第一篇：学校十二五规划

浒溪学校十二五规划

为打造好浒溪学校交易的辉煌明天，特订些十二五规划

一、全力加强教师队伍建设，全棉提高教师的各项素质，抓实教师本身的业务学习，努力加强教师的学历晋升，力争十二五期间，教师学历100%达到专科或者专科以上，奋力提升教师的教育教学水平，努力提高教育教学质量。打造一支高素质，高水平，业务精，能力过硬教师队伍。

二、狠抓学校硬件建设，尽全力改善办学条件，优化教学学习环境，2012年初修好学校围墙大门，力争2012年底硬化好教学楼前上下操场和学校后厕所周围的空地，建好球场，校门边传达室，修好沙坑，垃圾场，旗杆，上操场两边花地，前台栏杆，拟建好语音功能室，办公室，校长室，总务室，配置防盗门，两楼梯间焊制好铁门，力争2012年最迟在2013年建成县合格学校.三、申报争取项目资金，力争在十二五期间，拆除86年建的原来二层旧教学楼，兴建一栋集教师周转房，学生宿舍，教师厨房，教室于一体的三至四层综合大楼，努力办建一所寄宿制学校，以建成一所崭新面貌的浒溪学校。

四、进一步办好学前班，力争十二五期间，办成完善的学前三年教育体系。以迎接浒溪学校全新的教育“明天”！

第二篇：十二五学校规划

蔚县城第二中学 “十二五”发展规划

2011年至2015年是我国经济社会发展的关键时期。“十二五”期间，蔚县城第二中学将面临新的发展机遇，也面临新的挑战。为了更好地把握机遇，迎接挑战，全面开创学校事业改革发展的新局面，根据国家和省、市中长期教育改革和发展规划纲要，特制定蔚县城第二中学“十二五”发展规划。

一、“十一五”发展回顾与基本经验

（一）主要成就

“十一五”期间，学校以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，大力实施素质教育，不断深化教育改革，积极发展办学特色，各方面工作都取得了显著成绩，实现了跨越式发展。连续获得县教育工作先进单位、教学工作先进单位，市文明单位、法制教育先进单位、国防教育先进单位、数学学科教研基地、校园文化建设示范学校等荣誉称号。全校教职员工继续发扬“热爱二中、建设二中、宣传二中、奉献二中”的二中精神，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。

德育工作扎实有效。学校坚持“以人为本、德育为先”原则，认真开展以爱国主义教育为核心的革命传统教育、“八荣八耻”教育、公民素养教育，定期举行理想信念、法制安全、身心健康等系列主题教育，注重学校、家庭、社会三结合教育，充分发挥学生自我教育、自主管理、自我服务的作用，荣获市德育工作先进单位称号。

教学质量稳步提升。学校上一中人数一直位于全县前列。提前班人数逐年递增。初中教育成功接受了省政府教育督导验收、省教学评估督导验收。职业高中与张家口煤机技校、北京顺义劳动局技校联合办学规模不断扩大，新增联办校北京黄庄职业高中，职业教育欣欣向荣。

队伍建设成效显著。学校通过各种活动，不断提升教师的思想境界和专业化水平。积极开展各种形式的教师培训，积极参加市县教学教研活动。五年来，有近二十名教师在省、市级优质课评比及基本功竞赛中获得奖励。

办学特色日益鲜明。在多年的办学实践中，学校形成了以“办素质教育、建和谐二中”为目标，职教、普教并重，协调发展的办学模式。校园文化建设卓有成效，成为张家口市校园文化建设示范学校。

教育科研成果丰厚。围绕创建研究型学校的目标，学校以课题研究带动教育科学研究发展。学校编印校本教材《蔚县剪纸》、《中华传统节日诗词》、《蔚县城第二中学校园文化手册》。

学校管理不断优化。学校积极推进管理体制改革，实行即时制管理，采取年级和教研双线管理办法，得到市教研室领导充分肯定。党支部充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用，为县先进党支部。

军民共建成效显著。学校始终重视国防教育。学期初均开展新生入学军训，培养学生爱国主义情感，健全学生体魄。多次被市政府表彰为国防教育工作先进单位。

办学条件根本改善。学校实施了部分校舍改造，调整了学校各区域布置，对食堂举行了改制，进行了校园景观文化建设，校容校貌发生巨大变化，办学条件得到部分改善。

（二）基本经验

“十一五”期间,在县教育局领导下，在社会各界的大力支持下，经过全体二中人的团结拼搏，学校的知名度、美誉度越来越高，逐渐成为蔚县人民心目中的品牌学校。

“十一五”期间学校发展所形成的基本经验是：

一是科学制定发展规划。在“十一五”规划的引领下，学校树立了先进的办学理念，确立了“办素质教育、建和谐二中”的办学目标，即坚持依法治校、以德润校、人才强校、质量立校、特色兴校、文化塑校的办学思路，有效地促进了学校科学、健康、和谐、可持续发展。

