第一篇：2011申论热点的总结

2011公务员考试申论热点总结

（一）国家公务员考试申论热点之生态文明

生态文明是价值观的革命，是党对执政规律认识的升华。与长期以来所提倡的环境保护、污染防治、清洁生产等概念相比，生态文明具有更深刻、更丰富的内涵，不能将生态文明建设简单化。科学发展观要求统筹人与自然和谐发展，这体现着保护环境、保护生态、以人为本的现代思维，是人类对自己行为的深刻反思的重大成果。

要统筹人与自然和谐发展，建设生态文明，必须坚持可持续发展，既着眼当前，又考虑未来，实现经济社会和人口、资源、环境的协调发展。

第一，建设生态文明，前提和关键是如何发展。科学发展观，第一要义是发展。只有发展，才能不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。生态文明要求人类选择有利于生态安全的经济发展方式，建设有利于生态安全的产业结构，建立有利于生态安全的制度体系，逐步形成促进生态建设、维护生态安全的良性运转机制，使经济社会发展既满足当代人的需求，又对后代人的需求不构成危害，最终实现经济与生态协调发展。

第二，建设生态文明，核心是人与自然和谐相处。生态文明是在人类历史发展过程中形成的人与自然、人与社会环境和谐统一、可持续发展的文化成果的总和，其本质特征是人与自然和谐相处的文明形态。人与自然和谐相处既是生态文明的核心价值理念和根本目标，也是建设生态文明的评价标准。

第三，建设生态文明，目标是不断提高人的生活质量。坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为生态文明建设的出发点和落脚点，把生态文明建设的目的落实到改善人民生活上，坚持做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，让人民群众充分享受经济发展的成果。

第四，建设生态文明，基本途径是加强生态文化建设。生态文明建设要求全社会履行维护生态安全的责任和义务。现实社会中资源和环境危机的实质很大程度上是文化观念和价值取向出现偏差造成的。“生态效益高于一切”是生态文明教育的核心理念和所遵循的最高价值。生态文明倡导的社会消费模式应当是：低消费、生态化、俭朴、健康而有益。

第五，生态文明建设必须以科学发展观为指导。以科学发展观为指导建设生态文明必须从思想意识上实现三大转变：必须从传统的“向自然宣战”、“征服自然”等理念，向树立“人与自然和谐相处”的理念转变；必须从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式，向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展的模式转变；必须从把增长简单地等同于发展的观念、重物轻人的发展观念，向以人的全面发展为核心、以人为本的发展理念转变。2011公务员考试申论热点总结

（二）国家公务员考试申论热点之三农问题

新世纪以来指导“三农”工作的第7个中央一号文件于2010年1月31日发布，这也是改革开放以来第十二次以三农为主题的一号文件。这个题为《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策。

[总体要求]各级党委和政府要坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作和政府全部工作的重中之重，切实加强和改善党对农村工作的领导，确保把党的各项农村政策落到实处。

[原因]当前，农业农村进入历史上最好的发展时期之一，但是农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。统筹城乡发展，夯实农业基础，要立足当前，着眼长远，明确方向，突出重点，在关键环节上花气力、下功夫。决不能以牺牲农业农村为代价推进工业化城镇化，决不能借统筹城乡之名削弱农业农村、损害农民利益。

[措施]三农问题是一个长期的问题，可以从以下方面入手：

第一，稳定和完善农村基本经营制度，健全严格规范的农村土地管理制度。土地制度是农村的基础制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。

第二，坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住十八亿亩耕地红线。确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高，确保粮食安全。

第三，把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，确保国家粮食安全。粮食安全任何时候都不能放松，必须长抓不懈。加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，不断增强综合生产能力。

第四，大力提高农民收入。灵活运用多种手段，保持农产品价格合理水平，保障农业经营收入稳定增长；采取有力措施，最大限度安置好农民工，努力增加农民的务工收入，积极扩大农村劳动力就业。

第五，按照建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护。加强农村基础设施和环境建设，切实改善农民生产生活条件。

第六，完善农村社会管理，促进社会公平正义，保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实基础。2011公务员考试申论热点总结

（三）食品安全事关百姓福祉

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象及威望。近年来，我国食品中毒事件屡见不鲜，食品安全监管漏洞日益凸显。因此，采取有力措施加强食品安全监管已成为政府各级部门的一项紧迫任务和重要工作。

一、加大投入提高检测能力

目前，造假者的能力不断提高，在食品的外包装和色香味方面伪造得越来越巧妙。在这种情况下，如果对食品真假的辨别再*眼看、手摸、鼻子闻已经不合时宜，尤其是对色素、添加剂、增白剂、防腐剂、替代原料的鉴别，采用传统的方法已无济于事。因此，政府部门应支持质监部门加大对检测设备的投入，建设国家级、省级微生物检验室及设备先进的食品化工检验室，提高对食品的检测能力。

二、吸收国际先进的食品安全管理经验

要积极吸收国际先进的食品安全管理经验，结合本地的实际情况，将监督的重点从对终端产品的抽测过渡到生产经营全过程的管理。由质检、卫生、工商等部门定期向社会公布监测结果，以指导消费者选购食品。监督、敦促食品生产经营企业重视并加强内部管理，提高食品质量。对发现的安全质量问题，要追踪到底。同时，开展食品污染物监测工作，完善监测网。要与国内外食品安全监测机构进行信息交换，采用国际标准监测食品污染物，消除工业污染对食品质量安全构成的威胁和影响。

三、加强监督执法工作

食品安全事关百姓福祉。食品质量安全整治工作，应由政府统一领导，主管部门牵头，相关部门配合，有重点有步骤开展。重点对无生产许可证企业、不符合卫生条件企业严加监管，对集市、乡镇、城乡结合部的食品小作坊加大监管力度，对出租屋等流动性的非法食品黑窝点予以严惩，从源头上堵住劣质食品流入市场，杜绝不合格食品在市场销售。定期开展食品质量安全监督执法行动，规范市场经济秩序，对抗拒执法的违法者要依法惩处。质监、工商、卫生等部门既各负其责，又配合作战，确保食品质量安全，共同履行好保护人民群众生命安全的神圣职责。2011公务员考试申论热点总结

