第一篇：2010入门指导-申论(钟君) 08年第16期

08年第16期 【半月评论】我们兑现了庄严的承诺

经过百年期待、7年艰苦筹办，8月8日～24日，第29届奥运会在中国北京和6个协办城市成功举行。在中华大地上，中华文明和奥林匹克文明令人瞩目地“握手”，北京站到了世界舞台的中央，为世人奉献了一届“有特色、高水平”的体育盛会。正如北京奥组委主席刘淇在闭幕式上所讲，中国人民用满腔热情兑现了庄严的承诺。

北京奥运会的“有特色、高水平”被世界各国政要和媒体高度认可：高水平的场馆、体育设施；高水平、独具特色的开幕式和丰富多彩的文化活动；高水平的媒体服务；高水平的安全保卫工作；高水平的志愿者队伍和服务；高水平的交通组织和生活服务；高水平的城市文明形象；高水平的竞赛成绩……国际奥委会执行主任吉尔伯特•费利对开幕式、奥运村、场馆、交通、志愿者的表现连续用了5个“满意”予以评价。

北京奥运会的成功举办，是社会主义制度集中力量办大事优越性的充分体现。在筹办和举办过程中，各级各部门进一步发挥体制优势，统筹协调，充分整合各方资源做好各项工作。主办城市、协办城市、中央相关部委为了办好奥运会，相互理解，密切沟通，加强配合，形成了目标清晰、标准统一、步调一致、措施完善的协作机制。通过火炬境内传递、倒计时100天誓师大会以及“迎奥运、讲文明、树新风”等活动，进一步激发了广大群众的热情，形成了万众一心参与奥运、奉献奥运的良好局面。北京奥运会的成功举办，是改革开放30年综合国力的充分体现。没有改革开放积累起来的经济实力，中国无法以国际一流水平的“硬件”举办如此规模的国际盛会：奥运场馆建设投资约130亿元，奥运会运行资金投入20多亿美元；近7年间北京城市基础设施建设投入2800亿元，超过1978年全国国内生产总值的2/3。国力的增强、人民收入水平的提高，为更好地举办、更多人有效地参与奥运会打下了坚实基础。

北京奥运会的成功举办，是中国人崭新思想观念的充分体现。改革开放以来，国人从封闭、僵化的状态中走出来，逐步形成了求真务实、勇于变革、开拓创新的良好氛围；价值观向多元多样转变，科学、民主、文明、生态、公平等新的理念成为社会主流思想和价值尺度；人们的文化观从泛政治化、排斥否定抵制西方及外来文化，转变为在开放包容中不断接纳西方文化的先进因子，逐步形成了有中国特色的社会主义文化。中国人在精神面貌、思想观念上所发生的天翻地覆的变化，是北京奥运会能够成功举办的内在动力。

北京奥运会的成功举办，还是中国文化魅力的充分体现。北京奥运会是体育的盛会，更是东西方文化交流的盛会。经济全球化令资本和技术在全世界的空前自由流动逐渐成为现实，让世界各国各地区在经济上形成相互竞争又相互依存的密切关系，世界正在成为“地球村”。然而同经济因素相比，文化交流更会让不同文明间的对话变得活跃、持久和有效。古老的东方文化在盛会中大步走向世界：历史悠久的都城、幽静的四合院、蜿蜒的长城，令人震撼的开幕式———四大发明、五音中国古乐甚至《论语》，中国的民族音乐、戏曲、饮食、建筑、绘画……多角度、多层次、多侧面地展现，不仅让全世界了解了中国和中国人，而且用传统文化追求身心和谐、人际和谐、世界和谐的价值观，给这届奥运会打上了鲜明的“中国印”。

北京奥运会精彩落幕，“同一个世界，同一个梦想”这一奥运口号已深入人心，中国通过了“世界大考”，奥林匹克精神广泛传播，东西方文化广泛交流。中华文明与奥林匹克的****相拥，让世界对北京和中国有了全新的认识。

在筹备和举办过程中，北京奥运会形成了“五种精神”：为国争光的爱国精神、艰苦奋斗的奉献精神、精益求精的敬业精神、勇攀高峰的创新精神、团结协作的团队精神。这些精神保证了北京奥运会的成功举办，也必将促进全国人民今后聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

丰厚的“奥运遗产”，不仅造福中国，也造福世界。正如胡锦涛总书记指出的：奥运会在拥有世界五分之一人口的中国举办，是世界对中国的信任，也是中国对世界的奉献。北京奥运会的成功，是中国人民和世界各国人民共同努力的结果。荣誉属于国际奥林匹克大家庭，属于在比赛场上奋勇争先的运动员，属于来自世界各地的志愿者，属于以各种方式参与北京奥运会的五大洲朋友。

第二篇：钟君：申论应试技巧篇

钟君：申论应试技巧篇

《申论万能宝典》2007精华巨献

（二）［作者：钟君来源：华图公务员考试研究中心点击数：6543更新时间：2007-11-

2作者：钟君 华图公务员考试研究中心申论教研室主任，法学博士，中国社会科学院青年学者。独创申论写作提出对策的“万能八条”，教学经验丰富。

一、吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。

分析材料的时候要问自己五个问题：

1.材料反映的主要问题是什么，2.材料与材料之间的逻辑关系如何

3.问题的表现是什么，4.问题的根源是什么，5.对策是什么。

二、阅读的基本套路：一勾二概三分类。三遍四步法，用30－40分钟。

第一步：对段落标号，勾画关键词或者关键句，1．首尾句原则

2．关联词原则

l3。常见词原则：根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。

第二步：概括段落大意。

一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。特别要注意的是典型现象，事例和图表。

第三步：分门别类，梳理材料之间的关系。

横向原则：并列关系如政治经济社会文化原因，甲乙丙丁四种现象等等。对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。