二是大力发扬二中精神。在 “热爱二中、建设二中、宣传二中、奉献二中”的二中精神感染下，领导班子精诚团结，全校上下凝心聚力抓质量，一心一意谋发展，学校面貌发生了巨大的变化。

三是始终坚持以生为本。学校秉承“对学生一生幸福负责，为学生终身发展奠基”的办学理念，尽心尽力，积极为全体学生的全面发展提供优越的教育条件。

四是精心打造教师团队。高度重视教师队伍建设，创新教师队伍培养机制，形成了积极向上的教师团队文化。

五是不断深化课程改革。学校坚持课程改革的方向不动摇，以课改为抓手全面提升教育质量，发展学校特色，积极开设多样化的特色课程和校本课程。

六是一贯重视文化建设。围绕创建现代化、有特色、高质量的研究型学校这一办学目标，努力建设底蕴丰厚、精神丰盈、内涵丰富、物质丰足的学校文化，形成了特色鲜明的学校文化和育人氛围。

七是全力提供物质保障。立足校园现代化，重视校园的软硬件建设，具备了较好的硬件设施，为师生提供了较为优越的工作、学习条件和优美的生活环境，为全面开展素质教育奠定了坚实的物质基础。

二、“十二五”发展面临的机遇与挑战

（一）国家教育改革发展新趋势带来的机遇与挑战

第四次全国教育工作会议发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》是我国今后十年教育发展的政策指南。纲要要求通过改革创新，为人民群众提供更加优质的教育。在中学阶段，强调提高教育质量，减轻学生负担，创新人才培养模式，注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力，克服“应试教育”倾向，全面提升学生素质。这些新的要求和思路都为我校的发展指明了方向，也提出了挑战。

“十二五”期间是国家开始执行中长期规划纲要的前五年，全国上下将进一步深化教育改革，提升教育质量。学校将在纲要精神的指引下，努力探索新的人才培养模式和质量评价制度，积极探索促进义务教育优质特色发展的新途径，探索职业教育发展的新路子，力争对全县乃至全市的教育改革和发展起到一定的示范和辐射作用。

（二）蔚县教育未来发展新目标带来的机遇与挑战

蔚县基础教育的迅猛发展是我校面临的有利环境，也是一种压力。“十一五”期间，蔚县教育取得了辉煌成就。但从总体上看，“十二五”时期，全县优质教育资源供给与人民群众教育需求矛盾还很突出并将持续存在，义务教育领域竞争也将日趋激烈。

“十一五”期间，学校在基础设施、师资队伍、教育质量、课程改革及办学特色等方面都取得了令人瞩目的成绩，走在蔚县教育的前列。面对教育发展的新形势，如何强化内涵建设，把握有利形势，继续在蔚县教育的大发展中起到引领作用，为蔚县基础教育事业的发展做出更多更好的贡献，是 “十二五”期间学校发展面临的又一挑战。

三、“十二五”发展的指导思想与目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的教育方针，贯彻国家和省市中长期教育改革和发展纲要的精神，秉承“对学生一生幸福负责，为学生终身发展奠基”的办学理念，遵循内涵发展、特色发展的思路，确立公平、优质、个性、开放的教育价值观，以改革为动力，以质量为导向，以学生为主体，为每位学生提供适合的教育，促进每个学生主动的、多样化的发展，努力培养“奋发向上、人格健全、知书明礼、素质全面”的具有二中特质的、富有创新精神和实践能力的合格人才。

（二）总体目标

把二中办成蔚县一流、在张家口有影响的，现代化、有特色、高质量的示范学校。

（三）具体目标

1.提升现代化水平

树立现代教育理念。确立先进的教育观、质量观、学生观，以先进的教育理念引领学校发展。

完善即时制管理制度。理顺学校内外部的各种关系，确立合理的学校组织架构，使即时制管理制度更民主、科学、有效。

优化数字化校园。及时更新学校的各种教育教学设施设备，紧跟现代信息技术的发展步伐。

实施新校园建设。加快新校区建设，优化学校环境，提高办学品位。2．促进特色发展

促进个性发展。深入推进素质教育，促进每位学生的个性化发展，让每位学生的素质都得到适合自己的发展。

拓展办学特色。根据新课程要求，进一步做优、做强信息技术、英语、音体美和科技等方面的办学特色。

3．坚持优质发展

加强内涵建设。创新人才培养模式，提高学校的整体办学水平和人才培养的质量。构建高效课堂。深化课堂教学改革，构建优质高效课堂，形成“二中课堂教学模式”。

提升教学质量。在全面提高学生综合素质的基础上，义务教育进一步提升学生升 4 入高中学校的比例；职业高中扩大招生规模，提高就业质量。

4．建设研究型学校

培养学生创新精神。开展研究性学习，培养学生的探究意识和创新精神。增强教师研究意识。强化学科教学的研究，以教科研促进教学质量提升。提升学校科研水平。坚持“科研兴校”的办学思路，在课题研究、科研成果发表等方面再上台阶。

