的金相显微镜重新在金相检测分析中发挥重要作用，并对样品进行了金相分析；对生产中的难点工序及加工要求如烧结复合等过程的分析，得到了基于模型的理论结果，给出了指导生产的建议；通过实际考察，对公司引进的生产线总结了相关产品的生产流程图，并在如金相分析、生产科学理论等多方面给技术人员及生产人员进行了培训。

在本次社会实践中，清华学子恪守“自强不息、厚德载物”的清华校训，工作认真、踏实肯干，表现比较突出的学生有：

在深州工程塑料有限公司实践的姚生莲同学工作积极向上、谦虚谨慎的工作作风得到了公司员工的一致好评，她把学到的技术知识与实践结合，在金属与金属材料的复合、金属与塑料材料的复合、塑料与塑料材料的复合上根据公司的生产实际进行了两次技术培训，培训员工150多人次，深入到科室、车间、生产现场、员工岗位进行工艺技术等方面的技术交流，指导员工30多人。

在衡水中铁建工程橡胶有限责任公司实践的章杰同学实践中工作态度一丝不苟、虚心好学，与公司技术人员团结协作，勇攻技术难关前，并为实践单位联系了对口的试验测试单位——北京市劳动保护科学研究所，协调双方建立了合作关系。

孙天鸣同学在河北大景大搪化工设备有限公司实践中，责任心非常强，经常到生产现场观摩、操作、与技术人员交流，提出许多简化工序的建议，获得了广泛好评。由于公司远离市区，该同学从未休过周末，经常加班加点，查资料，做设计，确保了实践课题顺利完成。

四、希望和建议

1、加强基地、学校、学生的沟通，尽量使学生所学专业与企业所报项目对口，这样学生更能发挥专长，使所做课题更加完善，企业也能收到最大实效。最后，非常感谢清华大学研究生院对我们工作的支持，希望以后能够选派更多的学生到我市参加社会实践活动，我们共同把这项工作做好。

衡水经济开发区创业服务中心 2012年9月5日篇二：2005年清华大学研究生社会实践工作总结 2005年清华大学研究生社会实践

衡水基地工作总结

创业中心 2005年清华大学研究生社会实践活动，在各级领导的关心支持下，在有关企业的积极配合和下，于8月7日已圆满结束，完成了预期任务，取得了显著成绩，受到了有关企业的好评。

一、实践基地基本情况

两个奖项，组织学生去衡水湖、宝云寺游览，参观衡水特色产业工艺品厂。

二、项目完成情况 6月27日第四批清华大学研究生17人来到衡水参加社会实践活动，他们分别在7个单位对11项课题进行攻关。在短短的六周时间里经过研究生和实践单位技术人员共同努力，11项课题基本完成，翻译外文资料5万余字，举办各种形式的培训班9期，培训人员1300余名，预计创造经济效益100万元，项目完成情况如下：

1、衡水天力公司“阻燃，抗静电性能塑料添加剂的研发”。目前衡水天力矿用设备有限公司的产品主要以塑料胀套式锚杆为主。研究目标主要集中在如何提高综合锚固力上，经过改进，综合锚固力已经从原来的60kn左右提高到现在的73kn，最好的一次实验结果已经达到80.3kn。

2、三奇电脑公司“网页搜索分析技术”项目。现已实现该搜索引擎的基本功能，已经可以向用户提供基本的文字搜索服务。搜索网页的数量以百万计；搜索内容覆盖所有中文词汇，并可人工添加新的词汇；搜索响应速度较快，在普通台式机上提供搜索服务已可满足用户需求。

3、豪泰公司“燃油（甲醇柴油）合成技术开发”。通过前期的文献和专利的调研、入手后的理论分析及初步的经济核算，确定了较有可能实现甲醇柴油掺混的乳化剂和助乳化剂范围，并对必需的设备及试剂进行了准备，进行了大量的实验，筛选出了包

括稳定剂在内的重要助剂，得到了阶段性成果。

4、三奇电脑公司“手机短信平台项目的研发”。本平台分为两个模块，分别是基于b/s架构的用户接口模块和基于c/s架构的短信网关协议客户端模块。用户接口模块已经完成设计，实现了如下功能：用户登录与注销、短信收发、短信管理、地址本管理、日常用语管理。协议客户端模块也已经完成设计，此模块遵循中国移动的cmpp3.0协议，可以手动操作，也可以在后台自动执行。

5、衡水水光洋电子设备厂“改造设计的电机车igbt模块调速项目”。通过对原有开关电源系统仔细分析和研究，并到煤矿井下进行了实地考察，查找可能存在的设计缺陷进行改进，使整个电机车igbt电机调速系统可靠性提高创造了必不可少的条件，完成了项目，创造了可观的效益。

6、高新区创业中心“基于衡水现有资源的行业优化”。全面了解衡水经济发展现状，完成了分析框架。并运用框架对一些产业做出了初步分析。

7、南昊公司“光标阅读机技术改进项目的研发”。已圆满完成实践任务，实现原有光标阅读机所有功能的usb通信，包括读信息卡后识别形成的字符串传送，光电头实时瞬值采集，数据卡灰度值以及波形的获取等。

8、创业中心“网站推广项目”。对设计方案进行了部分调整，完成了首页和模板网页的制作，基本确定了首页内容和格式。网站后台数据库的分析和设计，这个部分由于关系和结构都比较复 杂，所以设计和制作难度较大。目前已经完成了部分数据库的设计，并且完成了它和前台网页的连接。

9、南昊公司“员工培训教材编写”，结合南昊公司实际情况，编写出一套实用的培训课程。开办培训班6期，累计培训人次1200余人，产生了实际指导意义，取得了良好效果。

10、衡水薄板公司“企业资源管理系统(erp)”，参观生产车间、了解基本业务流程；对主要部门的负责人进行信息化访谈；整理信息化分析报告和预算管理分析报告；给企业的管理层做关于信息化和预算的报告。

11、三奇电脑公司“自动化智能建站系统”。确定了系统的开发方案，主体包括c/s（客户/服务器）结构的软件、web服务器、dns服务器、ftp服务器和数据库软件；确定了web服务器的编程控制接口——wmi、控制脚本；采用ms sqlserver搭建数据库服务，并建立了系统所需的数据结构；基本完成ftp服务器端布置和客户端类库开发；确定了网页模版的基本结构。

三、学生实践情况 为期六周的社会实践，从总体来看情况很好，各位清华学子能够把所学的知识与生产实践有机的结合起来，在社会实践中吃苦耐劳、团结互助，能够与企业团结协作，出色的完成了各项任务。同学们的到来无论是为企业改良技术、提高产品质量、还是为企业培训技术员工、节省资金方面都有很大帮助，给企业的创新增添了活力，创造了可观的经济效益。

