第一篇：政务信息资料(讲义)

政务信息资料

1、我市喜迎全国双拥模范城金牌

2月28日晚10时许，东航B-3019客机在蓝田机场徐徐降落，于前日参加完全国双拥模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰大会的市委书记刘国强走出机仓，带回了一份沉甸甸的荣誉：“全国双拥模范城”奖牌。这是我市连续六次获此殊荣。

市委副书记、市长刘强，市委副书记杨松柏，市委常委、副市长曹建国，市委常委、泸州军分区政委张习，泸州军分区司令员王宗明，在市政府秘书长张文军、市委副秘书长姚福康及市民政局领导的陪同下到机场迎接。市委常委、市总工会主席陈冠松，副市长曹勇同机返泸。

市委书记刘国强接受了记者的集中采访，他说：我市自1994年第一次获得“全国双拥模范城”荣誉称号后，至此已连续六届蝉联，是我省唯一获此殊荣的地级市，这是全市人民的光荣，是驻泸部队的光荣；是市委、市政府关心支持双拥工作，更是全市党政军民共同努力的结果；每一次奖牌的获得，既是肯定，又是要求，我市将继续发扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，深化军民共建，推进军民融合，共促军地发展，大力营造“军爱民、民拥军”的社会氛围，再掀我市双拥工作新高潮。泸州军分区政委张习在接受记者采访时表示：泸州是红色之城，双拥工作成效显著，驻泸部队将以成功创建“全国双拥模范城”“六连冠”为新的起点，大力弘扬我军“听党指挥、服务人民、英勇善战”的优良传统，走军民融合式发展道路，继续投入到泸州加快发展的各项工作中去，为泸州经济社会建设与发展作出更大贡献。

2、泸州市开展“暖冬行动”保民生

⑴开展排查。开展以受灾群众、五保户、城乡低保、优抚对象和贫困山区、民族地区农村特困家庭为重点的困难群众冬春生活、物资需求普查，建立健全冬春生活救助台帐，对因灾造成缺粮、缺钱的“双缺户”于2011年11月30前实施了第一批救助。⑵加大生活救助力度。截至目前，全市已累计发放一次性价格补贴和临时生活救助资金2300万余元，保障了受灾困难群众的基本生活标准不受影响。⑶全面启动冬春救助。全市已安排1196万元生活救助资金，帮助困难群众解决当前生活困难问题。各区县根据今年受灾群众生活需求情况，也安排了120万元用于采购御寒物资。⑷加大救灾物资储备和保障能力。全市建立了以市级救灾物资储备库为中心、县级救灾物资库为骨干、乡镇救灾物资储备点为基础的“救灾物资储备网络体系”，今年冬季将储备3850顶帐篷，新增棉被10000床、棉衣20000套、取暖用品20000件（套）。3、2012年泸州民政围绕改善大民生寻求新突破 今年，泸州市民政局将以市委、市政府的工作大局为中心，在保障和改善民生方面发挥好兜底作用，提高人民群众的幸福指数。一是改善困难群体的基本生活面貌。落实保障标准和补助水平自然增长机制，逐步缩小城乡差别。全市城乡低保累计月人均补助水平分别不低于182元、75元。建立完善低保网络管理平台和低保对象数据库。健全城乡医疗救助 “一站式”即时结算管理办法，7个区县“一站式”服务实现全覆盖。城乡医疗救助年人均救助水平达155元。继续开展农村敬老院建设，新、改（扩）建农村敬老院5所，落实《泸州市敬老院标准化建设与规范化管理实施办法》，完善敬老院事业单位法人登记工作，进一步加强农村敬老院的服务管理，不断提升农村养老服务水平。积极探索对低保边缘群体和低收入群体的临时救助工作，规范流浪乞讨人员救助管理，加快构建“第二条保障线”，使更多生活困难人群得到救助。二是及时有效地开展救灾救济工作。加快防灾减灾体系建设，建立健全自然灾害救助体系和应对机制，建立灾害风险评估与预警信息发布机制，探索建立灾害风险转移机制，充分发挥救灾保险在灾害补偿中的作用。加强基层综合减灾能力建设，探索制定基层社区救灾应急预案和工作规程，加强减灾救灾队伍建设，开展防灾减灾大演练、防灾减灾宣传教育和“综合减灾示范社区”创建活动，进一步提高 市民防范和应对自然灾害的整体水平。三是健全养老为主的社会福利体系。坚持把以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的老年福利服务体系建设作为重点，大力推进适度普惠型社会福利服务体系建设。在福利机构平台建设、队伍建设、信息建设、制度建设和服务内容、服务模式上有新突破。在社区居家养老中加大政府购买服务力度，使居家养老成为老年福利服务发展的有效载体。要引导和鼓励社会力量兴办养老服务机构，出台一系列优惠扶持政策。扎实开展老年优待工作，组织形式多样、内容丰富的为老服务活动，大力营造尊老、敬老、爱老的社会氛围。将“天年颐养中心”作为养老服务示范基地建设，做好前期准备工作，加快工作进度。开展第二轮老年大学（学校）评估定级工作，推动老龄教育事业健康发展。四是积极发挥慈善福彩的社会功能。拓宽慈善资金募集渠道，广泛开展慈善公益宣传，组织开展好“慈善一日捐”等各类专题慈善募捐活动，进一步加强基层慈善组织机构建设，积极探索向乡镇、街道、村社延伸慈善触角，形成城乡一体，覆盖全面的慈善网络。健全慈善资金管理和使用情况信息披露机制，自觉接受公众监督。继续创新福利彩票发行方式，一是要把握市场规律，大力培育市场主体要素；二是要强化服务，充分调动社会参与性和积极性；三是要强化宣传，挖掘市场消费潜力。今年，市局将协调财政部门探索建立区县福彩公益金管理使用激4 励机制，力争福利彩票专营店比例达到35%，福利彩票销量突破2.1亿元。

4、泸州市出台惠民殡葬政策免除城乡困难群众基本丧葬服务费

近日，泸州市政府办公室出台《关于实施惠民殡葬免除城乡困难群众基本殡葬服务费的通知》，把农村五保供养对象、城乡低保对象、重点优抚对象、城市“三无”人员，纳入保障范围，对遗体接运、遗体冷藏、遗体火化、骨灰寄存、骨灰盒等基本丧葬服务费实行免除，每人免除金额达1000元。

《通知》要求将城乡困难群众基本殡葬服务免除费用列入每年县区财政预算予以保障，同时提出工作要求，保障殡葬惠民政策落到实处。

5、我市主城区域社区阵地20年规划布点工作顺利完成 为了推动我市城市社区建设工作再上台阶，市民政局根市委、市政府《关于加快推进城市社区居民委员会建设工作的意见》精神，印发通知，要求主城三区加快制定社区20年规划布点工作。截至目前，主城三区社区20年规划布点工作已顺利完成。

位于主城区域的江阳区、龙马潭区、纳溪区结合我市城市发展总体规划和“双百”、“双两百”发展战略部署，对2011年—2030年20年间的社区阵地进行了规划布点，按照1平方公里的地域位臵，600平方米的标准规划了108个城市社区。其中：江阳区42个，龙马潭区53个，纳溪区13个。随着各级财政投入的不断加大和社区阵地建设的加速推进，我市主城区的社区建设工作将呈现出布局更加合理、阵地更加规范、管理更加高效、服务更加便捷的良好格局。