（四）国家公务员考试申论热点之住房问题

2010年5月，国家发改委发布《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。意见中表示：逐步推进房产税。中国社科院财税研究室副主任杨志勇表示，现在开征的话，条件尚不具备；而强制征收会造成新的不公平。

2010年上半年北京市住房每套均租金2792元/月，同比上涨18.5%左右。虽然北京住宅租金近日略有下调，但难改上半年涨势。同样，5、6月以来上海、广州、深圳等地房租也纷纷上涨明显。

国家和一些地方连续出台抑制高房价的政策措施，直接打击投资投机性购房，其力度和针对对象的明确程度前所未见；预计短期内，它们将对房价过快上涨有一定抑制作用，但从长期看，还需要采取一些彻底的改革措施来治本。

一、租房问题

近期房屋租金价格快速上涨有其客观原因。北京市常住人口数量增加促使租赁需求上涨，链家地产市场分析师张月说，2010年至少新增了12万人左右的租赁需求。应届毕业生产生的新增租赁需求同比增加。据统计，2010年北京地区高校毕业生21.9万人，预计新增住房需求就达8万余人，这加剧了近期市场租赁需求的增长和价格上涨。随着市场对新政的不断消化，由买转租的人群将逐渐稳定，高校毕业生的集中租房需求也将在三季度逐渐减弱，租赁市场不会再出现近期这种集中放量、价格快速上涨的景象，无论是租金涨幅还是市场表现都将变得更加温和。

当前租金非理性上涨起因于种种具体因素，但根本原因是调控制度缺失。可以说，我国房屋租赁市场基本处于无序状态，尤其是租赁合同可有可无，业主可以随意涨价，甚至租期之内涨价、单方违约、赶走租客屡屡发生。这种状态使许多人在租赁房屋时缺乏安全感，转而投向住房买卖市场，扩大了房屋的市场需求。

有效遏制商品房价格的再度上涨。由住房和城乡建设部等7部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》近日正式对外发布。与经济适用房和廉租房不同，“公租房”供给对象是城市中等偏低收入家庭，也即通常所说的“夹心层”。《指导意见》的出台不仅意味着住房保障范围的扩大，更为重要的是，该项措施能够尽快落实到位。

解决这一问题的关键在于两点，即引入行政问责机制与市场化的规范运作。2011公务员考试申论热点总结

其一，必须要强化地方行政部门职责，一方面中央财政要扩大相关转移支付资金规模，另一方面对于地方行政部门拖延公租房建设的行为，须明确建立问责机制。其二，海外公共租赁房建设的经验表明，政府提供并不意味着政府建设，通过面向市场进行招标建设，能够有效提高保障性住房的供给效率，从而尽快解决供给规模不足的问题。

二、买房问题

住房问题既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。因此，房价上涨过快不仅影响居民住房福利水平、影响到绝大多数居民的基本居住条件改善，而且增加了金融风险，不利于经济社会的协调发展。也就是说，住房的民生问题比住房的支柱产业问题更为重要，前者是首位，后者同则是由前者衍生出来的。因此，遏制过快的房价上涨是政府的基本职责，也是保证中国金融安全、保证中国经济得以持续发展、保证中国社会和谐的根本所在。

破解高房价困境的根本之道，在于彻底改革。

把改善民生与调整房地产供应结构紧密结合，努力增加保障性住房供给。积极推进保障性住房的大规模建设，进而大幅度增加保障性住房比例。同时要加快制订、完善全国统一的保障性住房配售条件、流转、管理等的法律和制度规范，严格依法管理，杜绝弄虚作假、徇私舞弊等腐败问题，杜绝保障性住房的完全市场化开发和商业化投资炒作。

加快产业结构调整，有计划有步骤地使房地产业退出国民经济支柱产业序列。房地产业相对IT、生物制药等行业，技术含量低，对国力增强的综合推动作用有限；而且这一行业的兴盛是以资源损耗为代价的，因为土地是越用越少的资源。国家的实力提升，不可能靠房地产业暴利来实现。

构建类似调控通胀的全国统一的房地产价格指标体系和调控机制。必须尽快落实各级政府调控房价的责任部门和考核机制，把有效控制房价过快上涨作为各级政府的工作目标。

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（五）国家公务员考试申论热点之县域经济

党的十六大第一次提出了“县域”这个概念，而且发出了“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。发展农产品加工业，壮大县域经济”的号召，十六届三中全会又进一步强调“要大力发展县域经济”，在这样的大背景下，县域经济的问题被提到了议事日程并受到前所未有的重视和关注，种种迹象和现实表明，中国走向县域经济时代已经是大势所趋。

县域经济是指在县级行政区划的地域内统筹安排和优化经济社会资源而形成的开放的、功能完备的，具有地域特色的区域经济。也就是说，首先，县域经济属于区域经济范畴，是一种行政区划型区域经济，它以县城为中心，乡镇（尤其是建制镇）为纽带，广大农村为腹地，城乡兼容。其次，县域经济有一个较完整的市场调控主体，有一定的相对独立性，并有一定的能动性，且具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。然后，县域经济以市场为导向，随着市场经济的发展，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势，具有开放性。最后，县域经济是国民经济的基本单元，是功能完备的综合性经济体系，其活动涉及生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门，注重发挥比较优势，突出重点产业。

县域经济是国民经济的重要组成部分，是国民经济的基本单元。发展和壮大县域经济，是党的十六大和十六届三中全会提出的战略任务，是统筹城乡协调发展、促进工农结合、落实科学发展观的重要体现，是解决好“三农”问题，促进农民增收、农业增效、农村繁荣的基本保证，是加快工业化、城镇化和现代化的迫切要求，是保持党的先进性、巩固基层政权、提高党员领导干部执政能力的重要举措，是构建社会主义和谐社会的必然选择，它关系到我国改革、发展、稳定的大局。2011公务员考试申论热点总结

（六）安全生产事件思考

意见和建议

（一）贯彻落实国务院常务会议精神，深入开展百日安全督查专项行动 认真贯彻落实国务院第七次常务会议精神和国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作的通知》精神，增强紧迫感和危机感，针对今年以来部分行业领域重大事故时有发生的情况，要加大宣传教育力度，吸取事故教训，深入扎实的开展安全生产百日督查专项行动，落实总局视频会议部署的七项措施，切实做好当前的安全生产工作。

