第一篇：讲稿

桲罗台镇“三严三实”党课讲稿

2014年3月9日，总书记在第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，提出“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，称为“三严三实”讲话。那么什么是严以修身、什么是严以用权、什么是严以律已呢？什么又是谋事要实、什么是创业要实、什么是做人要实呢？总书记对此又有什么解释呢？我们应该如何理解？下面就进行简要讲解。

“三严”：首先是严以修身，就是要切实加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。孔子讲“修身齐家治国平天下”，修身是排在第一位的。对党员干部来讲，修身是成长进步之基，也是工作事业之本。做“官”先做人，做人必先修身，其身正不立而行，其身不正虽令不从，只有正直正派正德的人，说话才有人听，干事才有人跟。河南的一个县衙有这样一副对联，“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。”就是这个道理。

其次，是严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。权力是一把双刃剑，用好了就能为民谋福利，用错了就会损害人民利益，损害党和政府的形象。为官是从政之本，从政首先要严格使用权力，按照法律法规的授予正确行使权力。第三，是严以律己，就是要始终心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。要做到常怀律己之心，管好自己管好家人管好身边工作人员，时刻牢记“手莫伸，伸手必被捉”，始终坚守共产党人的精神高地，不该去的不要去，不该拿的不要拿。

“三实”：首先是谋事要实，就是要坚持从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。重在“谋”字，这是“三实”的基础，要求各级领导干部特别是主要领导，定思路、作决策、定办法，要实事求是。一要吃透上情，把握精神实质，知道上级在想什么？要求我们干什么?不能做官样文章、表面文章，要认真谋划、科学规划，实实在在地把党的路线方针政策和上级决策部署，与本地区本部门实际结合起来，思考谋划、推动工作，真正解决“干什么”的问题。二要摸清实情，凸显优势，认清差距，结合中央、省、市、县要求，找准工作着力点和突破口，创新推动工作。

其次，是创业要实，就是要始终脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。空谈误国、实干兴邦，要做到真抓实干，在其位、谋其政。一要用心，把全部心思用在工作上，干一行、爱一行、钻一行、精一行，只有用心工作，才能取得成绩;二要用智，多学习多思考，善于挤出时间学习，正确处理工学矛盾，真正把学习当作一种工作责任、一种生活方式，不断在读书学习中获取真知灼见，提升能力素质，用以指导实践、推动工作。三要用力，脚踏实地、埋头苦干，定下来的事要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作要一抓到底、抓出成效，已经完成的任务要及时总结、完善提高，确保每项工作都取得实实在在的成效。

第三，是做人要实，就是要始终对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。一是要对党忠诚，忠诚于党、忠诚于人民，任何时候对组织都要襟怀坦荡，自觉接受组织监督；二要公道正派、诚实守信做人，加强人格修养，讲诚信、重品行，做一个堂堂正正、清清白白的人；三要真心实意、与人为善、心怀若谷对待同志，不能虚情假意，对别人尊重，别人才会尊重你，真心对别人，别人才会真心对待你。为人处事度量要大、心胸要宽，要善于团结同志，多吃苦、多吃亏、多奉献，有容忍容事的气度。

“三严三实”从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派等方面，阐述了新形势下作风建设的新内涵，是对作风建设发出的新的动员令。按照“三严三实”要求加强作风建设，就要从根本上解决党员干部作风与新形势新任务不适应、不符合的问题，更好地巩固执政基础、提升执政能力。

那么村一级的干部如何践行“三严三实”呢？我从个人的理解和认识上，谈几点粗浅的看法。

借此机会，再谈一谈村一级的干部如何践行“三严三实”，我从个人的理解和认识上，谈几点粗浅的看法。一是加强学习，用理论武装头脑。我听到有的村干部说我们理论水平低，文化底子薄，学不好、学不深，我认为这是一个态度问题，作为一名基层干部，不带头学习，对国家的大政方针、政策、法律、法规等又如何能理解的到位，理解不到位，怎么又能搞好全村的建设，怎么能把村支部班子团结好，建设好，我个人认为学习是必须的，不能以文化水平低为借口不学习，相反正因为文化水平不高，就更要加强政治理论学习，近期和今后一段时期要重点加强对十八、十届三中、四中全会精神的学习，重点加强对总书记重要系列讲话精神的学习，通过学习及时了解中央的大政、方针、政策，确保将各种支农、惠农政策贯彻到位、落实到位。

二是办事要公道、正派。现在村一级权力也不小，村里的很多事情是由村支部和村委会决定的，如果办事不公道，不正派，就会出现“四风”中的各种问题，有的会违反纪律规定，有的会违反国家法律法规，有的甚至走上犯罪的道路，这些问题我们从新闻和网络中看到的案例不少，大家可能也都听到过、看到过，因此我们对于手中的权力要把它用好，要把它用在为民办实事、办好事上，绝对不把权力用来为自已谋私利上。一个干部好不好，得不得到群众的认可，关键的一点就是要看我们的干部办事公不公道、办事正不正派，俗话说得好，人人心中有杆称，你的为人如何，你有几斤几两，群众心里是清楚的，办事公道、正派的村干部群众是认可的，在群众的心里是有分量的，这些干部群众巴不得你多干几届村支书、村主任，相反那些办事不公，为人不正的村干部在下届的村两委换届中将被群众所抛弃。

三是要多干事，干实事、干好事。也就是谋事要实，有的村干部总认为我们村一级干不了事，无法干事，政府叫我们干什事我们就干什么，把政府交给的任务干完，也就不错了，有这种想法的村干部不在少数，要扭转这种不良局面，当然，也不是短期内就能实现的，现在中央改革的步伐在加快，对农业农村农民的好政策也出了不少，要是我们都能好好地学一学中央的这些政策，吃透政策精神，或许我们就会有所行动，谋一些实事、大事。我们可以到一些先进发达的地区去学习、去“取经”,看看人家是怎么发展起来的，我们的差距和不足在那里，我们的优势又在那里，关键是在我们的思想上，在行动上，有没有谋事的思想和行动，有没有创业的思想和行动。多干事、干实事、干好事，不仅是上级对我们的要求，也是村民对我们的期望，多干事，干实事、干好事不仅仅要完成政府下的各项任务，更要带领村民找好发展的路子，勇于实践，敢为人先，扎扎实实把我们村级经济发展起来，让广大的村民跟全省全国同步进入小康。