纵向原则：提出问题，分析问题，解决问题的结构。

多层次原则突破单纯的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。第四步：概括主要内容

首先要注意给自己设定的身份。

主旨突出，应用万能模式。八股模式。P

21三遍四步法实施的好，你的考试就成功了一半。

三、提出对策的基本套路

第一步：利用矛盾的特殊性。找出问题根源--先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。

因果分析，最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。从客观实际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论（多项求异分析）。

1．内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。

2．利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。

3．多角度分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。

SWOT分析：优势，劣势（企业能够做到的），机遇，威胁（企业可能做到的）。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。（内外因分析和多角度分析的写照）

l．领导重视，提高认识

2．加强宣传，营造氛围

3．教育培训，提高素质

4．健全政策法规，完善制度。

5．组织协调，形成机制。

6．增加投入，依*科技。

7．加强监督，全面落实。

8．总结反思，借鉴经验。

具体措施和万能句式

1.领导重视，提高认识

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把。。。纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清。。问题的来龙去脉。

增强。。的意识

倡导。。的理念

2.加强宣传，营造氛围

电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传。。提高广大人民群众对。。的认识。

舆论关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于。。良好的文化氛围

3.教育培训，提高素质

通过。。教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的。。素质

4.健全政策法规，完善制度。

建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对。。进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。激励制度

利益相关制度

分工制度

规则制度

惩罚制度

决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。

5.组织协调，形成机制。

形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制

预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制

组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等

建立完善各种监督机制

形成信息反馈机制

组织专家制定。。领域的实施细则。

6.增加投入，依*科技。

在。方面，大力增加财政投入

增加对。。的财政和贷款支持

依*。技术，解决。问题

7.加强监督，全面落实。

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）

媒体监督，或舆论监督

领导或上级监督

建立完善系统严格的评价，考核的指标体系

加大整顿力度

违法必究，执法必严，：严厉查处和惩处责任人

发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

对于一切忽视。。违反。。的行为，要大胆揭露，公开曝光，把。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益

8.总结反思，借鉴经验。

总结。。的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验。

必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。

第三步评估对策的科学性和有效性

1．当试题反应的问题很多的时候，只有根据题目给定的角色，抓住一条主线，从不同的角度出发，涉及各个问题，才能提出标本兼治的方案。

2．对策的可行性，方案要能解决现实社会重存在的问题，由谁执行，执行步骤（怎样去执行），何时实施，在什么条件下执行，总之，要通盘考虑，尽量克服与之相悖的因素，切忌脱离世纪，坐而论道。

3．对策要符合政府部门的职能。要合法。

四、论证写作的基本套路

三大要素：论点，论据，论证。

论点：

整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，最有利于自己发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见

突出论点的方法有：将文章的论点摄制为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和意义。

论据：真实，典型，全面，新鲜。包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。

论证

可采用例证，引证，理论论证（通过分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有。。就。。），假设论证，比较论证（横向，纵向，对照），比喻论证，归谬论证。

三种结构，三段式是总的思路，P40页

1．提出问题：引用资料，开门见山。

2．分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般。

3．解决问题：由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。

五个得分突破点

提纲：标题 开头 每一段的开头和结尾 结尾

标题：必须是中心论点，或者反映中心论点，P42万能标题

开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。有叙述式，引言式和设问式P44，模板。

结尾：概括总结，强调深化主题（或正或反翻新），提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入“科学发展－社会公正－和谐社会”的话语体系。万能句式P45。

过渡：

过渡段：在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。

过渡词：转折词，连词。（华图教育 钟君原创作品，转载注明来源）

第三篇：钟君总结申论热点 Word 文档

2011年国考申论热点梳理一

元理论——科学发展观在2010年的主要内容

钟 君

“十二五”规划的指导思想纲领性论述：顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

010年10月18日中共十七届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。这份公报体现出三个重点，即注重保障和改善民生、全面推进各领域改革、转变经济发展方式取得实质性进展。这必然成为2011年申论命题的热点问题。

1、转变经济发展方式

加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。

2、推进各领域改革

十七届五中全会强调，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。要坚持和完善基本经济制度，推进行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。要实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平，优化对外贸易结构，提高利用外资水平，加快实施“走出去”战略，积极参与全球经济治理和区域合作，以

开放促发展、促改革、促创新，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。

3、注重保障和改善民生

十七届五中全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

十七届五中全会公报体现的民生本位的特点： 第一，公报提出了在规划的指导思想方面应该顺应各族人民过上更好的生活新期待。

第二，要坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点。第三，在主要的目标上，体现了民富与国强的关系，是把民富摆在国强前面。

第四，在发展的动力方面，提出了建立扩大消费需求的长效机制。

第五，在分配的关系上明确提出了提高居民收入在国民收入中的分配比重，劳动报酬在初次分配中的比重。

2011年国考申论热点梳理二 经济维度——转变经济发展方式

钟 君

经济维度的宏观热点：转变经济发展方式

党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划建议在提出要以科学发展为主题的同时明确提出，制定“十二五”规划要以加快转变经济发展方式为主线。这是“十二五”规划建议的又一个鲜明特点，也是推动科学发展的必由之路。

1、加快转变经济发展方式的原因

第一，只有加快转变经济发展方式，才能提高可持续发展能力。

第二，只有加快转变经济发展方式，才能更好地适应全球需求结构的重大变化，增强抵御国际市场风险的能力。

第三，只有加快转变经济发展方式，才能在新形势下的国际竞争中占据有利位置。

第四，只有加快转变经济发展方式，才能为全面建成小康社会打好决定性基础，满足人民群众过上更好生活的新期待。

因此，加快转变经济发展方式为主线，顺应党心民意，符合时代潮流，把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，我们就一定能够实现经济社会又好又快发展，朝着全面建成小康社会的奋斗目标胜利前进。

