第一篇：真抓实干 开拓进取

真抓实干 开拓进取 奋力开创机关党建工作新局面

今年是十八大的开局之年，也是我县引深实施党建“五大工程”工作之年，组织部党支部以科学发展观为指导，紧紧围绕这两条主线的要求，发挥好机关党支部的龙头带动作用和党建引领作用，切实使党支部的党建工作“走在前头”。部机关党的建设取得了较好的工作成效。

一、努力抓好主题教育，党员先进性意识得到新的提高。按照省、市委组织部的部署，紧紧围绕率先全面建成小康社会的大局，以公道正派为核心，深入开展了 “四带头、四过硬”、争做“五个表率”、深化了“下基层、转作风、抓落实、树形象”等一系列主题教育。对每一次教育活动，都紧扣主题、严密部署、切实做到思想上高度重视、组织上领导有力、内容上丰富多彩、形式上活泼多样、成果上巩固发展，取得了实实在在的效果,树立了组工干部可信、可靠、可亲、可敬的良好形象。在开展“党的群众性路线教育”活动中，开门评部、开门纳谏，形成了“五对照五查找”的好做法，深入查摆部门和党员个人在服务大局、公道正派、开拓创新、求真务实方面的差距，为整改提高打下了坚实的思想基础。全体机关党员在学习上带好头、在联系群众上带好头、在边整边改上带好头，通过持续开展主题教育，做为民务实的先行者、做解决基层实际问题的先行者、做服务群众的先行者。

二、积极创建“三型”党组织，组织部门创先争优水平得到新的展示。把创建学习型、创新型、服务型党组织作为机关加强党的执政能力建设和先进性建设的基础性工程重抓不放，以学习水平提升创新水平，以创新水平提升服务水平，以服务水平提升党建水平，有力推动了组织工作实现新的突破、新的提高。一是积极创建学习型党组织。深化理论武装，坚持党支部每天班前半小时学习、人人讲党课等制度，切实抓好科学发展观、社会主义荣辱观、党章、党和国家机关基层组织条例等文件精神的学习贯彻，坚定理想信念，坚定政治方向；开展学习再造活动，采取专题培训、跟班培训、专家授课等方式，加强对经济金融、法律法规、社区管理等新知识、新技能的学习，不断提高组工干部业务能力，在部机关形成了团队学习、互动学习、持续学习的浓厚氛围。二是积极创建创新型党组织。以大气魄谋划创新，以争第一、创唯一的思想研究新情况、破解新问题、打造新亮点。积极开展了党建创新工作，打造工作亮点、创出工作品牌。今年，实行了党建创新项目申报制度，评选出3-5个党建创新项目，参加了全市评比。在加强领导班子和干部队伍建设、深化干部人事制度改革、加强人才队伍建设、基层党组织建设和党员教育管理等方面取得了有益的创新成果。三是积极创建服务型党组织。强化围绕中心、服务大局的工作理念，围绕“十二五”期间组织工作的热点难点问题，部党支部分六个组深入全县192个农村基层党组织进行调查研究，形成了一些调研成果，切实提高了组织工作服务大局的前瞻性、有效性；强化服务基层的意识，围绕建设“三个之家”，组织机关党员深入开展“干部下乡住村”活动，坚持做好结对困难户的帮困工作，定期进行走访慰问，结对以来，共捐款捐物价值7700多元，捐衣被230多件。加大基层工作指导力度，加强窗口部门服务管理，全面推行文明机关创建的各项制度，树立了组织部门亲民爱民、服务为民的良好形象。

三、着力完善党组织管理，机关党组织建设得到新的加强。今年来，我们部机关党支部加强自身建设，结合自身建设的新情况、新要求，及时理顺组织关系，完善工作制度，切实发挥了部机关党组织的战斗堡垒作用。认真贯彻民主集中制原则，支部书记认真负责，作风民主，充分调动一班人积极性，支部委员积极参与集体领导，切实履行分工职责，班子成员模范带头执行各项决议和部署。同时，注意加强对党员的教育管理工作，认真落实三会一课、组织生活会等制度，定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，形成了规范的党小组活动制度，促进了党员之间、处室之间的联系沟通，增进了理解，加强了团结，凝聚了力量，增强了战斗力。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到支部工作也存在着一些不足，主要是抓好理论学习的深度和广度还不够，学习开展党务工作的方法还不够多，党员活动的形式还不够丰富多彩，党建工作如何与部机关中心工作、与机关党员的工作和思想实际贴得更紧还需进一步加强。这些都需要在今后的工作中切实改进。

第二篇：振奋精神开拓进取与时俱进真抓实干

振奋精神开拓进取

与时俱进真抓实干 努力谱写古桑经济社会全面发展新篇章

——在中共古桑乡第十次党代会上的报告

(2006年3月2 3日)

各位代表：

现在，我代表古桑乡党委向大会作工作报告，请予审议。

一、过去五年工作简要回赢

过去的五年是我乡经济和社会发展取得显著成效的五年，全乡上下在县委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，解放思想，不论先干，实现了经济和社会的全面发展。

过去的五年，经济实力明显增强。到2005年底，全乡地区生产总值、全社会固定资产投入、全部财政收入、农民人均纯收入分别比2000年增长1.5倍、5.1倍、2.7倍和1.4倍。尤为突出的是，全乡财政收入首次突破1000万元大关，达到1073万元，列全市乡镇财政收入第15位，被授予财政收入突出贡献奖；工业列统企业由2000的l户增加到9户，其中年利税100万元以上企业5户，初步形成乡内石料加工和开发区轴承 1 生产两大主导产业。私营个体经济迅猛发展，私营企业和个体工商户分别由2000年底的12户、80户发展到30户和291户，注册资金4005万元，是2000年底的4.3倍。农民收入稳步提高，2005年底实现农民人均纯收入3900元，比2000年增加1095元；劳动力转移步伐加快：2005年底，全乡转移劳动力5000人，比2000年增加3800人。

过去的五年，乡村面貌显著改善。投入40万元，改造集镇街道，新建人行道及下水道，建设道路两侧绿化带；投入60万元，新建800平方米医院门诊楼，就医环境进一步优化；中学和小学分别兴建3000平方米和2000平方米教学楼，教学条件明显改善；投入资金89.37万元，完成624户农民草危房改造任务，在全乡基本消灭草危房；投入资金280万元，新建天明路、龙潭路等硬质化道路，实现了乡、村、组基本贯通的硬质化路网；新植意杨100万株，建设成片林0.4万亩；累计投入资金120万元，完成庙山土地治理、磨涧河清淤疏浚，磨涧圩圩堤加固等一批农业基础设施项目，完成土方200万方，农民的生产生活条件大为傲善。

