第一篇：羊拉乡十二五规划

羊拉乡“十二五”规划

第一章“十一五”目标完成情况及

存在的问题

一、“十一五”经济社会发展情况及现状分析

“十一五”期间，全乡各族人民在县委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。面对错综复杂的社会环境，坚持以人为本，调动一切积极因素，抢抓机遇、开拓创新、真抓实干，全面完成了“十一五”计划确定的目标和任务。

国民经济健康持续增长。2009年全乡实现粮食总产量218万公斤万公斤，比2005年增23万公斤；实现人均有粮367公斤，比2005年增46公斤；实现农村经济总收入1852.954万元，比2005年增1149.435万元；实现人均纯收入2610元，比2005年增2106元；实现农业总收入273.2921万元，比2005年增94万元；实现林业总收入344.3713万元，比2005年增272.1725万元；畜牧业产值305.1201万元，比2005年增135.013万元；转移农村劳动力970人，实现外出劳务收入206.6373万元，比2005年增58.36万元；

（一）、农业农村

1、农田水利建设：全乡现有耕地面积8622亩，其中

水浇地面积为5480亩，人均耕地面积为1.5亩。全乡现有小型水利引水水渠243公里，灌溉面积4036亩。“十一五”期间积极完善了水利基础设施。现我乡58个村民小组饮水困难的村民小组30个（羊拉村5个、规吾村6个、甲功村11个、茂顶村8个）。

2、农村电网建设：全乡58个村民小组无“无电村、组”。在县委、政府和电网公司的大力支持下进行了全乡农网改造，城乡供电质量进一步完善。

3、农村公路建设：羊拉乡辖4个村委会，58个生产小组，截止目前，全乡尚未通公路的村民小组有15个（羊拉村5个、规吾村4个、甲功村3个、茂顶村3个），总里程约为59公里。其中20户以上不通公路的村民小组12个。

4、推进新农村建设：稳步推进新农村建设工作进程。在县委、政府、各有关单位的大力支持和倾斜下，截止目前我乡已实施4个行政村整村推进建设项目，目前处茂顶村正在实施而外其余三个行政村整村推进建设项目已实施完成。二是完成第一期涉及35户,77万元的高原游牧民定居任务，正在稳步实施涉及230户575万元的第二期游牧民定居工程。

5、特色农产业发展：大力推进农村产业结构战略性调整，依托里农矿业的开发，在里农矿业周边及交通沿线大力推广了家禽养殖和水果种植。在全乡范围内推广了大棚蔬菜

和核桃种植。茂顶村苏鲁小组大棚蔬菜种植项目，通过政府扶持、引导、协调后，目前蔬菜已成功打入羊拉矿山市场。为做好核桃种植基地的围栏、引水等工程，先后投入资金达55余万元。在气候相对较好的茂顶村苏鲁、木达水、斯木等大力推广葡萄种植，09年共50户种植了265亩葡萄,进一步有效增加了农民收入。加大投资和重视力度，进一步做好牦牛冻精改良、生猪养殖等项目工作，2009年，完成牦牛冻精输配284头，母猪补贴万元，我乡畜种改良等项目已向全乡四个村全面推进。稳步推进农业产业结构调整，促进农业增产，农民增收。

6、畜牧业：我乡58个村民小组，全乡海拔在2500米以下的有2个村民小组，海拔在2500-3000米的有22个村民小组，海拔在3000米以上的34个村民小组，依托丰富的草场资源、地理气候条件和村民的生活习俗，大力发展畜牧业。截止目前，全乡牲畜总存栏数达46969头（只），畜牧业产值305.1201万元。

（二）社会事业

1、教育（集中规模办学）：按照上级步骤，结合我乡实际做好各小学的撤并工作。完成好“普九”工作，巩固两基教育成果。

2、卫生（乡村医改）：乡卫生院共有编制18人，现有职工12人。共有村级医务人员6人,农家卫生员18人，2009

年度农村合作医疗参合户数1026户5628人。

3、文化广电事业：完成建设通电自然村广播电视“村村通”工程1000户，全乡广播电视覆盖率达100%，做好非物质文化遗产保护工作，搜集、整理民间文化遗产和举办民间艺术培训，传承羊拉特色民族文化。

（三）、基础设施建设

1、交通：羊拉乡辖4个村委会，58个生产小组，截止目前，全乡尚未通公路的村民小组有16个（羊拉村5个、规吾村4个、甲功村3个、茂顶村3个），总里程约为59公里。其中20户以上不通公路的村民小组12个。

2、基层政权建设：投资500万元的办公大楼和职工宿舍楼建盖项目顺利竣工，投入30元改善办公设备；羊拉村集镇农贸市场和甲功村集镇农贸市场顺利竣工，极大方便了群众物资交流。

3、电力：全乡58个村民小组无“无电村、组”。在县委、政府和电网公司的大力支持下全乡农网改造于2009年全面实施完成，城乡供电质量进一步完善。

4、农村公共事业：我乡农村公共事业基础设施建设较为薄弱，在下一步的工作中将积极争取资金做好农村公共事业建设。

（四）、产业建设

1、矿产资源开发：羊拉里农铜矿实现正常开发经营，年生产铜金属1万吨；通吉格、通里格等矿产资源勘探开发工作有序推进。

2、电力资源开发：境内已建成投产的电站有丹达河电站，装机容量1600千瓦；格亚顶电站，装机容量1万千瓦。在建电站有茂顶河梯级电站，装机容量4万千瓦；丹达河电站，装机容量10万千瓦。

（五）、精神文明和民主法治建设

城乡文明创建活动持续展开，基层政权组织建设取得显著成绩，社会主义民主法治建设步伐加快。“十一五”期间，乡党委、政府进一步健全了社会主义精神文明和民主法制建设的领导体制和工作机制，加大依法治乡力度，实施了“四五”、“五五”普法规划，开展了“保持共产党员先进性教育活动”、“云岭先锋工程”、“千名干部进村入户促小康活动”、“千名干部送法进村（寺）促和谐活动”、“千名干部进村入户促民族团结进步活动”、“十星级文明户”、“学习实践科学发展观活动”等创建工作。全乡人民的思想道德素质和科学文化素质得到提高，民主法制观念进一步增强，促进三个文明健康、协调发展，全乡社会政治稳定、民族团结。

二、存在的主要问题和不足

回顾五年来的历程，在党的民族政策指引下，羊拉

经济有了长足发展，全乡保持了稳定和谐的良好发展势头，但由于地理位臵特殊，自然环境恶劣，社会发展程度低，基础设施脆弱，教育科技滞后，宗教影响深远等历史和现实的特殊原因，我乡在经济建设和社会各项事业发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：一是思想不够解放，“等、靠、要”思想依然严重，制约了全乡经济的快速发展；