（二）贯彻落实国办《通知》精神，防范煤矿重特大事故

按照国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作的通知》和总局视频会议对煤矿安全生产工作提出的要求，煤矿安监局下发了《关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》，针对煤矿在安全生产中的重要地位，从思想认识、百日督查、瓦斯治理、雨季“三防”、责任追究、行政执法等六个方面提出了具体要求，防范煤矿发生重大事故。

（三）深刻吸取铁路交通“4.28”事故教训，认真开展铁路交通安全隐患排查治理专项行动

针对铁路交通发生特别重大事故的情况，加强交通运输安全监管工作，支持配合铁路部门开展安全生产百日督查专项行动，深刻吸取“4.28”特别重大事故教训，督促铁路运输企业开展各个环节隐患排查治理。加强对事故发生频繁、车流较大的线路、道口设备、设施的安全监控，加强调度指挥管理，严格实行标准化作业，严肃查处超速等违规违章行为，确保旅客和货物运输安全。

（四）切实加强渔业船舶安全监管，遏制渔业船舶重大事故

针对渔业船舶重大事故多发的情况，切实加大渔业船舶监管力度，层层落实监管责任制和监管措施，督促各地认真开展百日安全督查专项行动，按照农业部《渔业行业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见》，有针对性地对重点环节进行检查，对事故多发地区进行重点督查；督促渔民严格执行操作规则和船舶航行规定，严肃查处违章航行违规操作等行为；加强渔民安全生产宣传教育和技能培训，切实提高渔民安全事故预防和处置能力。

（五）加大民航飞行安全监管力度，认真开展民航飞行安全隐患排查治理专 7 2011公务员考试申论热点总结

项行动

针对近期民航飞行连续出现重大事故征候的问题，民航局于5月1日和5日下发通报和明传电报，对相关航空公司做出处罚，并要求严肃追究相关人员责任，开展安全整顿。要支持配合民航局，进一步加大加强民航飞行的安全监管力度，深化隐患排查治理，尽快开展百日安全督查专项行动，切实解决民航飞行管理中存在的突出问题，加强对驾驶人员的教育，树立法制观念，确保飞行安全。

具体事例一：山西08年发生安全生产伤亡事故12357起 3692人亡 1月21日下午，全省（山西）安全生产新闻发布会在省城举行。发布会由省政府新闻办公室和省政府安委会办公室联合主办。

记者从新闻发布会上获悉，2008年，全省共发生各类安全生产伤亡事故12357起，死亡3692人，同2007年相比事故起数减少1740起，死亡人数减少10人。在发生的事故中，道路交通事故占到七成多。相关负责人表示，当前，我省安全生产形势非常严峻，近期，安全生产专项整治将会在全省范围内展开，45项督办隐患27项整改完毕。省政府去年9月17日挂牌督办了45项安全生产重大隐患，最近，省纪委、省监察厅、省安监局等单位，对这些重大隐患的整改落实情况进行了跟踪检查，目前，27项隐患整改完毕，占总数的60%，其余18项正在整改之中。

省政府安委办副主任、省安监局总工程师刘德政介绍，在正在整改的18项隐患中，通过企业自身努力能完成整改的有10项，包括煤矿安全隐患4项、危险化学品隐患3项、非煤矿山隐患1项、道路交通隐患1项、地质隐患1项；历史遗留、通过多方协调才能整改的8项，6项为化工企业周边安全距离不达标隐患、2项机电项目生产隐患。

对正在进行整改的隐患，各相关单位要认真落实事前问责制，严肃查处不认真履行整改职责、弄虚作假、敷衍应付的单位，依法追究主要负责人和相关人员的责任，确保整改期间不发生安全事故。

具体事例二：南通市2008年安全生产事故灾难与对策

2008年，根据全口径统计，全市共发生各类安全生产事故2032起，事故死亡540人，事故起数和死亡人数同比分别下降33.83%和6.54%。其中，工矿商贸 8 2011公务员考试申论热点总结

（含建筑施工、特种设备）领域，发生事故67起，死亡33人；消防火灾事故395起，死亡3人，事故造成直接经济损失5000余万元；道路交通事故1560起，死亡493人，伤1632人，直接经济损失192.78万元；水上交通事故5起，死亡6人，水上交通事故造成经济损失1315万元；农业机械事故4起，死亡3人；海洋渔业事故1起，失踪2人；突发事故灾难1起，死亡9人，造成经济损失约80万元，同比死亡人数下降42%。考核类指标，实现了连续7年双下降，并且是全省省辖市中唯一未发生一起一次死亡3人以上较大安全生产事故的地级市。

2008年发生安全生产的事故灾难，南通市安委会办公室提出了09年五条对策措施：

一是广泛开展事故灾难应急防范知识的的宣传教育。通过电台、广播电视、报纸报刊等新闻媒体和城市宣传橱窗，以“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动为载体，以及在学校开设事故灾难应急防范课等多种形式，积极加强应急防范知识的宣传教育，努力提高全社会应对事故灾难的意识和能力；二是巩固“隐患治理年”成果。以《南通市重大事故隐患排查行政责任追究暂行规定》为抓手，深入推进安全生产隐患排查治理工作，进一步强化各地、各级隐患排查责任，注重事前防控，狠抓源头监管，努力减少事故灾难发生的概率；三是继续在重点行业（领域）开展安全生产专项整治，着力解决重点行业（领域）安全生产工作存在的突出问题，积极防范和应对重特大突发事故灾难；四是严格安全生产行政执法，严厉打击安全生产领域非法违法行为，进一步规范安全生产秩序，努力减少事故源；五是加强事故灾难的研究分析，积极整合应急资源，适时开展应急演练，努力提高应对事故灾难的反应和处置能力。2011公务员考试申论热点总结