过去的五年，招商引资成效明显。围绕“三百工程”，聚焦工业园区，突出工业项目招商，累计引进姚江饲料、海康轴承等工业企业项目8个，合同引资额5亿元，2005年底实际到位 资金3.5亿元，在开发区初步形成了以轴承项目为主的招商强势；引进区外工业项目18个，合同引资额18亿元，实际到位资金1.6亿元，2004年被评为全市招商引资“十强乡镇”，连续三年在全县招商引资考核中名列前茅，先后有2名同志因招商引资成为全县乃至全市的先进典型，受到重奖重用。

过去的五年，社会事业蓬勃发展。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，以“五好家庭”创建为主要内容的群众性精神文明活动深入开展。建立了覆盖全乡的有线电视、电话网络，有线电视及电话用户发展到3155户和4160户，分别占全乡总人口的63％和91％。巩固“两基”成果，实施中、小学危房改造和布局调整，“三新一亮”和“六有”工程顺利通过上级验收。改造乡卫生院及村卫生室的医疗条件，通过初保卫生合格验收。新建地面水厂1座，到2005年底全乡改水受益人口1.2万人，比2000年底增加5600人。加大弱势群体帮扶力度，从2005年起对456户特困家庭1434企纳入农村最低生活保障线，对30名农村“五保”老人进行集中供养，敬老院建设通过省级验收。平稳实施

“并村联组”工作，全乡由17个村118个组合并为9个村60个组。加大人武工作力度，全面完成每年的征兵工作及民兵训练任务。过去的五年，农村社会全面稳定。高度重视农村矛盾调处，成立矛盾调处中心，抽调有丰富农村工作经验的同志，专门负责处理各类矛盾，实行三套班子领导带班制度和节假日值班制度，每年接待群众上访达80多人次，处理案件近40起，结案率达98％，及时有效地化解了农村矛盾。设立社会治安综合治理办公室，每个村配备治安协理员，加强农村社会治安管理，加大对违法案件的打击力度，有力地维护了社会稳定。

过去的五年，队伍建设进一步深化。平稳开展事业单位改革，按全县统一部署，进行了两轮竞争上岗，达到了精简人员、提高工作效能的目标；认真组织村级换届选举，严格对照上级要求，按规定程序，依法完成了村级基层组织换届；建立健全了干部学习制度、挂村调研制度、“两会一课”制度；认真抓好保持共产党员先进性教育“三讲”教育等党员教育活动，结合学教活动，着力解决群众关心的热点、难点问题；认真履行党风廉政建设责任制，组织开展党性、党风、党纪和勤政、廉政教育，深入开展反腐倡廉工作，查处各类违法违纪案件22起，22名党员干部被处分。

过去的五年，是古桑迈上新台阶、实现新跨越的五年。五年来，党委所取得的成绩，是在上级党委的正确领导下，全乡上下团结拼搏、艰苦奋斗的结果，也是社会各界关心、帮助的 结果。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要是经济总量偏小，农民增收渠道不多，财政增收压力大，社会保障体系不健全，弱势群体帮扶难度大，部分工作人员作风不实，工作能力有待提高等，我们必须高度重视这些问题，并采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年工作规划与举措

今后五年是全县“十一五”规划的实施之年，也是我乡发展进程中必须出大思路、有大动作、求大发展的关键之年。做好今后五年的工作，对于我乡加快全面小康进程，建设社会主义新农村，具有十分重要的意义。

今后五年，全乡工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以强力推进新型工业化为动力，始终把建设社会主义新农村作为执政兴乡的第一要务，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，在坚持不论先干中牢牢抓住以快为好、越快越好、快中求好的超常发展主题，振奋精神，开拓进取，与时俱进，真抓实干，进一步促进古桑经济持续快速健康发展。总的发展目标是：实现三个翻番，完成四项任务，建成县域经济中心乡镇，即：到2010年底实现经济总量、全部财政收入、农民人均纯收入分别比2005年翻一番；实现工业列统企业30个，私营企业60家，个体工商户300户，工业销售收入10亿元。围绕上述目标，重点抓好以下工作：

一是围绕强力推进新型工业化，重抓“三百工程”招商引资。继续坚持将“三百工程”招商引资作为全部工作的首中之首、重中之重，进一步完善招商引资的奖惩激励机制，确保每年引进资金总额不少于3亿元，到位资金不少于2亿元。主攻3000万元以上大项目招商，特别是1亿元以上或1000万美元以上项目招商，力争在规模企业招商上取得突破。同时，着力开展城市建设项目招商，旅游开发项目招商，农业龙头企业招商和境外资金招商。

二是围绕私营工业小区建设，重抓全民创业深入推进。千方百计调动民间资本，引进县外资本，深入推进全民创业，加快发展乡镇私营工业小区。对引进县外100万元以下项目，一律进入私营工业小区。鼓励乡村组党员干部及各类大户到私营工业小区发展个体私营经济。同时，充分利用乡内现有资源及闲置资产，引进资金创办各类个体私营企业。

三是围绕强攻固定资产投入，重抓基础设施建设。积极争取上级投入，实施农村道路建设、农田水利建设、农村中心村建设、乡镇集镇建设等基础设施建设项目，到2010年使全乡所有村组之间形成完善的硬质化道路网络，流域性河道水利设施 防洪能力达100年标准，区域性河道及水库防洪能力达50年标准。通过工业项目招商，力保招商引资实际到位资金占全乡固定资产投入90％以上。

四是围绕社会主义新农村建设，重抓农民收入增加。继续把农村劳动力转移和发展农村二、三产业作为农民增收的主要手段，在巩固县外劳务输出的基础上，重点组织农村劳动力向工业开发区和城镇转移，不断增强农民工资性收入。力争到2010年，集镇常住人口达到6000人，常年转移劳动力6000人以上。加大农业科技投入，深入实施农业品种、技术、知识更新三项工程。强化畜禽防疫力度，严格控制重大动物疫病的发生；加强农业标准质量建设，发展农村合作经济组织，强化农业执法服务，保护农民合法权益。

五是围绕构建和谐社会，重抓社会事业发展。推进农村小学危房改造工程，彻底消灭农村学校危房。深入推广有线电视及电话，确保到2010年覆盖率均达100％；狠抓计生服务工作，全乡育龄妇女体检率、计生率达100％：加大合作医疗推广力度，努力做到应保尽保；逐步提高农村最低生活保障和“五保”老人供养水平；以农村“五好”家庭”创建为手段，深入宣传健康文明生活方式；切实保护妇女、儿童、残疾人的合法权益；强化社会治安综合治理和农村矛盾调处工作，为全乡经济发展 创造良好的环境。

三、全面加强党员干部队伍建设

全体党员干部要按照县委第十一届七次全体会议上提出的要求，不断增强争先进位的本领，不断增强招商引资的本领，不断增强创新克难的本领，不断增强重点重抓的本领，不断增强统筹兼顾的本领，不断增强安民一地的本领，不断增强狠抓落实的本领，不断增强从严治己的本领，按照党风廉政建设责任制的要求，抓住根本，把握关键，与时俱进，开拓创新，全面提高党建工作水平，为我乡经济社会的全面发展提供坚强保证。

