第一篇：2007国家公务员考试申论最新模拟题及参考答案

2007国家公务员考试申论最新模拟题及参考答案

一、注意事项

1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答80分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

2006年的日历已经翻过去许多页了，可是在很多人的脑海中，2005年的很多感动依然留在这里，并因为拥有了一段距离，反而似乎变得更加清晰了。昨日，中央电视台感动中国2005年度人物颁奖礼隆重举行。是他们，带着2005年这一年春夏秋冬的阳光和细雨，更带着沉淀在心里的那一份感动向人们走来。

二、阅读材料

资料1感动中国2005年度人物获奖者“魏青刚”

——在家乡他就像泥土一样的朴实，在城里他淹没在喧闹的人群中，他和千千万万离乡离土的农民兄弟一样，奔波、忙碌、拉家带口过着平常的日子，可能他和我们擦肩而过的时候，我们都不一定能注意到他，然而就在那一瞬间，他让所有的人眼前一亮。

资料2感动中国2005年度人物获奖者“从飞”

——有这样一个歌手，有这样一个志愿者，当他自己还没有当父亲的时候，他就用父亲那样的眼神看着那么多的孩子，孩子的眼神让他心动让他行动，他的名字很让人产生这样的联想，他叫“从飞”，他让我们看到了两个人站在大地上需要互相支撑，互相温暖。资料3感动中国2005年度人物获奖者“费俊龙、聂海胜”

——没有哪一年像2005年那样让那么多的中国人那么久的凝望天空，在漫天的繁星中，我们好像看到了两双黑眼睛，那黑眼睛里带着自豪、带着笑意在和我们对视，我们所有的中国人都知道牵连着我们的是什么。

资料4感动中国2005年度人物获奖者“黄柏云”

——一位大学生的演讲中有这样一句话：今天我们努力的学英语，是为了将来全世界都努力的学汉语。我们要认识的这位获奖者，他也许没有听到这个语言，但是他用他的行动来诠释了这个演讲词的内涵，1988年他作为改革开放之后第一个在美国读完硕士、读完博士之后归国的留学生，十年后就在他所研究的领域里走在了世界的前沿，而今走得更远。资料5感动中国2005年度人物获奖者“李春燕”

——她是一位医生，虽然她从来没有机会穿上白大褂，甚至被人在医生的前面还要加上赤脚这两个字；她是一名医生，但是不像很多医生那样，不愁自己的衣食，她一个月也许能收入600多块钱，但是买药以及买相关的一些东西却要花出900多块钱，亏空300多，欠债也就越来越多；她是一名医生，自然被患者所需要，但是跟其他的医生比她的患者似乎对她更加需要，这该是一名怎样的医生？

资料6《感动中国》2005年度人物获奖者“洪占辉”

——哥哥这个称呼在他心里有着独特的分量，因为是哥哥他生活中多了很多的操劳，因为是哥哥他生命中多了很多的体验，哥哥使他成为今天的他。

资料7 《感动中国》2005年度人物获奖者“陈健”

——在1969年这一年，一个叫金巡华的知识青年和一个叫陈健的知识青年，一同为了抢救公共的财物跳入了江水之中，然而后来陈健上来了，金巡华就再也没上来过，之后这37年，陈健是怎么度过的？

资料8 《感动中国》2005年度人物获奖者“邰丽华”

——有这样一群年轻人，他们因为有共同的心愿，就成立了一个社团，社团的名字叫

“花开社”，我说“花开社”是什么意思？为什么叫“花开社”呢？他们告诉我说，花开是没有声音的，却很美丽，他们就是要通过学习手语来促进健全人与残疾人之间的交流，他们教我花开是要这样表达的，我觉得花开确实很美，美的让人流泪。

资料9 《感动中国》2005年度人物获奖者“杨业功”

——这位获奖者，他不能来到我们的颁奖现场，其实这件事情发生在好多年前的话会非常正常，因为那个时候替他出场的总是发射极其精准的导弹，而他始终在幕后，但是他今天不能到达是因为他已经离开了我们，在他生命的最后时刻，他发射的不是导弹，而是人性中的一束束光辉，并且准确地击中了我们每个人心灵当中最脆弱的部分。(图为杨业功妻子代领)

资料10 《感动中国》2005年度人物获奖者“王顺友”

——在目前在很多地方，邮递员依然非常非常的重要，对于现在的很多的年轻人来说，可能孤独是可怕的，甚至就像一首歌曲唱的那样，会认为孤独是可耻的，但是我们接下来要认识的这位邮递员，孤独是他生活的一种常态，甚至会在十四五天的时间里自己跟自己的歌声打交道，跟身边陪伴他的马来打交道，这个时候你就知道，孤独是让人尊敬的，孤独是伟大的。

资料11 《感动中国》2005年度人物特别奖“青藏铁路的建设者”

—每当汽笛声穿过唐古拉山口的时候，高原上的雪山、冻土、冰河，成群的藏羚羊，都会想念他们，想念那些有力的大手和坚强的笑容。他们能驱动钢铁，也会呵护生命。他们，是地球之巅的勇者，他们，缔造了世界上最伟大的铁路！

三、答题要求

1、总结给定资料内容(200字，20分)

2、以宣传部门工作人员的身份，就如何开展向《感动中国》2005年度人物学习活动提出措施(350字，30分)

3、写一篇讨论文，可以选择一个角度，也可以选择多个角度(1200字，50分)

四、参考范文

洪战辉读后感

洪战辉，这个在2005年让全国人民记住的名字，成为感动中国的人物之一。作为一名大学生，真正做到了当代大学生应该具备的仁爱之心，而他却说：“命运本来就应该这样，而且我做的本来就是很普通的，我的命运会按我想的方向去走，就是做一个普通人，做一个人物，就是这么走的。之所以这样是有原因的，现在有很多人，他们虽然心中有，但是他们没做出来，很多人应该负责任，他们没负责任，不敢负责任，不想负责任，现在正因为很多人没有做出来，没有具备这些东西，他们心中有，但是没有表现出来，所以才造成我这种局面，如果大家都这样，我也是一样的，很普通，我也没什么大不了的。

也许，他做的真的很普通，但这普通却坚持了12年。12年困境的风吹雨打，12年如一日的责任担当，12年从未懈怠的自立自强———2005年 日历 快要翻过的时候，中国人的心被洪战辉的故事留在了2005，国人用集体性的感动，向一位朴素的青年英雄致以朴素的敬礼。

如此大的反响，也许有人会羡慕，但洪战辉却说：“我做的都是很平常，很普通的事情，无论是公德、意志、精神都应该有，这是最重要的原因。大家如果心里没有，你再搞也不行。第二点，现在能够这么做的人太少了，大家心中表达出来的太少了，可能被社会上一些其它的东西所掩盖，所蒙蔽，我觉得要找原因，每个人先从自身找到原因，然后去行动，我觉得现在不要被我感动，我要被大家感动了，我还在行动，所以说我希望感动是一个阶段，最主要的一个部分是行动，因为你发现你心中已经有了，为什么不行动呢？再感动也没用。”