2、加快转变经济发展方式要实现五个历史转变 在当代中国，转变经济发展方式就是指要在集约型经济增长的基础上，逐步实现包括产业优化升级、节约能源资源、保护改善环境、分配合理、不断提高人民生活水平和生活质量在内的经济发展总体方式的历史转型。从当前我国经济发展存在的现实问题来看，要推动中国经济的快速转型，就必须实现五个历史转变。

一是必须实现从注重增长速度的高速经济增长到注重提高经济增长质量与效益的适度、稳定和持续增长的历史转变。必须积极采取措施，保持足以稳定和促进我国现代化发展所必要的适度的快速增长，不再不惜代价地追求与以往类似的高速经济增长。必须在经济适度增长的基础上，充分利用改革30年来所获得的经济、体制成就，尽快转向整个经济社会的科学化发展。

二是必须实现从外需带动型经济发展到内需拉动型经济发展的历史转变。必须充分认识这一转变的内涵和意义，扩大内需，充分发挥我国拥有世界上最多的人口的优势，利用众多人口所形成的市场规模和结构转换所带来的极其巨大的增长空间。

三是必须实现从技术引进依赖型经济到自主创新支撑型经济的历史转变。必须以提高自主创新能力为中心，积极推动原始创新、应用创新和高端创新，激励与引导自主创新，举全社会之力为向自主创新经济转变提供有力的支持。

四是必须实现从资源高耗型经济到资源节约型经济的历史转变。必须以降低发展的资源成本为核心，积极建设资源节约型的国民经济体系。必须将节约优先和效率为本作为建设资源节约型的国民经济体系的核心，必须将大力发展循环经济、低炭经济作为建设资源节约型的国民经济体系的重

要途径，必须将节能、节水节地和资源综合利用作为建设资源节约型的国民经济体系的重点，大力推进资源的综合利用，必须将保护环境、保障安全作为建设资源节约型的国民经济体系的基本要求。

五是必须实现从生产能力提高型经济到产业结构优化升级型经济的历史转变。必须加快产业升级，积极培育新的经济增长点。必须推进企业兼并重组，尽快提升企业的市场竞争力和国际竞争力。必须积极推进区域产业结构的优化，促进不同区域产业的协调发展。

经济维度的中观热点：

中观热点一：实现经济的包容性增长

“包容性增长”概念最早由亚洲开发银行在2007年首次提出。2009年11月15日，国家主席胡锦涛在亚太经济合作组织上发表题为《合力应对挑战推动持续发展》的重要讲话，强调“统筹兼顾，倡导包容性增长”。

2010年9月16日，第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议在北京人民大会堂举行，国家主席胡锦涛出席开幕

式并发表题为《深化交流合作实现包容性增长》的致辞。胡锦涛强调，“实现包容性增长，切实解决经济发展中出现的社会问题，为推进贸易和投资自由化、实现经济长远发展奠定坚实社会基础，这是亚太经合组织各成员需要共同研究和着力解决的重大课题。”

胡锦涛指出，“实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。我们应该坚持发展经济，着力转变经济发展方式，提高经济发展质量，增加社会财富，不断为全体人民逐步过上富裕生活创造物质基础；坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍；坚持以人为本，着力保障和改善民生，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”

包容性增长的实质是强调发展成果由人民共享，强调的公平正义，强调增长的普惠性。

实现包容性增长的关键是收入分配的改革。

中观热点二：自主创新，建设创新型国家

党的十七大报告提出，提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。明确要求坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。到2020年，我国的自主创新能力显著增强，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。

第一，提出这项战略任务是确保到2020年实现全面建成小康社会奋斗目标的需要。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番，就一定要紧紧依靠科技进步和自主创新的有力支撑，一定要改变我国人均劳动生产率低、附加值低，单位国内生产总值物耗能耗高、生态环境代价高的现状。必须更加注重提高自主创新能力，加快科技进步，创造自主核心知识产权，创造自主世界著名品牌，提高制造产品的附加值、发展增值服务，鼓励发展跨国经营、具有国际竞争力的大企业集团。必须在发展劳动密集产业的同时，加快振兴装备制造业、高技术产业和以知识和创新为基础的现代服务业，加快实现由世界工厂向创造强国的跨越，提升我国在全球产业分工中的地位，大幅提升自主创新对我国经济增长的贡献率，提高节能环保水平，实现

人均高生产率、高收益率和单位国内生产总值低物耗、低能耗、低排放，提高我国经济的整体素质和国际竞争力。

第二，提出这项战略任务是应对世界科技革命和提高我国竞争力的需要。国际竞争从根本上说是科技的竞争，特别是自主创新能力的竞争。当今世界，新科技革命迅猛发展，不断引发新的创新浪潮，科技成果转化和产业更新换代的周期越来越短，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。世界各国尤其是发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为国家战略，大幅度提高科技投入，加快科技事业发展，重视基础研究，重点发展战略高技术及其产业，加快科技成果向现实生产力转化，以利于为经济社会发展提供持久动力，在国际经济、科技竞争中争取主动权。我国人均能源、水资源、土地资源的供应严重不足，生态环境十分脆弱，对经济发展构成日益严峻和紧迫的瓶颈约束。在经济全球化进程中，企业面临着越来越激烈的国际竞争压力，坚持走中国特色自主创新道路、提高自主创新能力是根本出路。要关注三个微观考点： 一是从中国制造到中国创造 二是知识产权保护 三是山寨文化