二、农村基础设施建设严重滞后。由于自然条件恶劣，村居分散，建设环境及条件差，投入成本高，经济效益低，加之投入不足，交通、农业水利设施现状难以满足农村发展需要，交通等基础设施“瓶颈”制约因素日益突出。三是产业结构单一，产业结构调整难度大。由于地理，气候等条件限制，加之资金，技术，信息、服务等因素制约，改变长期形成的原始“小而全”农业经营模式难度大，专业规模经营引导难度大。四是我乡58个村民小组中有34个村民小组 570 多户3400 人居住在海拔3000米以上高寒地区，其中有6个村民小组 99 户565人处在灾害频繁，交通不便，生态恶化，用水紧张，生存条件十分恶劣，只有通过易地搬迁扶贫来达到增收脱贫的目标，但由于我乡境内可供搬迁的地点有限，给异地搬迁工作带来很多困难。四是措施和管理有待进一步加强；五是农村公共服务体系还不完善，服务设施有待进一步完善。

三、发展形势、环境分析

“十二五”期间是全国全面建设小康社会的重要历史转折时期。在这期间，我们面临着国际国内环境所发生的一系列深刻变革：一是全球经济一体化进程加快；二是中央实施“西部大开发战略”的力度加大；三是党的十七大以来作出的关于加快发展的一系列重大战略部署，特别是中央要求贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，切实加强“五个统筹”等战略决策，充分表明中央“十二五”期间更加重视落后地区和薄弱环节，进一步加快农村基础设施、生态环境建设、社会事业等基础设施建设，为我乡改善基础设施条件，培育支柱产业创造了难得的机遇；四是自第五次西藏工作座谈会以来中央将进一步加大对藏区建设的投入力度；五是循环经济和可持续发展为我乡农业产业化发展带来了机遇。这一系列国际国内形势，为我乡农村经济社会的发展带来了机遇和挑战。

第二章“十二五”发展总体目标、发展

思路及发展重点

一、指导思想

高举邓小平理论伟大旗臶，以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立科学的发展观，正确的政绩观和马克思主义的群众观，按照“五个统筹”的要求，紧紧抓住农业产业结构调整主线，继续强化

农业基础建设，把培育打造好新经济增长点和大力发展特色产业相结合，加快集镇建设，打造藏文化品牌，开发生态旅游业，注重生态环境的改善和人口素质的提高，实现人与自然和谐发展和“农业增效，农民增收”，极大地提高人民生活水平，努力使羊拉乡与全县同步进入小康社会和实现“富民强乡”的目标。

二、总体发展思路

以建设节约型社会，大力发展循环经济为立足点，充分利用资源优势，以扶贫开发为核心，以经济林果种植、无公害畜牧产品养殖、生态旅游及藏文化品牌开发为重点，狠抓基础设施建设，全面组织实施“十二五”规划项目，推动和促进全乡经济发展，加快全乡全面建设小康社会步伐。

三、目标任务

（一）“十二五”期间经济社会发展目标

农村经济总收入达3107万元，年均递增8.6%； 农民人均纯收入达5377元，年均递增11.5%； 粮食总产量达336万公斤，年均递增7.5%； 农民人均有粮达551公斤，年均递增7%； 人口：人口数控制在以6387内，其中农业人口6168 人，人口自然增长率控制在7‰以内；

科技：科技推广率达90%以上，乡土人才占总人

口的30%。

教育：平均受教育程度9年，年均递增10%。

（二）规划重点

“十二五”期间规划重点：一是加大农业基础设施建设的力度；二是加大科技培训力度，增加农产品科技含量；三是加大扶贫攻坚力度，促进羊拉乡经济社会全面协调可持续发展。

（三）任务

根据“十二五”规划的指导思想、发展思路及主要奋斗目标，羊拉乡“十二五”规划的主要任务是全面组织实施五大工程。

五大工程：一是基础设施建设工程，包括集镇建设工程、交通建设工程、农田水利建设工程；二是农业产业化工程，包括种植业建设工程、无公害畜产品建设工程；三是生态环境建设工程，主要是封山育林、造林、能源建设、生态旅游及藏文化品牌开发；四是科技发展工程，包括农村适用科技推广运用工程和信息网络建设工程；五是社会发展工程，包括教育事业工程、卫生事业工程、人口与计生事业工程、人民生活与社会保障工程、电信建设工程。

1、基础设施建设工程

基础设施建设工程包括集基层政权建设工程、交

通建设工程、农田水利建设工程、整村推进项目工程。（1）基层政权建设工程

①计划新建一座党政综合办公大楼，②建设文化综合服务中心

③小集镇建设，加快5个点（羊拉村卡玖顶，规吾村中农，甲功村甲功、里农，茂顶村斯木顶）的小集镇建设。

④完成40个村民小组党员活动室的建设。（2）交通建设

坚持提高与普及并举，普及为主的原则，搞好交通建设。“十二五”期间，使自然村通车率达100%，各村、组公路的等级与质量进一步提高。① 新建及硬化对外通

计划新修及硬化对外通道2条101公里，项目建成后可改变羊拉交通死角的状态。② 通乡油路

计划修建曲宗桥至乡政府驻地柏油路1条120公里，项目建成后可提高公路等级，减少安全事故，进一步方便群众出行。

②乡村公路

计划硬化羊拉村、规吾村、茂顶村三个村民委员会乡村公路3条125公里，项目建成后，使乡村公路

得到硬化，方便了群众出行方便，扩大了农产品的流通量，对于农民脱贫致富起很大的促进作用。

③通组公路

计划新修南那贡、夏龙等村民小组通组公路12条88公里，项目建成后，方便了群众出行，扩大了农产品的流通量，对于农民脱贫致富起很大的促进作用。

④卫生路

计划修建30个村民小组村内卫生路，项目建成后，方便了群众出行，改善了群众日常生产生活环境。（3）水利建设

“十二五”期间，围绕高产稳产农田及农业产业化基地建设，抓好沟渠等农田水利建设；以吃上卫生水为标准，搞好人畜饮水工程建设。

①农田建设

完成高稳产农田建设任务，计划硬化完善大小水沟118公里，新建水浇地水池25个，并安装配套水管，项目实施后，农业基础设施得到加强，农业生产条件得到改善。

②人饮安全工程

新建蓄水池32个，并安装配套水管，该项目建成后，可解决30个村民小组587户3500人，7000头大牲畜农村人畜饮水困难，保证全乡户户通安全饮用

水。

（4）农网改造

推进58个村民小组农网动力线改造，进一步提高全乡群众用电效益。

（5）异地搬迁项目

1生态移民。按照迪庆州生态移民工作的要求，积极推行生态移民工程，“十二五”期间计划完成100户400人的生态移民任务。

2乡境内异地搬迁。完成茂顶村贡永、甲功村罗仁、规吾村则木、羊拉村拉青卡、玖农、玖顶、仲农等100户600人的异地搬迁任务。

2、电矿产业建设（1）电力资源开发

积极推进丹达河装机容量10万千瓦电站及茂顶河一级电站建设；积极支持国电集团金沙江日冕电站开发工作；为以上电站建设做好协调服务工作，起好保驾护航的作用。（2）矿产资源开发