是呀，人们为何如此感动？洪战辉身上到底蕴藏着怎样的超越性的道德品质？我们在梳理洪战辉为这个时代所奉献的精神资源时，也试图总结出一些新的精神价值，以便于传播、学习和普及，可最后不得不放弃这种“提炼新价值”的尝试———因为我们发现，洪战辉的精神是平凡的，平凡得像一缕星光、一片树叶、一滴水珠，他的身上并没有什么惊人的道德品质，他只是在一以贯之地实践一些被许多人整天挂在嘴上的平凡品质，一如既往地践行着日常生活中的道德法则。

从“自强不息”到“自尊自爱”，从“坚守责任”到“永不放弃”，再到“笑对逆境”，这里面哪一种精神是新的，哪一种道德是超越性的，又有哪一个不泛滥于这个时代的砺志书中？毫无“新”意的平凡品质之所以让人们如此感动，在于其行动的力量———脱离标语化、贯穿于实践中的行动力量！

对于这一点，洪战辉是很清醒的。面对一再表达感动之情的公众，洪战辉一再强调付诸行动，他大声疾呼，不要感动，而是要行动，立即行动！他在致网友的信中强调，我只是一个普通人，没有做什么轰轰烈烈的事，我所有的思维和做法都说明了我是一个普通人；他告诉想向他学习的人们，不要把事情想得很复杂，只要一点一滴、踏踏实实地去做你身边的小事就行了。

洪战辉震撼国人的最具说服力的理由，不在于他讲出了什么宏大的道德理念、实践了什么超越的伦理精神，而在于他持之以恒的行动。有着5000年悠久历史的中华文明，并不缺少道德资源，我们最需要的是行动能力，在实际中践行道德标语的道德行动能力。有人说，如今道德滑坡，不是指道德观念的“滑坡”，而是指道德实践的滑坡，很多人并不是黑白颠倒、是非不分，而是对于具体行动裹足不前、难以实施。比如，有人背后谈论起道德问题来振振有词、慷慨激昂，听到见死不救的事情时也非常气愤，但事情轮到自己头上时，却和其他人一样该出手时不出手，道德认知与道德实践严重脱离。

洪战辉感动国人的最大的精神价值，不在于他所做的事情本身，而在于他做这些事情时所表现出来的言行一致、表里如一的道德行动能力。在他的故事中，行动永远高于理念，行动永远是第一位的；在他身上，道德不是静态的，而是永远行动着的责任担当。在他的每一个行动的切片中，都可以看到一种坚忍不拔的精神力量。比如，他始终坚持自立自强，甚至拒绝好心人的捐款；比如，他坚守担当责任，在沉重的生存压力下，从来没有向他人抱怨过什么，一直在最大限度地挖掘着自身的责任。

在某媒体近日所做的“我们更需要哪一种榜样”的网络调查中，2730名参加者，有2421人把在平凡中实践生命价值的洪战辉作为自己的社会偶像，占被调查人数的88.68%；将前段时间大红大紫的超女作为偶像的仅有42人，占被调查者的1.54%。

洪战辉成为道德偶像，这是可喜的集体意识。但行动，才是这个道德偶像最根本的价值资源。

大学生洪战辉的事迹在无数读者和网民中引起强烈震撼。对此有些人会觉得不可思议。因为洪战辉不是时下受人追捧的财富新贵，不是人们投以钦佩目光的科技精英，不是华灯下被人前簇后拥的明星大腕，他只是一个普通的大学生，一个历经生活磨难的青年人，而类似者在全国何止一个？

但洪战辉所激起的震动，却不以人的意志为转移，一股心灵的冲击波正在四处扩散，正在感动与激励着更多的人。这说明，在我们这个价值趋向日益多元化的时代，无论戴上能人强者宝冕的人有多少种，那些在逆境中自强不息的勇士，仍然具有崇高的精神魅力，仍然是大多数人心目中的英雄，仍然能够感动鼓舞人们，使人的精神得到洗礼和升华。洪战辉通过新华网再次公开表示，他不接受任何捐款，任何人不得以他的名义从事募捐。他认为，苦难和痛苦的经历并不是他接受捐助的资本，一个人通过自己的奋斗改变自己

劣势的现状才是最重要的。洪战辉的这种追求，充分展示了当代中国青年崇高的人生追求，对那些逆境厄运加身，总是觉得低人一等，自嗟自伤、怨天尤人的人来说，是一个很好的学习榜样。

人生价值的多元化，不是单纯的成者为王。有积极意义的价值观总是互相充实，共同丰富社会主义的人生价值观的。在全国上下都在为全面建设小康社会而努力工作的时代，财富精英们驰骋商海，创造财富，当然令人敬仰；知识精英们勇攀高峰，在科技领域不断为国争光，科技强国，理当得到敬重。受到群众喜欢的文体明星也是如此。但是，这一切并不意味着那些由于种种原因而家境贫穷、身处逆境的人，是微不足道和暗淡无光的人。面对逆境，不绝望、不自弃、不自卑，慨然与惨淡的命运搏斗抗争，进而改变命运的人，同样是进入精神殿堂受人敬佩的人，是对社会有用的人。他们的奋斗精神，也是我们民族精神的升华。我们在感动之余，确实应该思索一下，面对洪战辉，我们该做些什么？

面对洪战辉，我们应该珍惜人间真情。洪战辉从13岁起，独自承担起家庭重担，抚养毫无血缘的妹妹10个年头，他们兄妹间的那份亲情，不能不让人感动。然而，现实生活中，不愿意对子女尽抚养义务的父母大有人在，面对生活困境，他们不惜抛弃自己的亲生骨肉；不愿意对父母尽赡养义务的子女也大有人在，他们为了追求自己小家的所谓“幸福”，兄弟姐妹之间互相推诿，都不愿意对父母尽孝心，不惜抛弃自己的亲生父母，有的甚至让父母衣食无着落，流落街头，父母不得不与子女对簿公堂。对自己的亲人尚且如此，更不用说对毫无血缘关系的人做什么了。

面对洪战辉，我们应当学会自强自立。面对家庭困境，洪战辉这名年仅 12岁的少年没有被吓倒，而是勇敢地挑起了家庭的重担。经历过无数艰难困苦，砥砺了乐观坚强的性格，他不但自己考上了大学，还把“拣来”的妹妹养大，送进学校读书。尽管生活过的相当艰难，但洪战辉却从来没有申请过特困补助，还多次拒绝了好心人的捐助，在他看来，“一个人自立、自强才是最重要的。”然而，现实生活中，却有许多人面对生活的困境，完全期待别人的帮助，把别人的帮助看成理所当然，并且接受的心安理得。竞争，也出现了诸如“啃老族”、“傍大款”之类的人，最近还看到不少各种各样奇特的征婚者，为了走捷径，不惜卖身，征男、女有钱人做婚姻对象，自甘堕落。其实，不管遇到什么情况，完全可以通过自己的努力，走出一条自强自立的路来，这样，生活应该会更加充实。