中观热点三：建设资源节约型社会和环境友好型社会 要关注两个微观考点： 一是节能减排

二是发展循环经济（节约+环保）

中观热点四：刺激消费，拉动内需

关键是增加收入（有钱花）和完善保障（敢花钱），具体措施：

第一，调整分配结构，提高劳动报酬在初次分配中的比例，要确立均衡共享的模式。

第二，政府要加大社保、教育、医疗等民生之需，加大社保的投入。

第三，优化创业环境。特别是扶持中小企业的发展，让更多的就业者变成创业者，特别是要通过扩大就业，让老百姓安居乐业。

第四，发展现代服务业，培育更多的高消费能力的中产阶层群体。

第五，把城镇化作为扩大消费的重点，创造更大的市场需求。

第六，培育新型的消费文化，完善消费的引导机制。

2011年国考申论热点梳理三 政治维度——政绩观与服务型政府

钟 君

热点一：政绩观

（一）评价政绩的标准

在当前条件下，科学发展观是评价和衡量政绩的基本尺度。

是否有政绩，政绩观正确与否，要看它追求政绩的动机是什么，是否体现了以人为本，是否以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，是否做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

是否有政绩，政绩观正确与否，要看它是否体现了全面发展，是否体现了经济、政治、文化和社会全面推进。而不是将GDP增长视为追求政绩的唯一指标，导致有增长无发展，这样的政绩只能是片面的、错误的。

是否有政绩，政绩观正确与否，要看它是否体现了协调发展，经济、社会、自然等方面是否布局合理、动态平衡，是否做到了五个统筹。

是否有政绩，政绩观正确与否，要看它是否体现了可持续发展，政绩的取得是否以浪费能源资源、污染环境为代价。

（二）政绩观的问题 1.重硬轻软。2.重短轻长。3.重显轻隐。4.重易轻难。5.重局部轻全局。

（三）错误政绩观产生的原因:

1、主观原因，即某些领导干部对政绩观认识的偏差。

2、客观原因，就是当前的干部政绩考核体系存在问题：一是指标设计过于偏重经济发展的内容。二是考核内容比较随意。三是包含项目过于繁杂。

（四）如何树立和落实正确的政绩观

树立正确的政绩观，核心是解决这样几个问题：

1.解决好“政绩为谁创”的问题，做到执政为民创佳绩，把群众意见作为考评干部的重要尺度。

2.解决好“创什么样政绩”的问题，做到科学发展求真绩。始终坚持以人为本，用全面、协调、可持续的发展来创造政绩。

3.解决好“靠什么创政绩”的问题，把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径，切实做到转变作风务实绩。

4.解决好“如何考核政绩”的问题，做到科学考评量政绩。在考核班子和干部上，既重视“硬件”，更重视“软件”；既看“显绩”，又看“潜绩”。在指标体系的设置上，要全面反映经济、社会和人的全面发展，不能片面地用经济指标考核干部；在经济指标的设置上，要既重视反映经济增长的指标，又重视反映经济发展的指标；在评价标准上，既要看数字，又不能惟数字，坚决防止“干部出数字”、“数字出干部”。

切入点一：节能减排与政绩观

节能减排成为干部政绩考核体系的重要考核内容，是把经济发展、社会和谐、资源节约、环境友好等指标统一起来综合加以考核。其意义重大，它是检验科学发展观是否落实的重要标准，是衡量建设资源节约型、环境友好型社会进展状况，以及经济结构调整、转变增长方式是否取得实效的重要尺度，可以引导各级干部重塑一个崭新的政绩观，推动中国经济实现又好又快的发展。切入素材：拉闸节能

日前，有网友发帖称，河北省枣强县为了超额完成“节能减排”的指标，自进入10月份以来开始了大规模的停电，每天全县只对居民供电4个小时，其余时间全部断电。枣强县政府办公室工作人员和枣强县电力局对记者证实了这一情况。枣强县政府办公室工作人员称，这一举措不能说是单纯的“拉闸限电”，而是“节能减排”的需要，而且该省不少地方都是如此，“要持续到12月底”。……

在目前考核体系下，政绩就是某些官员的硬道理。“突击节能”的思维，与发展至上的思维没有本质区别。只不过政绩的标准由GDP数字，换成了某些别的指标。官员只需对上

负责，也很容易形成上有政策，下有对策的局面。因此，节能减排指标的落实，必须和转变发展方式一起推进。发展的标准，不仅是某些抽象的数据指标，还要包含民生的、企业利益的保障，人与自然的和谐。

----资料来源，新华每日电讯，2010年10月22日

切入点

二、2010年纠风工作重点任务 热点二：政府职能，服务型政府是关键

（一）政府职能具体内容

政治职能：亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。我国政府主要有四大政治职能：①军事保卫职能；②外交职能；③治安职能；④民主政治建设职能。

经济职能：是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国政府主要有三大经济职能：①政府收入分配职能。指政府通过各种政策工具，参与一定时期国民收入的初次分配与再分配，实现收入在全社会各部门、各地区、各单位，以及各社会成员之间进行合理分割，缩小收入

差距，体现社会公平。②政府经济稳定与发展职能。指通过干预、调节国民经济运行，达到物价稳定、充分就业、国际收支平衡等目标，实现经济发展的目的。③政府资源配置职能。指通过政府经济活动，引导人力、物力、财力等社会资源流动，形成一定的产业结构、区域经济结构等经济结构，优化资源配置结构，提高资源使用效率。

文化职能：是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。我国政府的文化职能主要是：①发展科学技术；②发展教育；③发展文化事业；④发展卫生体育。

社会职能：是指除政治、经济、文化职能以外的政府必须承担的其他职能。这类事务一般具有社会公共性，无法完全由市场解决，应当由政府从全社会的角度加以引导、调节和管理。目前，政府的社会职能主要有：①调节社会分配和组织社会保障的职能；②保护生态环境和自然资源的职能；③促进社会化服务体系建立的职能；④提高人口质量，实行计划生育的职能。

（二）依法行政的六项基本要求

一、合法行政

二、合理行政

三、程序正当

四、高效便民

五、诚实守信

六、权责统一

（三）服务型政府

服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。“以人为本”、“执政为民”是服务型政府的治理理念。“有限政府”是服务型政府的发展目标。“依法行政”是服务型政府的行为准则。“顾客导向”是服务型政府的工作模式。“违法必究”是服务型政府的问责机制。