积极支持羊拉里农铜矿的全面发展；配合有关部门做好通吉格、通里格、赛坡、尼米等矿点的勘探工作，加快推进开发。

3、农业产业化工程

农业产业化工程包括种植业建设工程、无公害畜产品建设工程。

（1）种植业建设工程

计划实施粮食生产、大棚蔬菜、林果业项目建设。①粮食生产建设

主要是稳定粮食播种面积，狠抓良种良法的推广，提高粮食总产达，满足人民生活需要。

②大棚蔬菜项目建设

计划投入300万元，建设大棚蔬菜150亩。在部分气候相对较好的地区形成规模化。

③林果业项目建设

以资源为依托，农业产业结构调整为主线，大力发展经济林果建设。“十二五”期间计划建设3万亩核桃产业基地，1万亩果木产业基地，项目建成后，既能够增加农民收入，又提高了森林覆盖率，净化了空气。

（2）无公害畜产品建设工程

计划实施生态养猪、土鸡养殖和稻田养鱼项目建设

（一）生态养猪

计划重点扶持生态养猪示范户300户，养殖生猪15000头。

（二）土鸡养殖

计划重点扶持藏鸡养殖示范户300户，养殖规模达50000只。

4、生态环境工程

“十一五”期间，生态环境建设以森林植被建设为主体，以提高生态效益和经济效益为核心，采取治理与开发、治山与治穷相结合的方式，以国家优惠政策为契机，统一规划、全面治理，使环境保护与经济发展同步进行。

生态环境工程主要以实施封山育林、造林、能源建设、生态旅游及藏文化品牌开发。通过治理，使我乡生态得到保护，促进全乡经济、社会持续发展，促进人民身体健康，增加人民收入。

（1）封山育林

计划实施森林封山育林。（2）造林

计划实施造林，以经济林、用材林为主。在经济林中，重点以核桃、苹果、葡萄等林果种植为主。

（3）能源建设

计划继续实施太阳能建设项目。（4）生态旅游及藏文化品牌开发

计划开发甲午雪山探险游线路，带动全乡第三产

业全面发展，积极打造藏文化品牌。

5、科技发展工程

科技落后、生产力水平低下,群众观念意识淡薄，是制约我乡经济社会发展的一个极其重要的因素。“十二五”期间，全面深化实施“科技兴乡”战略，大力推广农村适用技术（建现代农业科技示范基地）和加强科技信息网络建设。通过建立现代农业科技示范基地，推动我乡科技体制改革。解决好产、学、研结合的系列体系建设，引进创新机制和高新技术，把示范基地建成一个现代农业科技创新的平台，对传统农业起很好的引导和示范作用，经济效益比传统农业提高20—50%以上。

（1）农村适用技术推广工程

以农业科技的示范、试验、推广为主线，加快传统农业的转变步伐，结合产业结构的调整，大力开发名、特、优农产品。计划新建林果科技示范基地，实施粮食生产的科技运用，并解决生猪、土鸡养殖的配套技术设备。

（2）信息网络建设工程

主要包括科技培训、科技信息库。

①科技信息库。在乡机关建立一个科技信息库，专门收集整理各种新信息，为广大农户提供农村农业信息

及技术。

② “十二五”期间，继续加大科技培训力度，提高农村劳动力的科技知识含量。

6、社会发展工程

社会发展工程包括教育事业、卫生事业、人口与计生事业、人民生活与社会保障事业、电信建设工程。通过实施上述工程，使我乡各项社会事业发展到一个新水平，保障全乡经济的快速、持续、健康发展，为构建社会主义和谐社会打下了坚实的基础。（1）教育事业工程

在巩固提高“普九”、“普实”成果的基础上，提高学生受教育程度，普九率达到100%，并按照上级要求积极推进“普十二”。（2）卫生事业工程

“十二五”期间，继续提高卫生保健工作，加强卫生防疫，使计划免疫覆盖率达100%。完善乡卫生院、村卫生室及村民小组农家卫生医疗点，提高广大医务人员整体素质，改善医疗设备，实现“小病不出村、大病不出乡”的目标。逐步实施农村合作医疗，完善防疫保健服务体系。（3）人口与计生事业工程

严格实行计划生育，有效控制人口过快增长，提

高人口素质，促进人与社会、经济、资源、环境协调发展，使我乡人口自然增长率控制在7‰。“三为主”巩固率达100%，“三结合”帮扶率达80%以上，计划生育率达95%。完善和规范羊拉等4个行政村村计生服务所，并增设村民小组计生服务点，进一步完善计生服务体系。（4）文化广电工程

进一步完善管理、管护制度，保障村村通工程设备发挥长效功能；推进有线电视信号建设，乡政府驻地有线电视频道达到50个以上，完成村两委驻地有线电视建设；完成乡文化站办公大楼建设，建设村民小组“农村书屋”，满足群众精神文化需要。

（5）人民生活与社会保障事业工程

以增加农民收入，提高生活水平为目标。进一步加大科技扶贫力度，争取社会资金投入支持，并与自身发展相结合。扩大劳务输出，拓宽农民增收渠道，加快农民脱贫致富步伐。同时，逐年扩大社会保险覆盖面，建立健全社会保障体系，维护人民群众基本生活权利。对村级公共用房和现有的特困户进行危房改造，尽量在每个村民小组中修建1个活动中心、1个的农村书屋、1座公厕、1个垃圾处理池。

第三章

保障措施及政策建设

一、保障措施

本规划是羊拉乡经济、社会奔向2015年的宏伟蓝图，要将这幅蓝图变为现实，困难与机遇并存，任务光荣而艰巨，为保证规划的顺利实施，必须采取下列切实可行的措施。

（一）加强领导，抓好干部队伍建设。要实施“十二五”规划的各项目标、任务，必须加强领导，抓好干部队伍建设。实行领导负责制，干部职工目标责任制。把“十二五”规划的项目实施成功与否与领导干部的考核挂钩起来，对干部的聘用、工资晋级、提拔使用及工作调动等问题，首先考虑其对“十二五”规划付诸的行动及成绩。在“十二五”期间，不断提高干部职工的综合能力，使其掌握实施规划的能力和本领，学会适应经济规律，分析经济形势，掌握项目建设的程序和方法，统揽全局，突出重点，明确责任，保证本规划的顺利实施。

（二）以“三个代表”重要思想为指导，结合学习科学发展观活动，推进各个项目建设进程，不断熟悉和掌握“十二五”规划的内容，明确思路，看清目标，把握重点，懂得苦干、实干、巧干的方法。正确处理好原则性和灵活性的关系，创造性地开展工作。

（三）进一步解放思想、更新观念，开拓创新，克服“等、靠、要”和消极怠工的思想，树立发展的观念，增强竞争意识和商品意识、市场意识，搞好规划的实施，带领群众尽快脱贫。

（四）加强项目建设前期工作，建立项目储备库，为争取进入上级部门开发计划的盘子创造有利的条件。根据当前的各种优惠政策，按照轻重缓急进行筛选，对符合国家发展的重点项目，优先安排，严格遵循基本建设程序，编制规划，写出可行性报告，有针对性地逐级上报，积极争取获得社会各界更多的支持。