以上就是我个人对如何践行“三严三实”的一些粗浅看法，不妥之处请大家批评指证。谢谢！

三严三实党课讲稿

同志们：

按照省委和市委要求，今天由我给大家讲一次党课，与其说是讲党课，不如说是结合去年开展党的群众路线教育实践活动以来，就个人学习总书记系列重要讲话精神特别是总书记对云南工作作出的“对党忠诚、个人干净、敢于担当”重要指示精神，以及今年1月份总书记视察云南工作提出了“三个定位、四个全面、五个着力”重要讲话精神，围绕什么样的干部是好干部、怎样成为好干部、怎样培养选拔好干部，和大家进行共同交流学习。讲得不对的地方，敬请同志们批评指正。

一、什么样的干部才是好干部

毛泽东同志指出，政治路线确定以后，干部就是决定因素。纵观我们党的发展历程，无论是在艰苦卓绝的革命战争年代，还是在百废待兴的社会主义革命建设时期，无论是在改革开放初期，还是在全面建成小康社会的伟大征程中，党的干部始终是推动发展的中坚力量，党的事业始终需要一批好干部，也离不开一批好干部。在新的历史条件下，面对改革发展稳定反腐败的艰巨繁重任务，各种困难、挑战、风险、诱惑随之而来，更需要一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的好干部，推动党的事业发展薪火相传、生生不息，推动社会主义现代化建设和全面建成小康社会。

怎样是好干部？党章有明确规定。好干部的标准，大的方面来说，就是德才兼备。同时，不同历史时期，对好干部德才的标准又有着不同的具体要求。革命战争年代，对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部就是好干部；社会主义革命和建设时期，懂政治、懂业务、又红又专的干部就是好干部；改革开放初期，拥护党的十一届三中全会确定的路线方针政策，有知识、懂专业、锐意改革的干部就是好干部。进入21世纪，胡锦涛同志提出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信过得的干部就是好干部。党的十八大以来，习近平就什么样的干部才是好干部发表了一系列重要讲话，2013年6月，总书记在全国组织工作会议上，明确提出了信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部“五条标准”，2014年3月，总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团讨论时又明确提出，各级领导干部要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。2014年10月，总书记在对云南工作作出的重要指示中，要求党员干部对党忠诚、个人干净、敢于担当。总书记在不同场合对好干部标准的高度概括，赋予了好干部新的时代内涵，是对党员干部的基本要求，也是我们加强新时期干部队伍建设的基本遵循。

“三严三实”和“忠诚干净担当”与我们党的好干部“五条标准”要求是一脉相承的。好干部“五条标准”自2013年总书记在全国组织部长会议上提出后，又写入新修订的《党政机关领导干部选拔任用工作条例》，上升到了党内法规程度，成为好干部追求的价值标准和我们做好干部工作的重要遵循。

“三严三实”和“忠诚干净担当”要求对好干部的标准各有侧重，“三严三实”强调是“严”和“实”，就是要严以修身、严以律己、严以用权和谋事要实、创业要实、做人要实，体现的是领导干部的行为准则。“忠诚干净担当”是对好干部的内在要求，作为一名党员、领导干部，包括非党领导干部，都是党培养出来的，对党忠诚是第一品质;个人干净是领导干部从政底线，敢于担当是领导干部的责任和使命。“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，更加突出了对党员领导干部的政治品格、党性修养和职业素质的要求，是对好干部标准的进一步丰富和完善。

（一）要准确把握“三严三实”的基本要求。

“三严”：首先是严以修身。孔子讲“修身齐家治国平天下”，修身是排在第一位的。对党员干部来讲，修身是成长进步之基，也是工作事业之本。做“官”先做人，做人必先修身，其身正不立而行，其身不正虽令不从，只有正直正派正德的人，说话才有人听，干事才有人跟。河南的一个县衙有这样一副对联，“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。”就是这个道理。其次，是严以用权。权力是一把双刃剑，用好了就能为民谋福利，用错了就会损害人民利益，损害党和政府的形象。为官是从政之本，从政首先要严格使用权力，按照法律法规的授予正确行使权力。第三，是严以律己。要做到常怀律己之心，管好自己管好家人管好身边工作人员，时刻牢记“手莫伸，伸手必被捉”，始终坚守共产党人的精神高地，不该去的不要去，不该拿的不要拿。同时，要认真落实好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，除了严以律己之外，还要管好班子、带好队伍。“三实”：第一，是谋事要实。重在“谋”字，这是“三实”的基础，要求各级领导干部特别是主要领导，定思路、作决策、定办法，要实事求是。一要吃透上情，把握精神实质，知道上级在想什么？要求我们干什么?不能做官样文章、表面文章，要认真谋划、科学规划，实实在在地把党的路线方针政策和上级决策部署，与本地区本部门实际结合起来，思考谋划、推动工作，真正解决“干什么”的问题。二要摸清实情，凸显优势，认清差距，结合中央、省、市要求，找准工作着力点和突破口，创新推动工作。比如，我们在申报省级工业园区时，按照现在的要求去申报，可能难度非常大，这就需要我们结合省委、省政府要求和**工业园区实际，探索创新思路，以明磊实业产业链延伸为载体，打造明磊特色工业园区，以国丰10万吨铁合金项目为载体，打造清洁载能工业园区，通过“一园两特色”，点面结合申报省级工业园区，成功的机率会大很多，也更有利于争取省委省政府更多的项目资金支持，推动**产业发展。第二，创业要实。空谈误国、实干兴邦，要做到真抓实干，在其位、谋其政。一要用心，把全部心思用在工作上，干一行、爱一行、钻一行、精一行，只有用心工作，才能取得成绩;二要用智，多学习多思考，善于挤出时间学习，正确处理工学矛盾，真正把学习当作一种工作责任、一种生活方式，不断在读书学习中获取真知灼见，提升能力素质，用以指导实践、推动工作。三要用力，脚踏实地、埋头苦干，定下来的事要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作要一抓到底、抓出成效，已经完成的任务要及时总结、完善提高，确保每项工作都取得实实在在的成效。第三，做人要实。一是要对党忠诚，忠诚于党、忠诚于人民，任何时候对组织都要襟怀坦荡，自觉接受组织监督；二要公道正派、诚实守信做人，加强人格修养，讲诚信、重品行，做一个堂堂正正、清清白白的人；三要真心实意、与人为善、心怀若谷对待同志，不能虚情假意，对别人尊重，别人才会尊重你，真心对别人，别人才会真心对待你。为人处事度量要大、心胸要宽，要善于团结同志，多吃苦、多吃亏、多奉献，有容忍容事的气度。