服务型政府的六个特征：民主责任、法治信用、有限开放、协调精干、公正透明、高效廉洁。

素材一：问责制

（一）中央精神及规范表述

中共中央政治局2009年5月22日召开会议，审议并通过《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。会议认为，加强反腐倡廉法规制度建设，完善领导干部行为规范，健全党内监督和责任追究制度，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，是加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重要内容，是发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程的必然要求。会议认为，坚持严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合的原则，实行党政领导干部问责，有利于加强领导干部管理和监督，增强党政领导干部责任意识和大局意识，促进深入贯彻落实科学发展观，提高党的执政能力和执政水平。各级党政领导干部要切实践行全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立对人民负责的观念，以对党和国家高度负责的精神，履行好党和人民赋予的职责，兢兢业业完成各项工作任务。各级党委和政府要依照暂行规定严肃问责，充分发挥问责在党风廉政建设中的积极作用。

（二）问责制目前存在的问题

我国目前行政问责制的实践尚处于摸索和试点阶段，健全行政问责制从根本上防止权力滥用和行政不作为，切实提升政府执行力、公信力，仍是一个十分重要和迫切的任务。

1.职责不清和职能交叉问题，使得责任落实和责任追究过程中责任主体难以明确。在不少地方，推诿扯皮这一行政过程中的痼疾，正在从事前的行政行为实施环节，延伸到事后的行政问责环节。这就需要推进政府管理体制改革，目前刚刚起步的“大部制”改革有望对这一问题作出全面回应。2.问责制度实施过程中还凸显“六重六轻”现象：重行政问责，轻法律问责；重内部问责，轻外部问责；重执行问责，轻决策问责；重事故问责，轻日常问责；重应对问责，轻预防问责；重形式问责，轻结果问责。

3.行政问责制度相关的配套制度尚不完善，制约了行政问责制度的推行。信息的不对称，导致问责主体不能充分有效地了解行政行为的有效性和合法性，公众不能及时、准确了解行政问责程序。问责制度作为现代行政体系的一个重要组成部分，需要和行政公开、依法行政等相关制度共同发展，互相推进。

（三）推进问责制对策

第一，合理配置和划分权力、明确职责。当前我国党政之间、行政机关之间、正副职之间的职责划分不规范，职能重叠现象严重。近年来食品安全事故不断，“多头监管模式”

是造成监管不力的重要原因，农业、工商、卫生、质检、食品药品监管等五大部门负责食品安全监管，有权有利的争之，执法和问责的双“真空”。因此，必须进一步加快行政管理改革，明确机构的职能及其工作人员的职责。否则，责任人难以确定，最终有可能使问责制归之无效或不公平，导致责任虚置或责任追究不到位。

第二，加强信息公开和健全监督。官员问责是一种内部监督和责任追究制度，而让问责制度真正落到实处，社会各界包括群众和舆论的监督作用不可缺位。真正的问责制不应当是强化官僚制，而是要强化官员对人民的服务质量与责任。只有政府透明、政务公开，才能把政府及官员置于公众监督之下。负责任的政府应当加强信息公开，方便人民群众和舆论监督，才能使问责不成为“内部解决问题”的姑息行为。第三，建立自下而上、由公民到政府的真正有效的问责制度，并贯穿到日常的行政管理中去。要使问责制度常态化，并成为悬在每个官员头上的达摩克利斯剑，让官员提高责任意识、风险意识、民本意识，切实依法行政，心有忌惮，减少乱作为、不作为。同时也要防止大量被问责官员风头过后移地为官的制度化安排，让问责制在构建官员能上能下、优胜劣汰的有效机制中发挥作用。

素材二：信息公开

（一）公开存在的问题 1．公开信息不真实 2．公开信息不及时 3．公开错位。

4．公开内容简单、流于形式的现象。5．政务公开手段落后。

（二）推进政府信息公开对策

1.提高政府领导干部 “阳光意识”。政府官员要树立“阳光意识”，转变思想观念，认识到信息公开的目的是促进政治民主、经济发展和社会进步

2.完善信息公开实施细则等基本制度。以国务院《关于施行<政府信息公开条例>若干问题的意见》为依据，加快制定各级政府和部门信息公开实施细则以及具体的实施办法。3.进一步把握“公开”与“保密”的尺度，加强信息公开，同时，强化保密管理，运用现代技术和管理手段为信息公开与保密提供保障，切实提高发现和查处泄密隐患、泄密事件的能力。

4.完善信息公开管理机制。建立一整套的信息筛选和发布机制，建立相应的归类查询制度。在政府网站上，以专栏的形式，将群众急需的信息及时地向外发布。政府部门还应该加强调研，到基层群众中了解群众最想知道的信息，建立与群众的经常沟通机制。同时，在信息提供中应该强化服务意识，把它当成一种面向社会公众提供的服务，才能更好地向群众提供信息。

5.完善政府行政行为过程公开。目前，政府信息公开主要集中于结果公开、程序公开，而对过程公开基本上没有涉及。社会公众所期望的信息公开涉及面更宽，如官员财产情况，自然灾害、重特大事故、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的发生、处置过程等。应加大对于重大公共决策，过程的公开比结果的公开，及时公布“正在调查、讨论、审议、处理过程中的信息”。如举办新闻发布会、在各种会议提供市民旁听席、开展意见征求会等。

6.进一步强调公民参与。各级行政机关必须按法定的重点范围主动公开为公民、法人等政府信息申请提供便宜服务。如果政府部门不依法履行信息公开的义务，公民、法人可以通过举报、行政复议、行政诉讼等途径予以监督和追究。