面对洪战辉，我们应当学会真实与乐观。可以说，面对那样沉重的担子，即使是成年人，也会感到压力的，12年来，洪战辉经历了多少苦难，的确难以想象，也许只有他自己知道，他的经历，让许多人难以自控地流下了眼泪，但是，洪战辉并没有觉得自己有多苦、多可怜，他虽然经历了那么多痛苦，自己也哭过，但是他的生活大多数都充满了很激昂的那种干劲和精神。现实生活中，有许多人面对生活的困境，不去努力改变，而是怨天忧人，心灰意冷，对生活失去信心，更没有了改变困境的勇气的斗志，甚至选择了逃避。其实，真实与乐观地面对生活中的一切，用心去发现生活中美好的东西，会感觉到生活原来也如此美好。面对洪战辉，我们应当一切珍惜学习的机会。在别人看来，洪战辉面对家庭中的生活困境，生存都十分艰难，更不用说完成学业了。然而，就是在这种条件下，洪战辉却战胜一切困难，顽强地坚持下来了，初中、高中直至大学，他一路走过来了。然而，现实生活中，面对父母为其创造好的一切有利条件，有些孩子并不十分珍惜，而认为享受父母给的一切是理所当然的，不珍惜得之不易的学习机会，有时甚至认为学习是给父母学，不情愿而被动地学习，还有的贪图轻松、享乐，轻易地放弃学习的机会。等到用的时候，才知道学的太少了，但悔之晚矣，错过学习的机会，能够再补上学习这一课就难了。

目前，我国的改革开放虽然取得了举世公认的巨大成就，人民生活水平明显改善，但我们毕竟还是一个发展中国家，仍有一部分人要暂时处在贫困当中。党中央目前正采取措施，大力提高和改善人民群众的生活。但这需要一个过程，不可能一蹴而就。有些人还要在贫困和

逆境中生存。面对这些人们不愿接受的现实，是选择消极逃避，还是奋起抗争，实际上是选择了不同的人生。洪战辉的事迹告诉我们，选择逃避，于事无补；奋起抗争，人生才有希望，生命才有价值。

第二篇：国家公务员考试申论模拟题及答案：公车改革

标准表述：

十七届四中全会《决定》指出：按照节俭、高效、廉洁的原则，继续推进公务消费和公务接待制度改革。长期以来，公车私用、公款吃喝和公费旅游构成具有中国特色的“三公消费”。一般认为，三公消费每年耗资9000亿元人民币以上，约占全国财政支出的六分之一。公车改革进行了十几年，每次改革都能吸引一阵子公众的眼球，每次改革也都在公众的关注后止步。产生这种怪现象的原因相当复杂，也相当简单。往大了说，是因为使用公车的“特权一族”不愿放弃既得利益，公车制度与实际情况两层皮;往小了说，舆论在公车改革问题上忽冷忽热，进退失据，对不改革公车制度的城市视而不见，对“勇吃螃蟹”的城市大施口水，使尝试公车改革的城市成了被枪打的“出头鸟”。舆论应跳脱偏颇狭隘的视野，站在中央政策方向上，站在大局的高度全面公车改革的利弊，对利国利民的大胆尝试应当鼓励;地方有关政府应将改革坚持下去，并在实践中不断探索完善，自觉接受群众和社会各界的监督，依靠各方合力，形成强大的舆论氛围，使公车改革得以持续深入推进，圆满实现其初始目的。

国家公务员考试申论模拟题及答案：公车改革

注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

给定资料 1、2011年5月国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步推进财政预算公开工作。会议强调，应当清醒地看到，财政预算公开工作进展不平衡，公开还不够细化，与人民群众的期望仍存在一定差距。必须进一步推进财政预算公开，建立健全公开机制，扩大公开范围，细化公开内容，不断提高依法行政、依法理财水平。一要进一步细化公开中央财政总预算和总决算。2011年中央公共财政预算支出中部分重点支出和2010中央财政总决算要公开到“项”级科目。二要继续推进中央部门预算和决算公开。2011年报送全国人大审查部门预算的98个中央部门，都要公开经全国人大审查批准的部门预算。今年6月全国人大常委会审查批准中央决算草案后，98个中央部门要公开部门决算。中央部门要加大公开力度，增加部门预算和决算公开的内容。三要公开出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费、“三公”经费和行政经费支出情况。中央财政2010行政经费支出决算总额和“三公”经费决算总额，经全国人大常委会批准后公开。中央各部门要公开本部门2010“三公”经费决算数和2011年“三公”经费预算情况。四要公开中央对地方转移支付资金管理办法。五要大力推进地方财政预算、决算公开。地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，公开经同级人大或其常委会审查批准的政府财政总预算和总决算，并做好部门预算、“三公”经费等公开工作。

2、公车管理堪称世界各国职务消费中的普遍性难题。“加快公务接待、公车使用等制度改革”，在温总理3月5日所作的政府工作报告中，首次提出公车改革问题，成为两会上一个热点话题。作为全国政协委员、重庆市监察局副局长，今年两会上，杜黎明的《关于公务用车管理和改革的建议》与这个话题不谋而合，引起各方强烈关注。他对此并不意外，“公车改革提出多年，但成效不大，百姓对公车改革早已反应强烈，的确到了动真格的时候了。”“根据国家发改委调研报告，公车使用有三个1/3：办公事占1/3，领导干部及其亲属私用占1/3，司机私用占1/3。”根据有关估算，今年公车私用的经费支出达600亿元左右。提到公车改革的话题，杜黎明有些激动，“公车接送孩子上学，造成学校门口大塞车，婚丧嫁娶公车成龙，这些现象别说老百姓，连我也看不下去。”全国人大代表宋心仿认为，政府工作报告明确提出规范公务用车配备管理，这是一个很好的切入点。公车改革要真正见效，关键在于有效减少公车，适当保留的公车也不能专用、私用。全国政协委员陈志列说，要明确最低限度保留公务用车的范围、使用规范、公车腐败的处罚措施及保障群众和社会舆论对政府机关公务用车的知情权、监督权。“这些年的公车改革主要是靠政

府部门内部的自我监督，但现实是，政府部门内部的很多人都是现有公车制度的受益者。如果政府部门内部的一项改革，遭到系统内部极大多数人的反对或是不配合，改革是很难推行的，自我约束也会没有动力。因此要启动一个更强大的外部监督体系。”法律专家B说。

3、中共中央办公厅、国务院办公厅关于《省部级干部公务用车配备使用管理办法》(厅字[2011]1号)规定，省部级正职干部专车配备2.5升(含)以下、价格38万元以内的轿车；省部级副职干部专车配备2.0升(含)以下、价格28万元以内的轿车。中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公务用车配备使用管理办法》的通知(厅字[2011]2号)规定，一般公务用车配备排气量1.8升(含)以下、价格18万以内的轿车，其中机要通信用车配备排气量1.6升(含)以下、价格12万以内的轿车。安徽宣城市宣州区招投标中心网站显示，该区民政局在采购一辆公车，车型为广汽丰田汉兰达2009款3.5L四驱豪华版。按规定，宣州区政府机关采购公车的标准不能超过25万元，而这辆车却要近40万元！对此，宣州区民政局财务室有关人员承认采购车辆档次的确有点高，但属于工作需要，因为当地路况不好。陕西旬阳县国土资源局曝出在中央纪委严查公务车辆超标时，竟然顶风违规购置超标车的消息，一时引发社会热议。记者采访发现，旬阳县国土资源局不仅存在自身购车超标问题，还出现由上级部门统配车辆造成的“被动超标”现象。有关人士分析认为，在当前整治公车配置、使用过程中，此类公车采购“被动超标”现象需警惕。