（二）要准确把握“忠诚干净担当”的内在要求。

第一，对党忠诚是党员领导干部的根本操守。对党忠诚是共产党员的党性原则和政治品质，也是我们党保持先进性和纯洁性的政治基础。党员干部如果丧失了对党忠诚，就丧失了作为一名共产党员最起码的资格。行为上，对党忠诚要做到三条：一要认真学习贯彻落实党章，严守党的政治纪律和规矩，保持政治清醒和强大的政治定力，切实用党章规范自己的一言一行，这是作为共产党员最基本的要求；二要坚决维护中央权威，自觉在大局下想问题、做工作，做到个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织，确保中央和省委、市委各项决策部署得到贯彻落实。三要加强对中国特色社会主义理论和总书记系列重要讲话精神的学习领会、贯彻落实，更加坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。第二，个人干净是领导干部的从政底线。总书记指出，一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。个人干净，要做到两点：一要守纪律、讲规矩，遵守党纪国法；二要牢记“当官发财是两条道”，当官就不要想着发财，发财就不要想着当官，鱼和熊掌不可兼得。不能官商勾结，经商发财了，还要去掺合官场上的事，当官也不要想着如何发财，想着如何坐宝马奔驰、住别墅洋房，商归商、官归官，就好比两条道上平行相向而行的火车，永远没有交叉点，这就是底线。第三，敢于担当是领导干部的职责道义。这是作为一名党员领导干部最基本的要求。一方面，是岗位职责，不管是主要领导、分管领导还是一般干部职工，每个人都有自己的岗位职责，这是职责担当。另一方面，更多地是共产党人的使命职责，总书记在中外记者见面会上强调，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，这就是共产党人的使命担当。

（三）“三严三实”和“忠诚干净担当”是新时期干部队伍建设的实践准则。

伟大的事业都是人造就的，也是一批一批党的干部创造的，党的干部是事业发展的中坚力量。对**来讲，**事业发展也是一批一批干部，一起拼、一起苦、一起干出来的，**事业的蒸蒸日上，也离不开各级干部的共同努力和奋斗。站在新的历史条件下，更需要有一批“忠诚干净担当”的干部队伍，来推动实现**富民强县跨越发展进位争先。同时，大家也要看到，近几年来，我们取得的成绩都是各级干部干出来的、拼出来的、抢出来，实践也充分证明，干部的培养选拔使用，只有出成绩才能出干部，没有出成绩，怎么来出干部？特别是当前**正处在加快发展的关键期、进位争先的攻坚期、爬坡上坎的机遇期，面对新形势新任务新要求，我们更需要造就一批对党忠诚、个人干净、敢于担当的干部队伍，调动全县干部的积极性、主动性、创造性，提振精气神，凝聚正能量，以峡谷中求生存、峭壁上谋发展的勇气，以苦熬不如苦干的劲头，大力弘扬“不甘落后、只争朝夕、勇于担当、争创一流”的**精神，主动作为，真抓实干，攻坚克难，不断推动**富民强县进位争先，努力闯出一条贫困山区跨越发展的路子来，让人民群众过上更加幸福的生活。这也是全县深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育要达到的根本目的。

二、怎样成为好干部

总书记在同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时强调，做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。这“四有”要求，不仅是作为县委书记的必修课，也是我们每一名党员领导干部应该苦练的基本功。怎样成为一名好干部?我查了很多资料、也学习了不少文件，我认为，“四有”体现着时代要求，成长为一位好干部，首先要做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，作为时刻提醒自己的警示箴言。

（一）心中有党，坚定信念。

理想信念是什么？理想是旗帜、是方向，信念是动力。从大的方面来讲，我国正处在社会主义初级阶段，作为一名共产党员，为共产主义事业奋斗终身的入党誓词，就是我们远大的政治理想，是我们做好一切工作的信念。信念，首先你要相信他，才会坚定他，并为之奋斗。总书记指出，要增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，并着重强调了自信，只有自己相信中国特色社会主义道路，你才会跟这条道路义无反顾地走下去，这就是共产党人的理想信念。心中有党、坚定信念，就是坚定不移走中国特色社会主义道路的信念，坚定实现“两个100年”奋斗目标的信念，这是中国共产党的旗帜，只有坚定了这个信念，才能真正做到心中有党。从小的方面来讲，坚定信念就是要坚定县委全会确定的和全国同步建成小康社会“总量翻两番、收入增三倍、争先促进位、提速奔小康”的信念，咬定奋斗目标不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移走下去。我多次讲过，在**这样的贫困地区工作，信心比黄金还重要，如果没有坚定的中国特色社会主义道路自信和实现“两个100年”奋斗目标的理想信念，没有努力推动实现**富民强县进位争先、与全国同步建成小康社会的信念，面对**山区、贫困、民族、多灾“四位一体”的县情实际，总是看山难、望水愁，我们的斗志从何而来?工作的动力从何而来？

理想信念不是凭空而来的？它是实实在在的。在县委理论中心组集中学习上我曾讲过，这里，我想再和大家强调一下，为什么要用“三面镜子”来辩证看**？第一，用放大镜看成绩，是要进一步增强加快发展的信心。近几年来，通过各级干部群众的共同努力，取得的成绩大家有目共睹，特别是产业发展、基础设施改善、城乡面貌变化、扶贫开发以及党的建设等方面的成绩是实实在在的，2012年、2013年县域经济综合考核在全省排名分别前进了48位、26位，2014年在全市年度综合考核中，全县生产总值排名全市第2位，综合考核排名全市第4位。事实充分证明，在**这样的国家级扶贫开发重点县工作，只要我们苦干实干，同样可以干出成绩。今天我们可以自信、自豪地讲，**取得这些成绩不容易，“事非经过不知难”，这是大家一块儿苦、一块干、一步一个脚印走出来的，靠的是“峡谷中求生存、峭壁上谋发展”的勇气，靠的是“等不是办法、只有干才是出路”的闯劲，靠的是“宁输客观自然条件、也不丢信心输**人民志气”的斗志，这些成绩和经验，我们应该倍加珍惜、倍加努力。第二，用显微镜看问题，是要进一步找准**发展的差距。只有找准了问题、找准了差距，才能找准工作着力点和突破口，推动**发展。我们的问题和差距在哪里？客观上讲，**山高坡陡、沟壑纵横，资源禀赋差、产业支撑弱、基础设施滞后、贫困程度深，特别是产业培植难、招商引资难、扶贫攻坚难等问题比较突出。主观上讲，干部队伍发展和干部能力素质，还有很多不适应今天工作需要的地方，特别是一些领导干部学习不够、思路不宽、视野不广、办法不多、合力不强、干劲不足，面对政治、经济、作风新常态，面对改革发展稳定反腐败的新形势新任务新要求，拿不出新办法、硬举措，在驾驭复杂局面、解决攻坚难题、推动**发展上还有差距。我们用显微镜看问题，就是要进一步深化县情认识，把我们存在的差距和问题找准、找实、找细，认真分析原因，增强工作针对性，才能迎头赶上。第三，用望远镜看前景，是要凸显优势、抢抓机遇，推动**加快发展。结合学习总书记系列重要讲话，特别是总书记视察云南时的重要讲话精神，**的优势主要体现三个方面：一是**处于“一带一路”、南亚东南亚辐射中心的一个交汇点，是重要的双向大走廊，交通区位优势更加凸显；二是产业发展优势，就是着力把电力优势转化为资源优势，提升工业园区发展的质量和水平；三是生态环境保护凸显的优势，要让**的山更清、水更秀、城更美。我们用“三面镜子”来看**，根本目的是要坚定理想信念，坚定发展信心，这也是心中有党的最直接体现。