在本次社会实践中，清华学子恪守“自强不息、厚德载物” 的清华校训，工作认真、踏实肯干，真正做到了“受教育、长才干、做贡献”，表现比较突出的学生有：

清华大学暑假实践总结

月 4 日，我们实践支队前往移民全迁镇――

武陵镇参观调查。沿途路过亚洲最大的瀑布――青龙瀑布。说道亚洲最大的瀑布，人们的第一反应一般是黄果树瀑布；而对于位于万州地区的青龙瀑布，闻之者却寥寥无几。这使得我们对于这个尚未完全开发的“亚洲第一瀑”充满了好奇。

青龙瀑布位于万州区甘宁乡，这里是三国时期大将军甘宁的故里。经过专家测算，青龙瀑布高 64.5 米，宽 105 米，比著名的黄果树瀑布尚宽 19 米，是名副其实的亚洲之最。该地区属于典型的喀斯特地貌，山石陡峭，森林茂密。该瀑布的独特之处不仅仅是因为它的雄伟壮阔，而是瀑布的走向是呈弓形，这使得瀑布成为名副其实的水帘洞。我们沿着瀑布内部的小道前行，从瀑布里面眺望外面的景色，另有一番滋味。瀑布之下有一约 2000平方米的石洞，造型奇特，令人神往，是游人坐洞观瀑的绝佳去处；瀑布下游水草鲜美，落英缤纷，俨然陶翁之桃花源也。不远处是甘宁将军墓和甘宁雕像。青龙瀑布上游是甘宁水库，是垂钓、荡舟的好去处。对比中国其他地区的风景名胜，青龙景区在自然景观与人文景观上都毫不逊色。但是，该景区的目前的旅游开发状况还很落后。到该景区的游客多来自万州周边地区，这说明景区的宣传效应较低。“青龙瀑布”的牌子没有打出去，很多人不知到在三峡上游的崇山峻岭之间还蕴涵着如此丰富的旅游资源。

旅游，作为一种产业，它的发展是受市场规律调节的。作为三峡库区旅游资源的一个缩影，青龙瀑布暴露出的问题值得我们去思考。对于一个尚未完全开发的旅游资源，最为重要的是前期投资与宣传。“青龙瀑布”并不是近两年才突然出现的，那么它的存在有多少人知道呢？我们没有考证该景区的开发投入资金与宣传投资，但从寥寥无几的游客可以感觉到该旅游资源的投入是很不够的。这集中反映在以下几个方面：

一、在万州以外的地方很少能听到“青龙瀑布”的名字。该景区既然是“亚洲第一”，为什么不把它的“品牌”打出去呢？就算在万州区内，知道青龙瀑布的人也不多。这说明该景区在宣传力度上还不够。近两年来，有关青龙瀑布的横幅与宣传画在万州城区内逐渐多了起来，当地媒体也为之付出了努力，这是令人欣慰的。但是，要想吸引更多的游客，“青龙瀑布”这块牌子一定要打出去。

二、我们实践支队这几天在万州主城区内调研发现，很少有专门前往青龙瀑布旅游景区的公共汽车。想去景区旅游的人要么包车前往，要么乘坐开往景区附近乡镇的汽车然后步行前往景区。另外，从万州主城区通往青龙瀑布的道路有待修缮。这条道路是连接万州和忠县的省道，其中要跨越很多山岭，路体时常发生滑坡事件。交通问题将很多人拒绝在了美丽的景区之外。

三、景区内部规划不错，但是基础设施的修建还很落后。青龙瀑布下游景色很美，但是没有供有人休憩的设施，除了两米见宽的青石小道，没有其他给有人提供方便的旅游设施。景区周边也少有经过统一规划修建的餐饮住宿设施。游人匆匆而来，匆匆而去。

四、旅游相关产业带动能力还很低。旅游创收，一个重要来源是对相关产业的带动。比如有些景区，它充分利用当地民俗特点，生产许多文化产品卖给游人，这些纪念品不仅具有潜在的旅游价值，而且可以增加创收。还有些景区，通过旅游节等方式不仅迎来了更多游客，而且在特色餐饮、文化交流上大做文章。旅游发展带来的相关人员就业是很有前景的。每一个景区都有适合它自身维持发展的方式，但青龙景区目前还是一方处女地。喜闻今年景区周边的李子获得了大丰收，如果能够结合生态农业旅游（如水果采摘园等），青龙瀑布将更具魅力。

五、旅游资源开发与挖掘不够。青龙瀑布不仅具有独特的自然景观，它的人文景观也很丰厚。前面提到，景区地处三国大将军甘宁的故里，这里有甘宁雕像和甘宁墓葬等。但是，人们对与此相关的历史知识了解不多。或者说，在旅游开发中，对此进行的宣传还不够，致使这里的人文旅游资源还没有形成吸引点。

要解决以上反映的几个主要问题，我认为关键在于“投资”和“投知”。前者显而易见，要扩大宣传范围，提高景区知名度，需要资金；要改善道路设施和景区旅游设施，也需要资金。那么旅游开发，它本身蕴藏着深厚的学问。如何进行景区规划，在发展旅游的同时保护环境，达到人与自然和谐共处需要专业人员经过调查研究才能做到；如何充分利用景区资源，促经当地经济的发展也需要“知识”的投入。那么青龙景区是否值得大力投资，它的旅游产出能够多大呢？带着这样的问题，我们离开了景区，前去武陵，希望能从那里获取一些答案。