4、昨日，一张网友给停放在禁停区内的警车贴了张手写版的“人民罚单”，其格式完全模仿交警罚单书写。对此，长沙警方复称，当日该车正在执行巡逻任务，之所以临时将车停放在交警大队门口，是由于工作需要前来队部临时办理相关公务。并表示，将以此为契机，进一步规范警车管理，自觉接受社会各界的广泛监督。

去年连续3个多月在网络上曝光1000多张公务车照片而走红的“专拍哥”，在网络上掀起“街拍公务车”热潮。“专拍哥”坦言，想以此撼动公车私用这一“顽疾”。北京、深圳等地的网民纷纷响应，在网络上曝光公务车种种“怪现状”。从3月18日发布名为“公务车随拍，坚持一天拍一张”的帖子以来，“专拍哥”已在帖子上发布了1000多张照片，这些照片拍的都是济南街头行驶或停靠的公务车，其中一部分涉嫌公车私用。这一帖子的浏览量已达到近40万次，回复2300多条。在“专拍哥”镜头里，有的用公务车送孩子上学，有的使用公务车到商场购物，有的用公务车到医院看病 “专拍哥”说：“虽然无法准确判断一辆车到底在公用还是私用，但是根据我拍车的经验，周末和下班以后的业余时间，大部分公务车在私用。”

5、在美国，从联邦政府到地方政府，公务用车管理部门每年向公众出具政府机动车情况报告。以德州为例，德州机动车管理办公室(简称OVFM)必须要制定一年的公务车队情况预算，对于车队的数量、规模、各种车的类型、新增车的计划，都要以报告的形式列出。2007年OVFM的报告长达31页，关于车队的状况、甚至是油耗花费情况都有资料显示，另外政府将会处理的车也有明确的资料。当然，对于购车款项的来源，也是必须要说明的。还有专门的章节阐述省油情况和环境考量。

瑞典财政部请专家设计了一套由电脑控制的“公务汽车监控系统”，即在每辆公车上安装了带双按钮的计程器和代码发射器，一个按钮上刻着“公务”，另一个按钮上刻着“私用”。任何人用车时，必须先按下两个按钮中的一个，车才能启动。按钮按下后，代码器就将该车的特定代码发往监控卫星，卫星再把代码及汽车所在的方位信息传向中央监控台。是公干还是私事经核实后，据此对开车者收费或罚款。

在博茨瓦纳繁忙的公路上，民用车挂的是白底或黄底黑字车牌，而公务车则挂“红底白字”车牌。每逢星期

六、星期日，公路上只有民用车行驶，见不到公车行驶，因为博政府严格实行只准在工作时间因公务需要才能使用公车的规定。另外，政府所设的公车加油站，加的汽油也与众不同，呈粉红色。一到节假日，这种加油站都休息，不给公车加油。人们把公车叫做“廉政车”。

在德国，“特权车”只在非常紧急和必要的情况下才存在。警车和急救车在道路上是至高无上的，任何车辆听到后面有警车或救护车的笛声都必须让行。但除此之外，德国对政府用车等公务车的管理与对普通车辆的管理没有任何区别，在交规上不会有任何优待，一旦发现违章便立即处理。而一般来说，政府车辆也非常自觉，很少有违章的情况发生。6、2010年7月5日凌晨，沪陕高速蓝田段发生一起重大交通事故，一辆印有“司法”字样的制式警车与路边一辆大货车追尾，造成警车上3死1伤。经调查，车祸发生时，驾驶警车的司机是商洛市商州区司法局局长的儿子，其在车祸中当场身亡，车上死者和伤者都是同学朋友关系。死者家属介绍，三名死者

均是26岁左右的“80后”。据驾驶大货车的司机讲，当时事故发生后，他立即下车救人，就闻见车内有一股酒气。记者了解到，这辆牌号为“陕HD037警”的制式警车为商洛市商州区司法局所属。在商洛市商州区司法局，记者经调查，确认事发时驾车的正是该局局长郭安成之子郭亮，他是商州区司法局下属部门公证处的职工。商州区公证处一位负责人表示，郭亮只是公证辅助人员，并不是司机。因为公证处没有配车，就谈不上有司机。这位负责人对郭亮当天凌晨驾驶“陕HD037警”的制式警车外出的情况并不知情。商洛市司法局表示，按照商洛市司法行政系统警车管理规定的要求，郭亮不属于驾驶警车的人员，违反了规定，将责成商州区司法局就此问题做出专门的书面汇报说明。

7、虽然经过多年的车改，取得了一定的效果，但也不同程度地引起了民众的质疑与非议，令人喝彩者鲜见。“车改不但没使群众的意见减少，许多地方反而更加强烈。”北京大学政府管理学院博士生导师L教授指出，“主要是各地的公车几乎全部采用‘卖公车、发补贴’的改革方式，即所谓‘货币化改革’的形式。这样的改革，尽管表面上减少了些开支，却使公车改革陷入误区。”

“货币化的好处是把公车的费用转变为个人收入，激发个体的节约机制，从而在整体上控制公车费用的增长。”中国人民大学行政管理学系M教授这样分析，“但由于公车消费数额巨大，根据这一数额公车消费转变为个人补贴，相当于相关人员每个月增加了数百乃至数千的收入。这如果没有与公务员薪金制度改革相配套，很容易引起进一步的不满，因而是很难持久的。”

全国人大代表Y认为政府也并非不想治理公车私用问题，但碰到特权“雷区”却不敢触动，用车单位也总是能想出对策抵制抵消中央指令，变换花样继续享用特权。这反映的是改革不到位，部分地方没有对公然盛行的弊政以雷霆之力坚决去除。

8、广州市委副书记、市纪委书记苏志佳在参加“两会”分组讨论时，主动谈起广州公车监管措施。未来，广州市公车将安装GPS跟踪系统和身份识别系统，实行分级管理，经批准非公务用车将采取有偿使用措施，试点单位估算，拟按照每公里1.5~1.7元收费。在不久前召开的省人大会上，市财局局长张杰明曾表示，广州公务用车的拨款每辆车每年是2.5万~3.5万元。如果按节省1/4的比例计算，每辆公车年节省费用在7000元以上。苏志佳说，相信随着汽油费上涨，节省费用会越来越多。据悉，目前GPS费用成本预计每辆车3000元，财政部门表示限制公车使用后节约的费用，可以令该笔安装成本在半年内收回。