素材三：科学决策

（一）科学决策的特点 1.程序性。2.创造性。3.择优性。4.指导性。

（二）决策科学存在问题原因分析

决策存在不科学为的现象，主要有以下几点原因： 1.有少数领导的好大喜功，喜欢搞政绩工程、面子工程。2.缺少必要的避免决策浪费的制度约束，缺乏科学化的决策管理机制

3.缺乏保证决策科学化的有效的监督、审计、问责手段。

（三）推进科学决策对策

1.建立科学的决策程序和机制。一是完善专家咨询制度，弥补在复杂性条件下决策时政府的局限和不足；二是建立审议会制度；三是建立和完善公开听证制度；四是发挥民间组织的积极性。

2.建立决策审计制度。在实行经济责任审计的同时，要尽快在审计部门内部设立效益审计部门，对各级政府开展重大项目进行效益审计，审计结果应向人大提交报告，并予以公示。

3.建立决策评估制度。加强决策执行的效果评估制度建设，以明确、规范的制度来保证决策评估的科学和公正。4.建立决策问责制度。只有建立了决策责任追究制度，才能使决策者认真负责地行使决策权，认真负责地组织好决策的执行，才能防止一些部门和个人只看重上级、看重表面过程，而不把精力放在科学决策及其执行上的不良倾向。5.建立可持续发展的决策激励机制。激励是问责的对立面。只有让决策科学的先进集体尝到甜头，得到利益，有可持续下去的动力和信心，才会有持久的生命力。

素材四：群体性事件

（一）中央精神及规范表述

各级党委要自觉承担起维护社会稳定的第一责任。我们必须牢记，发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩。没有稳定这个前提条

件，什么事情也干不成，已经取得的成果也会失去，更不可能实现又好又快发展。

（二）群体性事件的变化规律

起因很小——基层反应迟钝——升级为群体性事件——局面失控——震惊高层——迅速处置——事态平息。

（三）群体性事件原因分析

探讨群体性事件产生的社会原因，对从根本上有效预防和减少群体性事件的发生有重要意义：

群体性事件产生的根源性因素：社会转型期利益格局的调整、分化、组合。

群体性事件产生的经济性因素：绝大多数群体性事件是由于公众的合法利益受到侵害或漠视，又没有得到及时有效的解决，或是由于当地政府的公共政策失误或基层干部的不良工作作风所致。

群体性事件产生的文化性因素：群众的民主意识在不断增强，但政治参与能力相对较弱、法制观念较淡薄。

群体性事件产生的政治性因素：政府的决策偏差、干部的官僚主义和腐败行为。

群体性事件产生的体制性因素：利益诉求表达机制不健全。

群体性事件产生的启动性因素：各种具体的利益冲突

（四）处置原则和方法

首先要把着力点放在准确判断事件的性质、及时解决群众合理诉求、切实加强对群众的教育引导上来，靠法律、靠政策、靠政治优势解决问题。其次，领导干部要到一线指挥，面对面地与群众对话，认真听取群众意见，耐心细致地做好群众工作。第三，要高举维护群众利益、维护法制尊严、维护社会稳定的旗帜，把握先机，争取主动，依法果断处置，防止事态扩大。第四，要始终贯彻慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施的原则，文明处置、依法处置、防止矛盾激化。第五，要加强各部门的协调配合。第六，信息透明非常重要。要在第一时间把真实、准确的信息全面地让媒体知道，并借助媒体力量披露事件真相和细节。”

创新思路：少用“灭火器”，多置“减压阀”，减压阀比灭火器更有成效

素材五：学习型政府 如何建设学习型政府？

第一，树立新的学习理念并营造浓郁的学习氛围。树立终身教育、终身学习，社会不断发展、学习无止境的理念，树立工作学习化、学习工作化的理念，把工作的过程看作是学习的过程，把学习与工作一样要求，使学习成为政府组织积极进取、开拓创新的不竭动力，把学习成果转化为政府履行职能的创新动力。

第二，建立完善的政府保障机制。建立健全协调、平稳、高效的学习机制树立共同理想和目标，来增强组织和工作人员学习的内在动力，使学习型组织充满活力；通过不断加大投入力度，使各种教育培训设施、文化设施、基层组织的学习场所和各级各类学习指导组织日趋完善并充分发挥作；建立完善的领导体制和管理机构，充分发挥领导干部典型的示范、导向和辐射作用，积极引导和促使政府工作人员主动的创造性学习；建立学习载体机制，在充分利用和完善已有的有效学习载体的基础上，不断创新和设计灵活多样的新载体。使学习生动活泼、不断深入。

第三，完善政府终身学习体系。营造处处是学习之处的工作学习环境、构筑终身学习体系，要充分采用现代教育技术，增加学习资源供给，要大力实施学习工作日常化，充分挖掘、整合和发挥各种学习资源的作用，实现政府工作人员学习环境的拓宽，学习阶段的延长。

第四，学习型政府的建设要和政府职能的履行结合起来。学习党的路线方针政策，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步增强践行科学发展观的自觉性，用科学发展来统一思想、凝聚共识；学习科学文化知识，鼓励政府工作人员积极参加更高层次的学历教育，提高科学文化素养，增强把握和运用现代经济发展规律的能力，提高依法行政、依法办事、依法管理、依法服务的水平；突出以本地区、本单位、本部门的实际需要和工作特点为核心的理论学习，把建设学习型政府的普遍规律与本地区、本单位的实际紧密结合起来，使学习的成果实现向政府工作能力、工作成果和工作效率的转化，使建设学习型政府的目标真正落到实处。

第四篇：钟君申论(源自微信公众号)

1.更应传承的是大师们的家国情怀

“您从父亲那儿继承下来的最宝贵的东西是什么？”

“爱国！”“父亲生前曾说过，‘人必真有爱国心，然后方可以用大事’。” 这是我国航天事业奠基人之

一、著名导弹和火箭控制系统专家梁思礼生前与记者的一段对话。作为中国近代思想家梁启超最小的儿子，他不止一次表达过父亲爱国思想对其人生的助益。近日，梁思礼因病逝世，总书记在唁电中说“他的爱国情怀、奉献精神和严谨作风令人敬仰”。