（二）心中有民，服务群众。

总书记指出，我们党的根基在人民，血脉在人民，力量也在人民。党的宗旨明确提出要全心全意为人民服务，这是每一名党员干部一切工作的落脚点。如何做到心中有民，服务群众？第一，要有本色意识。有首歌是这样唱的，“我是一个兵，来自老百姓。”每一名共产党员、每一名领导干部，无论出身怎么样，但大家都有一个重要角色，第一身份是群众，都是来自于群众，千万不能忘了根，忘了自己是从哪里来的；第二，要心中装着群众。有了本色意识，你才会心中装着群众。不要想着现在当官了，就可以扬眉吐气了，有了官架子，有了官气，摆起谱来，不要忘了自己的经历，要真正把人民群众当亲人，时时刻刻想着群众，为人民群众服务；第三，要带着感情做事。有了本色意识，心里装着群众，你才能带着感情去做事。有了对群众的感情，有了农村工作的经历，你才会真正有了一种责任。很多领导干部都是生在这片小山村，如果大家对这片土地都没有感情，那身上还能承担多大的责任，并为改变家乡面貌去努力奋斗呢？领导干部服务群众不是写在纸上、说在嘴上、贴在墙上的，而是要真正带着真情实意，带着感情去做事，只有这样干事创业才会有底气，才会主动做好每一项工作，才会让人民群众过上更加幸福的生活。

（三）心中有责，敢于担当。

责任就是担当。总书记指出，担当大小体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大的担当才能干多大事业。领导干部肩负着党和人民的重托，责任重大。责任是什么？我理解，主要有三个方面：第一，要履行好使命责任。一方面，使命责任就是总书记指出的，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。这是我们每一位领导干部的共同责任。另一方面，具体到**县，我们的使命责任就是要实现**与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标，这个责任躲不掉、跑不开、绕不过，更耽误不起。第二，要履行好岗位职责。就是职务责任，无论是乡镇，还是部门，每个领导干部在岗位上，可能长则五年、短则三年，甚至更长时间，但我们不能在这个岗位干上三年、五年还是面貌依旧，一个乡镇发展面貌、一个部门工作没有任何起色和变化。我们经常讲，谋划工作、推动工作，在一个岗位上干上三年、五年，不说是全面进步、全面开花，最起码要有

一、两项工作能够走在全市或全县的前面，这是最基本的要求，这也是职责所在。第三，要履行好担当责任。总书记强调要有担当精神，所谓担当责任就是要在大是大非面前敢于亮剑、矛盾面前敢于迎难而上、危机面前敢于挺身而出、失误面前敢于承担责任、歪风邪气敢于坚决斗争，荣誉面前不争功，困难矛盾面前不诿过，不能遇到困难矛盾就绕道走。比如，面对作风建设新常态，一些领导干部跑市进省汇报工作少了，甚至不敢去了，把问题和困难想得太复杂，多向省市部门汇报工作，沟通交流，增进感情，争取上级更多的项目资金支持，推动**发展，这是作为一名领导干部无可厚非的事情，有时大家不要把问题和困难想得太复杂，只要坚持原则，想简单一些会好一点。

（四）心中有戒，严守规矩。

佛家有“五戒”，共产党人心中也有戒。“戒”是什么？第一，要遵守党章。党章是一名共产党员最大的戒律，也是最基本的要求，每一名党员都要把党章作为一条红线，认真履行好党员的权利、义务和责任。第二，要守纪律讲规矩。讲规矩也是一种责任，一种担当。要遵守国家法律、党内法规，包括党员领导干部廉洁从政若干规定、党内政治生活若干准则，这些都是党内法规。每一名领导干部脑中都要有一把“戒尺”，心中要有一盏“红绿灯”，中规中矩，才不会闯红线、触底线、越雷线。第三，要守住做人、做官的底线。每一位领导干部都不是生活真空中，总书记指出，领导干部手中掌握着权力，“各种诱惑、算计都冲着你来，各种讨好、捧杀都对着你去，往往会成为‘围猎’的对象”，讲得非常好。守住底线，就是要牢记“温水煮青蛙”的道理，关键要守住细节，管住生活小节，抵得住诱惑，耐得住寂寞。简单讲，就是做人交友要懂得拒绝，什么地方能去，什么地方不能去，什么东西能拿，什么东西不能拿，心中要有一盏“明灯”。第四，要做到有戒不妄为。就是不能乱作为，无所顾及，不受约束。要常怀严于律己之心、敬畏法纪之心，秉公用权，正确使用权力为人民办好事、解难事，清清白白、干干净净做成事。

三、怎样培养选拔好干部

总书记指出，好干部不会自然而然的产生，成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。从干部自身成长来讲，个人努力是内因，也是决定性因素；从组织层面上讲，干部的成长离不开组织培养，形势越变化，事业越发展，越要重视干部培养，提升干部的竞争力。

第一，要树立正确的选人用人导向。

选什么样的人，用什么样的干部，直接关系到干部队伍建设的好坏。树立什么样的选人用人导向很重要，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。如何树立好的选人用人导向?第一，要坚持党管干部原则。认真执行《党政机关领导干部选拔任用工作条例》，坚持把执行《条例》和好干部“五条标准”贯穿于干部选拔任用全过程，严格程序选拔使用干部，提高选人用人公信力。第二，要坚持公道待人、公正用人。尺有所短，寸有所长，任何人都有优点和缺点、长处和短处，领导干部也是一样。因此，公道待人就是要善于发现和发挥好每一位干部的特色和优点，把干部用在最合适的岗位上，使其特长充分体现出来、优势充分发挥出来。同时，要根据干部个人的性格气质、能力素质、特长优势合理搭配班子，优势互补、劣势相消，各挥其长，增强班子整体战斗力。在公道待人的基础上公正用人，就是要摒弃私人恩怨、个人好恶，不以人划线，公正使用干部。好干部是要用干部的长处，而不是用干部的短处，不是用他的缺点，这才是正确的用人原则。第三，要把倡导实干、突出实绩作为干部价值取向。领导干部要把精力用在干事创业上，用在谋事而不是用在谋人上，真正使干得成事的人有位子、想干事的人有平台、能干事的人有舞台，用实绩来衡量、评价、使用干部。同时，要鼓励改革者、支持探索者、体谅失误者、宽容失败者、鞭策平庸者、保护创业者、惩治跑官者，真正形成能者上、庸者下、平者让的干事创业环境。