苏志佳说，目前工作正在有序开展中，将会总结三个试点单位的经验，预计上半年将完成设备招投标，然后陆续开展安装。按照初步设想，广州市将严禁周末使用公车，如果公务员周末使用公车，公车监管系统将发出警报。苏志佳说，考虑到有的公务员工作繁重周末确实需要用车，因公需要使用的可以向上级领导报告申请，如果公车私用就要经批准后收取相应费用。苏志佳表示，收费不是随随便便象征性收费，而是要把公车使用产生的汽油费、管理费、折旧费、保险费等统统算进去，费用由财政局收取，采取收支两条线管理，收取费用将作为公车折旧等补偿。苏志佳表示，公车监管系统一旦建立，发现违规将追责。如果市纪委监察部门发现公车私用等问题，将采用一次口头警告、两次书面警告、3次追究责任的办法。对于单位监管不严等问题，也会对单位领导给予警告和追责处罚。

从技术上来说，采用卫星定位技术建立的公务用车卫星监控平台可以做到随时查询目标车辆的精确位置，并在电子地图上显示，以及查询目标车辆历史轨迹等。通过这些手段，后台监控人员就可随时发现公车私用现象，也可以保存资料，进行公车使用情况数据分析，生成报表。

广州市人大代表、广州市西关外国语学校党委书记梁盛祥则表示，对公务车装GPS以及周末封存绝对可行，但对于公车私用收费的问题，则不太现实。梁盛祥认为，防止公车私用，应该从三个方面入手。首先是公开监管；其次要加强政府机关内部的管理。此外，要提高公务员队伍自身的素质，让他们知道公车私用是不对的。

一名医疗界的政协委员表示，“既然是公车，怎么能拿来私用呢，车辆折旧费如何计算，出交通事故又如何赔偿？”该政协委员表示，承认公车私用合法，甚至可能导致大量公车被用来进行盈利性运输，后果将不堪设想。政协委员付松山也认为，公务车周末私用收费的方法操作难度较大，不好实施。付松山说，“怎么区分公用和私用，这是扯不清的，估计实行这个办法，在管理上的成本将会比省下的资金更大”。付松山表示，采取给公务车设置明显标志的做法会更有效，比如警车中公务车私用的情况就少得多，因为标识很明显。微博网友“省城既贫下中农”则考虑得更细致“钱由哪个部门来收？用完车后不加满油甚至不加油怎办？油费到星期一依然是报销？”

9、截至上世纪末期，中国约有350万辆公务用车，每年消耗费用约3,000亿元，占行政成本的90%，远远超过中国的军费开支，超过全国教育经费和医疗经费之和。乘用汽车已成为中国政府采购中订单最大、增长最快的采购项目之一。根据中国机械工业联合会的统计，汽车在政府采购物品中始终占据前三位，2004年全国政府公务用车采购金额为500亿元，2005年增加到600亿元，而今年政府用于公交车采购的财政支出预计将达到创纪录的700亿元，占财政部预计实现的3,000亿元全国政府采购规模的近1/4；而在整个“八五”期间，5年购买公交车的总额只有720亿元。构建和谐社会必须遏制官僚主义、挥霍浪费和腐败现象，而这些问题都集中地体现在公车腐败上。它已成为平民百姓和一般干部痛恨的一种现象。六中全会以后，遏制公车腐败、大幅减缩公车车队，应成为当务之急。有学者认为，这些年来有关部门一直将公车问题当做反腐败的问题来抓，但是很少有因为公车问题被处理的官员，也没有哪个官员因为公车问题而丧失升迁的机会。“财政支出的决策权，基本上都掌握在政府部门手里，公务用车的标准、公务用车的支出水平等，基本上都由用车者说了算。即使有一些纪律约束，基本上也是软约束。贪污不受贿买公车，即使超标准，也没有听说过有人被处理。”学者A说。英国思想家洛克说：“在一切情况的条件下，对于人们滥用职权的强力的真正纠正办法，就是用强力对付强力。”公车泛滥的根源在于权力失控。公车改革要顺利实行、落实到位，唯有约束住官员手中的权力。无疑，这需要政治决断以及强力推动——没有这些釜底抽薪之举，这一轮的公车改革，恐会成为下一轮腐败的开始。

作答要求

一、请结合资料对给定资料4中提到的“顽疾”进行解释。(10分)

要求：准确、简明，不超过100字。

二、根据给定资料，概括我国公车使用方面存在的主要问题。(20分)

要求：准确、全面、简明。不超过200字。

三、根据给定资料，请为我国公车管理提出合理有效措施(30分)

要求：有针对性，有可行性，条理清晰，不超过400字。

四、给定资料8谈到了广州新近实施的公车监管措施，请结合实际，自拟题目，写一篇文章，谈谈你对这项措施的看法。(40分)要求： 1.结合给定资料，自选角度；2.符合题意，观点鲜明，论证充分，结构完整，语言流畅；3.总字数1000～1200字。

一、请结合资料对给定资料4中提到的“顽疾”进行解释。(10分)

要求：准确、简明，不超过100字。

参考答案：

1、公车私用问题由来已久(1分)，造成沉重财政负担，民众反应强烈。(1分)

2、公车改革触及公务人员利益，改革阻力大(3分)；改革方法不合理，改革成效不佳。(3分)

3、公车改革实行多年(1分)，但仍问题突出。(1分)

赋分说明：按点给分，允许同意表达。

二、根据给定资料，概括我国公车使用方面存在的主要问题。(20分)

要求：准确、全面、简明。不超过200字。

参考答案：

1、公车私用。(2分)容易滋生腐败，导致干群关系紧张。(1分)

2、公车超标。(2分)公车数量过多，增加行政成本；(1分)购车标准超标，违反有关制度。(1分)

3、公车养护问题(2分)。折旧率高，造成浪费。(1分)

4、公车违规。(2分)违反交通规则，管理不够规范。(1分)

5、监督不力。(2分)缺乏外部有效监督。(1分)

6、惩治不严。(2分)约束落实不到位。(1分)

赋分说明：一共六大踩分点，问题概括2分，表现1分。表达清晰简明，给1分表达分。

三、根据给定资料，请为我国公车管理提出合理有效措施(30分)

要求：有针对性，有可行性，条理清晰，不超过400字。

参考答案：

1、大力推进公车改革，在制度方面进一步推进公车财政预算公开，建立健全公开机制、惩罚制度。(2

分)

2、在监管执行方面，成立专门机构，规范公车管理，公开相关情况(4分)；严禁公车滥用、超标行为，违者依法严加惩处(4分)；有效减少公车数量(4分)；设立举报热线，加强内部监督机制，引进群众、媒体等外部监督力量(4分)；明确公车标识，取消公车特权。(4分)

3、在观念层面，认真学习中央公开三公精神，加强政府廉政意识，遏制官僚主义，提高公务员自身素质，严防腐败浪费。(3分)

4、在技术层面，利用先进公务汽车监控系统，防控公车私用，节约行政成本。(3分)

赋分说明：一共四大踩分点。制度2分，观念、技术各3分。监管执行方面分点较多，意思相近酌量给分，如有其他措施，合理有效者给1分。答题表达清晰给1分表达分。

四、给定资料8谈到了广州新近实施的公车监管措施，请结合实际，自拟题目，写一篇文章，谈谈你对这项措施的看法。(40分)