一要认真加强党的思想政治建设。要自觉开展宣传教育活动，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员、教育干部，要不断巩固和深化前一阶段保持共产党员先进性教育的活动成果，通过认真的理解吸收，把学习提高与为民办实事、办好事相结合，使党员干部成为勤于学习、勤于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，不论先干、勇于实践的模范。党员干部要着眼于对现实问题的理论思考，着眼于推进古桑超常发展的实际工作，切实解决在“三百工程”招商引资工作中、在全民创业工作中、在帮办服务工作中存在的问题。

二要大力加强领导班子和干部队伍建设。要以提高素质、改进作风、优化结构、增强活力为目标，把乡党委领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。要加大优秀年轻干部、女干部、党外干部培养推荐力度，继续深化干部人事制度改革。要从政治上、学习上、生活上关心老干部，发挥好老干部作用。进一步落实民主集中制，完善全乡各级班子的议事和决策机制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，提高决策的科学化、民主化水平。

三要全面加强党的基层组织建设。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，把全乡所有的基层党组织都建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，增强凝聚力和战斗力，巩固党的执政基础。通过强核心、强素质、强管理、强服务、强实力，全面提升乡村级基层组织建设水平。巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，切实推进村基层党组织建设。要继续加强党员队伍建设，认真做好发展党员工作。坚持和完善发展党员公示制度和流动党员管理等制度，严肃处置不合格党员，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

四要不断加强党风廉政建设和反腐败工作。要按照党风廉政建设责任制的要求，牢固树立艰苦奋斗的思想，刻苦磨练艰苦奋斗的意志，始终保持艰苦奋斗的作风，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，立党为公，执政为民。落实“八坚持、八反对”，要将党风廉政教育纳入日常工作、学习、生活之中，构筑党员干部的思想道德防线，注重从体制、机制、制度创新入手，不断铲除滋生腐败的土壤和条件，要加大查处案件力度，抓住群众反映强烈的问题，切实纠正部门和行业的不正之风。

同志们，今年是“十一五”的开局之年，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省、市、县委和乡党委的坚强领导下，解放思想，振奋精神，与时俱进，真抓实干，进一步促进古桑经济持续快速健康发展，沿着全面建设小康社会的宏伟目标奋勇前进!10

第三篇：解放思想 开拓进取 真抓实干(讲话稿定)

解放思想 真抓实干

不断开创我镇人口和计划生育工作新局面

——在2010年金山辖区人口和计划生育工作会议上的讲话

（2010年7月3日）

各位领导、同志们：

今天，镇党委政府决定召开全镇人口和计划生育工作专题会议，这充分表明了党委政府对人口和计划生育工作的高度重视，同时也表明党委政府抓好人口和计划生育工作的坚定态度。下面，我着重讲二个方面的意见：

一、肯定成绩，认清形势，增强做好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感

2009年，金山镇的人口和计划生育工作，在县委、县人民政府的领导下，在县计生委的帮助指导下，镇党委政府高度重视，以稳定低生育水平、提高人口素质和群众的满意程度为目标，全面推进奖励扶助工作、计划生育优质服务工作，加强流动人口服务管理工作。加强宣传，使《人口法》、《流动人口计划生育工作条例》等与计划生育相关的法律、法规进一步深入人心，经过艰苦努力和扎实工作，较好地完成了年初预定的工作计划。截止2009年12月31日止，全镇总人口为79621人，育龄妇女21740人，已婚育龄妇女17417人，占总人口的21.87%，累计落实各种避孕节育措施15633人，综的村委会，仍然靠突击补救的方式开展工作。不求好，不求坏的思想严重。盲目乐观，麻痹松劲。有的认为计划生育工作经历了几十年的风风雨雨，群众的生育观念正在逐步的转变，不需要费多大气力了，这些都是对人口计生工作缺乏优患意识的表现。人口和计划生育工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，大家切不可盲目乐观，掉以轻心；二是由于我镇人口基数大，又地处全县政治、经济、文化中心，人口流动大，人员居住、就业不稳定，流动人口管理难度非常大；三是随着新的《婚姻登记条例》的颁布实施，婚检不再是必须的过程，镇级不再办理结婚证，对进行婚姻登记时的新婚夫妇和再婚夫妇的孕情和女性初婚情况就难以掌握，原先制定的“不符合生育政策的再婚夫妻在进行婚姻登记前必须做绝育手术”的规定已废止，在管理实施过程中无强制性措施，由于行政手段弱化和管理措施不落实，给非婚生育、抢生、违法多生育者可乘之机，目前给计划生育工作带来了严峻的挑战；四是部分村（居）委会非婚怀孕和非婚生育势力有所抬头。有个别村（居）委会、单位对计划生育政策的宣传力度不够，特别是“一非一农”的生育规定（“一非一农”只允许生育一个孩子）和再婚夫妻的生育规定，知晓率不高；五是城区周边的几个村（居）委会部分群众土地已被征用，在2008年1月1日前办理农转非手续的人员，只准生育一孩也不可享受“奖优免补”政策。而从2008年1月1日后公安部门不再办理农转非手续，失地农民身份不明确，户口仍是农业户口，这在一定程度上影

行力度，要抓好破产和改制企业的人口和计划生育工作，加大对违法怀孕人员的查处力度，加大对多次违法怀孕的再婚夫妻和一非一农夫妻的监控和查处力度，坚决杜绝违法多生育（超生）现象的发生。

（三）关注民生，不断完善计划生育利益导向机制。一是进一步做好农业人口“奖、优、免、补”政策的兑现工作，热情服务好享受政策的对象，杜绝“奖、优、免、补”政策享受对象重报、漏报。二是认真做好当年独生子女保健费对象的审核上报和兑现工作，确保10月底上报，12月底兑现完毕。

（四）巩固创优成果，着力提高计划生育优质服务水平。计划生育优质服务工作将是一项长期的工作，一是加强对创建工作的领导，加大创建工作力度。二是狠抓宣传倡导，营造优质服务氛围；三是加大生殖健康的培训和检查力度，提高广大群众的生殖健康水平。四是以计划生育服务站、所为中心，为农村做好查环、查孕、查病和治病的“三查一治”活动；五是加大村（居）委会“六登门、八服务”的培训和指导力度，提高登门质量，规范服务内容，使其更贴近群众，更贴近生活。六是要积极开展好出生缺陷一级预防工作，减少出生缺陷新生儿。就是要摸清对象，进行培训和孕前筛查。要认真做好各项优质服务工作，为我县争创国优县做出积极的努力。