武陵镇地处三峡库区腹地，位于重庆市东部，万州区西南，距万州主城区 37 公里，陆路 73 公里，是三峡库区一类全迁镇之一，重庆市市级中心镇，万州区城镇体系规划布局德长江发展轴线边贸重镇，龙宝可持续发展试实验区（国家级）确定的生态移民集镇建设实验、示范集镇。根据当地政府提供的数据：全镇幅员面积 34.4平方公里，辖 12 个行政村，2 个居委会，23 个村民小组，总人口 20500 人，城镇化率 57.3%，城镇建成面积 1.28平方公里。那么移民搬迁之后的武陵新镇将是怎样一种面貌呈现在我们眼前呢，我们迫不及待地开始了我们的参观调查。武陵镇城区规划比较完善，基础设施建设发展较快。新建的道路宽敞，房屋也很漂亮。现在该镇已经建成日供水 3000 吨的自来水厂，日处理 2400 吨污水处理厂。有 6300kva 变电站一座，加密电视覆盖全镇，集镇消防、民用天然气、公厕、垃圾站、果皮箱、路灯等设施齐全。武陵镇的基础设施建设不亚于一个县级行政区的规模，那么焕然一新的武陵新镇具有多少活力呢？我们在调查中发现，“产业空虚化”问题已经蔓延渗透到了该镇的发展建设中。印象最为深刻的是，全镇仿佛一座“空城”。楼房与街道十分漂亮，但是人气却明显不旺。街道上的门面很少有敞开营业，即使在人口比较集中的街道，也与武陵镇移民搬迁之前的车水马龙景象反差鲜明。当地政府官员告诉我们，搬迁以前的武陵镇面积狭小，且集镇主要交通工具是水路运输，这对于居住在黄金水道边的居民来讲是很大的优势。尽管搬迁以前人均居住面积小，但是反而显得很热闹。现在，镇区面积扩大了好几倍，而人口并没有增加，所以显得人气不旺了。作为一个城镇，武陵镇现在的工矿产业与农牧产业还很少，镇内没有多少企事业单位，因此就业在当地十分困难。再加上目前的公路运输发展迅速，公路费用不断降低，这大大削减了水路运输的优势，以前依靠水路运输的商贩现在很难维持自己的生活。于是很多人选择了外出打工，这给武陵镇的城镇建设造成了不利影响。一个城镇，如果仅仅依靠输出劳动力来维持而不能为居民提供一个相对稳定的就业环境，便会产生“城镇乡村化”的现象。“城镇乡村化”已经再武陵镇中或多或少得到了体现。为了改变现状，目前当地政府的做法是从生态农业入手，以集镇为依托，大力发展边贸经济。政府目前的工作思路是：调整产业结构，以农业产业化为支撑，培育壮大非公有制企业；以“一菜二猪三果”（以鱼泉榨菜、三牧集团、汇源果汁为龙头，分别建成榨菜生产、洋三元良种猪生产和果品生产基地）为重点发展生态农业。政府的这一思路可谓是因地制宜，前景光明。但是农业决不是发展武陵新镇的唯一出路。

很多人都曾听说过“武陵”这个地方。武陵镇历史悠久，它是宝贵的文化遗产。武陵镇是一个千年古镇，下从柳沱、上至禹安，沿江十公里，有 36 处文化遗址。其中有柳沱商周文化遗址；下中汉代聚落；唐代制砚作坊遗址；禹安村道教木枥观遗址； 100 万平方米的战国、西汉、东汉、魏晋南北朝时期的古墓群。经全国各省市十余个文物考古队试掘，挖掘出土文物 3000 余件，还有恐龙化石，木化石，阴沉木等。如此悠久文化名镇，在移民搬迁之后它的文化“搬”到哪里去了呢？呈现在人们眼前的武陵新镇，是在一个被现代化气息强烈影响的氛围中成长起来的。街上的一砖一石，一灯一树，都显示着当今都市的风采。如果不是有关人士介绍，很难想象焕然一新的现代新镇的背后还有这样一段漫长的历史。龙宝移民开发区的一位领导无奈地说道：“武陵镇搬迁，最大的遗憾是搬掉了它的灵魂！”移民搬迁之前，武陵镇并没有把它在历史文化上的优势宣传出去，文化遗址的开发与保护不够，有些历史文物没有得到妥善的保存。有关人士甚至说道，“以前农民家圈养牲畜用的石料没准就是秦砖汉瓦呢！”搬迁之后，与历史文化开发相关的产业还没有成长起来，这是很可惜的。镇区规划如果按照搬迁前的古镇风貌进行复制，将武陵的特色历史文化作为闪光点，发展与此相关的旅游业也不失为一种移民搬迁的发展方式。没有林立的高楼，没有宽敞的柏油马路和闪烁的霓虹，取而代之的是小桥流水，青石平房，历史文物展览馆。那么，武陵镇本身就具有了吸引力。

青龙瀑布景区与武陵镇只有不到一小时的车程，前者具有独特的自然景观，且两者都具有丰厚的历史文化渊源。将自然景观和人文景观结合起来，同时利用当前阶段大力发展的生态农业经济，形成“两点一线”的旅游热线，这对当地的经济是有积极作用的。“两点”，其一为以武陵镇为中心的历史文化遗产参观展览交流组团，其二为以青龙瀑布及甘宁水库为中心的自然景观和人文景观组团；“一线”，指连接两地公路沿线的生态农业散点旅游（如农家乐、水果采摘园等等）。以旅游带动相关产业的发展，这对于攻克库区产业空虚化难题不失为一种尝试。back 万州移民开发区发展中的“软件开发”

背 景

移民区开发与发展是摆在整个三峡库区的世界性难题，这个难题的破解国外没有过先例，国内也是首次，因此很多方面我们都是在黑暗中摸索。移民搬走了，这是三峡移民中取得的阶段性胜利，如何安稳致富，这是库区人民面临的最大困难。在这个过程中我们做出了很多尝试，也得到了国务院和全国人民的大力支持，新的投资不断引入，新的规划不断出台，万州的移民开发区正在踏上高速发展的列车。通过我们的调查发现，移民开发区在硬件上的投入已具备相当的规模，城市建筑、社区规划、交通运输、产业发展已经取得了长足的进步。但是，移民开发区的“软件开发”还相当落后：偏低的人口素质和现代化的城市面貌、闲散的失业人员与高质量的健身环境„„这种格格不如的状况不仅让人思考，城市发展的目的是什么？以硬件的发展带动软件水平的提高也许是一种可行的办法，但移民开发区的发展既然是一种探索，那么对城市文化氛围与整体素质的考虑也是很重要的。从移民开发区中还存在的一些问题来看，“软件”上还有很大空间可以“开发”。本文通过观察调研，提出一点个人的看法。

摘 要

城市的发展离不开“硬件”设施的发展与“软件”水平的提高。通过对万州各移民开发区的观察调研发现，两方面的发展很不平衡，各移民开发区在规划管理、人口素质提高、科研教育、全民健身等方面还有很多发展的空间。本文结合我支队的调查结果，从以上几个方面论述软件发展在移民开发中的重要作用并探索一些解决问题的措施。关键词： 管理，企业文化，软件开发 abstract the development of a city needs improvement of both “hardware” and “software” conditions.from the observation of wanzhou emigratory districts, we saw these two aspects were in a state of disequilibrium while the “software” developed far behind.status quo shows that programming and management of the district, people’s culture, scientific research and education, people’s physical exercise etc.are still far from satisfactory.the disquisition focuses on the development of the “software”