6、泸州市江阳区创新“参与式扶贫”模式全速推进新农村建设

为了打破传统的“救济式扶贫、介入式扶贫”模式中群众被动接受的局面，近年来，泸州市江阳区积极探索创新“参与式扶贫”模式，赋予被帮扶弱势群体以平等参与项目选择、工程建设及产业开发的权利，使贫困群众的脱贫主体作用得到较为充分的发挥，取得了返贫率低、持续发展良好的显著效果，从而有力推进了新农村建设。2005年以来，该区共实施扶贫项目56个，帮助11个贫困村脱贫致富，贫困人口减少了1.2万人，比2000年减少了56.7%，返贫率有效控制在3%以内。2007年，江阳区重点扶贫村农民人均纯收入达到2080元，比2000年增长了338%。

一、“大奖励”机制变“无人参与”为“主动参与” 为了有效解决被帮扶贫困群众参与性不高的问题，江阳区积极建立扶贫互助奖励机制，对扶贫成效明显的乡镇、村、个人、脱贫致富的典型进行奖励，并对经过扶贫后成效明显的贫困户实行追加贫富奖励，自2005年以来，该区财政共6 划拨奖励资金近80万元，从而充分调动和激发了贫困群众脱贫致富的主动性和积极性，使贫困群众“等、靠、要”思想得到有效扭转，加快发展、自我发展的自觉性得到释放。目前，在全区15个重点扶贫村中，共有896户贫困户参与了各种扶贫项目，人均从中增加纯收入1476元。

二、“大培训”网络变“无力参与”为“有力参与” 一是实行农科教结合，统筹普通教育、职业教育、成人教育，培养各种农村人才。从2006年起，江阳区分别在泸州市工业技校、泸州财经校和江阳职高建立了扶贫培训基地。二是围绕当地主导产业、特色产业的开发，加强对农民进行实用技术、经营管理的培训。2007年全区共举办各类技能培训23期，共培训贫困劳动力1086人，培养脱贫致富典型10户。三是以远程教育为平台，在各村开设了“农家课堂”，建立了“农家书屋”，组织特困户到种养能手、致富能手家中手把手学技术。通过多角度、全方位的培训，提高了贫困群众的劳动技能和文化水平，增加了他们脱贫致富的本领，从而加快了其脱贫致富的步伐

三、“大规划”体系变“盲目参与”为“有序参与” 一是在扶贫重点村成立规划小组，由部分村民委员会干部和有一定文化程度，作风正派的村民、贫困户代表参加规划小组，编制本村的扶贫规划；二是在规划小组的组织和召集下，对各村基本情况进行“参与式农村调查”,掌握当地 的自然地理、经济发展、人口和资源等方面的情况，为规划的制订提供依据；三是通过召开村民代表或村民大会，组织村民尤其困难群众自身，对贫困户进行区别分类，明确本村的贫困户尤其是自己是属于无劳动能力类、未解决温饱类、低收入类、一般类等类中的哪一类，从而有区别、有重点地进行扶贫规划；四是召开村民大会或村民代表大会，通过广泛征求村民尤其是困难群众意见，结合实际提出有较完善的服务体系、市场前景好、适合自身发展并能最大限度地覆盖贫困户和低收入户的产业，从而形成村级规划的发展思路。

四、“大投入”模式变“单一参与”为“多方参与” 近年来，江阳区逐步建立起以扶贫开发金投入为导向，以贫困农户投入劳力和自筹资金为主体，以信贷、外资和社会投入为补充的多渠道、多元化扶贫投入机制，把投资商、投资银行、农民等将社会各个方面都调动引入到扶贫开发中来，从而建立起了一种互动、互赢的扶贫开发新机制，大力调动了农民潜在的投入欲望和生产力。2005年以来，全区共投入财政扶贫资金、以工代赈、社会捐资、信贷资金及部门帮扶资金2400余万元，其中群众投资投劳500余万元，通过修建乡村公路、桥梁、小水电站、小水库、饮水工程、小学、卫生(院)等项目的实施，使贫困农村的生产生活条件有了较大的改善。

7、泸州纳溪区“零地招商”破解建设用地瓶颈近年来，泸州纳溪区大力破除“招商引资，土地先行”的惯性思维，积极盘活土地存量和闲臵厂房，在现在企业围墙内做足引资文章，从而开拓出了一条“零地招商”的新路子，并取得了显著成效。2007年，纳溪区通过“零地招商”建设项目近100个，实际到位资金达6.32亿元，占全区全年招商引资实际到位资金10.9亿元的57%。

一、“腾笼换鸟”，向盘活存量要土地

积极盘活闲臵企业的存量土地，充分利用闲臵企业的厂房、办公楼等资源，大力引进“有为”项目取代“无为”企业，以通过这种“腾笼换鸟”的招商引资方式，达到闲臵企业资源的效益最大化。2007年，全区成功引进17家企业，投入2.73亿元，盘活区内停产企业和产能不足企业的闲臵土地约420亩。其中，该区通过这种盘活存量用地方式引进的晋峰源物流公司，不仅节省了100万元以上的投入，还提前了半年投产，从而加速了企业投产见效益的进程。

二、“厂中建厂”，向扩能技改要土地

针对用地趋紧的形势，纳溪区在企业申请新上项目用地时，大力倡导“叠加式”发展，鼓励企业科学调整内部用地结构，集约利用原有土地资源，通过“零增地技改”方式来提升产能。2007年，区内5户企业在申请新上项目时，投入技改扩能资金1.25亿元，减少征地280亩。泸州凤羽茶业 有限公司在不新增1分工业用地的情况下，总投资720万元建精制生产线技改工程，项目建成后能年新增高档茶叶50万公斤；四川瀚源有机茶业有限公司总投资800万元在原厂内新上20吨有机绿茶粉生产线改造工程；四川银鸽集团投入1.2亿元以上，在原厂内实施10多个技改项目。

三、“挖掘内涵”，向内外合作要土地

充分挖掘土地的内涵，大力引导农民利用闲臵设施和撂荒地，与业主进行合作，从而发挥土地的最大化效益。目前，全区农民利用闲臵的圈舍为企业养殖生猪3万头，从而减少企业新建圈舍用地6000平方米。同时，区内还有780户农民利用2400亩撂荒土地参与种养殖企业入股，每年每亩可获得1000元左右的分红。

四、“招商位移”，向空间建设要土地

积极向位于江阳区黄舣镇的泸州酒业集中发展区引进酒类企业，开展异地招商，实行“招商位移”，充分提高了土地的综合利用率。2007年，纳溪区引进14家企业入驻泸州酒业发展集中区（位于江阳区），为区内节约土地100余亩。目前，该区异地招商引进的泸州超越彩印厂已基本建成竣工，总投资3000万元的泸州顺达奇印务有限公司已完成投资1500万元，总投资5000万元的泸州宏图物流有限公司已完成投资近3000万元，其它企业也正在建设之中。