（五）努力争取各级各部门的大力支持和密切配合，为实现规划目标而奋斗。“十二五”规划内容多、涉及面广、难度大，尤其缺乏项目资金、技术和管理人才，特别需要各级各部门、各挂钩扶贫单位及社会各界人士的大力支持和密切配合，才能使规划的内容顺利实施，达到预期编制规划的目的。

（六）继续推进“平安乡镇”建设，以人为本，高度重视并努力解决好关乎人民群众切身利益的问题，在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进经济、社会的全面发展。

（七）把“扎扎实实打基础，突出重点抓生态、调整结构创特色，依靠科学增效益，改革开放促发展，齐心协力建和谐”贯穿于“十二五”规划的实施中，确保项目实施出效益，农民得实惠。

二、政策建议

一是加强对“十二五”规划的宣传学习，使蓝图变为现实。主要学习讨论的内容是：编制的重要意义，坚持的原则和注重解决的问题，以及计划的指导思想、发展思路、奋斗目标，主要任务和保障措施。

二是熟悉和掌握基本建设程序。

三是加强项目前期工作，建立项目储备库。扎实做好项目前期工作和项目储备库的建设，使重点项目的争取进入州县计划盘子。为此，必须按照基本建设程序的要求，把项目前期工作做深、做细，并建立项目储备库。

四是切实加强项目建设管理，严格执行计划，强化项目预算管理，严格执行项目建设“四制”，即建设项目法人责任制、招投标制、合同制、施工监理制。

五是搞好课题调研，出台相应政策。

六是做好“十二五”规划与年度计划的衔接工作，恳请县委、政府及各部门给予政策倾斜，优先列入计划。

七是加强行政执法，自觉接受监督和管理。八是进一步完善招商引资优惠政策,致力营造宽松环境，扩大对内对外开放。

九是建设特色支柱产业，大力调整经济结构。十是全力争取社会各界人士的支持，争取上级部门在项目实施上给予倾斜。

十一是认真贯彻中共德钦县委、县人民政府出台的相关优惠政策，加大项目资金的引进力度。

羊拉乡人民政府 二0一0年一月二十四日

第二篇：打羊乡“十一五”工作总结及“十二五”工作规划

打羊乡“十一五”工作总结及“十二五”

工

作 思 路

一、“十一五”工作总结

2006年以来，乡党委、政府在县委、政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以深入践行科学发展观，认真贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中全会精神，积极应对各种自然灾害和世界金融危机带来的不利影响，紧紧围绕第十届乡党委、政府提出的“农业稳乡、科教兴乡、畜牧富民”的发展定位和主攻生态畜牧业、做强集团化帮扶产业、突破常规农业、搞活第三产业、狠抓生态农业、强化科教兴乡的发展思路，按照“追求卓越、勇创一流、重点突破、全面夺标”的总体要求，团结带领全乡广大干部职工和人民群众、与时俱进、开拓创新，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现了乡域经济社会健康发展。

（一）经济建设持续快速发展，综合实力不断增强

五年来，通过全乡上下的不懈努力，2009年完成地方生产总值 000万元，比2005年增长000％，年均递增000万元；完成工业经济增加值000万元，比2005 年增长000％，年均递增000万元；完成财政总收入000万元，比2005年增长000％，年均递增000万元，其中：地方财政收入000万元、比2005年增长000％，年均递增000万元，连续四年超任务完成县下达任务；粮食总产量稳定在000吨，人均占有粮食000公斤，农民人均纯收入000元，比2005年增长000％、年均递增000元。2009年全乡居民各项存款余额达000万元、比2005年增长000％，各项贷款余额达000万元、比2005年增长000％。较好地完成了乡第十届党委和第十八届政府提出的预定目标，确保了机构的正常运转和重点项目的投入，有力地支持了乡域经济的发展。

（二）农业基础地位不断强化，农业生产业化水平明显提高

五年来，乡党委、政府紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定工作目标，牢固树立“跳出农业抓农业、换个方式搞农业”和“以市场为导向，以资源为依托，把农业种到市场上去”的思想，突出农业产业化建设这个重点，按照培育壮大生态畜牧业，积极发展特色林等特色经济的工作思路，完成农业总产值万元，比2005年增长000％。一是农技推广取得新发展。共计投入资 金000余万元，着力抓好“一线三区”示范带建设，加大良种良法普及推广力度，以点扩面，促进结构调整，培育后续产业，实现了粮食总产量稳定在吨以上，人均占有粮000公斤，全乡农业良种覆盖率、复种指数、规范化种植水平明显提高。二是畜牧、果蔬产业发展加快。畜牧品种改良、种草养畜、生态养殖有序推进，春秋两防、养殖小区建设、防疫网络建设等工作得到有效落实，三年来，遵循“稳定规模、优化布局、确保总量、主攻质量”的总体要求和“依靠科技内涵抓质量、超前主动外树生产形象”的工作思路，把牢生产每一环节，建立奖惩激励机制，加大督导力度。自2007实施项目以来共发展山羊000只产羔000只实现农民来自养羊人均收入多00元、户均00多元，成为惠及全乡广大群众的致富性产业。三是林业工作得到加强。林权制度改革圆满结束，共计完成00户00宗林地勘界确权及本林权发放工作，调处矛盾纠纷00起。四是农村税改成果进一步巩固。五年来，共计兑现能繁母猪补贴、退耕还林补贴、粮食补贴和农资综合补贴、家电下乡补贴达00余万元，确保了农民负担不反弹。五是认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，积极探索深化农村改革的路子，帮助和 引导群众到外地打工、创业或从事季节性劳务输出，五年来，全乡劳务输出达人次，实现劳务输出收入万元，积极做好新时期扶贫开发工作，解决贫困群众温饱。五年来，我乡产业结构调整基本形成了基础产业、主导产业、后续产业、新兴产业为主的梯次推进的格局。

（三）基础设施建设不断强化，乡容乡貌得到明显改善

五年来，乡党委政府以实施凝聚力工程为主要内容，大力实施交通、通信、教育、供电、水利和办公阵地建设，累计固定资产投资达00万元。一是公路建设加快推进。按照打造纵横通达的交通网络的要求，主动对接、抢抓机遇，新修基打公路00公里、总投资00万元，修通上司至打羊柏油路00公里，有效地改善了交通状况，通达率得到进一步提升。二是建成墨寨、甲念移动机站、联通机站2座，开通了互联网，丰富了群众文化生活。三是积极向上争取，多方协调，使凤凰村马降等组的异地移民搬迁户00户，进一步改善群众的生活环境。四是率先建成全县乡镇最完美的寄宿制小学1所，正在修建的1所，从而得到改善和美化了学校环境。五是农田水利基础设施建设和生态建设得到加强。共计 投入支农资金000万元，建成羊水配套工程草地000亩、沼气池000口、小水窖000口。解决了打羊中学1300余名学生的生活饮用水难题，修建了凤凰村苗苑人畜饮水工程，解决该组人畜饮水困难问题。维修小山塘000口、小水库000处、坝提000米计000立方。完成了乡党务政务服务中心、信访综治维稳中心建设，乡文化服务中心的建设项目已完成并投入使用；完善了计生服务站服务设施配套建设，配备车辆一部；投入资金7万元。完成了机关食堂、政府广场建设；完善政府驻地（打吉）整脏治治理工作，出资3万元修建垃圾池箱等集镇公共设施改造，改善了乡政府所在地的人居环境。实施了打见、拉坝、排方移民安臵工程，完成了农村危房改造工程342户，进一步改善了群众的居住环境。六是“四在农家”示范效应彰显。五年来，实施了苗苑、打吉、白岩、甲帮、点寨、甲挠等村寨新农村建设示范点建设和打吉、马降、养寨等3个全民健身运动项目，硬化寨内巷道00米、院坝00平方米，直接受益人数达户00人；举办4届“四月八暨五.一”斗牛节进一步提升了打羊的知名度、美誉度和影响力，促进了乡村旅游发展。