第二，要坚持在实践中锤炼干部。

总书记指出，干部多“墩墩苗”，才能走得更稳更远；干部不经过千锤百练，很难在关键时刻经受住考验。实践是个大熔炉，是培养干部最管用最有效的办法。第一，要在基层一线锤炼干部。乡镇，是国家最低层的一级行政组织，与群众接触最为紧密，也是各项工作最具体的执行者，直接面对各种矛盾和问题，是最能锤炼干部的地方，特别是要在重点项目、重点工作中来锤炼和发现干部。第二，要在急难险重任务中锤炼干部。干部多经历一些大事要事、急事难事，也是一个成熟的过程。要注重在抢险救灾、应急处突、征地拆迁、维护稳定等急难险重工作中发现干部、锻炼干部，提升干部驾驭复杂矛盾、解决实际问题的能力。第三，要在岗位经历中锻炼干部。要加强干部多岗位交流锻炼，增加干部的工作经历、丰富干部的工作阅历，继续加大部门和部门之间、部门和乡镇之间、乡镇与乡镇之间干部交流力度，提升干部素质能力，增强干部队伍整体战斗力。

第三，要加强对干部的教育、监督和管理。

好干部是培养出来的，同时也是管出来的，严是爱，宽是害，对干部管得严一点，管得紧一点，本质上是对干部真正的关心和爱护。一是要加强对干部的教育培训。要加强干部科学理论武装、理想信念教育、党性党风党纪教育，特别是要加强总书记系列重要讲话精神的学习教育，增强干部政治敏锐性，增强干部防微杜渐的意识。二是要从严管好干部。坚持严字当头，以严的态度、严的措施、严的纪律管理干部，引导干部懂规矩、守纪律，搞清楚什么能做、什么不能做。根本上讲，还是要用制度管权管事管人，不断健全和完善干部管理监督的规章制度，严格执行好从严管理干部的一系列规章制度，规范干部权力运行，发挥好制度的约束、规范和引导作用。三是要坚持谈心谈话制度。一些干部身上的很多小问题、小毛病没人管，日积月累，就会形成大问题。要坚持抓早、抓小、抓苗头，经常性开展谈心谈话、警示教育，既管好“八小时以内”，也要了解“八小时之外”，时常“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，时常掌握干部的思想、工作、生活动态情况，帮助他们解决实际困难和问题，真正做到政治上关心、工作上支持、生活上关爱。

第四，领导干部要树立“四观”。

成长为一个好干部，组织培养是保障，但个人努力才是最关键的基础。从个人来讲，成长为好干部，最关键的是要树立“四观”：第一，树立非义不取的名利观。党员干部的“义”，是党纪国法。大家生活在社会群体中，难免会受到名利、金钱、地位、利益的影响。因此，每一位干部首先要树立正确的名利观，就是凡不符合党纪国法的名利坚决不要，千万不要有非分之想。大家无论在什么岗位、从事什么工作，都要算好“人生大账”，时刻保持清醒头脑，事事把握好自己、处处严格要求自己，认真做好每件小事、管好每个小节，做到人前人后一个样、八小时内外一个样、有没有监督一个样，不该拿的东西不拿、不该办的事情不办，不义之财不取、不法之事不干，避免第一次放纵、守住第一道防线。第二，树立积极健康的交往观。每一位领导干部都不是在生活真空中，也需要有正常的社会交往，都有同学、有亲戚，工作中也会认识许多形形色色的朋友，但如何对待社会交往，需要认真把握。大家在社会交往中应有更加审慎的态度、更加严格的要求，不能随便交友，更不能把人际交往异化为交换关系和金钱关系。要慎重对待、正确处理人际关系，净化社交圈、生活圈、朋友圈，善交益友，远离“小圈子”，特别是对那些千方百计同你拉关系、给你送好处的人，一定要保持头脑清醒，不为所动、不为所用。工作中，该坚持的原则必须要坚持，要守住自己的底线。第三，树立正确的亲情观。共产党人也是重感情、讲亲情的。党员干部关爱家庭、关爱亲人是人之常情，但关爱什么、怎么关爱，则需要认真严肃对待。不能因为对配偶、子女、亲属要求不严，甚至利用手中权力为亲友谋取私利，做一些违纪违法的事情。亲情再深也要理智对待，而不能错位、更不能越界，要教育引导配偶、子女、亲属奋发进取，靠自己的努力去干事发展。第四，树立实干立身的进取观。要以平常心、进取心对待自己，用实干、靠实绩去赢得组织和社会的认可。同时，也要以平常心对待他人的成长进步，多看到别人的长处，对别人取得的成绩要正确对待，保持心态平衡。

四、扎实开展好专题教育活动，不断提升干部能力素质 在全县上下深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，核心目的是要打造一支高素质的干部队伍。各级领导干部要坚决克服麻痹、厌战、松懈情绪，严格按照市委和县委的部署，认真抓好学习教育、党性分析、查摆问题、整改落实各个环节的工作，立足于自我提高、自我净化，提升各级领导干部的能力和素质。县委组织部和专教办要结合去年党的群众路线教育实践动查摆出来的全县“十三个突出问题”，以及省委出台的严禁领导干部插手工程建设、严禁插手土地征用、严禁插手矿产资源开发利用、严禁违规使用扶贫救灾和社保资金、严禁领导干部收受“红包”、严禁违反党的组织人事纪律“六个严禁”专项整治要求，开展一次回头看，并认真抓好整改落实。这里再作强调，“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育各个阶段是相辅相成的，是去年党的群众路线教育实践活动的拓展和延伸，并不是独立的。县专教办要牵头负责，按照制定下发的流程图，统筹抓好各环节工作。县委督导组要发挥好作用，加强督查，履行好职责，一步一个脚印抓好工作，确保专教活动健康、有序、扎实开展，取得实实在在成效。通过开展两项活动，着力培养、造就一批好干部，推动**事业薪火相传、后继有人、蒸蒸日上。

人事有代谢，往来成古今。**的事业是靠一代一代人不懈努力奋斗向前推进的。希望同志们牢记党和人民赋予的神圣职责，加强修养，勤奋学习，敬业奉献，严格自律，认真践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，努力做一名心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”好干部，推动**富民强县进位争先，实现与全国同步全面建成小康社会，让**人民过上更加幸福美好的生活。

第二篇：讲稿

2018年城乡低保提标核查培训资料

主讲人 桂花乡社会事务办主任崔华

一、低保含义

低保是城乡居民最低生活保障的简称。城乡居民最低生活保障制度，是指政府对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的贫困家庭，按照标准给予差额补助的一项新型社会救助制度。