四、“十二五”发展的主要任务

（一）促进学生全面发展 1．促进学生人格发展

坚持德育为先。优化德育资源，丰富思想品德教育和社会实践活动，促进学生道德品质、公民素养、法制观念和心理素质的发展，使每位学生都具有良好的道德修养和健全人格。

重视公民教育。通过多种形式的活动培养学生的民主参与意识和社会责任感，使每位学生都能关心公共事务，热心公益事业。

强化法制教育。继续聘请法制副校长，以校本法制课程、普法报告和社会实践活动等形式定期开展法制教育系列活动，使每位学生都能成为遵纪守法的公民。

2．促进学生能力发展

增强学生学习能力。树立现代教育质量观，深化教学改革，实现减负增效，提高学生的主动学习能力。

提升学生实践能力。丰富教育内容，将学校教育与社会进步紧密结合，让学生参与社会实践，学会知识技能，学会动手动脑，增强实践智慧。

培养学生创新能力。创新教育教学模式，加强校本课程研发，开展研究性学习，积极引用外部学术资源，培养学生的创新能力。

提高学生交往能力。开展形式多样的校内外活动，使学生积极参与社会交往，增进学生与同学、老师及社会各界的交往，使学生学会生存生活，学会做人做事，积极适应社会。

3．促进学生健康发展

优化运动条件。加大体育设施投入，进一步改善体育运动的条件，拓展学生活动空间。丰富活动形式。开好开足体育课，办好运动会，抓好体育队和艺术队建设，继续推进阳光体育运动和多种形式的体育活动。

重视心理教育。优化心理健康教育环境，增设专兼职心理健康教师，构建和谐人际关系，使每一位二中学生都成为心智健康、乐观进取的优秀学生。

4．促进学生个性化发展

确定个性化发展目标。根据学生的兴趣爱好特长，因材施教，确保每位学生都能有1-2项艺体类特长。为每个学生提供合适的教育，使每一位学生都得到适合自己的发展。

加强个性化课程建设。进一步创造条件，探索课程体系改革，为学生提供丰富多样的个性化课程资源。

促进特长生发展。加大投入，为有特长的学生提供特殊的学习、训练、探究的条件，开设微型课程，促进学生的特殊才能得到最大程度发展，培养拔尖人才。

（二）促进教师专业发展 1．优化教师队伍结构

优化教师学历结构。通过培养与引进相结合的方式，提升教师的学历结构。到2015年，保证学校教师本科率９０％以上。

加强名师培养力度。扩大名师的培训规模，力争各学科均在现有基础上增加1名以上的市级学科带头人和市级骨干教师。

促进青年教师成长。借助学校资源，帮助青年教师制定科学合理、有针对性的职业生涯规划。继续实施学校培青工程，促进青年教师的专业发展。

2．提升教师职业道德

加强师德教育。继续实施师表工程，组织多种形式的教育活动，深入进行爱岗敬业、为人师表等方面的师德教育。

强化法制观念。通过多种形式的活动开展法制教育，组织教师学习教育政策法规，提升教师把握国家教育政策的能力和依法执教的水平。

提升职业幸福感。关爱教师发展，减轻教师压力，营造宽松和谐的工作和生活环境，提升教师职业幸福感。

3．加强教师业务培训

开展全员培训。继续发挥专家引领作用，邀请省市级专家来校做报告。开展以提 6 升教育教学能力和科研能力为重点的“高端对话”，全面提升教师专业素养。

加强骨干教师培训。继续实施名师工程，培养一批在张家口市具有一定影响的中青年骨干教师。

实施班主任专业化培训。定期开展班主任系统培训，促进班主任的专业化成长，打造一支优秀的班主任团队。

提升实验教学人员素质。优化实验教学人员队伍，为开齐、开足、开好教学实验课提供人员保障。

4．发展教师专业能力

增强管理能力。通过自主学习、自我反思、同伴互助和专家引领等方式，增强全员育人意识，不断提升教师的内驱力，全面提升教师的教书育人和教育管理能力。

提升教学能力。继续深化课堂教学改革，结合学科特点，探索新的课堂教学模式，构建平等、民主、和谐、共进的教与学关系，促进每一位教师在适合自己的层次上获得教学能力的提高。