（五）民生保障不断改善，各项社会事业和谐发展五年来，我们始终牢牢把握改善民生这个重点，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全乡人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。一是文化教育事业迅速发展。五年来，在乡财政资金十分紧张的情况下，千方百计筹集资金000万元，全面推进素质教育，加强教师队伍建设，不断提高办学质量，严格执行教育收费“一费制”，强化控辍保学措施，保持了小学入学率99.7%、中学入学率 98%，“两基”和“普实”工作顺利通过国家级验收。二是人口和计划生育工作取得新进展。五年来，我们紧紧围绕“三心”服务理念，以稳定低生育水平、提高人口素质为核心，创新管理机制，强化工作责任，保障必要投入，抓牢主体指标，严格控制政策外多孩出生，加强人口计生宣传教育和村民自治工作，抓好性别比治理和流动人口管理，全面落实利益导向政策，全乡常住人口符合政策生育率达00%、流动人口符合政策生育率00%，人口出生率控制在00‰，自然增长率为00‰，人口控制在00人以内。三是卫生事业取得新进展。扎实开展新型农村合作医疗和城镇居民医保低保等工作，自2006年以来，全乡参合人数000人、参合率达00%。共计住院 人数达000人次、门诊人数000人次，兑现参合补助金000万元，群众真正体会到了新型农村合作医疗带来的好处，感受到党和国家政策的温暖，切实解决了农村群众和城镇居民看病难、看病贵，因病致贫、因病返贫问题。进一步强化了疾病预防控制、计划免疫、传染病监测、妇幼保健工作，深入开展食品药品安全专项整治活动，快速处臵了水痘传染病、甲型H1N1流感病毒、手足口病以及W病等传染疫情，完成了甲塘、龙泉、学庄村卫生室改建和乡卫生院扩建工作并通过上级部门验收。农家书屋建设工程、文化信息资源共享工程、现代远程教育工作、文物调查工作有序开展，政府出资000万元完成了全乡000面广播电视地面接收器调视转星工作，从而更好地丰富了广大群众的业余文化生活。深入开展“整脏治乱”，专项治理工作建立健全了集镇卫生管理机制，农村脏、乱、差现象有明显改善。四是平安、效率、文明三个创建工作扎实开展。五年来，乡党委、政府始终按照坚持和完善综治目标管理、扎实推进平安建设，全面排查调解化解矛盾纠纷，依法严厉打击严重刑事犯罪，完善社会治安防控体系，构建管理长效机制的工作思路，深入开展了“三个”创建工程和严打 整治专项行动，“五五”普法顺利进行，成功处臵处理了、甲帮、打利群械事件，确保了全乡重大节日期间社会稳定，基本做到了重大矛盾不出乡，实现了发案少、治安好、人民满意的目标。荣获县2008年政法综治维稳一等奖。五是民政救济工作得到深入开展。民政优抚、农村低保和农村特困户救助政策得到落实。五年来，共计发放救济粮000吨，救济款000万元，救济衣物000件，帮助了000户困难群众度过生活难关，完善了乡域最低生活保障制度，确保了弱势群体的生产生活。六是成功主办第二届南部乡镇运动会加强了乡镇之间的联系，丰富了干部的文化生活。顺利完成了第六次人口普查工作。

二、“十二五”发展规划、思路与措施(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极实施“农业稳乡、特色产业兴乡、旅游旺乡、环境立乡”的发展战略，以推进整乡推进项目建设为主攻方向，以优化发展环境为着力点，增强新型农业化带动力，着力打造“西南绿色明珠、中国新西兰、生态之乡、旅游之乡、氧吧之乡”，坚持 以人为本，构建和谐打羊。

（一）规划

1、倾全之力打造“中国—独山新西兰风光”生态畜牧观光旅游产业；

2、为集镇发展描绘蓝图，从现在的几近零的城镇化建设，仅占地20多亩发展到“生态化”“园林化”“花园化”的300亩打羊新集镇；

3、在三年内建成现代化、标准化的奶制品加工企业一个，日产奶能力达20吨以上；

4、今年实现农民人均纯收入3470元，2012年实现4000元；2015年达到5000元；

5、平安打羊的创建、文化、教育、卫生、新型合作医疗、人口与计划生育、农村低保、村民自治全面达标，提升干部作为效率让群众安居乐业。

“中国—独山新西兰风光” 规划开发建设“更顶”、“打利”、“十二坳”、“湾河”、“水钢”、“墨寨”、“大尖坡”、“铜鼓坡” 8大景区，建植草地27000亩，建奶牛放牧小区9个，建高尔夫球场(36洞)1个，建高原民族斗牛场1个，建现代健身滑草场1个，新修油路建设6条，总里长51.7公里，新建提灌电站5个，修复水库水坝2个。沿乡政府驻地至打利、白岩、甲帮、墨寨一线，建设210户具有新西兰风格的民居，体现园林式、花园式、民族化与欧式融合的风格建筑，在绿树丛中、规模宏阔、绵延数十公里近3万亩的绿色草地上，特色 鲜明、具有浓郁的新西兰风格的民居镶嵌其间，充分展现人文与自然景观的完美融合，用3至4年时间将“中国—独山新西兰风光” 打造成全国唯一的独具新西兰特色的高原草地生态旅游风光胜地。

（二）思路及措施

思路：通过高效生产和生态循环的现代畜牧业养殖模式，建设标准化草地27000亩、5000头奶牛的草地生态畜牧业优质奶源基地，引进现代化标准化乳制品加工企业，培育绿色牛奶品牌，一产建基地，打造新西兰绿色草地风光；二产创品牌，延长产业链；三产集娱乐、健身、休闲、避暑、美食、猎奇、观光为一体的生态旅游，建成“中国—独山新西兰”旅游胜地，一业带多业，形成良性产业循环，实现助民增收，实现打羊乡经济社会跨越式发展。

措施：

1、用“开放包容、敢为人先、诚信务实、追求卓越”的新时期独山精神统一全乡干部群众思想，提高全乡上下发展的志气、发展的智慧，用高效的执行力，使打羊的发展实现实质性跨越。

2、抓好土地 “流转”与“稳定” 的对立与统一。加快流转，实现连片的土地开发，使近3万亩草地连成一片；稳定是要严格控制土 10 地的乱开发、乱建设行为，做到统一规划、统一标准，有序开发。