要求： 1.结合给定资料，自选角度；2.符合题意，观点鲜明，论证充分，结构完整，语言流畅；3.总字数1000～1200字。

文章应该把握题目的基本要求“谈谈你对这项措施的看法”。如果跑题，只谈公车改革或其它，没有涉及广州措施直接判为四类文章；只是简单描述广州措施，没有深入分析论证，阐明观点的，为三类文章；能够明确观点，并进行论证说明的二类以上。考生可以对这项措施持肯定态度，也可以持否定态度，也可以辩证来看这项措施，但是二类以上文章一定要观点鲜明，论证充分。细则

一类文：31-40分。对广州措施有明确立场，观点明确，论证有力，论据充分，分析透彻，结构完整，逻辑清晰，语言流畅。

二类文：21-30分。对广州措施有明确立场，观点明确，论据较少，论证较弱，逻辑清晰，结构完整，语言清晰。

三类文：11-20分。明确提及广州措施，但观点不够明确，几无论证，缺乏论据，结构完整，语言表达通顺。

四类文：0-10分。脱离主题要求，没有对广州措施进行评论，没有观点，论证不足，逻辑不清，语言混乱。

无标题，在原得分基础上直接扣两分。

最新申论热点：公车改革中存在的问题及对策

在世界经济一体化的时代，公车制度这一计划经济时代的产物，在我国不仅没有在计划经济向市场经济的转变中退出历史舞台，反而日益壮大。近年来，公车改革的呼声越来越高，因公车购置和使用管理引发的各种问题已成为众多学者关注和研究的重点，但缺乏系统的研究。本文正是从这一角度出发进行探析。

一、我国公车管理的现状分析

公车是指国家行政机关和社会团体企事业单位用公款购买、用于公务活动的车辆。我国公车的规模及社会的关注程度是全世界独一无二的，构成了新时期中国特色的元素之一。目前，在公车管理方面，呈现出以下特点：

1.公车规模和费用居高。近年来，我国公车规模及费用一直居高不下，公车消耗远远高于国家财政对国防、科研、农业、公共卫生、教育等方面的投入，成为财政的重要支出。在上世纪90年代后期，就有350万辆公务用车，每年耗费3000亿人民币;2004年中国大陆各级党政机关公车约有400万辆，年费用4085亿元;尔后采购汽车的数量每年都在以超过20%速度递增;2007年，中国公务用车约为530万辆，公车总费用超过10万亿元;截止2008年3月，全国机动车保有量为1.6亿辆，其中私人机动车保有量为1.2亿辆，扣除公交车辆，五级政府和各单位的公车总数保守在3000万台以上。

2.公车私用问题严重。据群众反映，在公车使用中，存在着“3个„1/3‟”说法，即办公事占1/3，领导干部及其亲属私用占1/3，司机私用占1/3。这是我国公车的要害，也说明公车成本压缩空间有2/3之多。虽

然，近年来从国家到各企事业单位出台了一些列措施进行改革，但收效甚微，公车私用现象依然存在。

3.公车使用效率低下，浪费惊人。一直以来，我国公车使用效率低下，存在严重的浪费。资料表明，社会其他运营车辆每万公里运行成本为8215元，党政机关则高达数万元，每辆出租车的使用效率为公车的5倍，而运营成本仅为公车的13%左右。

4.汽车档次和数量有不断攀比上升之势。在我国的特殊国情下，公车已不仅仅是一种交通工具，更成为身份和地位的象征。各地各单位争相攀比，领导用车规格越来越高，装饰越来越豪华，甚而有的政府职能部门的普通干部公然乘坐20-50万元的高级汽车，造成了巨大的资源浪费和不良影响。

显然，现行的公车制度违背了毛主席 “勤俭建国”、“贪污和浪费是极大的犯罪” 的教导，违背了邓小平提倡“艰苦创业的精神”的意愿，违背了“三个代表”的重要思想，也严重违背了科学发展观的根本要求。

二、我国公车管理的难点

从整体看，我国现行的公车制度积弊甚多：民意上，老百姓反对大量公车的存在;财政上，每年耗费大量国家财力;实效上，公车费效比差，浪费严重;形象上，不利于政府和单位建立应有的良好形象。故而，我国急需对公车进行科学管理。但从现实考虑，我国公车管理还存在很多难点：

1.公车制度难以完善。由于各单位普遍存在大量的、必须的“加班加点”和工作需要，以致大家难以区分哪些是公车公用?哪些是公车私用?同时，由于法律限制，车辆牌照不能明确区分公车或是私车，以致管理难度增加，管理难以到位。

2.责任不明确，管理缺乏力度。“公车管理之难，不在车子，而在用车的人。”从中央到地方的各类文件都规定了公车管理责任人，但责权利不一致，管理手段不完善、不明确，以致各单位实际管理时缺乏责任心和力度。各单位尽管从上到下都明确出台了公车管理制度，但大多属于“写在纸上、讲在嘴上、挂在墙上”，责任人管理时也缺少社会氛围和权威，监督管理也基本上是一句空话。

3.社会监督作用没有充分发挥。在公车管理上，我国缺乏严厉的问责制和强有力的监管制度。“人大代表监督不了，老百姓更无法监督”。公车管理，仅凭几个人偶尔检查检查，成效不显著，难以形成长效机制。

三、我国公车管理的对策研究

为了构建节约型社会、和谐社会、建设服务型政府和创新型国家、降低行政成本、提高行政效率，公车改革必须继续努力进行，以求收到较好的效果。综合考虑，目前的公车管理对策主要有以下几方面：

1.明确公车管理的目的

实行公车的科学管理，直接目的是减少财政支出、节约经费开支、降低行政成本、遏制车轮腐败[1]，同时能通过便利的公务交通服务、确保政府机关的办事效率和服务质量。但更深层的意义是建立一个廉洁廉价、执政为民的政府。这就要求政府的决策和活动都要从人民的立场出发，以人民的标准为尺度。

2.建立健全公车管理的规章制度

在规章制度方面，要以“不影响工作、减少经费、百姓认可度”为原则，结合现行管理机制、财政体制、经济社会环境背景，制定科学的规章条例，并辅以相关的配套机制和措施，包括对购买公车实行严格审批并进行充分社会公示，将公车的使用和管理置于体制内和体制外双重监督之下，既保障公共资源和公共权力不被滥用，也保障公众的知情权与监督权。

3.重在强化预算管理

解决公车问题的根本措施在于强化预算管理。从车辆购置、配备，到使用、维修、处理，要形成一整套统一严格的预算管理机制，将公车的购买和使用行为纳入严格刚性的政府预算管理之内。预算编制环节，制定实施科学、合理的公车消费定额;预算审批环节，将各单位的公车购置费、交通费作为重点控制事项;预算执行环节，强化预算执行力度;预算评估和考核环节，要对预算执行单位花费、履行职责与花费的关系、公车消费是否保证了公共职责的实现等进行全面考核;预算公开上，人民有权提出质疑和建议。

4.引进外国先进管理经验

对于公车管理，我们可以借鉴发达国家的一些举措，引进国外先进的交通管理手段。如英国政府出台一项决定，在政府内部设立公车特别监控部门, 即公车管理与调度机构;而且在所有的政府公车上安装无线电监控装置;瑞典政府设计了一套公务车监控系统[2]：在每辆公车装上GPS系统，并安装带有“公务”和“私事”双按钮的计程器和代码发射器。任何人用车时，必须按下两个按钮中的一个，车才能启动。如果按“私