8、泸州市市委书记刘国强对社区建设工作作出重要批示

近日，在社区建设领导小组办公室草拟的《关于建立市领导和部门联系城市社区工作的实施意见》（征求稿）上，市委书记刘国强作出重要批示：“原则同意民政局意见，请相关领导同志研究。这是一项民生工程，是一项很重要的工作，请相关部门和领导高度重视，把这项工作做好、做扎实，让市民得到实惠，让社区建设得更好，让文明精神在社区落地。”为认真贯彻落实国强书记的重要批示，泸州市社区建设领导小组高度重视，将从以下四个方面抓好工作落实，加快推进城市社区建设步伐。一是实施一项行动。为根本改善社区落后面貌，泸州市按照规划大力实施落后社区阵地改造行动，全面提升社区基础设施建设水平。对已摸底排查出的91个阵地落后的老旧社区，按照单个社区办公用房面积不少于100平方米，公益性服务用房面积不少于200平方米的标准，三年内全部解决社区阵地建设问题。二是开展两项活动。一是在全市开展星级和谐社区创建活动。创建活动每年申报一次，连续创建5年，重点打造四星级、五星级（精品）社区，使现有社区普遍升级上台阶。通过创建活动繁荣社区文化，加强社区治安，美化社区环境，创建一批先进典型，充分发挥示范带头作用。二是开展社区群众中华经典诵读展演活动。将于今年5月底在泸州市白塔广场举办大型社区群众 “经典诵读展演”活动。通过中华经典诵读活动，大力弘扬民族优秀文化传统，加强社区政治思想道德建设，培育社区群众文明素养，积极建设和谐、文明社区，让精神文明之花在社区生根发芽。三是召开两个会议。将于每年6月召开全市社区建设工作推进会，总结经验，安排部署工作。拟于今年11月初召开社区建设研讨会即第二届社区建设论坛，收集一批具有前瞻性和实践指导意义的研讨文章，具体指导社区建设工作；表彰一批在社区建设工作中突出的先进集体和先进个人，以掀起社区建设热潮。

四、制定三项制度。加快推进社区建设配套政策的完善，完成三项制度的制定：一是制定出台《泸州市社区建设专项补助资金管理办法》，规范资金管理；二是制定出台《泸州市星级和谐社区考核办法》，在全市创新开展星级和谐社区创建活动；三是建立市级领导和部门联系帮扶社区制度，切实帮助社区解决存在的突出问题，推动我市社区建设工作再上台阶。

9、泸州市积极开展星级和谐社区创建活动

为积极争创“全国和谐社区建设示范城区”，努力实现我市社区建设工作走在全省前列。日前，泸州市社区建设工作领导小组下发了《关于开展星级和谐社区创建活动的通知》。该《通知》对创建星级和谐社区的指导思想、目的意义、时间、范围、标准、申报程序、工作要求等作了具体规定，并印制了《泸州市星级和谐社区考核办法》。创建活动12 每年申报一次，连续创建5年，重点打造一批四星级、五星级（精品）社区，使现有社区普遍升级上台阶。通过创建繁荣社区文化，加强社区治安，美化社区环境，发挥先进典型的示范带动作用。

10、我市启动老年大学示范校评估定级工作

为进一步推动泸州市老年教育事业健康发展，促进老年大学规范化建设, 日前，市老龄办联合中共泸州市委老干部局、泸州市教育局、泸州市文化新闻出版局转发了《四川省老龄办、省委老干部局、省教育厅、省文化厅、省老年大学协会关于开展四川省老年大学（学校)第二轮评估定级有关事项的通知》，就全市老年大学评估定级工作作出安排部署。

通知要求各单位、各部门结合川老委办发„2008‟35号四川省A级、B级、C级老年大学（学校)评估标准要求，抓住老年大学评估定级的有利时机，扎实开展老年大学(学校)的创建、评估工作。认真掌握评估标准，锁定创建目标，查漏补缺，逐级申报，对所属要求创建的学校进行评定。通知强调，要以评估定级为契机，进一步改善办学条件，完善设施建设，改善办学条件，规范教学管理，提高办学质量，扩大社会影响。推动我市老年教育事业健康发展。

11、市民政局认真安排部署2012年城乡环境综合治理进社区工作

全市2012年度城乡环境综合治理工作会议召开后，市民 政局立即行动，认真学习会议精神，及时对城乡环境综合治理进社区工作做了全面安排部署。

一、完善领导工作机制。根据局领导班子成员变动，调整完善局治理工作领导机构，进一步健全了单位“一把手”负总责，分管领导亲自抓，相关科室具体负责的工作机制。同时要求区县民政局进一步完善工作机制，将目标任务细化到人，落实到位。

二、部署治理重点工作。制定了《关于进一步做好城乡环境综合治理进社区工作的通知》，对当前“进社区”工作重点做了部署。要求在抓好日常工作的同时，配合做好扬尘治理、“两江四岸”治理等重点工作，实现治理工作内容和领域的全覆盖。要扎实推进非物管小区治理，整合资源，健全投入保障机制，完善社区工作人员和保洁队伍的考核激励制度，夯实治理工作的制度基础。

三、强化治理督查考评。认真总结前期治理考评经验，修订完善了《城乡环境综合治理进社区工作月考评细则》，进一步明确了考评形式，细化了考评指标，强化了考评结果运用，实行对区县民政部门的“进社区”工作进行每月考评排位，对连续三个月排名最后的区县民政局，将扣除其年度治理绩效管理目标分值，以强力推进“进社区”工作的顺利开展。

四、深化工作经验交流。要求各区县民政部门要经常了14 解掌握治理动态，梳理总结经验，促进乡镇街、社区之间的工作交流，共同推动“进社区”工作水平的不断提升。

12、泸州市村、社区干部基本报酬又提高了

近日，根据中共泸州市委组织部、泸州市财政局联合下发的《关于调整村、社区干部基本报酬和办公经费的通知》（泸组通„2012‟34号）精神，我市村、社区干部基本报酬又提高了。村、社区干部基本报酬在现有基础上每年递增15%以上，村、社区工作经费每年每个村不少于2万元，每个社区不少于3万元。该标准从2012年1月1日起执行。这是继2009年1月1日调整标准和2011年12月底制定出台的《关于加快推进城市社区居民委员会建设工作的意见》（泸委发„2011‟23号）后的又一次大幅调整。

13、眉山市考察团考察我市城市社区建设工作 3月7日—8日，泸州市副市长李晓宇、市政府副秘书长康江、市民政局局长刘洪等有关领导陪同眉山市副市长辜永忠率领的考察团一行，考察了我市的城市社区建设工作。

眉山市考察团一行40余人到我市龙马潭区红星街道天立社区、莲花池街道羊大山社区，查看了我市的社区阵地建设现状，听取了社区干部关于社区“大党委制”、社区“网格化”管理等有关情况介绍。在羊大山社区会议室召开的两市交流座谈会上，康江副秘书长、刘洪局长对我市社区建设工作有关情况作了简要介绍。眉山市考察团一行对我市的城 市社区建设工作给予了赞扬，认为泸州市的城市社区建设工作，一是各级党委政府高度重视，为社区建设的快速发展提供了坚强的组织保障；二是民政部门主动作为，深入研究，出谋划策，精心指导，为强力推动全市城市社区建设工作打下了坚实的基础；三是社区建设主战场措施有力，阵地建设规范，管理服务到位，作用发挥良好。14、2012年全市民政工作会胜利召开