大师之大，大在学术，大在德行，更大在精神。而精神之内核，或以“家国情怀”概括最为贴切。今天我们缅怀大师，意在纪念其历史功勋，但更多是致敬他们“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的家国情怀，与此同时更表达一种期盼，希望今人传承好这份精神遗产，成就越来越多的当代大师。

在中华文明的价值谱系中，家国情怀是一抹最亮眼的底色。“天下之本在国，国之本在家，家之本在身”的社会价值逻辑，“修身、齐家、治国、平天下”的人生价值逻辑，为一代又一代中国人处理个人、社会、国家之间的关系提供了理念引导。而愈是在国家民族发展的紧要关头，这种引导作用表现得愈是明显。近代以来，因发达的农耕文明而一度领先世界的中国，在工业文明的冲击下显得颇为不堪。一盘散沙之上，家国情怀成为凝聚有识之士最重要的精神力量。包括梁思礼在内的那一代知识青年便是如此，为了科技救国、工业救国，远走异乡、寒窗苦读；为了科技报国、工业报国，几经辗转、学成归来。

1949年9月，“克利夫兰总统号”从美国旧金山出发，终点是中国香港。船上的500多名旅客中，20多个中国留学人员格外引人注目。其中就有刚从美国辛辛那提大学获得自动控制专业博士学位的梁思礼。对于当时的心迹，他曾在自述文集中坦言：我们这些热爱祖国的归国留学生心中暗暗发誓，要把一生奉献给祖国，为改变她贫穷落后的面貌，为她的独立、强盛、繁荣而奋斗。

然而，并非所有留学生的回国之路都如梁思礼这般顺利，更多是道阻且长。就拿钱学森来说，便受到当时盛行的麦卡锡反共恶潮波及。时任美国海军部副部长丹尼尔·金贝尔直言：“无论如何都不要让钱学森回国。他太有价值了，在任何情况下都抵得上3—5个师的兵力，我宁肯毙了他，也不要放他回共产党中国。” 1955年，中美举行大使级会谈，周恩来直接指示王炳南大使向美国要回钱学森和一批留美学者，此前还释放了11名抗美援朝战争中被俘的美国飞行员以示善意。事后周恩来感慨：中美大使级谈判历时15年，没有实质效果，但我们要回了一个钱学森，会谈是值得的，有价值的。

钱学森、梁思礼们在极端困难的时代白手起家，实现了新中国建设多项从“0”到“1”的突破。相较而言，当代科研工作者论先天基础、专业水平、外部条件，样样不差，能冠以大师之谓者却不比当年。其中原因复杂。时下，实用主义、功利主义盛行，科研工作也难以独善其身。在层出的“论文涉嫌抄袭被撤”的负面报道中，在“职级晋升与课题、经费挂钩”的学术评价中，科学巨擘所秉持的精神之光已被侵染。“在亚历山大胜利的根源里，人们总能找到亚里士多德”。成就伟大胜利和伟大人物的，只能是融通“小我”与“大我”、“小家”与“国家”的伟大精神——专注于亲情眷念、自我圆满，却不忘民生之疾苦、国家之兴衰，将对家的情意深凝在对他人的大爱、对国家的担当上。

有人认为，神州大地早已换了人间，生死存亡不再是主要矛盾，重集体、重奉献的家国情怀理应成为历史名词。作为引人关注的新兴大国，我们国家身处的环境确实不像当年那般窘迫，面临的形势看起来也不如当年严峻，但“落后就要挨打”的逻辑并未改变。变了的，不过是国家之间的较量由明转暗。正如梁思礼生前撰文所指出的，帝国主义要掠夺的是物质资源，而现代技术侵略者的手段更凶狠，争夺或吸引人才资源，为他们开发高技术硬、软件，反过来再占领垄断弱国的市场。从这样的意义上说，今日中国面临的情势任务，可比当年，更甚当年。于广大科研人员而言，牢记老一代人的拳拳赤诚、殷殷期许，传承好爱国情怀，在多元价值中不忽视共同价值，在追求物质的同时不放弃精神追求，才能集中力量办成中华民族的大事。

常怀爱民之心、常思兴国之道、常念复兴之志，是大师们家国情怀的生动写照。斯人已逝，纪念是为了更好地出发。以精湛技艺承接伟大担当，以家国情怀托举复兴使命，每个当代科研工作者都应有这样的使命自觉。

（来源：北京日报 作者：崔文佳）点评

这是一篇政论文，文章通过梁思礼的爱国情怀引出论点，然后从“家国情怀是凝聚有识之士最重要的精神力量”“敌我的争夺体现了爱国大师的价值”“成就伟大胜利和伟大人物的只能是伟大精神”“今日中国更要传承好爱国情怀”这几个方面进行论述。论点鲜明、论述严谨。

精彩例句

大师之大，大在学术，大在德行，更大在精神。

在中华文明的价值谱系中，家国情怀是一抹最亮眼的底色。“天下之本在国，国之本在家，家之本在身”的社会价值逻辑，“修身、齐家、治国、平天下”的人生价值逻辑，为一代又一代中国人处理个人、社会、国家之间的关系提供了理念引导。

成就伟大胜利和伟大人物的，只能是融通“小我”与“大我”、“小家”与“国家”的伟大精神——专注于亲情眷念、自我圆满，却不忘民生之疾苦、国家之兴衰，将对家的情意深凝在对他人的大爱、对国家的担当上。

2.“以房养老”单靠市场还不够

有媒体报道，“以房养老”这一新的养老模式试点10个月以来，在一些地区遇冷。有关部门新近发布的数据显示，自幸福人寿推出保险业首款住房反向抵押养老保险产品以来，截至2015年底，幸福人寿共与45户家庭62位老人签订了投保意向书，但完成承保手续的仅有29户38位老人。