（五）进一步加强流动人口计划生育服务管理工作。流动人口的管理服务工作是金山计生工作的重点和难点。大家要按照“属地

年，做好今年的人口和计划生育工作对“六普”工作的开展具有重要意义，人口和计划生育工作任务仍十分艰巨，各单位及全体镇村干部一定要从思想上高度重视起来，按照2010年计划生育工作思路和具体要求，以不断完善计划生育利益导向机制、计划生育优质服务和流动人口服务管理工作总揽全局，解放思想，真抓实干，认真完成好2010年的各项工作任务，为我镇人口和经济、社会、资源协调发展创造良好社会环境，使我镇的人口和计划生育工作再上新水平。

谢谢大家！

第四篇：开拓进取 真抓实干 以改革创新精神推进组织工作

开拓进取

真抓实干

以改革创新精神推进组织工作

同志们：

根据县委、政府的统一安排，今天，我和大家就组织工作作一个交流，重点讲两个问题。

一、组织工作根本知识

〔一〕党的组织工作的地位和作用

党的组织工作是党的建设的重要组成局部，是按照党的建设的总体要求，以领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织建设和党员队伍建设为主要内容的实践活动。组织工作的根本职责任务就是建立健全党的各级组织，抓好各级领导班子、干部队伍、人才队伍、党的基层组织和党员队伍建设。这一职责任务决定了党的组织工作在党和国家政治生活中占有极为重要的地位，对推动改革开放和全面建设小康社会具有极为重要的作用。

1.党的组织工作是党的全部工作的根底。党是以组织的形式存在和开展的，党的力量在于组织。党为实现自身统一而进行的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，都必须以组织为载体。

2.党的组织工作是实现党的领导的重要途径。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党对政治、经济、文化以及社会生活的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导，而党的政治领导、思想领导和组织领导的实现，离不开组织工作提供的效劳和保证。

3.党的组织工作是实现党的政治路线的重要保证。政治路线决定组织路线，组织路线保证政治路线的实现。毛泽东同志曾经指出：政治路线确定以后，干部就是决定因素。

4.党的组织工作是党的执政能力建设和先进性建设的重要组成局部。党的执政能力建设是党执政后的一项根本任务，党的先进性建设是事关党的生存、开展、壮大的根本性问题。党的执政能力建设和先进性建设统一于党的建设新的伟大工程，共同效劳于中国特色社会主义伟大事业。

〔二〕组织工作的主要内容

通常情况下，我们所说的组织工作主要有干部工作〔包括领导班子建设、干部队伍建设和干部人事制度改革〕、人才工作和基层组织建设〔包括党的基层组织和党员队伍建设〕三大局部，即通常说的“三轮驱动〞。党的十七大把党内民主建设提到了应有的高度，要求以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐，党内民主建设成为组织工作的又一重要组成局部。

1.基层组织建设。包括农村、企业、社区、机关、高校及科研院所以及“两新〞组织〔新经济和新社会组织〕建设。近年来基层组织建设的主要工作载体有“村建〞、“云岭先锋〞工程、“三级联创〞、“五好社区〞创立等，我县还结合实际，提出了“五民五村〞活动。

2.党员队伍建设。主要包括党员开展、党员教育、党员管理、党员联系和效劳群众等工作。

3.领导班子建设。主要包括理论武装、能力建设、作风建设、贯彻执行民主集中制、优化班子结构等内容。

4.干部队伍建设。主要包括干部选拔任用、干部教育、干部人事制度改革、干部监督以及老干部工作。其中，干部人事制度改革是今后一个时期干部工作的重点。干部人事制度改革既包括干部管理体制的改革，又包括干部选拔、任用、考核、奖惩、教育、监督、工资、福利、退休等内容的干部管理规章制度的改革。

5.人才工作。主要包括建立健全人才工作体制机制〔人才引进、人才鼓励、人才评价机制〕、人才队伍建设〔包括统筹抓好以党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等各类人才队伍建设〕、人才资源开发等内容。当前人才工作的重点是高层次和高技能人才。

6.党内民主建设。党内民主是党的生命线。党内民主建设主要是通过党内民主制度建设保障党员民主权利、保障党组织决策民主化、强化党内民主监督。其核心和根底是保障党员民主权利，尊重党员的主体地位。党的代表大会是党的最高领导机关。

〔三〕为什么要以改革创新精神全面推进党的建设

党的十七大报告指出，面对世情、国情、党情的开展变化，党要站在时代前列带着人民不断开创事业开展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这是我们党深刻把握时代条件变化、我国经济社会开展要求、党的建设状况提出的重大战略思想和重大战略任务，是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求。这其中的关键，就是大力弘扬改革创新精神。在改革开放30周年到来之际，党的十七大向全党发出这一号召，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

1.当今世界广泛而深刻的变化，要求我们必须大力弘扬改革创新精神。当今世界正处在大变革大调整之中。可以说，这种变革和调整的广度和深度都是前所未有的。从政治上看，世界多极化不可逆转，求和平、谋开展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流，但局部冲突和战争此起彼伏，热点问题依然不少，各种政治力量深刻调整组合，国际战略竞争更趋剧烈。从经济上看，经济全球化深入开展，科技进步日新月异，国际产业转移加快，新兴开展中大国迅速崛起，但世界经济开展很不平衡，南北差距拉大，经济风险增加，各国围绕国际市场、科学技术、能源资源等的全方位争夺更趋剧烈。从文化上看，综合国力较量中的文化因素日益突出，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，国际思想文化领域斗争依然深刻复杂，国家软实力竞争更趋剧烈。这样一种形势总体稳定、但仍然很不安宁，国与国互动日益密切、但矛盾和分歧依然突出的外部环境，既给我们带来了难得机遇，也向我们提出了严峻挑战。面对深刻变化的国际形势，党要带着人民实现我国开展的战略目标，坚持和开展中国特色社会主义，在剧烈的国际竞争中赢得主动，就必须带头发扬改革创新精神，以表达时代性、把握规律性、富于创造性的思想和作风，不断锐意进取，不断开拓奋进，深刻认识、自觉把握世界开展大势，紧紧跟上、自觉顺应时代开展步伐。如果不树立宽广的世界眼光，不看到世界开展大势，固步自封，畏惧不前，就必然会落后于时代，甚至会被时代所抛弃。

2.中国特色社会主义事业的蓬勃开展，要求我们必须大力弘扬改革创新精神。回忆党的全部历史，可以得出一个结论：创新是我们党的鲜明特征，也是党和人民事业不断取得胜利的重要保证。在革命、建设、改革各个历史时期，党领导人民坚持把马克思主义根本原理同我国具体实际结合起来，找到了解放中国、建设中国、开展中国的正确道路。中国特色社会主义事业前无古人，没有现成的模式可循，必须在实践中不断探索、不断推进，必然是改革创新的事业。目前，在我国全面参与经济全球化的条件下，在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入开展的新形势下，我国改革开展进入了关键阶段，呈现出一系列阶段性特征，我们在前进中面临着不少亟待解决的新课题新矛盾。我们党能不能带着人民从新的历史起点出发继续推进中国特色社会主义伟大事业，关键在于能不能始终保持旺盛的改革创新精神和强大的改革创新能力。抓住机遇需要大力弘扬改革创新精神，应对挑战需要大力弘扬改革创新精神，解决前进道路上的突出矛盾和问题需要大力弘扬改革创新精神，开创中国特色社会主义事业新局面更需要大力弘扬改革创新精神。我们党必须真正做到勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不断解决好建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会面临的大量新课题。这是时代和人民对我们提出的要求。