3月6日，市政府召开了全市民政工作会。会上，市民政局局长刘洪做了工作报告，3个参会单位做了经验交流发言，14个区县局和事业单位获得表彰。最后，李晓宇市长发表了重要讲话，以“十三管，六个字”提纲挈领的对民政全局工作作了重要指示，从十三个领域概况阐释民政工作的深刻社会意义，从六个方面对民政部门将来的工作提出新要求。

李市长首先，充分肯定了市民政局的工作汇报，很到位、很详尽，对过去一年“十大亮点”的经验总结很有特色，对接下来一年的工作做了全面详尽的部署；三个单位的交流发言，展现了我们基层民政队伍工作很务实、有成效的风采。其次，以“四个事关”阐述了民政事业的重要性，即事关执政党的长治久安、事关社会大局的稳定、事关地方平稳的推进工作、事关地方和谐构建。再次，以“十三个管”高度概括了民政所涵盖的业务领域，提炼民政工作的精髓：一是民政工作管得“宽”、管得“近”，要加强行政区域界线管理16 和地名管理，做到边界无纷争、地名名副其实；二是民政工作管得“老”、管得“小”，要使老人、儿童老有所养，少有所依，让老年人和儿童充分享受政府的关爱；三是民政工作管得“福”、管得“富”，要做好福彩发行工作，发动社会力量支持慈善事业，更好的发展福利事业。四是民政工作管得“弱”，要用心去关心我们的弱势群体，改善困难群体的基本生活面貌。五是民政工作管得“高”、管得“低”，要深入推进新《兵役法》和《退伍士兵安臵条例》的贯彻落实，做好退役士兵的安臵工作；要加强社区建设，抓紧调研，彻底解决无房办公的社区现状，认真贯彻落实全市城市社区居民委员会建设工作意见。五是民政工作管得“新”、管得“旧”，要加强婚姻管理工作，坚持尊重自主权的原则，积极倡导和谐婚姻的社会氛围。六是民政工作管得“多”、管得“少”，民政涉及的人多、项目资金多，但阵地建设却匮乏，要立足现状，加强民政资金监督管理力度和民政公共服务设施建设。

最后，以“六个字”对全市民政系统将来的工作提出了新要求。一是“脑”，就是要积极探索民政改革和创新的新路子，抢抓机遇谋发展，创先争优求创新。二是“眼”，就是要认真辨别各类社会组织，切实加强社会组织培育发展和监督管理，鼓励和支持各类民间组织承担社会事务，参与社会管理和服务。三是“嘴”，就是要勤于动嘴，宣传好党和 政府的政策，做好对群众的解释工作，把为民服务落到实处。四是“心”，就是要坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，做心最好的人，做心系老百姓切实利益的民政人。五是“腿”，就是要勤动腿，坚持“解决民生、落实民权、维护民利”的工作职责，深入基层将政策和措施落实到群众中去。六是“手”，就是要加强民政系统的信息化建设工作，充分运用现代科技，提升工作效率和质量。

第二篇：政务信息讲义

政务信息讲义

A、做好政务信息工作的几点要求

一、正确认识新形势下政务信息工作的地位和作用

1、政务信息是领导科学决策的重要依据；

2、是上下联系、左右沟通、及时反映各地、各部门工作的有效途径；

3、是上级指导工作、传达政令、交流情况的重要手段。

二、紧紧围绕中心工作和领导决策需求报送政务信息

1、要紧紧围绕和谐、发展、稳定这个中心,及时反映社会主义市场经济体制建立过程中的成绩、经验和问题;

2、反映本单位开展工作的思路、进展和成效;

3、反映重大的社会经济动态和重要的社情民意。

三、努力提高政务信息服务水平

1、要加强信息调研工作。信息调研要在掌握大量初级原始信息的基 础上,分析事物的背景、原因和内在规律,提出解决问题的意见和建议 ,使初级信息升华为高层次信息,将一般质量的信息加工为高质量的信息,更好地发挥政务信息在领导决策和指导工作中的参谋作用。

2、要加强问题类信息上报。问题类信息是指下级政府和部门在 执行国家和省政府有关政策和决策实施过程中遇到的困难和问题;工作 中发现的带有全局性、倾向性的问题;本地区、本部门靠自身力量难以 解决,需要上级政府领导帮助解决的问题。报送问题类信息必须实事求 是,不能夸大或缩小。特别是涉及群众生产生活的困难和问题,要及时、准确上报,不得弄虚作假、欺上瞒下。

3、要加大信息约稿工作力度。信息约稿是提高政务信息服务水平 的 一种重要手段。要高度重视专题信息约稿工作,增强信息报送的针对性和实 用性。办理上级专题约稿,要按照程序进行登记、分办和反馈;不能办理的要向约稿部门说明原因。

4、要加强领导对政务信息批示的跟踪落实工作,及时反馈领导批示的 贯彻落实情况、采取的措施及最终结果。

四、完善政务信息工作的保障措施

1、市局办公室是全市系统政务信息工作的中心,负责全市政务信息工作的组织、协调、联络和业务指导。各县(市、区)局办公室和机关股（室）、分局要设立政务信息工作机构,配备信息工作人员。

2、要把政务信息工作与信息化建设有机地结合起来,推动“ 电子政务”工作的开展。政务信息传输要全部实现电子化和网络化,取消传真和纸质邮递报送信息。要根据政务信息工作特点,不断优化工作流程,完善政务信息工作应用系统,提高工作效率。

3、要建立政务信息通报制度,加强对信息报送工作的引导。市局每月对全市政府系统的信息报送情况进行一次通报，逐月根据加权计分统计情况,年终评选出政务信息工作先进单位、优秀直报点和优秀信息员,在全市进行通报表彰。各县(市、区)局应根据本单位实际 ,建立政务信息通报制度和奖惩制度。

4、要不断提高信息工作人员政治素质和业务素质,经常组织信息工作人员学习、培训，每年召开一次政务信息工作会议或政务信息工作座谈会，加强政务信息工作理论研究,推动政务信息工作不断上层次上水平。

B、如何编写政务信息

按照国家总局和省局的要求，全省工商系统政务信息在上报和采编上大致分类为：

一、领导批示，二、领导讲话，三、信息专报，四、动态信息，五、调研信息，六、数码相片。

一、领导批示

市委副书记、市长王萍在市局局长孔祥华呈送的《九江市工商局2006年工作总结及2007年工作安排（送审稿）》上批示 祥华同志：你送来的《九江市工商局2006年工作总结及2007年工作安排（送审稿）》我看了，很好。尤其是近期的市场秩序整治中，表现出你们切实努力，并在短期内取得实际成效。希望你们在新的一年里高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，以科学发展观为统领，认真贯彻省、市党代会精神，围绕“打造新型工业重镇、文化旅游胜地、区域商贸中心、开放港口城市”，努力实现“提速、提质、提效”的要求，进一步为市场主体创造公平竞争环境和提供良好服务，为把九江建设成为长江流域和中部地区重要的经济中心城市多做贡献。（办公室/周伟）