3、加大道路、水利、星级宾馆、娱乐购物中心等基础设施项目申报、实施力度，早日改善打羊硬件设施建设。

4、加大招商引资力度，积极主动与新西兰、台湾及沿海企业家联系，加快奶牛基地、奶制品加工基地、风力发电、高尔夫球场、水电路基础设施等召商项目立项建设。

5、捆绑各类扶资资金，使具有新西兰风格的建筑形成规模。

6、保护好现有珍贵的自然生态资源和原生态民族民间文化，实行最严格的森林保护制度，挖掘保护“甲帮莫歌”、“墨寨四月八斗牛”等传统文化，丰富旅游产业内容。

7、把农村富余劳动力从土地上解放出来，把外出务工精英人才吸引回来，转化人力资源优势为经济发展优势，为“十二五”规划提供人力资源保障。

8、全面推进新时期社会稳定、文化教育卫生等社会各项事业的发展。

9、以提升行政效能，着力抓好政府自身建设，继续推进服务型、阳光型政府建设。

加快打羊乡经济社会发展是历史赋予我们的光荣使命，也是时代对我们的要求，成功只眷顾智勇而实干者。在国家新一轮西部大开发和“十二五”规划已经来 到，县委十届十二次全体（扩大）会为独山未来的发展描绘了新的蓝图，全新的县委高屋建瓴，各项工作大手笔起势已初现独山经济社会跨越式发展之曙光，打羊乡面临前所未有的发展良机，时不我待，加快发展，是时代的命题，是人民的期盼，打羊乡全乡上下将继续深化“共话发展、共谋致富”成果教育，引领全乡上下，集中力量，潜心砥砺，扎实工作，励精图治，努力实现“十二五”规划的任务和目标，为建设和谐、绿色、优美的新打羊而努力奋斗。

第三篇：白云乡十一五工作总结及十二五规划

白云乡“十一五”暨2010年工作总结

2006年以来，白云乡党委政府在县委、县政府的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以项目建设、新农村建设和为民办实事为原则，全力抓好农业生产、工业生产和其它各项社会事业。现将我乡5年来的工作情况总结如下：

一、调结构提产业，农业基础不断巩固

农业是国民经济的基础，白云又是一个农业大乡，乡党委政府始终把农业工作做为头等大事来抓，五年来，通过调整产业结构、巩固发展传统产业、做大做强新兴产业，充分发挥白云的自身优势，扬长辟短，加大科技投入和推广力度，使全乡农业基础地位不断巩固，全乡农民纯收入由2006年的2867元提高到2009年的4157元，增长1290元，增幅为45.91%。

1.柑桔产业巩固发展。柑桔是我乡的主导产业，为提高柑桔质量，增加桔农收入，乡党委政府积极整合各项资金，加大品种改良力度，五年来共完成柑桔品改面积8000多亩，新增出口认证基地面积6000多亩。近几年来，由于市场接近饱和等因素的影响，柑橘销售日益困难，面对这种情况，我们及时调整思路，引导群众搞好品种改良，加强产前产中产后技术推广应用，整体提升我乡柑橘品质，整合一批生产、运输、包装、营销、加工大户，形

成合作化程度高、关联性强的产业链，尤其是这两年的销售中，我们下大力气革除往年陋习，实行分级采摘，优化销售环境，严防柑橘大果实蝇，取得了很好的成效。

2、养殖规模不断壮大。在白云这样一个农业乡，单纯依靠柑橘这一传统产业很难实现大的突破，乡党委经过研究，决定大力发展养殖业。五年来，我们鼓励农民兴建了竹巷口村的肉猪养殖小区、白羊山村草食牲畜养殖小区和磺厂家禽养殖小区，然后以这三个小区为牵引，引导农民走“种、养、加工一体化”、“产、供、销一条龙”的发展模式，切实拓宽了全乡农民增收的渠道，截至目前，全乡共培育出养殖大户100多个，今年，筑坝桥马头羊种羊基地正式投产，现有规模300多头，鹤山村拟建一个野猪养殖厂，规模有望达到上千头，目前正在筹备前期工作。可以说，养殖业已经成为我乡一个初具规模的新兴产业。

3、烤烟产业进展顺利。为发展农村经济，改善望羊片群众的经济状况，乡党委政府决定在望羊桥片重新发展烤烟产业，主要是以白羊山和鹤山村为重点，为白云培育新的支柱产业，促进群众增收致富。两年来，经过干部群众的共同努力，共发展烤烟面积100多亩，2009年还产生了一个千担村。

5、林改工作如期完成。集体林权制度改革是一件关系群众切身利益和社会稳定的大事，乡党委政府本着对历史、对人民负责，高标准、严要求，自2009年8月启动这项工作以来，从人力、财

力和物力上给予充分保障，整个工作的进展一直较为顺利，至今年7月，这项工作已如期完成，林权证目前已全部发放到户，对于出现的历史遗留问题也进行了协调处理，整个过程中没有出现大的矛盾纠纷。

6、农村改革进一步深化。主要是做好土地二轮延包及其后续工作，我们结全本乡实际，出台了切实可行、具体细致的工作方案，对农村土地二轮延包后续完善工作各个阶段、各个环节进行了周密安排和部署，一是搞好审核工作。我们严格按照石政办[2008]8号文件要求，逐村对照上面通报的问题开展自清自查，做到按步骤一个不减，按程序一个不少。严格审查村级上报的各项表格及资料，把各村会计通知到经管站逐户、逐页、逐丘块进行审核，不符合要求的一律要求返工，最多的村返工达八次。二是加强农村土地承包纠纷调解力度，维护一方稳定。集中精力，集中时间深入村组、农户进一步做好具体问题处理工作，基本上做到土地纠纷发生一起，处理一起。加强村级民主建设，健全农民负担监管机制，落实好村级公益事业建设“一事一议“财政奖补机制。严格落实富农惠农政策，确保各类涉农补贴打卡发放率达到100%。

二、抓监管重服务，工业经济不断壮大

如果说农业是全乡发展的基础，那么工业则是全乡发展的支柱，五年来，乡党委政府始终把加快工业经济发展作为重要工作

来抓，通过外引内促、优化经济发展环境来保证全乡工业经济的良好运行。2006年实现工业总产值只有20145万元，今年预计可完成工业总产值33352万元，增长13207万元，增幅为65.6%。

1、招商引资成效显著。五年来共引进招商项目20多个，引进各种资金5000多万元，如2007年吸引民资120万元建成了建筑面积近1000平方米的天虹超市，2008年引进投资250万元的白云环保砖厂，2009年引进投资800多万元的非金属矿粉项目，今年上半年，雄磺化工公司引进广西老板陈晓清计划投资2000万元，对磷肥、硫酸生产线进行技术改造，现已完成投资840万元；引进长沙老板胡忠祥新建白云悬钟峪纯净水厂，计划投资350万元，现已完成投资90万元；引进澧县老板向阳新建东山绿色林牧开发中心野猪养殖项目，计划投资500万元，现已完成投资250万元。