（七）国家公务员考试申论热点之紫金矿业污染事件

7月3日下午,福建省紫金矿业集团有限公司铜矿湿法厂发生铜酸水渗漏事故。9100立方米的污水顺着排洪涵洞流入汀江,导致汀江部分河段污染及大量网箱养鱼死亡。捞起的死鱼约50万斤, 表面看，突发环境事件的直接原因，或者是由安全生产和交通事故引发，或者是企业违规生产和排污。但其根本原因是有关高污染风险行业以及地方政府环境意识淡薄，没有建立有效的监控和应对机制，麻痹大意，未能防微杜渐。导致紫金矿业污染事故屡次发生并酿成此次重大事故的原因有三方面：

第一，经环保部和福建省环保厅、龙岩市政府及环保部门组成的联合调查组公布了，认定此次事件是一起由于企业污水池防渗膜破裂导致污水大量渗漏后通过人为设置的非法通道溢流至汀江而引发的重大突发环境事件。

第二，紫金矿业集团当地的利税大户，发生污染事故，政府兜着。调动人力物力应急处置，安抚群众、赔偿损失，全部或大部分均由政府埋单。

第三，地方保护，肇事企业得不到应有的惩罚，不认真吸取教训，不增加治污投入，更加强日常监管。

紫金矿业多年来一直在污染的旋涡中发展壮大。污染问题与地方政府保护有直接关系。随着紫金矿业的兴盛，该县成为显赫一方的富裕之地。上杭县财政总收入增长与紫金矿业密不可分。地方官员与矿企千丝万缕的联系使得监管不利，使得紫金矿业在面对一系列环保问题的时候，依然能够我行我素导致此次紫金污染事件的发生。

一方面，要加强环保监管，负有保障辖区环境质量的地方政府，要有效控制企业可能带来的污染风险。

按照《水污染防治法》规定，要发生这些水污染事故的紧急事件的应当立即来通知可能受到污染危害的单位和个人，没有及时的通知自委办水污染防治法的。

另一方面，高污染风险行业理当增强风险防范意识，完善治污设施建设，提高管理水平。企业要高度重视环保，事故发生后企业要及时采取应对措施，要把社会的形象损失降到最低，更重要的是把对社会健康的危害降到最低。

第二篇：申论热点总结

一、中国梦

1、标题：A、打造中国之梦造就美好明天

B、凝聚中国力量同心共筑中国梦

2、框架：A、以实干之基托起中华复兴之梦（实干兴邦）

B、以自主创新助推中国梦扬帆远航（科技进步）

C、以文化为中国梦插上腾飞的翅膀（文化繁荣）

D、以改革之力为中国梦保驾护航（惠及民生）

3、开头：

A、有梦想才有目标，有希冀才会奋斗。不论是国家民族，还是个人家庭，梦想都是保持生机、激发活力的源泉。从新中国“站起来”，到改革开放“富起来”，再到新世纪“强起来”，奥运梦、世博梦终于梦想成真，我们听到中国梦渐行渐近的铿锵足音。伟大的梦想，源于现实的土壤。只有凝聚中国力量，不断推动我国经济发展和社会进步，才能实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦。

B、新中国“站起来”，改革开放“富起来”，新世纪“强起来”，正是国家民族的强盛，让人民的幸福有了坚实依托；中国梦的茁壮，使个人梦想有了广阔空间。吃饱穿暖、下海经商、有车有房„„个人梦想的日益丰富说明，国家好，民族好，大家才会好。在实现民族复兴的征程中，唯有凝聚中国力量，将个人之梦寄托于国家之梦、民族之梦，梦想才有成真的可能。

4、结尾：

A、民族独立梦、两弹一星梦、奥运世博梦、航天潜海梦„„新中国成立60多年、改革开放30多年，我们的一个个梦想成为现实。今天的中国，民族复兴的梦想仍在继续，住房梦、创业梦、宜居梦、小康梦„„在个人梦想和国家梦想的互动交融中，世界东方升腾起激荡人心的中国梦，奏响一个伟大民族走向复兴的交响乐章。

B、走过“雄关漫道真如铁”的昨天，跨越“人间正道是沧桑”的今天，向着“长风破浪会有时”的明天，中国梦获得了前所未有的广阔空间。为了更好的实现中华民族复兴之梦，需13亿人共同奋斗，凝聚中国力量。一个富强、民主、文明、和谐、美丽的中国，就在我们每一个人的脚下。

5、名言警句：A心存希望，幸福就会降临你；心存梦想，机遇就会笼罩你。

B一个有事业追求的人，可以把“梦”做得高些。虽然开始时是梦想，但只要不停地做，不轻易放弃，梦想能成真。

二、实干兴邦、空谈误国

1、标题:实干兴邦：“中国梦”的根本保障

2、分论点：A、坚持求真务实

B、勇于攻坚克难

C、善于开拓创新

3、开头

梦想照进现实，关键在于行动、在于实干。邓小平同志曾讲过，不干，半点马克思主义都没有。同样道理，不干，中华民族伟大复兴也只能停留在梦中。空谈误国，实干兴邦。只有行动第一、实干第一，才能为“中国梦”照进现实打下坚实基础、提供根本保障。

4、结尾

成功缘于实干，祸患始于空谈。战国赵括“纸上谈兵”，两晋学士“虚谈废务”，历来是治国理政的大忌。中华民族百余年的奋斗史，也从另一面印证了这个道理。付出世人难以想像的巨大牺牲，在“坚船利炮”的西方列强侵略下夺取民族独立的胜利；靠着“节衣缩食、勒紧裤带”的奋斗精神，在一穷二白的新中国建立起完整的工业体系；鼓起“杀出一条血路”的改革勇气，用短短数十年走过西方国家两三百年历程。饱经沧桑的中华民族，之所以能走出苦难、走向辉煌，靠的不是空想清谈，而是实干苦干。

三、保障性住房

1、标题: 健全保障房管理机制 确保分配公平公正

2、分论点：A、科学合理规划保障性住房的布局和相关配套设施

B、做好保障房建设的质量监管

C、出台新的保障房管理办法

D、加大对保障性住房建设的资金投入

3、开头：

A、我国古代，孔子就提出“不患寡而患不均”，近代康有为在《大同书》中提出，要建立一个“人人平等，天下为公”的理想社会，公平公正一直是我国民众的追求与向往。保障房政策根本目的是惠民生、促公平，但分配管理制度不健全，使该保障的“落了空”，不该保障的“搭便车”，形成了新的不公。有鉴于此，必须健全保障房分配管理机制，确保保障房分配公平。