市局局长孔祥华对2月8日《九江日报》刊载“打击欺行霸市、规范市场秩序显成效----城区菜价平均回落22%”报道作出批示

应龙，小明同志:近期市场整治有成效，我感谢你们，感谢一线监管的同志们，望继续努力，巩固战果！（办公室/胡涛）

庐山管理局副巡视员、副书记、副局长余晓明在《庐山工商局2006工作总结及2007年工作思路》上批示

很好。2006年庐山工商工作在工商局班子领导下，团结一心，奋发有为，办实事、求实效，取得了显著成效，为庐山旅游经济和社会事业发展作出了积极贡献。一是班子团结，紧抓中心，思路清晰，攻坚克难，为地方经济发展尽心尽力服务。二是勇于争先，作风扎实，深化岗位练兵活动，提升了工作质量和服务水平。三是监管服务到位，工作创新意识强，净化了市场环境，力推民营经济发展，取得了突出成绩。四是以人为本，为人民群众搞好服务，展示了工商部门良好的精神风貌和形象。希望庐山工商局在班长程荣欣同志的领导下，在新的一年里围绕大局、服务中心、强化监管、规范市场，再创佳绩，再创辉煌。

（庐山局/程荣欣、陈颖）

二、领导讲话

市委副巡视员、庐山区委书记陈和民在区委八届三次全体（扩大）会议上对区工商局工作予以充分肯定

区工商局大局意识强，服务意识好，积极支持区委、区政府的各项决策部署，立足职能，全力支持招商引资和全民创业工作，为创建和谐、强盛城区和庐山区经济发展做出了新贡献。（庐山区局/邹常斌）

市局局长孔祥华在全市优化发展环境和机关效能建设动员大会上作表态发言 １月３０日，市委、市政府召开全市优化发展环境，加强机关效能建设暨“建设新九江，我们怎么干”千人动员大会。会上，市局党组书记、局长孔祥华作了表态发言： 全市工商系统广大干部职工坚决拥护并积极落实市委市政府的决定，以“工作效能、服务水平”明显提升为目标，从狠抓“三个窗口”建设入手，下狠心解决“六大问题”，严格落实“七项制度”，全面兑现社会公开承诺，坚决实现“提速、提质、提效”的要求。一要狠抓机关效能建设。突出干部队伍的思想建设、作风建设、能力建设、纪律建设，重点解决好行政不作为、行政乱作为、服务态度差、办事效率低、为政不廉和“部门利益至上”这六个方面的问题，确保岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、政务公开公示制和失职追究制等七项制度在本系统落实到位。二要狠抓登记注册窗口建设。通过宽松的准入机制、简便的准入程序、现代化的准入手段和优质的准入咨询服务，进一步精简审批事项、减少审批环节、优化审批程序，使市场准入环境更加宽松、更加便捷、更加高效。坚持落实好《市工商局关于推动全民创业加快富民兴赣25条服务措施》，在优惠政策上、在服务措施上、在扶持引导上为促进企业发展发挥工商职能作用。三要狠抓基层执法窗口建设，使其成为营造良好市场环境的示范监督岗。通过规范执收、执罚、巡查监管行为，严格执行“六项禁令”，实施阳光执法工程，着力增强服务的主动性，增强工作的透明度，提高工作效率和规范化程度，创新执法思想理念，创新管理机制和制度，该管的一定管住，不该管的坚决放开，努力打造九江公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境。四要狠抓12315消费维权网络窗口建设，使其在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上有新作为。进一步推进12315进乡镇、进社区、进校园、进市场，扩大维权网络的覆盖面，坚持做到“有报必接、有纠必解、有案必查、快速反应、高效处理”，当好群众消费权益的保护神。（办公室/周伟）

武宁县副县长赵军对工商部门流通环节食品安全监管工作提出三点要求 2月7日下午，武宁县副县长赵军在检查该县市场时，充分肯定了工商部门流通环节食品安全监管工作，并提出三点要求：一要加大监管力度，将食品安全各项制度落到实处。二要加大对食品的抽检力度，确保流通环节食品不出问题。三要加大处罚力度，严厉查

处经营不合格食品行为，并通过媒体向社会公布。

（武宁县局/余松林）

三、信息专报（11类）

（一）综合信息

瑞昌市局、都昌县局、湖口县局加大市场监管力度维护猪肉市场经营秩序 瑞昌市局三项措施维护生猪市场经营秩序：一是扩充外源。组织60余户生猪贩运户到湖北、安徽等地广泛收购生猪，满足市场需求。二是挖掘内源。帮助城区100余户生猪屠宰经营户与南义、流庄等10户生猪养殖大户取得联系，确保本地猪源不外流。三是强化监管。每日定期向消费者公布生猪市场价格和生猪供求信息，同时加大猪肉食品检测力度，重点打击借猪肉价格上涨强买强卖、短斤少两等违法行为。都昌县局“四措并举”加强猪肉市场监管。一是积极协助商业部门从湖北、安徽等地组织猪肉货源，保障上市猪肉的正常供应，平抑猪肉市场价格。二是强化生猪定点屠宰监管，取缔私屠滥宰窝点。三是健全猪肉市场准入制度，要求猪肉经营者落实进货查验、索证索票、购销台账等制度，全面推行挂牌经营，并在显著位臵设臵公示牌，标明产品产地、检验检疫合格证明等内容。四是严厉打击经销注水猪肉、病死猪肉、不合格猪肉行为。截止目前，该局共查缴、销毁注水猪肉、病死猪肉218公斤，查处猪肉短斤少两案件12起，确保了上市猪肉的质量。近日，湖口县局对该县肉类加工厂滥收费用、抬高猪肉价格的行为进行了依法查处。经查：湖口县肉类加工厂自2006年起，对养殖户送来的超过200斤以上的生猪收取“超大费”，即200斤至220斤之间每超出一斤多收1元“超大费”，220斤以上每超一斤多收2元；对短尾巴猪每头收取“短尾巴费”1元。截止2007年3月底，该公司共收取“超大费”1.7万元，“短尾巴费”270元。另外，生猪的小肠、尾巴及猪血均按照所谓的“行业惯例”无偿占有，按照市场价计算，价值16492元。近日湖口县局对当事人作出了没收违法所得33762元，罚款33762元的行政处罚。此举受到县政府、养殖户和消费者的一致好评。（瑞昌市局/刘社林，都昌县局/曹和林、高县生，湖口县局/邹励律，湖口县局石钟山分局/吴美群、李杨）

（二）会议信息

全市工商行政管理系统民主评议政风行风工作动员大会召开 7月5日，全市工商系统民主评议政风行风工作动员大会在市委党校报告厅召开。市局领导孔祥华、刘来荪、温长辉、熊安国、唐飞、郑

伟、陈应龙、丛小明、郭白出席会议，各县（市、区）局局长、基层分局长、办公室主任、监察室主任及市局机关各科（局、室、协会）负责人共180人参加会议，会议由刘来荪副局长主持。会上，市局纪检组长郑伟宣读了《2007年九江市工商行政管理系统民主评议政风行风工作实施方案》。市局党组书记、局长孔祥华就做好政风行风评议工作作了动员讲话，他指出：全市工商行政管理部门要充分认识开展政风行风评议工作的重要性和必要性，增强大局意识和责任意识，积极主动、高效务实地开展好这次评议工作。一要提高认识，统一思想，解决好民主评议政风行风工作的思想问题。全系统上下要立即行动起来，把思想统一到市局党组的方案上来，牢固树立全市工商“处处是窗口，人人是形象”的观念，增强“人人参与评议，个个为工商争光”的责任感和使命感，确保高标准、高质量地搞好这次政风行风评议工作。二要加强领导、明确责任，将民主评议政风行风工作落到实处。加强组织领导，成立政风行风评议工作领导机构和办事机构，确保民主评议政风行风工作有序开展；强化责任监督，坚持领导负责制，制定评议考核制，确保民主评议政风行风工作扎实有效；坚持指导原则，确保民主评议政风行风工作健康开展。三要把握重点、抓住关键，确保民主评议政风行风工作取得实效。抓住群众满意度调查这个重要环节，认真做好样本采集和维护工作；抓住加强队伍建设这个根本，完善机制、改进工作，以行评促行风；抓住创新这个关键，结合工作实际，拿出特色亮点；充分发挥宣传动员工作的重要作用，树立舆论导向，争取社会支持。（办公室/胡涛）