事”键，行驶费用就从自己工资里扣。监督部门不定期地从GPS记录档案里抽查，如果发现按下“公务”按钮的汽车驶向商业区、娱乐场所等非工作场所，便会进行调查。

【核心观点】

(1)我国的公车改革尚处于起步和摸索阶段，很多方面还有待进一步探索和完善。国家公务员网老师认为，公车改革探索面临“政策不明确”的难题。由于中央对公车管理制度改革缺乏明确的指导意见和操作原则，使得长期以来公车改革只是在少数部门、少数地区自发并分散地进行。这种状况所造成的后果：导致一些地区和部门的车改模式、适用范围、公车管理、补贴标准等存在较大的差异性；给国家对公车统一监管造成了不便；对未进行公车货币化改革的地区和部门，会因为无政策可依或操作难度大而推迟或拒绝公车改革。

(2)加强公车管理与改革，应在客观地总结我国公车改革地区及部门实践经验基础上，深入分析改革中出现的新情况、新问题，借鉴国外公车管理的经验，综合考虑公务活动需求、财政支出成本、行政运行效率、预防和遏制****、社会承受能力、节能减排降耗等因素，进一步理清改革思路，实事求是地积极稳妥推进。以逐步建立与我国国情相符合、与社会主义市场经济相适应、与高效廉洁的行政管理体制相统一的公车管理新机制。

(3)严格强化对确需保留公车的监管。严格公车编制和配置标准；对公车实行统一车牌标志，统一喷涂车体，统一标明使用单位和举报监督电话，便于社会监督。国家公务员网老师认为，在有条件的地方还可安装GPS全球定位系统，或在公车上安装行驶记录卡。

(4)公车出行要登记时间、事由、目的地、里程，乘车人和司机要分别签字，公车用后一律入库，并定期公布用车记录；充分发挥纪检、监察、审计等部门的监督作用，将对公车使用的监督纳入到纪检监察工作的范围，将交通补贴经费的发放纳入审计监督范围，提高公车使用效率和监管水平。

(5)建立健全与公务员绩效考核相配套的规章制度。细化对公务员勤政廉政表现的日常考核指标，避免车改后公务人员因吝惜交通包干费而不愿意外出执行公务等现象发生。

(6)采取积极措施，鼓励“私车公用”。允许经常性私车公用人员报销一部分费用或给予适当补贴。同时，妥善安置好司勤人员。可通过组建市场化运作、社会化管理、企业化运行的机关出租车队的方式，为原有编制内司机提供就业岗位，为其他司机提供就业机会，避免出现新的失业群体，减少社会震动和摩擦。

2011申论热点：公车监督

2月20日召开的广州市政协会议上，全市党政机关的公务用车都要安装GPS的举措，引来政协委员热议。

首先一个简单的问题就是GPS无法断定是公车公用还是公车私用。如果由政府内部的监察部门来监控，就又落入了典型的内部监督的窠臼。尤其是监督者本身又是公车腐败、公车私用的受益者，监督者与被监督者在事实上构成了唇亡齿寒、一荣俱荣的“利益共同体”。因而即使公车装GPS解决了“看得到”的问题，但后续的处理恐怕也会充满内部人处理的“灵活”了：“睁只眼闭只睁”甚至“官官相卫”，或“手高高举起轻轻放下”恐怕在所难免了。倘若要引入媒体、公众等外界监督，首先必须解决GPS监控信息的公开、透明，让外界对公车上的GPS监控信息及其他相关信息一目了然。可如今，GPS不仅由内部人监控，且其监控信息的公开也难有期待，对后续处理也不明确，在此状况下所谓的引入公众监督也只不过是一句空话

公车私用的原因有以下几点：

(一)自律意识不强。个别领导干部“公仆”意识淡薄，理想信念错位，一提到理想信念，就觉得是虚的、是空的，不屑一顾。“公仆”凌驾于“主人”之上，不严格遵守廉洁自律的相关规定，开国家的车，烧国家的油，办自己的事，显自己的威风。他们片面地认为，与贪污贿赂相比，“公车私用”算不了什么。

(二)监督机制不完善，监督缺位或流于形式。尽管中央和地方政府三令五申：“党员领导干部不能违规驾驶公车”，但由于没有形成法规，没有相应的监督制约制度，因此，相关文件中的规定要求在实际运用过程中收效甚微。

(三)惩治力度不强，“违纪成本”较低。我们年年都在文件、会议上反复强调“党员领导干部不能违规驾驶公车”，但是每年都有一些党员干部顶风违纪，这表明我们对“车轮腐败”惩治的措施、力度、密度等方面存

在着问题。

(四)领导干部特别是基层领导干部私驾公车的现象相当普遍。主要是为公车私用提供方便，自己驾驶可以全天候地使用公车。有些领导干部配有专车，但没有专职司机，平时以自驾为主；有些领导干部虽然配有专职司机，但上下班或节假日自己开车，只有公出时才用司机驾驶。

解决公车私用问题，应当从以下几个方面入手：

(一)各部门、各单位领导干部应当充分认识领导干部违反规定驾驶公车问题的危害性，充分认识领导干部严于律己、带头遵守党纪条规的重要性。为此，应当进一步加强宣传，强化教育，使广大党员干部特别是领导干部充分认识违规驾驶公车的严重社会危害性，增强治理领导干部违规驾驶公车问题的紧迫感和责任感，提高遵守廉洁自律规定的自觉性。

(二)严格执行领导干部驾驶公车的有关规定。一般情况下，副科级以上领导干部不能驾驶公车，确因工作需要驾驶公车的必须进行严格限制和管理。各部门、各单位主要领导干部(含主持工作的副职)因工作需要驾驶公车，由本人填写《领导干部驾驶公车报告审批表》并提供公安、交通管理部门的正规培训资料复印件、驾驶证(正、副本)复印件，报纪委审批。

(三)严格执行备案制度和建卡登记制度。批准副科级领导干部驾驶公车的单位、部门，应及时将审批情况报组织部门备案。对领导干部未经批准擅自驾驶公车的按照组织程序一律先予免职，再按《中国共产党纪律处分条例》和州委、州纪委关于《严禁领导干部驾驶公车的规定》等有关规章制度给予严肃查处。该领导干部当年年终考核评定为不称职，当年不得晋升职务。对违规审批领导干部驾驶公车的，严肃追究单位、部门主要负责人的责任。对严重违法行为移送司法机关处理。

(四)推进车改步伐进程，逐步推行职务消费货币化。领导干部根据级别拿车补，既可以租车，也可以打车，还可以自驾私家车，这样既可以减少公车私用，又可以给领导干部驾车的权利。

【社会问题的背景】

(1)2010年3月底，温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上指出，在严格规范公务用车配备使用同时，要加快推进公务用车配备使用制度改革。