conditions and its significance.also it tries to give settlements to some problems.“ 软件发展”在一个地区的发展中是一个比较抽象的概念，主要反映了人口文化素质、科研教育质量、企业文化塑造、人口身体状况、外部投资环境等情况。它涵盖范围广泛，是城市文化的重要组成部分，它的发达程度直接反映了该地区人民的生活质量。目前万州各个移民开发区处于初级建设阶段，对城市建设、产业建设等硬件投入较大，同时，移民开发区的对口资源项目也大多数投入在了城市修建、环境美化、开矿办厂等。近两年，万州的城市建设取得了巨大的发展，各个移民开发区在外表上已经具备了大都市的风貌：笔直宽阔的街道，鳞次栉比的高楼，花园式的住宅小区，齐全的健身设备，绚丽夺目的夜间灯饰„„但这些成就的背后还隐藏着一些问题，移民开发区的发展似乎还缺少一些东西。首先是管理技术与人才的引进还很欠缺。万州在加速发展的这两年来，不断引进投资、吸收政策拨款，面对资金相对较多、各项基础设施又有待建设的状况，如何有效的进行管理提高资金利用率是十分重要的。通过先进的现代管理方式，可以大大提高生产效率，同时节省经费。万州目前还很欠缺这方面的人才，对城区特别是新开发区的建设规划上缺少科学性的探究。例如万州的城建方面存在重复建设。为美化城市环境，万州在前几年将城区绝大部分人行道铺设了地砖和盲道。之后又规划了“天网入地”工程，把城区内的电线电缆埋入地下，此举不得不将已经铺设好的地砖拆掉后埋入电线，然后对人行道重新铺设。近来万州在部分交通拥挤处修建地下车道等，而先前铺设的地砖又被拆除。规划是很好的，但是在管理运作上并不科学，造成了重复建设，浪费了部分资源。如果一开始就根据长远的计划重新设计施工方案，出现的将会是另一番效果。管理的一个重要方面是研究如何实现资源的有效配置和社会秩序的规范操作。万州在移民搬迁阶段把更多的注意力放在了“搬走”，而在“迁入”上思考不够，操作上也缺乏规范性。例如，移民搬迁在新地选址上缺少有效管理，很多交通便利适合做居民区的地址被单位占用，许多交通不便相对封闭的山地则成为了工厂地址。这除了与规划不当，操作不规范的状况外，管理欠缺也是一个重要的原因。从小的方面将，移民新区的社区管理、物业管理还很不规范，这与漂亮的小区环境形成鲜明的对比。很多移民的供水供电存在混乱局面，居民在现代化的小区内过着八十年代的生活。

各个方面的现象表明，移民新区的发展离不开先进的管理，目前万州甚至整个国家在社会秩序和市场秩序上还存在着很多方面的不规范现象，引进先进的管理技术和管理人才是解决问题的有效途径。万州在如下几个方面需要管理方面的人才：政府规划部门，企事业单位，社 区等等。除此之外，现代人口管理在移民开发管理中占有举足轻重的地位。政府对移民新区硬件建设是有规划的，但是对移民新区的人口组成上缺少完善的规划，新区人员组成复杂，文化水平、经济情况相差悬殊，维护稳定的社区秩序需要现代化的人口管理。现代人口管理包括人口数量管理、人口质量管理、人口结构管理、人力资源管理等方面。移民开发区在人力资源管理等方面还比较欠缺，这表现在如下几个方面：（1）人力资源的宏观配置欠佳。人力资源宏观配置的一个重要原则是充分就业，一般指人力资源供给基本能够被需求所吸收。移民区内无业人员较多，这主要与严峻的就业压力有关，同时管理上的不完善与操作上的不规范也使很多人失去了就业的机会。在人力资源的利用上，其利用率相对处在“低效劳动”，没有得到充分利用。（2）人力资源的全方位开发不够。首先，教育事业发展相对缓慢，职业培训和职业技能开发不充分。无业人员就业难的另一个原因是业务水平低下，事实证明，将发展正规职业技术培训和“非正规培训”并举，把民办培训机构纳入整个职业培训体系，兴利除弊，规范管理，走社会办“培训”的路子，可以在短时间内搞好职业技能培训，帮助无业人员就业。（3）劳动社会保障制度需要进一步规范。劳动社会保障的功能最重要在于稳定，即使全体社会成员和劳动者能够比较平稳地适应经济波动和工作转换。移民区对劳动社会保障制度有明确的规定并严格按照规定执行，但部分移民仍反映在低保金发放等方面存在很大疑问。社会保障制度需要进一步健全和规范。

以上几方面问题的解决都需要现代人口管理科学。从一个比较广的范围看，万州发展“软件”条件最需要的也正是管理技术。下面从较小的方面，即企业和移民的角度谈谈对“软件开发”的认识。

“产业空虚”问题这两年来一直深深困扰着万州，万州需要有一批支柱产业来推进城市的发展。可以看到，一批新的企业正在落户万州，万州的企业如果要做出特色，应当具有自己特色的文化。企业文化是一个企业发展的精神动力，关系到企业的改革与发展。万州以前很多企业缺少活力，一个原因就在于缺乏自己的企业文化，在市场中没有特色。企业文化作为一种新的管理方法和管理科学，其实质是从过去的管理上过分重视物，转而重视人的价值观 ①。这个在表面上看来很“虚”的东西能给企业带来很多。企业文化是一种群体文化，表现在企业精神、企业目标、企业形象、企业的规章制度、企业环境等方面。由于种种原因，这种文化往往被我们忽略，但在如今这样一个经济转型时期，作为企业的高层管理者，必须认识到这样几点：仅依靠物质奖励来激励企业员工已经越来越不适宜；工作所需要的智力与认知力会不断增加；人力资本也有了很大的流动性；还有最为关键的一点是，企业无形资产价值的提高离不开现代企业文化的塑造。特色的企业文化可以长期推动企业的发展。例如，海尔的企业文化就在于不断的创新与科技研发上，它曾在24小时内满足了一位顾客对产品的特殊需求，它通过这样的文化把有才的人聚集在一起，这使海尔长期立于不败之地；新东方集团的文化在于员工的热情与执着，为着一个目标不懈地奋斗。在万州，我们也发现了一批具有优秀文化的企业，例如谭木匠公司。谭木匠里大多数员工是残疾人，它为解决残疾人就业作出了很大贡献，同时，公司内部到处贴有“诚信是人生最大的财富”的标语，公司已把诚信作为一种文化。对顾客负责，使售出的每一把梳子都经得起考究，这使谭木匠在市场竞争中不断壮大。正如上面所举事例，企业文化的营造多种多样，如科研方面、员工品质方面等都可以形成独特的企业文化。万州原有的企业已经不多，很多重要产业需要靠引进，如果新引进的企业只是外来企业的简单复制，那么它在市场竞争中总要受制于人，没有自己的特色。要形成优良的企业文化，一方面要像投资企业学习，另一方面要发扬万州人自己的特点。万州是历史悠久的商贸城市，这种特殊文化的积淀使万州与众不同，万州商贾曾以胆识、勤劳、智篇四：关于清华大学研究生暑期社会实践活动开展的调研报告