3.加强党的执政能力建设和先进性建设，要求我们必须大力弘扬改革创新精神。一个政党的执政能力和先进性，在很大程度上表现为带着人民推动全社会改革创新的能力，也表现为推进自身改革创新的能力。我们党是马克思主义政党，党的性质、宗旨和历史使命决定了党既要敢于和蔼于在自己所领导的伟大事业中不断改革创新，又要敢于和蔼于在自身建设中不断改革创新。我们党之所以能够成为带着人民团结奋斗的坚强领导核心，归根到底，是因为我们党能够通过坚持不懈的改革创新来提高党的执政能力、保持和开展党的先进性。中央反复向全党同志强调，一个政党过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；党的领导核心地位不是一劳永逸的，过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。这就从根本上把党必须坚持以改革创新精神推进自身建设的重大意义说清楚、讲明白了。世界历史上一些大党、老党、执政党失去执政地位甚至消亡的一个重要原因，就是不能以改革创新精神推进自身建设。历史的教训值得借鉴。面对当今世界正在发生的广泛而深刻的变化，面对当代中国正在发生的广泛而深刻的变革，党的建设正面临着许多前所未有的新课题新考验，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重和艰巨，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验将是长期的、持续的，也是复杂的、严峻的。能不能始终带着人民走在时代前列，能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是对党的最根本的考验。要经受住这个最根本的考验，关键是要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党的建设工作更富有时代气息、更富有实际成效。历史和现实都告诉我们，只有创新型的国家才能实现繁荣富强，只有创新型的民族才能兴旺兴旺，只有创新型的政党才能永葆先进性。党的建设，什么时候都不能放松，必须抓得紧而又紧；党的建设，什么时候都不能停顿，必须不断与时俱进。

新的时代条件下，加强和改良党的建设的实际，必须深刻认识大力弘扬改革创新精神的重要性和紧迫性，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持党的性质和宗旨，发扬党的优良传统，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法全面加强和改良党的各方面建设，着力提高党的执政能力、保持和开展党的先进性，着力加强和改善党的领导，着力改良党的领导体制、执政方式、组织形式、活动方式、管理方式，着力提高推动科学开展、促进社会和谐的能力，更加自觉、更有成效地把党建设好，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

二、近年来我县组织工作的创新开展

近年来，我县组织工作在县委的正确领导下，围绕紧紧“党的执政能力建设和先进性建设〞这条主线，深入贯彻落实科学开展观，以改革创新为动力，以实事求是为原那么，以理念创新为先导，以载体创新和制度创新推动实践创新，着力打造“品牌〞，带动各项工作整体推进，干部人事制度改革、党内民主建设、基层组织建设等重点工作取得明显突破，干部工作的导向作用、组织工作的保证作用、人才工作的支撑作用充分发挥。组织工作进入快速开展时期，在党代表提案、党员活动积分管理、高层次人才非正常流失责任追究制度、为民效劳体系建设、优化基层党组织设置等方面的探索得到了省市委组织部的充分肯定。2007年，取得了全市第二名的可喜成绩。

〔一〕创新理念，探索组织工作新思路

1.充分发挥后发优势。XX是国家级扶贫开发重点县，条件落后是制约各项工作开展的“瓶颈〞。我们始终立足县情，因地制宜，把实干精神与科学态度结合起来，广泛学习借鉴各地的成功经验，充分发挥后发优势，取长补短，千方百计以机制创新弥补条件缺乏，全力打造后发强势，迎头赶上，推进组织工作跨越式开展。

2.充分整合各类资源。把组织工作作为一项系统工程来抓，有效整合、优化配置各种资源，甚至利用好上级部门及兴旺地区的资源，依靠相关部门协同作战，改变单打独斗的状况，增强工作合力，形成多层级、多部门合力推进工作的新格局。

3.实施“品牌〞带动战略。运用市场营销的理念，在农村、机关、社区、非公经济等领域积极打造一批有特色、打得响、带得动的组织工作“品牌〞，充分发挥“品牌〞的示范效应，引领全县组织工作齐头并进，增强组织工作的渗透力、影响力、吸引力。

4.实施渐进推进策略。对于组织工作中的每一项新举措，都按照酝酿---试点---推广的思路，由点到面，以渐进的方式推进，使组织工作更加符合科学的实践规律。

5.围绕中心效劳大局。党的组织工作历来是为党的中心工作效劳的。坚持围绕开展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打根底，在中心工作的推进中找准切入点，在效劳民生的实践中找到落脚点，使组织工作更具针对性，表达时代性，富有实效性。

6.强化组织工作本钱意识。组织工作是一种管理活动，按照科学开展观的要求，必须重视和研究本钱问题，重投入更重产出，重过程更重结果，大力整治形式主义，切实推动各级党组织和党员干部进一步转变作风、改良方法、提高效率，正确运用公共权力，合理配置社会资源，充分发挥干部工作的导向作用、人才工作的支撑作用、组织工作的保证作用，不断提高组织工作在经济社会开展中的“产出率〞。

〔二〕创新载体，搭建组织工作新平台

把载体创新作为组织工作的“推进器〞，精心打造九大载体，搭建组织工作新平台。

1.以公开选拔和竞争上岗为载体，干部人事制度改革迈出实质性步伐。把公开选拔和竞争上岗作为干部选拔任用的重要方式。去年，我县打破职业、身份、地域界限，面向全市公开选拔10名领导干部，面向全县公开选拔70名副科级后备干部。通过公开选拔，建立了党政干部后备人才队伍，在今年年初的乡镇人大、政府班子换届时，对在公选中报考领导干部职位综合成绩名列第二、符合使用条件的8名干部全部提拔，16个乡镇领导班子中配备的30岁以下年轻干部全部使用公选产生的后备干部。今年5月，又对县五机关局部内设机构、组宣统等8部门空缺的14个中层干部职位开展公开竞争上岗，破除专业、资历、部门三重“壁垒〞，实行跨部门竞争。引入心理素质测试，注重考察竞争者是否具备领导干部所应具备的心理素质和性格品质。全面开放考场，对笔试、面试现场进行全程实录。通过XX电视台公开播放面试实况，让竞岗者电视“PK〞公开对决，允许8部门干部到面试现场旁听，广泛接受干部群众和社会各界的监督。经过笔试、面试、民主测评三个环节的测试，全部使用综合成绩第一名。通过公开选拔和竞争上岗，一批想干事、敢干事、会干事的创业者、实干家、开拓者通过平等竞争的方式走上领导岗位，形成了崇尚实干、注重实绩的用人导向，进一步激发了干部的工作激情和创业热情，提高了干部选拔任用工作的科学化、民主化程度，县委选人用人的公信度和群众对干部选拔任用工作的满意度进一步提高。下一步，旗帜鲜明地坚持市委提出的五个方面的选人用人导向，加大竞争性选拔干部力度，提高公开选拔职位层次，采取连续推荐干部的方法选拔干部，并在全县范围内跨部门、跨岗位、跨地域竞争上岗选拔干部。