2、经济发展环境不断优化。为了让企业的生产有一个宽松的外部环境，乡党委、政府把优化经济发展环境工作摆在十分重要的位臵，专门下发了优化经济发展环境的有关文件，确保了优化环境工作走上法制化、程序化、规范化的轨道，为企业的发展解决了后顾之忧。特别是金瑞泰煤矿的污染问题，严重影响了我乡群众生产生活和社会稳定，也制约着企业的长足发展，经过我乡党委政府的强力督促，企业逐步认识到了开展治污工作的必要性，投入240万元完成了污水治理项目，并成功通过了省市环保部门的验收，也赢得了周边群众的一致好评。

3、安全生产形势不断好转。五年来，我们不断加大对安全生产的监管力度，严格落实安全生产责任制，着力抓好重点领域、重点行业的隐患整治，防止发生较大事故。加大对煤矿、烟花鞭炮经营点等重点场所的督查，主要领导多次深入煤矿、工厂实地检查，督促相关企业做好安全工作。2009年，我乡还被评为全市煤矿安全监管先进单位。

三、上项目搞建设，基础设日益完善

作为党的基层组织，要想得到人民群众的拥护和支持，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，努力为群众解决实际困难，“十一五”期间，乡党委政府抓住国家加快项目建设和市县两级项目建设年的有利时机，千方百计争取上级项目和资金，加快推进我乡基础设施建设。

1、水利建设跨越发展。通过农业综合开发工程和南溪水库除险加固工程的实施，我乡的水利设施发生了翻天覆地的变化，这两个工程分别涉及投资1255万和1300万，其中农开项目主要解决南溪水库下游王家堰、白云桥、三合山、鸡鸣桥、筑坝桥、美盛桥、马路峪、苏家湾、北峪湾及皂市镇部分村2.5万多亩耕地灌溉问题，极大方便群众生产生活，是一项真正惠民工程； 南溪水库除险加固工程的实施确保了水库下游一乡一镇近5万人口的生命安全及2个集镇15.6万亩农田的安全，同时可保证灌区1万多亩水田旱涝保收。09年我乡被评为全市水利建设十强乡镇。

2、安饮工程顺利推进。由于我乡部分群众住在海拔较高的山上，一到少雨季节，饮水就成了一个问题。饮水问题与群众的生活密切相关，乡党委、政府高度重视。五年来，乡党委政府多方争取资金，先后解决了10000多人的安全饮水问题。

3、道路建设如火如荼。白云是一个典型的丘陵山区乡，以前交通不畅一直是困扰全乡干部群众的一块心病，让群众走上平坦大道也成了乡党委政府的一个心愿。五年来，我们多方争取资金，共新修、硬化村组公路91.1公里，群众出行难的问题得到解决。

4、集镇面貌焕然一新。完成了白云集镇的东扩，使集镇的建设规模和人口规模提高了20%，集镇基础设施日益健全，完成了电话、有线电视、自来水、电力管网的铺设，投入100多万完成了下水道、垃圾屋等配套设施建设。十一五期间，白云集镇新建楼房70多栋，改造旧房50多栋。投入70多万元完成了磺厂集镇下水道建设和绿化、亮化等工程，逐步发挥了聚集效应，进一步完善了集镇功能，促进了集镇的繁荣稳定，增强了两个集镇综合承载能力。同时，乡城建办加强了集镇的建设规划和环境卫生管理，规范了集镇市场经营秩序，城镇化水平不断提高。

四、惠民生重和谐，社会事业日益繁荣

1、计生工作长抓不懈。继续提升计生工作质量，以稳定低生育水平、提高计划生育率和人口素质为重点，加强对社会抚养费 的征收力度，将国家的各项计生政策落到实处。在阵地建设方面，乡党委、政府投入近50万元建设了一幢条件一流的乡计生服务所。投入近10万元高标准地规范了16个村级计生服务室，配齐了所有手术设备器械和办公用品。5年来，我乡每年的计划生育率都达到了90%以上。2009年，我乡计生工作圆满完成了“创国优”的任务。

2、综治维稳形势好转。由于种种原因的影响，我乡的综治维稳的形势较为严峻，乡党委政府在这方面投入了很大的精力。近几年来，我们围绕建设“平安白云、和谐白云”的原则，认真落实县委县政府的要求，切实加强基层基础工作，认真做好矛盾纠纷排查调处，全乡维稳形势不断好转。特别是今年，综治队伍进一步扩大，配备了5名国家干部为常态信访维稳工作人员，完善了磺厂的警务室建设，配备了5名专职巡逻队员，所有工作经费由乡政府和社区负责到位,充分加强村治调主任的作用，每月开一次例会，采取以会代训的形式进行业务知识培训和情况的汇总上报，继续坚持义务巡逻队制度。

3、平安建设成效显著。为加强治安防控，打造和谐、平安白云，乡党委整合了乡司法、信访、派出所等力量，实行协调联动机制，实现资源共享互通，全面开展社会治安防范和矛盾纠纷排查调处等各项工作，把矛盾纠纷化解在基层，从源头筑牢“第一道防线”。同时，全面推进“领导大接访活动”，每天安排一名

班子领导坐班接待来访群众，听取群众诉求，了解社情民意，与群众“面对面”交流，“心与心”沟通，排查化解矛盾纠纷。今年，乡财政拿出5万元购臵监控设备，对白云乡集镇进行全面电子监控，监控设备已于5月份投入使用。

4、教育事业蓬勃发展。十一五期间，白云乡教学水平和质量明显提高，适龄儿童入学率达100%，初中巩固率达99%。升学率达95%以上。2008年，白云桥村胡忠强投资300多万元的高标准现代化幼儿园建成，全乡幼教事业再上一个新台阶；2009年，白云中学投入93万元建设了一幢学生宿舍楼，进一步改善了教学条件。

5、卫生事业全面发展。十一五期间，是我乡卫生事业全面发展的五年，新型农村合作医疗制度全面实施，参合人数不断提高，截至目前，全乡参加城镇居民医疗保险和农村新型合作医疗的人数近2.9万人，这从根本上解决了农民看不起病、住不起院的问题。2007年，总投资200万元的白云卫生院新门诊住院楼正式投入使用，为群众提供了良好就医看病条件。

6、社会救助阳光透明。五年来，乡民政所共审批农村低保户和五保户上千个，共发放民政救济和优抚金700多万多元，在整个过程中，我们特别重视规范化操作，严格坚持低保户审批和民政资金发放的集体研究，力求公开、透明、公正，全力打造“阳光民政”。残疾福利事业也得到加强，指定专人负责敬老院的工

作，开展了一系列扶贫助残活动，在全社会形成尊重残疾人、关心老年人的良好风尚。

五、抓基层强基础，政府形象不断提升

基层工作历来是我乡工作的重点，乡党委政府立足白云乡情实际，加强领导，强化责任，严格落实，通过深入学习实践科学发展观、“双争”、创先争优、创建人民满意政府等一系列活动的开展，使我乡基层基础工作进一步加强，政府形象不断提升。