二、城乡低保依据

1、农低保---贵州省农村居民最低生活保障工作规程（试行）黔府办发„2010‟16号。

2城低保---《金沙县城市居民最低生活保障实施细则》金府通（2004）42号

3、金沙县2018年城乡低保提标核查工作实施方案。

4、执行标准：

城低保：570元每人每月（年补助标准6840元/人）； 农低保：3876元每人每年（月补助标准323元/人）；以上标准从2018年1月1日起执行。

5、增发金： ①农低保：

农村低保家庭中的老年人、重病患者、在校学生、留守儿童、困境儿童，增发比例为低保标准的30%【月增发96.9元/人、年增发1162.8元/人、符合增发30%比例的每月的补助标准为323+96.9=419.9元/月、全年补助标准5038.8元/年】；

农村低保家庭中的独生子女和符合计划生育政策纯女户的低保家庭成员、单亲家庭成员、失地农民，增发比例为低保标准的25%【月增发80.75元/人/月、年增发969元/ 人/年、符合增发比例25%的每月的补助标准为323+80.75=403.75元/月、全年补助标准4845元/年】；

增发补助金按就高不就低得原则不累加。②城低保：

城市低保家庭中的老年人、重病患者、独生子女家庭成员、符合计划生育政策纯女户家庭成员、在校学生、单亲家庭成员等，增发比例为低保标准的20%【月增发114元/人、年增发1368元/人、符合增发条件的每月补助标准570+114=684元/人，全年累计低保金8208元/年/人】； ③增发依据及纸质资料

老年人---由申请人提供身份证或户口册复印件； 重病患者---由申请人提供疾病证明书；承诺书； 在校学生---由申请人提供子女的就读证明原件； 留守儿童---由村（社区）提供纳入留守儿童管理证明，即：三方协议；

困境儿童---由村（社区）提供纳入困境儿童的证明； 独生子女---由计生部门提供；

符合计划生育政策纯女户---由计生部门提供； 单亲家庭成员---由计生部门提供；

失地农民---是指土地被依法征收后,人均耕种面积少于0.3亩的统称为失地农民。

以上对象必须在入户调查表中体现，并提供相应的增发依据，未提供增发依据的一律不予增发。

6、残疾人生活补贴【增发金】

低保对象“分类施保”政策的要求，对低保家庭中的：

一级、二级重度残疾人、老年残疾人，每人每月按当地低保标准的30%比例增发补助金；【月增发96.9元/人、年增发1162.8元/人、对符合增发比例30%和符合30%生活补贴的一二级残疾人每月的补助标准为323+96.9+96.9=516.8元/月、全年低保标准6201.6元/年】；

对低保家庭中的三级、四级残疾人，农村低保按20%比例增发；【月增发64.6元/人/月、年增发775.2元/人/年、对符合增发20%生活补贴的三四级残疾人每月的补助标准为323+64.6=387.6元/月、全年补助标准4651.2元/年】；

城市低保按12%比例增发补助金；【月生活补贴68.4元/人、年生活补贴820.8元/人/年、符合增发生活补贴的对象月补助标准为570+114+68.4=752.4元/月/人，全年累计补助标准6840+1368+820.8=9028.8元/年/人】；

7、建立健全低保渐退机制。

建立低保家庭成员就业创业救助缓退期制度，对低保家庭成员实现就业创业后，家庭人均收入超过当地低保标准的，给予3至12个月的救助缓退期。其中：

对低保家庭成员考取公务员、事业单位，家庭人均收入超过当地低保标准的，按照其原来享受的低保待遇，给予3个月的救助缓退期；

对低保家庭成员外出务工、灵活就业，家庭人均收入超过当地低保标准的，按照其原来享受的低保待遇，给予6个月的救助缓退期；

对低保家庭成员享受公益性岗位等就业救助，家庭人均收入超过当地低保标准的，按照其原来享受的低保待遇，给予12个月的救助缓退期； 城市低保对象和农村低保对象死亡后可分别延缓1个月和3个月注销及停发低保金。

按照《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发„2012‟45号）有关低保核查周期的规定，城市低保对象和农村低保对象死亡后可分别延缓1个月和3个月注销及停发低保金。民政部门对这部分享受救助缓退期的家庭，仍按原方法统计和管理,但需建立相应台账，实行分类建档、统一管理。低保家庭3年内不得重复享受缓退期政策，特殊情况可给予临时救助。

三、城乡低保申请条件：

城低保：申请享受城市低保待遇的家庭必须同时具备下列条件：

（1）持有当地常住非农业户口；

（2）共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市低保标准570元以下；

（3）实际生活水平低于当地城市低保标准。农低保：农村低保保障待遇以家庭为单位由户主提出申请，申请人必须同时具备下列条件：

（1）拥有当地农业户籍并在当地常住；

（2）共同生活的家庭成员申请前12个月家庭年人均纯收入低于当地农村低保保障标准3876元以下；家庭经济状况不能维持基本生活需要，财产状况、实际生活水平与基本生活常年困难家庭状况相符。且法定赡(抚、扶)养人无赡(抚、扶)养能力。

共同生活的家庭成员是指具有法定赡养、扶养、抚养关 系并共同居住、共同生活的所有家庭成员。

家庭经济状况整体不符合申请资格条件，但家庭年人均 4 纯收入在当地农村低保保障标准150%（5814元/年/人）以内的，其家庭中已成年（年满18周岁以上）的丧失劳动能力的重残人员或丧失劳动能力的患重大疾病人员，可以分户独立提出申请。

四、城乡低保申请要求【最低生活保障待遇申请书】

1、同一家庭中既有非农业户口又有农业户口的家庭成员，非农业户口的成员可申请享受城市低保待；

2、家庭成员分立户口但共同生活的，确定其家庭收入时应合并计算；

3、整户纳入保障

五、特困供养人员【农村五保】

（一）定义。城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围。

1、无劳动能力；

2、无生活来源；

3、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

赡养---主要是指儿女在经济上为父母提供必需的生活用品和费用的行为，即承担一定的经济责任，提供必要的经济帮助，给予物质上的合理要求；

抚养---主要是父母、祖父母、外祖父母等长辈对子女、孙子女、外孙子女等晚辈的抚育、教养。

扶养---它没有身份、辈分的区别，是赡养、扶养、抚养的统称,即包括长辈对晚辈的抚养、晚辈对长辈的赡养和平辈亲属间的扶养。

（二）无劳动能力定义

符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无劳动能力： 1、60周岁以上的老年人；

2、未满16周岁的未成年人；

3、残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人和残疾等级为一级的肢体残疾人；

4、省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。

（三）无履行义务能力定义

法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无履行义务能力：

1、具备特困人员条件的； 2、60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象，且财产符合当地特困人口财产状况规定的；