B、实现住有所居，让人民过上更好生活。是十八大，党给我们的承诺。“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”也是千百年来文人墨客的愿望。住房是民生之要，牵动着百姓的心，无论是身居庙堂，还是远在江湖，都为其忧虑。政府为解民之忧，推出了保障房政策，但在分配中却出现了不公，故此，必须健全保障房管理机制，严守公平分配的“生命线”。

4、结尾：

A、杜甫有云：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。安居是一个历久弥新的话题，古人的忧思犹在耳畔，政府新政正跨步向前。各地政府勇于开拓，迎难而上，积极推进保障性住房的建设，同时也在探索健全保障房管理机制的新途径、新方法。保障性安居工程一头连着民生，一头连着发展。保障房分配的公开公平，不仅维护了住房困难群体的切身利益，更促进了社会的公平正义。

B、保障性住房建设，事关住房困难群体的幸福安康，事关社会的公平正义，事关经济社会发展大局。一方面，要大力推行“三级审核、三榜公示”制度，逐级把关，切实满足最困难群体的住房需求；另一方面，必须继续贯彻保障房对象家庭动态管理制度，使这一有进有出的政策真正落到实处。推进保障房建设，公平公正分配是关键，健全管理机制是保障，故此，各级政府要充分认识到这一民生工程的重要性和紧迫性，夯实健全机制之基，筑造公平分配之厦。

四、转变工作作风（加强作风建设转变工作作风）

1、对策：A提高思想认识，明确目标责任B坚持依法行政，优化发展环

境C强化纪律约束，提高政府执行力D严格考核奖惩，确保责任落实E

加强组织领导，营造良好环境

2、纯正风气聚民心

3、开头：工作作风是否纯正，直接影响政府在人民群众心目中的形象和地位。从当前看，庸懒散奢等不良风气已成为影响政府同人民群众密切联系的沉疴顽疾，着力整治政府工作中庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良工作作风凝聚民心、带动民风显得尤为迫切和必要。

4、分论点：

A治庸就是整治庸碌无为，褒扬奋发有为、为民立功。

B治懒就是整治懈怠懒惰，褒扬勤奋好学、激情工作。

C治散就是整治纪律涣散，褒扬顾全大局、令行禁止。

D治奢就是整治骄奢淫逸，褒扬艰苦奋斗、勤俭节约。

5、结尾：工作作风是否纯正关系到人民群众的切身利益，关系到党的执政地位，关系到中华民族的伟大复兴。我们要以更大的决心和勇气，从治庸、治懒、治散、治奢着手，切实转变工作作风，还政风“碧波清泉”。

第三篇：申论热点总结

申论热点问题总结

申论热点问题总结

一．科学发展观：

核心是以人为本，第一要义是发展，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

（一）以人为本

1、以人为本：就是以最广大人民群众的根本利益为根本。

2、坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

3、坚持以人为本，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

4、做到三好三民：三好：要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。

三民：尊重人民主体地位（尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造）、发挥人民首创精神（充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性），保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展。

5、三发展四一切：三发展：发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

四一切：一切属于人民、一切为了人民、一切依靠人民、一切归功于人民。

（二）发展是第一要务

1、发展：是包括经济、政治、文化、社会和人在内的全面发展。

2、核心：发展的重要性——当前我国经济社会发展面临的问题，都是前进中遇到的问题，一切问题要靠发展来解决，发展又必须从解决问题开始，无数事实证明，发展才是动力，发展才是出路，发展才是归宿，发展才是破解前进道路上一切困难问题的根本。

3归宿，发展才是破解前进路上一切困难问题的根本）。第二、增强国力。第三、提升国际话语权。

4、实施三大战略：实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略。

（三）全面协调可持续

1、全面：指发展要有全面性、整体性。实现经济、政治、文化、社会、生态全面发展。强调发展内容的多元化。

2、协调：是指发展要有协调性、均衡性。协调区域、经济社会、人与自然、国内发展与对外开放，促进生产关系与生产力、上层建筑和经济基础相协调，速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。强调各个环节的相互协调性。

3、可持续：指发展要有持久性、连续性。要着眼长远，不能损害后代人发展的能力，实现永续发展。强调发展的结果是实现经济社会的永续发展。

4、坚持一条道路：生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

5、建设两型社会：环境友好型、资源节约型。

（四）五个统筹

统筹城乡发展。一是统筹城乡规划建设。二是统筹城乡产业发展。三是统筹城乡管理制度。四是统筹城乡收入分配。

统筹区域发展。西部大开发战略，振兴东北地区老工业基地，促进中部地区崛起，支持东部地区率先发展。

统筹经济社会发展。在发展经济的同时，切实地关注和解决失业、贫困、教育、医疗、-1-姜琳琳

公共卫生以及社会公正和反腐败等社会问题。

统筹人与自然和谐发展。核心是坚持走新型工业化道路，加快经济增长方式的转变，同时大力发展生态效益型经济，努力使经济社会发展与资源、环境承载能力相适应。

统筹国内发展和对外开放。通过深化改革，积极实施“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战略，在经济全球化浪潮中趋利避害。

二、和谐社会

和谐社会：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。

（一）民主法治

所谓民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。民主法治是构建社会主义和谐社会的重要保证，又是社会主义和谐社会的重要特征。

（二）公平正义

所谓公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。

维护和实现社会公平和正义，涉及最广大人民的根本利益，使我们党坚持立党为公，执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求，只有切实维护和实现好社会共性和正义，人们的心情才能舒畅，各方面的社会关系才能协调，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来。只有实现公平正义，才能达到社会和谐。

（三）诚信友爱

诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。

（四）充满活力

充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。

（五）安定有序

安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。

（六）人与自然和谐相处

人与自然和谐相处。社会就是生产发展、生活富裕、生态良好。

自然环境是人类生存的必备前提和条件。

人与自然的和谐是社会和谐的基础条件，也是人自身发展的重要前提。

三、服务型政府的含义

服务型政府，是在公民本位、社会本位概念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民一直组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。它强调以社会公众为服务对象，以多元参与为服务形式，以合作协调为服务基础，以满足公共需求为服务导向。