2.以思想政治巡察为载体，强化领导班子建设。把思想政治巡察作为领导班子建设和干部考核管理的重要手段，结合思想政治巡察工作，开展“解放思想〞大讨论、党建工作目标责任制、党风廉政建设责任制、经济社会软环境建设责任制、招商引资完成情况检查。今年，从6月中旬开始，对全县21个党委和50个县直单位领导班子进行巡察，重点考核经济社会开展主要指标完成情况、领导班子团结干事情况以及领导干部履职情况。巡察结果作为干部考核奖惩、提拔晋升的重要依据。对群众根底好、工作业绩突出、作风优良的干部，适时提拔使用；对群众满意度低、作风不实的干部，进行诫勉谈话，情节严重的，及时作出组织处理；对没有完成经济社会开展任务目标和招商引资工作任务的单位，一律不提拔使用干部。

结合思想政治巡察，把提高各级领导班子和领导干部的开拓创新能力放在更加突出的位置来抓，对科级领导班子半年运转情况进行分析。下一步，还将运用领导干部团队角色分析方法，对科级领导干部进行角色分析，充分掌握干部的专业特长和个性特征，不断优化各级领导班子结构，实现专业互补、性格默契、气质相容。大力培养选拔优秀年轻干部，逐步选拔一批80年代以后出生、德才兼备、具有开展潜力的年轻干部进入各级领导班子，把优秀年轻干部和后备干部放到基层和工作一线的实践中去锻炼。

3.以基层党组织领导班子换届公推直选为载体，推进党内选举制度改革。公推直选，即“公开推荐、直接选举〞，是指组织党组织关系在单位的所有党员、单位领导班子成员、中层以上干部及局部群众代表，召开公开推荐大会，推荐产生党组织委员会候选人，通过党员大会或党员代表大会选举产生党组织委员和党组织负责人的党内选举制度。我县结合基层党组织建设实际，选择县财政局党总支、县国税局党总支、县疾病预防控制中心党支部、县幼儿园党支部等局部任期届满的基层党组织，积极开展公推直选试点工作。一是引入干部人事制度改革的有效做法。在民主推荐前，开展职位分析，公布任职条件，使民主推荐更具针对性。在直选党组织书记前，召开党员大会，由竞选者围绕本单位党建工作思路、部门自身建设的主要措施及任职方略发表竞职演讲，接受广阔党员的挑选。二是多形式发扬民主。通过组织推荐、党员推荐、群众举荐和个人自荐等方式，由全体党员群众按20%的差额推荐党组织班子成员候选人初步人选，书记候选人在中选的委员中根据得票多少按50%的差额确定。三是改革选举制度。党组织书记和班子成员均由全体党员以无记名投票方式，直接差额选举产生，把党组织领导班子的选择权交给全体党员。四是实行党组织书记及成员罢免制，每年组织全体党员或党员代表对党组织领导班子进行民主测评，满意率低于50%的，由党员大会表决罢免。通过公推直选产生的基层党组织领导班子，具有更加广泛和坚实的群众根底，实现了党组织、党员和群众三满意。目前，县疾病预防控制中心党支部、县幼儿园党支部、县国税局党总支、县财政局党总支已顺利完成试点工作。公推直选真正把干部选拔的知情权、参与权、选举权和监督权交给党员，使新产生的基层党组织领导班子拥有更加坚实、广泛的群众根底，实现了组织、党员、群众“三满意〞。

4.以“五民五村〞活动为载体，总揽农村基层组织建设。“五民五村〞活动是县委在认真总结近年来我县农村基层党建工作经验的根底上，结合XX实际提出的具有较强针对性和可操作性的农村基层组织建设的综合性工作载体。“五民活动〞包括：知民、为民、育民、富民、聚民五项活动；“五村活动〞包括班子带村、阵地固村、人才兴村、经济强村、民主管村五项工作。

——“五民活动〞深得民心。一是开展“知民活动〞，把党员干部挂钩结对扶贫、党员领导干部下基层讲党课等活动与民情恳谈有机结合起来，形成各级领导干部经常深入基层了解民情的长效机制，各级领导干部真正做到力量往基层使、重心向基层移。二是开展“为民活动〞，以为民效劳体系建设为依托，高度关注民生，切实解决好失地农民补偿、农村低保等群众关心的热点、难点问题，促进了社会的和谐稳定。三是开展“育民活动〞，以“素质教育工程〞为依托，以培育懂技术、善经营、会管理的农村致富带头人为目标，与农业、科技、劳动保障等部门密切配合，大力开展实用技术培训，培训农村基层党员干部908名。四是开展“富民活动〞，大力开展马铃薯、蓝莓、奶水牛等特色种养殖产业，不断拓宽了群众致富增收的渠道。五是开展“聚民活动〞，利用今年春节和“七一〞，走访慰问1949年前入党农村老党员、困难党员544人次，发放慰问金6.8万元。为2299名70岁以上农村老党员及时发放定期生活补助，充分表达各级党组织的温暖。

——“五村活动〞固本强基。一是“班子带村〞。加强村干部队伍建设，通过素质上提高、政治上关心、生活上照顾，不断提高村干部贯彻落实党在农村各项方针政策的能力。实施“大学生村官〞工程，去年率先在XX镇公开招考了9名村〔社区〕文书，今年配合省、市做好选聘大学生到村任职工作，改善村干部队伍结构，增强干部队伍活力。鼓励村干部积极参加各级各类学历教育，不断提升村干部文化素质。配合人事部门认真做好从村干部中招考公务员工作。积极探索村干部养老保险制度，从2007年开始，县委组织部组织劳动保障、民政、财政等部门及局部乡镇开展广泛深入的调研，制定了三套方案并进行测算论证，积极争取市委组织部、市劳动和社会保障局的支持，最终确定的将村干部纳入失地农民养老保险统筹范围参保的根本思路已被市级采纳，下一步待全市政策出台后立即组织实施。二是“阵地固村〞。在充分发挥行政村党员活动阵地综合功能的根底上，建设自然村党员活动室39个，基层党组织教育和凝聚群众的功能不断增强，党在农村的执政根底不断稳固。三是“人才兴村〞。加大对科技明白人、致富带头人的培训力度，全县乡土人才队伍不断壮大，养牛大王马学云、养鸡大户罗道云、葡萄种植能手李忠贤等一批乡土人才逐步成为当地经济开展的领军人。四是“经济强村〞。通过“支部加协会带农户〞等形式，推动农民不断走向市场。五是“民主管村〞。建立村务公开监督小组、村民理财小组等村民自治组织，建立农村党员和村民代表民主议事听证制度，有力促进了农村基层民主政治建设。