关于清华大学研究生暑期社会实践活动开展的调研报告

一、调研背景

北京航空航天大学研究生暑期社会实践是北航研会的一项品牌活动。自2004年起，由北航党委研究生工作部指导的北航研究生暑期社会实践活动以“受教育、长才干、做贡献”为宗旨，已经连续10年成功举办，先后共有数十个实践团代表我校研究生深入到黑龙江、贵州、陕西、吉林、江苏、浙江、福建、上海、四川、香港等全国二十余个省、市、自治区及特别行政区的百余家企事业单位与高校进行了实习实践与学习考察活动，在各地各级政府、企事业单位与有关高校的大力支持和协助下，取得了一系列丰硕成果，获得多项国家级、市级奖项，并产生了显著的社会效益和经济效益。虽然不断发展壮大，取得丰硕成果，但是面临着诸如实践团活动内容单

一、与当地企业对接不完善、考察参观多实习交流少等问题，因此很有向其他高校学习的必要。

广泛、深入的组织开展暑期学生社会实践一直是清华大学学生工作的优良传统。清华大学研究生暑期社会实践活动有多年的经验，比我校研会暑期社会实践开展得更早，每年的实践规模更大。其中，清华大学2013年研究生暑期社会实践以“探寻青春路，启航中国梦”为主题，共组织来自28个院系的135支实践支队、共1293名研究生，在全国26个省、市、自治区开展实践活动，通过带岗实践、参观座谈、调查研究等形式，深入一线，受教育，长才干，做贡献。

因此此次品牌活动的调研我利用寒假时间，选取清华大学研究生暑期社会实践活动的开展情况展开调研，通过网络搜索相关资料、咨询同学和实地走访等方式，旨在进一步了解清华大学暑期社会实践活动的相关情况，为我校今后研究生暑期社会实践活动的开展提供有利的探索。

二、调研内容 1，基本情况 清华大学研究生暑期社会实践活动主要由研团委学习实践部组织开展。紧紧围绕“实践育人”的根本宗旨，引导广大同学，通过社会实践，接触国情社会，感受国家社会的发展实际；通过社会实践，了解国家改革发展对人才的迫切需求，认识个人发展与国家发展的紧密联系，增强责任感与使命感，立志成才报国；通过社会实践，深入基层、深入农村，深入经济生产第一线，把社会实践与促进就业创业结合起来；通过社会实践，全面提高自身素质，促进自身的科学发展，为成才报国奠定基础；通过社会实践，凝练和扩大团组织的影响力和号召力，团结引领团员青年。每年的暑期社会实践主题都充分的与国家改革、社会形势热点、大学生思想动态等相结合，发扬传统，紧跟时代，比如2010年的“传承百年精神，投身复兴伟业”等，使暑期实践成为大学生爱国主义教育和思想政治教育的重要载体。2，清华大学2013年研究生暑期社会实践活动概况

清华大学2013年研究生暑期社会实践以“探寻青春路，启航中国梦”为主题，共组织来自28个院系的135支实践支队、共1293名研究生，在全国26个省、市、自治区开展实践活动，通过带岗实践、参观座谈、调查研究等形式，深入一线，受教育，长才干，做贡献。通过社会实践活动，参与的同学们更加深刻认识到个人发展与国家发展的紧密联系，增强了责任感与使命感，心中的那份报国梦想变得愈发清晰和坚定。同时给当地企业带来了新的思路，形成的调研报告和提出的针对性的改进措施有力地推动了当地企业的科技进步与发展。3，清华大学2012年研究生暑期社会实践活动概况

清华大学2012年研究生暑期社会实践活动分为“就业实践”、“社会调研”和“科技服务”3 大类。通过深入一线的就业实践，同学们了解了行业形势，明确了就业发展方向；通过对国家发展的热点问题进行社会调研，同学们加深了对国家和社会的认识；通过科技服务，同学们将自己的专业知识和技能优势转化为地方企事业单位的生产力，回馈和服务社会。4，暑期实践品牌项目简介

（1）环境系循环经济零距离联合支队 循环经济零距离”社会实践是清华大学具有七年历史的专业实践项目，是在清华大学环境系以钱易院士为核心的一批指导老师大力支持和参与下成长起来的精品学生实践活动。自2004年起，至今已有160余人次参与到“循环经济零距离”专业实践中，奔赴我国不同类型的代表性城市（贵阳、宁波、石家庄、澳门、汕头、台州、厦门、苏州、大连、邯郸、太原、张家港、上海、深圳、青岛等），深入政府部门、工矿企业、工业园区，考察当地循环经济发展现状。经过几年探索，支队在调研选题、组织形式、成果产出等方面已形成了一套较为成熟的体系。该支队五年成果报告《产业结构视角下的城市循环经济发展策略和路径选择》更是该支队实践成果的集中体现，目前，该支队正在以此成果报告为基础，更广泛、更深入的了解地方节能减排情况并根据调研结果给出建议。

（2）电机系“麦田计划”支教考察联合支队

麦田计划作为清华大学电机系的传统暑假实践项目，与民间助学组织麦田计划公紧密合作，多年来旨在通过公益活动，致力于改善中国贫困山区孩子的教育环境，包括为贫困山区中小学生提供读书资助、兴建校舍、成立图书室等项目。学生实践活动的核心内容是在贫困地区支教，并对贫困地区孩子的学习生活条件进行调研，通过募捐等方式为当地提供一定的物质精神支持。同时，为了扩大实践影响力，促进对支教地云南玉龙的公益服务，麦田计划还先后组织了《山那边的孩子》图片展、“击掌募捐活动”、“水?彩云南”涂鸦活动。为了保证麦田公益理念的延续，实践队伍建立了“麦苗档案”、“麦田信箱”、“人人麦田”等途径。

（3）精仪系“春蕾”联合支队

“春蕾计划”是1989年中国儿童少年基金会发起并组织实施的一项救助贫困地区失学女童重返校园的社会公益事业，在社会各界都受到广泛关注。清华学子利用暑假进行春蕾实践，也是积极响应号召的一种体现。共青团清华大学委员会提出暑期社会实践的主题为“科学发展，成才报国”，而春蕾实践活动与该主题紧密相连。在队员力所能及的范围内，对春蕾进行宣传、以及利用暑假进行春蕾实践，可以在一定程度上帮助那些需要关怀和爱的失学女童，在给于她们物质帮助的同时也送去心理上的温暖。（4）工物系“凌云志?核工情”专业实践联合支队