总的来讲，即一个能够公正、透明、高校地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。

服务型政府是负责任的政府、法制的政府、有限的政府、提供公共产品和服务的政府。服务型政府的基本原则：责任原则、效能原则、竞争原则、法治原则、分权原则。

四、食品安全问题

（一）食品安全问题产生的主要原因：

1、消费者缺乏食品方面的常识

2、企业经营者缺乏社会责任

3、监管部门操办不力

4、食品安全相关的法律体系存在诸多弊端

（二）解决措施：

1、逐步完善食品安全法律体系

2、在综合协调监管的基础上推进监管的专业化。

3、加强监管力度、严格检测食品安全的各个环节

4、完善统一的食品安全标准和检验检测体系

5、强化食品生产经营者的社会责任

6、提升全民的消费安全意识

（三）可用素材筑牢食品安全防线，确保“舌尖上安全”（李克强）

民以食为天，食以安为先

五、儿童安全问题

（一）事件回放

2012年中国未成年人保护十大事件

（1）刑事诉讼法修正案增加未成年人刑事案件诉讼程序专章

（2）校车事故促《校车安全管理条例》出台

（3）国务院颁布《中国儿童发展纲要（2011-2020）》，儿童保护工作进入新阶段

（4）国务院办公厅发布《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》，民政部等八部门联合开展“接送流浪孩子回家”专项行动。