5．以为民效劳体系建设为载体，推进效劳型政府建设。认真贯彻落实市委、市政府?关于深化农村为民效劳体系建设的规定〔暂行〕?，按照推动新农村建设、效劳“三农〞、改善民生的要求，强力推进农村为民效劳体系建设。全县16个乡镇都设立为民效劳中心，中心设置效劳窗口，174个村〔居〕委建立为民效劳站，1504个自然村设置为民效劳代办员，组建为民效劳队68支，形成了一个以为民效劳中心为主体，内有窗口、外有队伍，上联县级、下联村组的为民效劳体系。在机构设置上，克服体制障碍，打破乡镇职能部门条块分割格局，充分整合党的组织资源、政府的行政资源和各种社会资源，以民情定期分析制度为根底，以群众需求为第一信号，根据工作重心转移和群众需求变化，动态设置为民效劳中心工作窗口，灵活组建为民效劳队伍，形成工作机构随工作重心转移和群众需求变化而及时调整的动态运行机制。如XX镇为推进农业产业化，针对农业龙头企业开展规模种植对土地的迫切需求，在为民效劳中心组建了耕地流转效劳窗口，提供耕地流转中介效劳，减少了企业直接向农户租地的麻烦，进一步优化了投资环境，同时，农民通过就地就业转变为产业工人，学到了先进的生产和管理技术，得到了地租和工资双份收入。通过耕地使用权流转，提高了土地利用率和规模经营水平，提高了农民进入市场的组织化程度，触动了以“三化〞化“三农〞的按钮。针对村级财务管理不标准的问题，组建了财务管理效劳窗口，实行村财镇管村用，对村组干部补贴、征地费分配、救助资金发放等群众较为关注的集体经济活动进行有效监管，实现了村级财务标准化管理，“让群众明白、还干部清白〞。为应对抢险救灾等影响人民群众生产、生活的急、难、险、重问题，组建了120人的应急效劳队，并从中挑选23名素质高、体能好的干部组成兼职社会治安巡防队，针对局部群众对学生晚自习后回家途中存在平安隐患的反映，加大夜间巡逻力度，开展护送学生平安回家活动，做到让学校和家长放心。在效劳范围上，各乡镇都建立了社会保障效劳、法律援助效劳窗口〔联系点〕，开展相应效劳。XX镇、金所乡因效劳标准分别被市劳动和社会保障局、市司法局列为社会保障效劳、法律援助效劳试点单位。羊街镇根据群众需求，设置医疗卫生效劳窗口，开展农村新型合作医疗政策咨询，为群众提供方案生育效劳和其他医疗保健效劳。先锋、柯渡、金所等乡镇借鉴XX镇的做法，在为民效劳中心设立了财务管理效劳窗口，实行村财镇管村用。在管理措施上，乡镇党委书记和乡镇长兼任为民效劳中心主任和副主任，建立完善了首问首办责任制、挂牌上岗监督制、领导干部带班制。探索建立了召回制。召回制度是指各乡镇为民效劳机构及与群众工作、生活联系较为紧密部门的效劳窗口的工作人员，因效劳水平低、效劳质量差，不作为、乱作为等，经群众举报查实的，由派出单位召回进行处理的制度。实施召回制以来，全县已召回5名工作人员，被召回人员两年内取消评先选优资格。乡镇为民效劳体系的构建，搭建了新形势下基层党员干部践行为民效劳宗旨、联系效劳群众的新平台，有力地推动了乡镇政府职能转变，促进乡镇政府由管理型向效劳型转变。我县为民效劳体系建设的做法，受到了省、市媒体及局部高等院校专家的关注，新华社云南分社、经济日报、昆明日报等媒体记者先后深入XX进行跟踪采访报道，局部专家和记者甚至认为，在这里已经看到了农村基层效劳型政府的雏形。

6.以党员活动阵地建设为载体，不断完善农村党员教育管理网络。在按时优质完成中央和省市补助的82个村级组织活动场所建设工程的根底上，针对XX少数民族聚居、党员居住分散、组织活动困难的实际，把农村党员活动阵地建设进一步向自然村延伸，采取协调资金新建、整合工程共建、村企合作联建、群众自愿捐赠等方式，统筹资金80余万元，建立自然村党员活动室39个，面积达4100平方米。河口乡象鼻岭村整合新农村建设试点工程，投入8万余元，建起了210平方米的砖混结构多功能活动室，与党员活动室共用；塘子镇易隆村64岁的老党员沈兴科夫妇把一间48平方米的房子无偿提供出来作为村党员活动室。党员活动阵地建设向自然村延伸，逐步形成了基层党组织联系、教育、凝聚农村党员群众的阵地网络，解决了农村党员活动难的问题，维护了民族地区的稳定，稳固了党在农村的执政根底。

7.以流动党员管理效劳网络建设为载体，切实破解流动党员管理难题。围绕流入党员难确定、流出党员难管理两个难题，一是构建全县流动党员管理效劳网络，实现在效劳中管理。依托县劳动力市场建立全县流动党员管理效劳中心，与乡镇流动党员管理效劳中心形成城乡一体化流动党员管理效劳网络，通过为流动党员提供劳务信息、就业培训、联系子女上学、节日走访慰问等民生效劳，吸引“隐形党员〞主动亮明身份。先后有32名流动党员主动把组织关系转到所在企业或居住地党组织，主动参加组织生活。二是异地建立党组织，实现延伸管理。柯渡镇党委结合该镇毗邻昆明、到昆务工经商党员较多的实际，把支部建在“楼上〞，在昆明异地建立了柯渡镇驻昆办事处党支部。目前，该支部党员已开展到25人。党支部定期组织党员开展活动，帮助党员解决实际困难，协助当地有关部门调解矛盾纠纷，维护了党员的合法权益，使流动党员成为现代新昆明建设的一支重要力量。三是关爱弱势群体，实现跟踪管理。以关爱留守儿童、空巢老人等弱势群体为切入点，通过在乡镇流动党员管理效劳中心开通热线