在国家倡导积极又稳妥的发展中国的核事业的背景下，祖国的核工业基地也有了很大的发展，同时也更加突出了对人才的需求。工物系“凌云志?核工情”暑期专业实践是依托于核事业相关重点单位部门建立的，旨在引导同学们正确认识本专业、明晰就业方向的专业教育平台。每年暑期，专业实践联合支队奔赴全国各地行业相关重点单位，走入研究所、核电站等就业部门，与领导、工作人员及学长们深入交流，了解就业情况、工作环境、行业前景及人才需求，已经成为工物系就业引导的重要环节。

（5）化学系赴陕西省子长县支教支队 1998年，清华大学化学系响应关注西部的号召，联系了子长县的团委进行了第一次子长支教活动。支教活动得到了化学系党委的高度重视。从那以后，除2003年“非典”，队伍未能成行外，化学系以支教、科普和农村考察为重点，每年都精心选拔、组织一支15人左右的支教实践队伍奔赴子长，进行为期十天左右的实践活动。在化学系党委的关心和支持下，全系师生积极募捐，在子长希望小学设立了“清华化学雏鹰奖学金”和“清华化学园丁奖学金”，并分别成立了基金委员会，对谢子长希望小学的优秀学生和教师进行奖励，持续至今。多年来向谢子长希望小学捐赠了彩色电视机、电脑、录放像机、投影仪和vcd播放机

等电教设备，为偏远山村的小学生了解社会，了解伟大祖国翻天覆地的变化打开了一扇现代化窗口。

三、调研收获和相关建议

我利用寒假时间开展对清华大学研究生暑期社会实践活动的调研，收获特别大，一方面进一步了解了清华大学暑期实践的开展情况，另一方面丰富了我的视野和眼界。我现在作为北航研会就业实践部的副部长，将作为主要负责人开展今年的暑期社会实践活动；而且现在我们已经成立了2014研究生暑期社会实践的筹委会，开始了今年相关工作的部署。寒假期间对清华大学的调研让我感觉到我们在暑期社会实践方面还存在很多不足，还有很大的进步空间，好多方面可以借鉴学习清华大学研会的模式和成果。1，暑期社会实践活动的形式需要多样化。清华大学在开展暑期社会实践活动时，一般分为“就业实践”、“社会调研”和“科技服务”三种活动形式，不同形式的侧重点不同，体现在招募队员、落实实践地点和单位上都有很强的针对性，活动的成果也就更有价值。而我校研会历年的暑期社会实践则目标不够明确，当然这与发展不够成熟有关系。所以今后我校暑期社会实践的开展过程应该明确目标，更有针对性。2，暑期社会实践的规模需要不断扩大。清华大学仅在2013年就组织来自28个院系的135支实践支队、共1293名研究生，在全国26个省、市、自治区开展实践活动，而我校2013年仅仅组织了11个实践团，参与人数不超过200人，相比之下在规模上还有着很大的差距。所以，今后我们需要不断努力，拓展实践团的数量，扩大研究生的参与度。2014年我们的初步目标是成功组织15个实践团。3，后续的评优展示工作需要加强。清华大学每年研究生暑期社会实践结束后，都会专门组织评优答辩会和优秀实践团的风采展示。这样一方面激励实践队认真开展工作，另一方面通过分享交流和同学们畅谈经验，分享收获，扩大实践活动的影响和成果。而相比之下我校在这方面做得还很不够，在组织过程中也往往注重前期的联系和开发，而不注重实地实践能取得什么样的成果，给企业带去什么样的效益，这样不利于暑期社会实践的持续开展和连续性。4，暑期社会实践的成果不足。清华大学每年组织的实践团在成立之初就会订立明确的目标和计划，要结合实践地点给当地政府和企业形成有价值的成果。这样一方面学生在实践中开阔视野，增长才干，另一方面也未当地政府和企业带来实在的价值和利益，这样才是一个双赢的结果。而我校的社会实践活动在这方面做得还很不够，大多数实践团仅仅是在进行企业参观，真正深入企业实习的并不多，最终能为企业形成有价值成果的更是少之又少。所以在今后的实践活动中，不仅要增加数量，更要提升质量。

最后，我想说此次对清华大学研究生暑期社会实践活动的调研对我来说收获很大。

第二篇：清华学习培训总结

清华学习培训总结

7月9日至16日，我参加了区委组织部在清华大学举办的西秀区乡镇、部门党委（党组）书记思想政治建设暨领导能力提升高级研修班学习。能在这所百年名校参加培训，聆听名师、专家的真知灼见，我倍感荣幸。走进心仪已久的名校，感受到了“行胜于言”的校风，领会到了实干的清华精神，体会到了“自强不息，厚德载物”的清华校训，使我明白做事先做人，做人则做自强不息，厚德载物之人，做事则言必求实，以行证言。我们的人生应像天那样高大而自强不息，要像地那样厚重广阔而厚德载物。

清华8天的短暂学习，从时间跨度上看，或许不算太长，却使我受益匪浅。不仅能学习到政务礼仪、博弈思维与行政决策、领导干部能力与素质提升等方面知识，更为重要的是使我无论在心灵上还是认识上都得到了一次全新的洗礼。参加这次学习培训的每个学员干部无不珍惜这次难得的学习机会，课堂上认真听讲，热烈讨论；参观中留心观摩，虚心求教；课余时间，大家积极交流。每个人，都将自己的全部热情投入给这个和谐的集体；每一天，将自己的所有精力投入到了这次求知的历程。教授学者们渊博的学识、丰富的管理经验、妙语连珠的讲授使我思域大开、心悦诚服；深入浅出、引人入胜的讲解让我对某些问题的模糊认识茅塞顿开。

“留学清华”的光荣已成为历史，曾经如火激情也终将淡去。值此回顾培训历程、盘点学习收获、筹划工作之际，我既感动于组织上的关心和领导们的关怀，又感慨于时光的 短暂和友情的珍贵，如何将培训收获转化成素质能力，并运用到工作实践中，则是我们应该重点思考的问题。为此，作为一名年轻的党员干部，我应当：

第一是要深刻领会并努力践行“自强不息”、“行胜于言”的清华风训。在今后的工作生活中，老老实实做人，干干净净做事，戒浮躁，淡名利，不管个人今后境遇顺逆，都要以人民为重，以事业为先，以真诚为本，抱平常心，怀青云志，在为党和人民工作的有限时间里，争取活得明白，干得精彩，做到仰俯不愧于心。