提高科研能力。组织教师积极申报各层次的“十二五”教育科学规划课题，发表科研成果，促使教育教学研究成为教师的自觉行动。

（三）促进学校整体发展 1．进一步提升办学水平

优化管理团队。优化学校管理团队的学科、年龄结构，提升管理团队的管理水平，加强管理者对学校的专业领导、道德领导和趋势领导，坚持践行教育家办学。

提高教学质量。深化教学改革，构建自主高效课堂，完善“二中课堂教学模式”，形成二中教学品牌；向课堂教学要效益，保持学校高中上线率在全县前列。

增强示范作用。继续保持学校高位发展态势，进入张家口市优质初中行列。2．进一步加强文化建设

弘扬二中精神。加强“三风”培育，不断提炼和丰富学校的核心价值观，使二中精神深入人心，并引领学校不断发展。

优化育人环境。进一步改善办学条件，继续美化校园景观，构建平安、健康、生态和人文校园。实施新二中的建设和搬迁。

营造和谐校园。开展丰富多彩的教育活动，形成学校的文化特色，塑造学生心灵，培养学生能力，提高学生素质，形成积极健康的人际关系，营造浓郁的校园文化氛围。

3.进一步发展办学特色

光大传统特色。进一步彰显学校现有的信息技术、音体美特色，做优、做强特色学科，提高特色学科的知名度和认可度，增强特色学科的辐射力。

创新学科特色。在现有办学特色的基础上，结合市教育局学科基地建设，培育学科特色，打造学校品牌。

4．进一步扩大对外交流

加强校际联系。职业高中加强校际合作，扩大联合办学力度。义务教育加强与市级优质学校合作。继续扶持县内薄弱学校。

五、“十二五”发展的保障措施

（一）管理制度保障

继续推进管理体制改革。坚持依法治校、民主理校，提升学校管理的精致化水平，建设现代学校制度。

积极探索评价制度改革。探索促进学生发展的多种评价方式，改进教育教学评价方式，力争满足不同潜质学生的发展需要。探索对教师的评价制度改革，通过科学合理的评价增强教职工的主人翁意识及集体归属感。

（二）物质资源保障

拓展办学空间。积极争取更多的财政投入，举行新校园建设工程；争取有关政府部门的支持，扩大学校用地面积。

提升装备水平。更新现代教育技术设施，进一步改善教学与办公条件，进行教室多媒体配置。

加强资源建设。加强学校教育教学资源库建设，购买用于教育教学研究的数据库，增加图书馆的藏书量。

（三）外部环境保障

争取政府支持。密切与市、县政府和教育行政部门的联系，积极为学校的发展争取有利的政策支持。

加强社区联系。密切与学校所处社区的联系，为学校的发展营造和谐、安全的社区环境。

赢得家长配合。通过组织家长委员会、召开家长会等多种形式，促进家校合作，调动家长资源，为学校发展和学生发展创造良好的条件。密切媒体关系。积极与市县媒体沟通，扩大我校的知名度和美誉度，通过媒体舆论引导，为学校发展营造良好的社会氛围。

“十二五”期间，机遇与挑战并存，发展与困难同在，全校师生在县局的正确领导下，一定会同心协力，团结求实，开拓进取，把学校事业继续推向前进，“十二五”的二中会更加美好。