(2)广东公车改革第一个“吃螃蟹”的是东莞市沙田镇。该镇从1993年起取消领导干部的公务用车，改发交通补贴。

在2003年开始的大规模车改中，东莞仍领跑在前。2004年年底，东莞完成了市直党政机关车改；2005年10月前，镇街车改完成。

车改后，东莞公务员交通支出节约了一大笔。最早车改的沙田镇，车改前该镇机关每年交通费用为84万元，车改后为38万元。全市各个镇区车改前3年平均每年公务员交通费为11759.64万元，车改后每年公务交通费用测算为8875.97万元，节省了近3000万元。

在东莞公务用车的改革中，最引人关注的第一件事便是车改后公务员个人的交通补贴标准。在天涯等论坛上当时火热的帖子是《天！东莞车改科员有1000元补贴》。东莞市一局级机关公务员蔡先生告诉记者，“老百姓意见那么大，不可能不顾及的”。后来车改方案正式出台，科员的车补为800元。对于大多数公务员来说，这个补贴标准还算满意，“车补基本上能满足需要了”。

(3)“三水区自2004年6月启动公务用车制度改革，先后对行政机关和事业单位进行了车改。”佛山三水区政府有关负责人告诉记者，三水区的公车全部面向社会公开拍卖，当时开创了广东车改先河。

“车改前做了近一年的调研！”这位负责人介绍说，调研后得出结论：“不如把公车拍卖，这样车改就一步到位了。”

2004年7月4日，佛山市三水区公车首场拍卖会如期举行，首批79辆拍卖公车共吸引了1312名竞拍人参与竞拍。“公车拍卖，那是从没见过的新鲜事。”参加过公车拍卖的私企业主黄先生回忆说，当时他看中的一辆丰田起拍价为7.2万元，最终以16万元成交，他因出价少没得到“心头好”。三水区分五批拍卖公车367辆，成交总价3738.26万元。

车改后，三水行政机关和事业单位的支出分别每年至少降低700多万元和60多万元，节约率在30%以上。“车改后，没公车不下乡的情况改变了。”三水区农业局一负责人介绍说。

(4)2001年起，广州在5家单位试行公车改革，其中4家为市属国企，天河区21个街道办事处是唯一

试点的政府机关单位。记者调查发现天河区的街道车改近10年，就连至今偶尔还会发牢骚的个别街道领导同志也承认车改不但省了钱也没有误事；而由于街道再无公车，被广大市民诟病的公车私用、超标配车等中国公务车的传统痼疾基本上不治而愈。

(5)公车没了，出外办公是否不方便，而且交通费还得自掏腰包，公务员们会不会为省钱干脆直接“省事”偷懒呢？记者询问目前仍在职或刚离职的9位街道正职及中层干部，都得到了正面的答复，“没听说过谁为省钱而偷懒不干活的”。

珠江新城一街道科级干部A向记者直言，“没车确实不好开展工作”。他说，以该街道办事处为例，副科以上超过九成的公务员都买了车，尤其是近年来车价一直在下降，“公务员的收入稳定，福利也好，买部经济型车还是没问题”。

(6)2004年8月，广州市监察局在答复一位政协委员的提案时提到天河区车改后预计每年可节约158万元。先后在街道做主任、书记近6年的B认为自己没沾车补的光，他拿最高档2800元/月的车补，除了送送孩子上学，偶尔周末家庭旅游，绝大部分里程都是公务。“新车只保养，每月还能剩个三四百块；但是里程数过了10万公里，修车次数多了，每月有时还得倒贴点钱”；“更何况买新车是自己家拿了20多万，车辆折旧都自掏腰包”。

另一位科级干部T提到另一个问题，车改时广州93号汽油不到3元/升，现在已超过6元/升；停车费同样也翻了1倍，但是车补却10年没调整。

(7)2004年，顺德颁布了《顺德区机关公务用车制度改革实施方案》，标志着正式拉开了车改的序幕。事实上，从2002年起，大良、勒流等镇就陆陆续续自发进行了车改，在整个珠三角地区来说算是“先行者”。顺德“车改”以后，公务员的交通补贴按级别分，最高1000多元，低的几百元。据交通部门统计，现在，顺德每百户人家中就有44户拥有私家车，体现了改革的成效。

(8)中山市从2004年10月1日启动公务用车改革，以货币化形式发放公务岗位交通补贴，正处级定额补贴最高2800元。首先进行车改的是139个市直机关单位，之后逐渐扩展到公检法以及事业单位。据统计，中山车改第一年就为政府财政“减负”2200万元，2009年中山则干脆暂停了公务用车购置。车改当年，不少公务员参与公务车拍卖，直接把单位的公车买回来作私车，如今大多数科级干部都有小车。

(9)2004年中，惠州16个市直单位和大亚湾区作为试点单位正式取消单位的公务用车，按级别给个人发放交通补贴，随后在全市全面铺开。据改革前后的统计测算，通过减少公车数量，市级机关公车从567辆减到127辆，三年内不用购买新车和每年不再新增50名司机等三项将每年节省开支2500万元。车改后，大部分公务员购车自用。一位干部说：“改革之初，被取消了专车很不适应，很不习惯。改革之后，自己购买了小汽车，一家共享，用车公私分明，用私家车上下班，节假日外出，心安理得。”

(10)国外及地区公车管理对策借鉴。许多发达和发展中国家及地区，在公车管理方面都有一些比较完善的政策法规和健全的管理制度，借鉴他们这些成熟的做法及经验，对于加强我国公车管理与改革，缩减公车消费具有一定的参考价值。

据对日本、英国、德国、瑞典、芬兰、美国、印度、香港、澳门等国家和地区的公务用车管理情况分析和研究，他们一些具有共性的成功做法值得借鉴：

对公务配车和公车标准及适用范围有严格规定。一般只有内阁部长可以配备专车，但也仅限于执行公务，下班以后的私人活动一般乘用私家车，并且部长的配偶或伴侣通常不可以使用公车进行私人活动。香港特首董建华离任后的当日，便不再乘坐公车。

对公车使用全过程实行严格的管理。公车由专人保管、维修，保证其性能良好、使用安全。每辆公车都有用车登记卡，卡内详细记录起始时间、地点、行程、油耗、计费等信息，登记卡定期上报主管部门，车辆使用完毕及时交回车库。并且严格执行因私用车的收费制度，倡导为纳税人节省开支的理念。

对公车使用情况实行科学监控。采用全球定位系统(GPS)，由指挥中心对公车实行智能化的实时监控，并在每辆公车上分别安装带有“公务”和“私用”双按钮的计程器和代码发射器，任何人用车都必须先按下其中一个按钮，使得监控中心能及时地掌控全部用车情况。

鼓励私车公用。对于使用私车或公交车等执行公务的工作人员，实行按行驶里程或票据给予一定补贴。

重视社会舆论对公车使用的监督。所有公车都会贴上特殊标志，便于公民对政府实施监督。法国曾有一位部长因公车私用被拍照(因公车有标志)，囿于社会舆论压力，被迫辞职。

第三篇：国家公务员考试《申论》模拟题

国家公务员考试《申论》模拟题

一、注意事项

1、请在答题卡上指定位置填写上自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。

2、考生在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3、监考人员宣布考试