（5）免费午餐计划促进政府决策。

（6）佛山女童小悦悦遭碾压18路人无人援手案

（7）山西村镇干部轮奸12岁少女被定性为嫖宿幼女

（8）《中国留守儿童日记》引发思考

（9）广州7岁女童饥饿跳楼觅食案

（二）儿童保护面临的主要问题：

1、儿童健康成长权益未得到重视

2、儿童的受教育权得不到充分的保护

3、儿童权益保护在刑事司法等程序中的缺陷

（三）儿童安全问题的原因：

1、家长监护责任缺失

2、学校法律责任缺失

3、儿童救助机制不健全

4、儿童权利保护法律缺乏系统性

（四）儿童权益保护的主要举措：

1、强化家长和教师的监护职责

2、健全儿童权益保护的救助机制

3、完善儿童权益保护的法律制度

（五）可用素材儿童权益保护需构筑严密法律网络

“内外兼修”助力青少年儿童健康成长

少年强则国强——筑就保护堡垒保障儿童权益

幼吾幼以及人之幼——让儿童共享阳光温暖

六、就业最难季

（一）就业难的成因：

1、粗放的经济发展模式造成岗位供需不匹

2、发展环境不利导致民营企业吸纳就业人数受限

3、资源配置失衡导致人才分布过于集中

4、就业不公情形呈增多趋势

5、高校忽略教学质量提升影响学生就业效果

6、大学生个人综合素质和能力有待提升

（二）破解就业难举措：

1、根本之策应推进经济结构优化升级

2、以简政放权激发就业创业创新活力

3、以政策激励分流就业方向

4、通过激励与约束政策营造贡品的创业就业环境

5、高校应注重教学质量提升

（三）可用素材

1、名言警句

没有一定增长不足以支撑就业、解决就业问题，根本要考发展，把经济发展蛋糕做大、把就业蛋糕做大。——习近平

服务业是最大的就业容纳器。以简政放权释放就业创业创新活力——李克强

2、标题示例：呵护就业梦编制中国梦

释放就业创业活力始自简政放权

让公平之光照亮就业之路

人尽其才才尽其用——莫让就业难羁绊青年梦

守护民生之本筑牢发展之基——促进就业亟待经济升级

七、建设节约型社会

（一）建设节约型社会的措施：

1、广泛开展宣传教育，增强全社会的资源忧患意识和节约意识。

2、加大调控和监管力度，杜绝重复建设等浪费现象。

3、调整经济结构，改变经济发展模式。

4、大力扶持环保产业，促进循环经济的发展。

5、建设节约型社会，还要加大对科学技术的投入，以科技进步带动节约型社会的建设。

（二）可用素材

1、名言警句

静以修身，俭以养德

俭节则昌，淫饮则亡

历览前贤国与家，成由勤俭败由奢

一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰。

聚沙成塔，集腋成裘；涓涓细流，汇成大河。

天育物有时，地生财有限。

克勤于邦，克俭于家。

强本而节用，则天不能贫；本荒而用侈，则天不能使之富。

八、文化篇繁荣发展文化事业和文化产业

社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。

生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，是文化繁荣发展的重要标志。

发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。

（一）发展文化产业的意义：

1、可直接创造经济效益

2、满足群众需求

3、弘扬中国文化，提升中华文化国际影响力

（二）问题：高增长背后的隐患：

1、总量不大，水平不高

2、缺乏骨干企业、知名品牌

3、贸易逆差依然较大

4、盲目发展仍然存在（三）主要原因：

1、思想观念落后

2、政策法规不完善。补充词汇：知识产权保护缺失

3、资金投入、人才保障不完善

4、技术发展落后

（四）对策：

1、以加强思想文化建设为前提。例：光电总局规范婚恋交友类节目。

2、以深化文化体制改革为根本动力。

3、以培育文化企业“航母”为发展重点。

4、以开拓国内国际市场为重要支撑。

5、以加强人才队伍建设为强大保障

6、以丰富多彩的文化活动为重要补充。

（五）可用素材：

1、名言警句

文化上的每一进步，都是迈向自由的一步——恩格斯

大力倡导文化创新，努力追求文化创新。——刘云山

2、标题示例

廓清文化产业创新的藩篱

提高文化软实力呼唤文化产业创新

以政策甘霖润泽文化创新之花

第四篇：2012申论热点总结

一、政务公开当前存在的问题

虽然《政府信息公开条例》已经开始实施，但纵观当前各级行政机关政府信息公开现状，在充分肯定取得进展的同时，也必须正视政府信息公开存在的问题。

1、政府信息公开的思想观念障碍大。官本位思想、官僚主义和文牍主义遗毒未清，部分公务员热衷于“暗箱操作”，不愿意主动公开政府信息。

2、政府信息公开的内容有限，流于形式。表现在形式上公开多，实质上公开少；结果公开多，过程公开少；原则方面公开多，具体内容公开少；公众被动接受的多，主动参与的少。

二、政务公开难原因

1、部分单位和领导对信息公开重视不够。

2、特权思想严重，不愿公开。

3、存在腐败行为，不能公开。

4、信息公开监督缺乏力度。

5、政府信息公开法律体系不完善。

三、完善政务公开的对策建议

1、确立政府信息公开原则，促进政府观念的转变。

要敢于公开，及时公开，全面公开，真实公开。坚决摒弃封建官本位意识，克服封建思想，杜绝“暗箱操作”，树立服务理念。保证媒体及时准确获得信息。坚决杜绝以往政府官员因害怕而隐瞒事件真相的做法，客观真实地公开相关事件真相。

2、扩大政府信息公开范围，促进政府与社会公众的信息互动。

打破过去的时间和空间界限，打破过去政府信息公开的自上而下的逐级下传模式，实现政府信息公开的网络化模式，提高政府内外沟通的效率。行政机关行政行为全过程信息，特别是行政决策信息需要及时予以公开，同时加强政府信息公开的系统性、针对性。

3、拓宽政府信息公开渠道，更多地赋予民众政府信息请求权。

拓宽政府信息公开渠道，更多地赋予民众政府信息请求权。积极建设电子政府，加快政府网站建设，建立政府与公众有关政府信息的互动回应机制，提高政府的反应能力和社会回应能力。

4、建立完整的社会监督机制。

建立完整的社会监督机制将是加速政府信息公开、提高政府公信力的强大力量支持。首先要赋予第三方机构更大的权力，加强第三方机构对政府信息处理的监督力度。其次要鼓励政府在处理政府信息时采取听证、新闻发布和新闻发言人等增加政府信息透明度。

5、提高依法行政水平，提供政府信息公开制度保障。

政府带头践行《政府信息公开条例》，公民、社会舆论要提高自身的法制意识，依法行使对《政府信息公开条例》实施的监督权和参与权。此外，应通过有关监督法律规范的制定，提高新闻监督的法律效力，保证新闻媒介对政府信息的报道权以及公众对政府公开信息的评论权。

6、加强政府公务人员的道德素质培养，转变政府职能。

公务人员的素质、政府部门的形象也直接决定着政府公信力的强弱。为此，首先要转变执政理念，树立正确的政府信息公开观念，实现由“官本位”思想、“权本位”思想向“民本位”思想转变。其次要推行电子政务，加强政府公务人员民主施政、阳光行政的执政理念。

四、经典论述“以人为本”是服务型政府构建的核心理念。

建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。

要加强对建设服务型政府的实践探索和理论研究，深入分析新情况新问题，及时总结实践经验，认真借鉴国外有益做法，促进服务型政府建设。

当前我国正处于一个战略机遇期和矛盾凸显期。频繁发生的集体上访和群体性突发事件，以及西南大旱、玉树地震之类关乎公共安全的自然事故，都在警示着高风险时期的来临。面对此情此景，党和政府正以无穷的智慧和勇气直面风险、构建和谐。作为公务员考试，政治、民生都是申论考试的重点选题方向，考生有必要对近年来社会突发性公共事件进行总结反思，了解其现象的原因及解决对策。

一、社会突发性公共事件频发的根本原因

自然灾难无法避免，但社会矛盾可以规避。事实上，回顾近年来社会突发事件，可以将它们的根本原因归纳为社会利益和利益分配的不对称。具体可分为两大方面：

首当其冲的是伴随着群众民主意识的不断增强，老百姓有着更多的利益诉求，但这种诉求存在梗塞。例如百姓遇到问题时无处倾诉、倾诉了也无人解决的现象时有发生，问题越积越深就演变成了接二连三的上访现象。

其次，少许管理层面的决策不力、作风不实、漠视群众利益现象也确有存在。例如近期频发的网络舆论危机事件大都是人民群众对管理层人员工作、生活作风的检举，韩峰日记事件、天价烟局长等事件均引发了社会的广泛关注。

二、社会突发性公共事件频发的解决措施

为此，我们必须坚持以人为本的工作方针、从多方面入手、多策并举化解矛盾、降低风险。

首先，化解矛盾最根本的着眼点在于畅通群众利益诉求通道。要创建公平的博弈平台、拓宽民意表达途径，以此为民众提供便利的诉求渠道。比如针对上访现象，其解决方法不是让基层干部天南地北的追着上访者、盯着上访者，而是要让有权处理问题的行政机关出面调解和落实，并建立高效透明的化解矛盾的工作机制。

其次，在矛盾发生之前就必须具备高度的预见力，制定各类风险应急和长期预案，并建立长效机制。如各级党政部门可开展多种形式的矛盾纠纷排查工作，积极为群众排忧解难。这样就能将遗留问题抹去，将未来风险预计。即使风险“变现”，也能以未雨绸缪的前期工作为基础迅速行动、化险为夷。

需要强调的是，对待那些涉及百姓重大经济利益的问题时，应遵循民主协商的原则，决策透明、信息公开，充分尊重各方利益关系。近期持续热涨的房地产市场在我国密集出台的爱民政策面前也正在逐渐“退烧”，这正是我国党和政府维护百姓利益的表现。

最后，加强党风廉政建设和加快行政管理体制改革、依法行政、实现管理型政府向服务型政府转变也是有效化解社会矛盾的重要方面。对内宣传教育的同时还要加强对群众的思想教育工作和法制宣传工作，以此引导群众在面对矛盾冲突时选择合法合理的正确方式。

应该看到的是，凡事都具有两面性，频发的社会公共事件不仅仅是一种威胁，其实它也是一种激励，因为近年来的这些矛盾甚至冲突已在一定程度上推动着百姓利益诉求渠道的畅通和我国公民民主权力的深入。矛盾并不可怕，在党和政府的英明领导下，相信整个中国社会必将全面走向和谐、迎来辉煌！