3、无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱服刑的人员，且财产符合当地特困人员财产状况规定的；

4、省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。

（四）生活自理能力【特困供养人员生活自理能力评估表】

1、特困人员生活自理能力，一般依据以下6项指标综合评估：

（一）自主吃饭；

（二）自主穿衣；

（三）自主上下床；

（四）自主如厕；

（五）室内自主行走；

（六）自主洗澡；

2、特困人员生活自理状况：

（一）6项指标全部达到的，可以视为具备生活自理能力；

（二）有3项以下（含3项）指标不能达到的，可以视为部分丧失生活自理能力；

（三）有4项以上（含4项）指标不能达到的，可以视为完全丧失生活自理能力。

3、注意： 未满16周岁的未成年人同时符合特困人员救助供养条件和孤儿认定条件的，应当纳入孤儿基本生活保障范围，不再认定为特困人员。

六、农村低保季节性缺粮户粮食救助【贵州省农村低保季节性缺粮户粮食救助审核审批汇总表】

（一）粮食救助标准：

一是年人均自产粮食在210斤以下，无劳动能力、无经济来源的农村低保中的特别困难户，每人发放3个月的口粮90斤；

二是年人均自产粮食在210—270斤之间，缺乏劳动力的农村低保中的中等困难户，每人发放2个月的口粮60斤；

三是年人均自产粮食在270—330斤之间的农村低保中的一般困难户，每人发放1个月的口粮30斤。

四是符合粮食救助条件的中等困难户和一般困难户中，重病、重残并丧失劳动力人员按每人90斤发放救助粮（重病、重残人员需相关证明）。

（二）粮食救助的条件：纳入粮食救助范围的农村低保家庭应同时具备以下条件：

①年人均自产大米、玉米、小麦等主粮低于330斤； ②人均耕地面积低于本县农村低保对象的平均水平；

七、时间安排

2018年2月启动入户核查，4月底前完成入户核查工作，5月底前完成审核审批和信息系统更新工作，6月份按新标准和新保障对象兑现发放低保金，并补发1至5月新保障待遇与原保障待遇的差额。八、三环节、十步骤 三个环节：

“三环节”是指：申请核评环节、审核环节、审批环节； 十步骤：

“十步骤”是指：申请受理、调查核实、民主评议、一榜公示、乡镇（街道）低保工作经办机构审查、乡镇人民政府审核、二榜公示、县级民政部门审批、三榜公示、待遇批准。

（一）申请受理【申请书、低保经办人员和村（社区）干部近亲属申请或享受低保备案表】

政策规定：申请低保，以家庭为单位，由户主本人向户籍所在地乡人民政府提出申请。申请人申请有困难的，可由村（社区）组织人员帮助提出申请。

要求：先申请再调查，从2018年起，全面启用经省民政厅调整后的《贵州省最低生活保障待遇申请书》

①持有当地常住非农业户口；

②共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城乡低保标准：农村低保年收入3876元/年以下，城市低保月收入570元以下；且家庭成员中赡养、抚养、扶养人员无赡养、抚养、扶养能力，家庭成员中无小轿车、财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。

③做好申请人家庭经济状况信息核对授权工作，及低保经办人员和村（社区）干部近亲属申请或享受低保备案工作。

（二）调查核实【入户核查表、授权书、无法定赡养（抚养、扶养）能力申明书】

从2018年起，全面启用经省民政厅调整后的《贵州省城乡居民最低生活保障家庭基本情况及收支状况入户调查表》。城市低保、农村低保和新申请对象、原保障对象一律使用省民政厅最新调整的《贵州省城乡居民最低生活保障家庭基本情况及收支状况入户调查表》，做到调整后的《申请 8 书》和《入户调查表》全面启用、全面覆盖。

政策规定：由乡人民政府组织人员，采取入户调查、邻里走访等方式，对申请人家庭基本情况及收支情况进行调查核实。

入户调查时，每个调查组至少有1名乡干部和1名村干部。按照谁入户、谁调查、谁签字的原则，调查人员和被调查对象户主必须在入户调查表上签名。各村（社区）入户调查结束后，入户调查表和汇总表必须经联系领导签字和监督领导小组签字后方可上报乡审核领导小组审核，签字不完整或调查表上数据信息存在缺项、漏项的乡审核领导小组不予审核。2018年低保提标核查工作由乡监督领导小组全程监督，监督领导小组办公室设在乡纪委办。

要求：

①入户调查的签名必须和实施方案中的干部名字一 致。

②入户调查不得用铅笔填写，不得缺项漏项、随意涂改，不得出现数据逻辑关系错误，各个分项都要逐级汇总；

③“家庭人均自产主粮”、“转移性收入”等项目必须填写清楚且逻辑关系正确。

④入户核查时必须界定好增发补助金的对象和季节性缺粮户粮食救助对象。

（三）民主评议【时间“民主评议”票决表、民主评议备案表】

政策规定：在入户调查结束后，各村（社区）应根据乡的统一组织和安排，在乡联系领导的参与和监督下，召开村级低保民主评议会议，分别对拟上报的申请人家庭，及其实际收入水平，和符合增发补助金条件的特殊困难人员进行民主评议，评议采取无记名投票的方式进行评定。

要求： ①须做到先调查再评议。

②民主评议的目的主要是评议调查人员对申请人家庭经济状况的调查结果的客观性、真实性，然后通过民主评议初步确定拟保障对象和保障待遇。【不得简单地由评议小组成员指定某户是否享受低保待遇，也不得简单地评议某户符合条件或不符合条件】。

③民主评议必须在乡的统一组织和指导下进行，由乡联系领导亲自参与和监督。

④每个村（社区）民主评议小组成员不得少于20人，人员包括乡干部、村（社区）“两委”成员、村（居）民代表、村（居）民小组长、党员代表、人大代表、政协委员等，每个村（居）民小组都应有代表参加，村（社区）民小组长可视为群众代表，村（居）民代表不得少于总人数的二分之一，评议小组组长可村（社区）联系领导担任或可以是村（社区）“两委”主要负责人担任。

⑤评议小组人员的产生必须召开村（居）民代表会民主推荐产生，推荐产生出的小组成员要书面上报请示人民政府审核，由乡人民政府统一下发批复文件，各村（社区）在得到乡的批复文件后方可召开民主评议会。