1、严格落实基层党建工作责任制要求，努力打造强有力的领导班子。抓好基层党建对于夯实基层基础非常重要，因而在工作中我们严格对照基层党建工作责任制的要求，认真抓落实。在具体工作中，努力做到“三个坚持”，即坚持每季度主持召开一次专题研究基层党建工作党委会议，对乡村党建工作进行高度安排；坚持把基层党建工作列入村居目标管理考核内容，实行党建工作实绩与单位评先、个人评优和工资福利挂钩；坚持深入村组调查调研，了解农村党建工作的第一手资料。

2、着力抓好村级组织建设，增强党支部战斗堡垒作用。村级党组织在党建工作中发挥着重要作用，乡党委历来非常重视。五年来，我们立足乡情，采取有力措施，深化以“定职责目标、收入有保障、干好有希望、退后有所养”为主要内容的“一定三有”激励保障机制，大力开展“双争创五好、共建新农村”主题活动，做好“三级联创”工作，切实加强以党支部书记为代表的

村级组织队伍建设。五年来，我们先后对7个村居的14名干部进行了调整，培养35岁以下的村组后备干部12名，为6名年龄超过45岁的村计生专干配备了计生助理专干。目前，我乡16个村（居）一把手中有1名养殖大户、1名个企老板、2名柑桔销售大户、3名个体工商户、5名柑桔种植大户，能人带路、强人当家的格局基本形成。

3、全面加强作风建设，狠抓工作推动。通过加强作风建设，切实增强了全乡干部的爱岗敬业精神和为人民服务的宗旨意识，彻底根除了“人难找、脸难看、事难办”的现象。坚持勤俭节约，简化公务接待，减少了各种不必要的应酬活动。全面推行“一线工作法”，即干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验，基层政权执政地位得到进一步巩固。

4、认真执行勤政廉洁各项规定，树立政府良好形象。五年来，全乡上下认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，不断健全惩治和预防腐败制度体系，真正做到了用制度管权、按制度办事、靠制度管人。加强对重点领域和重点资金的审计监督，对出现的违法、违纪案件进行了严肃查处。

5、深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，全面加强农村党员队伍建设。建设一支素质较高的农村党员队伍，是加强农村基层组织建设的重要基础，也是实现新农村建设目标的保

证和动力。在学习实践科学发展观活动和创先争优活动中，通过选派指导员指导督促村党组织开展学习实践活动，全面加强农村党员队伍建设。乡党委对全乡各单位活动进展情况进行督促检查，对发现的问题及时进行纠正、整改，对涌现出来的先进经验和做法及时总结推广，全乡基层党建工作水平不断提升，组织建设不断强化。

6、以建设人民满意政府为契机，全面加强政策落实力度。全县建设人民满意政府工作大会召开以来，白云乡积极行动，以开展七项行动为重点，认真贯彻会议精神，真抓实干重落实，努力为群众排忧解难，将建设人民满意政府活动进一步深化。乡党委政府把改善民生作为建设满意政府的最终目标，结合当前正在开展的“双争”活动，要求每名干部把这项工作当做一项政治任务来抓，走访村（居）民，和老百姓打成一片，把群众的呼声作为第一信号，把群众的要求作为第一责任，把群众的满意度作为最终目标，联络感情、兴办实事、化解矛盾。

“十一五规划”目标工作已经基本完成。这是全乡干部群众共同奋斗的结果，与县委、县政府的坚强领导密不可分，工作目标的完成有力的推动了全乡经济持续健康发展和社会事业的全面进步，为下一步十二五规划和建设的开展提供了有利的条件。回顾五年来的工作，我们积极应对各种困难与挑战，扎实开展各项工作，在产业建设、招商引资、基础设施、小城镇建设等方面取得

了一定成绩，但仍存在许多问题：一是现代农业建设还未形成大的规模和品牌效应，生态经济总量和经济效益还不十分明显，应对突如其来的自然灾害应急机制、措施还很不健全，现代农业科学技术运用效率仍然很低，现代农业发展速度和建设规模还不够理想；二是少数干部群众思想解放的程度仍然不够高，工作做大争先的意识还不强，工作中全盘考虑问题的能力不强、深入基层解决实际问题的办法不多、调动干部群众工作积极性不足的问题依然存在；三是农村集体经济依旧困难、现代科技文化覆盖面窄等等问题和困难。

白云乡2011年及“十二五”规划

（一）加大产业结构调整力度，巩固柑橘产业建设，加强柑橘品改和病虫防控，全力做好柑桔销售工作，建立一批柑橘示范化生产基地，在柑橘深加工上下功夫，提高农产品的附加值。在现有基础上适度扩大养殖业规模，主动联系一批肉食加工企业，如果条件成熟，也可在白云尝试建立肉食加工企业，解决牲畜销售问题。对于烤烟产业，要努力稳定现有规模，同时积极做好相关村组群众的工作，增加烤烟种植面积。

（二）进一步加大招商引资力度。通过招商引资充分发挥我乡的资源优势，抓好项目对接，充分利用石门旅游大开发和皂市

水库旅游带建设这一契机下大力气盘活龙王洞旅游资源，实现我乡工业经济总量再扩大。对于现有几家规模企业，要督促加强技术升级改造，减少对周边环境的污染。

（三）继续推进项目建设。一是做好小农水项目建设，使全乡的水利建设事业再上一个新台阶。二是道路建设，想方设法争取各方资金支持，重点加强全乡断头路的建设。

（四）办好八件实事，认真贯彻落实党的各项惠农政策。

（五）突出搞好磺厂社区解困工作。

（六）狠抓落实，严格按县委县政府的要求做好创先争优和建设人民满意政府相关工作。

（七）做好计划生育、民政、教育、安全等日常工作，协助县政府做好人口普查工作。

（八）认真做好县委县政府交办的其他工作。

白云乡人民政府

二〇一〇年十月二十四日

第四篇：鹤峰乡十二五规划概要1（精选）

全县“十二五”规划南岸乡镇座谈会发言材料

（2010年11月18日）

各位领导，同志们：

大家下午好！很高兴与诸位相聚美丽的兴隆，就“十二五”规划进行座谈。刚才，兄弟乡镇就“十二五”规划作了很好的发言，对各自经济社会发展勾画了宏伟的蓝图。的确，编制好“十二五”规划，对于实现经济社会跨越式发展、全面建设小康社会均具有十分重要的意义。为此，鹤峰乡党委、政府根据县委、县政府要求，结合乡情，经广泛调研，征求意见，立足实际，形成了初步规划。下面，我就鹤峰乡“十二五”规划作简介：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以优化产业结构为主线，以提升经济实力为立足点，以改善民计民生为主要抓手，转变观念、创新模式、提高发展质量，着力提高乡域经济综合竞争力，努力把鹤峰建设成为经济繁荣、社会和谐、人民富裕、环境美好的天坑地缝景区门户。

二、发展目标

按照全面建设小康社会的总体要求，通过大力发展，“十二五”时期要努力实现以下经济社会发展的主要目标：

到2015年，农业增加值实现1.9亿元，年均增长20％；农民人均纯收入达到10000元，年均增长26.2%；全社会固定资产投

资额4500万元，年均增长16%；转移农村劳动力各