第五篇：2012申论热点大总结+申论万能

自主创新能力建设

【背景链接】 2010年

3月

5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时

说，要实施知识产权战略，坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。大力发展 科学技术。要认真贯彻自主创新的方针，全面推进创新型国家建设。

【标准表述】

[意义]提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合

国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各 个方面。

[措施]加强自主创新能力建设，可以从以下方面入手：

一、认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破 制约经济社会发展的关键技术。从我国经济社会发展的战略需求出发，坚持自主创新、重 点跨越、支撑发展、引领未来。

二、加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要 素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。

三、深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业 化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。

四、进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流的科学家和科技领军人才，注重 培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现。

教育公平

党的十七大报告把教育放到了一个非常突出的位置。报告指出，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。胡锦涛总书记在十七大报告中将教育列在了“加快推进 以改善民生为重点的社会建设”六大任务之首，要“优先发展教育，建设人力资源强国”。而要实现这一目标，就必须实现教育公平。

【标准表述】

[内涵]是指社会公平价值在教育领域的延伸和体现，包括教育权利平等和教育机会均 等两个基本方面。[意义]教育公平是社会公平的基础，是人生公平的起点。最大的公平就是教育公平。

只有公平的教育，才能造就公平的社会；只有受到公平教育的一代，才能自信地创造未来。在教育上体现公平、正义，努力促进教育均衡，关注困难群体的受教育权利，让每个人都 有享受教育的机会，这是国家发展的需要，也是构建社会主义和谐社会的要求。

[措施]最大的公平是教育公平，实现教育公平可以从以下几方面入手：

第一，各级政府要采取措施推进社会公平。要通过一系列的政策、法规来调整地区、城乡、阶层之间的收入分配，逐步缩小贫富差距，推进社会公平，为教育公平创造良好的 客观环境。

第二，调整国民收入分配与财政支出结构，强化政府在教育资源配置中调节公平与效

率关系的作用。尽可能从资金、信息、生源等方面，给条件较差的学校以必要的重点扶持。教育的增量部分应向薄弱地区倾斜，增加其教育机会。

第三，深化教育体制和办学体制改革，以促进教育公平。教育结构单

一、学制僵硬等 制度化教育的自身缺陷，是造成教育机会、尤其是学业成功教育机会不均等的重要原因。通过深化教育体制、办学体制、教育内容和方法的改革，也是增进教育公平的重要途径。

第四，加强教育立法，建立社会救济制度。要进一步加强和完善教育立法，以法律来 保障教育公平的实现。坚决打击教育领域中的各种犯罪行为，坚决纠正各种教育收费不规 范或乱收费现象，以法治精神确保教育公平。

和谐社会 【背景链接】

2004年

9月

19日，中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议上正式提出了“构 建社会主义和谐社会”的概念。此后，“和谐社会”便常作为这一概念的缩略语。2005年 以来，中国共产党提出将“和谐社会”作为执政的战略任务，“和谐”的概念要成为建设 “中国特色社会主义”过程中的价值取向。

【标准表述】

根据马克思主义的基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国 经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社 会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的 社会。这是从人们的政治关系、经济关系、思想道德关系、人与自然的关系以及社会的动 力机制和整合机制等诸多方面对于社会主义和谐社会的基本特征或本质规定所作的阐释。

社会主义和谐社会是民主与法治的社会。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。构建社会主义和谐社会，在处理人们的政治关系、建设社会主义政治文明方面，总的来说，就是坚持党的领导、人 民当家做主和依法治国相结合，不断发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家，为 改革、发展、稳定从政治上、法律上提供保障，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和 谐的政治局面。

社会主义和谐社会是公平正义的社会。公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥 善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实 现。公平正义是指在解决社会个体之间、群体之间以及个体与群体、个体与社会之间的利 益关系时，体现一种公正、正义的原则和精神。社会公平是人类自古及今的不懈追求，是 衡量社会是否和谐的一个重要尺度，是评价制度文明程度的一个重要尺度。

社会主义和谐社会是诚信友爱的社会。诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。在全社会提倡互帮互助和诚实守信，形成全体人民平等友 爱、融洽相处的良好局面。在全社会形成诚实守信的风气，一方面要加强道德教育，增强 人民的诚信意识和观念，同时也要建立健全社会信用体系，使诚实守信者得到社会的褒奖 和好处，使失信者遭到社会的鄙弃，受到应有的惩罚。

社会主义和谐社会是充满活力的社会。充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的 创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。最大多 数人的利益和全社会全民族的积极性创造性，对党和国家事业的发展始终是最具有决定性 的因素。

社会主义和谐社会是安定有序的社会。安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理 完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。社会主义和谐社会应当是 社会管理体制不断创新和健全的社会。

社会主义和谐社会是人与自然和谐相处的社会。人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。在构建社会主义和谐社会的过程中，要正确处理人与自然的关系，转变发展方式和生活方式，实现经济社会的可持续发展，走生产发展、经济繁荣、生活富 裕、环境优化、生态良好的可持续发展之路。政府公信力 【背景链接】

公信力是政府的影响力与号召力。它是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的 权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。同时，它也是人民群众对政府的评价，反 映着人民群众对政府的满意度和信任度。

【标准表述】

[措施]努力提高政府公信力、建设信用政府，是摆在我们面前的紧迫任务。当前，应

该把提高政府公信力作为提高政府行政能力的重要内容，并且作为政府管理创新的紧迫任 务，认真研究，采取有力措施加以解决。各级政府及领导干部应牢固树立执政为民的思想。政府要全面履行职能，特别要加强社会管理和公共服务。各级政府及部门要坚持依法行政。推进行政决策的科学化、民主化。各级政府部门加强作风建设。

[意义]政府公信力具有重要的作用，是社会主义市场经济秩序的基础，是政府治理社

会的基本要求也是社会稳定与发展的前提条件。提高政府公信力，就要求政府部门认真接 受群众、舆论和监察机关的监督，严格履行其对社会的承诺，做到执法公正、廉明。各级 政府和公务员应当带头严格遵诺守信，廉洁公正和依法行政。校园安全

【背景链接】2010年

5月

3日，***在全国综治维稳工作电视电话会议上指出，胡锦涛

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