二Ｏ一一年三月

第三篇：学校十二五规划英语作文

The Twelve Five Planning of Southwest University of Political Science and Law Not recently has the Twelve Five Planning been published the State Council that the whole nation from the leadership to the masses set off an upsurge.Our school, as it should be ,is not the reject.As the members of Southwest University of Political Science and Law, we also intend to put forward some ideas about the programming.Through a series of debate, we determined the extent of planning, school academic environment、students` after-class life and quality and prospect of teaching.For school academic environment, I think, there are two aspects.The living environment and learning environment.Library is a place where a person gets down to his study.However, some students hold a seat lead to others cannot read and study.Once I searched for a room industriously, but I failed.Neat library environment, needing all of us keep orderly in the library.On the other hand, chaotic dormitory life and broken spirit make student like floating leaves in the water.In some degree, roommates usually influence each other so that they have no independent learning environment and learning attitude.Providing no one disturbed available environment for everyone to use is very necessary.In the teaching environment, as our campus is new, so relatively speaking it is perfect.But in some ways still needs to do.There is short of fixed room for inpidual study.What`s more, the summer in ChongQing is very scorching, but our classroom isn`t equipped with air-conditioning.As we don’t know how to deal with plenty of spare time.From my perspective, our spare time need to be full of interesting activities.For example, the Students of Union Corporation should organize competitions which are more suitable for most students.As a consequence, in college, taking part in student organizations is important and prerequisite.We can develop our team awareness and good skill in communication and so on.In a word, after-school activities are fully essential for students.However, student organizations shouldn't just seek profit, while ignore colleges' real requirements.Meanwhile, student organizations should provide activities as much as possible so that students can be truly contact with society.It is not until students go to the society that they can be fully conscious of how important it is to lay this foundation when they express their own training and interpersonal skills in the future.Only if dose the school take measures to improve the current situation, there would be a better after-class life.Our school mainly gives full priority to the science of law, as everyone know the law, the minority people realize the other majors, such majors as Accounting, Economics, News, Business Administration and so on.If a school could establish these professions, it should make it best, therefore, I think our school need do something for these majors.For one thing, schools should not only do propaganda for law, but also do propaganda for other majors, this can enlarge enrollment surface.For another, school should hire much more excellent economics professor, English experts and News experts.Let students have added practice and study opportunities.It is only by trial and error that we learn and progress.As the years rolled by, students who belong to Southwest University of Political Science and Law face bigger employment problems than others, because our school isn’t 211 or 985,at present enterprises and companies prefer to employing students that graduate from key universities.If it's reasonable, our school should try it best to became the 211 or 985, and create employment conditions for us.This is teaching quality and teaching prospects should be improved.As the ancient Chinese proverb puts it,”Keep the general goal in sight while tracking daily tasks.” Not only should the administrative department take effective measures to perfect the system, but also walk out their office and then listen to students` thoughts.Furthermore, students ought to play an active part in management.Last but not least, we should definite what we can do and what we must do, then allow us to.go about doing them.向林

李苗 李丹

罗丽

第四篇：十二五规划全文

十二五规划全文

篇一：国家十二五规划纲要全文(免费)中华人民共和国

国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

“十二五”时期（二0一一年至二0一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面

（1）“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，并为长远可持续发展奠定了重要基础。我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。

（2）“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。

从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。我们必须科学判断和准确把握发展趋势，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，集中力量办好自己的事情。

（3）制定“十二五”规划的指导思想。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。我国是拥有十三亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。基本要求是：

——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。

——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。

——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。

——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。

——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。

（4）“十二五”时期经济社会发展主要目标。“十二五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性，与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，与到二0二0年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：

——经济平稳较快发展。价格总水平基本稳定，就业持续增加，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。

——经济结构战略性调整取得重大进展。居民消费率上升，服务业比重和城镇化水平提高，城乡区域发展的协调性增强。经济增长的科技含量提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。

——城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体 持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。

——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业加快发展。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。

——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。

经过全国人民共同努力奋斗，要使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展

坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

（5）加强和改善宏观调控。巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果是“十二五”时期的重要任务。要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，提高宏观调控的科学性和预见性，防范各类潜在风险，避免经济大的起落。把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，加强各项政策协调配合，促进经济平稳较快发展。

（6）建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。要积极稳妥推进城镇化，大力发展服务业和中小企业，增加就业创业机会。要完善收入分配制度，合理调整国民收入分配格局，着力提高城乡中低收入居民收入，增强居民消费能力。要增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期。要加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，完善鼓励消费的政策，改善消费环境，保护消费者权益，积极促进消费结构升级。要合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式。

（7）调整优化投资结构。发挥投资对扩大内需的重要作用，保持投资合理

增长，优化投资结构，完善投资体制机制，提高投资质量和效益，有效拉动经济增长。“十二五”前期要确保国家扩大内需的重点在建和续建项目顺利完成并发挥效益。发挥产业政策作用，引导投资进一步向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域倾斜。坚持区别对待、分类指导，引导投资更多投向中西部地区。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，有效遏制盲目扩张和重复建设。促进投资消费良性互动，把扩大投资和增加就业、改善民生有机结合起来，创造最终需求。明确界定政府投资范围，加强和规范地方政府融资平台管理，防范投资风险。规范国有企业投资行为，注重提高经济效益和社会效益。鼓励扩大民间投资，放宽市场准入，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。

三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设

在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。

（8）加快发展现代农业。坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加大粮食主产区投入和利益补偿。严格保护耕地，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田。推进农业科技创新，健全公益性农业技术推广体系，发展现代种业，加快农业机械化。完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。发展节水农业。推广清洁环保生产方式，治理农业面源污染。

（9）加强农村基础设施建设和公共服务。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设。继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、公路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工