（三）要情专报类

我市发生传销人员暴力抗法事件 7名执法人员和1名记者遭群殴负重伤 4月11日，一名传销受害者在《南昌晚报》记者的陪同下，来到《浔阳晚报》社，希望得到媒体的帮助，将深陷传销泥潭的女友解救出来，《浔阳晚报》社当即向庐山区工商局和公安部门举报。12日上午9点30分，庐山区工商局27名执法人员和庐山区公安局5名干警赶往位于九江市砂轮厂附近的传销窝点。在现场，100余名外地人正在从事非法传销活动。正当工商、公安执法人员准备将一名传销头目带离现场询问时，在场传销人员集体起哄。部分传销人员冲下一楼，将一楼的栏栅门摇散，手持栏栅铁杆围攻殴打执法人员，近20名执法人员遭群殴后不同程度受伤，其中2名工商执法人员、5名民警和1名记者受重伤。得知传销人员暴力抗法，市公安局特巡警支队和庐山区公安分局各警种近100名民警紧急增援，控制了事态的进一

步发展，当场抓获40余传销骨干。受伤执法人员和记者被送往医院救治。

案情发生后，市委、市政府领导和省、市工商局党组高度重视，省工商局局长邝小平、党组书记王可忠当即作出了重要批示。市工商局立即组织了对受伤执法人员的抢救和慰问，并就进一步做好查处传销工作做了部署。

4月12日下午，市政府副市长李伟、副秘书长曹泽纯、市工商局局长孔祥华、副局长温长辉、唐飞、纪检组长郑伟前往医院，亲切看望了受伤人员。4月13日上午，省工商局党组成员、副局长徐运平受省局党组委托前往九江，亲切慰问了在查处传销中英勇负伤的工商、公安执法人员，并送上了慰问金。4月14日下午，市委副书记、市长王萍在市委副巡视员、庐山区委书记陈和民，副市长李伟、市工商局局长孔祥华、副局长唐飞及市公安局、庐山区等有关单位领导陪同下，来到市第三人民医院和第一人民医院，亲切地慰问了负伤执法人员。王萍市长代表市委、市政府向受伤人员表示亲切的慰问，同时向受伤人员的家属表示了问候。她详细询问了受伤人员的病情，听取了医院对受伤人员治疗情况的介绍，要求医护人员尽全力救治，叮嘱受伤人员安心治疗，争取早日康复，重返工作岗位。王萍市长在慰问中高度赞扬了市工商、公安部门的同志们在维护市场经济秩序和社会稳定中表现出的不惧邪恶、敢于牺牲的精神，并要求有关职能部门要在政府统一领导下，从管理、打击、宣传等方面加大查禁传销工作力度，形成整治合力，有效遏制传销活动。

（办公室/胡涛、公平交易局/王礼树、庐山区局/陈忠九）

（四）情况反映信息

强化监管执法、勇做市场卫士——我市连发暴力抗拒工商执法事件，8名执法人员受伤 全市工商执法人员为捍卫法律尊严，无私无畏，同形形色色的违法行为展开了坚决斗争。一些不法分子为追求利益最大化不择手段，公然藐视国家法律，甚至暴力抗拒工商执法。今年以来，全市共发生暴力抗拒工商执法事件6起，8名工商执法人员在执法过程中受伤，整顿和规范市场经济秩序工作光荣而艰巨。2月1日，彭泽县工商局龙城分局在县彭蠡商贸城依法清理无照经营时，个体户李某抗拒执法，并用铁头衣叉袭击执法人员，分局长曹星明、副局长齐进兰（女）及分局干部曾胜根当场受伤。3月3日，星子县工商局横塘分局干部陈维清在该县泽泉乡收取工商管理费

时，被个体户袁某等3人殴打致伤。3月13日，修水县工商局大桥分局干部冷东在执法过程中，被个体户樊某打伤。3月28日，湖口县工商局流泗分局执法人员要求工商营业执照超过有效期限仍在营业的流泗镇“凰村济世堂药栈”停止经营并办理相关手续时，遭到店主秦某的丈夫欧某攻击，副局长肖峰受轻伤。3月31日，接群众举报，星子县工商局会同县纪委、县安监局组成联合执法组在该县泽泉乡长塘村依法取缔非法加油点时，遭到20余名不法分子围攻，由于公安机关及时介入，执法人员得以安全撤出。4月13日，德安县工商局邹桥分局执法人员对塘山乡长期无照经营的杨某所经营的商品采取暂扣措施时，遭到杨某纠集的6名社会闲散人员围攻，暂扣商品被强行抢回。4月13日下午，40余名不法传销分子两次冲击浔阳区工商局人民路分局，砸门打窗，扬言如果不退还被依法查扣的传销物品就与执法人员同归于尽，在制止传销人员违法行为过程中，执法人员陈世捷、万楚诚、江涛负伤。（办公室/胡涛）

（五）日常监管信息

庐山区局经济户口管理实行“五个结合” 一是与市场巡查相结合。利用经济户口资料指导市场巡查的开展，在巡查中收集市场主体准入行为、经营行为等情况，不断充实完善经济户口资料。二是与安全生产相结合。利用高危行业的经济户口资料指导安全生产整治，在安全生产检查中核实高危行业登记情况。三是与企业信用分类监管相结合。以经济户口所反映的企业信用等级为基础，向社会公示企业信用情况。四是与红盾维权相结合。区级维权中心、乡级维权站、村级维权点都配备一套本级经济户口资料，并将消费投拆信息输入经济户口资料。五是与阳光执法相结合。将行政处罚结果、当事人整改、案件回访情况等信息及时进入经济户口资料，并向社会进行公示。

（庐山区局/徐良旺）

（六）季节性工作信息

九江县局“五项措施”强化夏季食品安全监管 一是落实监管责任。将全县按基层分局设臵分为七个责任区，按照定区域、定人员、定任务、定责任的“四定要求”，将夏季食品安全监管责任落实到实处。二是排查摸底建帐。对夏季食品生产企业进行逐户摸底，建立夏季食品生产企业经济户口，纳入重点监管范围。三是加大巡查力度。重点检查夏季食品生产企业是否具备保证生产合格产品的条件，所有销售夏季食品的经营主体是否建立健全索证索票以及“两账两票一书一卡”

等制度，对不具备条件的，下达整改通知书，责令限期改正。四是提出改进建议。对在巡查和检查中发现的问题，提出书面改进建议并提供必要的服务，帮助经营主体完善质量管理措施，确保夏季食品质量。五是加大查处力度。严厉查处无证无照生产销售夏季食品的窝点，确保人民群众夏季消费安全。（九江县局/李莉）