⑥各村（社区）召开民主评议会，民主评议程序和内容要符合规定，有详细会议记录、会议图片，会议签到册等，会议记录要注明参会人员的身份属性，要与乡的批复文件中的成员身份一致。民主评议会议核查时小组成员必须达80%以上会议方可有效，平时的民主评议会议小组成员必须三分之二以上会议方可有效，评议结果必须达三分之二以上参会人员同意方为有效。评议小组成员与申请人家庭有直系亲属关系的，应当回避。

⑦必须采取票决方式，不得实行举手表决，附有相应的票决表，票决表份数和参加民主评议人数必须一致。⑧民主 10 评议时必须准确界定增发补助对象。⑨民主评议结束后民主评议汇总表必须经联系领导签字和监督领导小组签字后方可上报。

（四）一榜公示【民主评议情况公示表】

政策规定：在村（居）务公开栏、村（居）民聚居地，对本地申请低保人家庭及民主评议结果进行公示。不符合保障条件的，应注明理由。公示时间不少于5天。群众有异议的，应及时核实并听取当事人的陈述。公示期满后，及时将相关材料，整理上报乡低保经办机构。

要求：

①使用省级统一制定的公示表，公示内容必须包含户主姓名、家庭成员人数、共同生活成员人数、年人均收入、民主评议得票情况、拟保障人数及金额、公示时间、监督举报电话等，同步公开有关低保政策。

②在村（居）民小组聚居地、村（居）务公开栏等地方张贴，公示地点要方便群众知晓和监督。

③公示时间不少于5天，注意收集原始记录和图片资料。④一榜公示结束后公示底稿、公示图片须经联系领导和监督领导小组签字后方可上报。

（五）乡低保工作经办机构审查

政策规定：乡低保经办机构汇总各村（社区）情况，对操作程序及上报的材料进行审查，随机抽查各村（社区）部分申请人家庭，对评议中争议较大以及公示有异议的必须复查、核实；提出拟保障家庭、基本保障金额、特殊困难人员及增发补助金额。

要求：

① 低保经办机构应逐户对申请受理、调查核实、民主 评议、张榜公示等资料进行严格审查；

②对拟保障家庭及增发补助的情况进行抽查，抽查面覆 盖全乡4个村（社区），每个村（社区）不少于10户，对低保经办人员和村（社区）干部近亲属备案人员进行全部复查，对民主评议、张榜公示中群众有异议的家庭进行重点抽查；

③统一制作书面抽查记录，有抽查对象、抽查时间、抽查内容、抽查结果等，注明抽查内容与调查内容是否相符。抽查人员和被抽查对象均要签字按手印，被抽查对象不会签字的，可由抽查人员代签后被抽查人按手印。

审核中存在的问题：

1、调查表填写结构简单且存在逻辑问题;

2、调查表三方签字不齐、存在代签、漏签；

3、调查表用铅笔填写、有涂改现象；

4、存在错保、漏保、保人不保户；

5、无赡（抚、扶）养能力声明书或声明书签字不齐、存在代签；

6、各种表册未经联系领导和监督小组签字

（六）乡人民政府审核

政策规定：乡人民政府召开低保审核小组会议进行审核，作出审核决定。乡低保审核小组应由乡主要领导任组长，低保经办机构和其它相关组织机构负责人为成员组成。

要求：

①乡人民政府根据家庭经济状况信息核对、入户调查、民主评议等情况，对申请家庭是否给予低保提出建议意见。

②召开低保审核小组会议，有详细的会议记录和图片印证资料。

（七）二榜公示

政策规定：在乡政务公开栏、村（居）务公开栏、村（居）民聚居地对审核结果进行公示。公示时间不少于5天。群众有异议的，乡低保经办机构应及时组织核实并听取当事人陈述。公示期满后，及时将公示无异议或异议不成立的评审结 12 果和相关材料整理汇总上报县级人民政府民政部门。经审核不符合保障条件的，相关资料由村（居）民委员会保存，委托村（居）民委员会通知申请人，并说明理由。

要求：

①使用省级统一制定的公示表，公示内容必须包含户主姓名、家庭成员人数、共同生活成员人数、核查的年人均收入、民主评议得票情况、拟保障人数及金额，以及公示时间、监督举报电话等，同步公开有关低保政策。

②在乡政务公开栏、村（居）务公开栏、村（居）民小组聚居地等地方张贴，公示地点方便群众知晓和监督。

③公示时间不少于5天，注意收集原始记录和图片资料。

（八）县级民政部门审批

政策规定：县级民政部门低保工作机构汇总各乡镇（街道）情况，对操作程序及相关材料进行审查，组织重点复核及抽查。县级民政部门召开评审委员会会议评审，作出审批决定。评审不符合保障条件的，通过乡镇（街道）低保经办机构通知申请人并书面说明理由。县级民政部门低保评审委员会由民政部门领导、低保工作机构和相关业务科室负责人组成。

要求：

①对低保经办人员和村（社区）干部近亲属备案人员中的拟保障对象、拟退出对象多的地方进行重点抽查，对新纳入保障范围的对象进行全部复查。

②召开评审会议，有审批会议记录和图片资料。

（九）三榜公示

政策规定：在乡镇（街道）政务公开栏、村（居）务公开栏及村（居）民聚居地对审批结果进行公示。公示时间不少于5天。群众有异议的，及时组织调查核实并听取当事人陈述。要求：

①使用省级统一制定的公示表，公示内容必须包含户主姓名、家庭成员人数、共同生活成员人数、核查的年人均收入、民主评议得票情况、拟保障人数及金额，以及公示时间、监督举报电话等，同步公开有关低保政策。

②在乡镇（街道）政务公开栏、村（居）务公开栏、村（居）民小组聚居地等地方张贴，公示地点方便群众知晓和监督。

③公示时间不少于5天，注意收集原始记录和图片资料。④县级民政部门要将已纳入保障的家庭成员、收入情况、保障金额等在保障对象居住地常年公示，公示时间直到保障对象退出为止。

（十）待遇审批

政策规定：公示期满无异议或异议不成立的，批准享受低保，核准保障待遇。发给《最低生活保障证》及低保金存折。不予批准的，由县级民政部门书面通知申请人并说明理由。

要求：

① 保对象全部按要求发给低保证书，证书填写规范、完整。

②低保证、审核审批表、发放清册上填写的保障金额与入户调查表、核查表中人均纯收入（低保口径）一栏的数据必须逻辑相符。

③低保金存折标示清楚，方便低保对象领到“明白钱”。

九、低保申请审核审批注意

（一）入户核查。一是要坚持将收入核查作为最基础最核心的环节，认真落实“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”的核查工作责任，做到核查范围、核查内容、核查人员、核查责任四个到位。要确保每个入户核查组有两名以上工作 14 人员，并且每个组至少有一名国家正式干部。二是要加强救助申请家庭经济状况核对机制建设，积极探索制定低保对象家庭财产认定条件，统一尺度和标准，