第二是要从心灵深处更加重视学习，在日常工作和生活中更加努力学习，真正将学习成为一种人生乐趣，当成一种生活方式。毕竟，清华受训，是一种奢华，很珍贵的学习形式，在我们的工作经历甚至人生阅历中不可能遇此等荣幸。我们应该把在“清华留学”培养起来的学习兴趣和求知热情，进一步地放大起来，延伸下去，真正将学习溶入到工作、生活中，甚至我们每个人的生命中。

第三是活用清华所学，开创性地做好本职工作。解决实际问题的能力，推动工作开展的水平，是检验我们这次学习培训效果的一条重要指标。就我个人而言，一要切实转变思维方式，摒弃消极有害的观念，置身当前，不怨天尤人，不自暴自弃，多找自身修养、能力方面的不足，多想他人成功、进步之不易，不断加强个人修养，积极调整精神状态，以更加平和沉稳的心态，以更加理性从容的作为，笃定扎实地迈向前进。二要认真搞好个人的“价值排序”，将工作、事业 2 永远放在第一位，不断增强责任心、使命感，切断时常增生的世俗杂念，培养清纯高雅的人生追求，以高度的目标关注、全部的精力投入、紧盯工作，干好事业。三要开拓创新，争取本质工作上水平，出特色。创新能力是干部素质的一个重要方面。面对社会多元化发展的大趋势，必须不断提高自身的创新求变能力，按照“与时俱进”的要求，不因循守旧、不固步自封，反骄破满，弃惰扬新，在工作和事业上努力追求退一步“海阔天空”，转个弯“柳暗花明”的新境界。

第三篇：清华学习总结

关注民生 构建和谐

努力推进边疆民族地区公共财政建设

清华大学—云南省财政系统领导干部公共管理高级研修班结业感悟

怒江州傈僳族自治州财政局 张奇能

前言

走进中国的最高学府—清华大学，哪怕是短暂的逗留，感悟一下清华严谨的学风，这是我多年的夙愿和梦想。此次有幸来清华零距离聆听诸多著名学者、老师的教诲，我感悟颇多，“自强不息，厚德载物”的校训和“行胜于言”的清华校风深深熏陶了我，加之，认真聆听了老师从未来成功人士的全面素质、危机管理与媒体应对、世界金融危机演变与中国经济走势、公共管理学、宏观经济形势与政策分析等专题讲座，让我启发颇多，现仅结合构建边疆民族地区的公共财政问题作些粗浅的分析，以达抛砖引玉的目的，让更多的有识之士关注边疆民族地区的和谐建设。

我国是一个多民族的国家，民族问题历来是党和政府高度关注的重大问题。边疆民族地区是中华广袤疆域的重要组成部分,也是各少数民族的聚居区。千百年来,居住在这里的各民族干部群众担负着守土戍边、维护领土完整的神圣职责，为民族团结、边防巩固作出了重要贡献，确保了中华民族的长治久安。但是，长期以来，由于自然、历史及社会发展等方面的原因，边疆民族地区经济社会发展层次低、不平衡和相对滞后的情况较为突出。站在新的发展起点，在构建社会主义和谐社会的大背景下,如何充分发挥公共财政的作用，增强边疆少数民族地区的综合发展能力，维护民族团结与边疆稳定，与全国同步实现小康社会的目标，这是各级各部门,尤其是财政部门需要进一步关注和探索的问题。

一、边疆民族地区的经济社会发展状况

边疆民族地区的一个共同特点是基础条件差、社会发育程度低、经济发展滞后。从社会发展角度看,边疆民族地区一直处于封闭、落后的状态。新中国成立后,党和政府根据边疆、民族、敌对势力活动等复杂情况，按照“慎重、稳进”、“团结、生产、进步”和“直接过渡”的方针，采取“缓冲区”土改政策及“直接过渡”的办法，对边疆民族地区实行民主改革和社会主义改造,使大多数民族地区从原有的原始社会末期、家长奴隶制、封建领主制等落后的经济社会形态中解放出来,直接进入社会主义社会。使这些地区的社会经济发展进入了一个崭新的历史时期。但边疆民族地区经济的快速增长是建立在低总量水平和低人均水平的基础上,与内地的差距还是明显的,经济发展相对滞后的态势在短期内难以逆转。如果将边疆民族地区与全国平均水平特别是与东部沿海地区的发展水平进行横向比较，民族地区的发展速度还是十分缓慢的，呈现出明显的滞后态势。特殊的地理位置、恶劣的自然条件、相对滞后的经济社会发展水平，决定了边疆少数民族地区始终是在推进和谐社会建设、实现小康社会进程中最薄弱的环节。

二、建设边疆民族地区公共财政的重要意义

构建社会主义和谐社会,是推进经济社会协调发展的重要目标,也是经济社会协调发展的重要保障，是落实以人为本的科学发展观的重要内容。从我国及国内各区域的经济社会发展态势看，构建和谐社会必须以完善的公共财政体系作为支撑，建设覆盖边疆少数民族地区的公共财政具有特殊的政治意义和经济意义。

1、建设边疆民族地区公共财政是实现我国各民族共同繁荣的基本途径。各民族的共同繁荣发展是维护民族团结、社会稳定和巩固边疆的根本保障，是社会主义民族关系的体现和客观要求。

2、建设边疆民族地区公共财政是尊重各民族生存权利和发展权利的基本体现。边疆民族地区财政困难程度高,凭借自身财力无法平衡地方用于公共服务支出的资金缺口,要保证各民族的生存与发展就必须建立覆盖边疆民族地区的公共财政体系，加快边疆民族地区和谐社会建设，创造高质量的更加富裕的生活条件。

3、建设边疆民族地区公共财政是实行社会公正的基本要求。我国许多少数民族地区目前存在明显的发展滞后现象，广大少数民族群众又都有强烈的发展欲望和致富要求，如果少数民族地区的落后面貌得不到有效的改变，少数民族群众不能分享我国改革的成果，就会影响社会的稳定发展，我国政府制定的各项政治目标就难以实现。

4、建设边疆民族地区公共财政是推动我国边疆安全的重要保障。和平与发展仍然是当今世界的主题，但是不公正、不合理的国际政治经济秩序，以及霸权主义、强权政治、分裂主义、恐怖主义、宗教极端势力等影响世界不稳定的不确 定因素依然存在，而我国陆路边疆绝大多数是少数民族地区，边疆地区的经济发展和社会进步，对维护国家主权、领土完整和稳定安全至关重要。

5、建设边疆民族地区公共财政是全面建设小康社会的重要保证。我国少数民族人口虽然只占全国总人口的9.15％，但民族区域自治地方占国土面积的63.72％，近三分之二国土面积的少数民族地区全面建设小康社会，关系到我国全面建设小康社会的成败，因此，没有少数民族地区的“全面小康”，我国的全面小康社会也就是不“全面”的。要实现边疆少数民族地区的“全面小康”，必须加快推进边疆少数民族地区的公共财政建设。