“以房养老”是“老年人住房反向抵押养老保险”的简单化概括，这一“逆按揭”式的养老保险方式，能够有效盘活老年人房产，拓宽养老保障资金来源，提升养老保障水平，被视为一种金融创新产品。在老龄化问题日益严峻的情况下，“以房养老”对解决大城市老年人的养老问题具有重要意义。正因为如此，早在2013年，国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》中就将“以房养老”作为了完善养老服务业投融资政策的一项举措。

但在现实中，“以房养老”却陷入了“政策热、市场冷”的尴尬境地。究其原因，除传统养老观念根深蒂固、公众对“以房养老”认识不足致使以房养老者承受较大的社会舆论压力之外，更重要的还在于促进“以房养老”发展的市场环境尚不成熟。具体来说，代理机构信用体系不健全、经营管理能力有限，房地产、社会保障、金融等相关机构之间的合作也面临很多困难。同时，作为一项将反向抵押和养老年金保险相结合的业务，“以房养老”还面临着诸多来自市场风险的考验。比如，传统保险业务所需面对的长寿风险和利率风险，房地产市场波动、房产处置风险等，因此，每单业务的成本和承保周期都远超传统保险业务。

因为“以房养老”的落实需要多部门配合，且又面临市场风险，所以，只靠市场调节很难达到资源的最优配置。对政府部门来说，迫切需要为“以房养老”产品的推广创造良好的市场环境和社会环境，使这项创新金融产品能够被广泛接受；应尽快建立配套机制，厘清养老支付的责任边界；应积极推进相关中介机构的规范化发展，做好监管工作。此外，还必须完善金融、保险、税务等方面的法律法规，为“以房养老”的开展创造必要的法律环境，使这项制度真正惠及广大老年人群体。

（来源：经济日报

作者：鸣涧）

3.网络发展要让人民有更多获得感

世界因互联网而精彩，生活因互联网而丰富。在近日召开的网络安全和信息化工作座谈会上，总书记强调，“必须贯彻以人民为中心的发展思想”“让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感”。这一要求为我们推进网络强国建设、促进网信事业发展指明了方向。

今天的中国有7亿网民，而互联网的影响已辐射到十三亿多人民的工作和生活。远到偏僻乡野搭乘电子商务快车发展起来的“淘宝村”，近到几乎人手一机、须臾不可离身的移动网络平台，互联网的普及是当代中国社会最为引人注目的变化之一。如何以新的发展理念统领网络发展，在互联互通、交流互鉴的同时确保安全可控，在资源共享、信息畅流的同时确保稳定和谐，在规范有序、互利共赢的同时促进繁荣创新，成为我们建设网络强国、实现全面小康的重要内容。

互联网为人类提供了交流互动的平台，带来了前所未有的便利，也提出了前所未有的挑战。贯彻以人民为中心的发展思想，为我们在互联网变局中找准前进方向提供了指南。让人民有更多获得感，必须坚持开放互通、创新驱动，发展互联网、繁荣互联网、用好互联网；让人民有更多获得感，必须坚持依法治理、趋利避害，规范互联网、净化互联网、呵护我们共有的精神家园。

随着网络的发展，世界正越来越“平”。而要适应人民日益增长的期待和需求，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让更多人平等享受到技术变革带来的便利，还有很长的路要走。加快农村互联网建设步伐，发挥互联网在脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫；实施“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+文化”，促进基本公共服务均等化，网络应用普及都大有可为。

今天的中国，正处在转变经济发展方式、调整经济结构的关键时期，产业转型升级需要新的动力，落后产能调整需要新的替代，新的消费需求要靠新的生产方式去满足。互联网和实体经济的深度融合发展为此提供了巨大的空间。我们不仅要把更多人力物力财力投向核心技术研发，实现基础技术、非对称技术、颠覆性技术的突破，也要更多创新商业模式、创新体制机制，把技术创新的成果更快更多地应用于提高社会生产力水平、改善人民生活。互联网发展不仅要为物质文明的进步做贡献，也要为精神文明的提升作出努力。当今的网络社会早已不再是一个虚拟空间，而成为百姓学习、工作、生活的新空间，获取公共服务的新平台。在这样的背景下，一方面我们要依法加强网络空间治理，用优秀文明成果滋养人心、滋养社会，为广大网民特别是青少年营造风清气正的网络环境；另一方面，也要畅通民意表达、回应网民关切，让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。

以互联网为代表的信息技术日新月异，引领了社会生产新变革，创造了人类生活新空间，也带来了国家治理新挑战。坚持以人民为中心的发展理念，正确处理安全和发展、开放和自主、管理和服务的关系，我们就一定能以互联网的健康繁荣发展更好地服务群众、造福人民。

（来源：人民日报

作者：人民日报评论员）点评：

这篇评论围绕让人民在共享互联网发展成果上有更多获得感这个问题，提出了“让人民有更多获得感，必须坚持开放互通、创新驱动，发展互联网、繁荣互联网、用好互联网；让人民有更多获得感，必须坚持依法治理、趋利避害，规范互联网、净化互联网、呵护我们共有的精神家园”的观点，然后从“要适应人民日益增长的期待和需求、要和实体经济深度融合发展、要为精神文明的提升作出努力”三个方面加以论述。

精彩例句

要适应人民日益增长的期待和需求，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务。

要依法加强网络空间治理，用优秀文明成果滋养人心、滋养社会，为广大网民特别是青少年营造风清气正的网络环境。

4.新常态下的社会福利治理

当前我国经济发展进入新常态，这意味着经济增速的趋稳放缓、经济结构的持续优化以及增长动力的转换。新常态下出现的这些变化，必然会使得现阶段的经济社会发展面临一些困难和挑战，其中就包括尚未完善的社会福