篇二：国家十二五规划纲要全文(带图表完整版)国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

目 录

第一篇 转变方式 开创科学发展新局面

第一章 发展环境

第二章 指导思想

第三章 主要目标

第四章 政策导向

第二篇 强农惠农 加快社会主义新农村建设

第五章 加快发展现代农业

第六章 拓宽农民增收渠道

第七章 改善农村生产生活条件

第八章 完善农村发展体制机制

第三篇 转型升级 提高产业核心竞争力

第九章 改造提升制造业

第十章 培育发展战略性新兴产业

第十一章 推动能源生产和利用方式变革

第十二章 构建综合交通运输体系

第十三章 全面提高信息化水平

第十四章 推进海洋经济发展

第四篇 营造环境 推动服务业大发展

第十五章 加快发展生产性服务业

第十六章 大力发展生活性服务业

第十七章 营造有利于服务业发展的环境

第五篇 优化格局 促进区域协调发展和城镇化健康发展

第十八章 实施区域发展总体战略 第十九章 实施主体功能区战略

第二十章 积极稳妥推进城镇化 第六篇 绿色发展 建设资源节约型、环境友好型社会

第二十一章 积极应对全球气候变化

第二十二章 加强资源节约和管理

第二十三章 大力发展循环经济

第二十四章 加大环境保护力度

第二十五章 促进生态保护和修复

第二十六章 加强水利和防灾减灾体系建设

第七篇 创新驱动 实施科教兴国战略和人才强国战略

第二十七章 增强科技创新能力

第二十八章 加快教育改革发展

第二十九章 造就宏大的高素质人才队伍

第八篇 改善民生 建立健全基本公共服务体系

第三十章 提升基本公共服务水平

第三十一章 实施就业优先战略

第三十二章 合理调整收入分配关系

第三十三章 健全覆盖城乡居民的社会保障体系

第三十四章 完善基本医疗卫生制度

第三十五章 提高住房保障水平

第三十六章 全面做好人口工作

第九篇 标本兼治 加强和创新社会管理

第三十七章 创新社会管理体制

第三十八章 强化城乡社区自治和服务功能

第三十九章 加强社会组织建设

第四十章 完善维护群众权益机制 第四十一章 加强公共安全体系建设

第十篇 传承创新 推动文化大发展大繁荣

第四十二章 提高全民族文明素质

第四十三章 推进文化创新

第四十四章 繁荣发展文化事业和文化产业

第十一篇 改革攻坚 完善社会主义市场经济体制

第四十五章 坚持和完善基本经济制度

第四十六章 推进行政体制改革

第四十七章 加快财税体制改革

第四十八章 深化金融体制改革

第四十九章 深化资源性产品价格和环保收费改革

第十二篇 互利共赢 提高对外开放水平

第五十章 完善区域开放格局

第五十一章 优化对外贸易结构

第五十二章 统筹“引进来”与“走出去”

第五十三章 积极参与全球经济治理和区域合作

第十三篇 发展民主 推进社会主义政治文明建设

第五十四章 发展社会主义民主政治

第五十五章 全面推进法制建设

第五十六章 加强反腐倡廉建设 第十四篇 深化合作 建设中华民族共同家园

第五十七章 保持香港澳门长期繁荣稳定

第五十八章 推进两岸关系和平发展和祖国统一大业

第十五篇 军民融合 加强国防和军队现代化建设

第五十九章 加强国防和军队现代化建设

第六十章 推进军民融合式发展

第十六篇 强化实施 实现宏伟发展蓝图

第六十一章 完善规划实施和评估机制

第六十二章 加强规划协调管理

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

第一篇 转变方式 开创科学发展新局面

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。

第一章 发展环境

“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，党中央、国务院审时度势，团结带领全国各族人民，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，战胜了四川汶川特大地震、青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、上海世博会和广州亚运会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。综合国力大幅提升，２０１０年国内生产总值达到３９．８万亿元，跃居世界第二位，国家财政收入达到８．３万亿元；载人航天、探月工程、超级计算机等尖端科技领域实现重大跨越。经济结构调整步伐加快，农业特别是粮食生产连年获得好收成，产业结构优化升级取得积极进展，节能减排和生态环境保护扎实推进，控制温室气体排放取得积极成效，各具特色的区域发展格局初步形成。人民生活明显改善，就业规模持续扩大，城乡居民收入增长是改革开放以来最快的时期之一，各级各类教育快速发展，社会保障体系逐步健全。体制改革有序推进，农村综合改革、医药卫生、财税金融、文化体制等改革取得新突破，发展活力不断显现。对外开放迈上新台阶，进出口总额位居世界第二位，利用外资水平提升，境外投资明显加快，我国国际地位和影响力显著提高。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。专栏1 “十一五”规划主要指标实现情况