等措施，关心留守儿童健康成长，照顾空巢老人生活，以此为媒介加强与外出务工党员的联系，进行跟踪管理。

8.以优化组织设置为载体，探索新形势下党组织和党员发挥作用的有效途径。随着农村改革的深入开展，农村经济的开展，原有的按行政村〔组〕设置党组织的模式已经不适应农村开展的需要，并在一定程度上产生了阻碍作用。我县在深入调研的根底上，在农村经济开展较好的乡镇探索在各种专业协会、合作经济组织设立党组织，把党组织建在产业链上，构建以区域党支部为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为根底的新型农村基层组织体系，使农村基层党组织设置由区域型向功能型转变，使农村基层党组织活动的形式更加灵活、多样，活动的内容得到丰富和拓展，形成了支部跟着产业建，党员带着群众干，干部围绕开展转的新格局。功能型农村基层党组织发挥了三大功能：一是聚集人才。把一批党员能人聚集在一起，强化了党的组织优势，进一步增强的党组织的凝聚力、吸引力和向心力；二是延伸产业链。通过党组织和各种专业协会的力量叠加，有助于做强做大优势产业，延伸产业链，提高农民的组织化程度；三是解决农村基层党建工作难题。通过优化基层组织设置，探索出一条农村基层党组织和党员发挥作用的新途径，农村开展党员难、党员素质低、党组织和党员发挥作用难等一系列长期困扰农村基层党建工作的问题逐步得到解决。XX镇道院村党总支把下属党组织改设为种养殖业、企业、农业3个党支部。种养殖业党支部建立后，内抓管理，外拓市场，针对肉鸡销路不畅、市场疲软、价格上不去的问题，组织20多名党员到昆明、曲靖等地学习技术、考察市场行情。根据市场变化，党支部作出改养蛋鸡的决定。由于及时调整了养殖方向，养殖户不但没有受到市场变化的影响，当年还赢利50多万元。党员养殖户致富，带动了全村养殖业开展，党组织在群众中的吸引力和号召力明显增强。群众普遍认为：“行业中最强的是党员，党员中最强的是支部书记〞。目前，全县已在养殖业、种植业、运输业、建筑业等行业协会中建立党支部34个。

下一步，将全面推广局部乡镇在产业链、专业协会和各种联合体上建立党组织的经验，尤其要注重在特色产业、龙头企业、农业园区、专业市场上组建党组织，充分发挥党组织在农村经济建设中的领导核心作用。〔插播短篇?新社区新希望?〕

9.以党建示范课堂为载体，建立党建工作示范教育基地。在抓好示范点建设的根底上，把示范点建成党建工作新举措的试验基地、新经验的教学场所，进一步放大和倍增示范点的品牌效应。选择县林业局党总支、XX东发社区党总支、南磷集团党委、先锋乡党委等不同类型的党建工作示范点，通过党建工作示范课堂这一载体，全面展示示范点的新做法、新经验和新成效，屡次组织有关基层党组织负责人采取实地观摩、交流探讨等方法，学习党建工作经验，取得了明显效果。到目前为止共举办机关党建示范课堂2期，社区示范课堂1期、非公经济党建示范课堂1期。

〔三〕创新制度，构建组织工作新机制

大力推进党的制度创新，进一步提高党的建设的制度化、标准化水平。制度创新，是党的建设理论创新、实践创新成果的重要表达，也是推进党的建设理论创新、实践创新的重要保证。我们把制度创新作为组织工作的“加速器〞，创立“领导干部学分制〞、“党员活动积分制〞等制度，构建组织工作新机制。

1.建立领导干部学分制管理方法，创新干部教育培训方式。领导干部学分制是针对干部教育培训工作管理不够标准、干部学习积极性不高等问题而制定的一种干部学习教育培训工作量化考核管理方法。?领导干部学分制管理方法?明确要求科级领导干部通过自学、参加各级各类培训等方式，在五年内必须修满100分。同时，县委积极创造条件，创新方式，为干部提供学习培训时机。一是大规模异地培训干部。分五批组织294名副科级以上领导干部赴江西赣州、广州、珠海等地参加新农村建设专题培训。二是建立领导干部集体学习制度，举办“每月一讲〞专家讲坛，每月邀请国内知名院校教授到我县就经济社会开展中的重大问题举办专题讲座，县五机关领导、各乡镇、县直各部门实职副科级以上领导干部定员、定位参加学习。截至目前，共举办了“城市建设与管理〞、“园区建设与工业经济〞、“新加坡为什么能〞、“公共应急体系建设〞、城市经营管理等九个专题的培训，培训干部4500人次。干部集体学习制度的建立，变“走出去〞为“请进来〞，有效地解决了我县干部培训经费缺乏、干部参训时机不均等的问题，深受广阔干部的欢送。三是开设每月一课“周末课堂〞，充分利用党校的网络教学资源，推行菜单式选学，举办“周末课堂〞7期，850多人次参加培训。四是建立干部实践锻炼制度。安排93名副科级后备干部和12名35岁以下机关年轻干局部五个阶段到农村、信访部门、乡镇、部队、党校进行培养锻炼。选拔14名后备干部到组织部、政法委等综合部门跟班学习。下一步，我们将结合学习实践科学开展观活动，紧密结合开展县域经济的需要，一是围绕开展抓培训，认真落实“专家讲坛〞和“周末课堂〞，重点开展耕地流转知识、行政管理体制改革、公司法等专题培训，努力提高干部教育培训的针对性和实效性。二是结合考核抓培训，实行干部培训与干部工作实绩考核挂钩，把干部培训作为一种鼓励手段，让实绩突出的干部优先享有培训时机。三是创新方式抓培训，把培育工作激情作为干部培训的新亮点，开展团队精神训练，增强干部的团队精神，引导广阔干部在干事创业中体验快乐感、享受成就感。

2.建立党组织书记抓基层党建工作述职制度，完善党建工作责任制。针对局部基层党组织负责人抓党建工作责任意识不强的情况，去年，我县建立了乡村两级党组织书记抓基层党建工作述职制度，产生了明显的效果，今年我们把这项制度推广到机关和企事业单位基层党组织。一是向上级述职。全县22个基层党委主要负责人每半年一次在全县基层党建工作联系会议上向县委述职，党委所属的党总支〔支部〕书记每半年一次向上级党委述职。二是向下级党组织述职。基层党委书记每半年一次向班子成员、下属部门党组织负责人述职，党总支〔支部〕书记每半年一次向班子成员、党员、群众代表述职。述职完毕，进行民主测评，与会人员按照满意、根本满意和不满意三个档次对其评议打分，测评结果报上级党委备案。通过建立完善述职制度，党组织书记抓基层党建工作的责任意识得到进一步强化，有效地推动了全县基层党建工作，促进了中心工作。

3．建立党员活动积分制度、党性定期分析制度，党员队伍建设全面加强。党员活动积分制度是从参加学习培训、组织生活、联系效劳群众等方面对党员进行标准化、定量化考核管理的一项工作制度。为进一步加强党员教育管理，解决局部党员参与组织活动积极性不够高、联系效劳群众意识不够强的问题，我县先后在农村党员和机关、企事业单位建立了党员活动积分制度，党员活动积分由学习培训、组织生活、联系和效劳群众三局部构成，根据活动形式，参加一次记相应的分值。活动积分由党支部审核确定，并进行公示。积分分值作为年终民主评议党员、党员评星定级的重要依据。通过实施积分制度