6、建设边疆民族地区公共财政是建设资源节约型和环境友好型社会的必然要求。我国主要江河的源头主要分布在少数民族地区，民族自治地方的森林面积占全国的42.2％，草原面积占75％，水力资源蕴藏量占全国的66％。譬如，怒江傈僳族自治州的天然林保护区面积占全州有林地面积的93.54%，森林覆盖率达73.2%。高黎贡山自然保护区面积达485.53万亩，是云南省最大的国家级自然保护区。这些地区承担了生态保护的功能，与生态保护相矛盾的经济活动将受到限制，地方财政收入势必会减少，因此，建设边疆民族地区公共财政有利于这些地区生态环境的改善、可持续发展能力的增强，关系到其他地区的全面小康社会能否实现。

三、边疆民族地区的特点及财政的特殊性

边疆民族地区最显著的特征表现就是“边疆”和“民族”四个字，具体而言，可表述为以下几个方面：

（一）地处边疆，跨境而居。我国拥有2.2万公里的陆路边境线和1.8万公里长的大陆海岸线，与20多个国家和地区接壤或隔海相望，其中陆路边疆绝大多数是少数民族地区。仅云南省与缅甸和老挝有着近2700公里的边境线，有25个边境县。怒江傈僳族自治州与缅甸毗邻的边境线长449.467公里，边境地区就是少数民族聚居地区，而且，一部分少数民族属于跨境民族，譬如，怒江的傈僳族、怒族和独龙族就是世居怒江的跨境少数民族。

（二）少数民族聚居，民族结构复杂。边疆民族地区是多民族聚居区，少数民族种类多比例高，仅怒江州14703平方公里的土地上，就居住着20多个民族，少数民族人口占全州总人口的86.87%，比例之高居全省全国之首。由于历史、地理、文化等诸多原因，少数民族的社会经济和文化有其特殊性。从生产方式来 看，少数民族经济基本上属于工业化之前的生产经营方式。从社会经济形态看，有相当的少数民族步入社会主义是跨越了一个或几个社会经济形态，这与汉族相比，显然并非量的差异，而是质的差异。

(三)经济发展水平较低，基础设施落后，自我发展能力弱。由于边疆民族地区地处边远山区，交通、信息闭塞，市场发育程度低，经济发展相对滞后。虽然，改革开放以来，这些地区的经济发展速度快，但绝对量的增长仍很小，地方的财政自给率低，基础设施建设投入不足，经济发展缺乏后劲，自我发展的能力很弱。尤其像怒江州的独龙族(总人口4000多人)、怒族、普米族等总人口在10万人以下的人口较少特有少数民族聚居区，生产生活条件更为恶劣。

（四）教育、卫生等公共服务事业发展严重滞后。解放初期，边疆少数民族地区原始或半原始社会形态的教育形式仍占主导地位，结绳记事、刻木记事、数豆记数等较为盛行，大多以生产生活技能和本民族历史、风俗及宗教伦理道德教育为主。到目前为止，这些地区的“两基”工作相对滞后，较少民族的人均受教育年限低，文盲率较高。医疗卫生、文化等农村公共服务事业发展严重滞后。

（五）生态环境脆弱，自然灾害频繁。民族地区大多位于边远山区、草原和荒漠地带。脆弱的生态和有限的环境容量，因人类活动日益遭受破坏，自然灾害更加频繁，反过来危及人们的生存基础，很多地区的民族群众因生态恶化需要易地安置，仅怒江傈僳族自治州就有12.7万人需要通过移民搬迁解决生存和发展问题。

（六）贫困人口多，生产生活条件差。全国592 个国家贫困县中，民族地区就有267 个；人口在10 万以下的少数民族有22 个，共63万人，其中绝对贫困和低收入人口39.4 万。人口较少民族聚居的行政村有640 个，其中较大部分村没有通电、通邮、通公路和通电话。

综上所述，边疆民族地区由于地处偏远，自然条件恶劣，经济社会发展水平低，自身发展能力弱，使其不可能依靠自身力量摆脱落后状况，实现跨越式发展。也这也就决定了这些地区财政政策具有特殊性。多方面的原因导致边疆民族地区财政呈现恶性循环的态势，即物质生产部门所创造的国民收入少，从而提供给财政的收入规模和数额较小；政府由于缺乏必要的财政收入作为经济社会全面发展的资金投入，使基础设施和公共设施难以改善，从而又无力吸收外部资金的流入；投资的严重不足使生产规模和财政收入规模难以扩大。同时，由于民族地区经济文化落后，交通运输不发达，用于发展经济文化和改善基础设施方面的投资大等 4 原因促使边疆民族地区财政支出数额大。因此，在构建边疆民族地区公共财政体系时，必须统筹考虑这些地区财政在民族构成、地理空间、收支活动等诸方面的特殊性。

四、构建覆盖边疆民族地区的公共财政体系

按照与社会主义市场经济发展相适应的公共财政的要求，遵循市场性、公共性和引导性的原则，不断调整和优化财政支出结构，减少并逐步退出一般性、竞争性、经营性领域投入，财政支出继续向困难地区、行业和群体倾斜，建立并完善“以人为本”的公共财政支出体系，不断改善人民群众的生产生活条件，改善和满足人们的公共产品需求，促进人的全面发展，让边疆民族地区的人民群众分享改革发展成果、沐浴公共财政阳光。

（一）构建雄厚的边疆民族地区财源体系。边疆民族地区公共财政体制的建立，必须要有配套的高效益的财源，做大财政“蛋糕”。不断完善分级财政体制，推进政府职能转变，把政府应做、必须做的事坚决做好，保证政府职责范围内应办事项的资金供应，切实缓解客观需求与财力不足的矛盾。

（二）构建适应边疆民族地区公共财政支出体系。一是大力支持新农村建设,着力增强对农村公共产品与服务的保障能力。加大对农村道路通讯、水利设施、公共卫生、义务教育、生态环境和文化设施建设的支持力度，加强农村劳动力培训工作，提高农村公共服务水平。二是加大对就业再就业和社会保障的支持力度。通过调整财政支出结构，加大就业再就业资金投入，促进增加新的就业岗位。多渠道筹集社会保障资金，完善社会保障筹资机制，建立起比较规范的基本养老保险制度，积极推进农村社会保障体系建设。三是大力支持社会事业发展。加大教育投入，完善农村义务教育经费保障机制，促进城乡义务教育均等化；推动深化医疗卫生体制改革，建立起全覆盖的新型农村合作医疗体系，支持城乡医疗救助制度建设，完善公共