新华社发

“十二五”时期，世情国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

从国际看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。

从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，物价上涨压力加大，社会矛盾明显增多，制 篇三：国家十二五规划全文(完整整理版)中国“十二五”规划研究

新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐„„等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。

为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。

在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。国家“十二五”规划概要

【“十二五”规划概要】

国家是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”。而2006-2010年这个时间段刚好是我们国家提出来的“五年计划”的第11个，所以我们也就叫他做“第十一个五年计划”，简称就叫“十一五”。“十二五”也就是第十二个五年计划，它的时间段就是：2011-2015年。“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五”规划的起止时间2011-2015年。规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。在制汇总到国务院，编制全国的“十二五”规划，将在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。目前，各部委省市区的“十二五”前期课题调研均已启动。

【“十二五”规划前期重大问题研究】

“十二五”规划前期重大问题研究工作的有关考虑。

第一，开展规划前期重大问题研究的重要意义。启动“十二五”规划编制工作在即。目前，我们需要充分和扎实做好各项前期准备工作，搞好规划前期重大问题研究是其中重要组成部分。即将进入的“十二五”时期，我国仍将处于重要战略机遇期。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。因此，“十二五”规划将是我国妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划，是深入实践科学发 展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划。科学制定并实施好“十二五”规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。为进一步提高规划编制的透明度、民主参与度，广泛凝聚社会各界的智慧，对重大问题形成共识，增强规划的科学性，国家发展改革委决定对“十二五”规划前期重大问题研究进行公开选聘研究单位。每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。前期重大问题研究是基础，是否能够做到充分和扎实，直接影响到基本思路的提出，影响到最后形成的规划的科学性、有效性和权威性。

第二，课题研究的主要内容和基本要求。为了做好“十二五”规划前期研究课题公开选聘研究单位工作，发展改革委在课题内容安排上作了改进。按照党的十七大的总体部署和深入贯彻落实科学发展观的要求，在充分讨论和广泛征求专家意见的基础上，提出了一个包含8个领域39个题目的《“十二五”规划前期重大问题选题指南》，供大家申请课题时参考。《指南》选取的这些题目，重点是两个方面：一方面是关于“十二五”规划总体思路研究，发展目标研究等；另一方面是关于需要推动解决的制约经济社会中长期发展的一些重大问题，如转变经济发展方式，统筹城乡发展等，研究重点是寻找破解这些问题路径、方向，提出具体可行的政策举措。项目单位在申报课题时，可以依据自己的研究优势，直接用《研究指南》列出题目，也可以围绕《研究指南》确定的领域，自行确定研究题目，但是一定要围绕规划编制工作需要，突出关系全局发展的问题，突出战略发展的问题，突出宏观性、政策性方面的问题。要能直接为提出“十二五”时期国民经济和社会发展思路、起草“十二五”规划《纲要》服务，从国家中长期发展的战略高度出发，把问题分析透彻，把解决思路梳理清楚，并提出针对性和实 用性强的政策措施。

第三，公开选聘工作的有关安排。具体安排大家可以参考国家发展改革委《“十二五”规划前期重大问题研究公告》或登陆发展改革委门户网站查询。目前，发展改革委课题申请对象仅限于大专院校，科研院所，大型企业、行业协会及国际组织，以及其他经审查符合条件的机构或组织，不面向个人。请有意申请课题的单位，一定要在规定日期前报送课题申请书，以免错过评审。发展改革委将主要依据申请单位选题是否准确，针对性如何；课题方案思路是否清晰，可操作性如何；研究方法是否科学，是否适合选题要求；以及研究单位的资质、研究人员的素质和以往的研究成果等，来确定最终入选课题。为进一步将课题研究与规划编制工作结合起来，增强研究成果的针对性、实用性，发展改革委将在研究期间，组织有关专家听取2-3次课题成果汇报，请各课题负责人能够带头做好研究工作，按要求进行汇报。希望各单位能够继续本着为国家未来发展出谋划策的意愿出发，并撰写出有思想、有深度、有实际可操作性的研究报告，高水平、高质量地完成研究任务。