（七）中心工作信息

星子县局强化食品安全监管处理好“四个关系” 一是部门监管和联合执法的关系。按照国家对食品市场监管的职责界定，切实抓好流通领域食品安全监管，定期召开联席会议，与相关单位加强配合，齐抓共管，形成合力。二是执法成效与社会效益的关系。该局开展了一系列食品市场专项整治，每次专项行动，都事先通知电视台等新闻媒体参与报道，形成全社会关注食品安全的舆论氛围，对不法经营者形成高压态势。三是把好市场准入关与加强日常经营行为监管的关系。一方面严把市场主体准入关，严查各种无照经营行为；另一方面，日常巡查中实施动态监管，加强质量监测，对商业信誉良好、没有违法记录的企业和存在严重违法行为的企业及时向社会披露，并从严处理违法经营者。四是处罚与教育的关系。加大宣传力度，提高群众法律意识，加强对经营者的引导教育，对情节严重的违法行为依法予以处罚。（星子县局/殷青山）

瑞昌市局“八项制度”确保农资市场经营秩序 一是农资商品市场监管责任制度，做到监管人员明确、范围明确、责任明确；二是农资经营主体信用分类监管制度，将农资企业分为A类诚信守法企业、B类一般违法警示企业、C类严重违法失信企业；三是重要农资商品备案报验制度，加大对化肥、农药、主要农作物种子等的监管力度；四是种子留样备查公示制度，严格种子进货渠道、规范种子经营行为；五是“两帐两票一卡一书”制度，农资商品经营户要建立进货台帐和销售台帐，向供货厂家索要进货发票，向农资消费者出具销售发票，提供销售信誉卡，公开承诺书；六是农资商品质量监测制度，依法规范监测行为，加大监测力度；七是农资商品召回、退市制度，对不合格农资商品实行强制召回、退市措施；八是农资经营户定期培训制度，定期组织农资企业（个体工商户）进行集中培训，提升经营能力、服务意识、服务水平。（瑞昌市局/徐骐）

（八）作风建设信息

共青局三项措施服务地方经济建设 一抓思想认识转变，提出“共青发展我光荣，共青落后我耻辱”的发展口号。先后组织召开了“创建经济发展软环境大会”、“全区民营企业主座谈会”和“食品安全监管暨红盾12315维权进村工作大会”，确立了“市场监管围绕经济发展，市场监管促进经济发展，市场监管保障经济发展”的工作思路。二抓监管方式改革，尽职尽责促发展。完善市场巡查制度，实行食品市场准入制度，推行索证索票制度，建立和完善企业信用监管机制，构筑诚信守诺管理平台。三抓信用工商建设，竭诚为市场主体提供服务。全面落实服务承诺制、首办责任制、限时办结制等制度，努力当好群众的“引导员”、“联络员”、“服务员”，组织开展“重合同、守信用”和认定知名商标、争创著名商标和驰名商标等创建活动。目前，全区私营企业已达159 户、个体工商户1385户，比上年同期增长22%和29%。（共青局/ 曾峰）

瑞昌市局“五办”改进工作作风 一是能办大事。以食品监管、红盾护农、执法办案为重点，抓住典型案例，实现监管执法新突破，树立监管执法新形象。二是愿办小事。从各自工作岗位上的小事做起，培养“小事细办”的作风。三是敢办新事。冲破固有的旧观念、旧习惯、旧思维、旧框框，勇于实践和开拓。四是善办难事。对于工作中遇到的困难和问题，要善于化解，找出症结所在，做到“难事巧办”。五是真办实事。老百姓所需就是实事、经济发展就是实事、企业发展的困难就是实事、消费者的投诉就是实事。(瑞昌市局/徐骐、刘菊红)

（九）消费维权信息

瑞昌市局成功调解一起教师集体投诉案近日，该局成功调解了一起42名教师用户集体投诉瑞昌市电信局失信行为的案件。瑞昌市白杨中学42名教师在得到电信局每月收取9元月租费无其他附带条件的承诺后，每人购买了一部小灵通，然而，电信局在没有征求用户的同意就擅自捆绑固定住宅电话并强加彩铃收费业务。在和电信局交涉未果的情况下，42名教师来到该局集体投诉。经该局“12315”申诉举报中心工作人员认真地调查和调解，日前，瑞昌市电信局作出履行原承诺收费决定，取消原承诺外的所有项目。（瑞昌市局/徐骐、刘小英）

开发区消协成功调解一起汽车空调不制冷投诉 今年6月，消费者陈女士在九江国际汽车城某汽车公司花42800元购买长安镭蒙汽车

一辆，然而在购车不到10天的情况下，陈女士在使用汽车空调时却发现空调竟然不制冷。经过汽车修理厂的检查，确认为空调总成损坏。在与该汽车经销商交涉未果的情况下，6月23日，陈女士来到开发区消协投诉。消协工作人员立即与经销商和厂家取得联系，经过耐心细致的调解，厂家免费为陈女士更换一套价值6000元的空调总成，并支付5000元赔偿金。（开发区分局/刘堂海）

（十）监管靓点信息

武宁县局查处县仁寿堂药栈串通商业贿赂案近日，武宁县局根据群众举报,查处该县仁寿堂药栈与个体医生王某串通商业贿赂案。经查实，县仁寿堂药栈负责人瞿某与该县个体医生王某合伙编造药名(如把杜仲编为连断皮、鸡血藤编为红心木、灵仙根编为铁丝根等),并商定在王某为患者治疗时，开出含有编造药名的处方,并指定患者到瞿某经营的武宁县仁寿堂药栈抓药。患者凭处方在其他药行无法抓药，不得不到县仁寿堂药栈开药，而仁寿堂药栈趁机抬高药价,牟取非法利益。从2004年7月至今，瞿某先后给王某回扣2340元。该局依照《反不正当竞争法》对瞿某和王某给予处罚，目前，该案已进入执行程序。（武宁县局/余松林）

德安县局迅速发布消费警示确保农民夏季施药安全 7月3日，德安县高塘乡大屋骆家村村民骆传法在对棉花施用1605农药的过程中，因操作不当，造成中毒身亡。德安县局对此事件高度重视，在深入了解事故原因并咨询有关专家后，迅速通过各红盾维权点向农民发布消费警示：1605农药学名“对硫磷”，是一种毒性极强的有机磷农药，还是一种神经毒剂，它可以从消化道、呼吸道和无破损皮肤3个途径侵入人体内，口服中毒者则应立即送到医院抢救。吸入人体后可引起神经机能紊乱等一系列症状，过量摄入（一次性0.1克以上）可导致马上休克甚至死亡。在施用该药的过程中必须严格按照规定程序操作，采取必要的防护措施，否则极易引起中毒，酿成惨剧发生。（德安县局/钟志斌）

（十一）工作部署信息

都昌县局提出“五个进一步”工作思路 一是进一步提升工商部门形象。以严谨、务实的工作作风，文明、热情的服务态度，虚心、谦和的办事作风，严格监管、改进服务、维护权益、尊重地方、协调