【“十二五”规划研究重大选题一览】

一、发展环境

1．世界经济走势及其对我国的影响。

2．我国宏观经济走势及政策取向。

二、思路目标

3．“十二五”规划总体思路研究。

4．“十二五”规划发展目标研究。

5．加快转变经济发展方式的思路与对策研究。

三、产业结构

6．促进产业结构优化升级研究。

7．提高我国产业竞争力研究。

8．加快现代服务业发展研究。

9．走中国特色农业现代化道路研究。

10．粮食安全问题研究。

11．能源发展战略研究。

12．交通运输发展战略研究。

四、城乡区域

13．进一步促进区域协调发展思路研究。

14．中国特色城镇化道路研究。

15．统筹城乡发展问题研究。

16．优化生产力布局战略研究。

17．落实主体功能区规划的体制机制和政策研究。

五、科教文化

18．提高自主创新能力的措施研究。

19．建设人力资源强国的对策研究。

20．提高国家文化软实力战略研究。

六、改革开放

21．深化经济体制改革的总体思路。

22．深化国有经济改革研究。

23．健全现代市场体系研究。

第五篇：十二五规划

第二篇 强农惠农 加快社会主义新农村建设

在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。

第五章 加快发展现代农业

坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。

第一节 增强粮食安全保障能力

稳定粮食播种面积、优化品种结构、提高单产和品质，广泛开展高产创建活动，粮食综合生产能力达到５．４亿吨以上。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加大粮食主产区投入和利益补偿，将粮食生产核心区和非主产区产粮大县建设成为高产稳产商品粮生产基地。严格保护耕地，加快农村土地整理复垦。加强以农田水利设施为基础的田间工程建设，改造中低产田，大规模建设旱涝保收高标准农田。加强粮食物流、储备和应急保障能力建设。

第二节 推进农业结构战略性调整 完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。优化农业产业布局，加快构建以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等的农产品主产区为主体，其他农业地区为重要组成的“七区二十三带”农业战略格局。鼓励和支持优势产区集中发展粮食、棉花、油料、糖料等大宗农产品。加快发展设施农业，推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺作物标准化生产。提升畜牧业发展水平，提高畜牧业产值比重。促进水产健康养殖，发展远洋捕捞。积极发展林业产业。推进农业产业化经营，扶持壮大农产品加工业和流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。

第三节 加快农业科技创新

推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。加快农业生物育种创新和推广应用，开发具有重要应用价值和自主知识产权的生物新品种，做大做强现代种业。加强高效栽培、疫病防控、农业节水等领域的科技集成创新和推广应用，实施水稻、小麦、玉米等主要农作物病虫害专业化统防统治。加快推进农业机械化，促进农机农艺融合，耕种收综合机械化水平达到６０％左右。发展农业信息技术，提高农业生产经营信息化水平。

第四节 健全农业社会化服务体系 加强农业公共服务能力建设，加快健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。培育多元化的农业社会化服务组织，支持农民专业合作组织、供销合作社、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。积极发展农产品流通服务，加快建设流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。

图1 “七区二十三带”农业战略格局 新华社发

第六章 拓宽农民增收渠道

加大引导和扶持力度，提高农民职业技能和创收能力，千方百计拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续较快增长。第一节 巩固提高家庭经营收入

健全农产品价格保护制度，稳步提高重点粮食品种最低收购价，完善大宗农产品临时收储政策。鼓励农民优化种养结构，提高生产经营水平和经济效益。通过发展农业产业化和新型农村合作组织，使农民合理分享农产品加工、流通增值收益。因地制宜发展特色高效农业，利用农业景观资源发展观光、休闲、旅游等农村服务业，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。

第二节 努力增加工资性收入

加强农民技能培训和就业信息服务，开展劳务输出对接，引导农村富余劳动力平稳有序外出务工。促进城乡劳动者平等就业，努力实现农民工与城镇就业人员同工同酬，提高农民工工资水平。增加县域非农就业机会，促进农民就地就近转移就业，扶持农民以创业带动就业。结合新农村建设，扩大以工代赈规模，增加农民劳务收入。

第三节 大力增加转移性收入

健全农业补贴制度，坚持对种粮农民实行直接补贴，继续实行良种补贴和农机具购置补贴，完善农资综合补贴动态调整机制。增加新型农村社会养老保险基础养老金，提高新型农村合作医疗补助标准和报销水平，提高农村最低生活保障水平。积极发展政策性农业保险，增加农业保险费补贴品种并扩大覆盖范围。加大扶贫投入，逐步提高扶贫标准。

第七章 改善农村生产生活条件

按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加强农村基础设施建设和公共服务，推进农村环境综合整治。

第一节 提高乡镇村庄规划管理水平

适应农村人口转移的新形势，坚持因地制宜，尊重村民意愿，突出地域和农村特色，保护特色文化风貌，科学编制乡镇村庄规划。合理引导农村住宅和居民点建设，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。合理安排县域乡镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局，统筹农村生产生活基础设施、服务设施和公益事业建设。

第