关系，提升自身形象，为工商事业发展创造良好的环境。二是进一步加大规费收缴力度。积极拓宽费源，全面推行主动缴费制，加大规费收缴督察力度，提高经费保障能力。三是进一步改善基层办公生活条件。加大对基层分局办公室、图书室、健身场所和食堂的投资力度，为基层提供一个干事创业的良好环境。四是进一步偿还债务。通过规范管理、节约支出，在保改革、保稳定、保发展的前提下，把能压支的项目尽可能压下来，集中财力偿还债务。五是进一步做到用好干部。发扬民主作风、健全用人机制，严格依照《党政领导干部选拔任用工作条例》，把靠得住、有能力的人选拔到中层领导岗位上来，形成一种和谐、互勉、奋进的创业氛围。（都昌县局/陈文旺、江云华）

（十一）经验交流信息

星子县局加大“三个力度”提升执法办案水平一是加大硬件设施投入力度，提高办案科技含量。为办案机构配备电脑、摄像机、快速检测仪器，优先保证商品质量抽检经费，上半年共送检各类商品47批次，查处假劣商品货值10.97万元。二是加大案件办理规范力度，做到秉公执法办铁案。该局专门制订《执法办案程序规范》，从案源、立案、调查、审核、审批、结案等各个环节进行程序制约，有效防止了执法人员“隐瞒案源”、“拖沓办案”、“擅自销案”、“随意减免罚没标的”等行为，进一步规范了执法行为。三是加大案件执行力度，破解执法难题。针对个别“执行难”的案件，该局积极联系司法部门，采取专人督办、定期汇报、上门宣传等措施，加大执行力度，使每一起案件落到实处。上半年，该局办理一般程序案件155起，比去年同期增长89%，有力地规范了市场经济秩序。（星子县局/殷青山）

德安县局四条措施护农维权促增收 一是实施“商标兴农”战略。积极引导农民注册农产品商标，增强农副产品市场竞争力，已注册的“峰岭”粉丝、“塘山”辣椒等商标成为引导农业增效、农民增收的助推器。二是大力发展农村经纪人。已获得证书的近百名农村经纪充分发挥了农业生产和市场需求之间的纽带关系，有效地解决了农民卖粮难、卖棉难等问题，确保了农民增产、增收。三是开展“红盾护农维权进村”工作。在全县81个行政村建立红盾维权点，农民足不出村即可投诉，目前，红盾维权点已为农民挽回经济损失2万余元。四是开展“送服务下乡”活动。工商人员经常下到田间地头，向农民宣传有关法律知识，增强维权意识，向农民介绍真假商品的分辨办法，提供各种咨询服务等。（德安县局/钟志斌）

四、动态信息 ★今年以来，我市共有20家企业向市知名商标认定委员会申报九江市知名商标。（商广科/幸鹭）

★近日，瑞昌市局党委被中共瑞昌市委表彰为先进基层党组织，码头分局支部书记李腾勇被表彰为优秀共产党员。

（瑞昌市局/徐骐、周晓明）★今年以来全市工商系统共取缔传销窝点87个，抓获传销头目28人，驱散、遣送传销人员1397人次。（公平交易局/张菊萍）

★近日，市局对李某隐瞒重要事实取得公司登记行为进行立案查处。（注册局/张传讯、卢珍）

★近日，浔阳区局大桥分局根据举报，在金鸡坡曹家山村捣毁一传销窝点，教育遣返传销人员24名。

（浔阳区局/李力）★近日，星子县局成功调解一起保健品消费纠纷，消费者郭某得到厂家一次性补偿1.3万元。（星子县局/殷青山、谭春生）★近日，都昌县局根据群众举报，在该县城区沿湖路一废弃工厂内取缔一地下饮料加工厂，现场查获假冒伪劣饮料1030箱，各种包装标签10000余张，饮料灌装机、包装机等加工设备3台，总案值5万余元。（都昌县局消保局/余乐彬）

★近日，九江县局根据抽检结果，对销售不合格家电的9家经营户进行立案查处。（九江县局/李莉、县局城区分局/熊向阳）★近日，永修县局公平交易局在虬津、燕坊连续查获5起非B瓶啤酒案，查封非B瓶啤酒5286瓶。（永修县局/章玉成、张华）★近日，修水县局在宁红大市场查处一起销售不合格建筑铝材案,案值为1万余元。（修水县局/熊见梅）

五、调研信息

基层工商部门合同欺诈行为监管的现状及改进对策

合同作为民事主体实现自己目的的一种方式，随着市场经济的发展和人们经济交往日益增多，在人们生活中得到了越来越多的运用。据初步统计2004至2006三年间湖口县工商局指导各类主体签订书面合

同964份，为社会提供合同方面的咨询764人次，提供各类合同示范文本368份。可以说合同已成为人们生活中不可或缺的部分。但由于社会诚信意识和信用机制的欠缺，合同有时又成为一些不法份子危害别人的工具。2005年湖口县人民法院受理合同纠纷76起，占整个经济类纠纷案件的34%。合同欺诈事件时有发生，对社会诚信和构建和谐平安社会构成严重挑战。

一、新形式下合同欺诈的新特点

我们调查发现：新形势下合同欺诈出现了一些新情况和新特点：

一是欺诈手段的智能化。今天的合同欺诈也实现了“与时俱进”，欺诈方签约时大多手续齐备，对《合同法》及合同内容研究透彻，而且一个不容忽视的现象是利用网络进行合同欺诈的现象日益增多。

二是欺诈手法花样翻新。欺诈方往往钻法律不健全的漏洞，以合法名义实现非法目的；有些欺诈者广泛搜集市场信息，掌握被欺诈方心理特征，利用被欺诈方急于出货或进货的急切心理。总之手法是五花八门，令人防不胜防。

三是欺诈金额有增大趋势。近年来有些县域企业产品长时间积压，急于推销产品而签订标的额较大的合同，往往上当受骗。据我们统计2005年我县合同欺诈最大个案标的额是2002年的2倍多。

四是欺诈主体多元化。由过去以单个人欺诈为主变为合伙或利用公司、企业等为幌子，骗取对方信任。近年来公司、企业利用合同欺诈占了整个合同欺诈案件的比重不断加大。

五是国企改制成为合同欺诈行为的高发区。县域改制国企大多经营状况不景气，企业内部管理混乱，个别企业内部管理人员利用改组、改造机会中饱私囊，放任或与欺诈方相勾结，利用合同共同骗取国有资产。因而这一领域的合同欺诈还往往与贪污、贿赂和私分国有资产等犯罪行为结合在一起。

二、合同欺诈行为查处的现状与对策

（一）合同欺诈行为查处的现状

1999年新《合同法》出台后，更多体现了合同自由和国家适度干预的原则。《合同法》127条明确规定：工商行政管理部门和其他有关行政部门在各自职能范围内，依照法律、行政法规的规定，对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为负责监督处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。因而自1999年起，包括湖口县局在内的许多工商机关都撤并了合同专门管理机构，有些划入综合业务部门监管，合同监管人员大多分流到其他部门。因此在2000至2006年的几年间基层工商部门除了进行合同鉴证、评选重守企业、宣传《合同法》和进行合同指导外，查处合同欺诈案件的数量不多。

（二）对策

一是要提高认识，克服合同监管无所作为的思想。1999年《合同法》颁布后去掉了工商部门合同仲裁的职责，2004年工商总局又废止了《合同鉴证办法》。但这并不意味着工商部门合同